時間：2022-12-02 18:58:04
序論：速發表網結合其深厚的文秘經驗，特別為您篩選了11篇校長管理工作經驗總結范文。如果您需要更多原創資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯系，希望您能從中汲取靈感和知識！
大學英語四、六級考試作為教育部主管的一項全國性的教學考試,從1987年正式實施以來,以其命題的科學性、權威性,分數的可比性,對大學生的實際英語能力進行客觀、準確地測量方面發揮了重要的作用,得到高校和社會的普遍認可。在管理上,已形成一套完整的制度,是一項組織得較好、嚴格按照標準化考試質量要求進行的大規?？荚嚒５S著高校招生規模的不斷擴大,報考大學英語四、六級考試的人數逐年遞增,加之近幾年社會考試作弊等不良考風在高校的蔓延,給考試考務組織帶來了很大的壓力。如何加強高校四六級考試的組織與管理工作,成為每一個考點考務人員所關注的話題及努力方向。
一、考務管理工作的經驗總結
現結合西北農林科技大學多年的考務管理工作實踐,試就大學英語四、六級考試組織管理工作予以總結,供同行交流探討。
1.考試環境的優化。過去西北農林科技大學四、六級聽力考試采用小功率調頻放音系統,噪音干擾大,有些教室角落聽不清楚,影響了學生的四、六級考試成績。新題型聽力比重加大后,學校適時的在兩座承擔主要考試的教學樓建成音頻放音系統,2009年還將南、北校區的兩臺舊調頻系統更新成大功率放音系統,覆蓋范圍超過5公里,使四、六級考試的收音效果得到了極大改善。為了遏制學生使用通訊工具作弊,要求考生不得將手機等通訊工具帶入考場,如有攜帶以考試作弊論處。學校還根據預計考場數足額配備了金屬探測儀、手機信號屏蔽器和無線頻率偵測器在考試前和考試中進行探測偵查?？荚嚟h境的優化提高了西北農林科技大學考生的考試成績,2008、2009屆連續兩屆畢業生四級通過率(425分及以上)都在80%以上。
年初，教育局召開了象山縣教育系統2009年度工作會議，會議把安全工作作為全系統的重點工作作了強調；2月27日又專題召開了2009年學校安全工作會議，總結了2008年安全工作的先進經驗，深刻分析了存在的問題和不足，對2009年教育系統安全工作作了全面的部署；同時，給9所幼兒園頒發了“平安校園”獎牌，并表彰了2008年度學校安全目標管理考核合格學校；會上3所學校介紹了安全管理工作經驗。同時，我們還要求機關干部每到一所學校，都要將安全作為必查內容，時時講安全，事事講安全，緊緊抓住安全工作不放松。
教育局和全縣所有學校簽訂了安全工作責任書，明確了學校安全工作目標、要求和責任，從源頭上確立起“安全第一”的思想。同時，各學校也根據學校實際情況，相應與學校各處室、班主任及每個教師簽訂了安全工作責任狀，使學校教師確立起“學校安全，人人有責”的思想。
二、建章立制，加強教育，強化師生安全意識
建立健全中小學安全工作制度，確保學校安全工作有章可循，有據可依，這是加強學校安全工作的重要保證。
第一季度中：
1、著重加強了對學生外出春游及其他集體活動的管理工作。下發了《關于做好當前學生春游等集體活動安全工作的通知》（象教普[2009]8號文件），嚴格實行了報批制度，要求學校組織春游及其他外出活動時必須制定詳細、周全的應急預案，加強各個環節的安全防范工作，提前一周向教育局提出申請，并同時上報制定的應急預案及與相關單位簽訂的協議。
2、進一步規范安全領導小組職責分工和學校安全聯絡員隊伍建設。隨著人動，各科科室長和學校安全聯絡員隊伍都發生了較大變化，安全工作的有關分工和常規工作落實情況的了解也有了一些變動。為了進一步落實安全管理責任，確保安全工作管理到位，我們調整了象山教育局安全領導小組人員構成，同時，對各科室的安全管理職能作了明確的界分。進一步完善了學校安全聯絡員隊伍，對聯絡員的職責作了明確規定，為學校安全管理工作打下了良好基礎。
第二季度中：
1、大規模地開展學校（幼兒園）安全隱患排查治理活動。一是及時下發文件和通知，二是積極開展校內外的安全隱患排查整治行動。3月18日，我們下發了開展學校安全隱患全面排查工作通知，基本掌握了目前學校（幼兒園）存在的各種隱患。3月26日我們印發了《象山縣教育局安全生產年深化隱患排查治理工作實施意見》，對全年的安全隱患排查整治工作作了部署，并在校長會議、學校安全聯絡員會議，學校安全工作領導小組等會議上，分析了當前學校安全形勢，針對所存在的問題，明確了校內外的隱患排查及整治任務。經第一季度的隱患排查整治，84個學校單位共查出隱患292個，整改102個。同時，根據安全生產年深化隱患排查整治工作的有關規定，我們要求學校根據文件精神對學校及周邊安全隱患徹底排摸，分類統計，逐條整治。根據學校匯總，第二季度學校共排摸各類安全隱患累計416個，整改306個。6月份，教育局共派出七個學校目標管理考核小組，在對各類學校（幼兒園）開展學校目標管理考核的同時，詳細了解學校安全隱患排查整治工作和“安全生產年”活動開展情況以及學校安全管理工作。針對學校存在的安全問題，各考核小組當場提出整改意見并及時反饋督查意見。
2、大規模開展全縣百校師生應急避險大演練和防災減災宣傳周活動。經國務院批準，自2009年起，每年5月12日為“防災減災日”。根據省教育廳辦公室和象山縣人民政府辦公室《關于做好“防災減災日”有關工作的通知》精神，我們及時下達通知，積極開展宣傳教育活動，要求學校扎實開展“一日一小練，每學期一大練”的應急避險演練和防災減災宣傳周活動。同時，為切實提高廣大師生防范火災、地震、臺風、洪水等自然災害的意識和能力，5月12日我們在西周中學舉行了“象山縣百校師生應急避險大演練”和“防災減災宣傳周”活動啟動儀式，全縣各中小學安全分管領導、安全聯絡員等60余人出席了儀式，還邀請了縣政府應急辦，民政局和西周鎮相關領導和鎮消防隊、衛生院等部門全程參與活動。為加強防災減災能力，構建和諧校園，我縣各校在安全宣傳周里積極組織了“七個一”活動，取得了良好效果。為進一步提高學校應急管理能力，總結上半年學校安全管理工作經驗，6月3日，教育局專門召開了學校應急管理培訓暨學校安全聯絡員會議，在培訓會上，縣委黨校專業教師仔細講解了學校應急管理的定義、基本原則、應急管理的基本步驟等相關知識，并結合案例提供了詳盡的應對方法。通過培訓和經驗總結，提高了全體學校安全分管領導預防及應對學校突發事件的能力，增強了他們的安全意識，對辦好人民滿意的教育，建設安全、和諧校園將產生積極作用。
3、針對性地對學生加強了預防溺水安全教育。夏季來臨，學生在沒有家長陪同下到江河、水庫游泳的情況頻發，教育部通報各地已連續發生了幾起中小學生溺水身亡事故，我縣因此將預防溺水安全教育作為初夏時期的重點內容，連續下發了多個防溺水預警通知對學校防溺水工作作出具體部署，并對外來民工子弟較多的幾個學校進行督查，要求學校加強對學生的預防溺水安全教育。同時要求學校加強與家長的聯系，通過印發《告家長書》、家訪、學生集會、學生簽訂安全承諾書等形式，告知防溺水安全等注意事項，增強學生的安全意識和家長的監護人責任意識。
三、加強檢查，落實整改，防患于未然
第一季度，我們利用開學巡視的機會，一是對全縣學校進行了一次安全方面的大摸底；二是進行了消防安全隱患排查，要求學校加大已建校舍消防基礎設施投入，抓緊配置、更換消防器材，及時更換老化的供電線路；對學校消防合格證持證情況進行全面排摸，分類整理；加強重點防火場所的管理，嚴格用火用電制度，保證疏散通道的暢道，消除了一些較明顯的消防安全隱患。
大學英語四、六級考試作為教育部主管的一項全國性的教學考試，從1987年正式實施以來，以其命題的科學性、權威性，分數的可比性，對大學生的實際英語能力進行客觀、準確地測量方面發揮了重要的作用，得到高校和社會的普遍認可。在管理上，已形成一套完整的制度，是一項組織得較好、嚴格按照標準化考試質量要求進行的大規模考試。但隨著高校招生規模的不斷擴大，報考大學英語四、六級考試的人數逐年遞增，加之近幾年社會考試作弊等不良考風在高校的蔓延，給考試考務組織帶來了很大的壓力。如何加強高校四六級考試的組織與管理工作，成為每一個考點考務人員所關注的話題及努力方向。
一、考務管理工作的經驗總結
現結合西北農林科技大學多年的考務管理工作實踐，試就大學英語四、六級考試組織管理工作予以總結，供同行交流探討。
1.考試環境的優化。過去西北農林科技大學四、六級聽力考試采用小功率調頻放音系統，噪音干擾大，有些教室角落聽不清楚，影響了學生的四、六級考試成績。新題型聽力比重加大后，學校適時的在兩座承擔主要考試的教學樓建成音頻放音系統，2009年還將南、北校區的兩臺舊調頻系統更新成大功率放音系統，覆蓋范圍超過5公里，使四、六級考試的收音效果得到了極大改善。為了遏制學生使用通訊工具作弊，要求考生不得將手機等通訊工具帶入考場，如有攜帶以考試作弊論處。學校還根據預計考場數足額配備了金屬探測儀、手機信號屏蔽器和無線頻率偵測器在考試前和考試中進行探測偵查?？荚嚟h境的優化提高了西北農林科技大學考生的考試成績，2008、2009屆連續兩屆畢業生四級通過率(425分及以上)都在80%以上。
2.報名管理規范高效。西北農林科技大學采用校院二級報名管理方式，為有效杜絕社會考生報考的問題，教務處直接從在校生學籍庫中導出學生基本信息做好電子版報名盤下發到各學院教學辦公室，再由學院組織學生以班級為單位報名，并簽訂考生誠信考試承諾書。各學院在規定時間內審查學生報名資格、核對報名人數，然后將核準的電子版報名盤、簽好的考生承諾書、各年級報名人數和報名費匯總表交回教務處，由教務處統一轉入四六級考試報名系統里。學生報名照片采用處理好的校園“一卡通”照片，教務處將照片信息和報名數據進行關聯，將匹配不到照片的報名考生再逐一進行學籍資格審查，最后打印帶照片的學生報名信息校對單下發給學生本人復核。直接共享“一卡通”電子照片數據，極大地省去了拍攝照片的時間，節省了大量的人力、物力，又保證了數據的準確性，同時還審核了報名資格，有效地遏制了考前的做假行為。
3.考前指導例會制。每次考試前西北農林科技大學都分別組織召開四、六級考試協調會、監考人員和考務人員培訓會?？荚噮f調會要求各學院分管學生工作的書記、教學院長，后勤管理、保衛處等與考試相關的部門負責人參加。由主管教學副校長主持召開，教務處處長對考試工作進行詳細安排。會議要求各學院、學生處、團委在考前做好考生的考試誠信教育和考試紀律的宣傳工作，各有關部門全力配合教務處做好考試考務工作，確?？荚嚨捻樌M行。監考人員和考務人員培訓會由教務處處長主持召開，教務處主管四六級考試的科長強調考務人員和監考教師職責。介紹以往工作經驗并結合新的考試文件精神提出對考務和監考工作的新要求。
4.考試工作責任制。根據西北農林科技學生人數多、考場分布在南、北兩校區、考務組織難度大等特點，在四、六級考試中設主考1人，由學校主管教學的副校長擔任，負責整個考試。主考助理2人，分校區協助主考全面組織考試。副主考1人，由教務處處長擔任，協助主考完成考試。校區副主考2人，分別負責各校區的考試工作。根據考場情況，分片設立考場辦公室若干，每個考場辦公室設負責人1人，考務工作人員若干。每個考場明確責任監考1人，監考1人?？紙鲛k公室負責人對本考區全面負責，包括試題的領取交回、突發事件的處理、考試中對違紀學生的處理、本考場辦公室考務人員工作分工、考試情況的報告等，其他考務人員配合考場辦公室負責人做好考務工作。責任監考對考場全面負責，包括試題和考試用品的領取交回、試卷的保護、考場記錄單的填寫等，監考配合責任監考共同完成監考工作。通過明確每個參與考試工作人員的崗位職責和工作要求，使得整個考試能夠井然有序地進行。
二、考務管理工作存在的問題及對策
雖然西北農林科技大學在以往的工作中取得了成績，但同其他高校一樣存在一些普遍問題，如認識上的不到位、監考者不適應規范化要求、高科技舞弊形式多樣等。為確?？荚嚬ぷ黜樌M行，從以下四方面來加強考務管理。
1.統一思想，提高認識，全校動員，通力合作。領導重視，統一認識是做好大學英語四、六級考試工作的前提，監考教師高度負責是做好監考工作的關鍵，考務管理人員有效調度是考試工作順利開展的保障。此外，在試卷保密管理、考場和辦公用房調度、監考和考務人員調用、聽力播放和設備支持、考點安全保衛、電力供應和醫療服務等諸多方面，需要校內相關部門的支持和協作，才能確?？荚嚬ぷ黜樌M行。
2.健全考試管理制度，建立考試工作責任制和責任追究制度。要根據考試需要健全考試管理制度，體現激勵和約束機制，明確考試組織者、相關部門、考務工作人員、監考教師等每個參與考試工作的人員的崗位職責、工作要求和責任后果，建立考試工作責任制和責任追究制度。解決好各部門支持和配合考試工作的問題，解決教師不愿承擔監考任務的問題?！氨O考工作應同教師教學質量評價掛鉤，以此增強他們的責任心和本位感”，“在遴選監考員時，一定要選黨性堅強、認真負責的監考教師，實行建檔管理，持證掛牌上崗，而且要建立獎懲機制”。
3.嚴肅考風考紀，強化依法治考?？硷L考紀是衡量組織考試工作成敗和考試質量好壞的根本標尺。以大學英語四六級考試為契機，加強政策宣傳，強化紀律教育，并以此帶動其他考試的考風考紀。從規范組織考試管理的各個環節入手，防范通過手機、互聯網、隱形耳機和其他方式作弊的行為，加強對考試全過程的監督、檢查。只要發生違紀作弊行為，不論是誰，都要一查到底，從嚴查處。
4.嚴格規范考試過程管理。規范考試過程管理和嚴把收卷關是成功組織四、六級考試的關鍵。目標管理的實現是建立在規范的過程管理之上的，根據省考試中心的具體考試規程，制定適合本校的、詳細的、操作性強的監考及考務人員工作要點和操作規程，作為在監考和考務培訓會上對監考和考務人員的重點培訓內容。再根據考點實際情況，嚴格規范從試卷領取、傳遞、下發，啟封、考場發放、整理、裝訂、密封和交回的每一個細節，保證試卷的安全。通過深入、細致的過程管理，確?？荚図樌瓿?。
總之，隨著國家教育部門不斷完善大學英語四、六級考試的方針政策，不斷加強對四、六級考試政策在執行過程中的監督與管理，降低四、六級考試的社會權重，以及各高校更大力度地加強英語四、六級考試的領導與管理，建立健全各項規章制度，建設一支高效精干的考試管理隊伍和一支訓練有素的監考隊伍，必將有效克服大學英語四、六級考試中存在的種種問題，使大學英語四、六級考試為我國大學英語教學質量的不斷提高做出其應有的貢獻。
三鑫學校根據激勵理論，采取多種有效的管理方法，最大限度地激發教師擔任班主任工作的積極性、主動性和創造性。
