時間：2022-06-14 04:29:20
序論：速發表網結合其深厚的文秘經驗，特別為您篩選了11篇美麗鄉村申報材料范文。如果您需要更多原創資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯系，希望您能從中汲取靈感和知識！
1、精心組織開展群眾性文化活動。春節、元宵期間，認真籌備，精心組織花燈、馬甲大鼓吹、南音表演參加泉州市2014年“東亞文化之都”系列活動，凸顯洛江文化特色；聯合區委宣傳部完成“和諧洛江歡樂行”文化科技衛生三下鄉、城鎮化與減災、森林防火3場主題巡回演出。精心編排“慶國慶65周年、建區17周年”文藝晚會。成功舉辦“東亞文化之都·2014泉州”縣域活動暨“文化之都·仙山洛水”洛江文化周，以“文化之都·仙山洛水”為主題，精心策劃了展演、展示、展覽、博餅四大系列的15項活動，通過五彩紛呈的活動，全方位、多角度展現洛江生態山水、非遺人文、特色美食飲品以及海絲多元文化之美。
2、加強公共文化設施建設。投入資金49萬元，新建7個村級文化共享工程基層服務點，7個村級文化活動示范中心建設工作。
3、多措并舉，加強文化遺產保護工作。做好第一次全國可移動文物普查工作，做好可移動文物的調查認定、信息采集工作。成立洛江區非物質文化遺產保護工作專家委員會；完成第四批區級非物質文化遺產名錄和第一批區級非物質文化遺產項目代表性傳承人的申報、評審，公布第四批區級非物質文化遺產名錄3項，第一批區級非物質文化遺產項目代表性傳承人28個；做好《陳三五娘》申報國家級非遺項目的跟蹤工作，目前，該項目已通過國家級非遺項目工作評審并由國家文化部辦公廳完成公示。組織開展第九個中國文化遺產日系列活動，舉行洛江區非物質文化遺產陳列館揭牌儀式，在馬甲鎮文化中心舉行了洛江區第二批市級非遺傳習所和第二批閩南文化生態保護區展示點授牌儀式并在授牌儀式后舉行南音專場演唱活動。
4、加強文化安全監管力度。今年來出動執法人員500多人（家）次，檢查文化市場經營單位200多家次查繳有害青少年學生健康成長的卡通漫畫“小冊子”、“口袋本圖書”等非法出版物和非法印刷品50余張（冊），盜版字典12本，進一步凈化校園周邊出版物市場；開展夜市地攤整治，查繳盜版VCD1000多片，非法出版物300多冊，嚴厲打擊游商、地攤兜售非法出版物行為；組織參加市掃黃辦舉辦的2014年侵權盜版及非法出版物集中銷毀活動暨“綠色書簽行動”系列宣傳活動，對查繳的非法出版物及盜版光碟進行集中銷毀。
5、做好文化產業服務工作。開展第四批文化產業示范基地的調查摸底工作，推薦“東藝雕刻”、“建文工藝” 兩家企業申報泉州市第四批文化產業基地。投入資金7萬元，新建5家社區書屋，提升10家農家書屋。
（二）體育工作
1、做好2014年為民辦實事項目建設。爭取省體育局社區多功能運動場項目資金56萬元，新建朝陽社區、院前社區2個多功能運動場，場地平整已完成，現等省體育局安裝；新建10個市級全民健身點并安裝完成；投入14.9萬元完成室外損壞健身器材維修；投入30萬元，提升10個村燈光球場招投標工作已完成，現正在安裝中。
2、開展全民健身活動。在節慶期間，聯合區直相關部門分別組織區第五屆農民籃球公開賽第一階段、新春象棋、乒乓球邀請賽、慶“三八巾幗健身舞蹈”、徒步越野比賽、拔河等機關全民健身活動。全民健身日期間，舉辦洛江區第五屆農民籃球公開賽、首屆洛江區太極拳大匯演等全民健身比賽；組隊參加全國武術之鄉比賽，積極備戰第十五屆省運會、省全民健身運動會等工作。
（三）旅游工作
2014年，我區接待游客115.14萬人次，同比增長20.93％，實現旅游收入12.16億元，同比增長22.35％。
支持鄉鎮舉辦旅游節慶活動，3月22日，協同虹山鄉、泉州廣播電視報聯合主辦“最美虹山行”鄉村游啟動儀式，7月5日，協同河市鎮舉辦“多彩河市 樂活鄉村”美麗鄉村休閑旅游體驗季活動，取得良好宣傳效果。
召開全區“國慶黃金周”假日旅游工作暨鄉村旅游工作會，分析全區鄉村旅游發展的現狀、重點旅游項目進展情況及存在的困難與問題，對今后工作提出了許多建設性的建議和意見。
完善沿線景點設施，提升服務水平和接待能力。針對主景區標牌標識少的問題，主動聯系省、市旅游局安排設計單位，計劃于年內新設置道路標牌標識20個。指導泉州田格里拉生態旅游有限公司按照創建星級鄉村旅游經營單位標準進行園區整治、申報材料撰寫工作，目前，已通過市旅游局初評。
指導河市鎮召開美麗鄉村休閑旅游協會成立大會，成立我區第一家鄉鎮級的旅游協會——河市鎮美麗鄉村休閑旅游協會，實現我區旅游協會發展有新突破。
（四）其他工作
1、扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，較好完成三個環節的各項工作任務，提出了以“文化惠民接地氣、潤澤無聲暖民心”主題，開展“四下基層”、“四送下鄉”、“四個一”結對幫扶活動為自選動作，確定10個邊學邊改項目。認真撰寫對照檢查材料，于8月18日召開專題民主生活會。按照“四個回應”的要求，精心研究制定“兩方案一計劃”，其中班子明確6個方面、14項整改內容，科級黨員干部共制定了61條整改措施，修訂完善制度13項，新建制度11項，確定專項整治任務6項。
2、做好市、縣（區）行政審批制度改革有關工作。
3、組織開展機構和人員編制核查工作，完成相關表格資料的整理上報工作。
4、2014年4月，被市委、市政府授予2011-2013年度文明單位。
5、全面部署，順利配合做好全區創建全國文明城市我局承擔的人文環境組相關工作。
二、20**年工作計劃
1、完善公共文化設施，繼續做好區級文化館新館建設的前期工作，新建一批激情文化廣場。
2、廣泛開展各類群眾性文化活動，豐富群眾文化生活。
3、繼續做好全國第一次可移動文物普查工作。
4、進一步做好非物質文化遺產的保護和傳承，開展“陳三五娘”系列文化活動。
5、提升基層體育基礎設施，繼續爭取2—3個省級社區多功能運動場所項目建設。
6、承辦好泉州市第七個“全民健身日”啟動儀式活動，組織開展面向機關、鄉鎮、村、企業的多形式全民健身活動，推進全民健身活動的深入開展。
7、繼續加強項目招商引資工作，做好在建文化旅游項目的服務、宣傳推介工作，加大對外文化產業交流與合作，推動我區文化產業快速發展；積極推薦申報省、市級文化產業重點項目、重點企業工作；認真組織甄選、推薦項目及企業參加“文博會”。
8、積極開展文化市場、出版物市場綜合監管及掃黃打非工作；繼續深入開展創建安全發展城區建設工作，推動企業加大投入，改善安全生產條件，規范安全生產管理，提升安全生產水平。
關于印發《羅店鎮2014年村級公益事業建設一事一議財政獎補工作方案》的通知
各村委會、鎮直有關部門：
經鎮政府分管領導批示同意，現將《羅店鎮2013年村級公益事業建設一事一議財政獎補工作方案》印發給你們，請各村遵照執行。
附：羅店鎮2014年村級公益事業建設一事一議財政獎補工作方案
2014年6月15日
羅店鎮2014年村級公益事業建設
一事一議財政獎補工作方案
根據縣綜改辦《關于印發京山縣2014年村級公益事業建設一事一議財政獎補工作方案的通知》（京村獎補辦〔2014〕4號）文件精神，結合我鎮實際，制訂羅店鎮2014年村級公益事業建設一事一議財政獎補工作方案（以下簡稱一事一議財政獎補工作方案）。
一、 總體工作思路
堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，按照鎮委、鎮政府“建設現代農業強鎮”總目標，依托一事一議財政獎補政策，積極推進美麗鄉村試點工作；整合涉農項目建設財政資金，繼續加大村級公益事業建設力度，建設一批群眾急盼急需解決的生產生活基礎設施項目；進一步完善財政獎補項目申報審批制度、財政獎補資金分配制度和考核管理辦法。
二、 基本原則
