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1 引 言
建設工程安全監理近年來成為監理單位和監理工程師的熱點話題之一。我國每年有十幾萬人死于各種傷亡事故，平均每天事故死亡300余人，因事故傷亡造成的直接經濟損失約為每年1 500億元左右，而建設工程安全施工事故占的比重較大。嚴峻的形勢給監理單位開展安全監理工作提出了很高的要求，探索安全監理工作的方法與對策，對于免究監理責任，促進施工安全、保障工程建設順利實現目標具有重要理論價值和現實指導意義。碩士論文，新形勢。。筆者結合近年來安全監理工作的實踐，總結出經驗和做法如下。
2 安全監理工作的基本依據
明確依據是做好安全監理工作的第一步，從事監理工作的每個單位和每個人必須認真學習、熟悉并熟練掌握。當前建設工程安全監理工作的主要依據有：《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》，國務院《建設工程安全生產管理條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》，建設部《關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見》（建市[2006]248號），項目監理合同，批準的項目監理規劃，批準的項目監理實施細則，項目施工合同、圖紙、安全技術要求，批準的施工組織設計中的安全技術措施，批準的專項工程的施工安全方案，業主制定的項目安全管理辦法等。
監理人員是安全環節上直接面對社會的最后一環，某種程度上，監理會成為安全環節所有錯誤的最后承擔者。不少施工安全事故，本來是設計單位、供料商、施工單位環節的問題，最后也由于監理人員安全意識淡漠不明晰、工作粗糙不細致等，被迫承擔連帶責任甚至全部責任。因此，增強監理工程師的安全監理責任感是當務之急。全體監理人員牢固樹立“安全第一、預防為主、以人為本”的思想觀念，工作中要處理好安全與進度、安全與效益的關系，把安全監理放在與質量、進度、投資控制等同等重要的地位。
3 項目監理基本流程
一是成立組織，項目監理部應成立安全監理組織，將職責落實到人。總監直接負責，全員參與安全監理。二是建章立制，從制度上做到安全監理有據可依，管理制度可以單列，也可以將安全監理體現在項目監理規劃、安全監理實施細則中，明確安全監理的范圍、內容、工作程序和制度措施、人員配備和崗位職責，要明確安全監理的方法、措施和控制要點等。三是加強對全員安全監理的教育培訓，保證人員素質，安全監理有據可依。四是認真落實安全監理的有關法律、法規、規章、管理辦法，深入施工第一線了解、檢查、指導、促進施工安全工作，從行動上做到有據必依。五是發現不安全因素、安全事故隱患后，及時采取相應的初始措施和后續措施，從落實上做到恪盡職守。碩士論文，新形勢。。
4 施工監理階段的安全監理工作
監理人員在日常監理工作中，不可忘記法律賦予自己的安全生產監理義務和責任，重點做好兩個階段的工作。在施工準備階段要認真審查《施工安全方案》，施工階段要做好施工安全的日常監督檢查。
4.1 施工準備階段
在開工之前，監理工程師應審查施工組織設計中的安全技術措施、專項工程施工安全方案或分部工程施工安全方案、事故應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃、施工單位安全生產責任制度、安全生產培訓教育制度、安全生產規章制度和操作規程等，并由項目總監簽發。其中對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查是重中之重，審查是否符合工程建設強制性標準要求。
編制《安全監理實施細則》，應明確要求施工單位在申請合同項目開工、分部工程開工、危險性較大的混凝土工程開倉、地下工程開工、垂直運輸作業前，均應向監理工程師提交安全技術措施，監理工程師應該及時完成審查并簽署書面審查意見。安全技術措施審查工作應作為安全監理中的第一個“停止點”來對待?！栋踩夹g措施》未通過監理審查的，該項作業不得開工。若施工單位擅自開工，監理人員要及時制止，并下發書面通知。施工單位拒不停工的，監理人員應向業主書面報告，與業主一道采取措施。施工單位拒不改正的，監理機構應在與業主、施工單位充分協調的基礎上向工程所在地安全生產監督管理部門書面報告。監理工程師很有必要與業主、行政主管部門商量制定相應的處罰方法，包括經濟罰款和載入市場信譽不良記錄檔案，有效地促使施工單位消除不安全因素和事故隱患。
4.2 施工階段
以往的監理人員在工地一線偏重于質量、進度、投資控制等工作，當前的法律要求監理工程師對施工安全監理也要常抓不懈。監理人員應盡快更新觀念，適應新的要求，明確日常施工安全檢查的事項。在安全監理指導思想上，要善于發現施工生產中不安全因素和事故隱患，突出安全監理工作是重在預防，即強調事前控制，主動控制和超前控制。在安全監理內容方面，重點檢查“人-機-料-法-環”五個層面安全生產落實情況和相關安全生產過程記錄和安全自檢記錄。在安全監理的響應方面，將施工安全措施的具備作為安全監理中第二個“停止點”來對待，對檢查中發現的各類問題，及時做出適當的處理，發出安全整改通知或責令停工后向業主報告或向有關主管部門報告，避免承擔《建設工程安全生產條例》所規定的法律責任。
4.3 安全監理記錄、整編、歸檔
監理工程師要把安全記錄放在突出的位置，同步做好安全記錄資料的管理，以免丟失。安全記錄包括日常歷次檢查記錄、現場監理通知、自身培訓記錄、考試記錄等，并按年度或文類分類后排序、編頁、裝訂、建檔、保管。
4.4 事故調查處理階段
當工程發生施工安全事故后，監理工程師應當配合施工單位在現場采取積極措施，防止事故和損失進一步擴大，同時上報業主或有關主管部門。碩士論文，新形勢。。在事故調查處理中，監理工程師應提供相關的安全監理工作記錄，配合事故調查組的調查、責任認定。根據責任認定結果，監理工程師承擔全部、部分責任或免除事故責任。
參考文獻
我國煤炭產量占全世界煤炭總產量的37％左右，但事故死亡人數卻占全世界煤礦死亡總人數的80％左右，百萬噸死亡率是美國等先進國家的30——50倍。盡管2009年我國煤礦百萬噸死亡率首次降到1以下，死亡人數也比2008年下降13%（表一），但安全生產形勢依然十分嚴峻，主要表現在：煤礦安全事故總量仍然過大，其中重特大事故尚未得到有效遏制；煤礦生產有法不依、有章不循等違法違規現象仍然較為突出，一些地方和企業責任不落實、措施不得力、監管不到位、安全生產培訓不見效，現場管理混亂等問題仍然比較嚴重，安全生產基礎依然十分薄弱，事故隱患依舊大量存在，在防范自然災害引發事故災難方面還存在薄弱環節；影響制約安全生產的諸多深層次、歷史性問題尚未得到根本性解決。引發事故的原因是多方面的，其中煤炭企業缺乏社會責任意識，沒有承擔起企業社會責任是其中一個重要原因。因此，煤礦企業強調社會責任問題，堅持走可持續發展的道路，落實科學發展觀 ，對促進社會和諧，維護社會穩定具有重要的現實意義。
