時間：2022-12-11 16:25:55
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積極為科技創新提供機制保證。一是要整合社會科技資源，激發行業內企業科技創新活力。二是要逐步形成“政府投入為引導，企業投入為主體，社會投入為補充”的科技投入機制。三是要加大科技投入，重點向戰略性、前瞻性的重大軟課題和基礎性、集成性的技術開發項目投入。
研究建立技術開發新體系。一是新型建材與建筑節能相結合，建立具有**特色的新型復合墻體建筑節能新體系。二是在散裝水泥與商品砂漿的推廣使用中，建立滿足生產、供應、使用的合理技術經濟新體系。三是粉煤灰綜合利用開發與科研先導相結合，建立高附加值寬應用領域的資源開發新體系。
切實做好建材應用的科研儲備。一是要盡快組織開展**建材行業發展戰略研究。二是要切實做好建材應用技術的科研儲備，逐步形成“投入一批、開發一批、儲備一批、應用一批”的建材科研工作新格局。三是要加強國內外技術交流與合作，充分吸收適合本市建材行業發展的先進技術和管理經驗。
二、落實“禁限”措施
引導建材市場發展方向。一是要鼓勵發展和推廣應用節土節能、資源綜合利用、有利于保護環境和科技含量高的新型建材。二是要依法加大本市新型建材認定工作力度，定期公布認定產品目錄，引導建材市場發展。三是要配套落實新型建材發展應用的政策措施，重點對新型墻體材料和資源綜合利用等產品實施減免部分增值稅和貼息貸款等政策措施。制定建材“禁限”生產和使用目錄。一是要注重調查研究，圍繞市場定位和社會發展需求，針對資源現狀與行業發展方向，對不適應市場需求的落后建材或者不利于社會發展的淘汰建材，依據《**市建設工程材料管理條例》，適時采取禁止或者限制生產和使用的措施。二是要在鞏固第一批建材“禁限”措施成效的基礎上，盡快列出本市第二批禁止或者限制生產和使用建材目錄，經專家論證和社會公示，并報市政府批準后公布實施。三是要研究完善“禁限”措施的社會監管網絡，建立長效的監管機制，為本市新型建材發展應用創造良好的社會環境。
三、推進建筑節能工作
堅持“兩個結合”的行業發展思路。一是堅持新型建材發展應用與建筑節能和住宅產業現代化“兩個結合”，形成相互推動的有效機制。二是要不斷總結完善，重點在住宅建筑中通過節能設計，鼓勵推進“復合墻體”的應用措施，為改善建筑耐久性能和保溫隔熱性能，提高非粘土類新型墻體材料的穩定性能和建筑物的整體質量水平，確保非粘土類新型墻體材料的生產和應用達到年遞增3%以上。
落實建筑節能管理措施。一是要加大建筑節能的推進力度，圍繞《**市“十五”期間建筑節能實施綱要》，在規定的區域和范圍內分步執行國家強制性節能設計標準?！笆濉逼谀┬陆ǖ淖≌ㄖ繄绦袊液捅臼械膹娭菩怨澞茉O計標準。二是要落實建筑節能“三同步”的管理措施。在建設工程的方案設計和初步設計階段，與招標投標工作和初步設計文件審批環節同步；在建設工程項目的施工圖設計文件審核階段，與施工圖設計文件審核工作同步；在建設工程項目的竣工驗收階段，與竣工驗收備案資料審核工作同步。促進本市建筑節能工作實現跨越式發展。
四、落實環保和質量要求
發展散裝水泥、推廣商品化砂漿。一是要把發展水泥散裝率的工作重心轉向提高散裝水泥使用率，實現散裝水泥使用率的年遞增達到10%的目標。二是要重點加大對全市范圍內的新開工工程限制現場混凝土攪拌，以及預制混凝土構件和砌塊的企業全部使用散裝水泥的監管力度。三是要加快推進預制干粉砂漿和預拌濕砂漿的生產與應用，引導市場產業鏈，為提高工程質量、促進文明施工和改善生態環境創造良好條件。
拓展資源綜合優化、優用的途徑。一是要拓展粉煤灰應用的新領域，確保當年排放當年利用的比例達到95%以上。二是要組織科研力量，提高粉煤灰資源綜合利用的附加值，重點開展人造景觀中綜合利用粉煤灰的可行性研究，組織做好“可資源化煙氣脫硫技術”的國家“**計劃”技術儲備等項目研究，為改善城市的生態環境和可持續發展拓展新的領域。
五、建立完善法規體系
加快建立完善行業行政法規。一是要根據管理的實際需要，加快研究制訂《建筑節能管理辦法》。二是要組織開展修改《粉煤灰綜合利用管理規定》和《散裝水泥管理辦法》的前期調研。三是要會同相關管理部門制定出臺《推進本市建筑節能工作的若干意見》等適應行業發展要求的規范性文件。推進技術法規制定和貫徹。一是要切實做好《建筑節能檢測評估標準》、《復合粉煤灰混凝土應用技術規程》和《公共建筑節能設計標準》等技術法規的制定工作。二是要依法加大技術法規的貫徹力度，確保本市建材發展應用按照依法管理的要求穩步有序推進，形成本市建材行業行政法規和技術法規協同推進的新構架。
六、構建監管和責任體系
加強監管，落實責任，形成合力。一是要加強合作，形成工作合力，及時解決階段性工作重點和難點；要抓住從產品生產到設計、施工、監理、驗收備案等各個環節，形成完整的新型建材推廣應用領域的監管體系。二是要根據建設管理相關部門和單位的各自職責，分工負責協調推進新型建材的發展應用工作。要規范各方行為，產品生產企業要保證產品質量誠信經營，設計單位要按標準規范設計選用新型建材，施工單位要配套完善滿足新型建材推廣應用需求的施工機具和技術，監理單位要按標準規范和行政法規監管新型建材應用，管理部門要依法引導扶持新型建材的發展應用，形成促進新型建材發展應用的責任體系。
一、加強科技創新
積極為科技創新提供機制保證。一是要整合社會科技資源，激發行業內企業科技創新活力。二是要逐步形成“政府投入為引導，企業投入為主體，社會投入為補充”的科技投入機制。三是要加大科技投入，重點向戰略性、前瞻性的重大軟課題和基礎性、集成性的技術開發項目投入。
研究建立技術開發新體系。一是新型建材與建筑節能相結合，建立具有**特色的新型復合墻體建筑節能新體系。二是在散裝水泥與商品砂漿的推廣使用中，建立滿足生產、供應、使用的合理技術經濟新體系。三是粉煤灰綜合利用開發與科研先導相結合，建立高附加值寬應用領域的資源開發新體系。
切實做好建材應用的科研儲備。一是要盡快組織開展**建材行業發展戰略研究。二是要切實做好建材應用技術的科研儲備，逐步形成“投入一批、開發一批、儲備一批、應用一批”的建材科研工作新格局。三是要加強國內外技術交流與合作，充分吸收適合本市建材行業發展的先進技術和管理經驗。
二、落實“禁限”措施
引導建材市場發展方向。一是要鼓勵發展和推廣應用節土節能、資源綜合利用、有利于保護環境和科技含量高的新型建材。二是要依法加大本市新型建材認定工作力度，定期公布認定產品目錄，引導建材市場發展。三是要配套落實新型建材發展應用的政策措施，重點對新型墻體材料和資源綜合利用等產品實施減免部分增值稅和貼息貸款等政策措施。制定建材“禁限”生產和使用目錄。一是要注重調查研究，圍繞市場定位和社會發展需求，針對資源現狀與行業發展方向，對不適應市場需求的落后建材或者不利于社會發展的淘汰建材，依據《**市建設工程材料管理條例》，適時采取禁止或者限制生產和使用的措施。二是要在鞏固第一批建材“禁限”措施成效的基礎上，盡快列出本市第二批禁止或者限制生產和使用建材目錄，經專家論證和社會公示，并報市政府批準后公布實施。三是要研究完善“禁限”措施的社會監管網絡，建立長效的監管機制，為本市新型建材發展應用創造良好的社會環境。
三、推進建筑節能工作
堅持“兩個結合”的行業發展思路。一是堅持新型建材發展應用與建筑節能和住宅產業現代化“兩個結合”，形成相互推動的有效機制。二是要不斷總結完善，重點在住宅建筑中通過節能設計，鼓勵推進“復合墻體”的應用措施，為改善建筑耐久性能和保溫隔熱性能，提高非粘土類新型墻體材料的穩定性能和建筑物的整體質量水平，確保非粘土類新型墻體材料的生產和應用達到年遞增3%以上。
落實建筑節能管理措施。一是要加大建筑節能的推進力度，圍繞《**市“十五”期間建筑節能實施綱要》，在規定的區域和范圍內分步執行國家強制性節能設計標準?！笆濉逼谀┬陆ǖ淖≌ㄖ繄绦袊液捅臼械膹娭菩怨澞茉O計標準。二是要落實建筑節能“三同步”的管理措施。在建設工程的方案設計和初步設計階段，與招標投標工作和初步設計文件審批環節同步；在建設工程項目的施工圖設計文件審核階段，與施工圖設計文件審核工作同步；在建設工程項目的竣工驗收階段，與竣工驗收備案資料審核工作同步。促進本市建筑節能工作實現跨越式發展。
四、落實環保和質量要求
