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隨著改革開放的深入和對外貿易的快速增長，廣東出口商品遭到外國反傾銷的案例越來越多。而一些公司、企業缺乏內部約束機制，對外競相低價出口，客觀上授人以柄；一些生產和出口被訴產品的公司、企業在遭遇外國反傾銷時互相推諉，拒不參加應訴，給企業和國家帶來巨大的損失。
面對各種國際貿易摩擦愈演愈烈的嚴峻形勢，從上世紀90年代初起，廣東省外經貿委逐步加強了對應對外國反傾銷等貿易摩擦工作的領導，在普法活動中組織全省外經貿干部職工深入學習我國外經貿法律法規和保護知識產權等的法律法規，學習國際規則、國際貿易慣例和美歐反傾銷法。要求各級外經貿部門和公司認真實施市場多元化、以質取勝和科技興貿戰略，加快轉變企業經營機制和外貿增長方式，切實加強出口管理和保護知識產權的工作，做到均衡出口，不低價競銷，既不侵犯他人的知識產權，也要保護好自己的知識產權；強調在遭到國外反傾銷時，生產和出口被訴產品的企業都必須參加應訴。負責具體指導和管理這項工作的政策法規處結合案例，指導企業抓緊完善公司章程，理順與子公司、分公司的關系；接受有關被訴企業的咨詢，在外經貿部條約法律司的指導下，幫助企業及時填好外國反傾銷機關發來的調查問卷，依時送出這些問卷，做好接受核查的準備等工作。還先后三次組織有關法律人員赴美國和歐盟學習和考察其貿易與投資的法律；具體承辦了中美反傾銷研討會，請美國商務部、國際貿易委員會的官員等主講美國反傾銷法。
反傾銷應訴工作有起色
伴隨著法律意識的增強，反傾銷應訴工作逐步有了新的起色。
1993年，美國制筆協會指控我國出口的鉛筆傾銷，廣東省文體進出口公司立即成立了應訴小組，按照美國法律規定的程序，與國內另外三家企業一起進行應訴抗辯。美方官員在北京一家商會的翻譯的陪同下前來進行反傾銷核查，并要求省外經貿委等派出負責人回答其問題，因此筆者按主管法律工作的委領導的指示前往。美方代表除了來自美國商務部、國際貿易委員會的官員外，還有美國駐廣州總領事館的總領事和幾位領事?；卮饐栴}時，筆者從法律和事實上說明中國發展市場經濟，企業實行獨立核算、自主經營、自負盈虧；企業所經營的商品在哪兒組織生產或從哪兒采購，出口到哪個國家，出口價格是多少等，完全由企業根據市場行情自行確定。當筆者拿起《公司法》，說明廣東省文體進出口公司和其他外貿公司都是企業法人，實行自主經營、自負盈虧時，一個美國官員低聲說：“這與我們美國是一樣的?。 碑斨v到省外經貿委加強出口管理，要求公司、企業不得低價競銷時，他們還笑了起來。在回答完問題后，美國駐廣州總領事館所聘的翻譯對筆者說：“你回答得很好。他們提不出還要再問的問題了。”在美國商務部對華鉛筆作反傾銷終裁時，未參加應訴的企業一律被裁決44.66%的反傾銷稅，而由于此次四家企業應訴工作做得好，有兩家被裁決較低的稅率，廣東省文體進出口公司和上海一家企業被裁決為零稅率。
廣東省化工進出口集團公司經營的癸二酸于1993年7月被美國廠商提出反傾銷。該集團公司總經理和主管副總經理親自成立了應訴班子，及時與生產企業銜接好，積極參加中國五礦化工進出口商會組織的應訴。在美國商務部官員前來進行反傾銷核查并要求省外經貿委派人回答問題時，筆者又奉命前往。美方官員主要圍繞“政府是否控制企業”而頻頻提問，筆者仍舊從法律和事實上予以回答。1994年7月該案終裁裁定我國應訴的四家外貿公司的反傾銷稅率為43.72%至85.43%，其中廣東省化工進出口集團公司稅率為57%，而未參加應訴的公司反傾銷稅率一律為243.4%。
1994年10月，我國輸美的抽屜滑軌又遭到美國廠商的反傾銷。廣東省五礦進出口集團公司迅速組成了應訴小組，抓緊與中國機電商會聯系，將抽屜滑軌的主要出口商集中于該集團公司研究對策，決定聘請美國律師統一應訴。在美方官員進行反傾銷核查時，這家集團公司的有關領導要求筆者與他們一起去回答問題，考慮到這次不是由美方官員提出，為避免美官員產生“政府控制企業”的誤解，筆者只是請他們積極配合美方官員做好核查工作。經過一年多的據理抗辯，美國商務部裁定該產品的傾銷率為零，隨后原告撤回了。
為保護知識產權做貢獻
2005年美國財政部匯率報告認為，人民幣掛鉤政策“造成了全球市場的嚴重扭曲”。2006年報告提出，中國貨幣政策是美中關系的“核心問題”。2008年，美總統奧巴馬曾闡述了如下觀點：“若要實現雙邊經濟關系的均衡發展，中心問題是中國必須改變其匯率政策。”[①]2010年9月20日奧巴馬繼續就人民幣匯率問題向中國施壓，稱中國在人民幣問題上未盡全力。由此可見原因與影響，人民幣匯率一直是中美經貿關系發展的焦點。
一、中美雙方的人民幣匯率之爭
中美人民幣匯率之爭始于2002 年免費論文下載。美方認為人民幣對美元匯率低估是導致中國巨大的貿易順差的重要原因之一，沖擊美方制造業市場,造成眾多工人失業。有鑒于此,美方要求中國升高人民幣匯率,改變釘住美元的匯率機制。經過雙方不斷的摩擦、對話，中國于2005年7月21日將人民幣兌美元匯率一次性升值2%，同時，開始實行“以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度”。
美方積極評價中方這一舉措,但又認為人民幣升值幅度不夠大,要求中方繼續提升人民幣匯率。中美貿易戰持續升溫。進入2010年以來，人民幣匯率問題的爭論更是愈演愈烈。2月,奧巴馬施壓人民幣，表示全年都將“勸說”人民幣升值；3月，美國考慮征收人民幣匯率反補貼稅，奧巴馬請人民幣采行“市場導向”匯率政策，美國130名議員上書奧巴馬政府，要求人民幣升值，美聽證人民幣匯率原因與影響，表示5月前投票；6月11日，美將審議針對中國匯率議案，議員再次強壓人民幣升值；6月19日下午中國人民銀行宣布進一步推進人民幣匯率形成機制改革，增強人民幣匯率彈性。三周之后，美國財政部公布了堪稱史上拖延最久的關于主要貿易伙伴國匯率半年度報告，未將中國貼上匯率操縱國的標簽。但9月15日，美國會就人民幣匯率展開兩天的聽證會，督促人民幣升值。歷時近十年，人民幣匯率之爭始終處于風頭浪尖。
二、美方為何抓住人民幣匯率問題不放？
首先，政治需求：
當前美國失業率高居不下，民眾不滿情緒增加，美國總統奧巴馬的支持率直線下降原因與影響，奧巴馬急需轉移國內焦點，將制造業壓力大的原因歸結到廉價的國外商品上。而11月美國國會中期選舉在即，美國政府迫切需要為國內近10％的失業率找到借口免費論文下載。而議員們更希望操縱議題，為自己選舉拉票，進而掩蓋其自身未能有效防范和應對金融危機的事實。因此，在選舉的壓力下，立法者采取了更加強硬的態度。
第二，美國公眾認知偏差：
美國公眾認為美國貿易赤字的主要原因是中國的匯率政策。典型觀點是中國匯率機制導致美國貿易赤字不斷上升。如果人民幣對美元匯率順應市場供給的需要，則人民幣自然升值，中國出口商品價格自然上升，美國對華貿易赤字自然下降。[②] 因此，盡管從理論上講原因與影響，中美經貿關系促進了美國經濟的發展，但美國公眾認為普通民眾是中美貿易的受害者，“美國人中的大多數認為貿易收益沒有在我們兩個國家之間公平分配。”[③] 在美國，持對中國的巨額貿易逆差“影響美國制造企業及工人就業”的言論也越來越高。不少美國人認為促使人民幣升值是舒緩這一問題的“良方”。因為人民幣升值將會降低中國出口商品的價格競爭優勢。
第三，轉移債務、轉嫁風險
中國擁有2.4萬億美元的外匯儲備，又是美國的第一大債權國（美國財政部3月15日公布，1月末中國持有美國國債余額8890億美元，日本為7654億美元），人民幣升值就意味著美元貶值，也意味著相應減輕了美國對中國的負債。這才是美國要求人民幣大幅升值的真實意圖。同時美國對中國手中持有的美國國債也萬分憂慮，一方面，美國人擔心中國突然減持美國債會對美經濟造成重大打擊；另一方面原因與影響，又擔心中國持有美國國債的增加會使美對中國金融依賴加深免費論文下載。因此希望通過美元貶值來轉移債務、轉嫁風險。
第四，中國崛起觸動美國危機感
美國表面上宣稱，美中關系并不是零和博弈，中國繁榮對美國也有利。但在實際外交策略中，美國總顯露出試圖遏制中國發展的跡象。首先，中國經濟的穩定發展。其次，人民幣國際化進程的逐步推進，讓不少美國人頓感壓力。
本次國際金融危機中，中國經濟一枝獨秀，崛起之勢更加明顯；人民幣正朝著實現自由兌換并成為重要國際貨幣邁進。如此一來中國對美元的需求就會大大降低，美元國際貨幣的地位受到威脅。美國允許中國發展，但是絕不允許發展成為它強勁的對手原因與影響，更不允許中國崛起到美國之上。中國的發展和增長必須納入美元本位體制，要受美國掌控，緊咬人民幣匯率，逼迫人民幣升值，打壓人民幣，維護美元世界貨幣的地位，是美國的必然選擇，也是美國的真實政治意圖。
三、人民幣匯率改革對中美貿易影響分析
（一）人民幣兌美元匯率變化分析
2005年7月中國匯率改革以來，分析五年來人民幣匯率變化的情況(見表1），我們可以看出人民幣的幣值對美元已經大幅升值23.5%。2005年7月21日 中國開始匯率改革 人民幣兌美元匯率為8.11：1；
