時間：2022-12-31 09:38:15
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目前在工程中有一種被普遍認可的管理模式叫作EPC管理，被普遍應用于工程項目投資大、技術性要求高的項目，這是因為EPC管理模式具有貫穿性強、總承包全權負責、業主方便控制、業主風險較小的特點[1]。第一，EPC管理具有總承包貫穿整個項目的特點，無論在哪一個環節，都能夠直接采取措施解決問題。第二，總承包能夠受到業主的信任，將大部分工作委托給總承包進行運營。第三，業主只需要對主體進行把控，宏觀操作工程項目。第四，業主受到的風險大大減少，總承包商來承擔大部分的風險和責任，由于具有雄厚的經濟實力和資源，承受風險的能力相對也會很大。
筆者下面舉例來說明，俄羅斯KIMKAN鐵礦選礦廠項目地處俄羅斯遠東地區猶太自治州，業主是一家俄羅斯私營企業。工程的規模為建設年處理量1000萬噸原礦，產出315.6萬噸品味不低于65%鐵精礦的選礦廠。項目要求必須滿足俄羅斯標準規范，工程包括選礦廠的設計、采購、施工、調試和性能測試。項目原合同工期為30個月。
一、工期影響因素研究
（一）設計因素
對于俄羅斯KIMKAN鐵礦選礦廠項目來說，導致工期延遲的最主要原因在于設計方面出現了較為明顯的影響。在俄羅斯施工必須受到俄羅斯當地技術監督部門的嚴格管理，也必須執行俄羅斯工業的相關標準。在具體實施過程中，詳圖設計委托俄羅斯設計院完成，然后由中國設計院進行設計轉化，轉化為中國設備和材料，再提交俄羅斯設計院進行標準符合性審查，只有完全通過后最終提交業主審批。在這個過程中耗費了大量的時間、人力和財力。
首先，由于俄羅斯幾十年來幾乎沒有建設大型的選礦廠，所以在設計方面存在經驗不足問題；其次，中國與俄羅斯之間，國家規范標準要求差異較大，工作人員交流不暢通，因此嚴重地影響了工期，每一步驟的設計轉化和審批都會耗費大量的時間。
（二）物料準備因素
施工進程中，物料提供的適時、適量是保證順利施工的基本保障，無論是供應的時間、數量以及速度都會對工程的進度有較大的影響，有效的物料提供是必不可少的。
物料如果供應不及時，工程無法繼續開工，物料質量達不到要求，工程的質量也必然不會合格；同時，物料的供應數量過大，占用過多的空間和資金，也不利于工程的順利實施。所以物料的供應也是一個需要嚴格把關的環節。例如案例中的項目在俄羅斯濟相對落后物資比較匱乏的遠東地區，僅水泥、砂石的供應不充足就導致施工斷斷續續，進展緩慢。甚至由于水泥廠供應量無法滿足需求量，售出未完全熟化的水泥，導致鋼筋混凝土筏板達不到規定強度，重新拆除建設的情況。
（三）自然因素影響
自然因素也會影響工程的實施，這些都是無法避免的影響因子，但是卻會對工程有著較大的影響。例如案例中的項目受到口岸的洪水影響，導致運輸中斷，造成工程施工無法按照原定施工計劃實施，給現場的施工管理和對工期造成了嚴重影響。自然因素都包括以下幾個方面：
地質因素影響。施工現場準確無誤的地質勘測報告非常重要，在設計過程中，工程師會根據不同的地質設計不同的建設方案。
季節因素影響。案例中的項目實施計劃在2014年夏季施工完畢，但受到自然因素和設計轉化等方面的限制，工期不得不延長，原計劃被打亂，為了圓滿完成項目的實施，工作人員決定冬季施工追補工期。在俄羅斯一般冬季是非施工季節，因為冬季的俄羅斯非常寒冷，降雪量非常大，冬季平均氣溫都會在-10℃左右，甚至會達到-40℃。該項目的冬季施工氣溫是零下五攝氏度左右，為了在低溫下使混凝土凝固速度加快，采取了保溫和加熱的措施。主要是在綁扎鋼筋時同時綁扎電阻絲來進行加熱，這與正常季節的施工相比，增加了許多不必要的工序，大大延長了施工時間。同時，冬季施工還會出現其他的困難和隱患，施工效率大幅降低，安全隱患明顯增大，這些都是影響工期的因素。