（一）堅持規劃先行，政策引導，議事為主，籌補結合的原則。結合本地實際，各村要科學編制村級公益事業建設年度計劃和3-5年規劃；對當年公益建設項目，必須嚴格執行相關政策規定，按照議事程序，以農民民主決策、自愿籌資、直接受益為前提，政府給予獎補，使政府投入和農民籌資出勞相結合，全面發展農村公益事業。項目得到規定數量的村民認可通過后，才能納入當年公益建設項目。
（二）堅持村申報，鎮審核，縣審批的原則。按照一事一議財政獎補申報程序和審批程序，村級負責申報，鎮集中審核后上報縣審批。
（三）堅持突出重點，注重實效原則。一事一議財政獎補項目要重點選取群眾需求最迫切、反映最強烈、利益最直接的村級公益事業作為切入點，務求取得實效。全鎮一事一議財政獎補村個數控制在50%以內，確保項目工程質量和經濟社會效益。
（四）堅持規范管理，陽光操作原則。進一步完善各項制度，確保議事程序規范化，制度科學化，資金申請真實化。做到公開透明，公平公正，自覺接受村民監督。同時，適當兼顧上年度未納入的村及縣扶貧部門認定的貧困村。
（五）部門協作，社會參與，共同扶持的原則。對納入一事一議財政獎補的行政村，將加大財政資金整合力度，要按照鎮委、鎮政府統一部署，開展部門協作，積極整合各類項目和資金，共同推進美麗鄉村建設。
三、獎補對象
一事一議財政獎補對象分為四類：一是村級公益建設項目。村級按照程序申報一事一議財政獎補建設項目并經鎮審核、縣審批后納入財政獎補的公益建設項目。二是美麗鄉村建設項目。主要是經縣批準后已納入2013年度美麗鄉村建設試點村項目。三是優秀等次村。2013年度被評為一事一議財政獎補優秀等次的村，按照縣綜改辦文件精神，在原有基數上上浮15%比例予以獎勵，其獎勵資金全部用于2014年財政獎補項目建設。四是村莊環境整治項目。從財政獎補資金中剝離一部分資金用于全鎮各行政村環境衛生建設。
四、獎補范圍
2014年一事一議財政獎補項目申報仍以村內道路、農田水利基礎設施為主，嚴禁將村組公路以外的公路建設項目納入獎補范圍。今年申報內容主要包括：（1）村內道路（行政村到自然村或居民點）。（2）小型農田基本水利建設。包括村內水渠、支渠以下的斗渠、毛渠；堰塘、橋涵、小型排灌站或排澇設施、泵站等。（3）村民認為迫切需要且直接受益的其他公益事業項目。
五、獎補資金測算依據
2014年度對村級公益事業建設項目財政獎補以縣村獎補辦制定的三個方面為依據；即以2012年度縣統計局年鑒為依據，以村級人口、勞力和版圖面積為基礎，其測算方法為，人口按每人平15元、勞力按每勞平48元、版圖面積按每平方千米1550元分別測算一事一議財政獎補資金。各村人口、勞力以2012年縣統計局年報為準，版圖面積以縣國土局分村數為準，不含村級以上水庫、漁場、國有林場及鎮城區面積在內。
六、獎補程序。一事一議財政獎補工作程序按照“先規劃、后申報，先審批、后建設，先實施、后獎補”的原則，實行自下而上，先建后補的獎補程序。
1、確定項目。由村兩委根據大多數群眾意愿和可籌補資金的總體盤子，提出一事一議項目預案，提交村民會議或村民代表會議討論決定后，形成一事一議項目方案。方案應包括項目建設內容、資金預算、資金來源、完成時限等內容。
2、項目申報。村民委員會根據村民一事一議籌資籌勞程序，確定財政獎補項目并提出補助申請。填報以下資料：一事一議籌資籌勞財政獎補申請表，村“兩委”召開會議根據多數群眾的意愿提出預案，村委會召集村民大會或村民代表會議對預案進行議事記錄，代表會議表決簽字記錄，一事一議項目規劃設計報告，項目工程預算方案，村民自籌資金銀行存款對帳單等。資料由村兩委上報鎮村級公益事業建設一事一議財政獎補辦公室審核。
3、項目審批。鎮對村級申報獎補項目的合規性、可行性和有效性進行審核，鎮審核同意后，簽署意見連同申報材料匯總上報縣獎補辦，縣級相關部門進行審核匯總后，報縣人民政府審定批復，縣獎補辦及時以書面形式通知鎮組織實施。
4、項目實施。經批準的一事一議財政獎補項目，在鎮人民政府統一管理和縣級有關部門的指導下，由村民委員會負責實施。村務監督委員會具體負責對一事一議項目實施進行全程監督。對專業性較強、安全性要求高的項目，由鎮政府組織有關部門配合村民委員會或村務監督委員會，對項目的設計施工及安全進行管理監督。
10萬以上（含10萬元）的項目原則上應由鎮或村采用公開招標方式進行；10萬元以下的項目，可根據具體情況，采用公開招標以外（議標）的方式進行。所有項目必須實行合同管理，由村民委員會與施工單位（或個人）簽訂正式合同。項目完工后，必須編制竣工決算書。
5、項目驗收。鎮政府建立對一事一議財政獎補項目考核驗收制度。對專業性技術較強、安全性要求高的項目，由鎮申請縣獎補辦組織相關部門進行驗收；一般項目由鎮村獎補辦組織考核驗收。考核驗收過程中必須有村民委員會干部、村務督理委員會成員。驗收結束應由驗收單位或部門出具驗收報告，并有村務監督委員會全體成員、鎮質量監管人員、鎮紀檢干部和分管領導簽字。
6、項目審計。鎮人民政府組織驗收項目結束后，由鎮財政所組織專班對一事一議財政獎補項目進行專項審計。鎮財政所按照審計結論撥付項目工程款，項目結余資金全額轉為一事一議財政獎補項目工程管護經費，按相關規定使用。
7、資金管理。村民籌資、村集體資金、社會捐贈等用于一事一議項目資金，由鎮進行專戶管理，分村專賬核算，經村務監督管理委員會審核同意并報村委會批準后，按工程進度和合同要求，預付給施工單位（或個人）。項目竣工驗收后，以行政村為單位，經驗收組成員驗收簽字，各村審核簽字報鎮審核同意后，填報財政獎補資金審批表，與施工合同、審計報告一并報縣獎補辦審核，縣獎補辦審批，及時將資金直接撥付到鎮一事一議財政獎補資金專戶，由鎮財政所將資金支付給施工單位（或個人）。
8、檔案管理。鎮和村應根據管理權限，建立健全一事一議財政獎補項目檔案，將村民一事一議會議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、項目報告、公示結果、項目獎補申請、竣工驗收報告、審計報告等相關原始材料匯總歸檔，做到一項一檔，規范管理。
七、實施步驟
（一）宣傳發動（2014年5月）。召開全鎮動員會議，傳達上級關于村級公益事業建設一事一議財政獎補工作的相關政策，提高認識，統一思想，明確目標任務，對一事一議財政獎補工作進行全面部署。
（二）項目報批（2014年6月）。各村結合本村實際和一事一議籌補資金額度，確定村級公益事業建設申報項目，并向鎮村獎補辦報送項目申報材料，由鎮人民政府進行初審，完成之后報縣獎補辦進行審核。
（三）項目實施（2014年6月—11月）。項目村根據縣審定批復的方案組織實施，鎮做好指導、督促和檢查等工作，研究解決工作中存在的問題和困難，確保獎補政策兌現落實，取得實效。
（四）考核驗收（2014年12月）。根據有關考核驗收辦法，在鎮對竣工項目進行初驗的基礎上，申請縣獎補辦對全鎮一事一議財政獎補項目進行全面驗收。
八、配套措施
（一）建立健全一事一議民主議事機制。按照《湖北省村內興辦集體公益事業籌資籌勞條例》規定，規范議事程序和范圍，在嚴格執行一事一議政策，尊重村民意愿的前提下，確保農民籌資籌勞及時到位。議事過程和結果接受群眾全程監督，不得超過規定范圍向農民籌資籌勞，不得以行政命令方式下達籌資籌勞任務。
（二）建立健全監督制度。建立一事一議公開制度。一事一議項目建設規劃、實施內容、籌資籌勞數量、獎補資金應及時向村民公布或公示，接受群眾的監督，建立村民委員會監督機制。充分發揮村務監督委員會、村民代表以及村內老黨員、老模范、老干部、老同志的監督員作用，實行村民議事全過程監督，確保一事一議財政獎補項目公開透明。