發展散裝水泥、推廣商品化砂漿。一是要把發展水泥散裝率的工作重心轉向提高散裝水泥使用率，實現散裝水泥使用率的年遞增達到10%的目標。二是要重點加大對全市范圍內的新開工工程限制現場混凝土攪拌，以及預制混凝土構件和砌塊的企業全部使用散裝水泥的監管力度。三是要加快推進預制干粉砂漿和預拌濕砂漿的生產與應用，引導市場產業鏈，為提高工程質量、促進文明施工和改善生態環境創造良好條件。
拓展資源綜合優化、優用的途徑。一是要拓展粉煤灰應用的新領域，確保當年排放當年利用的比例達到95%以上。二是要組織科研力量，提高粉煤灰資源綜合利用的附加值，重點開展人造景觀中綜合利用粉煤灰的可行性研究，組織做好“可資源化煙氣脫硫技術”的國家“863計劃”技術儲備等項目研究，為改善城市的生態環境和可持續發展拓展新的領域。
五、建立完善法規體系
加快建立完善行業行政法規。一是要根據管理的實際需要，加快研究制訂《建筑節能管理辦法》。二是要組織開展修改《粉煤灰綜合利用管理規定》和《散裝水泥管理辦法》的前期調研。三是要會同相關管理部門制定出臺《推進本市建筑節能工作的若干意見》等適應行業發展要求的規范性文件。推進技術法規制定和貫徹。一是要切實做好《建筑節能檢測評估標準》、《復合粉煤灰混凝土應用技術規程》和《公共建筑節能設計標準》等技術法規的制定工作。二是要依法加大技術法規的貫徹力度，確保本市建材發展應用按照依法管理的要求穩步有序推進，形成本市建材行業行政法規和技術法規協同推進的新構架。
六、構建監管和責任體系
加強監管，落實責任，形成合力。一是要加強合作，形成工作合力，及時解決階段性工作重點和難點；要抓住從產品生產到設計、施工、監理、驗收備案等各個環節，形成完整的新型建材推廣應用領域的監管體系。二是要根據建設管理相關部門和單位的各自職責，分工負責協調推進新型建材的發展應用工作。要規范各方行為，產品生產企業要保證產品質量誠信經營，設計單位要按標準規范設計選用新型建材，施工單位要配套完善滿足新型建材推廣應用需求的施工機具和技術，監理單位要按標準規范和行政法規監管新型建材應用，管理部門要依法引導扶持新型建材的發展應用，形成促進新型建材發展應用的責任體系。
1、嚴格把關，依法審批，完成窗口各項審批工作。
全年共監管房屋建筑和市政（含園林綠化）工程施工招標69項，建筑面積64.3萬平方米，中標金額6.52億元。其中公開招標41項，建筑面積35.5萬平方米，中標金額3.9億元；房屋建筑工程55項，中標金額6.1億元；完成設計招標5項，中標金額4*.845萬元；完成勘察招標5項，中標金額129.33萬元；完成監理招標7項，中標金額501.84萬元.應招標工程招標率和應公開招標工程公開招標率均達100%。辦理工程質監登記手續197項（含市政2項），建筑面積138.9萬平方米（市政工程不計建筑面積），合同造價8.86億元（含市政1231.53萬元）。辦理房屋建筑工程施工許可（含聯系單工程）195項，建筑面積138.9萬平方米，合同造價8.74億元。共辦理房屋建筑工程竣工驗收備案314項，建筑面積86.9萬平方米。
施工許可中，20*年新簽聯系單項目20項，建筑面積14.97萬平方米，施工合同造價1.9億元，其中已補施工許可證13項(補證率65%)，建筑面積10.84萬平方米（補證率72.4%），合同造價1.6億元（補證率84.2%）。20*年之前簽發聯系單至目前尚未補證項目共11項，建筑面積6.65萬平方米，合同造價6625.25萬元。
2、認真審查，加強預控，在審批過程中認真落實“民工工資支付保障金”、“項目經理、總監理工程師、土建專業監理工程師手冊登記”、“消防前置審查”、“民用建筑節能審查”、“施工圖設計文件審查”等各項制度。今年又重點抓了兩項制度的落實，一是落實市外建筑業企業（含勘察、設計、施工、監理、施工圖審查）的進嘉備案制度，在施工許可過程中審查企業備案情況；二是落實國家發改委、建設部《建設工程監理與相關服務收費管理規定》，嚴格審查工程監理合同中關于監理費收費的情況，查糾工程監理企業不按規定收費的行為。
3、加強人員管理，維護窗口形象。
以落實作風建設年、創建“省示范行政服務中心”任務為抓手，積極完成發展中心交辦的各項創建任務，進一步加強窗口效能建設，提升窗口形象。窗口全年未出現顧客投訴事件。
4、完成行政審批“一審一核制”清理上報工作。對窗口行政審批事項的審批人員配置、審批時限、審批流程、作業指導書等重新按要求進行了清理和完善。
二、招投標管理：
1、繼續做好工程招投標的各項監管工作，今年重點從規范招標機構行為和招投標中心操作環節入手，加強對工程招標申請、招標文件備案、專家抽簽、中標備案的監督管理。
2、加強市場調研，探索工程招投標評標新辦法。今年勘察、設計、監理招標數量擴大，服務招標辦法趨于完善。
3、依據市招標辦要求，布置落實我縣全縣勘察、設計、施工企業IC卡認證管理信息系統的培訓、信息上報、信息核查等工作，目前，全縣各企業已完成領卡，認證信息正在最終核對確認階段。
三、資質管理：
1、組織開展了全縣建筑業類企業（包括施工、監理、招標、工程造價咨詢、質量檢測機構）20*定期檢查工作，按時向市規劃與建設局報送了檢查結果和工作總結。
2、組織開展了全縣一、二級建造師的注冊申報工作。全縣1*名取得注冊資格的建造師申請了注冊，其中一級31名，二級76名。
3、積極鼓勵和指導建筑業企業資質升（定）級工作：
（1）、施工企業：完成一家勞務企業的勞務資質定級工作；完成一家施工企業的房屋建筑工程施工總承包叁級資質上報工作；積極指導一家施工企業的房屋建筑工程施工總承包叁級升貳級工作（將要本季度上報）。
2、招標企業：完成一家招標機構的按新資質標準升級申報工作。
四、建筑市場管理：
1、進一步加強對施工企業和監理企業的市場行為檢查，使檢查平?；⒅贫然?，通過檢查及時地發現問題、處理問題，督促企業和項目部規范自身行為，建立和健全質保體系，落實責任制。20*年我們結合工程質量、施工安全檢查，廣泛開展工程項目管理人員到崗到位的檢查，截止目前為止共檢查工程346個次，查實二次不到崗到位的項目經理2人、總監2人、土建專業監理工程師2人；查實一次不到崗到位的項目經理10人，總監26人、土建專業監理工程師21人。7個工程因現場存在嚴重質量安全隱患被責令停工整改，4個項目經理和1個項目總監記入其不良行為紀錄，對2個項目經理分別處以2萬元的罰款。
2、加大對建設單位市場行為的檢查力度，依法嚴肅查處違法違規建筑。今年我處通過巡查和群眾舉報，與局屬規劃、城建監察等部門密切配合，查獲有違法違規的工程項目6個，并分別進行了處理。
3、針對我縣監理市場前期存在的壓級壓價、資質掛靠、人員不到崗到位、人員業務素質和職業道德素質低下等現象，在市場調研的基礎，于今年5月和7月分別出臺了鹽建[20*]72號文《關于加強對工程監理企業管理的通知》和鹽建[20*]116號文《轉發市規劃與建設局<關于加強建設工程監理行業管理的若干規定（試行）>的通知》，明確了縣外進鹽企業在資質等級、組織機構、辦公場所等方面的具體要求，建立了企業進鹽備案制，規范了市場準入的門檻，對已備案企業要求按工程項目簽署責任書，并在年終依據責任書內容進行考核，考核不合格的企業將清退出我縣監理市場。同時，對項目總監的資格和承擔項目的數量、規模亦進行了明確。通過多渠道整治，很大程度上規范了我縣監理市場的次序，引導行業走上了健康發展的軌道。
4、針對部分建設單位擅自變更規劃內容、施工圖審查流于形式等情況，于今年4月出臺鹽建[20*]55號文，對工程驗收各個環節的前置條件、驗收程序進行細化，增加了±00驗線等要求，統一了驗收人員的組成標準、驗收時段標準和基礎資料要求等方面的內容，在規范市場行為的同時提升了工程質量和安全。
五、安全監察管理：
1、落實安全生產責任制情況：根據市質安處、縣建設局與我處簽訂的安全生產責任書，為嚴把市場準入關，我處于1月18日與全縣29家建筑施工企業簽訂了《建筑業安全生產責任書》，還根據我縣建筑業實際情況，繼續與外地進鹽施工企業和監理公司按項目簽訂《海鹽縣建筑業綜合目標管理責任書》，現已簽訂163份，根據考核結果，今年又有2家外地進鹽施工、監理企業因考核不合格被清退出我縣建設市場。6月1日，我處召集全縣建筑施工的項目經理、項目總監進行了安全生產月活動的動員大會，根據我縣建筑業的實際情況，出臺了《關于進一步加強我縣建筑施工安全管理的通知》、《關于加強對外地進鹽房屋拆除施工企業管理的通知》等一系列規定，進一步規范我縣建筑工程及房屋拆除工程的安全管理工作。7月6月我處又召集全縣建筑施工的項目經理、項目總監對高溫、臺風季節建筑施工安全管理進行了布置，傳達了縣安監局《關于在重點行業和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動的通知》。