二、有效控制、及時采取措施
（一）項目設計
對整個工程的進度把握非常重要，特別是設計方面，是整個過程最重要同時也是比較困難的問題，如果把設計問題解決好，整個工期就會大大縮短。所以，在統籌整個建設過程中，特別是針對設計轉化問題，可以從下面幾個方面考慮：
對于設計來說，進行精確的計算，工期與設計節點相對應，設置工作目標，甚至要將部分關鍵設計里程碑節點適當提前，為出現無法預計的設計變更或反復審批留足時間；
考慮到設計轉化的難度，在整個工作中相對比較耗時，因此，要利用設計轉化的特殊性，應用邊設計邊施工的模式。在設計的同時采購也同時進行，設計工作為采購提前創造技術條件；設計工作完畢時，一切施工條件準備就緒，工程可以順利實施；
控制設計的準確、嚴密，盡量減少變更。對技術人員進行定期開會進行技術交底和總結，技術人員必須熟悉施工的所有圖紙，一旦發現問題及時解決[2]。避免對重點部位的變更，特別是支座、主梁以及柱等，盡量一次設計成功；
設計過程中充分考慮施工中的所有環節，特別是后期需要安裝的子項，在前期設計時，充分考慮這些子項的施工要求，盡量多預留、少打孔，縮短工期。對于工期比較長的且在關鍵路徑上的子項，優先考慮設計，施工和土建工程可以在其他子項之前完成，協調各個環節的工期長度不一，確保施工順利進行。
案例中的項目在前期施工階段融資模式決定了大部分使用中國設備和材料，所以項目部決定讓中國設計院來對項目進行設計轉化，也考慮到了中國與俄羅斯規范標準不一致的問題，設計轉化完成之后由俄羅斯設計院審查，然后交由業主和俄羅斯技術監督部門進行審批。這雖然解決了一些不必要的麻煩，但是也存在一定的問題，兩國設計標準不一致，修改較多，語言障礙帶來了溝通困難，耗時較多。若要解決這一問題，最好是在同一辦公地點兩國設計人員同時進行或按照出圖計劃每批次組織相關設計審查會議。
（二） 物資采購
在EPC項目中，物資也是一個非常重要的因素，對項目成本的實施有比較大的影響。本項目在物資采購時，首先和業主一起對設備和材料的質量標準進行了確定，對于主要工藝和輔助設備以及大宗材料，在明確質量標準的同時，對具體招標范圍的品牌也進行了確定。通過將設計和設備選擇緊密聯系，提高作業效率。
同時，根據整體項目進度的要求結合當地的物資供應情況，加強對物料準備階段的控制，對于采購困難、時間長的設備和材料，優先準備采購，盡可能準確地統計和估算每一階段所需物資，安排好采購數量和進場時間。
案例中的項目主要工藝設備均做到提前安排生產和進場，利用冬季不停止砂石的儲備工作，為來年氣溫回升進行大規模施工做好物資準備。當然，這也造成了資金提前被占用，但相對于保證工期的要求和延期罰款來說，這是必須做出的選擇。
（三） 施工質量的控制
在工程施工中，項目部首先制定了一套完善的質量管理制度和系統，無論是設計過程，還是施工過程，都需要有一個比較完善的自我監督系統，采用責任制的方式將質量問題落實到每一個單位的每一個負責人。此外，項目部還大量聘用了俄羅斯當地的工程師，全面保證項目的施工質量符合俄羅斯標準的要求。
三、結語
