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2、事業單位工作人員考核備案工作：此項工作要按照文件要求，優秀比例控制在15%以內，不稱職以下人員要按紀委提供的受處分人員名單掌握，嚴格按政策規定執行。
3、大中專畢業生轉正定級工作：全日制大中專畢業生，參加工作滿一年，所學專業與從事專業對口，可以直接確定初級專業技術職務，不需要評審。2015年，我部門共確定轉正定級畢業生專業技術職務59人。
學校人事人才工作的基本任務是：認真貫徹執行《中華人民共和國教師法》及有關政策法規，加強教職工的思想政治教育和業務培訓，不斷改善教職工的工作和生活條件，保障教職工的合法權益，不斷深化學校人事制度的改革，努力建設一支師德高尚、業務精良、結構合理的教師隊伍，更好地為區教育事業的改革和發展服務。
1.全面、準確掌握本校教育人力資源基本情況，做好各項人事人才調查統計及人事人才資料管理。
2.按照核定編制和人員配備情況，做好崗位設置和聘任工作，制定和執行各項人事人才管理措施。
3.做好教職工調配、新進教職工的安排及轉正定級工作。
4.做好教職工的考核、獎懲、專業技術（職員）職務（工人技術等級）資格申報、聘任等工作。
5.及時按政策規定調整工資標準。
6.做好教職工的退（離）休、解聘、死亡撫恤、遺屬生活困難補助等的審核及呈報工作。
7.做好非在編用工的計劃編制、合同簽訂及日常管理。
8.完成上級部門布置的其他人事人才工作。
二、主要人事人才工作規范
（一）教職工調配
教職工的調配原則上在每年暑假進行，區教委根據當年區編委下達的編制計劃制定當年的具體調配工作意見，各學校按區教委當年教職工調配文件要求進行，主要程序為：
1.由申請人向學校提交闡述申請調動理由及調往單位書面申請。
2.申請人填寫《教職工申請調動登記表》，調出學校在“調出單位意見欄”簽注是否同意調出和是否需要補員的明確意見，按當年規定程序接受調入學校和區教委的考核。
調出教育系統和區外的人員由調出學校將書面申請和《教職工申請調動登記表》送區教委人事科，同時提交調入單位所在區縣人事局或教育行政部門商調函。
3.調出教育系統及區外的人員，所在學校接到調動通知后，應及時作出本人現實表現鑒定、開具行政關系和工資介紹信等手續，會同業務考績檔案、區級醫院以上體驗表送區教委人事科。
4.區內學校間的調動在完成考核后，依據區教委調動通知，由調出學校及時轉移業務考績檔案、開具行政關系和工資介紹信等手續到調入學校報到，由調入學校集中到區編辦、區人事局、區教委完善編制、人事、工資審批手續。
5.區外人員的調入，由區教委依據區編委同意的計劃下達到相應學校，按照規定程序接受調入學校和區教委的考核，報經區編辦、區人事局同意并公示后，由區教委發函商調，完善相關人事調動手續。學校不得自行發函及接收擬調入人員的檔案和人事調動手續。
6.對不同意調動人員和未落實接收單位人員，原學校要做好思想教育和穩定工作，并妥善安排工作，嚴禁“吃空餉”現象發生。
（二）專業技術職務資格申報、認定及聘任
1．專業技術職務資格申報
教師系列的專業技術職務資格申報原則上在每年下半年進行。
(1)本人按照對崗申報的原則，提出書面申請，并在教職工大會上述職。
(2)學?？荚u小組依據各級教師職務評審標準，結合本人述職，對申請人提供的各種原始材料進行審核，并在量化的基礎上，作出是否同意推薦的明確意見，并予以公示。