2、項目開工安全生產條件備案情況：按照《建設工程安全生產管理條例》的有關規定，今年我處繼續對建設工程開工前的安全生產條件進行備案，針對工程情況列出重點監控項目，加大監督力度，至今已備案228個項目。
3、安全檢查情況：
今年我處繼續通過對建設工程的安全專項檢查、巡查、突擊檢查等多種方式，及時查處各類事故隱患，確保我縣建筑業的安全生產：
一是通過開展專項檢查，及時查處事故隱患：2月5日-12日，由分管局長帶班，分三組對春節前全系統安全生產工作進行專項檢查，及時查處各類事故隱患，確保我縣建筑業安全順利渡過春節。3月份，根據市規劃與建設局的統一布置和我縣建筑業安全管理的實際情況，配合市局開展“施工現場機械設備安全專項整治活動”，對我縣25個工程的起重機械設備進行專項檢查，發出事故隱患整改通知書25份，其中4個工程因檢查結果為差而被責令停工整改，我處對這4個工程進行了督促整改，跟蹤檢查。
二是通過不間斷的巡查，對嚴重事故隱患進行嚴厲處罰和責任追究：今年我處繼續對全縣建筑工程進行不間斷的安全巡查，巡查以不告知的形式突擊進行，巡查的項目覆蓋了我縣全數的在建工程，今年至今共巡查355個次建筑、市政工程，發出整改通知書355份，并對現場存在嚴重事故隱患工地的工程項目經理按照《*省建設工程質量管理條例》移交監察大隊實施了經濟處罰。
三是繼續實施工程項目開工前安全技術交底，今年至今共對172個工程項目進行了開工前的安全技術交底，共有12個工程由于存在重大危險源而被列入“A”類工程作為重點監控項目。
4、加強對外地進鹽施工、監理企業的管理：針對外地進鹽施工、監理企業存在掛靠、企業以包代管等違法違規行為，嚴重擾亂我縣建筑業市場，部分外地進鹽施工企業承建的工程存在嚴重質量安全事故隱患等情況，根據市規劃與建設局的統一布置，從20*年1月1日和4月1日開始，對進鹽的施工和監理企業均要求設立駐鹽辦事處，分別繳納100萬元和30萬元的企業誠信保證金，并進行重新備案。杜絕了一些社會人員掛靠外地企業在鹽承接施工和監理業務的現象。
5、安全生產月活動情況：①根據省、市建設局和縣安委會有關文件精神和統一布置，我局專門擬發了關于我縣建設系統安全生產月的文件，并于6月1日召開了局屬有關企、事業單位、全縣建筑施工、監理、房屋拆除單位、專業承包企業、自來水公司、污水處理公司、燃氣公司等負責人會議，會議就我縣建筑施工安全生產專項整治和“安全生產月”活動工作進行了發動和布置，局領導對此次開展專項整治和“安全生產月”活動提出要求和意見。據統計，安全生產月活動期間，我系統各單位共張掛宣傳橫幅200條，宣傳標語318條，宣傳畫150套。另外，按市局統一布置，我縣各建筑施工單位于6月1日、2日兩天對施工人員進行了大規模的安全生產教育活動，受教育人數達5144多人，并組織部分項目部開展了安全生產知識競賽活動，活動取得了令人滿意的效果。6月20日我局根據縣勞動競賽委員會統一布置，承辦了海鹽縣首屆職工技能操作運動會,組織了新型墻材砌筑工比賽，共有12個施工單位、50余名參賽人員參加了本次比賽，比賽組織有序、場面火爆，取得了巨大的成功；元通公司在縣建筑業協會的指導下培訓了44名卷揚機操作工。②專項檢查：根據市局的統一布置，安全生產月活動期間，我局組織開展了建筑施工現場施工機械及操作人員上崗證的專項檢查活動：我局組織了兩個檢查組，在企業自查的基礎上進行了抽查，按計劃共檢查了53個工程，發出整改通知書53份，其中4個工程因現場存在嚴重安全事故隱患而責令暫時停止施工，并移交監察大隊進行行政處罰。
6、加強對房屋拆除的安全管理：根據我縣房屋拆除的實際情況，我局于20*年6月1日起發文執行外地進鹽房屋拆除施工企業備案管理制度，嚴把市場準入關，把一些不具備房屋拆除專業承包資質和有不良行為記錄的房屋拆除企業拒之門外。經過我局草擬和我方征求意見，我局與縣安監局于6月7日正式下發《關于加強我縣房屋拆除工程施工安全管理的通知》，要求我縣所有房屋拆除工程必須采用機械方式拆除，規范了業主的行為,進一步提高了房屋拆除工程的安全保障措施。
7、事故處理情況：20*年1月27日、20*年1月29日、20*年8月19日，由*華興建設有限公司承建的海鹽縣宏博制衣有限公司車間工程、*建工集團有限責任公司承建的海鹽縣華源線材制品有限公司1號車間車間工程和由*港升建設有限公司承建、北京拓礦工程監理中心監理的*吉安紙容器有限公司PM1制漿車間工程分別發生一起1人死亡的安全事故。事故發生后，我局積極配合縣事故聯合調查組對事故進行調查處理，并按照建筑業法律、法規對發生事故的施工企業進行了行政處理。同時我局組成了事故調查小組，對事故發生的原因進行了詳細分析，并將事故情況通報全縣建筑業，另外，根據事故發生的特點、原因，我局還組織了全縣建筑施工安全的專項整治，防止同類事故的再次發生。
8、標化工地創建情況：根據我縣建筑業情況和年初與施工企業簽訂的責任書要求，今年全縣施工企業共報創建縣級文明標化工地32個，上半年已評定19個，共報市級文明標化工地16個，已評定12個。
六、質量監督管理：
1、工程質監基本情況：
今年質量監督站的工作在年初制定的工作計劃基礎上，緊密結合市場具體情況，牢牢抓住質量這一根本點，認真履行監管職責，較好地完成了各項目標任務，截至10月底，共受理質量監督工程項目321個，建筑面積155.7萬平方米，工程竣工驗收項目346個，建筑面積105.8萬平方米，移交備案機關備案工程3*個，面積87.98萬平方米。其中，沈蕩人民醫院綜合樓和古建項目鎮海塔獲“南湖杯”優質獎。
2、內部建設方面：
在當前我縣建筑市場不斷壯大、建設規模成倍增長、質量標準不斷更新的情況下，進一步加強領導班子的自身建設和內部職工的專業技能培訓及廉政教育，完善崗位責任制，提高質量監督執法能力，努力造就一支政治合格、技術過硬的專業執法隊伍。加大基礎設施建設和硬件投入，根據建筑檢測業務的實際需要，順利完成了新試驗檢測大樓的遷建工作，添置了檢測設備、電腦等裝備，進一步擴大檢測范圍，提升檢測能力，為工程建設提供詳盡的第一手資料。
3、積極轉變職能，改革工作方式，加大監督執法力度：
①按照《工程質量監督導則》要求，繼續做好必到部位的重點監督檢查和隨機抽查工作，加強市場巡查，在抓好實物質量的同時重點抓好施工企業、監理企業的質量行為，監督檢查項目部質量體系的建立情況和責任制落實情況，改變原有的監管模式。進一步強化服務意識，根據局有關要求把重點項目的服務落到實處。繼續做好對創優奪杯工程的引導、支持和幫助工作，對創優奪杯工程加大指導和檢查力度。
②加大建筑工程質量的監督執法力度，根據市建設局的統一布置，開展每個季度的質量、安全巡查，檢查、檢測工程結構的實體質量和工程質量責任主體的質量行為，以及建筑工程施工強制性標準條文執行情況，對發現存在的問題進行處罰，并跟蹤檢查整改落實情況。
③及時處理群眾的來信來訪，堅持群眾利益無小事的原則，積極穩妥地處理好群眾的來信來訪，截止10月底共處理質量投訴7起，針對反映的墻體裂縫、現澆板厚度、粉刷脫殼及基礎打樁對周邊房屋的影響等問題，通過耐心仔細的解說，處理了問題、化解了矛盾，其中的6件已經得到落實，另外1件正在處理當中。
④加強對建筑原材料、構配件的檢測工作，根據檢測工作開展的實際需要，加大檢測設備等硬件設施的投入，增設檢測項目，提高檢測精度，確保檢測數據的客觀、公正、準確。今年9月底，站檢測中心順利通過省技術監督局組織的監督評審。截止11月6日，共檢測：混凝土抗壓試塊17304組（不合格445組），合格率為97.43％，鋼筋原材3240組（不合格77組），合格率97.62％，鋼筋焊接3289組（86不合格組）,合格率為97.39％，砂漿33*組（不合格15組），合格率為99.55％，磚1090組（不合格39組），合格率為96.42％，其中水泥545組（不合格1組），合格率99.82％，砂分析304組、石分析246組、混凝土抗滲132組全部合格，混凝土檢測回彈1309個（不合格142個），合格率89.15％，混凝土檢測鉆芯275個（不合格40個），合格率85.45％。
（一）住房和城鄉建設投資穩定增長