（三）建立村級公益設施管護制度。按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養護”的原則，明確一事一議公益設施的所有權，落實養護責任主體。建立一事一議村內公益設施管護機制，一事一議財政獎補形成的資產，歸項目議事主體所有，由村級組織負責管理和養護?？沙闪⑾鄳霓r民專業合作組織，承擔項目的日常管理養護責任。鼓勵社會各界投資農村公益事業，對現有的農村小型公益設施，可通過承包、租賃等形式實行市場化運作，提高公益設施的使用效率和養護水平。
九、工作要求
（一）加強組織領導。成立由鎮委分管農村工作的副書記任組長、分管副鎮長任副組長、相關人員為成員的羅店鎮村級公益事業建設一事一議財政獎補項目實施領導小組，堅持主要領導親自抓，分管領導具體抓，層層落實責任。要全面動員部署試點工作，做到上下聯動、齊抓共管，確保試點工作取得實效。
（二）明確工作職責。項目實施領導小組要切實擔負起村級公益事業建設的組織規劃、指導協調、宣傳引導、管理監督等工作，確保政策落實；要加強農村基層組織建設，提高村級管理水平，進一步落實村務公開、財務公開等制度，鼓勵和引導農民開展好一事一議工作。
（三）宣傳引導，營造氛圍。開展村級公益事業建設一事一議財政獎補工作是加強農業基礎建設、統籌城鄉發展，加快推進社會主義新農村建設的有效途徑。各村要加大宣傳力度，充分利用廣播、村務公開欄等廣泛宣傳。同時要加強對鎮村基層干部的培訓，全面掌握開展一事一議財政獎補工作的程序、方法和有關政策規定，使一事一議財政獎補工作合法、有序、規范進行。
博羅縣橫河鎮西群村學龍村，潔凈的水泥路兩旁，鮮艷的紫荊花掛滿枝頭，不遠處便是大片的竹林，風一吹，清脆的響聲迎風入耳。村民黃旭民拿著水管，噴淋新樓門前綠油油的草地，一臉愜意?！翱纯催@些花草樹木，絕不遜色于城市里的高檔花園小區吧！”面對來訪的客人，黃旭民自豪地說道。
外人的確不會想到，幾年前，這里還是被村民嫌棄的“爛泥路”，村民進出都嫌麻煩，更別說有外人來游玩。可如今，經過生態創建，這里也成了熱門旅游景點?！懊康街苣┒紩写笈挠慰停卮宓罃z影，再往上走，還有竹林、瀑布。”
西群村村委會主任張運貴介紹，西群村以山地居多，又是工業發展限制區，以前不知如何發展，自從被納入省級新農村示范片區后，思路一下子打開了?！敖Y合美麗鄉村‘三大行動’，我們改造了上萬畝桉樹，種上了竹林、油茶樹以及花卉，村里一下子變成了遠近聞名的‘竹林幽海’和‘森林村莊’，綠化覆蓋率已超過45%，村子美了，人氣就旺了！”
據介紹，2012年以來，博羅縣累計投入約17億元，以開展“清潔先行、清水治污、綠滿家園”的美麗鄉村“三大行動”為重點，對農村環境進行全面綜合整治，實現農村面貌的全面“升級”。
同樣的變化也在博羅縣羅陽鎮觀背村上演。這個地處城中心范圍的村莊，曾經垃圾遍地、臭氣熏天，老房子長期閑置或出租給廢品店、小作坊，是名副其實的“垃圾村”。
借著惠州市“美麗鄉村”三大行動的東風，觀背村村委會發起大規模的清理垃圾行動，把歷年來堆放的建筑垃圾、生活垃圾全部清走。同時在村里許多角落放置了垃圾桶，并加強保潔。
摘掉了“垃圾村”的帽子，觀背村又向著“壁畫村”邁進。惠州市美術家協會、惠州東坡文化協會的畫家受邀來村中畫壁畫：成語故事、古典傳說、法治文化、觀背風貌……400多幅、2000多平方米的壁畫驚艷亮相，讓原本墻體脫落、長滿苔蘚的老房子煥然一新。
日前，經過美化改造等工程，包括觀背村在內的88個行政村被惠州市政府授予“惠州市生態村”稱號?！皠摻ㄖ贫冉∪?、氛圍濃厚、生態環境較好、村容村貌整潔衛生是市級生態村的基本要求”，惠州市環保局生態科相關負責人介紹，上述行政村已完成美麗鄉村“三大行動”年度任務，禁養區內沒有畜禽養殖場，無涉及中央環保督察交辦案件，村容村貌都得到了極大的改善。
“綠水青山”變成“金山銀山”
松樹崗村，發展以花卉種植和水果種植為主的休閑農業旅游項目，打造羅浮山前休閑農業觀光區。目前村里已整合近100畝土地，種植了多種優質應季花卉和瓜果，發展花海觀光、水果采摘、農事體驗等農業旅游項目，達到以“游”促“農”的發展目的。
西群村，著力優化人居環境，依托生態優勢資源，針對市場需求，種植柑橘、葡萄、蔬菜等特色農產品，大力發展生態產業和鄉村休閑旅游。
羅村村，村委會引導村民種植蘭花、百合花等高經濟價值的花卉700多畝，成為村民增收的有效途徑，農民生活水平不斷提高。羅村村還保存有明清時期的古建筑，如“榜眼府”、古樹等也得到了保護。
生態創建帶來的不僅是環境的改善，更帶動了鄉村經濟發展，讓“綠色青山”變成“金山銀山”。博羅縣的郭前村上良村小組，整治后的村莊面貌煥然一新，而且直接催生了村民民宿經濟的崛起。這兩年，村里引進了民宿項目，將28棟新居租給公司發展民宿，每戶村民每年僅租金就可以收入3萬元。
松樹崗村與3家企業合作共建了客家佬豆腐花廠、廣東省空中田園農業技術有限公司、火龍果種植基地，同時還投入15萬元打造了50多畝格?；ㄓ^賞基地，吸引大量游客，有力帶動當地農產品暢銷。尤其是村企聯手打造的“空中田園”，綠植、蔬菜、水果等應有盡有，不僅讓村子變美了、變綠了，還成了熱門景點。
“因綠而美，因綠而富，綠色村莊的建設正在成為農村發展的綠鑰匙、金鑰匙?！辈┝_縣有關負責人表示，綠色村莊不僅要綠化環境，也要進一步發掘農村的綠色資源、綠色產業，構建起以“綠”為核心資源的綠色化現代農村發展模式。
市級以上生態村覆蓋率達90%
2012年，惠州啟動國家生態市創建，2015年又提升為國家生態文明建設示范市創建。截止目前，全市已創成省級生態縣3個、國家級生態鄉鎮6個、省級生態鄉鎮53個，國家級生態村1個、省級生態村10個、市級生態村986個、省級生態示范園2個、市級生態示范園1個，全市80%的鄉鎮已創建成省級生態鄉鎮，90%以上的村已創建成市級以上生態村。
我省認真貫徹落實中央關于 “三農”工作的各項決策部署，始終將解決好“三農”問題作為重中之重。省政府持續加大對“三農”的資金投入，涉農專項資金在加快提升我省農業現代化水平，推進新農村建設，促進農民增收等方面，發揮了重要作用。
（一）高度重視“三農”工作，涉農專項資金投入穩步增長。全省各級政府根據中央加強“三農”工作的精神和要求，積極研究、制定、完善相關政策，不斷增強政策的適用性、連續性、穩定性。針對農業改革和發展中的關鍵領域和薄弱環節，健全支農投入穩定增長機制，不斷加大投入力度。2012至2013年，全省農林水事務支出共計921.23億元，其中2012年408.20億元，2013年513.03 億元，分別較上一年度增長9.3%和25.7%。省以上財政安排支農專項資金共計357.5億元，其中2012年179.1億元，2013年178.4億元。這次重點審議的省級財政支農轉移支付專項資金249.7億元，主要包括農業專項資金24.3億元，水利專項資金85.8億元，林業專項資金19.2億元，海洋與漁業專項資金10.5億元，農業綜合開發資金12.9億元，扶貧專項資金10.6億元，省農辦14.1億元，造地改田資金61.3億元等，較好地發揮了專項資金支持、引導和保障作用，有力地推動了各項強農惠農富農政策的落實。
（二）涉農專項資金投入取得明顯成效，有力推進了各項“三農”工作。一是“兩區”建設成效明顯。認真貫徹落實《關于進一步強化項目資金統籌加快推進“兩區”建設的通知》精神，重點支持糧食生產基礎設施建設、糧食產業發展項目、農民專業合作組織、農業龍頭企業和家庭農場發展。近四年全省累計建成4984個總面積為465.2萬畝的糧食生產功能區，全省糧食生產面積基本穩定在1900萬畝，總產量150億斤的水平，全省糧食綜合生產能力不斷增強。累計建成598個總面積為224.5萬畝的各類現代農業園區，農業現代化和產業化水平不斷提高。二是農村生態環境得到有效改善。深入實施“千村示范萬村整治”、全面建設美麗鄉村的決策部署，到2013年底全省累計有2.7萬個行政村完成了村莊環境綜合整治，占全省行政村總數的94%，創建美麗鄉村先進縣（市、區）35個。全省95%以上的村實現生活垃圾集中收集處理，79%以上農戶家庭實現衛生改廁，65%以上村莊開展了生活污水治理，“農村飲水安全工程”解決了全省63萬群眾的飲水問題。三是漁業發展勢頭良好。截至2013年底，全省累計完成標準漁港建設投資約6.2億元，完成年度計劃的124%。2012至2013年漁業油價補貼112.6億元，補助資金已及時分解下達。四是財政扶貧取得積極成效。2008年實施低收入農戶奔小康工程以來，財政扶貧資金逐年增加。至2013年，12個重點欠發達縣完成特別扶持項目投資144.27億元，完成計劃總投資額的89.4%，農民人均純收入達到10110元，增長12.4%，增幅高于全省平均水平。