2005年底 人民幣對美元升值2.5% 人民幣兌美元匯率為8.07：1；
2006年5月15日 人民幣對美元匯率中間價突破8.0關口 為7.9982：1；
2007年底 人民幣對美元升值6.5% 人民幣兌美元匯率為7.30：1；
2008年4月10日 人民幣對美元匯率中間價突破7.0關口 為6.9920：1；
2009年以來 人民幣對美元匯率 基本上在6.81-6.85元區間；
2010年6月21日，中國人民銀行(央行)宣布重啟匯改后的首個交易日，人民幣對美元中間價為6.8275。9月21日原因與影響，人民幣對美元一度升值至6.6997元，破6.7元免費論文下載。
表1 歷年人民幣匯率統計
年度
2005
2006
2007
2008
2009
2010.1-7
匯率變化
8.07
7.9
7.3
中美知識產權領域的糾紛由來已久。早在1979年中國與美國簽訂貿易關系協定時，盡管當時中國還沒有建立知識產權制度，但美國就堅持其中必須包括關于知識產權方面的規定，否則就拒絕簽字。那么，美國為什么這么關注知識產權問題？中美為什么會發生知識產權糾紛？其前景又會怎樣？
中美知識產權糾紛主要發生在1992年、1995年和1996年，但實際上，自1979年以來，美國就一直很重視中國在保護知識產權方面的所做所為。為了維護美國產業界的利益，美國不斷地要求中國建立完整的知識產權保護制度，并嚴格執行。從中美知識產權糾紛的內容來看，可以分為三個階段。
1979年～1994年，可稱為“有法可依”階段，美國重點關注的是中國知識產權保護的立法進展以及法律的完備性；1995年～2001年，可稱為“有法必依”階段，美國重點關注的是中國是否依法保護知識產權，強調執法制度的建立和執法機構的完善。
美國要求中國“嚴格執法”
2001年底，中國加入了WTO，開始履行《TRIPS協定》（《與貿易有關的知識產權協定》）的有關義務，這也標志著中美知識產權糾紛進入了第三階段，即“嚴格執法”階段。《TRIPS協定》不僅在知識產權保護標準的一些方面要高于已有的國際公約，而且把知識產權保護與貿易聯系起來，并特別規定了知識產權保護的實施，同時適用WTO的基本規則，如國民待遇、最惠國待遇和透明度等，還擁有其他國際公約所不具備的爭端解決機制。因此，中國入世，不僅意味著要修改和完善現有的知識產權法律法規，而且意味著更為嚴格的執行。通過一年一度的過渡性審議機制，美國可以在多邊體制下對中國的知識產權保護工作橫加指責。不僅如此，美國在國內還設了專門的機構監督中國履行入世協議的情況。盡管入世兩年來，中國已經按照入世協定修改或重新頒布了有關的知識產權法律法規（關于集成電路、計算機軟件、醫藥品等方面），但中美知識產權糾紛仍有升級的危險，美國關注的重點已經轉向了要求中國“嚴格執法”的階段，以便為美國企業開辟更大的市場。在美國貿易代表提交的《中國履行WTO協議》2003年報告中，強調了“美國把解決中國對知識產權方面的執行問題置于第一要務”，要求中國加強行政處罰、民事賠償、刑事懲罰的力度，使這些措施有足夠威懾力以制止侵權行為的蔓延。2003年，在中美經貿關系上，除人民幣匯率問題外，美國最關注的就是知識產權問題了。美國商務部長埃文斯、財長斯諾、貿易代表佐立克等高級官員來中國訪問時，都把知識產權問題列為了重點議題。埃文斯曾指出，“中國在生產、使用和出口大批偽造產品……中國的軟件盜版率在90％以上。有理由推測，中國絕大多數政府部門在使用盜版軟件”。
美國對中國有三方面不滿
在當前美國強調中國要“嚴格執法”的階段，美國對中國的指責主要在以下幾個方面：
1．認為阻礙知識產權保護有效實施的因素主要在于中國政府機構間缺乏透明度與協調、地方保護主義和腐敗、刑事的門檻較高、缺乏訓練有素的人才和懲罰力度不夠等，要求中國繼續進行持續透明的努力來處罰并制止盜版、仿冒商標以及銷售盜版和仿冒產品；分配更多資源來執行，更為經常性地突擊性地搜捕侵權者；加強相關部門間的協調。
2．三種處罰措施都不具有威懾力。
關于行政處罰。認為行政處罰罰金太低，而且很少向公安部門提起刑事犯罪調查，即使是出于商業銷售目的的盜版和仿冒。
關于刑事處罰。首先，對于少數已經的案子，由于缺乏透明度，也不知道最后是否被確認有罪；如果有罪，也不知道其處罰結果是什么。因此，美國要求中國修改相關的法律和規章，加大刑事的比例，尤其是對商業性的盜版和仿冒以及慣犯。其次，刑事的門檻過高。目前按照規定，夠得上刑事的侵權者，如果是企業，必須有證據表明其銷售額達到20萬元人民幣；如果是個人，則必須是5萬元人民幣。對此，美國要求中國降低這一門檻，認為，仿冒或盜版產品的銷售數量是與處罰力度有關的必要條件，而不是決定是否調查、或定罪的必要條件。第三，中國應該擴大刑事處罰的范圍，不能只局限于銷售領域，還應該擴大到有意制造、儲存、分銷和使用仿冒和盜版產品的范圍。第四，刑期太短。此外，還特別提到，按照中國法律，如果仿冒和盜版產品的出口沒有達到一定的商業規模，就不應該被刑事。然而，進入美國市場的侵權產品50％來自中國，美國認為不嚴加懲處是不合理的。美國認為，實際上很少使用刑法來懲治商業盜版和仿冒商標的國家，世界上只有少數幾個，而中國是其中之一。
關于民事處罰。美國認為，中國在這方面缺乏一致和公平的處罰。
3．在商標保護領域，就馳名商標而言，外國商標所有者沒有獲得國民待遇。中國僅確認了200個馳名商標，其中無一項是外國商標。
從上可以看出，美國重點強調的是中國“執法不嚴”，部分地還要求中國的法律更“嚴”。
糾紛的演變，有其內在根源和邏輯
自1992 年以來，中國對外開放進入本國經濟與世界經濟接軌的階段，中美經貿關系進入一個迅猛的發展時期。在中美貿易總額迅速發展的背景下，中美貿易失衡問題也浮出水面。根據中國商務部的統計，從2000年起，中國對美國的貿易順差已經超過日本，成為美國最大的貿易逆差國。近年來，中美貿易差額有逐年擴大的趨勢。根據中方的統計（見表1），中國從1993年對美貿易出現順差，該年兩國貿易差額為62.7億美元，2010年增加到1812.6億美元，是1993年的29倍.而根據美方的統計（見表1），美國1993年對華貿易逆差已經達到227.6億美元， 2010年更是增加到2730.1億美元，是1993年的12倍。
由表1的數據可以看出，長期以來，中美兩國在貿易統計數據上一直存在著差異，突出表現為美國統計的來自中國的貿易逆差要遠遠大于中國統計的對美國的貿易順差。中美兩國在編纂雙邊貿易數據上不統一的統計方法和原則是造成這種巨大差異的重要原因。
另外，按照現有的貿易統計方式，中美兩國的貿易都主要關注在貨物（商品）貿易逆差上。但現實中,隨著中國加入WTO , 中國在服務貿易領域內取得了極大的開放，中美服務貿易獲得了快速發展，特別是美國對華服務貿易出口增長勢頭迅速，因此中美貿易平衡問題已不能忽略服務貿易領域。
二、 服務貿易與服務貿易統計方法
世界貿易組織（WTO）《服務貿易總協定》（GATS）將國際服務貿易按提供方式劃分為以下四種形式： (1)跨境供應模式（過境交付）；(2)國外消費或過境消費模式（境外消費）；(3)商業存在模式；(4)自然人流動模式。
目前，在反映國家（地區）之間交易的國際經濟統計中，主要有三種統計：以記錄跨境貨物交易為特征的國際商品貿易統計；以記錄跨境服務交易為特征的跨境服務貿易統計；與國際投資活動有關，具有非跨境交易特征的外國附屬機構貿易的統計（FAT統計）。三者互為補充，從不同角度記錄國際經濟貿易狀況。
1.國際收支（BOP）口徑的服務貿易統計。我們通常所說的服務貿易統計是與國際收支（BOP）統計聯系在一起的，即所謂跨境服務貿易統計。跨境服務貿易統計是指國際收支平衡表所記錄的、經常項目下居民與非居民之間的服務交易，即跨境的服務流動的統計，具有服務跨境消費和跨境交易的特征。（也就是GATS所提供的四種形式中的a、b、d）。
2. FAT統計方式下的服務貿易。FAT統計反映了外國附屬機構在東道國發生的全部商品和服務貿易的情況，包括與投資母國之間的交易，與所有東道國其他居民之間的交易，以及與其他第三國之間的交易，核心是其中的非跨境商品和服務交易。按照WTO的要求，外國附屬機構的當地服務銷售作為國際服務貿易的內容。
三、中美間服務貿易與中美貿易差額的重新估算（BOP口徑）
就中美貨物貿易而言，中國有著巨額的順差，但在對美國的服務貿易中，中國多年來面臨的卻是清一色的逆差。1993年逆差額為6.09億美元，17年之后的2010年雙邊服務貿易逆差就高達111.68億美元（BOP口徑），速度之快，可見一斑。
如果將服務貿易差額（BOP口徑）計入中美貿易差額中，結果會怎樣呢？
按中方統計數字，從1993--2010年中美服務貿易差額（逆差）與貿易順差（商品）的百分比最高為11.68%（1996年），最低為1.43%（2007年），平均為5.68%，也就是說如果把服務貿易計入中美貿易差額，18年間，中美貿易順差年均可降低5.68%。即使按照美方的統計數字，服務貿易額計入美中貿易逆差后，仍可將18年內的美中逆差年均降低2.15%。（見表1）