年份
死亡人數（人）
百萬噸死亡率（人/百萬噸）
2001
5670
5.07
2002
6995
4.64
2003
6702
3.71
2004
6027
3.08
2005
5986
2.81
2006
4746
2.04
2007
3786
1.485
2008
3092
1.182
近幾年由于安全事故在全國各地的不斷發生，安全生產四個字也給我們敲響了警鐘。這樣造成巨大損失的安全事故，使得全國上下對安全生產的嚴格力度也越來越加深。所以如何在新形勢下創新思路抓好農機安全生產工作，機一部發揮機械運用在農業生產中的巨大作用，在推動新農村建設的發展下，對現在的農機部門管理來說都是一項重大的挑戰。
1 農機監管形象提升，提高依法行政素質
在現在的農機安全工作上，主要先建設好一支可以負責任的安全管理監管隊伍。在現在的農機建設中，我們需要對監管隊伍人員的素質、政治理論以及業務技能的提升，加強相關監管人員能力的培訓，提高在安全管理監管人員的綜合素質和執法水平，從而樹立農機監管隊伍的良好形象，并在相關執法中，做到有法可依、執法必嚴、違法必究的良好的執法環境。
2 農機監管制度建設，安全生產制的落實
要抓好相關的安全管理，就要在關鍵處做好責任制落實。
2.1 政府的重視
在安全工作落實中，首要的就是要爭取各級政府的重視。再把農機安全工作作為政府總體安全工作的一項重要內容，把農機安全生產管理納為單位以及干部政績考核目標責任制之中。
2.2 嚴格遵守農機安全的生產責任制
在農機安全之中，我們可以實行安全生產的責任制?？梢栽诎踩鹿实陌l生時，找到責任人可以將損失得到相應的賠償，將損失降到最低。
2.3 建立逐級生產目標責任制
要建立以市、縣、鄉、村、戶五級的農機安全上產的責任鏈條，在每一層的管理中西藥都要有責任書，要逐級落實責任農機安全生產，建立行之有效的農機安全長期監督機制。
2.4 嚴格按照規定和程序辦理相關機械牌照
嚴格按照規定就辦理相關農機牌照，在辦理的過程中依照嚴格的規定，做到“兩不準，一嚴禁”，要對不符合規定的不符合要求的機械不準上牌照，不符合檢驗規定的不準上牌照，嚴格在相關機械的監督中禁止跨行政區域發證發牌。
3 加強安全宣傳教育，增強安全生產意識
加強農機安全管理中，要在相關宣傳中進行廣而告之，在電視、報紙、廣播之中真正做到廣泛宣傳。依據在鄉鎮的集市、路口設置咨詢臺方便進行農機安全咨詢，同時發放相應的安全宣傳材料，設置警示牌，張貼相關的宣傳標語進入深入的宣傳，同時進行相關的農機手安全學習活動，在學校進行相應的農家安全講座，將普教于少年，在少年中把安全教育思想根深于每個人心中。多方面的培訓與宣傳，把廣泛性與深入性相結合，把經常性與突擊性緊密相連，增加宣傳的效果，提高現在農機操作者的農機安全意識，讓操作者真正的由“心中有法、操作守法、安全第一”。
4 從源頭抓農機管理，從根本上消除隱患.
4.1 要抓好農機管理站的管理 首先要做好縣農機管理站的建設，保證人員的編制得當、合適，避免人員不夠或者是人員超員，在精準的協調下不斷的是監理制度價錢，提高監理的工作效率，提升執法水平。
4.2 實行農機安全監理制度 要因地制宜，要依情而定。
4.3 要不斷總結和完善農機安全的建設和監理 擴大寧家安全的建設面，擴大器影響力。
4.4 在相關的農機產品中 要對農機產品的培訓以及培訓、考核等行為制度進行嚴格把關，提升農機駕駛員的駕駛水平。
5 抓好長效管理，嚴防事故苗頭
在現在的農機管理中，我們可以發現，我們的農機安全監理不單單只是現在某一段時間的事，更多的是一種長期的作戰，所以我們要在農建安全管理中加強和樹立長期的作戰思想真正的在四季中積極配合多部門聯合執法，以案件、公安、交通等部門，加強執法監控，對無證駕駛、非法載人以及酒后駕駛等嚴重違法違規的問題進行嚴肅處理，在凈化農機生產環境，排查事故的隱患，預防以及減少農機事故的苗頭的發生，確保在農業生產中，農機安全生產。
6 結語
在現在的農業生產之中，我們可以發現農業生產產的安全直接影響著農業生產，而用農業生產的安全管理中，關系到廣大人們群眾的生命和財產安全，這一項責任重于泰山。為了避免重大損失的發生，安全生產需要政府以及全社會把這項事物提升到管理條文之中，并在社會主義新農村的建設之中我們也可以看見，只有監理一個良好的農業、農機安全生產之中，才能使得現在的新農村的建設得到良好的效果。這不僅僅是現在農機管理部門的重大挑戰，更是現在農業發展的重要機遇，需要我們每一個管理部門對于這一份發展的珍惜。
參考文獻
[1].路戰遠 對農業機械化推廣工作的思考 [期刊論文] -內蒙古農業科技2008（03）
安全生產是涉及職工生命安全的大事，也關系到企業的生存發展和穩定。近年來，從報紙、電視等媒體報道中交通、煤礦等行業發生的安全生產事故，損失之重，影響之大，頻率之高，令人膽戰心驚。剖析事故產生的深層次原因，不難看出一些干部、職工對安全生產、管理存在著認識上、思想上的誤區。安全管理是一項系統、復雜的工程，實際運行中點多、面廣，高空作業、交叉作業、焊接作業、特種設備操作等工種繁雜。所以強化各級安全生產責任，提高全員安全生產意識和技能，執行落實好各項規章制度，消除思想認識上的誤區無疑是實現安全生產“有序可控”良好局面的有效辦法。
做好安全生產工作猶如履薄冰，來不得半點疏忽和麻痹。作為單位安全第一責任人、各級管理人員和安全管理者首先要消除在思想認識上存在的誤區。。一是對安全設施的認識誤區。隨著科學技術的迅猛發展，現場安全設施和勞動保護用品也呈現高、精、尖技術，并被廣泛運用到生產實踐中。。由此個別從事安全管理人員就出現盲目樂觀思想，認為只要投入這些“精良裝備”，今后不會再發生安全大問題了，工作中也不注重抓小防大了，這種麻痹思想很可能會導致事故的發生。二是對職工培訓的認識誤區。大多職工從事工作多年或干過很多個工種，覺得沒有再加大培訓力度的必要了；另外新進職工絕大多數是大專、本科生，少數還是研究生，文化程度較高，于是就降低了三級教育網絡的培訓標準；還有一些企業因使用勞務人員流動性較大，實施三級安全教育較繁瑣，于是便心存僥幸，省略或簡化了三級安全教育。由于領導重視程度和培訓力度不夠以及流于形式的狀況，而事故恰恰最容易發生在對業務知識生疏、工作經驗少的職工身上。。所以，抓緊對職工勞動安全生產的教育，也是有效防止安全事故發生的保障。三是個別安全管理人員思想上的認識誤區。執行制度必嚴、違反制度必究，對待安全生產工作我們都知道“嚴是愛、松是害”，然而在實際工作中，個別安全管理人員或干部對安全管理存在著“三怕”思想：對上怕擔責任，對下怕得罪人，對工作怕吃苦受累，造成形式主義、好人主義、官僚主義的嚴重局面，導致在執行和落實當中出現“缺位”現象。