(3)填寫相應的技術職務資格審批表，撰寫專業技術工作述職報告，提供任現職以來的教學論文（論著），各種有關證件、證書及成績證明的復印件。
(4)學?？荚u小組完善相應推薦手續。
(5)以學校為單位，分科分類并連同有關申報材料上報區教委人事科。
2．專業技術職務初定
凡國家承認學歷的大、中專畢業生，在專業技術崗位上從事與所學專業相同或相近的專業技術工作，達到規定的時間并經考核合格（含已在區人才交流中心或區人才交流中心教育分中心辦理了正式人事關系手續的人員），可初定相應的專業技術職務：
(1）由本人按德、能、勤、績四個方面進行總結，并填寫《初定專業技術職務任職資格呈報表》。
(2）由本人提供學歷、教師資格證原件和復印件一份，繼續教育、計算機合格證原件，交學校審核。
(3)由學?？荚u小組進行考核評議，在《初定專業技術職務任職資格呈報表》相應欄目中簽注是否同意初定的明確意見。
(4）由學校完善手續后，會同《初定專業技術職務任職資格呈報表》一式二份、《企事業單位大、中專院校畢業生初定專業技術職務任職資格花名冊》一式三份及學歷、教師資格證原件和復印件一份，繼續教育、計算機合格證原件，送區教委人事科。
3.專業技術職務資格確認
從省外、市外、區外調入的高級、中級、初級專業技術人員（含區內同一評委會評審的不同系列同級職務崗位發生變化的人員），從事與專業技術職務資格對口工作的，試用期滿后，辦理專業技術職務資格的確認。
(1)由本人總結調入后從事專業技術工作情況，寫出書面總結材料，并提出確認原專業技術職務資格的申請。
(2)由單位對申請人調入后的工作表現、能力水平進行考核評議，出具是否同意確認的明確意見。
(3)填寫《確認專業技術職務任職資格審批表》及《企事業單位確認專業技術職務任職資格花名冊》各一式三份。
(4)提供原《專業技術資格證書》和《專業技術職務任職資格評審表》原件及復印件，學校審核，并簽注意見后報區教委人事科。
(5)經區、市職改部門審核批準后發給新的專業技術資格證書，并由學校在崗位內按規定程序完善相應專業技術崗位聘任手續。
調入后不再從事原專業技術工作或經考核不合格的不予辦理專業技術職務資格的確認，從事新的專業技術工作的應由相應的評委會按現崗位工作情況進行同級別的資格評審。
4、專業技術職務聘任
專業技術人員取得相應專業技術職務資格后，學校根據下達或設定的崗位和有關政策及工作需要，經本人申請，學?？荚u后聘任相應專業技術職務。
(1)由本人填寫《專業技術職務聘任呈報表》一式二份。
(2)提供取得職稱任職資格的文件復印件或《專業技術職務任職資格評審表》原件，相應職稱外語、計算機考試合格成績原件。
(3)學校審核后簽注同意聘任的意見，會同《專業技術職務聘任呈報表》一式二份和《專業技術職務聘任花名冊》（高級、中級一式三份，初級一式二份）及職稱任職資格的文件復印件或《專業技術職務任職資格評審表》原件，相應職稱外語、計算機考試合格成績原件，報區教委人事科。
(4)屆滿續聘由本人填寫《專業技術職務聘任呈報表》一式二份、學校填報《專業技術職務聘任花名冊》一式二份，提供相關續聘人員畢業證、相應及以上教師資格證、繼續教育、普通話等級證原件和原聘任專業技術職務文件或《聘任呈報表》原件，報區教委人事科。
（三）解聘
1、協商一致解聘
依據渝府發〔〕37號《市人民政府關于印發事業單位試行人員聘用制度實施辦法的通知》第三十三條規定，聘用單位、受聘人員雙方經協商一致解除聘用合同的，受聘人員提交書面解聘申請，聘用單位出具解除被聘用人員通知書會同受聘人員書面解聘申請存入本人檔案，并同時送達本人，抄送區教委人事科及人事、編制部門備案。