中美服務貿易的差額是否就是上述表中所列的數值呢？答案是否定的。原因是大量非跨境服務交易沒有被納入統計，從而造成了對中美服務貿易的低估。據美國商務部經濟分析局的報告，1999 年，美國附屬公司在國外的服務銷售額達到 3380 億美元，比當年對非居民提供的基于國際收支方法統計的跨境服務出口額2790 億美元還高 21％，且呈現快速增長趨勢。盡管這兩個數字不能簡單相加，但隨著美國跨國公司境外投資的增加，國外分公司或子公司在東道國提供的服務作為服務貿易出口的一種形式已越來越引起關注。在我國，許多美國制造業的跨國公司同時投資于我國貿易、營銷或金融領域，這些企業在為國內提品的同時，為了獲得內部化收益并支持其貨物制造及出口，也在提供大量的服務。如，汽車制造廠商同時為消費者提供信貸服務、石油加工企業自己投資設立加油站、跨國公司將研發中心設置在國內，如IBM和GE等。目前，由于美國附屬公司在國內提供的服務并沒有在國際收支平衡表（BOP）上反映出來，中美服務貿易統計并沒有包含這部分內容。
四、 FAT統計口徑下的中美服務貿易
根據世界貿易組織統計，前面所述的服務貿易的四種方式占國際服務貿易總額的比重分別為跨境支付（25%左右）、境外消費（15%左右）、商業存在（60%左右）、自然人流動（1%左右）。很顯然，BOP統計把份額最大的商業存在（非跨境服務貿易）的絕大部分忽略掉了。
美國是世界上對服務貿易統計重要性認識較早的國家，他們的統計工作也相應地開展較早，他們建立了現在統稱為“國外附屬機構服務貿易”的統計體系。由于工作難度大，附屬機構的統計數據比BOP統計滯后一年取得。
表2所列的是從1993—2009年中美附屬機構服務貿易的年度總值，1993年美對華附屬機構服務貿易順差僅為0.17億美元，而到了2009年卻猛增到224.4億美元，是1993年的1320倍。
從表2中我們可以看出，在1993—2009 年的17年間，附屬機構的服務貿易差額計入中美貿易順差（商品），可使年順差平均降低近7%。隨著美國對華投資額的進一步增長，中美附屬機構的服務貿易差額（逆差）將在很大程度上抵消中美商品貿易的順差。
一、引言
中美知識產權爭端由來已久,早在1986年,當中國剛開始準備建立知識產權制度時,美國就要求中國加強知識產權保護。從1989年到1996年,中美進行了四次正式的知識產權談判。1996年的第四次談判中美簽訂了三個中美知識產權協議。盡管中國于2001年加入了WTO,中美知識產權爭端卻有增無減。從2005年開始,美國還對中國進行所謂的“不定期審查”,以評估中國知識產權的保護情況。
二、中美知識產權貿易爭端的成因
美國方面對于產生中美知識產權爭端的原因
第一,知識產權產品是美國最具競爭力的產品,知識產權是美國的比較優勢所在,對美國的經濟影響重大。
2006年,美國總統經濟報告宣傳,知識財產占美國企業全部價值的三分之一以上,高新技術的出口對美國經濟增長的貢獻率達到40%,知識產業的就業人數達到1800萬。
近年來,美國的外貿逆差逐年上升,尤其是中國更成為美國貿易逆差的最大來源國,與此同時,美國在知識產權領域卻年年出現順差。在這種情況下,美國必然會借助其優勢產品來改善或扭轉其貿易逆差。而擁有知識產權的美國公司也可以通過對知識產權的壟斷和控制中獲得利益。
第二,維護美國貿易政策的權威。
在二戰后的多邊貿易談判中,美國把知識產權列為其貿易政策的關鍵部分,以創造一個更加尊重知識產權的國家框架。通過對世界知識產權組織和WTO談判所達成的一攬子協定,如期提高了美國發明人和知識產權持有人在海外獲得和維護平行權利的能力。就國際體制而言,美國缺少的不是制度,而是對制度的落實。美國必須緊盯其它國家的履約情況,以真正確保美國的利益。對于正在崛起中的中國,美國更是不能放過。
中國方面對于產生中美知識產權爭端的原因
第一,我國出口產品結構不斷升級,高科技產品已開始具有了一定的競爭力。但是,許多產品缺乏核心技術,并且中國許多公司還處于模仿階段缺乏持續的技術創新能力,這使得知識產權糾紛成了目前跨國公司壓制中國公司的強有力的武器。
第二,中國企業在引進國外技術時忽視各類技術標準。近年來,美國的一些跨國公司借助于技術標準的特殊地位向中國企業發難已成為一種新動向,即所謂“技術專利化――專利標準化――標準壟斷化”趨向。除以專利、商標、版權等知識產權發難外,更多情況是與技術標準、安全標準、環境保護標準等相結合而發難,以維護其經濟、科技的領先地位。技術標準在市場壟斷中有著特殊的使命,隨時準備套牢中國企業。
三、我國知識產權方面存在的問題
第一,我國知識產權申請困境。我國的專利申請費用與發達國家相比較低,而一些發達國家正試圖通過提高專利申請費用來阻礙發展中國家的弱小企業在本國申請專利,從而進一步維護本國企業在技術壟斷上的利益。這種現象導致了不公平的經濟后果,即來中國申請專利的外國公司享受到了在中國申請專利時少繳納費用的好處,而中國企業則被發達國家的高費用擋在這些國家之外,這就直接導致了中國企業無法甚至進入這些國家的市場。
第二,我國政府對部分有關知識產權的行政終局決定,缺乏必要的司法審查和監督,這個主要體現在商標法和專利法中;對知識產權的侵權行為,特別是對假冒和盜版行為的打擊力度不夠,對受害人的救濟措施還不完善;知識產權權利人的權利限制過多、過寬,不合理地損害了權利人的合法權益,這個問題主要體現在著作權法中。
第三,企業自身存在的問題。我國企業目前在知識產權方面的總體水平還比較低,很多企業將重點集中在生產制造業這種短期盈利多、見效快的經營層面上,很多企業處在有制造無創造,其主要原因是缺乏產權意識和專門人才。人才管理機制和隊伍建設不到位是企業走知識產權道路的巨大障礙。我國不少高新技術產業不僅沒有設置相關部門,也沒有專門的人才。這樣不僅在主動爭取知識產權方面的工作不到位,一些出口企業在面對美國政府發起的“337調查”的時候存在僥幸心理,指望同樣被列入侵權人的其他公司來出面答辯或者根本將調查工作置之不理,最終落得大家一起敗訴受裁的局面。
中國針對中美知識產權貿易摩擦的應對策略的建議
1.面對嚴重的中美知識產權貿易摩擦,我國政府應當制定和實施知識產權戰略
知識產權是國家戰略性資源和維護國家利益以及經濟安全的戰略武器,知識產權保護實際上是國家經濟、科技、貿易競爭戰略的組成部分。只有將知識產權戰略全面融入國家創新體系,提高全體國民的創新意識及對創新成果所形成的知識產權的保護和利用意識,才能充分發揮知識產權的作用,提高我國在國際貿易活動中的競爭力和綜合國力。具體而言,知識產權戰略主要涵蓋以下幾個方面:
第一,加快培育我國的知識產權優勢。
第二,完善知識產權法律體系。
第三,提高全社會的知識產權保護意識。
第四,提高知識產權的社會管理,服務水平。
2.企業方面的應對措施
第一,提高知識產權意識。
第二,培育和增強知識產權競爭力。
第三,面對美國的知識產權,企業應積極應訴。
四、結束語
知識產權糾紛是中美貿易摩擦的一個焦點問題,嚴重影響著中美經貿關系的發展,同時,也是我國企業走出國門,獲得可持續的良性發展的關鍵所在。中國政府應完善各種相關的法律政策和公共服務,企業也應該積極地投身于自身的知識產權戰略上,從根本上提高自身知識產權的競爭力,只有這樣才有可能減少中美的知識產權貿易摩擦,同時也使中國企業得到更多的經濟利益。
參考文獻:
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一、美國增發國債的原因
第一,美聯儲增發國債的經濟背景。融危機對美國的金融體系和實體經濟帶來了嚴重創傷,主要經濟指標顯示美國經濟明顯下滑。2003-2006年美國GDP年平均增長3.4%,2007年GDP增長2.0%,2008年GDP增長1.1%,美國商務部公布2009年美國第一季度GDP按年率計算下降6.1%,從2009年三季度下降0.5%至今累計下降12.9個百分點,已經刷新了大蕭條以來連續下降幅度的紀錄(此前最高紀錄為1953年三季度至1954年一季度的累計下降10.6個百分點)。美國勞工部2010年7月2日公布的數據顯示:6月份的失業率從5月份的9.4%-9.5%達到26年來的最高點。經濟學家預測,美國失業率2010年底將達到10%。而戰后美國失業率最高點是1982年底的10.8%。
第二,美聯儲增發國債的原因分析。對金融危機給美國經濟造成的嚴重衰退,繼布什政府7000億美元救市計劃后,奧巴馬政府推行7870億美元的經濟刺激計劃,而美聯儲又向資本市場注入1.15萬億美元的流動性,如此巨額救市資金的來源之一就是大量發行美國國債。
金融危機使得美國稅收收入不斷下降,為應對經濟衰退,美國政府實行積極的財政政策,這必然會使財政赤字更加嚴重。美國國會預算局發表報告預測:2009年財政年度的政府財政赤字將達到1.2萬億美元,創下新的歷史最高紀錄,財政赤字占整體經濟比例也將升至8%上。為彌補巨大的財政赤字缺口,籌集巨額救市資金,大量增發美國國債成為美國政府實行經濟刺激計劃的重要資金來源。我國增持美國國債對美國的經濟刺激計劃和穩定金融市場的計劃無疑是一個巨大的幫助,我國外匯儲備很大比重用于購買美國國債。我國目前持有美國國債約8000億美元,成為美國最大的債權國。我國外匯儲備和美國國債的持有量(見圖1)。