元至6月，全市住房城鄉建設累計完成投資507.5億元，完成市政府年初明確目標（900億元）的56.39 %，同比增長34.97%。其中：
1．小城鎮建設完成投資179.06億元，中心城區市政建設完成投資138.41億元,合計完成投資317.47萬元，完成全年目標任務的 %，比去年同期的214.94億元增加102.53億元，同比增長32.3 %。出臺了《__市__年示范鎮建設工作推進計劃》，目前省級、市級、縣級示范小城鎮建設已順利開展，其中12個省級示范小城鎮總體規劃修編優化提升已完成，通過專家評審，截止6月26日，12個省級示范小城鎮已完成固定資產投資39.35億元，占計劃的52%，12個省列示范鎮完成投資額排序為：鴨溪鎮、茅臺鎮、安場鎮、風華鎮、鎮南鎮、尚嵇鎮、永興鎮、敖溪鎮、土城鎮、官渡鎮、永安鎮、新站鎮。其余示范小城鎮建設項目正在實施過程中，進展順利。
2．房地產開發完成投資__億元，占年度目標（300億元）的55.1 %，同比增長20.23 %。
3．村莊整治及農村危房改造完成投資24.83億元，占年度目標的60.56%。村莊整治黔北民居建設啟動36162戶，完成17231戶。__年省危改辦分兩批下達__市農村危房改造任務29141戶。截止6月底，全市已開工28838戶，開工率98.96 %，竣工__戶，竣工率62.44%，入住13438戶，入住率46.11 %。__市目前新一輪農村危房改造摸底調查工作已基本結束。全市共統計上報危房改造245690戶，占全市農業戶籍戶數的13.95%；上一輪農村危房改造182941戶，占全市農業戶籍戶數的10.39%；上一輪農村危房改造戶數和本次摸底上報戶數共計428631戶，占全市農業戶籍戶數的24.34%。
我局組織實施的市政重點工程項目進展情況如下：
1．子尹南延線棚戶區改造工程。隧道工程左、右洞已貫通，本年度截止6月底完成投資1120萬元。
2．官井東路道路建設和官井路棚戶區改造還房工程。已累計完成投資2.5億元，資金缺口達6億元，急需融資貸款，以保證工程順利進行。本年度完成投資5000萬元。
3．官井隧道復線（互通立交）工程。已進行兩期征地，共計征地43.38畝，全部征地補償費用已賠付到位。已通過競爭性談判方式確定隧道工程招標機構，本年度完成投資1000萬元。
（詳見《__市__年第二季度城建項目投資情況一覽表》）
（二）整頓、規范房地產和建筑市場，促進房地產和建筑市場健康發展
加強建筑市場管理。上半年協助省住建廳舉辦一期“五大員”學習班，培訓520人，一期“三類人員”新頒證學習班，培訓476人。積極參與城市綜合體建設工作?！皟晒潯逼陂g積極清理拖欠民工工資，維護社會穩定。
實施房地產開發項目管理。一是加強中心城區項目管理。上半年，共對中心城區正在實施的98個房地產開發項目進行了有效管理，并建立了《__省房地產開發項目手冊》。對6個房地產開發項目進行了交付備案登記，備案面積25.2萬平方米。二是建立項目統計制度。對全市277個在建項目的總投資、總規模、__年建設規模、形象進度、__年計劃投資、完成投資、開工面積、竣工面積、銷售情況進行統計，以項目為單位進行管理，及時掌握全市房地產市場運行情況。三是認真開展項目巡查調研工作。為更好地掌握新“國五條”出臺后我市房地產市場發展情況，進一步加強房地產開發項目監管，我局組織人員分兩組，于 4月至6月開展了房地產市場調研和房地產開發項目檢查工作。
加強房地產業行業管理。上半年受理54家新辦房地產開發企業資質申請并核發了資質證書；對38家房地產開發企業、房地產評估機構申請資質有效期延續、變更、升級資料進行審查，并報省住建廳審核備案。擬寫了《__年第一季度房地產市場運行情況》、《__市房地產市場運行分析報告》，為領導決策提供參考依據。上半年進行了174宗房屋安全鑒定，鑒定面積約17萬平方米，為排除危險房屋的安全隱患和老百姓房屋歷史遺留問題的辦證提供了依據。
加強招投標管理。上半年，我局認真貫徹《中華人民共和國招標投標法》、《__省招標投標條例》、《__省建筑工程招標投標實施辦法》等相關法律、法規及省住建廳的規范性文件，進一步加強對全市建筑工程招標投標活動的監督管理，同時對各縣的招標投標監管工作進行指導。到6月25日止，全市實行招投工程291個，工程造價__萬元，應招標工程招標率和應公開招標工程公開招標率均為100%。
（三）加大住房保障力度，不斷滿足群眾的住房需求
__年省政府下達我市保障性安居工程目標任務37813套，其中：新建廉租住房3709套、公共租賃住房*套、城市棚戶區改造__戶?；窘ǔ筛黝惐Ｕ闲宰》?5241套、竣工__套，分配入住4413套，新增發放租賃補貼500戶。
按照省住建廳規定的廉租住房、公共租賃住房6月底全部進入基礎施工，城市棚戶區改造安置房10月 底進入基礎施工的開工標準，截止6月20日，全市廉租住房3079套中，除__區141套因拆遷受阻，僅有48套進入基礎施工外，其余全部達到基礎施工以上進度，全市廉租住房共計已經開工3236套，開工率105.1%。
公共租賃住房19008套中，全市除新蒲新區__職院600套、__四中96套進度稍緩，于6月20日已開標確定施工隊伍，正在進行基礎施工準備工作外，其余項目全部進入基礎施工以上進度。預計全市總共開工*套，開工率101.82%。
城市棚戶區改造安置房15726套中，已有14190套進入基礎施工以上，1536套正在進行拆遷安置和同步進行地勘工作，全部能在10月底前開工建設。
（四）行業管理工作扎實開展
全市建筑工程質量監管成效明顯。根據年初召開的全市建設工作會議，專題部署了__年的建筑安全生產管理工作，并與各縣、區（市）住建局簽訂了《__市__年建筑施工安全生產工作目標和任務責任書》。組織各縣住建局分管安全的局領導、安全機構負責人，市屬在建工地責任單位負責人召開了四次建筑安全生產工作專題會議。__中建大廈等11個工地被評為“__年度__市建筑安全文明施工樣板工地”，對相關責任單位及責任人予以表彰。開展__年第一次建設工程質量安全大檢查，涉及全部保障性住房工程，共檢查35個在建工程，下達隱患整改通知書29份，停工整改通知書6份，當場處罰決定書13份，處罰金額3.8萬元。已對二季度的建設工程質量安全及建筑執法檢查工作作出安排部署，并對仁懷市、習水縣、赤水市開展了二季度的質量安全大檢查工作。組織開展以腳手架、模板工程、卸料平臺、建筑起重機械、深基坑及擋墻工程為重點的建筑施工安全專項整治工作。認真開展嚴厲打擊建筑行業非法違法建設行為專項行動工作，一季度共抽查在建工程35個，下達停工整改通知書6份，現場處罰決定書17份。住宅工程分戶驗收制度進一步推進和完善。上半年，市質監站共監督工程350個，建筑面積400萬平方米，受監建設投資180億元，已驗收工程驗收合格率100%，辦理工程竣工驗收備案7個。上半年未發生工程質量事故，未出現劣質工程。
認真辦理建筑施工企業安全生產許可證及三類人員安全考核合格證的初審工作。截止6月25日，共審查21家建筑施工企業安全生產許可證申報資料，初審249人三類人員安全考核合格證申報資料。
加強建筑施工安全生產管理。今年以來，我局針對氣候、節假日和施工情況分別組織開展安全生產大檢查。每次檢查既注重全面性，又突出檢點，克服走過場流于形式的不良行為，扎實有序開展檢查。檢查中發現的事故隱患，責令立即整改，并實施跟蹤督查，以保證隱患得以消除，避免事故發生。上半年，我局對所監管的在建工程項目共檢查400余次，下達整改意見通知書309份，下達停工整改通知書30份。對文明施工、安全生產狀況較差的項目進行現場處罰24起。于6月21日在新蒲新區“建投大廈”工程項目現場組織舉辦了“__年__市建筑施工現場消防應急救援演練”暨建筑企業安全生產誠信承諾活動。到__月25日止，我局監管的市屬工程項目發生安全事故1起，死亡1人。
積極做好“雙創一鞏固”工作。組織__區、紅花崗區、__縣住建局、新蒲新區管委會相關人員開展建筑工地文明施工管理的檢查督查工作，督促施工單位嚴格按照“創模”工作的要求，簽定目標責任書。加大巡查、督查工作力度，督促施工單位實行圍擋施工，圍墻全面美化彩化，工地內材料堆放有序，并采取降噪措施，降低噪音污染。運輸車輛進行覆蓋運輸，工地出入口實行保潔措施，保證工地主干道環境衛生，使我市建筑工地環境衛生再上一個新臺階。