管理能出效益，安全亦出效益，安全生產是涉及職工生命安全的大事，也關系到企業的生存發展和穩定。安全生產需要多管齊下、警鐘長鳴。
一是牢固樹立以人為本的思想。再先進的安全設施和機器也要靠人去操作、去控制、去維修、去管理，其科技含量愈高，對操作人員、安全管理人員的素質要求也愈高。因此，安全生產必須以人為本，沒有一支恪盡職守、技術過硬的職工隊伍，安全生產就沒有最基本的保障。提高人的素質，首先是提高思想素質。創建一流的企業需要高素質的干部職工隊伍，保持良好的安全生產局面同樣需要培養過硬的職工隊伍。所以在工作中，應采取多種形式積極宣傳搞好安全生產的緊迫性、重要性，牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想，站在保障職工安全和健康的高度來對待安全工作；除了從思想上提高認識，增強責任感和使命感外，還要不斷增強職工的安全生產意識，從根本上調動職工保證安全的積極性。這樣，才能把本單位、本部門的安全生產抓好抓實。其次是提高業務素質。對職工隊伍的業務培訓，除了正常情況下應知應會、必知必會的內容外，更要加大對非正常情況下的應變能力教育和演練。針對安全生產現狀，進行超前性、前瞻性的培訓，提高事故的防范能力。
二是增強各級管理人員的責任感和危機意識。實踐證明：安全好不好，關鍵在領導。為落實“誰主管、誰負責”的責任機制，扭轉一些人員認識上存在的誤區和不務實現象，就要進行嚴格的考核，變結果考核為過程考核，形成動態考核評價機制。同時要制定完善的考核制度，明確不同層次考核的對象、內容、程序，并結合職工群眾評議、考核等辦法有機結合起來進行一體化考核。對未完成定量考核任務或發生安全問題的，要有相應的處罰制度，以此增強管理人員的危機感、責任感，促進逐級負責制的落實，實現從“要我抓安全”到“我要抓安全”的轉變。
三是積極探索安全管理機制，不斷創新安全管理模式。各項管理方式、手段要根據實際情況，摸索與之適應的管理機制和有效辦法。首先要夯實安全基礎，堅持預防為主，嚴查違章違紀。要及時總結經驗教訓，與時俱進，勇于創新，利用各種載體和形式把安全生產工作做好、做實、作出新成效。
現將全年安全生產主要情況總結如下：
一、制定了2009年安全生產計劃和目標
1 2 3 4 5 6 二、層層落實了安全生產責任制并與外協單位簽訂了安全生產協議
為了貫徹落實各級安全生產責任制，年初隊長與各分管副隊長簽定了2009年度安全生產責任狀，各分管副隊長也及時與所分管的二級單位負責人簽定了安全生產責任狀，將全年的安全生產目標進行層層分解，并將各單位日常安全生產管理工作和安全效果掛鉤，制定了具體考核指標和獎懲規定。年初，隊安委會召開會議，對2008年度安全生產責任制進行了認真的考核，并做到了獎懲兌現，同時也相應給隊安全生產委員會成員發放了安全生產獎，這一舉措增強了各單位負責人和專（兼）職安全管理人員的責任感，形成了安全生產工作層層有人抓、事事有人管的良好局面，有效地促進了我隊安全生產管理工作。
2009年初，隊安委會評議、通過了安全科起草了《2009年度安全生產責任狀》，當年實施，并在職代會上舉行了莊重的簽署儀式?！?009年度安全生產責任狀》較《2009年度安全生產責任狀》，加強了對外協單位、農民工和臨時工的安全管理，根據各單位“雙基”工作實際，拉開了獎懲金額，加大了獎懲力度。
按照省局要求，我隊制定了《313地質隊鉆探施工工程發承包管理暫行規定》，嚴把施工準入關，堅持在簽訂施工合同的同時簽訂安全生產協議。隊物業公司也比照鉆探工程與承接我單位物業維修工程的施工單位簽訂了安全協議，明確雙方責任，規范現場施工安全管理。
三、廣泛開展了安全生產宣傳、教育活動
1 2 3 4 5 6 隊利用宣傳櫥窗張貼安全生產宣傳標語，購買安全生產法律法規匯編和國家標準匯編、認真開展了“安全生產月”活動，積極參與市安監局組織的安全生產演講等活動，廣泛開展了安全生產宣傳教育工作，開展經常性的全員安全教育，新工程、新工地開工前對從業人員進行了“安全生產技術交底”。隊訂購了70本《地質調查安全手冊》資料，供野外地質作業人員學習；參加市安監局統一命題的全員安全知識競賽活動，使全員的安全生產意識有了進一步的提高。
為確保我隊安全形勢持續穩定，針對第三季度生產任務重、人的精神容易放松的特點，隊于8月11日召開了安委會擴大會議，參會人數63人，野外生產一線的項目負責人和機班長也參加了會議。會議為時一天，除通報1-8月份安全生產工作外，還安排觀看了《血與淚的訴說》、《基層干部安全生產培訓音像教材》錄像片；學習了《作業場所職業健康監督管理暫行規定》、《加強安全生產領域危險物品和重要設施安全監管工作的通知》、《生產安全事故調查處理條例》和《地質勘探安全規程》。最后，單位主要負責人程抱銀隊長做會議總結，從人、機、環、管各個方面針對我隊實際情況提出安全生產要求，會以達到了預期的效果。
四、堅持開展安全生產檢查和隱患整改活動
開展安全生產檢查活動，努力消除各類事故隱患，是實現安全生產管理目標的重要手段。我隊除堅持每季度組織一次常規性安全生產檢查活動外，還堅持開展日常性的安全生產檢查活動，對安全生產重點單位和重點項目，如隧洞和鉆探施工項目，提高安全生產檢查頻率，加大檢查力度。安全檢查實行“誰檢查誰負責”的原則，對檢查中發現的隱患和不安全因素及時進行整改。為進一步落實安全檢查政策，根據我隊今年鉆探工作量較多的實際需要，安全科專門針對鉆探工程制定了明細的《鉆探施工現場安全檢查表》，加強了隱患排查的深度和力度，做到了不留死角。
1 2 3 4 5 6 按照局安全會議的要求，我隊還對外協施工單位進行安全檢查，排查事故隱患，指導外協施工單位的安全生產，彌補了外協施工單位對施工現場監管的不足，提高了施工現場負責人及其從業人員的安全意識。
五、認真地開展了“安全生產月”活動和“安康杯”競賽活動
我隊在開展“安全生產月”活動和“安康杯”競賽活動時，做到了有計劃、有布置、有檢查、有領導，成立了領導組和辦公室。
在開展“安全生產月”活動期間，我隊不僅在隊部張貼了宣傳畫報和宣傳標語，還在施工現場懸掛了宣傳橫幅和彩旗，廣泛地開展安全宣傳，力爭使安全生產理念深入職工、家屬和周邊群眾的心中。安全科針對各生產施工現場安全警示標志普遍缺乏的情況，統一訂購了200余張安全警示標志發放到各二級生產單位，使各生產施工現場的安全狀況得到了很大的改觀。結合局文明機臺創建會議精神和隊文明機臺創建方案，安全科制作了9套81塊鉆探工程各崗位責任牌，分發到各個機臺，使我隊的鉆探安全文明生產上了一個新臺階。