二、減持美國國債的原因分析
截至2009年4月底,在前美國國債持有國和組織中,有7個總體減持美國國債。其中我國減持44億美元,日本減持8億美元,加勒比海沿岸國家減持89億美元,石油出口國減持25億美元,俄羅斯減持14億美元,巴西減持6億美元,只有英國增持246億美元。“金磚四國”除印度所持美國國債略有增加(3億美元)外,其他三國共減持64億美元。美國財政部國際資本流動報告顯示:6月份我國減持了251億美元的美國國債,減持幅度超過3%,創下了自2000年以來單月減持美國國債的最高紀錄。減持后,我國所持美國國債總量從5月的8015億美元陡然回落至7764億美元,但仍居各國之首。這已是我國2010年繼4月之后的第二次減持。各國減持美國國債的原因分析如下:
第一,量化寬松的貨幣政策。美聯儲量化寬松的貨幣政策導致的美元貶值和美元資產的縮水是各國央行減持美國國債的主要原因。量化寬松的貨幣政策是一種非常規的貨幣政策操作方式,是指央行直接向市場注資的一種貨幣政策手段。2009年3月18日,美聯儲宣布將向市場注入1.15萬億美元,其中包括購買3000億美元的2-10年期的美國國債、7500億美元的MBS債券以及1000億美元的機構債券。美國通過實行量化寬松貨幣政策在刺激美國經濟復蘇的同時也會加大美元貶值的壓力。因為量化寬松的貨幣政策意味著巨額美元流動性將會充斥全球金融市場,這將可能會引發美元大幅度貶值和以美元計價的國際大宗商品價格的上漲。美元貶值將降低美國國債的市場價值,對投資者對美元和美元資產的信心造成嚴重打擊,使得各國紛紛減持美國國債。
第二,美聯儲的國債回購計劃對于美債市場價值的影響。美聯儲將采用量化寬松的貨幣政策來刺激經濟,措施包括:一是大規模直接購買國債和由政府資助企業所發行的證券,以便影響收益率水平,從而起到刺激總需求的作用。二是進一步購入其他證券,如非政府資助企業抵押貸款支持證券和商業房產抵押貸款證券等。三是向金融市場的特定領域注入流動性。
美聯儲通過發行國債籌集救市資金,其購買者為外國投資者和本國投資者,然而無論外國還是本國投資者目前很難繼續擴大國債的投資規模。一方面是由于金融危機造成全球性經濟衰退和需求萎縮,出口增速下降使得各國外匯儲備增長速度明顯放緩,嚴重影響到各國央行對美國國債的購買力。另一方面,經濟的衰退導致美國投資者收入下降,即使儲蓄率由2008年底的1.8%提高到歷史平均水平8%,儲蓄的增加也十分有限。為了彌補政府的融資缺口,避免國債收益率的迅速上升以及存量國債市場價值的大幅下降,美聯儲不得不推行美國國債巨額回購計劃。
美聯儲回購巨額美國國債,短期內有助于美國國債市場的供求平衡的恢復,實際上卻增加了美元長期貶值和通貨膨脹的壓力。作為美聯儲量化寬松的貨幣政策的一種手段,其本質是財政赤字貨幣化,美聯儲回購美國國債相當于向市場注入基礎貨幣。在經濟衰退的背景下,當利率極低時,由于流動偏好的存在,投資者風險偏好和投資欲望很低,造成貨幣創造乘數也偏低,因此,美聯儲增加基礎貨幣供給不會導致通貨膨脹。然而一旦金融市場和實體經濟觸底反彈,投資者將重新開始配置風險資產,貨幣創造乘數將會放大,如果美聯儲不能及時抽回流動性,通貨緊縮很可能短期轉化為通貨膨脹。通脹則意味著美元實際匯率的下降和美元實際貶值,致使美國國債實際市場價值下降。
三、我國對美國國債的策略選擇
第一,減持美國國債的原因分析。金融危機以來,美國財政部和美聯儲為刺激經濟復蘇實施了極為寬松的財政貨幣政策,埋下美國國債市場價值縮水和美元大幅貶值的種子。我國目前擁有超過2萬億美元的外匯儲備,大約2/3是美元資產,其中美國國債占34%。大量持有美國國債、有價證券等美元資產,已經威脅到我國外匯儲備和國家經濟金融安全。因此,中國央行應按照合理的規模逐步減持美國國債,以保障我國外匯儲備資產的安全性和收益性。首先,持美國國債是基于外匯儲備資產的實際收益性的考慮。美國國債的實際收益率與名義收益率和美元匯率有關。在其他條件不變的情況下,如果美元貶值,實際收益將減少?？紤]到美國政府巨額財政赤字以及刺激經濟復蘇的救市計劃,美元匯率將有長期下降的趨勢。美聯儲采取量化寬松的貨幣政策,大量回購美國國債,這將導致美國國債收益率的下降。美元匯率和美國國債收益率的雙重下降將嚴重影響美國國債的實際收益率?；谶@點的考慮,我們應該減持美國國債,調整外匯儲備的投資結構,降低外匯儲備資產中美國國債的比例。其次,我國作為美國最大的債權國,美國國債無疑會增加我國在中美經貿談判中的發言權和主動性。而美國國債這一談判砝碼的有效性是建立在中國央行是否敢于減持的基礎上。如果美國認定中國央行由于考慮到國債減持行為會降低美國國債的市場價值而不敢減,這一砝碼實際上就失去作用了。我國適當減持美國國債,恰好有助于提高這一談判砝碼的有效性,增強我國在中美經貿關系中的談判力度。
第二,美國國債減持規模的分析。由于美國國債蘊藏著巨大風險,在目前的經濟形勢下,減持美國國債已是我國央行的必然選擇,但是美國國債的持有量必須按照合理的規模進行減持,不應在短期內進行過大規模的減持。首先,出于對外匯儲備的安全性和流動性的考慮。自從布雷頓森林體系確立了美元的霸權地位,美元成為主要的國際結算和儲備貨幣,美國國債成為全球金融市場上最具流動性的資產。為保障我國外匯儲備資產的充分的流動性,需要保證美國國債在外匯儲備中占有合理的比例。其次,作為美國國債最大的債權人,如果我國短期巨額減持美國國債,這一行為可能產生顯著的示范效應,引發國際金融市場上各國競相拋售美國國債的羊群行為,反而會加劇我國尚未減持的存量美國國債的價值下降,造成我國外匯儲備的巨額損失。然而如果我國的美債減持行為能按照合理的適當的規模逐步進行,其產生的示范效應和美國國債市場價格的下降將會得到緩沖,這有利于美國國債的市場價值和國際金融市場的穩定。再次,如果我國過大規模減持美國國債,這將可能使美國政府正在醞釀的巨大國債發行計劃以及數萬億美元的經濟刺激計劃遭受阻礙,抑制美國經濟的復蘇。作為我國第一大出口國和重要的貿易伙伴,美國經濟的衰退和消費的萎縮將對我國的外需產生極為不利的影響。在我國出口導向型經濟尚未向內需型轉變的情況下,外需市場仍然是拉動我國經濟增長的重要動力。綜合以上分析,在目前的國際經濟環境下,減持美國國債是我國為保障外匯儲備資產安全性和收益性的必然選擇,然而對于美國國債的減持需要按照適當的規模進行,我國持有的美國國債需要經歷是一個長期的逐步減持的過程。另外,減持美國國債需要尋找適當的時機,應在美國國債需求情況尚且良好的時候減持,否則將會使美國國債價格和我國現有的美國國債市場價值大幅度下降。
第三,我國現有美國國債安全性和收益性的保障措施。除逐步合理的減持美國國債之外,我國作為美國國債最大的持有者,有權利要求美國政府保證我國現有的美國國債的安全性和實際收益性,這就需要建立合理的補償和監督機制。首先,考慮到通脹預期的存在,我國政府可以要求美國國債的收益率與通貨膨脹系數掛鉤,以保障我國投資美國國債的實際收益性。其次,在此之前我國對美國國債的投資只是一種債權性質的投資,對美國國債所籌資金的具體使用并沒有決定權,如此就無法保障資金使用的合理性和收益性。我國政府應建立有效的監督機制,確保將美國國債資金有效運用于拯救經濟,積極發展對華經貿往來,而不是對美國如何運用我國資金不進行任何的監督。再次,美國國債資金一部分流到了通用、花旗和AIG這些美國公司里面,我國政府可以要求獲得一部分這些公司的股權作為抵押物,以補償美元貶值給我國外匯資產帶來的損失。
如果美國政府不能采取切實可行的機制保障我國所持有的美國國債的安全性和收益性,那么我國繼續持有如此大規模的美國國債對中美來說就不是一個互利共贏的局面,對此我們可以將美國國債問題與中美經貿關系的其它問題聯系起來,要求美國在其他方面讓利。如美國要承認我國市場經濟的地位,對我國開放高科技出口,對我國公民開放這個旅游市場,對我國的銀行業、金融業開放金融市場,這些會刺激我國的經濟發展。
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報告顯示，2014年，在全球國際直接投資流出額較大幅度下降的環境下，我國吸收外商直接投資微幅增長，成為全球吸收FDI最多的國家。盡管如此，制造業實際使用FDI數量連續第三年下降，而且下降幅度呈擴大態勢。同時，我國FDI環境競爭力排名相對下降。FDI被OFDI超越，成為直接投資凈流出國。外商投資企業是否撤離我國市場問題備受關注。另外，自貿試驗區外資管理體制改革繼續推進，中美、中歐雙邊投資協定將對吸引FDI產生正向影響，而實施“一帶一路”戰略為吸引FDI創造了新機遇。
后WTO時期中美貿易摩擦新特點綜述
自從2001年中國加入WTO以來，美國針對中國鋼鐵、彩電、家具、紡織品和集成電路等產品挑起的貿易摩擦不下十次。有些摩擦如“鋼鐵案”化險為夷，有些指控如“彩電案”受到傾銷終裁；有些案例如“家具案”涉及巨額貿易，有些案例如“紡織案”案情特殊。概括地講，后WTO時期的中美貿易摩擦呈現出以下新特點：