（三）建立健全相關制度，不斷加強資金監管。全省各級財政部門與各主管部門加快建立健全財政涉農資金和項目管理制度，明晰部門管理職責，規范資金運行監管。做好涉農專項資金整合和統籌工作，通過打造整合平臺、建立整合獎懲制度等機制創新，突出對重點項目的集中投入。進一步推進涉農專項資金的歸并清理，提前1年完成專項性一般轉移支付改革方案規定的內容。實施涉農專項資金的競爭性分配和因素法分配改革，強化涉農項目立項管理，提高資金分配的公平性和透明度。不斷完善涉農專項資金績效考核制度，針對重點地區、重點項目開展績效評價，并將評價結果作為資金分配的重要因素，多個項目在財政部績效考核中名列前茅。
二、需要關注的問題
近些年來，我省加大“三農”投入，優化支出結構，不斷提高財政資金管理水平和使用效益，全面促進了農業農村各項事業的快速發展。但從涉農專項資金的審計和調研情況來看，還存在不少問題。主要有：
（一）涉農專項資金設立種類過多。目前，涉農專項資金分布在許多部門，種類繁多。這次審計調查的農業類專項資金就有79項，涉及14個部門，還未包括省發改委的涉農項目投資補助資金、糧食生產保險資金等。而且越到基層，專項資金分解后涉及到的部門越多，每一項又派生出多個子項。如蒼南縣剔除中央和省下達的專項資金，2013年溫州市及縣本級補助的涉農專項資金種類多達96項。湖州市反映，每個縣區一年省以上涉農項目超過100多個。
（二）分配渠道和環節過于繁雜。涉農專項資金的具體分配掌握在不同的職能部門，有的還互相交叉，而且資金分配的環節較多。如“千村示范萬村整治”工程由省農辦牽頭組織實施，但省環保廳、住建廳、衛生廳、交通廳都有其中某類項目的管理職能和對應的專項資金分配權。農業補貼涵蓋了農業生產的各個方面，補貼環節繁雜。如農民直補包括了種糧直補、良種補貼、農機購置補貼、統防統治補貼、種糧大戶補貼等多項內容。糧食補貼從中央到地方有11類補助資金，補助貫穿于選種播種、育秧插秧、病蟲害防治、政策性保險、收割儲存等糧食生產的全部環節。繁雜的種類和環節，讓許多農民不僅搞不清楚哪些可以享受補助，也不知道如何去獲得補助。
（三）涉農專項資金的使用績效有待提高。一些資金的支出方向和支出效率達不到專項資金的使用要求，“撒胡椒面”的現象比較突出。調研中發現，省對金華市的涉農資金補助項目有1081個，數額最大的73萬，最小的僅125元。資金的分散使用，造成年年要補助，補助又不夠，政策效應不明顯。還有部分涉農專項資金進入競爭性領域，有的企業甚至用同一個項目多部門、多渠道獲取補助資金，這些補貼資金并未真正發揮做大做強農業龍頭企業的作用。如杭州某公司2011年獲得林業中央貼息45萬元，2012至2013年分別獲得省農業綜合開發貼息56萬元、66萬元，該公司目前卻已倒閉破產。又如蘭溪市某公司2011至2013年以香榧基地建設項目分別向林業、財政、科技等三個部門申報取得五個項目補助資金877.9萬元。另，對“千村示范萬村整治”工程績效評價發現，有些整治合格村的部分建設內容未實施或未達標，一些已建成的污水處理設施長期閑置不用，損壞情況嚴重，涉農專項資金的績效管理和考核在實際工作中沒有真正落實到位。
（四）涉農專項資金的管理有待進一步加強。有些涉農專項資金管理制度針對性、可操作性不強，而且主管單位的自由裁量權過大。項目主管單位沒有建立項目信息互通機制，多頭立項、重復立項的情況比較普遍;有的在立項審核、檢查驗收等環節把關不嚴;有的重資金分配，輕資金監管，事前、事中、事后全方位監管體系尚未建立，監管責任落實不到位。在調研中發現，一些項目主管部門未對項目申報材料進行嚴格的審核，致使一些項目草率立項、“立人情項”，缺乏科學性、合理性和效益性。不少項目的檢查驗收流于形式，一些小項目的檢查驗收往往草草了事，一些重要項目的檢查驗收也主要依托申報材料，沒有深入實地了解情況、丈量勘測，未實現對項目的有效監管。即使在檢查驗收過程中發現了違規造假的情況，處罰也不夠嚴厲，企業的違法成本非常低。還有個別專項資金存量較大。如省農辦扶貧專項資金中的異地搬遷專項，由于異地搬遷工作的復雜性，一些項目建設周期拉長、進度放緩，導致省補助資金不能及時撥付，存量資金較大，影響資金使用效益。
（五）涉農專項資金的違紀違法問題時有發生。由于制度設計和監管不到位，加上一些管理部門的工作人員法制意識較為薄弱，有的與企業聯手弄虛作假騙取財政資金。如審計廳抽查了接受財政涉農專項資金補助的項目單位1384家，發現存在虛假申報、重復申報以及資金使用不規范問題的單位625家，涉及獲取的財政補助資金27561.09萬元。截止7月底，全省各級審計部門向紀檢、公安等機關和部門移送案件線索118件，已立案83件，涉案人員135名。
分析上述問題存在的原因，一是當前上下級政府間事權財權的劃分尚不完善，有的職責重疊、財權交叉，共同管理的事項較多，造成專項資金名目過多，部分專項資金性質和用途雷同。二是許多涉農專項資金直接分配到具體的單位和項目，各主管部門在資金分配以及項目審核、確定、管理上有很大的權利，從根本上壓縮專項數量、整合統籌專項資金的難度非常大。三是涉農專項資金運行環節信息不公開不透明，各主管部門之間、甚至同一部門的不同業務處室之間信息資源不互通，補助對象和補助金額呈封閉運行狀態，缺乏社會公眾和同行業的公開監督機制，容易造成企業重復申報并成功獲取財政補助。四是對市縣的一般性轉移支付比重還比較低，各地普遍反映財政補貼政策的數量看似很多，但部分政策的定位不準，漏洞較多，可操作性不強，有些補貼補在了市場可以自行調節的環節，有些具有公共服務性質的項目又未獲得相應的補貼。許多省級項目要求基層有相應的配套資金，而一些地方積極爭取來的項目在資金上實際難以配套，導致有的項目延期，有的在竣工驗收時弄虛作假，還有的為此借貸負擔了較重的融資成本。
三、幾點建議
（一）優化結構，繼續加大財政對“三農”的支持力度。全省各級政府要進一步增加“三農”投入，在資金安排上優先保證，建立健全“三農”投入穩定增長的長效機制。在加大投入的同時，要進一步優化支出結構，科學把握支出的政策和方向，遵循保民生、保生態、保安全、保農民增收的原則，集中財力重點解決存在于“三農”重點領域和關鍵環節的突出矛盾和問題，如補貼糧食等重要農產品，鼓勵農村合作社、家庭農場等新型經營主體發展壯大，加強農業基礎設施建設，支持欠發達地區農民脫貧等。凡是應當由市場配置資源、市場競爭充分的行業、企業或產品，一般不應當給予涉農資金扶持、補助。要大力提升資金使用的規模效應，積極發揮財政資金的引導示范作用，運用多種方式拓展“三農”領域投融資渠道，鼓勵各級政府多渠道融資滿足重大項目的資金需求，帶動社會資本投向“三農”事業。
（一）認真做好迎接全國縣市科技進步考核工作。
為做好此次迎考工作，我局代縣府辦起草了《關于做好迎接全國縣市科技進步考核工作的通知》，并對部門進行了職責任務的分解。此次考核工作具體業務由縣科技局牽頭，其它相關部門全力協作，通過調動各方面力量，落實工作目標任務，齊抓共管。按照上級要求，目前已完成了申報材料的收集、整理工作。
（二）認真開展項目調研、儲備和申報工作。