學校從目標激勵、制度激勵等方面對班主任管理進行重新設計，激發教師當班主任的欲望，變“要”為“我要干”。⑴目標激勵。通過確定合格班級、優秀班級、示范班級的不同奮斗目標，激勵班主任不斷進取，爭當先進。⑵制度激勵。建立、實施“班主任職級評定制”，根據班主任履行職責的情況，采取自主申報、民主評定的辦法，分別授予他們“合格班主任”、“優秀班主任”、“示范班主任”、“星級班主任”等榮譽稱號，并享受相應的物質待遇。班主任在職稱評聘、年度考核評定學科優秀教師等級的時候，在同等條件下給予優先考慮。學校每月發給班主任津貼500元。為了表彰優秀班主任，學校還設立了班主任考核獎，按照評定的等級分別給予每月800元、700元、600元、500元等不同等級的獎勵。
二、制定標準，明確職責：引導教師競聘
為了有效地引導教師競聘，在選擇班主任方面，三鑫學校制定了嚴格的標準，對班主任的職業道德、文化素質、身心素質、人格魅力、創新能力、人際關系作出具體的規定，并明確了班主任的職責。
三、規范程序，嚴格考評：組織教師競聘
為了嚴肅認真地推行班主任競聘上崗制度，三鑫學校專門成立了班主任競聘上崗領導小組及工作小組。領導小組由學校黨政領導與外聘專家組成，工作小組下設競崗演說與答辯組、民意測評組、組織考察組。領導小組堅持德才兼備、任人唯賢的原則，規范面試、民主測評和組織考察等程序，選拔教師代表參與工作小組的工作。
具體的程序是：⑴公示崗位。⑵自主報名。⑶競聘上崗領導小組會議審查參加競聘的教師的資格，確定候選人。⑷候選人競崗5分鐘演說與答辯。⑸評委會評分以及民意測評。由學校領導、教育專家、學科教師代表、學生代表、家長代表組成的評委會根據“公正、公平、公開”的原則當場評分、亮分；所有參與旁聽的教職工都參與民意測評。⑹組織考察（每個崗位按1∶2的比例考察）。主要通過召開座談會的形式了解候選人的職業道德、管理能力以及人際溝通智慧等基本情況。⑺競聘上崗領導小組綜合考慮評委會評分、民意測評以及組織考察的情況，研究決定擬任命名單，并公示。⑻任命前談話。由校長親自談話，明確班主任的任期目標及職責。⑼宣布班主任任命名單。其中，第四、五個環節要求所有教職工參加，候選人演說與答辯的內容至少包含競聘崗位及工作目標、競聘緣由(含個人工作經歷和業績)、工作設想等內容。
四、權力下放，自主組閣：形成班級管理團隊
班級管理是一個系統，盡管班主任是構成這個系統的關鍵要素，但要發揮1+1>2的效應，班主任還必須與學科教師、生活教師團結協作。
班主任競聘上崗的核心內涵在于賦予班主任自主組閣的權力，讓他們能夠自主挑選合作伙伴，形成班級管理團隊。因此，三鑫學校在初步確定了班主任人選后，即開展學科教師與班主任雙向選擇競聘上崗工作。基本程序與班主任競聘相同，其中，學科教師競聘演說時應明確表明愿意和哪個班主任合作，班主任參與測評、自主組閣，然后參加學校領導小組、考評小組的協調會議，對競聘上崗過程出現的問題與領導小組、考評小組進行磋商，作出微調。對于雙向選擇落聘的教師，學校實行轉崗制，讓他們到教輔崗位工作或者待業、自主擇業。
五、全程培訓，全面評價：提高班主任管理素質
班主任工作是一項創造性的工作，做好班主任工作沒有一成不變的模式，因此，構建一個有效的班主任培訓機制，是促進班主任專業發展的需要。
在培訓方面，三鑫學校的主要做法有：⑴上崗培訓、在職培訓與自我培訓相結合。三鑫學校建立班主任定期學習制度，有目的、有計劃地聘請專家舉辦專題講座，組織班主任學習教育政策法規，學習教育學和現代管理學，研究當代學生發展變化的規律。⑵采取“科研培師”的方法，逐步推行班主任課題研究制度。班級管理團隊集體研究班級存在的問題，總結解決問題的經驗，探索規律，撰寫班主任工作經驗總結或科研文章，使班主任逐漸由“經驗型”班主任轉變為“科研型”班主任。
2.困境。在“五嚴”規定下,學校面臨的機遇和挑戰并存,挑戰更為明顯。原有近十年的復習應考模式與教學管理打破,學科課程內容沒有減少,教學要求暫時沒有降低,教學時間長度嚴重縮水,教師的專業能力能否適應當前教學時間明顯壓縮后的情形,能否改變以往知識性教學為主的教學模式,非常關鍵。同時,嚴格了區域性統一質量調研次數,禁止了學科排名以后,學科教研的工作內容調整能否及時跟進,如何落實質量監控,值得思考。
學校教學管理中存在的問題
1.課程的規劃與領導力不領先。
2.教學的整體工作謀劃不超前。
3.課堂的問題診斷能力不厚實。
通常,課堂無效、低效的表征:①目標不明確(虛化);②內容不集中(泛化);③活動形式化(表層化);④反饋不及時(缺乏針對性);⑤課堂紀律混亂(無序狀態);⑥設問無指向性(難以激活思維)
4.教學的后續跟進指導不及時。
5. 教學常規管理執行力不到位。比如:備課落實,試卷評講,作業批改,差生輔導。
實施優質教學的著力點在何處
1. 加強學科的課程領導
一要重視學校課程結構與體系的建構;二要重視課程計劃的制定;三要重視校本課程的開發;四要重視學科課程資源的建設。
2. 強化課堂教學環節的有效設計
建立“自學――問題――精講――精練”模式,建構發現問題、解決問題為中心的主體性課堂,真正落實“六不講”,即學生已經懂的不講,學生能看懂的教學不講,學生自己能講的不講,學生討論后能自己解決的教師不講,學生聽不明白的不講,教師講不清楚的不講?？傊?要引導教師精細化備課,關注教學的過程設計,切實提高45分鐘效率。具體說,在課堂教學環節的設計上,可以從以下幾個方面提高有效性。
一是目標編制的科學性:課程標準、學段目標、學期目標、單元目標以及課時目標的校本化,課堂學習前,每個學生都知道每一節的明確的學習任務,學習目的明確化。
二是方法選擇的多樣化:堅持以學生為中心價值取向,來確定和選擇適合本課時的教與學的方法。
三是資源共享的協作化:組內的分專題資源準備,在校本教研時集體分享和再造。
四是課前診斷的前置性:有效的教學始于開始知道和教學的起點,明確了教學的歸宿。要堅持每課的學情診斷,突出關注學生的潛在狀態,以及潛在的可能狀態,即最近發展區,通過診斷發現學生新授課前的知識性目標的缺失程度,及時調整教學策略,使教學的針對性和指向性更為明確。
五是課堂交流的民主性:課堂教學中,把課堂真正還給學生,堅持始終以學生為學習活動的主體,教師始終是學生學習促進者與幫助者,教師在教學過程中起學習進程的主導作用。
六是反饋評價的及時性:每節課,要始終瞄向課時目標,采取多樣化的當堂的目標達成檢測,可以練習,可以隨筆,可以口頭背誦等等,必須堅持每節課不少于15分鐘的評價與反饋。反饋的形式,可以多樣,課中、課尾均可以,讓學生每節課也清楚自己的學習效果如何。
七是課后作業的層次性:課后作業不強調整齊劃一,堅持突出選擇性與層次性。
3.建構校本教研的活動機制
(1)積極建構“五種”教研模式
一是基于崗位練兵,訓練教師教學基本功的“觀摩評議”模式。立足平時的教學崗位,扎實訓練教學基本功。開展“一課三議”活動,要求:個人自備,組內復備,課堂展示,課后評議,完善再上。這種開課、評課的校本教研活動是一種常態化的、行之有效的教研活動。
二是基于日常教學問題研究的“集體備課”模式。集體備課是打好團體戰,大面積提高教學質量的一種最有效的校本教研模式。集體備課有利于發揮集體的智慧,把握正確的教學方向和恰當的教學要求,解決日常教學中存在的問題,防止單兵作戰。比如,開展“同課異構”活動,要求:備課組內重視利用“推磨聽課”的制度,落實“同課異構”的教學研討,關注教學設計的針對性。
三是基于解決教育教學中熱點、難點問題的“專題研究”模式。最有價值的課題,是實踐中產生的問題;課題研究的生命力,在于給實踐以指導,解決實踐中的問題。比如,備課組可以圍繞一些制約教學質量提升的重大問題,進行歸類,確定研究專題,通過研究引領各項教育教學活動,有力地促進校本教研的開展。
四是基于推廣教育教學經驗,擴大教科研成果的“交流研討”模式。每年定期舉辦學校交流研討會,推廣教育教學經驗,擴大教科研成果。例如,舉辦全校性的“教育教學主題研討會”“班主任工作經驗交流會”“研究性學習成果交流表彰會”“教學經驗總結大會”等。
五是基于教科研課題研究的“課題研究”模式。建立“課題帶動”制度,鼓勵教師以集體或個人方式申報國家、省、市、區及校級教科研課題,讓教師們把課題研究與教學實踐緊密結合,立足于課堂教學,把自己在實踐中遇到的問題作為研究對象,圍繞困擾個人教學與質量提升關鍵性問題,并確立為“個人課題”,以此為突破口,積極開展校本研究,既實現個人教學問題的解決,又有利于個人教學經驗的系統化與理論化。
(2)落實“走出去,請進來”培訓策略
讓更多的教師拓展視野,將學習成為自己的專業習慣。學校要努力創設各種學科培訓、學習以及學科技能競賽的機會,通過以賽促訓,以會代訓,有效促進教師的學科專業水平的提升。
(3)努力建構學科教學模式與特色
為了實現學科質量的整體推進,應集中學校優勢力量,認真研究,科學梳理,努力促使各學科建構符合一個校情與學情的學科教學模式,通過模式的規范,教學結構的優化,整體推進學科質量。
4.落實教學常規的精細化管理
(1)用科學管理規范教學。一是教學管理需要制定一套完善可操作的常規管理制度,是管理的標準,是考核的依據。比如:備課常規、學科課堂教學常規、考試常規、畢業班工作常規等。二是常規管理工作檢查做到公平、公正、公開。三是常規管理工作檢查要科學而富有實效。備課常規要落實,避免形式化,向課堂45分鐘要質量。學校統一備課要求,強化備課流程,檢查到位,這是所有教研工作的基礎與根本。比如:①實行“免檢”與“重點檢查”相結合;②檢查標準“嚴中有活,活中求新”。③加強考風考紀與考務管理。保證教學質量的真實性。④建立年級分段管理的基本教學要求,落實初一抓銜接,初二抓分化,初三抓綜合。
(2)著眼學科質量強調整體推進。要求面向全體學生,落實每個學生的學習檔案。試卷批改不過夜,錯題分析要到人頭。同時,積極謀劃、構建學生質量推進的工作流程,即:
課前的指導:養成習慣,明確方法,任務到位。
課上的引導:面向全體,突出主體,解決疑點。
課后的輔導:分類指導,關注難點,跟進及時。
質量的督導:建立檔案,著眼發展,關注推進。
(3)建立科學的評教評學制度。定期進行教學滿意度問卷和學生座談會。
(4)建立教學督導與巡課制度。將課堂教學納入教學管理的可控的視野之內,充分利用課堂督導改進教學,保證課程落實和教學秩序穩定性。建立教學督導制度是改進教學的有效手段,學?？梢猿闪⒔虒W督導組或質量監控組,由學科帶頭人、骨干教師、教研組長、學部領導為督導組成員、教務處制定“教學督導方案”。主要形式是聽課、講課、交流、抽查備課和學生作業批改,堅持督與導相結合,重在交流。督導結束要形成督導工作報告,在校園網公布督導結果。
(5)畢業班的教學專項管理制度。強化畢業班工作是學校教學工作的中心工作,要集中優勢資源,強化常規管理與質量監控,建立畢業班全程管理,流程管理,形成穩定的畢業班管理模式。
教學校長自身的工作使命
1.著力培養三種關鍵能力
教學校長既是學科教師又是學科領導,擔任學科教學的同時要擔當引領一個學科組發展的重任,作為學科領導,更要著力強化以下三種能力。
一是學科和學科教學發展規劃的制定能力。從一所學校的定位出發,制定學科教學質量目標,只是解決了學科的當前要求。從發展的角度和眼光來看,分析學生以及教師現狀,引導全體學科組思考本學科和學科教學的發展前景,具體制定發展規劃,著眼未來,為學科和學科教學確立一個理想的目標更為重要。而這一任務理所當然由教學校長來承擔引導作用。
二是學科和學科教學發展規劃的執行能力。規劃的制定只是解決了思想上的問題,使學科團隊中的每個人擁有共同的追求目標?！八枷胗卸噙h,路就有多遠?！甭芬叱鰜砗妥呦氯?就離不開對規劃的落實。于是學科領導的執行力顯得尤為關鍵和重要。不僅需要教學校長以身示范,還要將自己的操作思路和方法變成大家的共識,靠團隊的力量共同去執行和完善。
三是學科和學科教學的專業判斷能力。在任何一個團隊中必須有一種起引領作用的思想,也就是我們常說的文化認同。學科領導要有非常強的專業判斷能力,一定是站在高處和遠處表達明確的態度和評價。于是作為學科領導的教學校長可能需要對教育教學全方位地感悟和理解,需要平時多關注多涉及與教育教學相關的任何工作,提高自己思考問題時的全面性和科學性。更為重要的是教學校長作為學科團隊的核心,及時對專業的判斷可以防止因為文化的不認同而造成的資源內耗,同時具備專業的判斷能力,就能夠及時發現團隊中的閃光點,能夠捕捉到團隊中的細微變化,或點石成金,讓一個好的規劃更深入更持久地貫徹下去,真正地帶領團隊朝著專業化的方向發展。
2.扮演好五個方面角色
一是做好服務員:要善于采取“走動式”管理,勤傾聽、勤調研,平常多到教室、辦公室走走,與教師及時溝通想法,認真吸納好的意見建議,了解教師和學科組在教學中遇到的矛盾和困難,并群策群力,想方設法及時解決,為學科在“減時增效”的工作上,做好教學工作的服務員。
二是做好協調員:做好各學科的計劃活動安排和學校教育活動的實施和協調溝通,保障穩定的教學秩序。對于教師間出現的一些矛盾要及時化解,注意發展并維持與學生、教師、家長的積極關系,做好學校與家長之間的溝通,營造一個溫馨的人文環境,保證教師始終保持一個奮發向上的精神追求、激情燃燒的工作狀態。
三是做好信息員:各地各科的學科信息與經驗及時傳遞到學科組。
四是做好教練員:制約學科質量提升的節點,要善于帶領教師攻堅克難,善于制定整體科學的教學活動安排,讓教師沿著既定的軌道和目標有序推進。
五是做好裁判員:對學科教學質量的推進給予充分的關注,堅持“通過數據看問題”,透過數據看變化,依據數據看發展的質量分析思路。重視學科團隊的整體捆綁式評價,著眼于、著力于分層推進的推進率和提高率。
3.基于課堂觀察的實踐反思與后續行為的跟進
教學校長平時要親近一線,深入課堂,基于課堂的觀察,把握第一手信息,并在信息的梳理過程中進行反思,及時確定行為跟進的舉措。具體來說,教學校長深入課堂要做到“三個注意”:
(1)注意對校本研修的反思與重建。一是對校本培訓課程有效性的反思。學?，F有的校本培訓課程有哪些?聽評課中發現的問題與培訓課程有關嗎?哪些課程需要重建?二是對校本研修活動有效性的反思。聽評課中發現的問題,哪些已經研究過?哪些可以作為下一階段研修的主題?如果已經研究過,那為何還會出現問題?導致研修活動缺乏有效性的主要因素有哪些?三是對學校提供的專業幫助的反思。學校給教師提供了哪些專業幫助?這些幫助能否滿足教師的個性化需求?需要作怎樣的改進?在反思的基礎上組織教師討論:哪些問題是現在可以解決的?解決的途徑有哪些?