2、聘用單位解聘
依據渝府發〔〕37號《市人民政府關于印發事業單位試行人員聘用制度實施辦法的通知》第三十四條、第三十五條聘用單位解除聘用合同，除第三十五條規定的時限外，按下列程序辦理：
（1）聘用單位提出擬解聘意見以書面形式通知本人或其親屬，如無法直接通知本人或其親屬，可采用公告送達。
（2）被解聘人員或其親屬在接到擬解聘通知書15日或公告見報1個月內，有權提出申辯意見，聘用單位應認真聽取本人申辯意見，并記錄在案。
（3）聘用單位在進一步核實的基礎上作出是否解除聘用合同的決定，正式通知擬被解聘人員。
（4）擬被解聘人員超過申辯時限未提出申辯意見，聘用單位即可解聘，出具解除被聘用人員通知書。
（5）聘用單位解除被聘用人員的通知書存入本人檔案，并同時送達本人和抄送區教委人事科及人事、編制部門備案。
3、受聘人員提出解聘
依據渝府發〔〕37號《市人民政府關于印發事業單位試行人員聘用制度實施辦法的通知》第三十七條規定，受聘人員提出解除聘用合同的，應提前15日向聘用單位提出書面申請，聘用單位在接到申請的15日內作出答復并處理相關事宜。聘用單位出具的解除被聘用人員通知書會同受聘人員書面解聘申請存入本人檔案，并同時送達本人和抄送區教委人事科及人事、編制部門備案。在聘用單位處理相關事宜期間，受聘人員不得擅離職守。
（四）退休手續的辦理
1.達到國家規定退休年齡的，到齡當月辦理退休手續，有關學校應將本人簽字的《退休審批表》和獨生子女證書等提高退休待遇相關材料在每月10日報送區教委人事科。
2.因病喪失勞動能力辦理提前退休手續的，由本人提出要求進行勞動能力鑒定的書面申請，闡述理由，填寫《勞動能力鑒定表》，學校簽注是否同意的明確意見，會同縣級以上醫院出具的疾病證明報區教委人事科審核后，送區勞動能力鑒定委員會進行勞動能力鑒定；經鑒定符合提前退休條件者，本人提出提前退休的書面申請，填寫《退休審批表》，學校書面請示，并在《退休審批表》簽注是否同意的明確意見，會同區勞動能力鑒定委員會的書面材料送區教委人事科，完善審批手續。
3.經審批同意退休后，按照管理權限辦理退休證書，并從辦理退休的次月起享受退休待遇。
（五）轉正定級的辦理
凡新招聘的大、中專畢業生，工作滿一年（含已在區人才交流中心或區人才交流中心教育分中心辦理了正式人事關系手續的新招聘人員）即可申請辦理轉正定級。
1．由本人提出書面申請，提交一年來的工作總結，填寫《轉正定級審批表》。
2．由所在學校組織教職工進行評議，，寫出考核意見，填寫轉正定級花名冊，會同本人工作總結及《事業單位新參加工作人員工資定級報批名冊》及個人審批表送區教委人事科。
3.在辦理轉正定級的同時，根據渝府發〔2006〕133號文精神，大中專以上畢業生可高定兩檔薪級工資，手續按第（六）項日常增資的程序辦理。
（六）日常增資的辦理
1．初聘專業技術職務或晉升專業技術職務，其現行工資未達到所聘任的專業技術職務崗位工資標準的均可套入新職務崗位工資，并從聘任新職務的次月起執行。
由學校填寫《區機關事業單位工作人員工資變動報批花名冊》及個人審批表送區教委人事科審核、區人事局審批后執行，“審批表”存人其本人檔案。
2.凡達到增加教齡津貼時間年限的（滿五年、十年、二十年），均應完善增加教齡津貼審批手續。
按規定時間由學校填寫《教護齡津貼報批名冊》及個人審批表送區教委人事科審批，從當年1月1日起執行。