為確保項目申報的數量和質量，今年元月上旬，我局就下發了《關于申報2013年度省、市、縣科技計劃項目的通知》。年初，我局又組織相關人員深入到相關鄉鎮和部門開展項目調研，共完成項目儲備50余項，共篩選推薦國家級科技富民強縣項目1項，省級科技計劃項目2項、市級重點科技計劃項目20項，現正在評審和爭取中。
（三）強化科普宣傳,提高群眾科普意識。
今年，我縣科技之春科普活動月以“科技服務農村發展”為主題，在全縣開展了科技趕場、送科技下鄉、科普進社區、科普進校園等項活動，參與此次活動的單位四十余個，通過發放科技資料，開展技術咨詢、展示展板、照片掛圖等宣傳方式，向群眾廣泛宣傳科技知識，提高群眾學科學、愛科學的熱情。此次宣傳活動共散發各種科技知識宣傳資料、書籍4萬余份(冊)，群眾直接參與農村科技、衛生、計生、防邪、法律等咨詢人數14000余人次，現場解難釋疑1500余人次，贈送計生藥具、農藥、種子價值10000余元，舉辦科技科普專欄、墻報40余期，收到了明顯的效果，群眾受教育面達90%以上。
知識產權宣傳周期間，組織了10多個部門開展了集中宣傳活動，開展知識產權執法檢查16次，出動執法人員161人次，檢查印刷企業、書刊經營網點、音像制品等商業場所44個，查處知識產權違法案件3件，封存銷毀侵權商品60395件，發放知識產權宣傳資料11500份，舉辦知識產權座談會2場，舉辦知識產權培訓1次，接待咨詢群眾3100人次，懸掛標語11條幅。
科技活動周期間，各鄉鎮、各部門共組織科技小分隊19個，深入鄉村和社區開展科技宣傳2500余人次，舉辦各類科技培訓10余場，培訓2萬余人次，發放各類科技宣傳資料1萬份，義務科技咨詢2000人次，義診義詢500人次，發放各類藥品（具）價值5000余元，利用有線電視、播放科技專題節目2期。
（四）加強企業自主創新能力建設，積極改造和提升傳統產業。
加強企業自主創新能力建設，積極改造和提升傳統產業。著重加強對企業的指導和服務，鼓勵企業自主創新，支持企業與大專院校，科研機構合作，逐步推動企業向創新型企業轉變。
我縣凱斯特醫藥化工有限公司自主研發的《電子級金剛烷生產技術研究及產業化開發》項目，該項目利用石油加工企業的附產物碳五（c5）、溶劑油、催化劑、氫氣等原料經過高溫高壓的裂聚反應、還原反應，在自主研發的特制催化劑nr50的作用下經裂解反應，在沉降分層時加入能很好地去除金屬離子的分子篩載體合金催化劑，再經過并蒸餾精制、造粒等復雜的化學、物理過程反應制得高品質的三環癸烷產品，即金剛烷。該項目實施后年產值將達2000萬元，年創利稅500萬元。
北方川安化工有限公司自主創新技術《某型無人機火箭助推器的研制》，公司利用多年生產火箭發動機裝藥的基礎，逐步擴展了自身的技術領域。該裝置是為某型號無人機配套的助推裝置，該裝置利用火箭發動機提供的動力，將無人機投送到一定的高度后，再啟動無人機本身的動力裝置，進入正常的工作狀態，不需要機場就能使無人機正常起飛，極大地提高了無人機的戰場適應能力，具有裝置簡單，可靠性高，可與車載系統相結合，具有轉場靈活，使用方便，能夠最大限度的發揮無人機的作用等特點。本項目實施后，能夠為無人機提供可靠的起飛裝置，為國家在偏遠地區進行全天候的監視巡邏、靈活使用提供了條件，最大限度的發揮無人機的效能，保證起飛速度達到40m/s.。
（五）大力開展知識產權法律、法規的宣傳和保護，積極推動知識產權保護。
大力開展《專利法》、《省專利保護條例》、《商標法》、《著作權法》等法律、法規知識的宣傳。同時，結合省、市開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動，組織開展了專利執法檢查16次。共檢查商業場所44個，查處知識產權違法案件3件，封存銷毀侵權商品60395件。同時，為提高企業業主專利申報知識和業務能力。4月22日，組織了縣知識產權工作領導小組成員單位、縣規模以上企業、部分事業單位等60余人開展了知識產權業務知識培訓會，培訓黨政領導干部25人次，培訓企事業單位工作人員36人次，展示專利產品6件。上半年專利申請量15件，其中授權專利數6件。
(六)圍繞中心，服務大局，積極完成各項任務。
1.組織開展了中央“八項規定”、“六項禁令”，省委、省政府“十項規定”和縣委、縣政府“八項規定”的學習教育，增強了職工的廉潔自律意識，切實改變了機關工作作風，提高了工作效率。
2．組織開展了“實現偉大中國夢·建設美麗繁榮和諧”主題教育活動，結合單位實際，制定了實施方案，開展了學習討論，進一步增強了干部職工的凝聚力、向心力和戰斗力。
3．積極組織職工開展了“抗震救災”募捐活動、計生“三結合”幫扶活動、扶貧解困民生工程和定點幫扶工作，切實為民分擾解難。
二、存在的不足
1．企業業主科技創新意識不強，自主創新能力薄弱，科技人才缺乏，高新技術含量的企業和產品太少，企業綜合競爭實力不強。
2．科技投入不足，科技政策措施難以落實到位，科技支撐引領作用發揮不突出。
3.科技成果轉化能力不強，科技與經濟結合不夠緊密。
三、下步工作打算
1．全面完成科技進步考核資料的篡寫、上報和迎檢工作，力爭繼續保持全國科技進步先進縣稱號；
2.加強與上級科技主管部門的溝通和聯系，力求獲得更多的政策優惠和項目扶持，推動科技創新與示范。
（一）積極做好迎接國家衛生縣城復審工作。在縣國家衛生縣城管理指揮部的領導下，按照《全國愛衛辦關于2014年國家衛生城市（區）、鄉鎮（縣城）復審工作安排的通知》要求，縣城管局（愛衛辦）牽頭，各單位、各部門通力協作、攻堅克難，強化措施，積極工作，全力做好迎接我縣國家衛生縣城復審工作，于2014年5月30日接受省愛衛辦調研，受到專家檢查組的贊楊和肯定。目前，按照《國家衛生鎮（縣城）標準》軟件資料要求，完善了相關申報材料，并已報省愛衛辦，其余“國衛”復審材料正在審核中。
（二）健康縣城建設已被省愛衛辦列入首批向全國愛衛辦推薦的單位。2014年5月30日，省、市愛衛辦在對“國家衛生縣城”初查中，省愛衛辦副主任徐保華對我縣健康教育工作開展了專題調研，對縣健康縣城建設予以充分肯定，提出了許多建設性的意見和建議。同時表示要把縣健康縣城建設作為全省首批向國家愛衛辦進行推薦。
（三）全力實施環境質量新改善、美麗鄉村新面貌、城鎮品質新提升、設施建設新突破、文明衛生新風尚“五大行動計劃”，認真落實戶外廣告店招、園林綠化亮化、交通秩序、違法建設及數字化平臺建設等“四大”專項治理，環境衛生容貌秩序及基礎設施得到大力提升，城鄉環境綜合治理持續推進。其中，戶外廣告店招專項治理已基本完成。
（四）突出項目支撐，一批重大項目開工建設。一是青年路人行道改造項目已于5月29日全面啟動，進入實質性施工階段；二是縣應急指揮和數字化城市管理中心建設項目、公交車站臺與候車亭建設項目完成了前期評選，確立了中選公司并進行了公示；三是環衛及公用停車場建設項目、蜀南竹海垃圾處理中心擴容升級改造項目完成了前期工作。
（五）進一步健全完善了垃圾處理費征收管理機制，上半年完成垃圾處理費征收52萬元。農村生活垃圾“戶定點、組分類、村收集、鄉（鎮）集中、縣運輸處理”機制建設進一步完善，啟動了縣城餐廚垃圾分類工作。
(六)狠抓了人口計劃生育、、維穩、安全等各項工作，確保完成上級安排的任務，未出現問題。
（七）認真組織開展黨的群眾路線教育實踐主題教育活動。
自黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，嚴格按照縣委實施意見和學習教育、聽取意見環節的實施意見方案（長委群組發〔2014〕7號）的要求，以“為民、務實、清廉”為主題，全面貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，重點圍繞“正心立德、知行合一”、從嚴落實“四講一學”、“四大討論”、“兩本一薄“、“換位體驗”、“雙崗雙責”、聽取意見等規定動作，積極創新動作，較好地完成了第一階段“學習教育、聽取意見”的工作任務，教育實踐活動取得了階段性成果。