1 2 3 4 5 6 我隊開展的“安全生產月”活動和“安康杯”競賽活動已連續幾年受到安徽省和六安市的表彰。2008年度我隊繼續保持了安徽省總工會“安康杯競賽”優勝單位的榮譽稱號，今年隊工會主席李光文同志在全市“安康杯”競賽活動中，成績突出，榮獲優秀組織個人稱號。
六、全面貫徹執行安全生產法律法規和上級要求，打造我隊安全生產良好形象
今年我隊向六安市報送的《認真貫徹安全生產法律和政策努力實現又好又快發展》交流論文被評為優秀論文，六安市安全生產監督管理局和六安市安全協會向我隊頒發了榮譽證書。隊安全科長張明炎同志撰寫的《淺論鉆探施工項目安全生產管理工作》一文榮獲全國地質勘查安全生產學術交流論文一等獎。省局舉辦的鉆探安全技能大賽，我隊獲團體第一名和個人一、二、三等獎，蔡正水和梁永生同志獲技術能手稱號。
1 2 3 4 5 6 職業健康安全管理體系認證和質量體系認證是我隊資質建設的一項重要內容。今年7月份，長城質量保證中心對我隊進行監督審核，我隊的安全工作總體上得到審核組的好評。
近幾年來，隨著工業的發展，對能源的需求在不斷地增加，煤炭價格也在不斷攀升。某些私企礦主為了攫取更大的利潤，忽視安全生產，從而導致了礦難不斷發生，冒頂透水、瓦斯爆炸等事故奪去了一個個鮮活的生命。政府雖然采取了多種措施，但是依然難以遏制礦難的發生。且礦難事故通常發生于炎熱的夏季，并且引發礦難事故的九成以上的原因人為因素。
一、私企煤礦忽視對礦難工人及家屬人文關懷的問題分析
隨著煤炭資源在市場上的需求量不斷增加，我國的私企煤礦越來越多，但是發生礦難以后，很多私企煤礦在處理過程中卻忽視了對礦工的人文關懷。分析原因，多種多樣，而最關鍵的還是不能及時對受害礦工及家屬進行人文關懷。
（一）私企煤礦忽視對礦工及礦難家屬人文關懷的現狀
針對私有煤礦的調查問卷分析，結果發現：雖然礦難發生以后該私有煤礦積極針對受難礦工和礦難家屬做以處理安排工作，但是現狀中卻忽視對礦工及礦難家屬人文關懷，主要現狀表現總結如下：
私有煤礦井下作業人員缺乏安全保障，勞動過程缺乏組織性導致井下作業盲目混亂；漠視礦工生命，導致礦難一旦發生時礦工缺少及時有效的救助。
（二）私有煤礦忽視對礦難工人及家屬人文關懷的原因
私有煤礦忽視對礦難工人及家屬人文關懷的原因，不但有客觀條件的一些原因，但最主要的還是人為觀念素質的原因。
1、私有煤礦較國有煤礦技術落后，卻追求較高的經濟效益導致了煤礦的超能力生產、盲目生產。
據不完全調查統計，我國將近50%的小型煤礦都只是在采取落后開采方式進行煤礦開采。雖然改革開放以后我國經濟已經實現了快速增長，但是煤礦企業粗放式的經濟增長方式其根本實質仍然是高耗能和投入之后只能獲取低回報和收益。
2、私有煤礦企業社會責任感缺失
由于市場煤炭價格持續走高，一些私有煤企和礦主為減少停產整頓、關閉煤礦等造成的經濟損失，在煤礦發生事故后銷毀證據、隱匿尸體、遣散人員，并以高額的賠償進行善后處理等手段來組織瞞報。
3、礦工素質低安全意識淡薄
煤炭長期以來都是我國工業生產的主要能源，因此煤礦企業的勞動力通常供過于求，稀缺的工作機會和隨時有可能下崗失業的擔憂讓礦工一直出去弱勢地位，難以真正維護自己的權益。更何況煤礦企業的一線礦工大多數來自于農村，綜合文化素質較低，安全意識相對淡薄，有限的個人知識水平讓他們并沒有強烈的維權意識。
二、加強對礦難工人及家屬人文關懷的具體措施
加強對礦難工人及家屬人文關懷，不僅需要私有煤礦企業和礦主的意識和觀念轉變，還需要落實在具體的有效措施方面。
（一）堅持私有煤礦企業安全生產科學發展
1、提高管理者職業道德水平
作為煤礦企業的管理者，提高職業道德水平應該以社會責任為重，堅持人本化經營管理理念，自覺學習和遵守國家法律法規，增強誠信意識和社會責任道德意識，同時在企業生產經營管理中充分發揮自己的職業道德水平。
2、落實安全生產制度
煤礦企業應該采取科學有效的安全生產管理制度防止各類安全事故的發生，維護礦工的生命健康權。通過構建企業安全生產責任制，明確規定生產過程中各個部門各個人員的安全生產責任。在煤礦生產活動中應該堅持“安全第一，預防為主”的思想理念，同時增強礦工的安全生產意識，杜絕饒幸心理和冒險心理。
（二）提高私有煤礦企業承擔社會責任能力
私企煤礦要在礦難后加強對礦工的人文關懷，需要在礦難后的處理過程中對礦工關心愛護和尊重。因為人文關懷不但是建設和諧煤礦企業文化，同時也是培育煤礦企業文明風尚的基本要求，而且同時也是促進社會和諧的表現。因為社會的全面和諧需要“人的和諧”作為基本支持，所以不能脫離個人的人本關懷獲取自尊滿足。
1、樹立私有煤礦企業履行社會責任的文化理念
在企業生存并能夠可持續發展的基礎之上，企業應該不忽略實現自己的社會價值。私有煤礦企業應該清楚的知道其實企業作為社會的重要構成單位，在實現企業利益的同時也應該如何增進社會整體利益，必須對社會各個相關利益方承擔本企業應盡的責任。
2、加強相關法律法規建設
提高私有煤礦企業承擔社會責任能力，不僅應該包括企業的道德責任觀，還應當包括企業的法律責任觀。目前很多私有煤礦企業缺乏社會責任感，如果僅僅以道德責任觀約束企業行為不切實際。
（三）私煤礦進一步落實國家安全生產政策措施
由于社會中下層的煤礦工人屬于弱勢群體，缺少正式參與煤礦安全監管的制度平臺與空間，在與煤礦主的談判過程中力量薄弱。針對這種情況，要切實關注包括礦工在內的弱勢群體生存困境，通過改善勞資關系、發展弱勢群體的維權組織、大幅提高對死傷礦工的賠償標準、加大煤礦安全教育培訓的力度等措施，為礦工創造參與煤礦安全監管的制度性空間，使礦主和礦工之間在國家主導下通過協商和相互妥協實現資本與勞工之間的利益平衡，這是實現中國礦難多邊治理的一個重要的戰略舉措。
1、提高礦工法律維權意識
提高煤礦企業礦工維權意識，不能僅僅依靠礦工個人主動的去提升其知識水平，還應該從企業的角度去引導和加強。多數礦工文化水平低下 缺乏維權意識和維權渠道的當下情況，可以從三方面提高礦工法律維權意識：一方面完善煤礦工會組織制度；另一方面提升煤礦安全宣傳教育和培訓力度；再一方面增強社會監督參與力度和透明度。
2、提高受害礦工補償標準 安撫礦難家屬
為了維護和保障礦工的生命健康安全，推動礦難事故損失“內部化”，也為了從根源上達到預防重視從而實現安全經濟效益，應該增強煤礦企業對于礦難的賠償力度，特別是要提高受害礦工補償安撫礦難家屬。
3、完善企業工會組織 保障礦工合法權益