近年來隨著新課程教育改革的深入，各地對學校教學管理工作進行了有益的探索，也取得一些較為成功經驗做法，對中學教學管理的研究、關注較多。但由于我國中學基礎教育總體水平不高，地區差異較大，這些成績的取得與新課程教育改革設定的“優先發展、育人為本、改革創新、促進公平”的目標還有一定差距。因此，構建科學合理的教學管理新模式勢在必行。
1.中學教學管理存在的問題
1.1教學管理目標不健全。良好的教學目標管理可以激發教職工積極性，保障各項教學目標的實現。一個完整的教學目標管理體系應該是以學校為中心，制定學?？偰繕嘶蚩偟碾A段性目標，再根據工作性質層層分解給教務處、總務處、政教處等等若干分支。但當前大部分學校管理中教師個體目標沒有給予足夠關注，許多學校管理目標的制定主體多是管理者，教師個體的參與程度較低，這樣很容易造成教學傾向于“實用主義”和“功利主義”，重學科成績、升學率、評比結果，輕學校長遠規劃、學生素質培育和對教師繼續教育培訓等等。
1.2教學量化管理不科學。學校對教學實行量化管理雖然使得各項管理更具可操作性，考核教學質量也更直觀，但部分學校的教學量化管理缺走向了另一個極端。例如評價教師教學成果單純的從所教授的學生優秀率、及格率、達標率、升入名牌大學率。檢查教師教學態度，簡單的以教案寫了多少頁，引用了哪些新的教學方式。評先評優又以讀了多少報、學習了哪些思想理論知識，記錄了多少字筆記等等。這些把教學管理單純量化，使一些不適合量化的予以量化，適合量化的又缺少科學量化舉措，容易使教師產生抵觸情緒，損害教師積極性。
1.3管理規劃執行不徹底。教學管理是一個系統性工程，必須具有較為清晰的思路、長遠的規劃、明確的目標，并且有一個較強的執行力予以保障。首先表現在學校整體發展規劃的易變性，隨著生源的逐年減少，學校撤并較為普遍，加上學校主要負責人的頻繁調動，學校的各種規章制度朝令夕改現象比比皆是。還有就是學校各科課程缺乏整體性協調發展用力，語文、數學、外語等重點學科取得的管理資源明顯比其他學科多，而與升學率聯系較少的社會、體育等學科受重視程度較低。還有就是部分教師課堂教學缺少事先明確規劃，或者雖有規劃但不按預先設定的去執行，常出現“講到哪算哪”。這種教學管理者對教學規劃“重制定、輕執行、易改變”的局面對整個教學管理來說損害較大，亟待各方重視。
2.中學教學管理存在問題原因分析
當前教學存在上述諸多問題，就其原因是多方面的，有些學校地處經濟不發達地區，教育經費不足、辦學條件和辦學理念滯后?，F有衡量教育成果的模式較為單一、過分看重標準規范，沒有充分考量教師的個性和知識背景，過分看重學校的“靜態”管理，過分強調工作的程序性，標準設置過于精細，限制教師創造性開展工作。學校自身辦學自主性缺失，長期被動地接受教育行政部門管理，造成新課程改革過程中教育管理者對管理權下放后“不知如何自主開展工作”，對校本開發心中無數，不能很好的結合新課程對教師進行系統培訓。
3.中學教學管理問題解決之對策分析
3.1創新教學管理理念。觀念是行為的向導，只有科學的理念才能良好地指導教學實踐。在教學管理中要不斷創新辦學理念，為現代教育管理提供更加科學合理的管理模式。做到三個轉變：從注重物本管理向人本管理理念轉變，以課改為契機更加注重教師參與到教學管理中來，打破決策層、管理層、執行層等過于分離的局面。從注重有形資產向無形資產管理轉變。把培育名師、開設特色課程、提高學校社會形象等等無形資產作為重點，加大對其教學資源投入力度，注重對學?？蒲谐晒谋Ｗo力度。從注重剛性管理向柔性管理轉變，打破以往對教師限制過多、過嚴等等條條框框的束縛，講求寬嚴有致，適度“無為而治”。
3.2明確教學管理職責。學校的校長、教導處主任、教研組長、年級組長等等都應成為對教學管理負有不同責任的人，做到各負其責、各司其職。其中，校長，尤其是分管教學工作的副校長，要承擔起全面領導教學工作的職責，有責任和義務了解上級或其他有關部門最新的教學文件，熟稔現代教學理論，深入教研組，幫助廣大一線教師提高教學水平。教導處負責人要承擔起校長助手，及時向校長提供學校的一些教學信息，提出改進教學工作的意見，組織各項教學檢查，推動學校教學工作順利開展。各個教研組和年級組是中學最基層的教學管理組織，其中，教研組側重于教師“教”的管理，其負責人要承擔起本組教師教學常規管理職責，幫助教師開展好各類教學研究活動；而年級組的工作職責則更多的傾向于對學生“學”的管理，年級組負責人承擔起組織各班班主任落實具體教學工作計劃中有關學習管理的職責，并及時開展工作經驗總結和交流。
3.3引進現代化教學管理模式。學校的教學管理應該緊跟時代、社會的發展步伐做出相應的改變，最直接的就是要對教學管理制度進行充實和完善，建立現代化的教學管理系統。如通過現代化計算機等網絡設備進行監督、管理教學活動，實現教學任務的下達、學生的選課、成績的等在網上查詢，實現教學信息共享，資源綜合利用，共同促進學校教育教學的發展。積極查找教學管理制度中存在哪些不完整、不適宜的陳舊制度，及時作出刪減與調整，并將結果公布于網絡接受教職員工監督；堅持教學管理常規化，大力推廣教學管理中優秀的教學方法與技巧，鼓勵廣大教學管理者積極鉆研創新，努力制定出適合學校自身發展的創新型教學管理制度，對成功經驗和好的方法通過網絡、廣播電視、報紙等進行大力宣傳。
4.結束語
總之，教學管理是事關教學改革成敗的關鍵，教學全過程的質量管理能否順利實施, 關鍵要建立健全有關規章制度,做到有章可循,有據可依,使教學管理經?；?、系統化、制度化和現代化，以科學發展觀作為教學管理的行為準則把各項工作做實做細。
參考文獻：
他出身貧寒，通過上大學走出了農家門。他做過教師，也曾到房地產、國際貿易與咨詢等公司就職。職場闖蕩多年，他毅然選擇了回歸職業院校。十年的職場歷練，讓他在職業教育教學中如魚得水。
人窮志不短
20世紀60年代，劉建清出生于河北省保定市順平縣一個貧困的農民家庭，祖祖輩輩靠種地為生。父親患有嚴重的胃病，每天都要吃藥，不能下地從事重體力勞動。在別的小孩還在父母懷里撒嬌時，他就要幫父親擔起家庭的重擔，收麥、割草、拾糞、做飯，這些原本大人干的農活他都要干。
當時，順平縣交通閉塞，出門很不方便。村里人每次買東西，都要徒步到幾公里外的鎮上。父親不能獨自外出，母親忙于田間勞作，劉建清8歲時，就承擔起外出買東西的任務。
“我第一次獨自外出買鹽和其他生活必需品時，背著一個和自己差不多重的大竹筐，從幾公里以外的鎮上往回走。”回家途中，好心的過路人看著他實在心疼，主動趕著馬車送他回家。上車的那一刻，這個小男孩立刻癱軟在車上，一點力氣也沒有了。
“當時我家很窮，家里有5個小孩，每年青黃不接時，樹葉便成了家常便飯。”劉建清回憶，“家里養活5個孩子已經很困難了，幸運的是，作為家里最大的男孩，家人堅持送我讀書，希望我能夠多認幾個字?！?/p>
繁重的勞動加上長期的營養不良，使得劉建清比同齡人個子都小，可就是這樣一個小個子的男孩，卻從來沒人敢小瞧他。他的學習成績在班里總是名列前茅，是那些大個子同學怎么追也追不上的。
雖然是國家級貧困縣，但順平縣有著良好的文化傳統。物質生活貧乏，但阻止不了劉建清讀書的熱情，他深知只有考上大學才能改變自己和全家人的命運，優異的成績更堅定了他考大學的決心。為了供他讀書，姐姐過早地放棄了學業。就這樣，他承載著全家的希望終于考上了河北工學院，成為工業管理專業的一名新生。
在學校，劉建清是班上最節儉的同學，生活費也是最低的，早餐是稀飯、饅頭加咸菜，中、晚飯是白米飯加白菜、蘿卜，一個月才吃一次肉。對他來說，能夠讀書，哪怕物質條件再艱苦，也已經很知足了。
想起為他讀書而輟學的兄弟姐妹，劉建清就心懷內疚，他暗下決心，一定要努力為家人創造美好的生活，為家鄉做一些實實在在的事情。此時，他有了一個新的夢想，那就是讓更多的農家子弟走出農村，幫助更多農村孩子追求自己的夢想。
為提升教學技能，企業歷煉十年
大學畢業后，憑著優異成績及讀書期間的出色表現，劉建清接到了很多單位的邀請，這其中既有國家機關，又有大型國有企業。
“在大學期間，我讀了很多課外書籍，逐漸意識到教育對經濟發展的重要性。當時全國各地都在宣傳再窮不能窮教育，畢業時我選擇了保定市物資局下屬的職工學校，這是我的第一份工作?！碑敃r，職工學校主要是對企業員工進行職業培訓與學歷教育。
工作之后的劉建清積極性很高，總是想方設法地上好每一節課。盡管如此，他覺得自己的課還是不夠精彩，“比如在講解企業管理時，我總感覺自己講得很空洞，對教材上的事例總不能很好地領悟。學生最渴望得到的是企業工作的實際經驗總結和操作技能的提高，而這一點我當時是很欠缺的?！?/p>
在職工學校的第五個年頭，劉建清陷入了深深的思索。他感覺自己在理論教學上很在行，但實踐指導十分欠缺。職業教育與普通教育的人才培養模式存在很多差異，如何提高實踐教學技能成為劉建清時時刻刻思考的問題。
有一次，劉建清應邀去觀摩一位職教名師的課堂。這是針對大學內部后勤集團工作人員的企業管理培訓，負責培訓的老師在企業工作多年，實踐經驗豐富，同時又具備相應的理論知識。這位老師按照企業實際情況進行了行業與職業崗位分析，對教學內容、教學方法、教學手段進行了調整，并且注重學生行業、職業知識的傳授和實踐技能的培養。他所講的每一個理論知識背后都附帶著相關的背景案例，這些案例既通俗易懂，又貼近工作實際，加上教學方式得當，接受培訓的學生們聽得津津有味。下課后，那位老師被熱情的學生團團圍住，大家就工作之中的具體問題紛紛向老師咨詢。
這堂課給了劉建清很大震撼。他心中的疑惑終于解開了，他欠缺的不是理論知識，而是缺乏實際工作經驗。于是，他做了一個重大的決定：離開校園，深入到企業內部中，積累實戰經驗。他拒絕了校長的多次挽留，放棄了即將升遷的大好前途，毅然走向了一個他所未知的世界。
“那時，我很年輕，我的想法很單純，就是覺得自己不能勝任職工學校的教學工作，必須加強自身的職業技能培養。就這樣，我決定去企業學習。同時，在改革開放的浪潮下，我又覺得作為年輕人，應該勇敢出去闖闖。我從小到大沒有離開過河北，我要去外面的世界看看?！?/p>
劉建清的決定像炸彈一樣在家里引爆了，父母氣得不理他，親朋好友也都輪番勸說他不要放棄這個穩定工作。在農村人看來，教師是一個讓人尊敬的行業，能吃上城里的“商品糧”足夠讓人做夢都是笑著的，而放棄這來之不易的“鐵飯碗”，又是多么得不明智。
面對巨大阻力，劉建清沒有退縮?！拔襾碜赞r村，從小吃苦受累，只要能學東西，自己什么都能干?！彼麑⒃趯W校學的理論知識與企業一線的實際操作相結合，優勢慢慢地顯露了出來，漸漸地，他的動手能力比誰都強，有時一些經驗豐富的老師傅都要請教他。他從最基層的采購、庫管、銷售人員，逐漸做到營銷經理、執行經理等職務，每一步都留下了堅實的腳印。
企業的工作經歷對于這個從零開始的門外漢來說也并不是一帆風順的，這其中不乏委屈與誤解，但憑著自己堅定的信念，劉建清都一一克服了，并為自己的人生經歷添上了一抹絢麗的色彩。劉建清喜歡去挑戰自己，做更難的工作、到更鍛煉自己的崗位上去。
回歸職業教育
在企業闖蕩了十年，劉建清如魚得水，扎實的理論知識在實際工作中得到了淋漓盡致的發揮，逐漸成長為一個資深職場達人，深受企業老板器重，迅速成為公司骨干。雖然在企業拿著待遇不低的薪水，但步入中年的劉建清感覺自己還缺點什么……一個偶然機會，劉建清得知保定職業技術學院正在招聘教師。
作為土生土長的保定人，劉建清一直關心著家鄉的發展與建設?！奥殬I教育有助于經濟的發展，作為經濟欠發達地區，保定更需要發展高職教育，培養高技能人才?！?/p>
他迫不及待地遞交了簡歷，并因出色的企業工作經驗應聘成功，于2005年正式成為保定職業技術學院的一員。入職后不久，劉建清在工作中就開始獨當一面，被任命為商務技術系副主任，負責系里的全面教學管理工作。
當時，商務技術系才剛成立不久，教師都是從各個系部抽調的，還沒有很好地融合在一起，工作中難免出現磕磕碰碰。劉建清剛來學校不久，資歷尚淺，對各方面還不是很熟悉，工作開展有一定的難度。
“只有加強團隊凝聚力，才能更好地工作?！痹谄髽I工作多年，劉建清深知這一點。工作之余，他仔細查看了系里所有老師資料，對每位老師進行深入了解。為培養老師之間的感情，他多次活動，增加老師之間的相互了解。在他和全系老師的努力下，商務技術系迅速融為一體。
由于商務系剛成立，相關教學資源還相當匱乏，人才培養方案都尚未制定完整，專業的設置也沒有一個準確的定位，一切工作都有待于調整。劉建清根據當時國家經濟發展趨勢，結合保定當地需求，為了適應市場發展需要，在做強物流專業的同時，大膽開設了連鎖經營專業。
“小時候出門買油、鹽等生活必需品時，要走很多山路到鎮上，而且鎮上的東西品種很少，那時候我就特別希望家鄉的道路寬敞，可以很輕松地就買到東西?！眲⒔ㄇ逍ρ?，“在企業工作時，我也意識到物流對經濟發展的重要性，這也是我對物流專業與連鎖經營專業情有獨鐘的原因吧。”
有著多年的企業工作經歷，劉建清在指導學生的就業與創業方面極具實戰經驗。每年新生入學，他都會在保定職業技術學院的“博聞講堂”為新生做“就業與創業”方面的專題講座。