二、存在問題剖析
半年來，我局的城市管理工作雖然取得了一定的成績，但離領導的要求和群眾的愿望還有一定的差距，存在著以下幾個問題和不足：一是國家衛生縣城復審工作還存在許多薄弱環節，比如，市政設施老化，交通秩序整治效果不明顯，部門配合不協調，存在推諉現象等；二是城管局人員、經費嚴重不足；三是沒有專業團隊，缺乏技術支撐，重大項目推進難。
三、下半年工作打算
（一）繼續牽頭認真做好“國衛”復查相關工作，確保國家衛生縣城年底復審一次性成功。對影響國家衛生縣城復審的問題，逐個研究，制定出切實可行的整改方案，落實具體的補救措施，逐項整改，努力做到“硬件”全達標，“軟件”不失分。確保我縣國家衛生縣城年底通過全國愛衛辦復審。
（二）進一步創新思路和舉措，力爭國家健康縣城得到全國愛衛辦的確認。
（三）全力抓好縣應急指揮和數字化城市管理中心建設項目、公交車站臺與候車亭建設項目建設；積極推動環衛及公用停車場建設項目、蜀南竹海垃圾處理中心擴容升級改造項目建設；盡快完成青年路人行道改造項目。
一、本年度政府信息公開工作的基本情況。
（一）政府信息公開工作機構和人員設置情況
__年以來，我局進一步完善政府信息公開工作機構和人員設置，做到有領導分管、有工作人員負責，為做好政府信息公開工作提供了組織保障，確保了我局信息公開工作的順利開展。在我局政府信息公開工作領導小組中，領導小組組長陳家輝（黨組副書記、副局長）負責政府信息公開全面工作，副組長巫標新（辦公室主任）具體抓政府信息公開日常工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在市局辦公室，人員由辦公室和市國土資源規劃測繪信息院專門人員及各業務科室、二層機構信息員組成，工作經費列入年度經費預算。明確了分管領導是該項工作的第一責任人，網站管理員和信息員是直接責任人。在此基礎上，下達文件明確規定了各科室、二層機構每月上報政務信息的時限和數量，確保了政務信息的來源和時效性。
（二）建立健全政府信息公開工作制度情況
長期以來，我局十分注重結合工作特點完善建章立制管理工作，__年，根據市政府政務公開工作要求及行業管理特點，結合工作實際，認真完善我局政府信息主動公開、依申請公開、協調、保密審查、澄清虛假或不完整信息、不予公開備案、辦事公開等多項管理制度，對依法依規管理政務公開工作起很好規范作用。
（三）政府信息公開目錄、公開指南的編制、更新情況
為確保信息公開內容的規范化、系統化、常態化，結合部門工作實際，及時在玉林政務服務中心的玉林市政府系統智能通訊及數據交換平臺和政府信息共享平善本單位的信息公開指南內容和公開目錄。
（四）政府信息公開載體的建設、運行情況
自我局投入資金建成了本局的門戶網站以來，就落實了專人負責信息，向市政府門戶網站上傳信息的同時，也在本局門戶網站信息，并由市國土資源規劃測繪信息院安排專人負責做好網站的日常運行、維護工作，落實網站建設、更新、維護費用，確保了網站的正常運行。
二、圍繞中央和自治區黨委、政府中心工作，推進政府信息公開的情況
（一）以公開促進中央重大決策部署的落實情況
__年，我局認真按照市委、市政府和自治區國土資源廳的工作部署，以科學發展觀為統領，以“保發展、保資源、保權益”為主線，按照“美麗玉林·清潔鄉村”和“三個年一工程”的目標要求，積極主動服務，深化改革創新，嚴格規范管理，加快我市國土資源“六個載體”建設，各項工作取得良好成效，為全市經濟社會發展提供了有力的國土資源支撐。我局緊緊圍繞中央、自治區的重大決策深化公開，充分宣傳好“低丘緩坡”、“增減掛鉤”、“征轉分離”、“只征不轉”、“先行用地”“區位調整”等政策，通過本局門戶網站、玉林新聞網、玉林日報、玉林電視臺等各種媒體各項國土資源管理工作的進展情況，不斷提高群眾的知情權。__年，我局通過設置宣傳咨詢點；組織專場宣傳晚會；群發宣傳短信；LED滾動播放宣傳以及聯系電視電臺日報晚報進行系列報告的多種形式，將涵蓋國土資源法規政策、工作動態、人物采訪、交流互動、典型案例、公益廣告等內容。采用消息、通訊、評論、專訪、圖片等多種形式、全方位、多角度，進行大力宣傳我市國土資源管理的新舉措、新進展、新成效、新突破、新亮點；密切關注國土資源熱點、敏感問題，切實加強輿論引導，為全面建成小康社會和全面建設美麗生態玉林，推動國土資源事業改革和發展營造良好的輿論氛圍，提升玉林國土新形象。據 統計，__年本局在市級及市級以上媒體共發表稿件500多篇，通過強有力的宣傳來促進中央重大決策部署的落實，全方面多角度地推進了政府信息公開工作。
（二）推進財政預算公開情況
我局財政預算報告、決算報告及年度財政收支預決算表等信息已經依法向本市人大及其常委會和審計部門公開,主動接受監督。據統計，本局在門戶網站公開財政預決算類信息共3條。
（三）推進公共資源交易中心建設情況
自__年本單位土地交易中心整體進駐公共資源交易中心以來，實現了從公告到成交的土地招標拍賣掛牌全過程在交易中心全程運行。據統計，__年，共公開出讓36宗國有建設用地使用權，掛牌成交價款為21.2339億元；礦業權公開出讓30宗，掛牌成交價款為522.4萬元。本局__年度在門戶網站公開土地資源招拍掛類信息共82條，促進了公共資源交易的公開透明進行。
（四）推進征地拆遷信息公開情況
本局牢固樹立“千方百計保障用地需求”和“和諧征地”的責任意識，高度重視征地拆遷工作。通過門戶網站及其他媒體，主動公開征地審批結果、征地告知、征地確認和征地聽證信息。在門戶網站設立“擬征收土地公告”、“征用土地方案公告”“征地補償安置方案公告”等板塊進行征地拆遷類信息的公開，__年度公開征地拆遷類信息45條，進一步擴大了社會公眾對征地拆遷工作的參與度，提高了征地拆遷工作的透明度。據統計，__年，市本級共完成征地2.0416萬畝，同比增長220%。
（五）推進重大項目聯合審批情況
我局積極配合市發改委、住建委、環保局、工信委等部門做好本市項目前期工作，充分用足用好“低丘緩坡”、“增減掛鉤”、“征轉分離”、“只征不轉”、“先行用地”“區位調整”等政策，確保民生工程、中央擴大內需項目及時依法用地，并及時將有關事項進行了公開，推進了重大項目聯合審批公開。
（六）推進勞動就業、社會保障、教育醫療衛生改革、安全生產、服務項目收費等信息公開情況
本局服務項目收費信息公開于在政務服務中心的服務窗口和局服務大廳的公示欄，服務項目收費公開信息條列清晰，明確收費項目、收費依據、收費對象、收費標準等事項，使收費得到進一步規范，提高了行政審批收費的透明度。
三、主動公開政府信息情況
（一）及時澄清虛假、不完整信息的情況
按照“發現及時、落實責任、處置迅速、控制得當”的原則，認真開展澄清虛假或不完整信息工作。本單位__年度未發現虛假及不完整信息情況。
（二）通過政府公報、政府網站、新聞會及新聞媒體等途徑主動公開政府信息的情況
__年，按照政府信息網上公開要求，我局及時準確年度主動公開的政府信息。本單位按照《條例》規定，在每年3 月31 日前通過政府網站和政務服務中心、檔案館、圖書館公布上一年度的政府信息公開工作年度報告，屬于主動公開的政府信息于信息形成或者變更之日起20個工作日內報送政府信息公開查閱點。據統計，__年在門戶網站主動公開政府信息281條。其中，按內容分類：概況類信息3條，工作動態類信息82條，政策法規類信息8條，信息公開專欄信息14條，地政管理類12條，礦政管理類5條，專項工作類6條，人事教育類信息13條，通知公告類138條。根據桂政辦發〔__〕178號文件精神，通過政府公報、門戶網站、各種新聞媒體來重點做好與本部門職能有關的辦事公開和公共資源交易信息公開，如征地拆遷、行政審批項目價格和收費等方面的信息公開。在網站設立有“土地征用劃撥轉讓公告”、 “補償情況”、“網上辦事”及“財政預決算公開”等板塊進行相關內容的信息公開。
（三）主動向政務服務中心、檔案館、公共圖書館等信息查閱場所提供政府信息情況