開展施工圖設計審查。上半年，受理建設工程施工圖設計審查項目1136項，其中地勘532項，審查面積409萬平方米，總投資77億元。完成節能審查項目234項，面積164萬平方米。一次性審查通過92項，審查辦結1152項。發現并糾正違反工程建設標準強制性條文105條，其中地勘項目違反強制性條文80條，這些錯誤的及時發現和更正，有效避免了安全隱患和質量事故的發生。對保障性住房、市、縣級重點工程、民政部門的敬老院工程開辟綠色通道，此類項目由審圖站直接收件審查，并幫助業主協調勘察、設計單位做好此類工程的修改回復工作，縮短審查時限。
有效實施物業管理。上半年，完成7家物業服務企業資質申請、定級，3家物業服務企業入黔備案的審核。指導10個小區的業主委員會成立，并完成備案。成立物業協會并開辦物業經理人員培訓，共培訓217名物業人員。完成112家公司的市場監督檢查，并發放新的資質證書。共審批開發項目在辦理預售前落實物業服務企業9家，落實物業管理用房1097平方米。共有21個項目建立維修資金信息，收取住宅專項維修資金6500萬元；按程序審批7個小區支取維修資金71.64萬元。
加強商品房預售管理工作。上半年，依法對87棟房屋核準商品預售許可，核發預售許可證22個，核準預售許可總建筑面積77.15萬平方米。其中：住宅4767套，建筑面積53.13萬平方米；商業建筑面積3.71萬平方米；辦公用房建筑面積0.73萬平方米；車庫建筑面積7.4萬平方米。
檔案管理成效明顯。到5月30日止，已簽訂34個建設項目竣工 檔案報送責任書及項目登記，23個建設項目工程辦理了竣工檔案預驗收申請及驗收認可文件的審查手續，保證了建設工程檔案的接收進館渠道。已審查27個建設項目工程竣工檔案資料1000余卷（盒），已接收進館近1000卷。接待查閱利用檔案資料近200人次，查閱檔案300余卷（盒），為單位和個人辦理房屋產權、工程改建、房地產糾紛等提供了有利的依據。啟動“建設工程電子檔案報送工作”和“建設工程聲像檔案編制報送工作”。
（五）建筑領域節能深入推進
認真進行新型墻體材料墻改基金管理。加強與財政部門的協調聯系，理順基金征收流程，明確職責，使基金的繳納和返還更加規范和方便。到5月底止，我局征收市級墻改基金251.5萬元。
開展新型墻體材料和建筑節能產品認定初審工作。對申報省住建廳《__省新型墻體材料認定證書》和《__省建筑領域節能產品認定證書》的我市企業進行嚴格初審，到目前為止，已為7家市內新型墻體材料企業辦理認證初審，共計9個產品，為5家市外企業辦理了備案。
切實開展建筑節能認定工作。為扎實開展我市建筑節能工作，確保“十二五” 期末我市節能減排規劃的順利完成，我局切實開展建筑節能認定工作，對市屬建筑工程建設單位送達的建筑節能認定資料進行嚴格的審核。同時要求各縣、區住建局認真執行建筑節能認定的相關規定，確保在__年底，我市建筑節能施工階段執行率達到98%以上。
組織全市建筑節能專項檢查。為確保貫徹建筑節能工作相關政策、法規、制度及規范性文件工作落到實處，每季度的質量安全大檢查與建筑節能專項檢查一并進行。在檢查中一旦發現建筑節能工作存在問題，檢查組立即責令施工單位進行整改，并要求各縣、區住建局對整改情況進行督促，確保整改切實落實到位。
協助__縣鴨溪鎮開展可再生能源示范鎮建設工作。20__年8月，在我局積極支持與協助下，__縣鴨溪鎮經過申報，獲得了全國可再生能源示范小城鎮的專項資金補助。按照省住建廳的要求，今年上半年我局認真督促該鎮切實推進示范小城鎮的建設工作，對建設中遇到的困難和問題及時給予幫助，目前，該鎮的示范小城鎮建設前期工作已基本結束，即將進入實體施工階段。
（六）房屋征收補償工作有序推進
代市政府擬定了《__市國有土地上房屋征收與補償實施指導意見》（正在征求意見過程中）。根據相關法律、法規的規定，擬定了國有土地上房屋征收與補償工作程序等配套措施。已啟動新舟三區經濟適用住房建設項目的房屋征收試點工作，以求在實施過程中發現問題，解決問題，制定和完善房屋征收工作程序。
實施了中心城區會址改建、官井東路道路建設、子尹路南延隧道、新蒲新區項目、湘江大道、沈陽南路、汕頭路、高新快線__段、帝豪經房三區等多個市政重點工程的房屋拆遷補償安置工作，確保了市政工程的順利進行。由我局牽頭實施的官井隧道復線、遵龍快線、__西路等重點工程項目即將啟動。
進一步完善了房屋拆遷矛盾糾紛排查調處機制和檢查工作方案，加大實施房屋拆遷糾紛的調解和案件的調查處理力度，排查清理城鎮房屋拆遷中存在的各種問題，堅決糾正違法違規拆遷等問題，嚴肅查處先拆遷后補償、違背群眾意愿犧牲群眾利益等問題。
（七）依法行政和政務公開工作取得明顯成效
開展學法普法、依法治理工作。5月邀請法律顧問為全局職工作憲法專題講座。擬定《__市住建局__年普法依法治理工作計劃》、《__市住房和城鄉建設局關于開展“一維兩不”學法用法教育活動實施方案》、《__市住建局__年“深化‘法律八進’推進依法治市”法制宣傳教育主題活動實施方案》等。制定了《__市住房和城鄉建設局__年行政執法人員依法行政培訓計劃》，按照計劃組織全局職工進行培訓學習，并參加了公共法和專業法考試。進行“六五”普法中期自查報告，并準備迎檢資料。
行政應訴。今年新發生行政應訴3件，均為對我局頒發房屋所有權證提訟，其中1件原告撤訴，1件我局產權證被撤銷，另1件正在審理過程中。
行政復議。我局作為被復議單位進行行政復議3件，其中2件為對頒證行為提起復議，另1件為對商品房預售合同備案提起復議，目前預售合同案件已經審理結束，我局行政行為被撤銷，另外2件正在審理過程中。
勞動人事爭議仲裁。與原建設工程交易中心共同處理勞動人事爭議仲裁案件1件。
我局設在市政府政務中心的窗口在辦件受理工作中嚴格做到“五即時”：即時受理、即時審查、即時告之、即時報送、即時審批。上半年，窗口共受理辦件1158件，辦結1009件，辦結率87.13%。
（八）加強機關自身建設，提高服務水平
加強黨風廉政建設工作。一是制定《__市__年干部職工 學習計劃》，開展反腐倡廉“警示教育月”活動，加強對干部職工的反腐倡廉教育。二是認真貫徹落實黨風廉政建設責任制。
在年初召開的全市住房城鄉建設暨黨風廉政建設工作會議上，將黨風廉政建設內容納入全市住房城鄉建設工作目標考核，局主要領導與班子成員及各縣、區（市）住建局簽定目標責任書。三是進一步加強領導機關和領導干部作風建設。開展“十破十立”解放思想大討論和“效率__年”作風建設活動，以及以“治庸、治懶、治奢”為主題的作風整頓。今年上半年，市住建局共收到科級以上干部2人上交的禮金11500元，已全部上繳廉政專戶，夯實了作風建設的基礎。四是深入推進反腐倡廉制度體系建設。進一步完善了《廉政風險防控手冊》、__市住房和城鄉建設局請銷假制度等十項內部管理制度以及《__市住房和城鄉建設局“三重一大”議事決策制度》、《__市住房和城鄉建設局反腐敗治本抓源頭工作實施方案》等一系列的制度和規章，為黨風廉政建設和反腐倡廉工作的全面推進奠定了堅實的基礎。
加強服務窗口建設，服務質量再上新臺階。今年以來，我局采取多項措施，突出抓好政務服務中心住建局窗口、房屋產權登記中心建設，窗口服務質量得到較大改進和提升：一是加大管理教育力度。通過局領導找窗口部門領導談心、質詢，制定窗口管理教育制度等形式，加強窗口管理。二是查找問題，進行整改。要求窗口查找自身存在的問題，并制定整改措施，定期整改。三是加強職工培訓教育力度，提高服務水平和質量。通過每個月進行講評和服務知識培訓講座等形式，提高窗口工作人員服務的水平和質量。四是進一步簡化辦事程序，縮短辦事時間，提高了群眾滿意度。上半年，共發放房屋所有權證__個，登記面積135.08萬m2。發放他項權利證__個，權利價值20.3億元；發放所有權預告登記證5401個，登記面積56.68萬m2；商品房初始登記24個，登記面積67.72萬m2。發放抵押權預告登記證5021個，登記面積52.03萬m2。二手房（含住房和營業房）成交面積35.74萬m2，成交套數3921套，成交金額10.48億元。
二、存在的主要問題
1．房地產市場存在的主要問題。房地產開發投資增長，商品住房供應增加，商品住房庫存增大；城市擴容，房地產開發投資持續增長，商品住房供應量增大，但受房地產宏觀調控政策的影響，占我市住房消費較大比例的改善性住房需求受到抑制；同時城鎮化的推進、城市的發展和城市人口的增長都需要一定的時間來完成，住房剛性需求在短期內不能完全釋放；企業融資難度增大，影響投資進度、配套設施建設和交房時間，房地產市場存在一定的風險。