在企業工作多年，劉建清深知實訓環節在職教人才培養過程中的重要性，為此，在他和同事們的努力下，2006年，商務技術系在保定市益興塑膠制品有限公司等企業建立教學實訓基地，商務技術系的物流管理、電子商務等專業的學生都有了固定的實訓平臺?！霸谖铱磥?，實訓基地不僅能為企業的發展注入活力，還可以有效地培養學生的動手能力，提升學生的就業競爭力，為企業量身打造合適的人才！”
商務技術系還對頂崗實習的學生在實習單位進行畢業設計答辯。劉建清帶領專業老師和快遞企業工作人員擔任答辯會專家，對學生的畢業設計進行了全面考核?！按疝q以座談會形式進行，同學們結合論文選題，闡述了在實習期間的心得及感受。這種形式加強了學校與企業的互動，有助于校企合作的進一步深化。”
物流專業與連鎖經營專業在當時還處于起步階段，需要大量掌握相關知識技能的后備人才做支撐。為了培養優秀師資，他鼓勵老師下企業鍛煉，同時將其作為一項常規制度來實施。
“行業與企業的工作經歷對職業院校教師非常重要，對組織教學活動也十分關鍵，我鼓勵教師們走出去。”同時，劉建清利用他在企業工作時建立的人際網絡，聯絡當地知名的行業企業，為學生提供符合實訓機會，滿足教學需要。
要想釣到魚，首先要知道魚兒想吃什么。
中小學班主任培訓是否有效，首先體現在培訓活動是否針對和滿足培訓需求，因此，做好培訓需求分析是班主任有效培訓的前提。
培訓需求分析是培訓項目開發人員和培訓教師，通過收集和分析有關信息，確定培訓對象在知識、技能、能力、態度方面的現有水平與應有水平的差距，尋找產生差距的原因，并進一步從這些原因中確定通過培訓來解決的問題，從而為設定培訓目標、開發培訓課程、選擇培訓方法、開展有效評估提供基本依據。
培訓需求的調研與分析，要考慮社會發展需要，即國家教育改革與發展的要求和趨勢；要考慮學員所在單位的需要，即學校發展的目標和存在的問題是否需要通過培訓來解決；要考慮班主任崗位的需要，即班主任崗位的工作任務、要求及完成這些任務、要求存在的問題；要考慮學員個人的需要，即學員本人的興趣、意識或意志作用下產生的對培訓的要求與愿望。為此，要對德育（教育）行政領導、研究專家、校長、學員、學生家長等進行調研，從而獲得班主任培訓項目的培訓需求。通過對這些需求的綜合分析，分析哪些是當前班主任培訓最重要、最可能解決的問題，最終形成有效培訓需求分析結果，進而確定有針對性的培訓主題，為有效培訓目標和培訓課程設計提供依據。
二、科學確定培訓目標和內容，是中小學班主任有效培訓的首要環節
根據培訓需求預測學員在培訓結束后有哪些收獲，包括新知識、新技能的增長，態度的改變，難點問題的解決；培訓活動是否最大限度地滿足了學員的需求，是否有效地達到預期目的？這些問題的回答都依賴于有效培訓目標的確定。如果沒有有效的培訓目標，培訓內容、專家團隊、培訓方式方法、培訓管理等方面容易產生盲目性或隨意性，那樣整個培訓就會失去方向。應該指出的是，不同層級、不同學段、不同階段、不同時長的班主任培訓，其培訓目標是不同的，如新任班主任培訓、骨干班主任培訓、優秀班主任培訓的目標不同，小學、初中、高中骨干班主任的培訓目標不同，短期培訓與長期培訓的目標也不同。確定培訓目標時，有總目標，也有具體目標。
例如，針對目前初中班主任隊伍的實際和國家、社會的需要，初中骨干班主任短期培訓的總目標是：通過主題式研修，幫助初中骨干班主任提高師德修養，樹立先進的德育理念，深入理解針對初中生身心發展特點的班主任工作專業知識，熟練掌握初中班級管理和德育的各項技能，總結班主任工作經驗，掌握班主任工作研究方法。
具體目標可以為：理解師德內涵，提高師德修養，樹立職業理想；更新班主任工作理念，能夠有意識地把社會主義核心價值體系融入班主任工作；理解當代初中生的思想品德發展特點，掌握思想品德教育的有效方法；掌握班主任工作計劃、班集體與班級文化建設、班級活動的設計與實施、家校溝通與合作、班級工作總結與評價等方法，提高班級管理的專業化水平；學會合理利用學生、家長、社區、網絡資源，為實施德育和促進學生發展服務；總結班主任工作經驗，掌握班主任工作研究方法，能夠提出有價值的研究問題，進行符合要求的研究設計。
以上目標是初中骨干班主任短期培訓的“通用”目標，由于培訓需求和時長不同，每個具體培訓項目的培訓目標確定，都應從實際出發、具體問題具體分析。
培訓目標回答的是“為什么培訓”。在確定為什么培訓后，就要確定“培訓什么”了。培訓課程可以從“專業理念與師德”“專業知識”“專業能力”等三個維度來構建?！皩I理念與師德”可以有師德修養與專業發展、德育與班主任工作理念等模塊，可以設班主任的職業理想與專業化，新課程背景下的班主任角色、多元化的學生觀、自主化、民主化、人性化的班級管理理念等主題?！皩I知識”可以有學生發展知識、德育知識、心理學知識等模塊，可以設當代學生（如小學生、初中生、高中生）身心發展特點、學生健康人格的塑造、品德教育心理、班級管理心理、學生心理保健等專題。“專業能力”包括思想品德教育能力、班級管理能力、心理健康教育能力、班級活動設計與實施能力、現代教育技術能力、資源的開發與利用能力、經驗總結與研究等模塊，開設的專題就更多了。
由于中小學班主任一般為短期集中培訓，培訓時間短，在確定培訓課程時不可能面面俱到，否則便會蜻蜓點水。為此，每個班主任培訓項目都要確定培訓主題或培訓重點，圍繞培訓專題或重點選擇培訓課程，做到集中力量、重點擊破，通過一次短期培訓集中解決班主任工作中的一個或兩個核心問題。
三、組建高水平專家團隊，是中小學班主任有效培訓的關鍵
同樣的培訓課程，不同的人授課的效果大相徑庭。
首先，承擔中小學班主任培訓任務的單位要實行首席專家制度，首席專家負責設計培訓方案、備課、督導培訓教學、組織生成性資源開發等工作。
其次，應根據培訓課程和需求聘請培訓專家，并合理搭配德育（教育）行政領導、理論專家與一線教研專家和學員教師。根據學員的需求，聘請的專家既要有區域外的專家，也要有區域內的專家；既要有高校和培訓機構的專家，也要有中小學一線的班主任專家；既要有重點名校的優秀班主任，也要有農村學校的優秀班主任；既要有公辦學校的名優班主任，也要有民辦學校的名優班主任，確保專家的代表性和適應性，要使來自不同區域、不同類型學校的學員均能在培訓中有所借鑒和收獲。
班主任培訓的專家團隊，應由以下人員組成：
⑴德育（教育）行政領導。他們可以拓寬學員的專業視野，從形勢、走向等方面幫助學員從高處審視自己的工作，拓寬工作思路；又可以進行政策解讀，使學員更好地了解相關政策出臺的背景、內容和意義，掌握相關的政策法規。
⑵理論專家。他們可以從理論層面上幫助學員梳理、分析班主任專業化知識，又可以引領、提升學員的專業思想，使學員的工作實踐能找到理論支撐。
⑶一線教研專家。一種是專職教研員，他們主要幫助學員在實踐層面上分析、教授一些班主任工作的操作技巧，他們是高校專家和一線班主任教師之間的橋梁；另一種是一線優秀的班主任教師，他們可以以自身成長的經驗與學員進行分享，將自己成長的心路剖析給大家，還可以將自己對班主任工作的理解、思考和學員進行探討，雖然不一定能說出多少理論，但他們對班主任工作必須有理性思考、有理念。他們極具親和力，能讓學員有看得見、摸得著的實在幫助。
⑷學員本身。這是寶貴的學習教育資源，也是最有說服力的培訓資源。他們彼此的交流研討，可以感受和解決學員們一致關心的問題。
再次，在培訓正式實施前，培訓單位應組織授課教師開展集體備課，解讀實施方案，對培訓目標、培訓內容、活動形式、作業設計等進行認真研究，確保授課教師的教學內容與教學設計能實現培訓預期目標。如若實際情況不允許備課，應通過郵件、電話等形式，幫助各授課教師達到以上目的。
最后，培訓單位要對培訓專家進行有效的管理。最有效的管理是對專家的課堂教學進行評價，以此了解專家教學效果及學員的滿意度，為下一個培訓班的專家團隊組建提供依據。
四、創新培訓方式方法，是班主任有效培訓的根本保證
中小學班主任培訓要以學員為中心，以班主任工作典型案例為載體，創設參與式教學情境，發揮學員的主體作用，引領學員研討真實的班主任工作問題，在參與、合作和專家指導下主動建構，總結、反思自身經驗，發展實踐智慧，提升實踐能力。
通過本課題組成員的調研，我們發現班主任期望的培訓形式以實用為主，具體是：講座、案例分析、與專家互動、觀摩后點評、研討交流、德育基地參觀考察、優秀班主任工作現場觀摩等。過去的班主任培訓往往以講座為主，這樣的培訓方式必須改革。要靈活采取案例式、探究式、參與式、情境式、討論式、任務驅動、現場觀摩等多種方式開展培訓，提高學員的參與度，增強培訓的吸引力和感染力，提升培訓的實效性。
⑴專題講座。?？评碚撜n程或相關政策法規的宣講，可以采用專題講座，但所占比例不能太高，一般不能超過40%。
⑵案例分析。由于理論或政策法規比較抽象，不同學員理解效果不一樣，為提升培訓質量，要運用案例分析的形式，化抽象為具體，為復雜為簡單，提升培訓效果。
⑶與專家互動。不同層級、不同學段、不同的個體，學習的風格、感悟的能力都不同，個人成長的背景、積累的經驗不同，可以采用與專家互動的形式，為學員解惑、學員反思提供幫助和指導。
⑷現場觀摩及點評。從理念觀念到教育行為，需要教育實踐作為媒介。為此，現場觀摩是一種有效的形式?？梢栽谥行W現場進行，也可以在培訓現場設置模擬現場。觀摩課可以是外請的優秀班主任執教，也可以是培訓學員中的優秀班主任來執教。同樣，點評專家可以是外請的理論或實踐專家，也可以是培訓學員自己。由于班主任培訓大多在寒暑假實施，學生不好集中，由此也可以用錄像資料代替實際上課。
⑸研討交流。先分組研討交流，讓每一位學員都有機會發言，由召集人或記錄者記錄匯總大家的發言。研討結束后，再全體集中，進行大組交流，以解決點面（共性和個性）的問題。
⑹經驗分享。名優班主任或學員可以就自身班主任工作中的經歷和經驗，開設微型報告或進行現場展示，學員從中可以分享經驗、得到啟發。
五、加強培訓管理，是中小學班主任有效培訓的重要保障
管理出實效。沒有嚴格而高質量的管理，培訓的有效性就是一句空話。
要將培訓適當“前移”。學員帶著什么目的來，就決定了他們帶著什么回去。在培訓前，培訓單位可以要求學員就班主任工作的熱點難點問題在本單位或所在學區展開調研，每人完成一份高質量的調研報告或一份德育工作小論文，在集中研修中安排時間組織交流與展示；要求學員思考自己參加本次培訓的目的是什么，本次培訓的目標與自己的需求的關系，預測本次培訓滿足自身需要的程度，并對培訓單位提出意見和建議。
要加強培訓過程管理。培訓單位要對教學管理、考勤管理、作業與考核管理、組織紀律管理等做出明確規定，并保證學員知情。要編制研修手冊，內容包括學員必須知曉和執行的各項要求，例如：培訓目標、課程安排表、主講專家與講義提綱、學習資源和文獻索引推薦、結業考核要求、教學管理制度、安全工作預案、安全須知等。首席專家和負責人要深入課堂聽課，對每位授課教師的課堂教學情況進行問卷測評。要指導建立班委會，鼓勵學員自主管理，班委會協助班主任做好管理工作，并創造良好的合作氛圍。要嚴格考勤管理和考核，實行培訓簽到制度。
要加強培訓反饋。培訓結束后，培訓單位要從教學、管理、服務等方面對培訓工作進行總結反思，要通過問卷調查了解學員的培訓收獲與感受、授課教師的教學效果等，以便在后續的培訓中改進或調整培訓安排。中小學班主任培訓通常采用的培訓反饋方式是滿意度測評，如下表：
中小學班主任培訓滿意度測評表
為全面貫徹落實局里會議精神，我校領導班子成員于2月18日提前兩天正式上班，學習了《__縣教育局__年工作要點》，研究制定了教材研究方案，教材研究期間還重點學習了23日局里會議精神。在組織學習的同時，我們對上一學年度學校工作進行了認真的回顧與總結，研究了新學期的工作任務。重點研究制定了學校工作計劃、教學工作計劃、德育工作計劃等相關計劃，成立了學校安全處，調整了班子成員分工及教師分工，修訂了《教師綜合考評方案》、《出勤考評制度》等相關制度規定，為全面開展好新學期學校各項工作打下了堅實基礎。
2月25日全體教師大會上，通過了上學期學校工作總結和本學期教材研究工作方案。重點學習討論了本學期工作任務，教育局工作要點以及南局長的重要講話，把全員的思想統一到領導的講話精神上來，統一到新學期工作中來。同時，通過了學校工作計劃、教學工作計劃、德育工作計劃等相關計劃，通過了學校綜合考評制度及考評細則的第8次修改調整稿，調整了班子成員分工及教師分工。
在明確教材研究時間安排，研究內容以及工作要求的基礎上，我們組織教師集中學習了南局長講話，學習了教師職業道德規范和__縣教師誓詞，深入學習了《教育法》、《教師法》、《義務教育法》、《__義務教育教學常規》、《__義務教育條例》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《學生傷害事故處理辦法》、《侵權責任法》等法律法規，進一步提高了廣大教師的思想政治覺悟、師德修養水平、法律素質和依法執教能力。前幾天，還組織教師觀看了張志超書記的《禁止教師違規補課辦班行為電視講話》。完善了我校的《教師職業道德建設方案及考評細則》，開展了師德大討論。在學習、討論、整改的過程中，使廣大教師深受感染和教育。