3．學校管理人員職務變動、技術工人職務變動，均應隨職務變動進行崗位工資調整，并從聘任新職務的次月起執行。工資變動的審批與技術職務工資變動的審批相同。
4．在職人員取得國家承認的相應學歷（學位）后，原薪級工資低于國家規定相應學歷（學位）轉正定級工資標準的，從取得國家承認的大中專及以上學歷（學位）畢業證書的次月起，執行新參加工作人員工資定級相同學歷（學位）轉正定級的薪級工資標準。學校應按規定程序及時報批。
（七）死亡人員喪葬費和一次性撫恤費、遺屬生活困難補助費手續的辦理
1.學校寫出發放死亡人員喪葬費和一次性撫恤金、享受遺屬生活困難定期補助的報告。
2.學校填寫《享受遺屬生活困難定期補助審批表》一式三份。
3.將學校報告、《享受遺屬生活困難定期補助審批表》（一式三份）會同死者生前月工資發放名冊、“殯葬服務收費單”或死亡證明書、符合享受遺屬生活困難定期補助條件人員的身份證（戶口簿）、喪失勞動能力的鑒定材料原件及復印件送區教委人事科。
2、調整工資標準。根據〔2015〕3號文件和《__省人民政府辦公廳關于印發__省調整機關事業單位工作人員基本工資標準和增加機關事業單位離退休人員離退休費三個實施辦法的通知》冀政辦發〔2015〕19號文件，對我縣機關事業單位工作人員工資標準進行調整，此次工作現已完成，調整機關工資人數2361人，月增資1487288元；調整事業工資人數6763人，月增資已發放落實。
3、普調。根據冀政（2006）88號文件規定，機關公務員和機關工勤人員年度考核累計兩年稱職（合格）及以上的，以及事業單位工作人員年度考核合格及以上的，經請示領導同意，我股現已完成2015年機關事業單位工作人員的工資普調，工資數據已審核接收，上報市局，此次工作調整機關工資人數355人，月增資24680元；調整事業工資人數6763人，月增資417595元。
4、落實鄉鎮補貼。根據人力資源社會保障部、財政部《關于鄉鎮機關事業單位工作人員實行工作補貼的通知》（人社部發〔2015〕7號）和__省人力資源和社會保障廳、__省財政廳《關于印發〈__省鄉鎮機關事業單位工作人員實行鄉鎮工作補貼實施辦法〉的通知》（冀人社發〔2015〕34號），結合我縣實際情況，為符合鄉鎮工作補貼范圍人員落實鄉鎮工作補貼，現已上報46個單位，已兌現落實工資。
5、落實職級并行。按照中辦發【2015】4號文以及《__省縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的實施意見》的通知（冀辦發【2015】26號）文件精神，結合我縣實際，經領導同意，開展了此次職務職級并行工作，我縣公務員晉升職級人數956人，晉升副科級745人，晉升正科級113人，晉升副處級98人，無晉升科員和正處級人員，現此項工作已完成，月增資166770元。
同時我股已完成臨時性工資審批工作，利用兩天時間完成我縣2015年機關事業單位工人晉升技師考核報名工作，做好資格初審組檔工作，已上報市級考試中心，審核通過__人；我股也為機關事業單位工作人員職稱（崗位）變動人員兌現工資，調整人數418人；為特教學校__名特教教師落實特教津貼；辦理了45人調動工作工資轉移手續，辦理了12名新參加工作公務員工資手續，為136名__年我縣公開招聘小學教師，辦理了轉正定級審批手續。同時我股也審批了中專畢業生轉正定級12人，新參加工作工人5人。
1、我股審批機關事業退休人員243人，審批退休檔案243份；為機關事業單位144名死亡人員辦理喪葬費、撫恤金、遺屬補助審批手續。