貿易不平衡摩擦隨中美貿易總量的增加而加劇。中國對美國的貿易順差逐年遞增，美國經濟衰退導致其制造業就業人數下降，貿易不平衡問題成為其攻擊中國的靶子。
貿易摩擦的行業領域不斷拓展，農產品和紡織品日益成為貿易摩擦新焦點。入世以來，中美貿易摩擦涉及紡織品、鋼鐵產品、彩電、集成電路、椅座升降裝置、鋼絲衣架、剎車鼓和轉軸、、鑄鐵供水管、糖精、家具、化工原料、農產品等等，雙邊貿易摩擦的行業領域不斷拓展。其中，農產品貿易因為中國對美國轉基因大豆實施安全審查招致美國的不滿。紡織品和服裝貿易摩擦因為“特別保障條款”的規定會愈演愈烈。
貿易摩擦積極按照WTO爭端解決機制處理,美方試圖濫用反傾銷和過渡性保障措施，如美國在對中國的反傾銷中經常濫用“替代國”政策。
美國對中國出口產品的限制措施增多，知識產權保護成為美方制造貿易摩擦的新手段。除了傳統的反傾銷、反補貼和保障措施等WTO允許使用的貿易救濟措施外，美國又從中國加入WTO協議中拿到了12年“特保措施”、15年的“非市場經濟地位”、8年的“紡織品限制措施”，以及長達10年的WTO多邊貿易政策審議機制。知識產權保護以美方指控中方為主，涉及醫藥、軟件、書籍、音像制品等。
貿易摩擦與對貿易政策及實踐的評估緊密聯系，中美相互展開反傾銷調查。一方面，美國緊盯中國加入WTO承諾不放松，通過多種方式對中國執行協議的情況進行監督，并利用各種政府和非政府報告對中國施壓；另一方面，中國作為世界上反傾銷和保障措施的最大受害國，開始反擊美國的不公正調查，并利用反傾銷調查手段保護國內相關產業。
一般貿易措施與國別貿易措施并存，非經濟因素對貿易摩擦推波助瀾。中美貿易摩擦既有美國根據本國商法針對所有貿易伙伴適用的一些貿易措施，如337條款對知識產權的保護，也緣于中國在加入WTO協定書上承諾的“非市場經濟地位”條款和“特保條款”而產生的大量摩擦。與此同時，非經濟因素對中美貿易摩擦起著推波助瀾的作用。首先是美方對國內市場份額進行戰略調控。其次是美國國內政治對中美貿易的干擾，尤其是對華出口限制和產業保護。
應對后WTO時期中美貿易摩擦的策略
我們面對中美之間的一系列貿易摩擦，必須以冷靜的、非政治性的觀點來看待，嚴格按照世貿組織的程序來解決。既要有戰略方面的應對，也要做好戰術上的安排。具體可從以下幾方面著手。
加強政府間的溝通與交流
結束中國的“非市場經濟”地位問題。經過20多年的改革開放，中國經濟的市場化程度已經遠高于許多WTO成員。在此情況下，美國應效仿WTO其它成員的做法，盡快結束中國的“非市場經濟”國家地位，以便在反傾銷中得出一個非歧視的判斷。
正確認識和解決中美貿易不平衡問題。中美貿易不平衡并非由于中國設置了不公平的貿易壁壘。中國經濟的對外開放是不容置疑的，但從美國對巴西、墨西哥、荷蘭等國的外貿歷史來看，不公平的貿易壁壘也不是造成美國貿易赤字的主要原因。
影響中美貿易不平衡的因素有很多，包括中美雙方統計方法上的差異，中國外貿以加工貿易為主的特點、中美國際分工和美國產業結構升級尤其是跨國公司的對華投資、亞太地區產業結構調整及對華產業轉移，美國政府的宏觀經濟政策和貿易政策，美國對華高技術出口管制，國際油價上漲、服務貿易順差下降、J曲線效應作用有限等等。以亞太地區產業結構的調整及轉移為例，研究證明，90%的美國自華進口只是替代了來自東南亞低工資經濟體的進口，大部分是低技術含量的電子機械、玩具、皮靴和服裝，只有10%的自華進口直接與美國的產品形成競爭。
商務部馬宇認為，中美貿易的不平衡是一個長期存在的事實，起碼今后十年內都不可能扭轉。中國政府需要調整國家的投資和貿易戰略，加快國內商品市場和投資市場的開放，改革政府管理體制和管理方式，加強透明度，規范競爭秩序，減少貿易摩擦的制度性因素。
強化行業協會功能
行業協會的職責之一，就在于對全球范圍的行業動態理所當然地進行搜集、分析和通報。但毫無疑問，我們的商會在這方面做得相當不夠。2000－2002年，中國彩電對美國出口增長了1166%，面對如此高的出口增長，在美國方面立案前竟無一家企業警覺。按理說，有歐盟彩電反傾銷在先，商會和協會憑經驗就能做出基本的判斷，及時反饋給政府和企業，提醒有關方面注意。中國企業和商會應盡快建立市場預警機制，在把握美國國家安全、貿易戰略的基礎上，對市場份額、產品研發、品牌創立、兼并合資等各方面有全面、細致的戰略構想。
大力推進加工貿易的轉型升級
加工貿易目前占據中國商品進出口總額的半壁河山，但是企業核心技術研究開發能力不足，產品檔次偏低，高附加值、高新技術、高創匯的加工貿易項目相對較少；國內配套能力不足，使加工貿易的輻射能力和聚集效應未得到充分釋放。以家具為例，珠三角家具企業小而分散，多而不強，企業自主研發能力弱，大部分家具出口產品都是通過來料加工貼牌生產，很多企業只能靠勞動力成本低等因素通過價格與國外產品競爭，缺乏原創性和現代營銷理念。這些因素制約了珠三角出口家具品牌的培育，也容易招致反傾銷。
出口市場過于集中在美國，市場依存度過高，造成美國企業抵制。家具案就是一個突出的例子。目前中國家具出口額中，僅美國市場就占到52％以上。而且出口的家具品種也過于集中在一、兩種產品上，其中增長最快的就是木制臥室家具。據美國商務部稱，2002年，來自中國的家用木制家具的進口額比2000年的16.5億美元猛增了75％，達到28.9億美元，相當于美國同類商品進口額的1／3以上，在美國價值230億美元的木制家具市場上，來自中國的家具產品就占了35％的份額。出口市場結構的不合理，使得單一的產品集中到某一個國家，即使產品沒有低價傾銷，也會對該國市場形成壓力。因此，調整出口的地區結構，在鞏固傳統的亞洲和北美市場的同時，大力開拓歐洲市場，并逐步向拉美、中東及非洲市場進軍，以不斷提高我國商品的市場占有率。
利用世貿規則解決中美貿易糾紛
解決國際貿易磨擦與爭端的措施，通常分政府、行業協會和企業三個層面，各層之間以及內部的協作十分重要。以反傾銷為例，傾銷問題屬于企業層面的貿易磨擦與爭端，和應訴的主體必須是企業，企業必須學會或應訴以及做好反傾銷預警、規避工作。企業必須要按照國際會計準則做好賬，在遭遇境外反傾銷調查時，企業應當積極應訴并相互通氣。企業之間的團結協作在“家具案”中表現突出，相關的中國家具企業，其中包括臺資、港資甚至美資企業，成立了專門應對此次“反傾銷”危機的規模實力空前的聯合組織。行業協會可以監控出口市場以及境外同行的動向與反應，可以進行一定程度的對外協調工作，最大程度幫助會員化解境外反傾銷危機，或者組織國內企業對外反傾銷，維護本行業利益。更為重要的是，行業協會可以積極向會員普及反傾銷知識，總結各類反傾銷經驗，提高會員的反應能力。與此同時，政府在反傾銷爭端中的角色也很重要。反傾銷有時并非簡單的經濟問題，政府有必要通過雙邊談判，爭取使更多的國家將我國從非市場經濟國家名單中排除，在WTO新一輪談判中，爭取修改反傾銷協議中的部分條款，防止成員濫用反傾銷措施，扭轉中國成為世界頭號反傾銷重災區的被動局面。在保護國內產業方面，政府應當制訂較完備的反傾銷法律法規。
與此同時，中國企業要學會利用世界貿易組織的規則和對方的法律法規為自己爭取利益。一方面，在受到對方產品傾銷打壓下，積極申請反傾銷措施。另一方面，在對方進行反傾銷調查時，中方企業可以要求美國以享受正常調查待遇的中國企業的產品的價值，代替所謂“替代國”市場上同類產品的正常價值，做出對中國企業產品價值的正確判定。因為對取得了正常調查待遇的中國企業，意味著美方承認這些企業的產品價格不受國家控制，是在市場競爭中形成的，是符合《世界貿易組織反傾銷協定》要求的，可以根據企業的會計記錄，計算受調查產品的正常價值。
此外，還應當在貿易伙伴國尋找反對保護主義的強大同盟軍，包括貿易伙伴國的進口商團體、學術界和輿論界人士，增強我們對付保護主義團體的力量。只有這支同盟軍才能使進口國居民充分認識到物美價廉的中國商品給消費者帶來的福利，以及保護主義團體為了私利使整個國民經濟付出的代價，才能扭轉貿易伙伴的輿論風向，才能有效阻止保護主義團體將自己的意愿轉化為政府實際的保護措施?！凹揖甙浮敝校绹?5家銷售商為中國企業積極奔走，向有關方面申請取消制裁，由此可見一斑。
繼續完善人民幣匯率制度
由于匯率下降是刺激中國外貿快速增長的重要原因之一，同時也是導致外貿依存度測算值不斷提高的直接因素。從這一點看，目前的人民幣幣值問題已經不單是外國政府對中國施壓的問題，同時也說明了當前的人民幣匯率確實已經不符合經濟發展的需要。因此，我國有必要加快發展外匯市場的步伐，推進人民幣的可自由兌換，研討人民幣的合理幣值，繼續為外貿的發展提供貨幣政策的支持。
中美貿易爭端不僅僅是兩國的經貿問題，還涉及兩國的政治體制。中美兩國之間發生的貿易爭端是不可避免的，今后還會長期存在。中美兩國政府應加強溝通、磋商和信息交流，在國際規則、雙邊協議和共同利益基礎上協商解決有關貿易爭端，表現出更多的誠意和寬容，化解而不是激化矛盾。