在業務學習方面，我們采取了分散自學與集中輔導兩個階段，分散自學就是以組為單位自選學習有效教學理論和成型經驗。集中輔導就是校長、業務校長、教導主任和部分骨干教師結合“有效教學行動策略研究”課題的某一方面，進行了專題業務講座。__校長的《談有效課堂教學的真實性》、王志遠的《談如何提升教師的專業素質》、王世忠的《如何進行教學反思》、王術英的《淺談初中數學作業的批改》、劉清權的《新課程理念下合作學習在歷史課堂教學中的應用》、于曉紅的《合作學習在語文教學中的應用》、劉樹臣的《關于初中生數學學習方法的探討》等講座具有針對性和實效性。這些講座，都是結合自己實踐工作經驗，作出的理論經驗總結，極大地提高了全體教師對課堂教學有效性的認識，特別是對班級管理工作，做出了及時有效的引導。
其次，進入到分組研究階段。教師認真學習了所任學科的課程標準，通讀教材，制訂學科教學工作計劃，學期教學目標，劃分教學進度。在此基礎上，集體備課組按周確定中心發言人，落實集體備課內容，由包組領導參加，舉行了第一周教學內容的集體備課，形成共案。
組織召開了新學期的教育教學工作會議，__校長從以落實責任制為手段，堅持安全和穩定工作常抓不懈；以提升教育教學質量為核心，全面推進新課程改革；以高素質專業化為目標，切實提高整體隊伍建設水平；以發揮骨干教師
作用為基礎，深入開展教育科研活動等4個大方面部署了本學期學校工作并制定了相應的保障措施。副校長王志遠、王春富分別部署了本學期學校的教學工作和德育工作。通過以上一系列計劃，進一步增強了我校本學期教育教學工作的目的性、計劃性，指明了工作思路和工作方向。完成了學期前的備課任務，在此期間，我們各年級各學科的任課教師，都能夠對全學期的教學工作，進行了一次系統的規劃，大家都能認真完成教學工作計劃、學科德育滲透計劃等。
同時，以教研組為單位，分學科進行了一次常規性的集體備課活動。對于此項活動，各教研組長及任課教師都能高度重視，主要表現在組長能夠提前布置，精心組織，備課組的教師參與積極。備課期間，學校領導親自深入到教研組，參與集體備課活動。這次集體備課，針對教學中存在的問題都做到了五明確一解決，并做到了有主持人，有中心發言人，有過程記錄，保證了備課組成員的全員參與。
更使我們這次教材研究工作閃光的是，2月23日，結合市繼續教育“__”，在市教育學院中教部的組織下，我校全體教師到前郭縣第一中學參加了五校聯合集體備課活動，把教材研究工作推向了。
綜合此次教材研究工作的全過程，可以概括為重視程度高、材料質量佳、工作效果好。
我校一直牢固樹立安全工作無小事、無淡季的思想，始終把安全工作放在首位。開學初，按照上級部署，我校緊急召開班子專題會議，調整安全工作領導小組，，校長__負總責；副校長王春富具體抓；在此基礎上成立學校安全處，任命政教主任潘振輝兼任安全處主任，具體負責學校各項安全工作，其他成員分別負責各部門安全工作，并層層簽訂責任書，使安全工作網絡周密細致，政令暢通。會后由安全處成員對學校所有部位進行了地毯式檢查，發現問題當即整改。還完善了各類安全組織，健全了各項安全制度，而且層層、項項簽定了安全責任書，修定了突發事件安全預案。落實了學校安全工作檢查監督機制和安全工作責任制，對師生進行安全管理和安全教育。開學第一天，各班就組織學生上好安全第一課，開展了緊急疏散演練活動。同時，我們還加強了學校值日、值宿、帶班工作管理，進一步明確職責，落實任務，確保學校財產和師生人身安全。依據安全科相關通知，我們全力做好學生通勤車工作，春季防火工作、傳染病預防等工作，制定了相關的方案和措施，做好了相關記錄。我們還高度重視學校穩定工作，加強領導與教師間的溝通，用領導的人格魅力和示范作用影響整體團隊。耐心做好教師的思想工作，對重點人員落實包保監管，用情感管理凝聚人力，穩定人心。目前，在學校教職工中出現了前所未有的和諧進取局面。
控輟工作一直是我們學校的重點和難點。尤其是在對優質教育需求的今天，加之我們又離市區比較近，控輟、控流形勢嚴峻。因此，在教材研究期間，我校召開了班子專題會議，具體研究了學校控流工作的整體思路，制定和完善了相關的包保、家訪、獎懲制度。我們利用2月26日一天時間，實行校長包班子成員、班子成員包年班、教師包學生等一系列措施，組織教師集中家訪，共走訪學生近200人，留住去外地讀書學生10人，動員流失生返校10人。在此同時，我們繼續實施質量控輟，扶貧控輟，情感控輟等措施。開學以來，學校在抓有效教學上狠下功夫，要求每位教師要重視學困生，學校關工委繼續開展“一幫一”助學活動，領導和教師至少選擇一個扶助對象，這些扶助對象中有的是學習成績不佳，有的是思想品德差，有的是心理不健康，有的是家庭貧困。這一活動的開展給控輟保學工作帶來了生機和活力。截至目前，我校七年級學生226人，八年級學生230人，九年級學生180人，學生總計636人，真正把學生流失率降到最低程度。
在有效教學的研究實驗中，我校已走過了“三維目標的整合”和“教與學方式的轉變”兩個階段，現以進入到有效教學課堂模式的構建階段，也是重要的實踐階段。我們在認真抓好常規管理，保證有效備課，有效上課，有效作業、批改，有效反思四大環節的同時，重點進行了實踐研究與探索，新學期以來，主要做好四方面的工作：
一是以課題研究為引領，結合各子課題小組實際，開展了學科有效教學研討活動，在理論研討，小組交流的基礎上，每人登臺做課，突出課堂上有效導入、有效精講、有效精練主要環節，向學校課題組領導和小組成員匯報，課后再進行評議、研討，為構建有效課堂教學模式起到了積極的推進作用。
二是以松原市繼續教育“__”為契機，大力提升教師專業素質，推進有效課堂教學模式建構。2月23日，在市教育學院中教部的組織下，我校全體教師到前郭縣第一中學參加了五校聯合集體備課活動。
三是以強化科研管理，轉化學術成果為手段，推廣有效教學經驗。十一五我們承擔的市級課題“新課程理念下課堂教學研究”和國家級課題“誠信教育研究”已經順利結題并獲優秀結題證書，學校被評為__“十一五”校本科研先進單位，縣級課題“有效教學行動策略研究”也已經進入總結階段。在此基礎上，我校深入開展十二五科研課題的1個省級德育實驗課題，1個市級實驗課題，8個縣級實驗課題的研究工作。結合教學實踐開展行動研究，形成了領導帶頭，骨干引路，全員參與的良好氛圍。
四是抓好平日教學與考核，本學期第一次月考已經結束，并進行了質量分析，對改進教育教學方法、提高教學質量起到了積極的促進作用。
五是加強現代教育信息技術培訓，3月4日，我校派出精干人員，參加縣里組織的“交互式多媒體教學一體機使用維護培訓”，回來后對全體教師進行培訓，使教師信息技術水平有了較大提高，促進了有效教學水平的提高。并組織教師參加《__第四屆中小學多媒體教育教學課件大賽”和__縣第二屆中小學多媒體教育教學課件大賽》，現已收到參賽作品2件，還有多人的課件正在制作 中。
六是組織骨干教師成立“堂堂清”題庫研究小組。在上級部門的組織下，我校骨干教師發揮其引領、輻射、帶動作用，按上級要求，圓滿完成命題任務，并在此基礎上建立我校長期題庫研究工作目標，在為上級服務的基礎上，自成體系，建立我校的試題新穎、實用，針對性強，能夠引領當前學習導向的“堂堂清”題庫。
“對學生的教育工作，特別是思想品德教育，紀律、法制教育，一定放松不得。”因此，我校始終把德育和法制工作當作學校工作的首要任務來抓。我們在制定學校德育工作計劃、法制工作計劃的同時，還完善了領導組織，修訂了評價體系。主要在拓寬德育工作渠道上下功夫，在強化開展好以思想品德課，學科德育滲透，開展系列教育活動等校內德育工作基礎上，還積極組織學生參加豐富多彩的校外活動，促進學校、家庭、社會“三教”結合。開學以來，我們開展了落實《守則》《規范》活動月，抓好每周一次的升旗儀式和每日的校園廣播，結合 “十心”教育活動，我們組開展了《弘揚雷鋒精神系列活動》和《建設幸福中國愛國主義讀書》等活動，團委組織召開了主題班會，開展了弘揚民族精神板報評比活動等活動，新學期德育工作開局良好。特別針對九年級學生的學習狀態，召開了《相信自我 創造輝煌》中考百日奮戰動員會。各項活動的開展，使學生在極短時間內進入學習狀態，創造了良好的德育氛圍，拾金不昧、互相幫助等好人好事現象層出不窮。我們還將嘗試開展德育功能進課堂活動。
法制教育主要以提升學生的法律意識和法律素質為重點。加強法律法規學習和
宣傳，規范法制課教學。開學以來，我校開展了法律宣傳月活動，3月2日，學校領導教師走上街頭，大力宣傳《義務教育法》和《__義務教育條例》，共散發宣傳單1000余份。開展了《深化法律進校園、服務教育科學發展”主題征文》活動，評選出教師優秀作品5篇，學生優秀作品5篇，參加縣級比賽。同時我們確保了法制課、民族常識教育課計劃、課時、教師、教材的全面落實。全面深入貫徹落實國家的教育方針，是學校工作的核心任務，也是實施素質教育的根本保證。我校本著執行國家課程計劃，開足課時，開全科目的原則，合理配置教師資源，三級課程全部開課。特別是把學校體育、衛生、藝術工作納入重要日程，注重實效，繼續落實《學校體育、衛生、藝術工作條例》，制訂了學校體育、衛生、藝術工作計劃和《體育、藝術2+1項目》周活動安排。
體育工作在建立和完善《學生體育健康標準》測試體系的基礎上，上好體育課、課間操、眼保健操，開展大課間活動，保證學生在校每日活動1小時。成立了學校體育運動隊和課外活動小組。
衛生工作以做好春季流感防治、飲食安全為重點，開展了衛生知識競賽和衛生安全主題班會，繼續實施消毒和晨午檢制度，每周定期消毒3次，確保師生身體健康和校園環境衛生達標。根據縣里《愛國衛生運動控制重大傳染病暴發流行工作方案》、《關于做好麻疹疫苗強化免疫和控制流行性出血熱疫情的通知》和《控制麻疹、風疹疫情的緊急通知》制定了我校工作方案，并與__鎮防保站緊密聯系，給師生免費打疫苗，做好預防工作。并響應上級號召，開展了滅鼠行動。
2．增強德育工作的前瞻性和科學性。召開*學校德育工作會議，制定《*學校德育“十二五”發展規劃》，推進德育研究，組織實施市哲學社會德育系列課題（市德育理論研究課題、市德育決策咨詢課題、市德育實踐研究課題）的申報評審工作。舉辦*高校思想政治研究年會，承辦第二屆全國高校思想政治教育工作創新論壇。
3.深化中小學德育工作。完善“兩綱”課內體系，實施《*市中小學21門學科分層實施學科德育的指導意見》，注重學科德育的有效性。完善“兩綱”課外體系，召開中小學社會實踐工作會議和校外教育工作表彰會，推進校外教育課程化建設。完善創新人才素質培養體系，制定《關于加強中小學德育工作促進學生創新素質發展的指導意見》。召開*市中小學心理健康教育工作會議,推進“溫馨教室”建設。完善師德建設與教師人文素養提升工程。加強班主任、德育骨干隊伍培訓培養，建好“班主任帶頭人工作室”，設立勞技課、信息技術課、自然課、科學課等德育實訓基地。
4.加強中職校德育工作。貫徹落實*市中等職業學校德育工作會議精神，認真實施《關于加強和改進*市中等職業學校德育工作的實施意見》，制定并實施中職德育工作專項督查指標。進一步規范中職德育課教學管理，深化德育課教學改革。制定《*市中職學生成長手冊》。舉辦首屆*市中職校園文化節。建立*市中職校網絡服務平臺，及時把握學生思想動態，積極構建中職校校園網絡文化。制定《*市中等職業學校班主任工作職責》，進一步規范班主任工作。建設*市中職德育師資培訓基地，加大骨干教師的培養力度。
5.推進大學生思想政治教育工作創新發展。加強高校思政課建設，積極推進《六個“為什么”》進課堂試點工作。制定*高校思政課建設標準，開展教學督導，組織名師巡講，舉辦教學論壇、教學比賽，推進教學科研，創新教學方法，提高教學質量。出臺思政課教師隊伍培養規劃，加大培訓力度，組織結對帶教，建設名師工作室，實施“陽光計劃”，著力培養思政教育專家和學科帶頭人。進一步加強大學生形勢與政策教育。推進輔導員培養工作向縱深發展，加大輔導員培訓基地建設力度，建立輔導員境外研修基地，設立優秀輔導員工作室，推廣輔導員博客，拓展輔導員專業化發展方向，繼續開展高校學生思想政治教育教師職務聘任工作,舉辦年度輔導員論壇。組織高校思政課教師、輔導員、大學生年度人物評選活動，推出一批先進典型。加強大學生人生指導。推出《*學校心理健康教育三年規劃》和《*高校心理健康教育與咨詢區域示范中心建設標準》，組織心理健康教育達標中心和示范中心遴選、驗收工作。開展“心理健康教育活動月”，推進學校心理咨詢師培訓和認證工作。制定開展創業教育，做好畢業生思想政治教育工作，引導學生樹立正確的就業觀和擇業觀。以慈善愛心屋為抓手，推進高校幫困育人工作。召開研究生思想政治工作研討會，出臺《加強和改進研究生思想政治教育工作的若干意見》。加強分類指導，抓好民族學生、留學生、民辦高校學生等不同群體學生的思想政治教育工作。
二、編制實施規劃綱要，深入推進教育改革發展
6.完成《*市中長期教育改革和發展規劃綱要》編制并正式實施。修改完善《*市中長期教育改革和發展規劃綱要》文本，適時向社會公開征求意見。做好報請上級部門審議批準工作，完成《*市中長期教育改革和發展規劃綱要》編制并正式頒布實施。研究制定輿論宣傳方案，利用新聞媒體進行準確解讀，加強引導，切實推進規劃綱要實施。