2．省級示范小城鎮存在以下突出問題：一是部分示范小城鎮建設用地條件較差，建設用地供需矛盾較為突出；二是部分示范小城鎮支柱性、特色性產業不足，發展滯后，示范小城鎮建設發展缺少強有力的產業支撐；三是因地方財力有限，且大多缺乏相應的承貸主體和融資平臺，融資渠道不暢，籌資較為困難。四是小城鎮規劃建設管理專業技術人才較為匱乏。
3．保障性住房建設存在以下問題：一是項目建設進展不平衡。從各縣的進展情況看，有的項目已進入主體施工階段、甚至部分項目已主體基本完成，但有的項目近期才開挖基礎，差距很大。二是中央補助資金未及時下達影響工程進度。從近期督查的情況看，多數項目特別是鄉鎮教師、計生衛生公租房項目已實施到主體工程，有的甚至接近主體完工，但項目資金只到位不足20%，影響了項目施工進度。三是部分項目前期準備工作不足。部分縣（市、區）存在保障性住房建設項目的規劃滯后、準備不足問題。少數項目因規劃調整、土地和房屋征收難等問題頻繁改點；個別地方等到上級補助資金下撥后才匆忙開展項目前期準備工作，導致開工時間推遲。
4．安全生產保證體系有待進一步建立健全和落實，特別是安全生產責任不明確，制度不健全，人員不落實的問題比較突出。部分施工企業安全生產主體責任意識不強，重效益，輕安全，安全生產基礎工作薄弱，安全生產投入嚴重不足，施工現場管理混亂，安全防護不符合標準要求，“三違”現象時有發生。監理單位及人員普遍對應負的安全責任認識不清，對安全隱患不能及時作出應有的處理。監管范圍點多面廣，安全監管人員特別是專業技術人員嚴重不足。
5．工程質量缺陷治理任重道遠，結構隱患和重大使用功能障礙時有發生。預應力混凝土空心板等地方材料存在問題較多。部分監理單位運作不規范，執行“旁站監理”不力，監理人員良莠不齊，監理效果不盡如人意。
6．城建檔案管理工作還有較大難度。檔案館館庫用房不符合《建筑設計規范》，長期存在嚴重的安全隱患，極不利于工作的開展，加上現有庫房已裝滿，重新選址立項修建新館迫在眉睫。由于受編制等制約，長期缺人員，特別是缺專業技術人員，致使許多工作無法正常開展。
三、下半年主要工作
（一）加大住房和城鄉建設投資力度，確保全年目標任務的完成
1．積極做好我局承擔的子尹路南延線隧道工程、官井東路還房工程和官井路道路改造工程、官井隧道復線建設工程等市政重點工程的管理和服務工作，加大工作進度，完成更多的實物工作量。
2．加大示范小城鎮建設和城市綜合體建設工作。指導各地依托規劃建立和完善示范小城鎮建設項目庫，各示范小城鎮要結合交通區位、自然資源、歷史文化、民族風情等實際，圍繞做大做強特色經濟，加快促進產業發展，以產業發展帶動就業擴容，以就業引導和推進農村人口更多地向小城鎮轉移。
3．抓好新一輪農村危房改造的規劃建設工作。各地要結合本地農村實際，按照經濟、實用、安全的原則，建設黔北民居風格的民居。積極對接市發改、財政、民政、國土、交通、水利、農業、殘聯、信用社等部門，為農村危房改造提供快速便捷的服務。爭取上級部門補助建設資金和地方財政匹配，相關部門支持，社會贊助，農戶自籌相結合的辦法，加快推進我市農村危房改造工作。
（二）采取措施促進房地產業持續健康穩定發展
加強房地產市場調研和市場分析。認真對房地產市場運行情況進行分析，掌握房地產信息數據，及時反映我市房地產市場變化情況，制定符合我市 房地產業發展實際的工作措施，促進我市房地產業健康穩定發展。
進一步加強房地產市場監管。一是繼續開展房地產市場調控工作，認真貫徹房地產市場調控的相關政策措施；二是加強制度建設，規范房地產市場秩序；三是加強房地產開發項目巡查，及時檢查處理房地產開發項目建設管理過程中存在的問題；四是加強商品房交付備案管理，嚴格按《__省城鎮房地產開發經營管理條例》的規定條件進行交付；五是加快房地產信息系統從業主體和項目管理子系統的建設；六是研究探索相關職能部門的聯合執法機制，提高行業和企業抗風險能力；七是按照相關法律法規，規范房地產開發經營行為，從嚴查處房地產行業中的違法違規行為；八是繼續加強房地產從業人員的培訓，提高從業人員素質，逐步完善房地產開發企業和人員信用檔案建設，將企業經營行為與企業資質項目管理掛鉤。
認真開展房地產經紀機構清理整頓備案管理工作。針對我市房地產經紀市場不規范的實際情況，對在我市從事房地產經紀活動的房地產經紀機構進行認真清查，規范房地產經紀機構行為，維護房地產經紀市場秩序，保障房地產經紀活動當事人合法權益。
繼續做好“問題樓盤”問題的協調處置工作。積極協調處理“問題樓盤”項目竣工備案、房屋交付、產權辦理等問題，促進我市房地產業持續健康穩定發展。
協調媒體對房地產市場情況進行正面輿論宣傳。協調媒體加強對我市城市建設和房地產業發展的宣傳，客觀、公正地報道房地產市場情況，正確引導鼓勵房地產投資和住房消費。
（三）加大保障性住房建設工作力度
1．盯住進度較慢的項目。把還沒有進入基礎施工的項目作為督點，要求施工單位限期進場施工。
2．盡快完善項目各項手續。繼續督促未完善項目手續的縣，盡快按照國家基本建設程序，加快辦理和完善土地使用、規劃許可、施工許可、環評等各種項目審批手續，力爭在8月底前全部辦理完畢。
3．謀劃好明年的保障性安居工程項目。督促指導各縣（市、區）8月底前落實并上報2014年各類保障性住房項目清單，并做好建設用地儲備、項目規劃、資金籌措、建設手續報批等方面的前期工作。凡是在8月底前不能落實建設用地的項目，一律不允許申報，確保明年項目3月底前能夠開工。
4．抓好續建項目建設。今年全市除開工任務外，還有基本建成、竣工和分配任務。在督促各縣完成今年開工任務的同時，要同步抓好往年保障性安居工程項目建設進度，加快配套基礎設施建設，確保年底前全面完成基本建成、竣工、分配入住任務。
（四）加大行業管理，提高行業水平
1．繼續加強建設工程質量管理
認真開展建設工程質量安全大檢查工作。__年下半年，將結合“打非治違”專項行動工作，繼續組織開展3次建設工程質量安全大檢查工作。深入排查施工現場存在的建設工程質量安全隱患，繼續嚴厲打擊建筑行業的非法違法建設行為，進一步督促施工企業安全生產主體責任的落實。
結合每季度建筑施工特點，繼續組織召開每季度的建設工程質量安全專題會議,認真貫徹落實中央、省、市有關會議精神及工作安排，認真總結我市每季度建設工程質量安全工作中存在的問題，安排部署好各季度的建設工程質量安全工作。
嚴格按照《__市建筑施工質量安全不良行為記錄制度》的有關規定，對相關責任單位或責任人作不良行為記錄。
集中整治房屋滲漏、墻體開裂、預應力空心板安裝可靠度不高、施工現場稱量設施及材料堆放不規范等質量通病，務求取得明顯成效。
認真組織開展施工企業安全標準化的達標工作。積極引導企業按照《__省施工企業安全生產標準化考核辦法》、《__市建筑工程文明施工示范手冊》和《__市建筑工程安全施工指導手冊》等要求，開展好企業安全生產標準化建設的達標工作，努力實現全市二級以上施工總承包企業在__年達到安全生產標準化的目標。
2．進一步加強安全文明施工管理水平
繼續深入強化安全生產的日常監督管理，著重狠抓施工企業安全生產管理機構、項目負責人、現場專職安全員、現場監理人員和建設管理部門質量安全監督員日常監管工作的落實，充分發揮日常監管的作用，提高預防和控制事故發生的能力。加大省級安全文明樣板工地的推廣力度，促進全市各地建筑工地爭優創先，全面帶動我市建筑工地管理水平上一個新臺階，有效控制和防范重大安全事故發生。
以我市“雙創一鞏固”工作為契機，以提高工地文明施工水平和安全生產防護能力為出發點和落腳點，認真開展建筑工地“臟、亂、差”專項整治，建立建筑工程文明施工管理長效機制，打造文明施工的良好氛圍，為作業人員提供安全文明的生產生活環境。
視情況組織一期施工現場監理人員安全生產培訓，進一步提高施工企業管理人員和現場監理人員的安全生產業務能力和管理水平。力爭參加國家及省里建筑安全監督管理培訓，使我局相關人員專業水平和監管能力得到進一步提高。
建立我市建筑工程施工現場監控監測系統。大力推動我市“安監系統”建設工作，提高安全工作管理水平。
3．加強招投標管理工作
繼續認真貫徹執行國家有關招投標法律、法規，抓好全市房屋建筑和市政基礎設施工程招投標活動的監督管理工作；加大對招投標活動各個環節的監管力度；加大對招標機構和評標專家的監督管理。分1?2次對全市各縣、區（市）開展建筑工程招標投標工作的檢查。舉辦一期房屋建筑和市政工程招投標監督管理人員業務知識培訓班，不斷提高監管水平。