2、根據冀組字（__）70號文，《關于企業和事業單位離休干部病故一次性撫恤金有關問題的通知》，為16名事業去世離休干部落實撫恤金補差工作。
1、暫留學校：如果畢業時沒有及時找到合適的工作可在校申請暫緩就業；在兩年內找到工作的，及時辦理取消暫緩手續，遷至工作單位或掛靠在人才市場。
2、存放人才市場：未就業的畢業生，檔案掛靠在人才市場，享受人事服務，包括計算工齡、評定職稱、一年后轉正定級擁有干部身份等等。
3、畢業后檔案主動打回原籍：畢業生在畢業前沒有主動處理檔案，未辦理《接收函》給學校，那么學校所開的《報道證》是默認把檔案派遣回生源地的。
4、畢業后檔案寄送公司/單位：國有企業、事業單位這些有檔案接收管理權，可由單位接收、管理檔案；民營企業、私企、外企等沒有檔案接收管理權的公司，可選擇掛靠人才市場。
（來源：文章屋網 ）
招教考試引發官司
今年21歲的馮艷琴是2001屆的師專畢業生，自2001年8月協議上崗當上教師在登封市工作9個月后，她從市電視臺看到這樣一個通知：凡2001年大中專畢業生，要參加由市教育局統一組織的招教考試。2002年4月14日，收到通知后不到半個月之后，馮艷琴懷著進考場前心里一點譜都沒有，連考試試卷是分科還是綜合出成一張卷子都不知道的憂慮，無可奈何地走進了考場。
她忐忑不安地等待了近一個星期，終于看到了市教育局張榜公布的結果。馮艷琴傷心地明白，自己從此將被判“下課”。因為錄取分是44分，她考了42.5分。與馮艷琴情況相同的共有40人，都是登封市2001年師范畢業后協議上崗者，有的還留在原來的學?；驌Q到其他學校代課。因為沒有編制，教育組屢次打電話催他們離校，但學校還離不開他們。因為錯過了就業的最佳時機，有的選擇了去南方打工；有的足不出戶，不敢面對現實以及身邊人的關心，面子上過不去。而一些家長則因兒女們的一蹶不振憂心忡忡……
針對突如其來的變故，有人到鎮政府要求返還上崗費，鎮里反問道：“是俺叫你下崗了？”無奈，這些落榜者只好向教育管理部門反映情況。
2002年5月20日，登封市教育局在群眾來訪意見書上簽了意見：協同有關部門解決部分畢業生所交的上崗費問題；試崗期間，每月發150元工資；可以參加下次擇優錄用考試。
馮艷琴等25名落榜者并不滿意這樣的答復，所以當得知這樣的考試不合理時，他們便決定向當地法院提起行政訴訟。
登封市人民政府作為此次招教考試文件的制定者，市教育局作為文件的執行者雙雙成了被告。2002年12月3日，此案在登封市人民法院公開審理。
法庭論辨是非曲直
事情還得從登封市人民政府辦公室制定的一份招教考試文件說起。
2002年4月5日，登政辦（2002）15號文件決定由市教育局首次在全市2001年畢業的233名師范類大中專畢業生和非師范類大專以上有關專業的畢業生中錄用150人（含師范類9個本科生），實行公開考試，擇優錄用。
而在此之前的2001年8月，師范畢業生們已與當地鎮教辦、鎮政府以及市教育局3個部門簽訂了《登封市師范類院校畢業生就業協議書》，在“鄉、鎮政府意見”一欄寫著“同意接收，教師專戶專支”：“市教委（現為市教育局）意見”一欄寫著“請教育組暫收存隨后統一辦理”；在《教師工作介紹信》上，職工屬部為“干部”。
依據這些，馮艷琴等25名原告認為自己已經具備一個合法教師的資格，而市教育局在9個月后舉行所謂的招教考試，應該說是出爾反爾的表現。故請求法院依法撤銷登政辦（2002）15號文件，確認其招教考試行為無效；判令被告為原告如期辦理轉正定級手續；支付任教期間的工資及被迫離校后的一切經濟損失。