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美國的反傾銷對于我國出口貿易的發展極為不利，如何保護中國的企業不受美國的歧視和限制，促進中美貿易的健康發展是文章的研究主題，希望通過筆者的思索能夠對現實具有一定的指導意義。在WTO 下，中國作為最大的發展中國家，對外貿易權力的保護不僅與國內具有較大意義，對國際也具有重大影響，而與美國爭端的解決，也有利于世界經濟的快速穩定發展。
一、WTO 框架下的中美貿易爭端
1、貿易爭端的主要表現
自中國加入世貿組織以來，中美貿易爭端的范圍和領域不斷擴大，從我國傳統的出口優勢產品逐漸擴展至高新技術產品，貿易保護以多樣化的形式進行，同類產品引發爭端的方式變化，在農產品和紡織產品方面，由于保護本國市場和開辟海外市場，以及保護本國利益，中美兩國的貿易爭端不斷，美國對中國農產品進行反傾銷，對本國紡織業實行貿易保護。而美國的科技發達，尤其是高新技術領域，但是中國盜版盛行，對知識產權的保護機制不健全，在WTO下引起美國的極度不滿，在這種情況下，中美貿易的摩擦愈演愈烈，而缺乏有效的解決機制使得這些爭端的處理費時、費力，且往往影響大、牽涉關系多，導致中美貿易爭端成為影響中美貿易外交、中美各自的發展的重要因素，如何解決兩國貿易上的分歧，解決例如貿易壁壘等諸多影響中美貿易和諧的因素，是文章的研究重點。
2、產生貿易爭端的原因分析
貿易市場拓展，美國遏制。自2001年中國加入世界貿易組織，中國生產力快速提升，產品市場也不斷擴大，中國的技術產品在美國市場份額不斷增大，使得美國相關行業受到沖擊，中美之間產品的競爭日益激烈，中美貿易爭端于是增多。在此情境下，美國為保護其國內產業，搶占市場，防止美國產品受到市場的淘汰，阻止中國在美國市場上獲利，對中國產品實行反傾銷、設置貿易壁壘、反補貼等一系列限制和壓榨措施，阻止中國經濟的進一步發展，從而使得中美貿易爭端加劇。中國貿易市場拓展至國際，在美國市場上，中國產品的份額占比大，中美競爭劇烈，而美國的系列限制措施，則進一步加重了兩國貿易摩擦的程度。
入世以來，中國的對外貿易有了較大的發展，但是，相對于美、英等發達國家，仍處于發展階段，中國的出口貿易還存在著以下問題：一是出口產品存在種類單一且技術含量相對較低的情況，產品結構畸形，發展不協調。二是中國貿易出口的相關法律法規深受國內政治、經濟、文化等因素的影響，與國際普遍規則存在適用上的矛盾，中國的相關法能否有效解決爭端仍需實踐的驗證。三是，中國的產品優勢來源于國內原料的豐富和勞動力的廉價，其在價格與質量上都存在著相對明顯的優勢。四是中美的社會制度差異，不僅使得經濟受到政治的影響，而且美國強調私人利益，而中國注重國家和人民利益，這就導致中美貿易在目的上存在著根本分歧，這也是兩國貿易爭端不斷出現且存在升級現象的原因。
二、中美貿易爭端的解決機制
1、WTO通用的爭端解決機制
DSB機制是WTO的爭端解決機構，由135個成員方參加，實際運行中，與理事會屬于同一班子，但主席通常不為同一人。WTO的爭端解決機制為了促進其司法體系的完善并鼓勵各成員國積極運用，引入了反向協商一致以及授權報復原則，改善了由于少數締約方的干涉、不配合，使得專家組報告無法通過的情形，且敗訴方若不執行裁決，勝訴方可以申請貿易制裁，在理論上形成了較為科學的解決機制，WTO通過較為公正的方式組成了解決爭議的專門部門，盡量排除干擾，做出較為合理的專家組報告，不過，實際操作中，裁決未得到執行的情況仍然時有發生。
2、必須要加強國內立法技術，保護我國產業的利益
美國憲法將管理權交到了國會手中，通過法律制定、條約批準、稅收、開支等行使。美國對外貿易法存在著明顯的不公平現象，例如337條對于其本土知識產權的保護擾亂世界貿易體系，損害他國利益，且程序上限制外國救濟途徑。美國的替代國制度使得我國企業屢遭敗訴，這是對我國的歧視性待遇，不利于中美平等發展貿易。中國的對外貿易法能夠將國內外爭端解決機制相聯系，維護對外貿易秩序，但是由于我國立法技術的局限和貿易技巧的欠缺，在解決對美貿易爭端時處于弱勢，為了促進對外貿易的進一步發展，必須要加強國內立法技術，保護我國產業的利益，維護我國企業的正當利益和交易要求。
3、完善中美貿易爭端解決機制，加快培育我國的專業律師團隊
WTOV訟實質上是律師的對決，因此，要完善解決機制，首要的是發揮律師的專業作用，加強政府和律師的合作，努力培養國內律師在WTO訴訟方面的專業知識和辯論技巧，提升其外語水平、增加實戰經歷。從國際爭端解決來看，律師水平對于訴訟結果有著重要影響，加快培育我國的專業律師團隊，這有利于充分發揮國內的解決機制作用，也有利于國內機制與國際的接軌，使中國的對外貿易走向國際化。WTO的裁決得不到執行，則其權威無法體現，而一些發展中國家，例如中國的對外貿易相關權利無法得到保障，因此，中美貿易爭端解決必須要盡可能發揮WTO的作用，避免少數締約國的干涉和操縱。
在WTO框架下，世界經濟是一個統一體，我國作為發展中國家，加入世貿既是挑戰亦是機遇，如何直面挑戰，把握機遇，發展我國對外貿易是經濟發展的重點，中美貿易是中美雙方對外貿易的重要成分，研究科學的爭端解決機制于中美均有益處。也希望筆者的淺層次見解能夠引起更多人重視中美貿易問題，并能夠提出具體的解決方案，使我國對外貿易能夠有更大的發展。
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一、中美貿易中知識產權摩擦的演變
中國大陸地區從上世紀80年代曾經與美國就知識產權爭端問題，多次發生糾紛，并達成協議。就激烈程度而言，可能在所有基于美國“特別301條款”提起的調查案中是前所未有的。
(一)第一次知識產權爭端
第一次知識產權爭端發生在上世紀80年代末。1989年4月，美國貿易代表辦公室發表了《外圍貿易壁壘報告》，指責中國未能對美國知識產品提供足夠有效的保護，特別是在專利制度和著作權制度方面存在著嚴重的缺陷，故將中國列入了“重點觀察國家”的名單上。
(二)第二次知識產權爭端
第二次知識產權爭端發生在1991年到1992年。1991年4月26日美國貿易代表將中國列入“重點國家”名單，并指貴中國對專利法保護的范圍不夠；版權法沒有完全制訂出來：計算機軟件沒有按照文學作品來保護等。同時發起對中國法律、政策等方面的調查。期間中美雙方在貿易報復戰的同時曾進行多次磋商，最終在1992年1月17日簽署了第一個關于知識產權保護的協議。
(三)第三次中關知識產權爭端
1994年發生第三次中美知識產權爭端。1994年2月，美國貿易代表指責中國：知識產權侵投自1992年以來直線上升；商標侵權現象也很嚴重：執法上缺少透明度：巾國對美國的版權和專利權沒有給予充分有效的保護等。1994年4月30日，在“特殊301條款”年度調奩
中，美國貿易代表再一次將中國列為“最嚴重侵犯美國專利權和版權的國家”，并威脅如果在60天內無法達成解決辦法的協議，即將中國列入“重點國家”名單．6月，中國政府國務院新聞辦公室了‘中國知識產權》的白皮節，向世界公布了中國知識產權制度的發展情況。
1995年2月26日，中美雙方采用雙方換文的方式，并以
(四)第四次知識產權爭端
第四次知識產權爭端發生在1996年。這一次的焦點是CD、影視產品和CD．ROM的非法生產。美國代表認為中國沒存有效實施此前中國與美國達成的有關知識產權保護的協議。中美雙方經過多輪談判，于1997年6月17日就知識產權談判達成了第三個協議。但這次協議只涉及到行動性的問題而不是一系列的承諾。
(五)中美知識產權爭端日趨激烈
2005年4月29日，美國義公布了“特殊301”報告。這一次，中國再度被列入“重點觀察國家”名單。但與以往被指責“立法不完善”不I司，此次“執法不嚴”、“工作不透明”成了焦點。此外，在美國對中國展開“特別301調查”的同時，越來越多的運用“337條款”對中國產品展開侵權訴訟。
二、中美貿易中知識產權摩擦產生的原因分析
中美貿易中有關知識產權『口J題的摩擦頻繁發生，一方面與美國的貿易保護主義盛行有關：另一方面中國自身在知識產權方面的不足也是知識產權摩擦頻繁發生的原因。
(一) 美國的貿易保護主義盛行
從理論上說。在自由貿易條件下，世界各困按照比較優勢進行分工和貿易能夠實現其利益最大化。但是。自由貿易制度只是一種美好的理想，在當今的國際貿易活動中存在著形形的貿易保護主義現象。根據表現形式的變化，國際貿易保護主義經歷了四個階段：第一個階段是傳統的高關稅壁壘階段：第二階段足一般的非關稅蹙壘階段：第三階段足一般非關稅肇壘和技術性貿易壁壘并重階段。第四階段是技術性貿易壁壘為主的貿易保護主義階段．隨著國際經濟一體化的發展和貿易的自由化趨勢，在傳統的關稅和非關稅壤壘藩籬不斷撤除的同時，技術性貿易壁夸以其更強的隱蔽性和靈活性以及在實施和操作上的方便性，受到貿易保護．豐義的青睞?，F采用兩國博弈的方法，分析貿易國設置技術擘壘的內在動機。