通過以上的分析研究發現，國際EPC項目存在著一定的優勢，但是也存在一定問題，對項目影響的因素也與國內項目不同，不同的國家影響因素也會不同，當地的自然因素、人文因素以及經濟因素都與工程順利進展息息相關。在國際EPC項目進程中，必須充分了解當地的民俗風情、自然環境、國家規范標準、經濟以及政治等，全面考慮可能對工程產生影響的因素。同時考慮工程實施過程中的其他影響因子，統籌安排設計計劃、施工進度以及物資準備。提前對這些影響因素進行分析和評估：一方面可以針對性的預防以及采取措施克服問題，在施工前期做好準備；另外一方面也可以充分運用當地的有利因素，加快進度降低成本。
中圖分類號：S157 文獻標識碼：A 文章編號：
隨著社會基礎建設投資力度不斷加大，市場對水泥產品的需求大幅上升，并帶動水泥原料市場的發展，且在城市化進程中，建筑石料的需求也會相應加大。長興縣某礦區水泥用灰巖礦開采的礦產品主要以水泥用灰巖供給湖州某水泥廠作原料的同時，其余不能作水泥原料的白云質灰巖夾石等進行加工破碎成各種規格石子，綜合利用供應外部市場。本礦山的建設對當地的水泥市場和開發建設有重要的意義，因此本項目的建設是非常必要的。同時，筆者從礦區的生態脆弱程度、水土保持功能重要性、環境破壞后的生態恢復可能性等方面，重點對礦區建設項目的水土保持準入條件進行研究，旨在為建筑石料的建設項目水土保持方案提供依據。
一、礦區工程建設特點
1．工程類型與建設規模
按開采方式，建筑石料資源開發主要是露天開采，與之配套的建筑石料加工工程。工程組成、占地與排棄特點是，露天礦區主要圍繞剝離、采建筑石料、運輸、建筑石料加工、巖土排棄等建設生產活動，形成采掘場、外排土場、地面生產系統、工業場地、給排水及供熱、地面防排水、地面運輸系統、供電及通訊、行政生活區等工程設施區。地面生產系統的建設內容包括工業場地與地面加工及輸送系統、供排水工程、運輸系統、生活基地、排矸場、供配電和供熱系統。
2．礦區工程建設與生產過程中的水土流失特點
露天礦區，因礦建工程和采石過程形成的采掘坑地面挖損區和由剝離物堆墊形成的巨大松散堆積體，徹底改變了原地面自然景觀，遇大風、暴雨和重力作用，極易造成土壤侵蝕，甚至誘發次生地質災害；地面土建工程，如場地平整、管溝開挖、各建筑物、道路及輸石棧橋、專用線等工程建設，大面積擾動地表、破壞植被，土石方挖填與調運，對土地資源和生態環境會產生較大負面影響，并降低原地表水土保持功能。采掘場、排土場面積很大，邊坡較陡，有可能發生坍塌或形成泥石流。疏干水大量外排，嚴重減少了當地的水資源，加速地面下沉、土地干旱化和荒漠化，區域生態環境趨于惡化。
采礦區因在地上與地下開拓，由于地下開采會產生地表沉陷、裂縫，從而引發滑坡、坍塌等地質災害，造成礦區及周邊區域水土資源的破壞；地下水疏干，造成礦區及附近地表河流、潛層地下水和地表植被變化，引起水資源短缺、土地沙化。在生產運行期間，巖土和矸石堆放，形成巨大松散堆積體，占壓和破壞土地，淋溶液也會對下游地表植被產生破壞，如不采取攔擋、防護和截排水措施，遇外部誘發營力，有可能發生滑坡、泥石流等地質災害。
3.項目水土保持準入條件
項目的基本準入條件。依據建筑石料行業發展規劃、國家政策與產業布局，以及國家和行業對于建筑石料工程發展的限制性規定，從保持水土角度，提出礦區工程項目的水土保持基本準入條件如下。
一是符合國家有關法律法規、城市建設發展規劃、礦產資源法和水資源消耗小的項目。二是符合國家發展規劃，開發的技術條件成熟，預期經濟效益較好的大、中型礦區工程項目。三是符合產業政策要求，礦區建設規模達到國家和地方規定最低規模的項目。四是合理掌握開采建筑石料的剝采比例。排除重大安全隱患的項目。