4．加強城建檔案管理
加大力度宣傳貫徹落實《城市地下管線工程檔案管理辦法》，繼續為《__市城市地下管線工程檔案管理辦法》的出臺作好學習宣傳工作。圍繞政府決策和中心工作抓好重點建設工程檔案管理工作，準確掌握檔案的形成狀況，針對存在的問題及工程進度深入基層，深入工地，做好業務指導及提供利用服務工作。進一步理順和完善建設工程竣工檔案的移交接收工作，嚴把進館檔案資料質量。
（五）積極做好房屋征收補償工作
1．按照“預防為主，調解為輔”的工作方針，加強對征收（拆遷）單位和從業人員的管理，嚴肅處理違法違紀行為，加大法律法規的宣傳學習力度。建立健全征收（拆遷）管理制度，進一步規范征收（拆遷）行為，堅決制止違法強制拆遷、暴力拆遷。從源頭上防范化解矛盾，做到依法、文明、和諧征收（拆遷），確保人民群眾的合法權益，維護社會和諧穩定。
2．切實加強房屋拆遷矛盾糾紛排查調處力度。按照“屬地管理，分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，一方面要積極解決落實群眾合理訴求，另一方面要采取有效的措施把可能發生的集體上訪、非正常上訪和穩控、解決在基層，維護社會穩定。
3．盡快出臺房屋征收相關配套法規。組織征收部門、房屋征收實施單位和房屋征收評估機構工作人員進行系統培訓學習。
4．建立完善征收（拆遷）保障制度。建議收儲或預留部分經濟適用住房或廉租住房，用于解決“雙困戶”的安置或臨時周轉過渡性安置。市區財政每年安排一定數量資金收購商品房，用于房屋征收中的周轉用房。
（六）加強黨風廉政建設
1．圍繞城市化推進，繼續加強工程建設領域各項問題的整頓治理，做到既要依法行政又要跟進服務。
2．認真落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，按規定的程序和標準選拔任用、推薦領導干部，做到公開、公平、透明，防止用人上的不正之風。
全市各級建設行政主管部門、各工程建設質量安全監督機構，要進一步提高認識，牢固樹立質量意識，認真按照國家七部委 "質量月"活動提出的要求，緊緊圍繞"抓質量水平提升、促發展方式轉變"活動主題，全面做好質量管理工作。要建立組織領導機構，領導親自掛帥，制定工作計劃和工作方案，認真實施好各項工作。要通過"質量月"活動的開展，進一步強化和完善制度建設，改進工作方式，提高工作水平，全面提升建設工程質量水平。
二、立即行動、認真實施，做好"質量月"活動的各項工作
立即行動起來，通過各種方式做好"質量月"的宣傳、組織和動員工作，全面落實和督促各相關企業開展"質量月"活動。進一步落實建設工程各方責任主體的質量責任和意識，強化制度建設，提高企業追求質量的意識。在"質量月"活動期間，要落實和督促企業在每一個施工現場以各種方式開展對質量法規、標準及相關知識的宣傳、培訓工作，通過在現場懸掛宣傳標語、張貼宣傳圖畫和設置相關知識普及欄目等措施，著力營造"質量月"的濃厚氛圍，同時要組織企業開展以"查質量意識、查質量水平、查保證體系、查標準執行情況、查計量檢測保證、查現場管理、查質量損失和訪問用戶"為主要內容的"七查一訪活動，認真開展現場自查自糾工作，消除各類事故隱患；市建筑企業管理站要落實企業通過民工學校進一步加強對從業人員質量意識的教育，全面開展一次質量宣傳、培訓和教育工作；市建筑業協會要集中開展一次對危險性較大分部分項工程專項施工方案編制的培訓和指導工作。各部門要努力通過各項活動的開展，全面提升企業的質量意識和工作水平，進一步強化質保體系的建設，提高現場管理人員和廣大民工的質量意識。
三、加強管理，進一步做好全市保障性住房的質量管理工作
進一步開展保障性住房質量安全的專項治理工作，堅持長效管理，迅速提高我市保障性住房的質量安全管理水平。一是繼續堅持開展專項檢查和治理工作。要求各級建設行政主管部門、各工程質量安全監督機構要按照每月檢查、通報和專報制度繼續開展對保障性住房建設工程的全覆蓋檢查；二是嚴格保障性住房工程分戶檢驗制度，加大對分戶檢驗監督檢查不合格項目的處罰力度，并嚴格落實措施督促整改，加強對工程竣工驗收的監管；三是加大對保障性住房工程建設過程中監督檢測的比例，特別是對結構質量，將重點加大檢測范圍和數量，開展檢測機構工作質量專項整治，確保結構質量；四是建立保障性住房質量投訴的快速受理和處理通道，有效落實責任和措施處理質量問題，及時化解矛盾；五是各建設行政主管部門、各工程質量安全監督機構在各部門已經建立起來的保障性住房建設工程各項質量安全管理專項制度、措施和工作方案的基礎上，進一步完善工作，堅持長效管理，重點突出加強保障性住房工程質量過程的控制及質量通病的防治，重點突出加強對保障性住房竣工驗收監督管理工作的組織領導，強化竣工驗收條件、組織形式、驗收程序及實體質量的督查與控制。
四、開展全市建設工程質量安全執法大檢查
按照市建委工作安排，結合 "質量月"活動的開展，繼續認真貫徹落實《建筑法》、《建設工程質量管理條例》和《建設工程安全生產管理條例》，進一步鞏固前階段各項工作成果，組織開展2010年杭州市建設工程質量安全文明施工執法大檢查工作。
（一）檢查的組織實施
執法大檢查工作，由市建委統一指導，各部門分頭負責組織和實施。各建設行政主管部門和質量安全監督機構要加強領導，組織檢查組，對受監工程進行抽查，檢查數量不得少于各部門受理監督工程總數的10%。市建委也將組織督查組，對各部門的工作情況和有關工程進行重點抽查。
（二）檢查要求
各建設行政主管部門和質量安全監督機構在進一步完善監督執法的各項工作機制，提高監督執法水平和工作效能的同時，立即組織開展一次集中執法檢查工作，要通過對施工現場的集中執法檢查，重點督促和落實企業自查自糾情況和各項保證體系的貫徹實施，重點加強對法人、對企業的監管，規范企業行為。
檢查內容：集中抽查工程現場，檢查工程建設各方責任主體的質量安全行為和工程現場質量、安全和文明施工實際情況；檢查企業在現場開展"質量月"活動的工作情況；檢查夏季高溫和防汛抗臺期間，施工現場各項防范極端災害性天氣措施的落實情況；檢查工程設計和建筑節能有關規定的落實實施情況。
1、建設單位工程建設程序的實施情況和工作質量。
2、施工圖設計文件審查和審查機構的資格認定、工作質量情況，勘測、設計單位參加驗收、簽發設計變更等工作質量情況。按照《民用建筑工程節能質量監督管理辦法》和《建筑節能工程施工質量驗收規范》的有關規定，檢查設計和現場的落實實施情況。
3、施工企業工作質量檢查。質量、安全責任行為檢查，包括質量、安全責任制是否健全并落實到位，質量、安全技術管理體系和保證體系是否健全，兩項許可是否及時認真執行，是否按照工程建設強制性標準進行施工，項目技術管理人員是否持證上崗到位等?，F場結構質量、現場安全生產和文明施工檢查，包括有關工程管理技術資料和實物狀況及實體檢測情況。貫徹執行"質量月"活動各項工作情況。
4、監理工作質量檢查。檢查監理人員現場到崗情況及上崗持證情況；檢查監理規劃及監理細則是否按規定內容編制，是否按規定經過審查批準，監理規劃及監理細則的針對性、操作性。檢查監理單位現場質量控制情況，包括對施工單位人員資格審核制度執行情況，分包單位資質審核制度執行情況，施工組織設計、施工方案審核制度執行情況；建筑材料質量報驗制度執行情況，隱蔽工程報驗制度執行情況，監理旁站制度執行情況，見證取樣制度執行情況，關鍵部位和重要環節技術復核檢查制度執行情況，檢驗批、分項、分部工程質量審核制度執行情況；工地例會制度執行情況，監理日記、監理月報情況，工程變更管理情況等。檢查監理單位貫徹執行建設工程安全生產管理條例，對現場安全生產、文明施工檢查監督情況。
5、工程質量檢測機構的制度建設和執行情況，結合現場，檢查其對材料和實體檢測的有關工作質量。
（三）時間安排
各部門認真按照通知的相關工作要求，結合各自工作實際情況，組織開展集中執法大檢查，并于9月25日前結束此項工作。
（四）檢查結果處理
各部門檢查完畢后，立即將集中執法檢查的工作情況和結果進行匯總，及時上報市建委，市建委將向全市通報檢查情況。對現場存在的質量安全隱患，各部門應采取限期整改、停工整改等措施，責令企業落實項目部進行限期整改。對這次檢查發現的有嚴重違反國家建設強制性標準條文及其它有關法律法規行為的企業和個人，相應工程監督機構要做好取證及立案移交工作，凡在這次檢查中被責令停工整改的或復查中發現企業拒不整改或整改不到位的，以及企業不認真開展"質量月"活動的，市建委將對相關責任主體進行通報批評并實施市場與現場聯動處罰。