7.編制《*教育事業發展“十二五”規劃》。按照市政府統一部署，圍繞應對國內外發展環境變化、產業結構調整、優化空間布局、加強社會發展、深化改革開放等重點，根據本市教育實際，結合中長期規劃綱要的階段性目標，完成《*教育事業發展“十二五”規劃》的編制工作。
8.全面完成《*教育事業發展“十一五”規劃》任務。依據規劃確定的總體目標，實施和諧均衡、創新提升、人才強教和開放合作等四大戰略，確保落實各項指標，全面完成《*教育事業發展“十一五”規劃》各項任務。
9.啟動部市合作共建國家教育綜合改革試驗區工作。配合做好*市人民政府和教育部共建國家教育綜合改革試驗區的協議簽訂等相關工作，制定實施細則，試驗區工作有實質性啟動。
三、堅持均衡發展，全面提升基礎教育水平
10.加大幼兒園園所建設力度，深化學前教育內涵建設。應對入園高峰，科學規劃、合理布局學前教育資源，加大學前教育新五年發展規劃的推進力度，2010年全市新增50所幼兒園，并做好教師需求的預測與配備工作。重視農民工同住子女接受學前教育需求，指導區縣做好民辦三級幼兒園的建設與審批工作，制定學前農民工同住子女看護工作管理要求和標準，規范農民工同住子女學前教育工作。召開幼兒園教學工作會議，加強教學規范，切實提升保教質量。研究制訂幼兒園質量保障標準體系，開展新一輪市示范園建設認定工作，進一步加強保教隊伍專業化建設。深入開展“0―3歲教養活動”質量研究，提高早教指導工作水平。建立城郊幼兒園結對發展的長效機制，提升郊區農村幼兒園辦園水平。推進學前教育信息化建設的力度，制定學前教育信息化標準。
11．加快郊區學校建設步伐，擴大優質教育資源輻射力度。認真落實本市郊區學校建設工作會議精神，指導各區縣根據區域經濟社會發展總體規劃和人口增長、分布及流動趨勢，合理調整學校布局設點，并大力推進郊區學校建設工作。組織中心城區品牌學校赴市大型居住基地學校對口辦學，落實當年交付使用的中小學和幼兒園的開辦工作，努力提升這些學校的辦學起點。推進新一輪區縣教育對口合作交流，提高對口合作交流工作的水平。做好44所委托管理學校的過程管理和中期評估工作，推進郊區相對薄弱學校教育質量的提升與辦學水平的提高。
12.大力推進義務教育學校內涵發展。以推進素質教育為抓手，引導義務教育階段學校向輕負擔、有特色、高質量方向發展。總結交流義務教育學校特色發展經驗，推進全市義務教育學校特色發展。圍繞校長課程領導力、教師教學有效性，分別舉辦初中、小學教學展示活動，提升義務教育學校教育質量。推進農村400所義務教育階段學校的信息化與課程整合水平，逐步改變農村學校教師的專業生活狀態和文化環境。
13.加強高中教育發展的分類指導。完成12所市實驗性示范性高中的發展性評估，引導市實驗性示范性高中找準內涵發展的定位，形成辦學風格，培育辦學特色。探索特色高中建設，開展對完中教育情況的調研，加強對完中的引領和指導，初步形成一批具有鮮明辦學特色的完中。進一步探索高中階段創新素養培養的不同模式和途徑，構建創新素養培養的網絡。啟動高中學業水平考試，組織普通高中信息技術和地理學科學業水平考試。
14.推進基礎教育課程改革。修訂《*市普通中小學課程方案》和各學科《課程標準》，提高學科內容標準對教學基本要求的描述精度，切實提高課程標準對學科教學、評價等的指導作用。實施提高校長課程領導力三年行動計劃，從課程規劃、實施、管理、評價等環節加強專業指導和支持，推動中小學開展校本化實施新課程的研究和實踐。進一步加強教學規范，規范教學各環節的管理，指導教師正確把握教學基本要求，有效轉變教師教學方式和學生學習方式，切實減輕學生課業負擔，扎實提高課堂教學質量。健全體制機制，激發基層活力，鼓勵各區縣因地制宜，創造區域推進素質教育經驗，形成一批各年段的特色學校和典型經驗。以建設創新實驗室行動為基礎，加強中小學實驗室工作，構建一批科技、藝術、語言、人文類的實驗室和學校課程，豐富學校課程文化內涵。積極開發和利用各類課程資源，拓展教育時空，為學生創設豐富的課程學習和體驗經歷。開展基礎教育質量監測研究和實踐，規范區縣學業測試的內容與次數。推進網上教研活動，構建網上教研新模式。形成一批以信息技術和網絡技術為支撐的教育改革項目。在部分學校探索利用“電子書”開展教學。研究制定學校教育教學管理、學籍管理的信息化標準。
15.認真做好農民工子女義務教育工作。繼續擴大公辦學校接收農民工子女就讀比例，基本完成農民工子女學校納入民辦教育管理工作，基本實現全市農民工同住子女全部進入公辦學?；蛘忻褶k小學免費就讀任務。制訂并頒布《進一步加強以招收農民工同住子女為主民辦小學規范管理的若干意見》，引導以招收農民工同住子女為主的民辦小學規范辦學行為，提升教育質量。繼續改善此類民辦小學辦學條件，為每一所此類民辦小學建設一個符合規范的圖書室，并按基本標準配備體育運動器材。規范此類學校的招生工作，切實保障農民工同住子女接受義務教育權益。
16.大力實施特殊教育三年行動計劃。召開*市特殊教育工作會議，扎實推進特殊教育三年行動計劃的落實，實現特殊教育領域醫教結合工作的穩妥推進。加強特殊教育學校、學前特殊教育機構和特殊教育康復指導中心的建設，健全隨班就讀的支持保障體系。充分發揮*特殊教育資源中心的作用，加大研究和咨詢服務力度。
17.切實提高民族班學生綜合素質。貫徹落實教育部等擴大內地新疆高中班和內地高中班招生規模的文件精神，認真做好內地中學民族班擴招工作。大力加強民族班學生思想政治教育工作，進一步增強廣大師生維護民族團結和國家統一的觀念。加強民族班教學工作，提高課堂教學的針對性和有效性。組織匯編民族班（校）教育教學工作案例集，加強經驗交流。
四、堅持大力發展，不斷增強職業教育服務經濟社會發展的能力
18.推進職業教育體系改革，深化職業教育集團化建設。推進中高職教育的銜接與貫通，整體構建職業教育人才培養體系。繼續推動有條件的區縣組建區域職業教育集團，推動機電數控、化工、建筑和現代農業等行業組建職業教育集團。建立保障職業教育集團持續發展機制，建立職業教育集團運作監管機制。進一步深入開展形式多樣的校企合作項目。努力拓展職業教育集團服務功能。
19.持續保持中等職業教育規模穩定發展。堅持普職比大體相當，保持中等職業教育發展規模穩定。改革中職校自主招生辦法，試行航空、藝術類專業和自薦生網上錄取工作，吸引本市優秀初中畢業生報考中職校。繼續完善本市招收農民工同住子女就讀中職校的招生辦法，擴大農民工同住子女招生計劃，探索建立在滬農民工同住子女中職教育后升學制度。積極開展中等職業學校多模式、多形式和多元化職業教育與培訓。
20.全面推進中等職業教育內涵建設。全面落實《*市中等職業教育教學質量行動計劃（2009－2013年）》，全面開展中等職業學校專業布局結構調整優化工作，研究制定大類專業設施設備裝備配置指導標準。進一步加快中職校教育教學改革，建立和完善教學質量監控體系、保障機制和評價指標，用三到五年時間在本市中職校開展全面的教學質量評估工作，2010年上半年先行試點，下半年對20%的學校進行評估。完善新設專業網上登錄備案工作，建設中等職業教育教學質量評估信息服務平臺。在實施已頒布的42個專業教學標準的基礎上，再選擇5個左右的專業，啟動專業課程改革，制定相關的專業教學標準。研究制定“*市中等職業學校精品課程建設操作指引”和“*市中等職業學校專業教師培訓包開發指引”。開展*市中職校第二屆校本教材展示交流評比工作。推進教研網絡信息平臺更新工作，研究制定網上教學指導實施方案與意見。
21.加強高等職業教育內涵建設，提高高等職業教育質量。全面推進*高職高專院校專業布局結構優化與調整工作，以*社會經濟發展需求為導向、以職業崗位（群）為依據、以技術要求或服務規范為要素推進重點專業建設，2010年重點扶持建設50余個強勢型專業、特色型專業或急需型專業。繼續開展高職高專院校師資教學能力提升工作，在數控、電子電工等招生數較大的專業領域培養一批既掌握專業技能又具備大眾化高等教育教學方法的高職雙師型教師，采用國內項目學習和國外進修的方式重點對教學理念、課程設計、教學方法、實踐能力進行培訓。全面啟動新一輪高職高專院校人才培養工作評估，完成*市高職高專院校網上教學質量監控平臺建設，通過教學質量的有效評估和監控，引導學校把工作重心放到內涵建設上來。
22.加強職業教育發展基礎能力建設。按照教育部有關要求，根據本市社會發展和經濟建設的需求導向，啟動國家級示范性中職校創建工作，爭取三分之一的國家級重點中職校達到國家示范性中職校的基本標準。完成江南造船（集團）技校異地新建工程，加快臨港科技學校新建校舍進度，支持新聞出版技校、電力學校等與產業發展和促進就業緊密結合、實效明顯、具有品牌優勢的國家級重點中職校進行重點項目建設。啟動*市中等職業學校開放實訓中心運行績效評估工作。全面建成*中等職業學?；厩闆r信息資源庫。繼續進行高職職業教育公共實訓基地第六期建設。繼續推進國家級示范性高職院校建設，完成第一、第二批示范高職驗收。
五、堅持內涵發展，不斷提升高等教育發展水平
23.繼續開展高校發展定位規劃工作。繼續開展市屬本科高校和高職高專院校發展定位規劃認定工作，啟動開展部屬高校發展定位規劃和學科專業布局結構優化調整工作。主動創新管理制度，調整宏觀管理模式，進一步尊重和維護高校依法自主辦學，促進高校建立健全民主管理制度，營造良好學術氛圍。
24.加強共建高校重點建設。結合*高校內涵建設“085”工程的實施，推進“985工程”三期建設；加強“211工程”三期建設，重點加強重點學科建設、創新人才培養和隊伍建設、高等教育公共服務體系建設。
25.繼續實施研究生教育創新計劃。開展學位授權審核工作，完善和優化學位授權學科、專業布局結構。推進專業學位研究生教育工作。搭建研究生教育資源共享平臺，舉辦研究生學術論壇和暑期學校。設立研究生創新能力培養專項資金；開展全國優秀博士論文省級初選及*市研究生優秀成果（學位論文）評選工作。深入開展專業學位建設工作。
26.落實本科教學質量與教學改革工程。繼續實施大學生創新活動計劃，推動人才培養模式改革。實施2010年度（第六期）市教委重點課程建設，評選第8批市級高校精品課程，推動課程教學改革。建設好市級實驗教學示范中心，推動實驗教學改革。做好教育高地建設工作，推動專業教學改革。開展優秀教學團隊和高校教學名師獎的評選。進一步完善本科新專業設置管理工作，做好年度專業設置審批工作。
27.深化高校重點學科建設。堅持“一流學科帶動一流大學發展”理念，深化重點學科建設和績效評價，制定具體落實舉措，著力推進國際一流學科建設和重點學科建設，建立并完善國家、省市、學校三級重點學科體系。按照“扶需、扶特、扶強”的原則，強化分類指導，強化學科優勢，突顯學校特色，形成“校校有特色、校校有發展”發展格局。繼續推進高校哲學社會科學繁榮計劃，加強高校人文社會科學重點研究基地建設、啟動實施精品計劃和專題數據庫等建設。
28.推動高校產學研合作。繼續貫徹加快推進*高新技術產業化發展目標和任務，布局并重點建設一批與“四個率先”和“四個中心”建設目標相銜接的高校知識服務中心和高新技術產業化的研發基地。鼓勵和支持學校與企業設立聯合研發基地，以興辦大學科技園、共建產學研聯合基地等多種形式，推進構建企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。著力提升高校知識服務的能力，研究部署知識服務平臺建設的實施方案。進一步推進*高校技術市場建設，深化技術市場管理體制和運行機制，加快推進高校科技成果轉化和產業化。
29.繼續推進本市高校布局結構調整和基本建設工作。繼續推進本市高校布局結構調整建設，重點抓好*金融學院浦東校區、*電力學院平涼路校區擴建及*出版印刷高等專科學校、*醫療器械高等?？茖W校浦東新校區建設等項目。認真執行和完成2010年投資計劃安排，繼續做好高校建設項目協調推進工作。
六、堅持形成合力，積極建設學習型社會
30.推進終身教育和學習體系基礎平臺建設。進一步探索社區學院功能，探索社區教育教師職業化、專業化制度試點建設。繼續指導與組織開展創建全國社區教育示范區工作，組織開展*市社區教育實驗街鎮（鄉）和*市社區教育實驗項目的評估工作。拓展和加強“*市市民終身學習網”建設，進一步辦好“*老年人學習網”，督促加強收視點的規范管理，年內爭取老年人網上收視點布局達到居（村）委數的80%。繼續開展街道社區學校和鄉鎮成人學校標準化、規范化和信息化建設。制定《*市街道社區學校建設標準》和《鄉鎮成人學校建設標準》，年內對20所街道社區學校和鄉鎮成人學校開展達標評估。繼續開展創建示范性老年大學（學校）評估工作。完善以“學分銀行”為基礎的繼續教育立交橋，從辦學模式、學習模式、學校招生等方面探索建設“*開放大學”以及開放教育的體系。
31.深入推進學習型組織創建工作。按照黨的十七屆四中全會提出建設學習型政黨的要求，會同相關部門深入開展學習型組織3711創建工作，即組織推選300個機關，70個街鎮，100家企事業單位，1000戶家庭開展創建活動，培訓學習型組織創建單位的骨干，組織相關專家和專職工作人員對創建單位進行評估。召開創建工作經驗交流會。組織創建學習型組織先進單位介紹典型經驗，交流優秀創建成果，表彰先進集體，引導創建工作深入持久開展。