項目的限批條件為嚴格控制全國各大流域的重要生態保護區、水源涵養區、江河源頭、山地災害易發區的開發建設項目，堅持以預防為主、保護優先、維護生態安全的原則，提出礦區工程項目的限批條件如下。一是限制對生態環境有較大影響的礦產資源開發，在自然保護區和其他生態脆弱的地區，嚴格控制礦產資源勘查開發活動。二是限制在地質災害易發區開采礦產資源。三是嚴格控制在生態功能保護區內開采礦產資源。根據水土資源容量，對于同一建筑石料資源區，建設密度過大或者同期建設過多的項目。須修正完善后再報批水土保持方案的條件。通過對主體工程選址選線、施工方法與工藝、施工時序、施工道路與施工營地、工程占地、排水、控制水土流失和保證安全等方面的分析，歸納出需修正主體工程設計再報批水土保持方案的項目。要求和開發建設項目水土保持技術規范基本規定與特殊規定，同時滿足水土保持方案修正準入條件要求的方案。
4. 本方案設計深度、設計水平年及水土流失防治標準
方案設計深度為可行性研究深度，設計水平年取工程完工后第一年，即2019年。本項目水土流失防治標準執行建設類項目一級標準。至設計水平年，工程水土流失防治目標值：擾動土地整治率達到95％以上，水土流失總治理度達到92％以上，土壤流失控制比達到1.67，攔渣率達到98％以上，林草植被恢復率99％以上，林草覆蓋率達到27％以上。
二、長興縣某礦區主體工程水土保持分析評價結論
長興縣某礦山開采區占地類型為林地、工礦倉儲用地，以工礦倉儲用地為主。要求主體工程在礦山開采過程中，進一步對礦區進行詳細勘察，優化開拓系統及礦區平面布置，盡量減少對開采區周邊林地的占用。礦山開采各項條件較便利，礦山開拓運輸方式選擇采用公路開拓—汽車運輸方式，并剝離表土集中堆置用于開采平臺綠化覆土，有利于水土保持。
場地分區合理，工藝路線流暢，人流物流通暢，在附屬設施布置上充分利用已有設施，減少占地面積，節約用地，利于水土保持。礦區地表雨水進行有序處理，合理排放，符合水土保持要求。礦山開采過程中的水土保持臨時防護措施不完善，需在方案中進一步補充設計或明確說明。
綜上所述，長興縣某礦區主體工程設計的水土保持措施基本合理，從水土保持角度看，主體工程總體可行。但就整個礦區而言，主體工程只注重了本體防護，而對水土流失對周邊環境的影響面考慮的較少，不能形成有效的防護體系。因此，本方案在分析評價主體工程中具有水土保持功能工程的基礎上，需進一步補充增加水土保持措施設計，并將其一并納入方案的水土保持措施體系中，使方案水土保持措施形成一個完整、嚴密、科學的防護體系。
三、長興縣某礦區水土保持措施總體布局及主要工程量
本方案根據主體工程布局、施工擾動特點、建設時序、地貌特征、自然屬性、水土流失影響等進行防治分區劃分。本方案水土流失防治分區為4個區：Ⅰ區—礦山開采防治區；Ⅱ區—加工防治區；Ⅲ區—運輸道路防治區；Ⅳ區—臨時堆場防治區。各分區具體水土保持工程量匯總如下：
1．施工期
Ⅰ區—礦山開采防治區：防治責任范圍面積15.50hm2。工程措施：剝離表土2.27萬m3；臨時措施：道路排水溝1168m，簡易排水溝100m，沉沙池4座。
Ⅱ區—加工防治區：防治責任范圍面積1.61hm2。工程措施：永久排水溝558m，沉沙池2座、擋土坎60m；植物措施：撒播草籽0.13hm2；臨時措施：填土草包480m3，臨時排水溝490m。
Ⅲ區—運輸道路防治區：防治責任范圍面積0.14hm2。工程措施：道路排水溝189m，沉沙池2座，洗車沉淀池1座。
Ⅳ區—臨時堆場防治區：防治責任范圍面積0.98hm2。工程措施：截水溝140m；臨時措施：填土草包264m3，臨時排水溝270m，沉沙池1座，撒播草籽0.98hm2。
2．生產運行期