在處理礦難過程中私企煤礦首要考慮的是礦工的生命和價值因素，而“安全”是涉及生產和礦工生命的大事，關系著企業的生存和發展，更影響社會穩定和經濟發展的大局。礦區應該維護每個人的尊嚴，更加關注受難礦工的生存狀態和家屬的生存質量，只有這樣，才能真正體現出人文關懷，促進社會更加和諧。
參考文獻：
我們應按照"三個代表"的要求，貫徹落實全國安全生產工作會議精神，加強安全生產的重大舉措，加強對水電站建設施工安全的管理，杜絕事故發生。為了更好地開展安全生產，推廣先進典型和經驗，強化全民安全意識，啟發全社會重視人的安全輿論氛圍。本文從對水電站建設施工安全管理進行探討。
一、水電站安全施工存在問題
近年來，水電企業加強對安全生產工作的領導，認真落實安全法律法規，積極進行安全管理，加強安全基礎工作。存在不容忽視的問題：安全生產責任制不落實。沒有建立安全生產責任制，安全生產規章制度內容籠統，條件不符合安全要求。電源線暴露，高壓設備沒有安全告知牌，安全設備并沒有經過質量監督部門。應急救援體系還不完善。大多電站的實際應急計劃不強，很少或根本沒有組織應急演習演練，安全培訓沒有到位。人員未經專門訓練，無證違法上崗，職工不定期進行安全培訓。
二、施工安全管理的必要性
水利項目建設，是一個復雜的系統工程，眾多的參與者，大型設備參與其中，工程占地面積大，結構復雜，涉及爆破，高空作業等特殊作業，項目本身決定的安全管理的重要性，稍一不慎，發生意外。各級政府加強了對安全生產的監督，但事故仍不斷發生。血的教訓給我們敲響了警鐘。在新形勢下，行政主管部門對安全管理要常抓不懈，不能放松，責無旁貸地提高水電建設管理，以確保施工安全，保護公眾利益，維護社會穩定。
三、搞好施工安全管理的措施
1、搞好安全教育培訓
安全教育培訓工作是施工企業實現安全生產的一項基礎性工作。安全生產，人人有責。只有通過對廣大職工進行安全教育培訓，才能使得廣大職工真正認識到安全生產的重要性、必要性，才能使廣大職工懂得掌握更多更有效的安全生產的科學技術知識，牢固樹立安全第―的思想。自覺遵守各項安全生產和規章制度。目前，我國建筑施工企業發展很快。從事建筑施工的人員較多，多數人員文化素質偏低，加之建筑施工企業職工文化教育還不夠，對安全教育也只是強調班前班后的文化的業余教育，因此不懂安全知識、不會科學管理、不會防止建筑工程安全事故，結果是建筑工程安全事故時常發生，分析許多建筑工程安全事故，一個重要原因就是沒有搞好安全教育培訓工作。加強安全教育，提高全員安全意識，組織學習各種安全操作規程及安全措施，增加全員安全意識水平，安全隱患意識滲透每一員工心中，對發現的安全隱患決不姑息，堅決進行整改。
2、落實安全生產的組織措施
安全生產是一項關系到施工作業能否正常進行，能否勝利完成任務的大事；也是關系到人民生命財產安全的大事。工程各級領導部門都要給以極大地重視。千萬不能工作忙起來，生產抓起來，安全工作就松下來。做好安全生產工作，首要的是落實安全生產組織。成立安全生產委員會或領導小組，設立安全檢查員，隨時隨地按要求檢查各個方面存在的不安全苗頭，及時加以改正。建立事故報告制度。發生人身傷亡和各種機務事故應立即報告給上級主管部門，并及時檢查、鑒定、處理。凡屬重大的人身傷亡事故，要及時上報。特大事故應在6小時內、重大事故應在24小時內、一般事故應在48小時內逐級上報，不得隱瞞。對于認真執行安全規章制度、安全生產做的好的單位或個人要給予表揚；對于違反操作規程、造成責任事故者要根據情節輕重給以紀律處分、賠款，以至追究刑事責任。對于造成事故的主要領導和指揮者要根據具體情況給以紀律處分，嚴重者追究法律責任。
3、依法管理
安全法規是用立法的手段制定的保護職工安全生產的法律政策、規程、條例、制度等的總稱。它側重于對勞動者的管理，約束勞動者的不安全行為。它對改善勞動條件，保護職工身體健康和生命安全，起著法律保護作用。在生產過程中，為防止和消除傷亡事故或減輕繁重勞動所采取的措施。安全生產年年都講，但重特大事故年年都在發生。為了改變這種狀況，應根據法規實施有效的管理，以取代行政命令。應當制定有關法律，法規以方便監督。免費論文。
4、建立安全管理防護體系
執行體系，主要組成是指基層生產單位和一線人員。這一體系強調執行和操作功能，體現抓基礎、抓基層，一切操作、維護都必須做到“四到位”生產班組實行規范化、標準化管理，運行管理、設備標志、記錄圖表、技術檔案、備品備件、環境整潔等都有統一的標準和要求。各級領導干部和專業管理人員要定期檢查，檢查后要有考核和評價，提出具體的整改意見。認真搞好“兩檢”和“安全月”活動。安全檢查和安全活動要做到“四不放過”。從人員素質、設備狀況、生產環境、管理制度等方面，開展全面、系統地查找危險源和危險點工作，制訂切實可行的控制措施。安全生產工作要逐步達到標準化、程序化。崗位要建立科學、合理的標準化作業程序表或標準化工作流程圖，以規范行為，確保作業的安全、質量和進度。安全生產要實行準軍事化管理，強化組織紀律，增強安全意識，確保作業安全。真正做到明確工作任務、明確操作方法、明確安全和質量要求；保證聽從指揮、保證百分之百執行規程、保證保質保量完成工作任務。堅持“超前控制，科學防范”的原則，所有生產班組都要根據操作對象和所使用的工器具等分析研究可能發生的異常，做到“分兵把手、超前防范”；在操作、巡視中人人警惕，及時發現與控制異常。
5、定期進行安全檢查
檢查是發現隱患、找出事故原因的重要方法，雖然它有助于制定出必要的預防措施，但達不到消除的目的。只有及時、迅速地消除隱患，才能保證安全。免費論文。整改是其中重要的一環。免費論文。建立安全等級隱患整改表，既能加強隱患整改者的責任感，又能加快整改的速度，便于建立安全檔案、總結經驗，提高管理水平。根據安全信息，不斷地調節、決策、執行、反饋、再決策、再執行、再反饋、促進安全管理不斷向前發展。
在全面進行安全管理的基礎上，加強安全檢查，以促進安全管理的發展，在以預測為主體的安全管理體制中，在總結傳統安全管理的基礎上，開創安全管理新局面。
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這兩天，國家總局的領導按照國務院安委會的部署正在全國開展隱患排查治理回頭看的督查。我是負責對四川和廣西進行督查。在督查期間，建輝局長與我電話聯系邀請我參加這樣一個積極的活動。盡管工作比較忙，但是我覺得參加這樣一個研討會對我是一個很好的學習機會。昨天晚上我到了以后看了一下報到的名單，基本上都是各個城市安全監管的領導和機關工作的同志，還有我們科研單位、院校以及安全生產崗位上長期工作的專家、學者。我也翻閱了一下本次安全生產研討會的論文匯編，書名叫《安全生產工作研究》，里面一些論文給我感觸很深。我覺得這些研究的課題確實是當前安全生產最為關注、最能促進安全生產監管工作的課題。在企業安全生產主體責任落實等方面提供了非常好的經驗和見解。這些優秀論文是論文作者們經驗的積累和心血的結晶，是他們從長期的實踐中體會到的深刻哲理。這些論文隨著我們工作的不斷發展一定能夠體現它的真正價值，一定能夠為我們的安全生產事業發揮應有的作用，它應該成為今后我們共同學習的范本，很值得我們去認真閱讀、研究、思考和推廣。同時，我想對匯編本論文集和為本次研討會順利召開付出辛勤勞動的同志們表示最衷心的感謝。