32.積極開展群眾性學習活動。舉辦第六屆全民終身學習活動周、第四屆學生與市民網上讀書評書活動、第四屆市民詩歌創作比賽和家庭講故事比賽、第三屆市民好書換好書活動。完善市民優秀學習品牌項目的聯動機制，合作推進機制，不斷提高品牌學習活動的影響力和感召力。探索建立優秀學習項目的評估機制，更好地指導基層開展群眾性學習活動。
七、加強教師教育和培訓，促進教師專業發展
33.加強中小學師資隊伍建設。深入推進“雙名”工程，從首批名師名校長后備人選中遴選優秀人選，授予“東方名（教）師”稱號。拓展國內教師培養基地，創立海外校長教師培養基地。加大優秀青年校長和教師培訓力度，形成市區聯動機制。深入推進區級骨干校長教師培養工程。加大農村教師的培養力度，針對各年齡段農村教師，分別實施不同類型培訓項目。構建教師教育資源聯盟，整合機構、課程、師資和信息等資源，確立區縣教師進修院校作為培訓機構主體，建立教師教育課程資源庫，形成可共享的優秀教師資源庫，整合遠程教育集團教師教育網、各區縣教師進修院校培訓網和雙名工程基地網，形成互聯、互通、互用格局。構建開放、高效的教師終身學習體系，學分互通互認機制。建立和完善中小學教師職務評聘與崗位聘用相結合的用人制度。
34.加強和完善中等職業學校教師培養培訓工作。逐步擴大中等職業學校特聘兼職教師資助工作范圍，進一步推動校企合作、工學結合，深化職業教育教學和人才培養模式改革。建設旅游服務與管理、現代物流、模具設計與制造、國際商務、烹飪及德育等6個骨干教師培養培訓基地，滿足相關專業骨干教師業務提升和素質提高的要求。完成200年度骨干教師市級培訓，啟動培訓400名專業骨干教師?；I建*市師資培訓中心職業教育分部，組織和協調指導本市職業教育師資隊伍培養培訓工作，提高本市中等職業教育師資隊伍培養培訓能力和水平。
35.實施高校教師隊伍建設工程。開展“東方學者”工作評估，完善“東方學者”崗位與地方和國家級人才計劃對接辦法，編印《“東方學者”崗位目錄指南》。設立“*高校教師出國留學進修資金計劃”，選派學術帶頭人、領軍人才及優秀中青年學術骨干出國深造。設立“*高校中青年骨干教師國內訪問學者計劃”，選派*高校青年骨干教師赴國內重點建設高校進行訪問研修。設立“*高校教師產學研踐習計劃”，提高高校教師尤具有企業、科研院所以及政府等實際部門工作經歷的比例。繼續實施“*高校優青科研專項基金”項目，開展五年工作總結與評估。
八、堅持以人為本，關注學生全面發展
36.全面推進學生體育衛生藝術科普工作。完成學校體育基礎設施達標和布局建設規劃，啟動高校體育精品課程和中小學示范課程建設，實施體育教學創新團隊和體育名師工作室建設項目，切實提高體育課的質量，落實每天鍛煉一小時。開展本市2010年全國學生體質健康調研工作，實施學生體質健康公告及健康干預制度，開展體育衛生工作專項督導。實現學生陽光體育聯賽品牌化、市場化運作。繼續推進游泳項目的普及。啟動學校衛生保健室建設計劃，啟動中小學校專業醫生進校園計劃，實現“一校一醫”，加強學校衛生保健人員培養，提高衛生保健隊伍專業素養。開展近視眼防控工作。完成學校食品衛生、傳染病防控的網絡化管理建設工作。加強藝術、科普課程體系建設，加強學生原創藝術作品的創編，規范重點藝術團隊的管理。完成全國第三屆藝術展演活動承辦工作及迎世博系列活動。全面完成中小學教室燈光亮化改造工程。
37.加強學校安全后勤保衛工作。進一步加強高校及周邊安全管理，提高綜合防控能力，確保世博會期間高校安全穩定。制定《*高校反恐防范指導性意見》以及各類應急預案匯編。適時組織高校開展反恐防范專項檢查和安全演練。進一步加強高校保衛隊伍建設，健全常規培訓制度，開展高校保衛干部專項培訓。完善高校技防系統建設，提高技防系統的實戰能力。進一步推進大學生安全教育。繼續開展本市教育系統安全隱患排查整治專項行動。完善學校后勤服務績效評估體系建設，研究制訂實施細則。推進學校后勤安全設施和技術防范建設。做好學校節能減排工作，研究制訂《*市實施〈教育部節約型校園評估標準〉細則》，進一步推進本市高校節約型校園創建工作。
38.做好青少年保護工作。進一步完善中小學安全管理制度和學校傷害事故預防處置機制，推進師生防災自護技能演練活動。重點加強納入民辦教育管理的農民工子女學校風險勘查和安全監管。繼續加強校車安全管理。完善網吧和娛樂場所違規接納未成年人信息抄告制度。繼續推進預防犯罪格局建設工作，舉辦第七屆工讀教育論壇，推進落實《關于進一步加強本市行為不良未成年學生教育轉化工作的若干意見》，重點抓好中職校預防犯罪工作，舉辦第五屆*市網上禁毒知識競賽，繼續開展系列預防教育活動。做好本市中小學校學生傷害事故處理條例的修訂工作。
39.穩步推進*高校招生考試改革。重點做好高考報名梳理規范工作。加強對本市專科層次依法自主招生工作指導，引導院校在自主招生中凸顯院校特色與定位。做好部屬院校自主招生試點工作。研究與高中學業水平考試配套的高招政策。積極推進成人高考改革工作。
40.進一步做好高校畢業生就業工作。進一步完善就業機制，鞏固就業工作局面，開辟就業渠道，全力推進*高校畢業生就業工作。繼續實施并努力擴大*各專項計劃規模，進一步拓寬畢業生面向基層就業渠道。全面推進創業教育，積極推進*高校大學生就業創業基地建設，加強對高校畢業生自主創業的政策扶持，加大創業師資隊伍建設力度，進一步促進創業帶動就業。繼續加大推進大學生職業指導服務工作的力度。進一步做好特殊學生群體的就業幫扶工作。完善高校畢業生就業信息服務工作，逐步建立完善高校、用人單位供求信息聯動機制。
41.進一步健全完善學生資助體系。健全家庭經濟困難學生資助政策體系，落實各項助學政策，建立長效資助機制。建立快速應對突發事件資助工作制度。積極籌建*市學生資助工作研究會，推進*高校學生資助工作問題調研、經驗總結交流等工作。進一步完善和細化中職校農村、海島家庭學生和涉農專業學生免費教育政策。
九、堅持依法行政，提高教育管理規范化水平
42.促進民辦教育健康規范發展。實質性啟動落實民辦高校法人財產權工作，對民辦高校進行分類梳理和指導，總結經驗并穩步推廣實施。修訂《*市促進民辦教育發展專項資金管理辦法》，進一步發揮公共財政對民辦教育的引導和扶持作用。重點推進民辦中小學年金制度相關工作。建立科學規范的民辦高校成本核算的規范和機制，健全民辦高校辦學成本核算和審批制度。組建*市民辦教育指導服務中心，承擔民辦教育各項指導和服務職能，為各民辦學校健康發展提供政策咨詢和日常指導。繼續做好向民辦高校派駐督導專員、黨建督查員工作。做好民辦教育各項行政許可和審批、檢查工作。
43.完善非學歷教育規范管理工作。認真實施《*市民辦非學歷教育院校(機構)設置審批和管理辦法(試行)》和《*市民辦非學歷教育院校(機構)設置標準(試行)》，促進依法辦學，加強政府監管力度。指導各區縣進一步加強對社會非學歷教育培訓院校（機構）的準入審批和日常管理，規范辦學行為。分批依法組織對本市民辦非學歷教育院校（機構）辦學狀況依法進行評估。完善本市民辦非學歷教育信息公開查詢系統和網上管理服務平臺。指導本市普通高校制定相應措施，健全管理體制，規范辦學，促進高校繼續教育工作的健康發展。
44.深入開展教育政策研究和教育立法相關工作。繼續推進教育城鄉一體化和全面推進素質教育的政策研究，積極推進*教育公共服務體系的構建。深入開展非*戶籍人員子女教育政策研究，推動城市建設和發展，維護社會穩定。深化“長三角教育聯動發展”項目研究，籌備召開“長三角教育聯動發展研討會”。繼續開展*市終身教育立法工作，起草并修改完成《*市終身教育促進條例》（草案），配合相關部門做好市人大常委會對草案的審議工作。深入開展《*市實施〈民辦教育促進法〉辦法》（草案）的立法調研工作，形成《*市實施〈中華人民共和國民辦教育促進法〉辦法》（草案）的立法調研報告。開展依法治校示范校的創建工作。開展中小學校長教育法制培訓工作。進一步完善行政執法責任制。繼續推進教育法制普法宣傳工作。
45.實施教育督政督學工作。繼續做好對區縣政府依法履行教育責任的公示公報工作。深入開展以推進區域教育現代化為主題的新一輪綜合督政工作。積極開展對“以招收農民工同住子女為主的民辦小學”辦學情況的專項督導，提升依法辦學、規范管理水平。推動引領學校培養學生創新實踐能力的發展性督導評估工作。開展以提升校長課程領導力為核心的新一輪課程與教學督導調研工作。進一步做好義務教育階段學校就近入學專項督導工作。深入推進督學資格制度的試點工作。
46.加強教育監察，改進政風行風建設。做好行風評議整改工作，認真分析梳理發現的問題，采取措施逐項整改。落實招生“陽光工程”，繼續抓好招生“六公開”。進一步加強招生計劃管理，加大對招生章程和各級各類招生考試報名資格審核的力度。不斷強化對自主招生、體育特長生、藝術特長生等特殊類型招生工作的監督檢查，加強對招生考試安全保密工作的監管，嚴格規范招生行為。加強對各級各類招生工作的監督檢查，實施招生監察全覆蓋。加強規范教育收費專項檢查，進一步完善規范教育收費長效機制。開展基建領域突出問題專項治理，加強基建采購、財務等工作監管，深入推進高校反腐倡廉建設。
47.加強教育經費管理與審計工作。依法做好教育經費籌措、管理和使用工作。進一步做好部門預算執行工作，推進預算制度的不斷完善，增強部門預算的規范性、嚴肅性和實效性，提高教育經費的使用效益。進一步推進科學合理的公共財政撥款制度改革，加強教育經費使用績效監管。進一步規范經濟責任審計，提高審計質量。籌備召開*市教育審計工作會議。
48.進一步推進政府信息公開，加快轉變政府職能。結合政府職能轉變，進一步加大政府信息公開的工作力度，重點推進教育公共政策、教育公共財政和群眾關注的熱點信息的公開。繼續推進各級各類教育機構信息公開工作，優化政府教育行政門戶網站建設。積極推進行政審批制度改革，大力提高行政效率，繼續規范教育行政事業性收費。進一步完善突發應急處置的工作機制，努力提高應對和處置突發的能力。改進和加強對教育公共管理薄弱環節的監管，進一步加強對教育事業的公共服務職能和行政監管職能。
十、堅持統籌協調，推進其他各項重點工作深入開展
跟蹤審計的過程性和全面性決定了高校建設項目跟蹤審計的范圍大、周期長、環節多、環境復雜。盡管許多高校已開展建設項目跟蹤審計，但建設項目眾多管理部門的職責和任務尚未合理界定，高校決策層、基建、財務、審計、監察、資產等部門之間的協調配合有待加強。在實際操作中，很多建設管理者往往把建設管理部門的造價控制職能與審計部門的造價咨詢和評價職能混為一談，把造價管理的職責理解成審計的職責，認為跟蹤審計是建設管理部門下面的造價控制組。高校校長經常把建設項目作為一項重要任務，施工時把工期放在首位，在規定時間內建造完成并投入使用，這樣往往會導致工程時間緊、設計粗糙。校長最關心的是校舍是否安全、學生能否按時入住，而對建設項目的造價并不是很關注。施工單位往往會抓住學校這個弱點，在施工中頻繁變更，漫天要價。由于跟蹤審計的介入，限制了簽署聯系單的自由度，增加了建設管理部門的工作量，若因變更價格談不攏，施工單位便以停工要挾，認為是跟蹤審計影響了工程進度，矛盾便集中于內部審計部門，給跟蹤審計工作造成巨大壓力。
（二）跟蹤審計力量有待提升
近年來，各高校不同程度地開展了審計隊伍建設，但離建設項目跟蹤審計的需求仍有一定距離。一是審計力量的不足制約著跟蹤審計工作的開展。隨著高校辦學規模逐步擴大，很多高校都在進行新校區建設，建設項目投資大，跟蹤審計任務繁重。高校內部審計人員編制和經費保障方面受到制約，部分高校還采用紀監審合署辦公的形式設立內審機構，沒有專職審計人員。二是審計人員的專業素質與跟蹤審計要求不適應。建設項目跟蹤審計要求審計人員具備工程、管理、經濟、法律、信息系統等方面的專業知識，熟練掌握計算機和網絡技術。但是，現階段高校內部審計人員受傳統結算審計思維的影響嚴重，知識結構以會計為主，工程技術專業人才、復合型人才缺乏。據調查顯示，浙江高校內審人員中74.5%的專業類型為會計師類、審計師類、經濟師類等，45.5%的專業類型為會計師類，而工程師類內審人員只有4.8%，從事基建工程審計和修繕工程審計的內審人員嚴重缺乏。[2]三是對社會審計機構的監督和管理尚需加強。目前，許多高校由于自身審計人員少，大多數委托社會審計機構進行建設項目跟蹤審計。在實際工作中，缺乏對社會審計機構選用、質量評估等具體管理辦法，也沒有精力對社會審計機構進行監督和管理。
二、高校建設項目全過程跟蹤審計模式構建
（一）全過程跟蹤審計模式構建的意義