Ⅰ區—礦山開采防治區：防治責任范圍面積15.50hm2。工程措施：場地平整11.65hm2，綠化覆土5.82萬m3，平臺排水溝3433m，縱向排水溝160m，消力池9座，平臺擋土坎3433m，宕底擋土墻1072m，宕底排水溝1175m，沉沙池2座；植物措施：種植灌木27022株，撒播草籽11.65hm2，邊坡復綠8489株，撫育管理11.65hm2·a。
Ⅱ區—加工防治區：防治責任范圍面積1.61hm2。工程措施：場地平整1.42hm2，綠化覆土0.71hm2；植物措施：種植灌木3556株，撒播草籽1.42hm2，撫育管理1.42hm2·a。
Ⅳ區—臨時堆場防治區：防治責任范圍面積0.98hm2。工程措施：場地平整0.98hm2，綠化覆土0.49hm2；植物措施：種植灌木1792株，撒播草籽0.98hm2，撫育管理0.98hm2·a。
四、長興縣某礦區水土保持監測
本工程為建設類生產項目，監測時段從施工期開始至設計水平年結束，即從2013年3月至2018年2月，共60個月。水土保持監測范圍為工程水土流失防治責任范圍。
監測頻次：一般對于正在使用的臨時堆土場，以及正在實施的水土保持措施建設情況至少每10天監測一次；擾動地貌面積、水土保持工程措施擋攔效果等施工期每1個月監測一次；礦山開采進度、水土流失影響因子、水土保持植物措施生長情況等至少每季度監測一次。遇暴雨、大風等情況應及時加測。水土流失災害事件發生后1周內完成監測。
根據工程特征及現場踏勘調查，方案擬設2個固定監測點，分別是加工區、運輸公路區排水溝出口沉沙池各1處。
五、結論及建議
礦區內無國家級水土保持監測站點及試驗區，無崩塌滑坡危險區，從水土保持角度出發，對主體工程的建設無制約因素。
主體工程設計中充分考慮了主體工程安全問題，擋土墻、平臺排水溝等防護措施，既能夠保證主體工程的安全運營，同時也具有水土保持的功能。在對主體工程各項具有水土保持功能措施進行分析與評價的基礎上，本方案針對各個水土流失防治分區確定工程、植物及臨時防護等方面的新增水土保持措施，結合主體工程已有防護的措施，實施后可達到項目水土流失防治目標要求，不會形成大的水土流失危害，對周邊區域造成影響不大。
本方案各項防治措施實施后，可有效控制本礦區開采過程中新增的水土流失，改善礦區生態環境。因此，從水土保持角度考慮，在采取相應水土保持措施的前提下，礦山開采是基本可行的。
工程主體設計納入水土保持方案的內容應進一步細化設計，在工程施工過程中委托具有相應資質的機構，開展水土保持監理工作。在工程監理文件中落實水土保持工程監理的具體內容和要求，由監理單位控制水土保持工程的進度，質量和投資。在施工前，委托相應的資質機構開展工程建設期水土保持監測工作。在水土保持監測文件中落實水土保持監測的具體要求，由監測單位開展水土流失動態變化及防治效果的監測。
總之，長興縣某礦區主體工程設計的水土保持措施基本合理，從水土保持角度看，主體工程基本可行。主體工程設計中的平臺擋土坎、平臺排水溝、礦區平臺邊坡復綠等措施能達到水土保持要求。但就整個礦區而言，主體工程只注重了本體防護，而對水土流失對周邊環境的影響面考慮的較少，不能形成有效的防護體系。因此，本方案在分析評價主體工程中具有水土保持功能工程的基礎上，需進一步補充增加水土保持措施設計，并將其一并納入方案的水土保持措施體系中，使方案水土保持措施形成一個完整、嚴密、科學的防護體系。
參考文獻
1．水利部水土保持監測中心.中國水土流失與生態安全科學考察開發建設項目水土流失考察報告.北京:水利部水土保持監測中心.2007