這次全國城市安全生產研討會是第三屆。我覺得我們安監系統應該更多地召開和舉辦這樣的研討會，因為安全生產工作面臨的新形勢和新任務，需要我們更多的去研究和探討。只有更多的提供這樣的交流平臺和機會，我們才能更多地受到教育、得到啟發。今后，這樣的城市安全生產研討會應該繼續辦下去，不管明年是哪個城市舉辦，我希望你們舉辦的規格、范圍、論文深度和廣度能夠比今年有更大的提高，我將代表總局全力支持全國城市安全生產研討會的舉辦。
以上是我對這次研討會的一些想法和體會。下面，我想談談我對安全生產工作的看法和體會。
剛才佟副省長介紹了廣東省安全生產總體情況，我認為這幾年廣東在全國安全生產工作的總體框架中，各項工作都走在前列，有些寶貴經驗很值得我們認真學習、研究和推廣。建輝局長今天早晨也跟我交換了意見，我覺得今后廣東省應該就如何在市場經濟條件下探索對企業的安全監管多作了解，更好的把握下一步工作的方向。
現在全國上下正在貫徹和學習*大精神。*大精神對安全生產工作有三句話。一是要堅持安全發展，二是要強化安全生產的管理和監督，三是要有效遏制重特大事故發生。這三句話應該說是我們安全生產綱領性的方針。這也是歷史上首次將安全生產寫進黨的工作報告中。
學習*大精神就是要深刻領會我們安全生產工作的綱領。有三個關鍵詞：堅持、強化和有效。堅持安全發展是在一個特殊的歷史背景下提出的，它不僅僅是我們的執政理念，更是科學發展觀的完善。安全發展是針對我們社會發展的不同階段更加清晰地把人民生命財產的保障作為維護我們勞動者合法權益的最基本的準則。我們的經濟社會發展是不能以犧牲人的生命為代價的，這是安全發展最核心的理念。另外我們現在仍處在社會主義初級階段，當前的國情也讓我們必須要提出這樣一個理念。這一點，相信在座的各位可能有更深的體會。
如何堅持安全發展？我們應該從四個方面來考慮：第一個方面就是體制的發展。我們的安全生產工作通過幾年的建設，體制建設的發展有了一定的基礎，但是還需要進一步完善。特別是目前我們的基層，安全生產體制非常薄弱，重點是鄉鎮、縣一級。全國安全生產監管體制和其他行業行政監管部門的差距非常大。盡管我們已經有了機構，但是我們的編制、我們面對的需要監管的企業數量、程度差距都非常大，我們的職能還需要進一步調整，安全生產監管的手段還需要進一步加強。與安全生產體制相配套的應急救援機制、中介服務的技術支撐體系也很不完善。所以我覺得安全發展首先應該從安全監管體制上去發展、去完善。第二個方面就是法制建設。目前的立法還遠遠不能適應我們安全發展的要求，特別是安全標準的制訂和執行標準的程序制訂等方面還需要進一步完善。我們的執法監督還沒有步入正軌，安全管理與安全監督執法之間的關系還沒有明顯的界定，執法必嚴、違法必究的力度還有待進一步加強和提高，法律普及還有很多工作要做。安全發展在體制、法制建設上應該加快。第三個方面就是制度建設?，F在制度建設存在兩大問題，一是有制度形同虛設，堅持不下去，落實不下去；二是有些制度不適應我們現在安全生產現狀，要提高制度的執行力還需要做大量工作。第四個方面就是科技進步，要依靠科技興安。所以，我覺得堅持安全發展的內涵就是要在安全生產的體制、法制、制度和科技進步上與社會經濟發展同步進行。
如何強化安全生產管理和監督？過去我們談的是加強安全生產管理和監督，這次*大報告提出要強化安全生產管理和監督。有了強化安全生產管理和監督，我們才能達到預期的目標。這里面的內涵也是非常豐富的。我認為管理的含義應該包括行業的安全管理和企業的安全管理。企業的安全管理又包括安全技術管理、安全設備管理、安全行為人的素質培訓以及安全投入等等。管理范圍包括社會管理、行業管理、企業管理。監督范圍包括法律監督、輿論監督、社會監督和技術監督等等，還包括上級對下級的監督、內部自我的監督、外部對內部的監督，以及外部自身的監督等等。管理、監督的概念和內涵非常豐富，需要強化，需要各級政府和部門進一步研究和探索，促進形成安全生產工作新的格局。
如何有效遏制重特大事故發生？這里最重要的兩個字就是有效，有效是我們當前面臨的一個瓶頸，我們現在采取的手段是不是有效，我們的管理和監督是不是有效，這些應該在我們的研討和論文中有所體現。無論我們做什么，采取什么對策措施，其關鍵還是使我們有效的控制安全生產重特大事故的發生。在大量的督查和事故處理中，我發現我們很多工作并不是沒有依據，也不是沒有手段，關鍵是我們采取的有些對策是無效的，或是效力不夠的，特別是重特大事故發生以后，我們沒有真正地從事故當中吸取到教訓，舉一反三，我們沒有從事故原因當中剖析、調整和改善我們的手段，以致于大量的事故都是在重復發生。
一、指導思想
牢固樹立科學發展觀，關于落實好十精神，以“強化安全基礎、推動安全發展”為主題。緊緊圍繞省委、省政府、國家人口計生委、州委、州政府關于安全生產工作的決策部署，以防范重特大事故為中心，以嚴格依法監管、強化安全生產責任制、加大執法查處力度為手段，圍繞隱患治理、宣傳教育、應急演練三個重點內容，強化監管、注重實效，扎實開展人口安全生產和各類專項行動。確保有效減少人員傷亡和財產損失，遏制重特大事故發生，促使全州人口計生系統安全生產狀況穩定。
二、活動組織
各縣衛生和人口計生行政主管部門要緊緊圍繞“安全生產月”開展一系列活動，真正起到帶動、示范和輻射作用，體現安全生產活動的水平和特色。一是以“安全生產月”活動為契機，積極開展在全州人口計生系統中以宣傳安全生產法律法規、傳播安全知識、強化安全意識、提高安全技能的活動；二是要充分利用報刊、廣播等媒體輿論作用，并采取論文征集、發宣傳單等多種形式，增強全州人口計生系統干部職工的法制觀念，為我州人口計生系統安全生產管理工作營造良好安全生產氛圍；三是要充分利用各縣巡回醫療的優勢，突出重點，開展宣傳教育活動，豐富宣傳教育形式，組織具有較強宣傳性的活動，廣泛組織開展宣傳活動；四是要確?！鞍踩a月”活動所需經費的落實，把“安全生產月”活動所需經費列入主管部門財務支出預算；五是要將“安全生產月”活動與部門專項行動有機的結合，確?；顒淤|量，確保活動不走過場。
三、活動要求