五、認真總結經驗，改進工作質量
縣經濟委員會主要職責：
（一）負責經濟運行調節；監測、分析經濟運行態勢，調節國民經濟日常運行；編制并組織實施近期經濟運行調控目標、政策和措施，組織解決經濟運行中的重大問題并向縣政府提出意見和建議。
（二）研究擬定并組織實施產業政策，監督檢查產業政策的執行情況；指導行業、重點產品的調整方案；聯系工業領域的行業協會、社會中介組織并指導其改革與調整；研究多種所有制經濟的狀況，提出優化所有制結構的建議。
（三）負責工業生產的綜合管理；研究擬定工業方面的綜合性經濟政策并監督檢查；組織擬定行業發展規劃；收集、整理、分析和經濟信息。
（四）推進可持續發展戰略；指導資源節約和綜合利用、組織協調工業環境保護和環保產業發展；負責新型墻體材料革新及建筑節能推廣應用。
（五）研究提出全縣信息產業發展總體規劃，引導和扶持信息產業的發展；協調全縣專用通訊網絡規劃建設和管理；指導電子信息產品質量的監督與管理。
（六）負責綜合運輸協調工作；協調解決經濟運行中涉及交通運輸方面的重大問題；組織推動聯合運輸，做好交通運輸的銜接和協調工作。
（七）研究擬定企業經營管理人員的培訓規劃并組織實施；指導企業智力引進，開展國際交流合作；負責國家明確分工的技術職稱工作。
（八）研究擬定全民創業工作計劃，制定全民創業發展措施；落實全民創業目標任務；加強督促檢查指導，組織協調指導全民創業相關工作。
（九）研究經濟體制改革和對外開放的重大問題；組織擬定綜合性經濟體制方案；協調有關專項改革方案；提出推進經濟體制改革和完善社會主義市場經濟體制的建議。
縣中小企業發展局主要職責：
（十）指導企業深化改革，推進建立現代企業制度；促進中小企業制度和管理創新；指導中小企業開展科學進步和技術改造工作。
（十一）負責全縣中小企業發展的綜合協調、指導和服務工作；貫徹落實國家、省有關發展中小企業的法律法規和方針政策。
（十二）指導中小企業社會化服務體系建設；指導中小企業開展對外經濟技術交流合作；參與指導企業融資工作；負責中小企業發展有關專項資金的使用和監管。
縣安全生產監督管理局主要職責：
（十三）負責安全生產工作的綜合管理；貫徹執行國家、省、市安全生產法律、法規、政策和規章；研究制定安全生產指標控制標準并組織實施。
（十四）依法行駛縣安全生產監督管理職權，制定全縣安全生產發展規劃；分析本縣安全生產形勢，研究解決安全生產的重大問題；承擔縣安委會辦公室日常工作。
（十五）負責監督檢查、指導縣政府有關部門、各有關單位和各鄉鎮人民政府的安全生產工作，并對其落實安全生產目標管理責任制情況進行監督和考核。
（十六）負責綜合監督管理危險化學品和煙花爆竹安全生產工作，組織開展全縣性的安全生產監督檢查，協調、監督跨區域、跨部門、跨行業的重大安全事故隱患的治理。
（十七）組織、指導全縣安全生產宣傳教育工作，負責特種作業人員的培訓、考核和發證工作。
深入貫徹落實科學發展觀，以科學發展觀為統領，以實施品牌、標準和技術創新戰略為重點，構建質量強縣為主線，圍繞"質量提升"，大力實施以質取勝戰略，努力營造政府重視質量、企業追求質量、社會崇尚質量、人人關注質量的良好社會氛圍，全面提高全民質量意識，不斷提高我縣質量總體水平，為加快經濟發展方式轉變，推進經濟結構轉型升級，提高經濟發展的質量和效益做出新貢獻。
二、活動主題
2012年全縣質量月活動主題為：抓發展質量，提生活品質，建質量強縣。
三、活動內容
（一）舉辦全縣質量月大型廣場現場宣傳咨詢活動。
1．舉行質量月宣傳活動啟動儀式，拉開質量月活動宣傳序幕。以建設質量強縣為目標，宣傳"大質量"、"質量強縣"、全省"336"行動工作計劃。圍繞質量月活動主題開展專題宣傳，大力營造質量強縣、以質取勝的良好氛圍，全面展示我縣近幾年質量提升活動工作成果，提高制造的整體形象。（縣質監局牽頭，縣發改局、建設局、環保局等參與）
2．向市民宣傳和發放產品質量、工程質量、服務質量、環境質量有關宣傳資料，引導社會樹立大質量理念，實現產品質量向發展質量轉變、質量監管向質量建設轉變、制造向品質轉變。（縣質監局牽頭，縣發改局、建設局、環保局等參與）
3．發改、建設、環保、質監等牽頭部門及行業協會聯合舉辦現場宣傳咨詢活動，宣傳我縣的名牌企業、名優建設工程、環保示范企業和服務業優勝單位，提高民眾質量與品牌意識，提升區域經濟質量誠信形象。（縣質監局牽頭，縣發改局、建設局、環保局等參與）
4．開展現場咨詢服務，接受群眾質量咨詢和消費者投訴。開展有特色的質量鑒別及免費檢測活動。（縣質監局牽頭，縣發改局、建設局、環保局等參與）
（二）開展形式多樣的質量安全知識系列宣傳和質量提升活動。
1．圍繞縣委、縣政府"打造中國溫泉名城，構建東方養生勝地"發展目標，開展以溫泉旅游服務行業為重點的服務質量提升活動。發改部門要鼓勵服務企業以服務標準化建設為基礎，以服務品牌建設為紐帶，聯合有關部門重點抓好溫泉服務業地方標準制定和頒布實施。以溫泉服務業標準化示范項目為重點，帶動我縣旅游、農家樂、賓館、商貿、物流、交通等其它服務領域的標準化和服務質量建設工作。
在質量月活動期間，發改部門要聯合旅游、衛生、經貿、工商、交通、質監等部門對全縣重要服務企業開展服務質量執法大檢查，整頓規范我縣服務市場秩序，不斷提高我縣服務企業質量管理水平，提升服務企業質量管理意識和綜合競爭力。（縣發改局牽頭，縣經貿局、交通局、衛生局、旅游局、工商局、質監局等參與）
2．組織開展工程質量綜合治理，進一步提升我縣工程質量水平。要以創建優質精品工程為目標，著力抓好大型公共建筑質量管理和質量安全監管；著力強化住宅工程質量管理，推進工程質量保修機制，保障人民群眾的權益；著力抓好村鎮建設工程分類監管，即抓好農村基礎設施、城中村改造和鄉鎮公共建筑三類工程質量監管；著力推進建筑節能工作有效實施；著力抓好工業園區建設工程質量監管，確保園區在建工程質量安全；著力抓好交通工程、水利工程和電力工程質量監管，創建優質精工程。
在質量月活動期間，要組織開展建材打假保工程專項行動，開展對建筑材料質量開展監督檢查，杜絕劣質建材流入建設工程，確保工程質量。（縣建設局牽頭，縣交通局、水務局、質監局、供電局等參與）
3．開展環境保護行動，推進我縣生態文明建設。根據縣委、縣政府實施"生態立縣"的戰略要求，圍繞推進經濟轉型升級，切實從源頭控制環境污染。強化環境準入，切實把好項目準入關；繼續開展水體環境、大氣環境和固廢污染防治；深入推進"千村示范、萬村整治"工程和農村環境"五整治、一提高"工程；加強生態環境保護和生態林建設；加強環境監測能力建設。
在質量月活動期間，組織開展對重點監控行業和企業開展環保執法檢查，嚴厲打擊環境質量違法行為。（縣環保局牽頭，縣經貿局、林業局、工商局、質監局等參與）
4．深入實施標準化戰略和品牌戰略，不斷搞高我縣產品質量總體水平，扎實推進產品質量建設工作。加大農業、林業標準化推廣實施力度，提高農產品和林產品質量；以溫泉服務業標準化項目為試點，推動我縣服務業標準化工作；加強技術檢驗檢測服務平臺能力建設，不斷提高質量技術支撐能力；加強企業質量基礎建設工作，不斷提高企業質量管理水平。
在質量月活動期間，圍繞"民生計量惠百姓"主題，在全縣積極開展民生計量"四進"服務活動，(即誠信計量進市場、健康計量進醫院、光明計量進鏡店、服務計量進社區鄉鎮)，進一步營造全社會關注支持民生計量工作的良好氛圍；開展質量誠信活動，促進企業從源頭上抓質量，在全社會樹立正確的質量觀；開展學校和公共場所特種設備安全監察和巡查，努力防止特種設備安全事故發生；開展以月餅、含乳飲料等為重點的食品質量安全專項監督抽查，確保兩節食品安全；開展提升我縣企業質量管理能力活動，啟動縣政府質量獎申報工作和優秀QC質量管理小組評選活動，并以此為契機推動質量強鎮、質量強業、質量強企試點活動的開展；開展技術機構千家企業幫扶活動，"質量月"期間要集中精力全面開展幫扶活動，幫助企業解決生產中的實際問題。（縣質監局牽頭，縣發改局、農業局、林業局、工商局等參與）
四、活動要求
（一）各部門要在縣政府的統一領導下，密切配合，各司其職，做好質量月活動的整體策劃和具體組織工作，制定具體工作實施方案。要結合我縣實際，積極創新質量月活動的內容、形式。今年質量月系列宣傳活動時間緊、任務重、內容多，必須加強領導，統籌安排，周密組織，精心準備，明確分工，落實責任。