假設：(1)甲國和乙國按照比較優勢進行分工和貿易；(2)甲圍和乙國只允許采用技術壁壘方式來限制對方出口．為了款得更大的利益。雙方都有}喇牛方案可以選擇，一種是不設置技術壁壘；一種是技術壁壘：(3)甲乙兩國的決策者不存在信息約束，他們對任何政策的滿意程度可以用準確地數值進行衡量。他們的利得和策略如下圖l所示。這里，用古典囚徒博弈模型的方法分析設置技術壤壘圍家的動機。任何一國政府把別國的政策視為既定的話，作為理性的國家都會有選擇占優策略的動機，即設置技術壁壘。而除去嚴格的劣策略即不設置技術壁壘。這種決策給各國帶來的福利比Illi國都不設置的福利要?。畧D中左上方的數值(O，O)要小于圖中右下方的數值(0．5，O．5)。
雖然設置技術性貿易壁愛的國家知道，不設置技術性貿易壁壘能夠提高福利，設置技術性貿易磚壘會使雙方的利益受到損害，但他們還是有設置技術性貿易壁壘的動機，這是追求自身利益博弈的結果。
知識產權保護作為一種技術性貿易壁壘。是由于科技方面的創新，使其在某一領域的技術處于明顯的領先優勢，擁有獨立的知識產權，獲得的是壟斷競爭優勢。在國際貿易中，知識產權的保護不同于其他形式的技術性貿易壁壘，它所保護的對象往往足技術商品的出口國。改革開放以來中國經濟實現了持續20多年的高速增長，平均增速達到9％，外貿增長速度達到19．8％。特別是中國加入WTO后，在2001年中國進出口增幅只有7．5％，而從2002年進出口總額的增幅均高于20％，在2003、2004年增幅其至高達35％以上，中國外貿增長
星加速之勢。其中，進出口總額從2001年的5097．7億美元增加到2007年的2．1萬億美元，相當于“入世”前2001年的4倍多．與此同時。在中美經貿關系中，Ill國也逐漸成為美國的主要逆籌國。在這樣的背景下。中美貿易摩擦急劇增多是必然的。
WTO框架下，各種關稅壁壘已大幅下降，傳統的進口配額、許可證等非關稅措施受到約束和限制，迸一步被取消和規范。由于美國主要是知識技術密集型的產業，加強知識產權保護，不僅可以使受到保護的知識產權的所有者得益，還可以使美國長期保持技術優勢，有利于它的長期發展。同時，巾國的對外貿易主要是加T貿易，缺乏核心專利技術。因此，在巾莢雙方的博弈過程isf-，美國必然會設置技術性貿易壁壘保護本國利益，而其中中國在知識產權制度方面的不完善，在核心專利技術上的缺乏，勢必使美國采用知識產權壁壘會得到更大的利益。因此說，中美經貿關系中的知識產權摩擦的產生實際上是美國貿易保護主義的一種體現。
(二)中國在知識產權方面的不足
1．中國政府在知識產權保護上的不足
中美貿易中有關知識產權方面的摩擦很多集中在中國政府對知識產權的保護上是否立法完善、措施有效。美國認為中國有關知識產權的立法不完善、執法力度不夠，不能有效的保護美國產品的專利權。隨著中國加入“WTO”后，中國采取了許多措施不斷完善知識產權制度，向國際標準靠攏，但在有關知識產權保護的執法上與美國仍然存在著一定的差距。這就導致中國企業侵權行為時有發生，沒有自主創新的意識，必然會導致中美貿易中出現有關知識產權的摩擦。 2．中國企業缺乏核心專利技術，應對知識產權訴訟的信心不足
近年來，隨著中國經濟的快速增長，中國的外貿能力不斷加強。但中國外貿增長主要依靠加工業，缺乏自主知識產權和核心專利技術，極易涉入有關知識產權的侵權案中。因此，美國對中國企業提出的337調查案呈現逐年上升的趨勢。而在“337條款”調查中，企業只要能證明進口產品有侵權事實而美國國內確實有相關產業即可定罪．這樣，對美國企業來說，提起“337條款”調杏的要求比較低，立案容易。而對于涉及侵權的企業來說。由于調查涉及的內容在技術上比較專業，應對起來更為復雜、難度更大．從而中國企業面對337調查缺乏
應訴的信心沒有采取任何措施，最終以被告缺席為由被動接受裁定內容，致使企業的產品被排除在美國市場之外。
三、面對中美知識產權摩擦，中國應采取的措施
(一)中國政府應采取的措施
1．加強對知識產權的法律保護，包括立法以及法律的實施知識產權與經濟發展存在著密切聯系．首先，知識產權制度有利于技術與信息資源的有效配置；其次。知識產權制度鼓勵發明與創作，激勵信息的增最發展：最后，知識產權制度有效的推動了新技術的商品化和市場化。政府加強對知識產權保護的寺法和執法，可以有效的激勵發明人，增加各種發明與創作，從而提高國家的創新能力。逐步減少中美貿易tII對于缺乏自由創新所引起的知識產權摩擦，特別是“337條款”調查中的涉及核心專利侵權的案件。
2．提高對知識產權保護問題的認識
對知識產權的保護成功與否，關鍵在于對知識產權保護的意識．它取決于政府對待知識產權保護方面的態度。健全的保護知識產權的立法和嚴格的執法，將對侵權行為的發生產生威懾作用。同時，加強知識產權保護，還要提高國民對知識產權保護的認識．
(二)中國企業應采取的措施
面對中美經貿關系中的知識產權問題，中國企業不僅要重視知識產權，加大研究投入，開發具有自主知識產權的產品，走自主創新的道路。更要面對摩擦采取積極的態度，了解美國相關法律，做到積極應訴，以保護企業自身利益。
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一、中美貿易不平衡問題的產生
據中方統計，中美建交之初的1979年，中國對美國出口5.9億美元，自美國進口18.6億美元，中國逆差12.7億美元。此后，中方逆差一直持續到1992年。期間，1981年的逆差規模最大，達到28.7億美元；1992年逆差規模最小，為3.1億美元。從1993年開始，中國開始出現順差(62.7億美元)，順差規?？傮w上呈現不斷擴大之勢，2005年中國對美國的貿易順差達到1 141.7億美元，是1993年的18倍多。2008年后受經濟危機等因素的影響，中國對美國貿易順差開始下降，2009年出現了10%以上的降幅。2010年中美貿易額從1979年的24.5億美元迅速增長至2010年的3853.4億美元，增長150多倍。美國從中國的主要逆差來源國變成了主要順差來源國。
據美方統計，1979年美國對華出口17.2億美元，自華進口6.5億美元，美國順差10.7億美元。美國的對華貿易順差持續到1982年，從1983年開始，美國出現了3億美元的逆差，此后，美國對華貿易持續逆差。1988年，中國首次成為美國的前10大逆差來源地之一，位居第九位；1989年躍升到第六位，1990年升到第三位：1991年，超過臺灣省，位列第二位，僅次于日本；從2000年開始，中國超過了日本，成為美國最大的貿易逆差來源地。2005年，美國對華貿易逆差規模達到2015億美元，比2004年的1619億美元上升24．5％，為美國有史以來對一國的最大貿易逆差。2007年中國對美國順差高達2563.7億美元，年平均增速達到24.3%。2010年中美貨物貿易4568.2億美元，同比增長24.86%。美對華貿易逆差2730.7億美元，同比增長20.36%。2011年1月~4月，中美雙邊貿易總額達1337.2億美元，同比增長24.8%。其中，中國對美出口916.8億美元，同比增長22.4%；自美進口420.4億美元，同比增長30.5%。依然是美國最大的貿易逆差來源國。
盡管雙方公布的數據差異很大，但兩國間貿易越來越不平衡的事實卻毋庸置疑。
二、中美貿易不平衡的原因分析
1.中美雙方貿易統計數據的差異
目前，中美雙方對外貿易統計都是按照原產地規則進行的。原產地統計是指進口貨物的國別要按其原產地，即商品的生產地、制造地或發生實質性改變的加工地進行統計。原產地規則在國際多邊貿易協定和各國貿易政策措施中被廣泛應用，但對如何判定貨物是否發生“實質性的改變”，至今沒有統一的實施細則。各國在制訂自己的原產地規則時，往往從本國需要出發，標準不一，寬嚴各異，在判定進口貨物原產地時存在較大隨意性。過去國際貿易和投資數額不大，各國之間商品交換關系比較簡單，按原產地統計大致可以反映國與國之間的分工、貿易關系以及相應的利益格局。現在由于世界各國經濟貿易關系迅速發展，跨國投資日趨增加，國際貿易所交換的已經遠不是單個國家生產的產品，而是跨越國界的“世界性產品”。
按現行原產地統計進出口貿易的辦法，顯然難以準確反映世界經濟發展變化的大勢，甚至會扭曲國與國之間的貿易平衡狀況。越來越多的專家和學者認為，目前國際通行的這種統計原則，存在著不合理性，特別是對于轉口貿易和加工貿易的統計，往往存在較大誤差。隨著世界經濟發展和經濟格局的巨大變化，原產地原則的局限性愈來愈清楚地暴露出來。按照原產地規則統計的中美貿易不平衡，既沒有充分反映中美貿易的客觀實際，又無法全面揭示中美雙方在相互貿易中的實際利益所得。
2.中美貿易不平衡是國際貿易產業轉移的一般表現
20世紀80年代中期以來，隨著周邊國家及地區產業結構的調整與轉移和境外直接投資的流入，中國建立了大量以勞動密集型產業為主體的外商投資企業。由于這些國家和地區在轉移勞動密集型產業和加工工序的同時，把對美出口順差較大的商品加工組裝工序也轉移到了中國，形成了中國從這些國家和地區進口原輔材料、零配件等，進行加工組裝后出口到美國的加工貿易格局。這種進口來源地和出口市場的分離，使得這些國家和地區對美國相當部分的貿易順差轉移到中國。中國、東亞和美國之間的貿易平衡存在三角關系：美國對東亞逆差下降，對中國逆差上升；中國對東亞逆差上升，對美國順差上升；東亞對美國順差下降，對中國順差上升。2005年~2010年間，中國累計一般貿易順差2729億美元，加工貿易順差1.46萬億美元。特別是，中國主要承接了歐美、日本以及東南亞國家產業轉移的最終加工組裝環節，出口體現為全部商品價值，其中有很大一部分是自美國以外國家的進口，而中國在整個產業鏈中取得收益為少量的加工費用。