（一）認真研究州、縣人口計生部門在安全生產工作中存在的問題和薄弱環節，針對安全生產的重點制定宣傳工作方案、教育培訓方案、應急演練方案、隱患排查方案、檢查執法方案、評比表彰方案，提高“安全生產月”活動的實際效果；
（二）建立“安全生產月”活動的責任制度和督查制度。保證開展的每一項“安全生產月”活動都要做到組織有序，并要對活動開展情況進行督促檢查；
（三）建立“安全生產月”活動考核激勵機制，使“安全生產月”活動的要求真正落到實處；
為了做好安全生產工作，確保施工安全目標的實現，建筑企業應針對施工全過程中各種特定工程項目的不安全因素和施工安全保證要求，相應采取消除隱患以及警示、限控、保險、保護、排險和救助等安全技術與防護基本措施，同時它也是施工現場文明施工的重要內容。
1. 嚴格落實安全生產責任制和教育培訓體系
配備專職安全生產管理人員，做好安全檢查工作施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責。施工單位應當建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規章制度和操作規程。施工單位的項目負責人對建設工程項目的安全施工負責，落實安全生產責任制度、安全生產規章制度和操作規程，確保安全生產費用的有效使用。施工單位應當設立安全生產管理機構，配專職安全生產管理人員。免費論文。免費論文。專職安全生產管理人員負責對安全生產進行現場監督檢查，發現安全事故隱患，應當及時向項目負責人和安全生產管理機構報告;對違章指揮、違章操作的，應當立即制止。
2. 做好施工組織設計工作，按照施工組織設計合理組織施工安全作業
建筑工程施工組織設計是建筑工程前期的主要內容之一，是指導全局、統籌規劃建筑工程施工活動全過程的組織、技術、經濟文件，是施工生產中的一個重要階段，也是保證各項建設項目順利地連續施工并從而多、快、好、省的完成施工安全生產任務的前提。
施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案，對于基坑支護與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除、爆破工程及其他達到一定規模的危險性較大的分部分項工程要編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經施工單位技術負責人、總監理工程師簽字后實施，由專職安全生產管理人員進行現場監督。
合理組織施工作業，做好施工平面布置。施工現場要合理組織施工作業面，避免出現相互干擾;合理組織作業人員，合理編制作業面的工種、技術等級;合理安排作業流水線，避免危險交叉作業等。做到既安全文明，又合理使用平面和空間。
3. 做好技術交底工作，在施工現場設置明顯的安全警示標志
建設工程施工前，施工單位負責項目管理的技術人員應當對有關安全施工的技術要求向施工作業班組、作業人員作出詳細說明，并由雙方簽字確認。施工單位應當在施工現場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設置明顯的符合國家標準的安全警示標志。同時，施工單位應當根據不同施工階段和周圍環境及季節、氣候的變化，在施工現場采取相應的安全施工措施。施工現場暫時停止施工的，施工單位應當做好現場防護。
4. 對機械設備做好經常性維護保養和定期檢修，
確保設備性能符合安全標準要求預防性試驗就是對現場使用的設備、工具、材料、用品等，在使用前或使用中定期進行機械強度或絕緣性能等特征的試驗，避免“帶病”運行或使用不合格的材料。如混凝土強度試驗、電氣設備與用具的絕緣試驗、鋼筋的拉斷試驗等施工現場使用的機械設備，由于長期磨損或意外損傷，可造成設備事故，甚至使周圍職工受到人身傷害。要對機械設備做好經常性的保養和有計劃地檢修，使其保持在安全運行使用狀態，從而確保使用操縱人員的人身安全。施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件，應當具有生產(制造)許可證、產品合格證，并在進入施工現場前進行查驗。施工現場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養，建立相應的資料檔案，并按照國家有關規定及時報廢。
5. 施工現場臨時搭建的建筑物應當符合安全使用要求
對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等，應當采取專項防護措施施工單位應當將施工現場的辦公、生活區與作業區分開設置，并保持安全距離;辦公、生活區的選址應當符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應當符合衛生標準;施工單位不得在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍;施工現場使用的裝配式活動房屋應當具有產品合格證。免費論文。
施工單位應遵守有關環境保護法律、法規的規定，在施工現場采取措施，防止或減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環境的危害和污染。在市區內的建設工程，施工單位應對施工現場實行封閉圍擋。
6. 及時發放和正確使用個人防護用品
作業人員應當遵守安全施工的強制性標準、規章制度和操作規程，正確使用安全防護用具、機械設備等施工單位應當向作業人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規程和違章操作的危害。施工單位應當對管理人員和作業人員每年至少進行一次安全生產教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。安全生產教育培訓考核不合格的人員，不得上崗。作業人員進入新的崗位或者新的施工現場前，應當接受安全生產教育培訓。未經教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員，不得上崗作業。
在施工中發生危及人身安全的緊急情況時，作業人員有權立即停止作業或者在采取必要的應急措施后撤離危險區域。施工單位在采用新技術、新工藝、新設備、新材料時，應當對作業人員進行相應的安全生產教育培訓。
7. 結論