本單位積極向政務服務中心、檔案館、公共圖書館等政府信息公開查閱場所提供主動公開的政府信息，內容涉及行政審批事項操作規范、機構職能、政策法規等方面，報送格式及內容符合信息公開要求；按照上級要求，在市政務服務中心設立辦事窗口，主動公開行政審批事項的法律依據、辦理程序、申請條件、申報材料、收費依據及標準、辦理時限、咨詢投訴渠道等，并配設人員受理各類申辦業務咨詢，為辦事群眾提供了便利，讓辦事群眾真正在窗口“能辦事、好辦事、辦成事”。
（四）政府網站內容及時更新情況
__年以來，本單位嚴格按照上級要求和有關文件精神，將主動公開的政府信息于該信息形成或變更之日起20個工作日內，在全區政府信息公開統一平臺、玉林市人民政府門戶網站和本局門戶網站予以及時公開。
四、依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況
（一）依申請公開工作受理、答復情況
本單位__年度未接到依申請公開政府信息的申請。
（二）不予公開政府信息備案情況
本單位__年度未發生不予公開政府信息備案事項。
（三）接待場所建設、完善、維護及工作運行情況
我局的接待場所設在本局辦公室（玉林市一環東路62號一樓）。根據工作需要，及時完善配備了工作人員的辦公設備。自__年1月1日起至__年12月31日止，沒有社會團體、市民到接待場所進行依申請信息公開的情況。
五、政府信息公開的收費及減免情況
本單位政府信息公開實行免費公開、免費查詢，不收取任何公開、查詢費用。
六、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況
本單位__年度未發生有關因政府信息公開申請而引起的行政復議和行政訴訟案件。
七、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況
__年，本單位的信息公開工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些問題和不足，主要體現在：政府信息公開的內容有待進一步規范、完善和補充；門戶網站和查詢點的咨詢服務功能有待進一步完善。
下一步，我局將嚴格按照《條例》的規定和市政府的有關要求，緊密結合本單位實際情況，著力從以下幾個方面改進工作：
（一）進一步加強學習和培訓。加強對全體干部職工政府信息公開工作知識的學習和培訓，促進廣大干部職工進一步領會和貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和桂政辦發〔20__〕180號等相關文件精神，不斷提高政府信息公開工作的質量和水平。
（二）進一步豐富公開內容。努力擴大信息來源，對原有的政務信息公開內容進行完善，保證各類公開信息的完整性和準確性。
（三）進一步深化溝通協調，加強我局各科室、二層機構工作之間的協調溝通，及時有序開展好政府信息公開工作。
（四）進一步完善政務公開信息監督、考核機制。進一步規范細化政府信息公開工作檢查考核制度，保證網站信息及時更新。嚴格按照政府信息公開審核制度，落實審核責任，把好政府信息公開的質量關。
【正文】
2020年以來，靈武市深入貫徹落實國務院、自治區、銀川市深化“放管服”改革優化營商環境政策精神，在“放”字上抓突破，在“管”字上加力度，在“服”字上提效能，千方百計解痛點、疏堵點、攻難點，為持續優化營商環境、激發市場活力和社會創造力、助力企業復工復產作出了積極努力，企業和群眾辦事更加便捷，優化營商環境取得階段性成效。
一、2020年工作總結
（一）學習宣傳情況。
為深入學習貫徹《優化營商環境條例》，進一步優化我市營商環境，安排在市委理論學習中心組專題學習會和政府常務會上對《條例》《寧夏自治區深化“放管服”改革優化營商環境若干措施》《銀川市優化營商環境實施細則（試行）》《銀川市對標先進深化改革打造一流優化營商環境實施意見》進行了深入學習，并提出學習宣傳貫徹落實《條例》意見建議。各鄉鎮（街道辦）、各部門及優化營商環境指揮部各成員單位將《條例》及相關政策文件納入黨委（黨組）中心組學習、干部日常學習內容，深入學習宣傳《條例》及優化營商環境各項政策措施，迅速掀起了學習《條例》、宣傳《條例》、貫徹《條例》的熱潮。并在政府門戶網站、“美麗靈武”微信公眾號開設營商環境宣傳專欄，及時相關政策文件及解讀、惠企政策、動態信息等；制作宣傳海報200份、宣傳折頁3000份，在各類辦事大廳、服務大廳進行廣泛宣傳；在市級政務大廳設置營商環境（“六穩六?！保┱咝麄髯稍兇翱?，電子屏滾動播放營商環境宣傳標語口號，切實營造學法、用法、守法、護法的良好氛圍。
（二）任務貫徹落實情況。
1.強化組織保障，工作合力不斷增強。
進一步強化組織領導，明晰責任，對指揮部進行了優化調整，將9個專項行動組調整為7個；召開市委常委會、政府常務會聽取優化營商環境工作匯報，印發《靈武市貫徹落實自治區、銀川市深化“放管服”改革優化營商環境若干措施實施方案》（靈黨辦〔2020〕59號），確定了15個方面工作、46項具體措施；舉辦靈武市2020年優化營商環境暨工程建設項目審批制度改革業務培訓會，印制發放400本《優化營商環境材料匯編》；市政協開展關于“提高審批服務水平、優化營商環境”視察暨“政府開放日”活動；召開專題安排部署會議，組織相關單位順利完成了自治區2020年寧夏營商環境模擬評價和銀川市營商環境第三方評價。
2.聚焦釋放活力，各個領域改革成效顯著。
一是持續深化商事制度改革。深入推進證照分離改革，電子證照入庫率達98%，企業設立全程電子化率達30.5%，企業開辦銀行代辦點投入試運行，一日辦結率達到95%以上，上半年新增市場主體2086戶，實現“一窗受理、集成審批、一日辦結”，企業開辦效率大幅提升。二是加速推進工程建設項目審批制度改革。推行工程建設項目“一窗綜合受理”，企業投資項目備案下放鄉鎮就近受理，工藝簡單、環境影響小項目環評專家函審制，征占地面較小項目水土保持方案報告表實行承諾制管理；施工許可辦理材料精簡至8項，政府投資項目最優審批時限壓縮至115個工作日、社會投資項目最優審批時限壓縮至75個工作日；環評、水保等“多評合一”事項調整至施工許可取得前辦理，水、電、氣等市政公用基礎設施報裝提前到開工前辦理；制定《靈武市國土空間總體規劃編制工作方案》，搭建“多規合一”的國土空間規劃信息平臺；“靈武+園區”區域評部分評價事項已取得行業主管部門批復或已通過專家評審會，并全面推廣運用評審結果。三是優化市政設施接入服務。企業用水報裝由原來的6個環節壓縮至3個環節，精簡環節50%，申請材料由7項壓縮至2項，精簡材料30%以上；燃氣報裝實現供氣企業全程代辦，無外線工程企業接入時間20個工作日壓縮至3個工作日，壓縮時限60%以上。四是不斷簡化財產登記流程。全面推行不動產登記、交易、納稅窗口“一窗受理、并行服務”，新開辦企業一般登記時限壓縮至1個工作日，復雜登記時限壓縮至4個工作日，抵押登記時限壓縮至2個工作日，異議登記、注銷登記、查封登記實現即時辦結。五是推進納稅服務便利化。深入拓展“非接觸式”辦稅新模式，推行“發票免費郵寄服務”，在疫情防控關鍵時期投入運營24小時自助辦稅服務廳；著力打造“藍精靈”納稅服務品牌，開展線上“納稅人學堂”和“稅務局長走進直播間”活動；率先在全區使用微信掃碼支付方式，省去納稅人攜帶現金、銀行卡等繁瑣流程；設置簡事快辦、繁事專辦窗口，平均縮減納稅人等待時間近20%；推行“稅務UKEY”,縮減開票成本；充分利用“銀稅互動”平臺，形成“銀稅抬轎”的工作合力，助力企業復工復產。