原告指出，2001年11月27日的登政（2001）69號文件《登封市人民政府批轉市計委等部門關于做好2001年大中專畢業生就業分配工作意見的通知》第七條規定：“財政全額供給單位（教育系統除外）、差額補貼和有條件的自收自支事業單位接收畢業生，通過考試領導小組組織的統一考試、面試、答辯、體檢，按照公開、平等、競爭、擇優錄用的原則，在編制計劃內接收畢業生?！边@份文件并沒有規定教育系統必須通過考試上崗，登政辦（2002）15號文件顯然與其相抵觸。
原告還認為，被告的招教考試行政行為還與豫教計建字（1998）48號文件《關于我省普通中等專業學校招生并軌改革的意見》的精神相抵觸。
針對原告的訴請，被告人認為：“國家已經不包分配了，全省的教師都在核編，我們馬上要制定分流計劃，超編的教師要分流出去，一部分在編教師同樣面臨下崗?！薄皟瀯倭犹母偁幵瓌t已經被社會公認，比如現在的公務員選拔就是通過考試的途經，這能保證平等就業。教師要為人師表，所以要求更高。不通過考試，我們的教學質量能得到保證嗎？學生是家庭的太陽，我們不能誤人子弟?！?/p>
登封市人民政府在答辯中稱：公辦學校屬事業單位，其教師屬事業編制人員。按照我國現行行政事業編制規定和行政事業單位人事錄用制度，大中專畢業生分配到學校任教，須由市政府根據全市師資資源的配置情況決定，并由市計劃委員會、編委辦公室、財政局等單位聯合下達教育系統的事業編制。2001年大中專畢業生供過于求，按照確定的編制名額，無法使全部畢業生進校任教，因此，采取考試的手段是必要的。
“原告作為招教考試的考生，自愿參加了考試，表明其已接受了平等競爭的規定，同時也表明原告認同該文件的公平性和合法性。在沒有其他法定無效事由發生時，其無資格要求確認此次招教考試無效?！?/p>
“各鄉、鎮、辦事處教育組及其政府在沒有接到有關部門下達的行政事業編制時，即與原告簽訂協議，違反了行政事業編制規定和行政事業單位的人事錄用制度，不僅違反了平等競爭、擇優錄用的原則，也侵犯了其他就業人員享有的平等就業權。因此，就業協議書對市政府不具有法律約束力?！?/p>
事實上，直到2002年1月25日，登封市計劃委員會、人事勞動局、編委辦公室、原教育委員會才聯合下發了關于編制的文件，即登政計（2002）7號文件《關于下達2001年統分大中專畢業生就業的通知》。
對此，原告的觀點是：計劃部門跟不上是政府行為，老百姓不能成為受害者。關于落實就業手續，登政（2001）69號文件早就明確指出，“今年我市所有單位派遣接收畢業生的手續辦理與去年相同，各級各部門要嚴格遵照執行”，“雙向選擇計劃首先由各單位于11月底之前，通過雙向選擇的方式予以落實?！?/p>
登封市教育局則在庭審中出示了豫政（2001）13號、（2001）9號和登政（2001）69號等畢業生就業方面的文件，并引用了文件中的類似表述：“引導畢業生轉變就業觀念，加大畢業生人才市場自主擇業的力度，進一步拓寬就業渠道，優化就業環境，逐步建立和完善‘不包分配、雙向選擇’的就業制度。”以此來證明自身并無過錯。同時，該局也提出了他們的困難，因為用人權實際上不在教育局，他們不能給畢業生發工資，編制問題要由幾個部門聯合下達，所以教育局只能按政府的方案執行。
對市政府提出的編制問題，原告提出了這樣的質疑：豫教師字（1997）45號文件早就明令禁止非中等師范學校舉辦中師班，而登封市職專以逾萬元的高價學費招收“代培生”，“代培生”畢業時不具備教師資格，市政府卻已連年累計錄用約760人，僅2000年就安排了360人，且于2002年1月僅將他們全部入編。這擠占了國家培養的師范類畢業生的就業崗位，這是不是也體現了優勝劣汰？