高校建設項目全過程跟蹤審計，是指高校審計部門及由其委托的社會審計機構依據國家有關法律、法規和相關規定，運用現代審計方法和技術手段，對高校建設項目的投資立項、勘察設計、施工準備、施工實施及竣工驗收等各階段業務管理活動的真實性、合法性和效益性進行連續、全面、系統的審查、監督和評價。[3]全過程跟蹤審計在高校建設項目的規范管理、提升績效和預防腐敗等方面發揮了重要作用。1.有利于規范管理高校建設項目具有建設周期長、投資金額大、控制環節多、計價次數多、處理關系復雜等特點，傳統的結算審計屬于事后審計，難以適應高校建設項目審計的要求。全過程跟蹤審計克服了事后監督的局限性，審計人員提前介入到項目建設的各個重要階段和關鍵環節，對建設項目的決策、設計、招投標、施工、結算等各項工作，實施全過程全方位控制，能及時發現、糾正建設項目管理中出現的漏洞和問題，并向建設管理部門及時、準確、持續地反饋審計意見或建議，促進建設管理部門加強管理，堵塞漏洞，防范風險。2.有利于提升績效全過程跟蹤審計注重對高校建設項目的前期決策、設計、招投標的跟蹤審計以及施工階段的造價控制，有利于提高項目論證的可靠性、投資決策的科學性和設計方案的合理性。在全過程跟蹤審計模式下，審計人員從單純的合同執行審計延伸到合同簽訂前對合同條款的審計，防止了因寫入不合理條款而使高校建設資金損失的問題；審計人員在審計過程中經常到建設項目施工現場，了解具體的施工過程，能及時對工程變更簽證事項的合法合規性、材料設備價格的合理性、隱蔽工程驗收情況等進行審計，為后期的審計結算確認簽證，并將問題和矛盾提前解決，避免事后相互扯皮。3.有利于預防腐敗造成高?；I域腐敗案件頻發的一個重要原因是缺乏有效監督，決策、管理、監督三者之間未能形成有效的制衡機制。高校建設項目實行全過程跟蹤審計，使審計人員提前介入建設過程，通過對物資采購、設計、招投標、施工、監理等各方面的行為進行跟蹤審計，在建設項目的各個階段筑起了一道嚴密的防線，對權力形成制約，促使建設項目的各參與方一開始就依法規范自身的行為，認真履行各自職責。通過對建設項目全過程的監督和控制，能有效預防舞弊案件的發生，使審計由“秋后算賬”轉變為防微杜漸，從源頭上控制腐敗行為的發生。
（二）全過程跟蹤審計模式的關鍵控制點
根據高校建設項目實施的基本程序，結合我國部分高校跟蹤審計工作的實踐，可以將高校建設項目全過程跟蹤審計模式分為投資立項、勘察設計、施工準備、施工實施、竣工驗收等五個審計階段。在實施審計時，可以在每個審計階段設置審計工作關鍵控制點[4]，有助于審計人員選準介入時機，把握審計重點和難點。1．投資立項階段關鍵控制點（1）審查決策程序。審查建設項目立項決策程序是否合法合規，建設方案是否在多方案比較、論證的基礎上進行決策，是否經有效批復。（2）審查可行性研究報告。審查可行性研究報告是否真實、完整、有效，擬建項目的建設規模、建設功能是否符合學校事業發展規劃、學科發展規劃和校園建設總體規劃，投資規模是否適度。（3）審查投資估算。審查建設項目投資估算是否合理、資金來源是否落實，投資計劃是否得當。2．勘察設計階段關鍵控制點（1）審查設計招標文件和設計合同。審查勘察設計等單位的資質是否符合建設項目的要求；勘察設計招標文件內容、合同內容是否合法、完整、準確，是否符合已批準的可行性研究報告；招投標程序及合同簽訂是否客觀、公正、嚴密。（2）審查設計方案。審查設計單位和設計方案是否通過招投標方式征集；設計方案的論證，是否貫徹了優化設計和限額設計的原則；是否組織有關權威專家對圖紙進行會審。（3）審查概（預）算編制。審查設計概算、施工圖預算是否按程序進行評審，編制方法是否合適；概（預）算內容是否真實、全面，有無漏項或增項；編制原則和計價依據是否現行適用；設計概算與投資估算是否符合，施工圖預算與設計概算是否符合。3．施工準備階段關鍵控制點（1）審查招標文件。審查施工、監理、代建等單位資質是否符合建設項目的要求；招標文件內容是否完整、嚴密，其中的暫定價、指定價等的確定依據是否明確；程序是否合法合規，評標工作是否公平、公正。（2）審查合同。審查合同是否違反相關國家法律法規，是否符合國家規定的合同文本；合同內容與招投標文件內容是否一致，合同條款是否全面、合理，有無遺漏關鍵性內容，有無不合理限制性條件；合同條款表達是否清楚。（3）審查工程量清單和招標控制價。審查工程量清單編制的內容是否完整，編制說明是否與招標文件一致；清單項目特征描述是否清楚，是否有漏項、重項；招標控制價編制的依據、內容、取費標準和計算方式是否正確、合理。4．施工實施階段關鍵控制點（1）審查隱蔽工程。審查隱蔽工程驗收制度，如隱蔽工程現場簽證的程序和手續等；隱蔽工程驗收是否由建設管理部門、施工單位、監理單位和審計人員共同到現場驗收、簽證，否則不予承認；隱蔽工程記錄的內容是否詳細，與工程造價有關的信息反映是否全面。（2）審查主要材料及設備。審查材料招投標情況，建設管理部門是否按照相關規定組織公開招標，對于不需招標的其定價方式是否與審計組共同確定；材料、設備的采購是否進行了充分的市場調研，價格確定是否合理；在材料、設備進場使用或安裝前，是否根據合同約定對品牌、規格、型號、數量、價格進行確認。（3）審查工程進度款支付。審查所報進度是否與實際工程進度及實物工程量相符；進度款計量計價方式及支付辦法是否與合同約定相符，是否存在重復申報、虛報的現象，工程預付款是否按合同約定扣回等。（4）審查工程變更和簽證。審查工程變更理由是否充分，程序是否規范，要嚴格控制由施工單位提出的變更；變更、簽證的手續是否完備；簽證內容、簽證材料價格是否真實；簽證是否及時，事后補簽不予承認；是否符合簽證批準權限；簽證計量計價方式是否與合同有關條款相符。（5）審查索賠費用。審查索賠證據是否在履行合同過程中確實存在，是否反映實際情況；索賠證據的提出及取得是否在合同約定的時間內；證據是否具有法律效率；索賠的工程量計算、套價、取費和工期是否合理。5．竣工驗收階段關鍵控制點（1）審查工程竣工結算。審查竣工結算資料是否完整，實際施工是否與竣工結算資料相符；工程造價結算方式與合同條款是否相符；工程量計算是否符合定額中的工程量計算規則，計量單位是否一致，計算結果是否準確；竣工項目的單價計量、定額套用、相關規費和稅金的計價標準是否準確、合理。（2）審查竣工財務決算。審查竣工財務決算的編制依據和編制條件是否符合規定，數據填報是否真實、完整和準確；建設項目的內容與批復的概（預）算投資是否相符；建設項目結余資金是否真實，有無虛列來往帳隱瞞、轉移、挪用結余資金的行為，債權債務是否及時清理；交付的資產是否符合交付條件，核算是否準確；工程項目完成投資是否超概算。
（三）全過程跟蹤審計模式的運行程序
根據上述審計階段的關鍵控制點，結合審計工作的常規程序[5]，高校建設項目全過程跟蹤審計的運行程序可劃分為三個步驟。1．審計準備（1）確定審計工作方案。高校審計部門依據學校年度審計計劃、年度建設項目工作計劃及相關規定，綜合單項建設項目的具體情況，進行審計立項，并確定跟蹤審計工作方案，并報學校批準。（2）成立審計組。根據學校批準的跟蹤審計工作方案，高校審計部門完成社會審計機構的選聘、委托和合同簽訂等前期工作，成立由社會審計機構和高校審計部門共同組成的審計組。2．審計實施（1）編制審計實施方案。審計組根據立項項目的實際情況，編制全過程跟蹤審計實施方案，經批準后實施。（2）下達審計通知書。向高校建設管理部門下達全過程跟蹤審計立項通知書和實施細則，明確告知建設項目全過程跟蹤審計關鍵控制點的業務活動、具體送審要求以及相應的審計時效承諾等事項。（3）送交送審資料。對于全過程跟蹤審計實施細則列為關鍵控制點的業務活動，建設管理部門應對送審內容進行審核，并根據審計時效承諾，提前送交送審資料。（4）出具審計意見書。收到建設管理部門相關業務活動的送審資料后，審計組按照規定的審計時效承諾，及時出具審計意見書。（5）反饋意見落實情況。送審業務活動審計完成后，建設管理部門應當在規定的工作時間內，將相關業務資料以及審計意見的采納與落實情況，以書面的形式報審計組備案。（6）出具階段性審計報告。審計組聽取被審計對象意見后，出具階段性審計報告，對于審計中發現的問題，提出限期整改的要求。（7）開展竣工結算審計。在項目竣工驗收合格后，建設管理部門提交完整有效的竣工結算送審資料，審計組開展建設項目竣工結算審計。（8）開展財務決算審計。在財務部門提交完整有效的竣工財務決算送審資料后，審計組開展建設項目竣工財務決算審計。3．審計終結（1）出具造價審計意見書。高校審計部門出具建設項目工程造價審計意見書，用于工程款項的尾款結算和審計費用的結算。（2）出具最終審計報告。高校審計部門出具最終的審計報告，如實反映跟蹤審計過程中已發現問題的整改情況和尚未整改的問題，提出相應的審計意見和建議。（3）歸檔審計資料。建設項目全過程跟蹤審計完成后，審計組對建設工程各階段的審計成果資料進行收集、匯總、整理和歸檔。
三、提升運行效果的對策
（一）建立健全規章制度，是提升模式運行效果的基礎
為了使全過程跟蹤審計模式更好地服務于高校建設項目，應建立一套系統的規章制度。1.建立健全校內跟蹤審計規章制度高校應遵循國家有關法律法規、部門規章制度以及行業主管部門頒布的管理辦法和標準，圍繞高校建設項目的總體目標，在校級層面建立建設項目全過程跟蹤審計制度，如建設項目全過程跟蹤審計管理辦法、暫行規定、實施細則等，界定高校審計部門、建設管理部門、社會審計機構及相關職能部門的職責權限；明確建設項目全過程跟蹤審計的范圍、目標、主要內容及操作規程，形成完整、規范、操作性強的跟蹤審計管理工作流程，既為建設單位制訂項目管理制度提供可遵循的依據，也為審計部門提供衡量的標準；建設管理部門也要建立健全相應的配套措施，如變更聯系單管理辦法、建設資金管理辦法、合同管理辦法等具體制度，與跟蹤審計形成良好的制度銜接，使審計目標與建設目標協調一致，促進跟蹤審計與項目管理的和諧進行。2.建立和完善委托跟蹤審計相關規章制度當前，高校建設項目的全過程跟蹤審計基本上以委托社會審計機構或聘請社會審計人員的形式來開展，因此，建立和完善委托社會審計的相關制度顯得十分必要。高校審計部門要細化對社會審計機構選聘的程序和要求，制定聘請社會審計機構參與審計組的管理辦法。加強對委托社會審計的合同簽訂、過程監督、報告核實、質量評價等重要管理環節的制度建設，以確保高校建設項目全過程跟蹤審計的質量，如制定審計組崗位職責制度、重點審計環節工作流程、審計工作匯報制度、審計交叉復核制度、委托跟蹤審計質量考評制度、審計組廉潔自律制度等。
（二）夯實跟蹤審計隊伍，是提升模式運行效果的關鍵
高校建設項目全過程跟蹤審計可以由高校審計部門完成，也可以委托具有資質的社會審計機構完成，但要求跟蹤審計人員不僅要具備工程造價審計、財務審計及法律、經濟等相關學科的專業知識，而且還要具備良好的職業道德、職業技能和豐富的實踐經驗。1.加強在職內部審計人員的培養高校要為在職內審人員開展職業規劃和業務培訓，不斷提高內審人員的業務能力；鼓勵內審人員要勤下工地，掌握現場第一手資料，做好調查、咨詢、協調溝通等基礎工作，努力提高審計實戰經驗；要經常與兄弟高校及社會審計機構之間開展橫向審計業務交流，為內審人員提供學習新思想、新經驗、新方法的平臺。2.適當引進具有實際施工管理經驗的工程技術人員，充實高校內部審計隊伍，完善和優化內部審計隊伍的專業知識結構。3.聘請社會審計人員或社會審計機構聘請具有與審計事項相關專業知識的人員參加審計組，或委托具有法定資質、社會信譽良好的社會審計機構實施審計，不僅可以減輕高校建設項目全過程跟蹤審計的工作量，而且可以提高跟蹤審計的效率。為此，在開展社會審計機構的招標過程中，要加大對社會審計機構的信譽、審計業績和質量、審計人員的學歷、職稱和工作經驗等方面的考核，選擇更優的審計機構和審計人員。另外，社會審計機構和審計人員一般都具有專業傾向性，在不同的審計領域其實力各不相同，因此，要根據技能匹配原則，選擇與跟蹤審計內容匹配的社會審計機構，聘請與審計任務要求相適應的專業審計人員，從而提升審計效果，保證審計質量。
（三）控制委托審計過程，是提升模式運行效果的保障
在全過程跟蹤審計模式下，委托審計已成為高校工程建設過程中的一個主要控制環節。審計人員與被審計單位的頻繁互動，容易使審計人員偏離監督者的定位，侵入管理者的職責范圍。審計人員一旦越位，全過程跟蹤審計所建立的權力制衡機制就會不復存在。因此，要強化對委托跟蹤審計過程的監督、檢查與控制。1.做好關鍵環節的直接控制把關做好建設項目的委托跟蹤審計，除了受托社會審計機構按合同履行職責外，高校審計部門還必須做好關鍵控制點的直接把關，如工程量清單審核、招標控制價編制、合同審核、隱蔽工程簽證、工程量變更簽證、材料價格簽證、工程進度款審簽、竣工結算審計等關鍵環節。2.加強對委托跟蹤審計的復核、檢查高校審計部門要組織審計組進行定期匯報，討論、詢問有關問題，促進審計的深化和補漏；對審計內容相同的項目，要組織審計組集中對賬，進行橫向比較，揭示差異，促進平衡。另外，高校審計部門要加強審計抽查工作，抽查結果與審計人員的業績考評及社會審計機構的聘用、報酬掛鉤。3.明確跟蹤審計的角色定位高校審計部門要建立事前議事機制，使審計人員做到到位而不越位，不代替建設管理部門的職責。審計人員在審計過程中要避免口頭答復的做法，對需要回答的問題，要通過議事機制來妥善處理。4.提高委托跟蹤審計的時間效率高校建設項目有工期要求，每個環節具有時效性，跟蹤審計的介入時間應先于或同步于項目建設的進度，才能及時跟進，發現問題、分析解決問題，控制風險。跟蹤審計要為提高建設項目的效率服務，而不是影響工程進度。