美國從中美自由貿易中獲得了實實在在的好處。摩根斯坦利的調查報告指出，中國對美出口，使美國消費者每年節省了1000億美元，美國企業獲利6000億美元，占標準普爾指數涵蓋公司利潤總額的10%以上。據亞洲開發銀行估算，美國蘋果公司的iPhone零售價為178.96美元，其中中國賺取的加工費僅占3.6%，大部分價值被美國的設計、運銷和零售企業獲得。2011年8月上旬，舊金山聯儲兩位經濟學家研究認為，2010年來自中國的商品和服務僅占美國個人消費支出的2.7%，其中從中國進口的真實成本不到一半，其余都來自美國本土企業和工人的運輸、銷售和營銷成本。
3.中美貿易不平衡的根源――美國國內經濟的失衡
美國產生貿易逆差的根本原因，是美國經濟結構失衡，即總需求大于總供給。根據國民經濟恒等式，儲蓄和投資的差就等于外貿的差額。如果一個國家的儲蓄低于這個國家的投資，那么這個國家必然有外貿的逆差。對中美貿易順逆差有影響的，最重要不是匯率問題，而是美國國內經濟結構失衡問題，美國人消費太多，投資也比較多，但儲蓄率太低，在這樣的情況下，必然有逆差，而不管匯率到底是多少。糾正這種不平衡，就美國的情況來講，應該提高儲蓄率。中國之所以不斷積累貿易順差，則是因為中國國內的總儲蓄超過了總投資。
4.美國比較優勢發揮的政策管制
美國對華政策是影響中美貿易平衡的一個重要因素。多年來，為了防止中國國際競爭力的提高，美國一直堅持對華出口管制，而管制的商品主要是中國經濟發展急需的先進技術和設備。美國對中國的歧視性出口管制政策，極大地限制了美國對中國的出口，也對美國在華進行高技術領域的投資帶來了十分不利的影響，成為雙邊貿易平衡的主要障礙。對此，中國《關于中美貿易平衡問題白皮書》進行了詳細闡述。如果美方取消對華高科技出口管制，可以為美國帶來更可觀的貿易機會。據美國商務部統計，2011年1月~6月美國與中國的雙邊貿易額為2325.2億美元，增長15.2%。其中，美國對中國出口495.5億美元，增長20.2%；自中國進口1829.7億美元，增長13.9%。美方貿易逆差1334.1億美元，增長11.7%。中國為美國第二大貿易伙伴、第三大出口目的地和首要進口來源地。
美國對中國出口的主要商品為機電產品、運輸設備、賤金屬及制品和植物產品，2011年1月~6月出口113.5億美元、55.5億美元、53.0億美元和52.0億美元，占其對中國出口總額的22.9%、11.2%、10.7%和10.5%，增長4.2%、13.0%、24.8%和40.5%。對中國出口木及制品增長迅速，出口額10.7億美元，占對中國出口總額的2.2%，增幅為122.9%。美國作為全球技術領先國家，在高科技產品方面較中國具有明顯的競爭力，本可以充分發揮這種比較優勢。但美國始終奉行冷戰思維，以所謂的安全為由，對中國高科技出口貿易采取各種限制措施。事實上，美國前商務部部長駱家輝也曾表示，擴大對中國出口，而非限制從中國進口，是美國解決貿易逆差問題的最好辦法。
在很大程度上，中國對美國的貿易順差是靠勞動密集型產品換來的。中國利用其廉價勞動力，向美國出口了大量物美價廉的勞動密集型產品。但同時，美國同時，美國對高技術產品、高尖端武器實施嚴格的出口限制。根據比較優勢理論，如果美國適度放開對中國高技術產品、高尖端武器的出口限制，則美國對中國的貿易逆差便可有效縮小。當然，這涉及到美國的全球戰略及國家安全問題。但是根據弗農的產品生命周期理論，見下圖。美國向中國等發展中國家出口高技術產品，反而能刺激其國內的產業創新，使其在新的時代背景下繼續領跑全球科技革命。
圖 產品生命周期理論
從圖中，我們可以看出，從戰略高度，美國要不斷推進技術進步與產業升級，領跑全球高科技產業，使自身盡可能處于T1-T4的階段，而將落后產業拋給歐、加、日等后進發達國家及廣大發展中國家。這樣，在美中貿易中，美國自然可以減少貿易逆差，實現其國際收支的平衡。
三、人民幣匯率變動與中美貿易失衡實證
中美貿易不平衡問題和人民幣匯率機制問題是近年來美國對華經濟施壓的主要領域。美方指責中方操縱匯率，進行不公平貿易，以低勞工成本、低商品價格、低貨幣匯率等政府補貼措施向美國大量傾銷商品，另一方面又嚴格限制美國產品的市場準入，導致中美貿易中美國的逆差越來越大。據此，要求中國進一步對美國開放市場、逼迫人民幣升值，遵守國際貿易規則，平衡雙邊貿易。通過前面的分析我們發現造成中美貿易不平衡的原因有很多，其中匯率起到了多大的作用，我們通過以下的研究來論證。
1.美國貿易逆差由來已久
早自上世紀60年代中期開始，美國對外貿易就持續逆差。美元指數從1971年1月至2011年9月累計貶值36.1%，但美國的貿易逆差狀況未見改善。美國本輪對外失衡問題是以往失衡的延續，美國實際面臨不是從中國進口，就是從其他國家進口的問題。數據顯示，自2002年以來，經通貨膨脹因素調整后，美元已經貶值23%，但美國仍然承受著失業率居高不下、工資停滯不前的困局，并且現在對世界上90個國家都維持著貿易逆差。2005年中國開啟人民幣匯率形成機制改革以來，人民幣對美元匯率升值了30%，而同期美國的失業率則從7%升到了9%以上。此外，在2007年至2009年間，美國國際貿易收縮了12%，貿易逆差從2007年的6550億美元下降到2009年的3630億美元，同期美國卻增加了600多萬失業人員。
2.貿易結構決定了人民幣升值不解決根本問題
回到中美貿易現狀，美國不斷在推動美元貶值，同時不斷慫恿人民幣升值，這種匯率政策，相當于兩個合力在推動美元貶值。但是，中國對美國的技術密集型產品的需求彈性很小，即使價格再貴，中國對美國的戰略技術之類的產品的需求還是非常大的，因此美元貶值人民幣升值所引起的高新技術產品的出口增加幅度要遠小于美元的貶值幅度；同時，美國對中國的勞動密集型產品的需求彈性很小，美國國內不可能現在放棄資本、技術導向型產業從而退步發展勞動密集型產業，因此美元貶值人民幣升值所引起的美國的進口的減少幅度很少。綜上，我得出的結論是：在現在的中美貿易中，站在美國的立場，Edx+Edi
結論：首先人民幣匯率對中美貿易的平衡有一定的影響，但是人民幣匯率絕對不是造成中美貿易不平衡的主要根本性因素。其次人民幣升值在短期內可能會緩解中美之間的貿易不平衡，但是長期來看人民幣升值解決不了美國貿易不平衡，高失業率等問題。其實中美之間的貿易之間的貿易不平衡是美國貿易不平衡的縮影，美國要想根本解決這些問題，應該從自身出發，調整國內的貿易結構及一些政策才是最好的選擇。美國這樣一味地把貿易不平衡歸結到人民幣匯率上，逼迫人民幣升值，不僅解決不了自身的問題，還會影響中美之間的經貿關系，對中美雙方都不利。
四、政策建議
中美經貿合作的本質是互利共贏。中美貿易的現狀是全球產業分工和結構調整的結果，這種情況可能會持續很長時間。美對華貨物貿易逆差的相當一部分來自東亞其他國家和地區的貿易轉移，美國限制高技術產品對華出口也是重要原因。中國對美國貨物貿易有順差，但服務貿易長期逆差。推動雙邊貿易平衡發展，需要中美雙方共同努力。中方已采取積極措施，擴大自美國進口。在過去10年里，中國一直是美國增長最快的主要出口市場。據美方統計，美對華貨物出口由2001年的192億美元擴大到2010年的919億美元，增長379%，同期美國對其他國家和地區的貨物出口僅增長67%。近年來，美對華出口增幅遠高于自華進口增幅。雖然美國對中國存在嚴重的逆差，但是在中美自由貿易中美國是實實在在的得了好處的。
中美經貿關系是互補和互利的，從整體利益講，美方獲利更多。雙邊貿易不平衡并沒有給美國帶來根本危害，反而給美國帶來了巨大利益。考慮到美國對中國的服務貿易保持順差，美國在華投資企業在中國獲得了高額利潤等因素，情況更是如此。中國的對美出口使美國消費者受益匪淺。中國出口美國的大量物美價廉的商品，緩解了美國的通貨膨脹壓力，并使美國的廣大消費者得到好處。
1.調整競爭策略，減少貿易摩擦
今后很長時間，美國依然是我們重要的貿易伙伴，為保持友好合作關系，我們在對美出口時，應積極調整出口產業和商品結構，改變片面依靠低價競銷的方式，減少不必要的貿易摩擦。努力通過技術創新與技術引進，將比較優勢轉化為競爭優勢，實現從“世界工廠”到“品牌制造”的跨越。
2.繼續深化市場多元化戰略
市場多元化是分散風險的有效途徑，我們應更加重視發展中國家在中國對貿易發展戰略中的地位，努力挖掘發展中國家市場的巨大潛力。目前，我國與發展中國家的貿易額占中國對外貿易總額的半壁江山，而且進出口貿易總體上基本保持平衡。因此，通過發展中國家之間的合作，在多邊、區域和雙邊合作層面加強政策協調，進一步加深彼此之間的貿易和投資聯系，對保持中國對外貿易的持續發展和減少對美國市場的依賴具有非常重要的意義。
3.深入實施“走出去”戰略，用對外直接投資來替代商品的直接出口