實踐證明，安全須得文明，文明導致安全。安全與文明密不可分，共處于一體，組成了安全文明的共同體;創建安全文明工地與推行安全文明施工技術也密不可分，組成了安全文明施工的共同體。現在許多施工企業都已認識到，必須把創建文明工地，推行文明施工和文明作業作為確保施工生產安全，樹立企業良好形象的必保的基礎性工作來抓。總之, 安全管理是事關國家和人民生命和物質財產安全的大事, 每個單位、每個從業人員對此都必須予以高度重視。不單是施工單位、監理單位, 建設單位、其他相關單位和我們施工安全監督部門都須予以高度重視。從施工安全監督的角度講, 政府的建設工程施工安全監督管理已從以往的現場監督為主轉向行為監督為主。我們相信只要我們齊心協力、盡職盡責, 群防群治, 施工生產事故一定會得到有效預防, 我們制定的事故為零的目標也一定會實現。
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0.前言
公路工程項目施工的安全生產管理是一項綜合性管理，是施工項目管理的重要組成部分，同時也是一項復雜的系統工程，與公路建設市場的發育、完善密切相關。通過建立公路工程項目法人責任制，明確項目業主的責任，規范項目業主的行為，能為公路工程施工企業搞好公路施工安全生產管理創造一個良好的外部環境。因此，必須建立健全公路工程項目的招投標機制，使企業注重自身在市場中的形象，自覺地重視安全生產，樹立良好的市場信譽。
大量的農民工作為路橋施工企業勞動力主體，在為企業完成施工產值的同時，也給企業的安全生產埋下了可怕的隱患：一是隨著國內基礎設施建設的規模日益擴大，勞務市場的培育相對滯后，絕大多數棄農務工的農民都是才出農田就上工地，在意識和角色的轉換上難以達到有效緩沖；二是絕大多數民工文化少，素質差，安全意識淡薄，生產技能低，無法在短期內通過培訓完全達到國家有關建筑施工企業對于安全生產的作業要求；三是經過多年培訓，在技術和技能上有所提高，基本達到要求的熟練工，又難有效控制其隨意流動。論文參考網。
1.公路工程發生事故的誘因分析
公路工程施工過程中人的不安全行為、物的不安全狀態及管理上的缺陷，是誘發事故的主要成因，因此安全教育既要從提高安全生產意識，也要從增強安全生產技術知識方面著手。考慮到目前公路工程施工安全生產管理的現狀，安全生產教育應在施工企業內部和施工工程項目上同時抓，同時管。前者的重點是抓安全意識、安全知識教育；后者是抓行為、技術、管理措施的應用和自我與群體保護能力的提高。應特別注重民工教育。現在許多公路工程施工企業的一線施工人員大部分是民工，這些人如果不經過正規培訓，往往事故會增多。本著誰使用誰負責安全的原則，主管部門和施工企業要切實加強對民工的教育。實行安全培訓考核上崗制，建立健全民工安全培訓檔案制度。
公路工程施工企業生產過程的安全生產管理與其他行業相比有其特殊性：（1）野外作業受氣象條件的影響大；（2 ）高空作業、地下作業環境特殊、變化大；（3 ）多工種混合作業，相互配合不易協調；（4 ）臨時工程多，容易產生疏忽或事故隱患；（5 ）使用的機械相對較多，運輸及移動不規則；（6 ）使用的材料量大、型號多。以上這些都是施工現場存在事故隱患的原因，必須進行系統的預防。
2. 施工安全管理
2.1 調動施工企業自我管理的積極性
“安全是所有參與方的責任”是香港經過多年努力逐步形成的一種理念，我們不妨借鑒。從宏觀方面分析，公路工程項目在施工過程中，主要涉及到業主、承包商、監理和政府等參與主體，它們通過合同或委托關系聯系在一起，共同參與對項目的實施、監督和管理。論文參考網。在參與方之間，對安全生產具有決定影響作用的是業主和承包商，政府起到引導、監管和規范的作用，首先起關鍵作用的是業主。
2.2 加強隊伍教育，規范施工作業
高速公路系全封閉、全立交，行駛車輛速度快，要求施工人員須具有高度安全意識，嚴格按規范操作，但由于大部分施工人員是農民工，施工安全意識不強。故養護和路政部門每月都召開一次施工單位負責人及施工車輛駕駛員會議，學習高速公路有關法律、法規，并把會議精神和要求及時傳達到每個工人，以形成人人守規則，處處講安全的局面；要求施工人員按規范操作，穿戴統一的反光標志服，嚴禁隨意出入施工作業區域或穿越高速公路，堅決杜絕人為事故。
3.規范施工現場標示牌，及時提供道路信息
為確保車輛安全順利通過施工區域。施工現場必須按照以下養護作業的交通控制要求執行：
專項工程或大中修工程現場安全標志嚴格按警告區、上游過渡區、緩沖區、作業區，下游過渡區、終止區實施；警告區、上游過渡區、緩沖區總長不得少于1500m，該區間內統一設置“前方施工”標志、“禁止超車”標志、“前方車道變窄”標志、“禁止通行”標志、“導向”標志及“限制速度”標志等。標志牌按GB5768―1999 標準制作。緩沖區應設置路障、隔離墩；作業區是施工人員作業和施工物資堆放處，施工物資必須整齊堆放，不能過高和占用過往車輛行駛車道，施工機械須按標準涂上桔黃顏色，作業區與車道間也一定要設置隔離墩；③終止區長度不應小于50m，在終止區的末端一定要設置解除標志。在路肩護欄以外設置統一顏色的安全施工棚。論文參考網。小修養護作業的交通控制，當需要占用車道時，應按上述規定執行；否則，應設置方形“警示牌”、“限速”標志、“禁止超車”標志、“導向”標志和車道隔離墩等，標志擺放距離不得少于300m；若需在夜間施工，應在上游過渡區內設置黃色頻閃燈警視信號，作業區內設置照明燈。一般禁止夜晚，雨、霧等不良天氣施工；施工全部結束，先將作業區清理干凈，然后逆車流方向快速拆除所有標志。
4. 加強施工地段道路巡查，保證安全標志規范擺放路政人員加強施工地段標志牌擺放規范，管理的具體做法是
4.1 加強學習、分析典型案例，增強責任心，杜絕事故發生；
4.2 實行四班三運轉巡羅制度，尤其是夜間巡查，及時糾正違規行為，減少事故隱患；
4.3 建立責任制，嚴格標志管理，由專人分工負責，加強路政人員的工作責任心和事業心；
4.4 制定執行《施工路段違章行為通知書》，對標志違規擺放不符合要求的，由養護部門及時檢查，限期整治。
5.實行獎懲制度
對施工單位安全措施做得好的給予表彰，做得差的給予處罰。由此造成交通事故的，一律由施工單位承擔責任，并視情節管理處扣罰其全年完成施工量的1.5％安全費，責令停工整頓；若事故嚴重，則立即取消其施工資格。
6.加強施工車輛管理，避免事故
高速公路施工車輛必須符合有關規定：
6.1 須是農用車以上、正常行駛速度不少于70km/h的自卸車，且拉運材料相對固定；
6.2 禁止無牌、證車輛上路，并經年檢合格、車況良好、燈光齊全；
6.3 駕駛員責任心強，技術過硬，思想素質高。具備了這三個條件，還必須辦理《養護施工車輛許可證》并領取標志牌，懸掛在車輛明顯部位，以便有關管理部門隨時檢查。此外，施工車輛在高速公路上，必須勻速行駛，不準占道、倒車或逆行，不準強行超車、緊急停車，隨意調頭或橫向裝卸材料?？傊?，必須聽從指揮，遵守規定，按章操作以確保安全施工，避免發生事故。而過去這方面的事例教訓履見不鮮，發人深省。
7.結語