截止目前，共計減免稅費2.27億元，自助辦稅服務廳“非接觸式”辦稅近8960筆，微信掃碼支付近5000筆，74戶（次）企業通過“銀稅互動”獲得納稅信用貸款4582.6萬元。六是持續降低獲得信貸難度和成本。優化金融服務環境，扶持實體經濟發展，成立靈武市中小微企業小額貸款有限公司，與浙江網商銀行簽訂普惠金融縣域合作協議，開展防范和打擊非法集資工作宣傳月活動，簡化擔保流程，擔保費率降低到1%以內，羊絨、養殖企業擔保費由1.0%降低為0.8%，免除企業10%存單質押。1-9月，新增擔保貸款余額1819筆4.7億元，為疫情防控物資生產企業爭取貸款1.24億元，累計為轄區中小微企業投放貸款23.9億元。七是持續方便企業退出，依法強化合同執行。將非上市股份有限公司納入簡易注銷適用范圍，累計辦理企業簡易注銷501戶；對3家企業進行了破產審查，推動無清償能力但仍有營業價值的“僵尸企業”實現破產重組；截止9月底，共受理合同類案件3639件，結案3046件，結案率83.7%。八是加強就業服務與勞動力市場監察。扎實做好“六穩”工作，落實“六保”各項任務，印發《靈武市全面落實“六保”任務具體措施》，通過科技創新后補助、融資擔保及創業貸款、職業技能培訓補貼等方式，持續加大援企穩崗力度，累計發放各類補貼補助2366萬元，提供就業崗位12742個，開展各類職業技能培訓3654人；為企業減免各項社會保險費4263萬元，受益企業680家，受益涉及人次56775人；簡化創業貸款辦理流程，精簡手續，為申請人提供一站式辦理服務，已發放創業擔保貸款1679萬元，發放創業擔保貸款利息28.58萬元。加強勞動執法檢查力度，保障勞動者合法權益，對31個在建項目進行專項檢查，下發《勞動監察建議書》12份，辦理勞動合同招收備案10388人，解除備案2395人，對19家勞務派遣、人力資源服務機構進行年審，督促企業與勞動者依法履行勞動合同；印發《靈武市政府投資類新開工建設項目實施部門農民工工資保證金差異化繳存管理暫行辦法》，共追償農民工工資1100萬元，排查政府類投資項目及國有企業欠薪案件3件，社會類投資項目欠薪案件7件，提前完成“兩清零”目標。九是進一步增強政府采購公平性。實施“互聯網+政府采購”，運用統一政府采購公共服務平臺，推行政府采購事項線上辦理，降低采購交易成本，政務采購信息全面公開。十是依法保障企業公平參與招標投標。深化招投標領域改革，全面實現電子化招投標，嚴格落實建筑工程領域招投標黑名單制度，公開透明開展招投標活動，公開招標率達100%。截止目前，招標投標公告238個（工程項目161個，采購項目77個），政府投資項目招標共開標505個（工程項目303個，政府采購項目202個），開具無掛靠、無串標、無圍標承諾書1437件。精簡招投標行政辦事環節，按照“不見面、網上辦”原則，清理工程招投標備案事前事項，精簡規范流程，取消招標文件事前備案、招標投標情況書面報告、合同備案、投標報名審核等環節，推行“文件電子化、標書在線傳、保證金線上繳、開標不見面、專家在線評、交易結果網上查”的“不見面”交易模式，降低交易成本。截至目前，房建、市政實行電子標“不見面”開標共8個項目，2020年7月1日起，交通工程項目全部實行電子標。十一是不斷提升政務服務便利化水平。制定《靈武市深化相對集中行政許可權改革推進審批服務事項劃轉工作實施方案》，完成第二批8個部門36大項行政職權（事項）劃轉，“一枚印章管審批”擴大到16個部門253個事項，累計辦件30337件；全市梳理規范政務服務事項1467項，統一按照國務院“四級四同”標準部署上線全國一體化在線政務服務平臺（寧夏政務服務網），進廳事項1195項，基本實現“應進必進”；1133項事項實現“一網通辦”，100個高頻事項實現“馬上辦”，385項事項實現就近辦，524項事項實現“即來即辦”，1115項事項可不見面辦理，435項事項可“掌上辦”；認真開展“三減一提升”活動，完成24個部門340項事項精減，累計減少環節274個、申報材料482份、辦理時限1623個工作日，清理各類無謂證明112項；推行“出生一件事”等20個事項一件事一次辦，一窗綜合受理率提高到72.6%；提升“互聯網+政務服務”水平，設立無人警局、24小時自助辦稅服務廳，網上辦理率達到91.1%；推行“好差評”二維碼評價，企業群眾滿意度達99.5%；12345等便企熱線接轉受工單7247件，已辦結7085件，正在辦理162件，辦結率97.8%。十二是強化知識產權創造保護和運用。制定《知識產權領域突出問題治理長效機制的工作方案》《2020年知識產權執法“鐵拳”行動實施方案》，辦理商標侵權案件3起，罰沒款2.53萬元；截止8月底，全市有效發明專利154件，萬人擁有量5.2件/萬人。十三是建立公正規范的市場監管體系。有效推進網上監管體系建設，同步建立完善審管協同機制，將審批事項辦理結果及時推送到監管部門，加強審批與監管信息互通共享；在餐飲、食品藥品、危險化學品、產品質量等領域開展“雙隨機、一公開”抽查監管，持續強化企業誠信體系建設，公示行政許可信息7420條，行政處罰信息562條；加強重點領域企業信用監管，對3802戶納稅人、12家糧食儲備企業、41家環保重點企業、28家交通運輸企業進行信用等級評定、動態管理，通過執行信息公開網失信自然人1287人次，法人139人次，限制高消費1387人次，采取司法拘留10人，聯合懲戒失信企業22家，幫助18個失信主體完成信用修復。制定《靈武市清償拖欠民營企業中小企業賬款工作存在問題整改方案》，多方舉措、全力推進清償工作。2020年我市拖欠民營企業賬款金額1654.65萬元，清償率為100%。十四是加快建設包容普惠創新環境。出臺《靈武市進一步推動科技創新發展的實施意見（2020修訂）》《靈武市科技型中小微企業風險補償專項資金管理辦法（2020修訂）》《靈武市柔性引進科技人才實施細則（試行）》《靈武市備案科技服務機構管理暫行辦法（試行）》等配套政策，設立50萬元科技創新服務體系建設專項資金，成立專家咨詢委員會，建成產業技術協同創新中心1家，目前已培育和引進科技服務機構17家，指導企業科學歸集研發費用入庫2.8億左右，推薦申報各類科技項目90余項，柔性引進各類人才100余人；推進基層文化陣地提檔升級，完成10個村級綜合文化服務中心、10個鄉村大舞臺改擴建工程，扎實推進“三館七站”免費開放，上半年共接待群眾13.2萬人次，其中24小時智慧書屋流通6千余人次。推進“互聯網+教育”，全市100％的班級使用觸控一體機或智慧黑板，建設在線互動課堂、教室70間，建成與教育廳互聯互動的縣區級平臺，5所學校被確定為“互聯網+教育”標桿校；發展“互聯網+醫療健康”，開展預約診療、雙向轉診、遠程醫療等服務，推進醫療保障公共服務標準化規范化，實現醫療保障一站式服務、一窗口辦理、一單制結算。制定支持中小微企業健康發展27條措施，加大市場開放力度，強化項目落地服務，共請進來蒙牛集團、伊賽集團、正威國際集團等區外企業70批348人次，簽約招商引資框架協議項目15個，計劃總投資36.2億元。向300多家企業（個體工商戶）兌現產業政策獎補及重點工作考核獎勵資金10511.5688萬元。
3.加強督查檢查，提升服務滿意度。
由市營商辦、市委督查室和政府督查室組成聯合督查組，通過電話調查、隨機暗訪、聽取匯報等方式，對營商環境指揮部7個專項行動組、各成員單位《條例》及自治區、銀川市及我市深化“放管服”改革優化營商環境若干措施貫徹落實情況進行督查檢查，及時發現問題，督促限期整改，對工作不力、進展緩慢的進行通報批評、公開曝光。尤其是將窗口單位、行業服務部門作為督查檢點，促進規范服務、文明服務、優質服務，扎實推行“好差評”制度，切實提高營商環境服務滿意度。
二、存在問題