對這次招教考試本身，原告也提出了質疑：登政（2002）15號文件規定“由各學校根據試崗、試講情況確定錄取141人”，為什么試崗9個月的工作成績在評分中得不到任何體現？
原告人之一的徐朝山說：“政府部門應該是依法‘改’教，而不是‘改革’治教。改革必須在法律的監督下進行，否則，改革只會變成一個幌子?！?/p>
徐朝山在陳述中說，《河南省實施〈中華人民共和國教師法〉辦法》這一地方性法規第十一條規定：“實行師范畢業生任教服務期制，服務期為5年。師范畢業生應當按照國家有關規定從事教育教學工作，任教期滿要求調離工作崗位的，經縣級以上人民政府教育行政部門批準后方可離崗?！钡欠馐衅仁乖婷撾x教育崗位的考試行為，違反了地方法規，更違反了《中華人民共和國教師法》，是無效的行政行為。
由于庭審中原、被告雙方意見分歧較大，加之案情復雜，法院宣布待合議后擇日宣判。
終審判決彰顯公正
2003年5月，登封市人民法院對此案作出一審判決。法院認為，原告馮艷琴等25人所試教的學校均屬公辦學校，其錄用教師必須在教育系統編制限額和年度增人計劃內進行。但原告在登封市編辦等部門沒有下達2001年教育系統編制名額時，即與有關鄉、鎮政府、辦事處及其教育組簽訂《就業協議書》，違反了我國現行教育編制規定和教育事業單位人事錄用制度，該《就業協議書》不是錄用教師的法定程序，也不是和被告登封市人民政府、被告登封市教育局簽訂的。為保證每個就業者的平等就業權和競爭權，被告登封市人民政府了（2002）15號文件，登封市2001年招教工作中實行自愿報名、公開考試、平等競爭、擇優錄取的原則，符合教育體制改革和教育人事制度改革的精神，符合國家有關大中專畢業生分配制度改革的規定，應予以維持。原告馮艷琴等25人要求撤銷登政辦（2002）15號文件，并確認招教考試行為無效的理由不能成立，法院不予支持。原告馮艷琴等25人要求被告登封市人民政府和登封市教育局為其辦理轉正定級就業手續，違反了豫政（2001）13號文件的規定，同時也不符合公平競爭、擇優錄取的就業分配原則，其訴訟請求沒有法律依據，法院不予支持。原告馮艷琴等25人所試教的各個學校工資均為所在的鄉、鎮政府和辦事處財政所列支，原告在沒有被依法錄用入編之前，不是教育系統事業編制人員，其在試教期間與用人單位之間形成的是一種勞動合同關系，由此發生的報酬爭議，應按《勞動法》規定解決，不屬行政審判權限范圍，對此訴訟請求法院不予支持。被告登封市教育局不是登政辦（2002）15號文的頒布者，而是在登封市人民政府授權下負責招教考試的具體工作，因此，登封市教育局不是本案適格的被告。
據此，法院判決：一、確認登政辦（2002）15號《登封市人民政府辦公室轉發登封市2001年大中專畢業生招教工作實施方案的通知》合法；二、駁回原告馮艷琴等25人要求被告為其辦理轉正定級手續和補發試教期間工資的訴訟請求。
對此結果，原告馮艷琴等25人不服提起上訴。
2003年7月2日，鄭州市中級人民法院對此案作出終審判決。
鄭州市中級人民法院認定：登政辦（2002）15號文件是一個規范性文件，屬抽象行政行為，不屬行政審判權限范圍。一審將上述文件作為具體行政行為審理是錯誤的，應予撤銷。登封市人民政府根據文件所實施的招考行為，實際影響到25位上訴人的就業權益，屬于具體行政行為，25位原告一審起訴要求“確認招教考試行為無效”，應是可訴的。關于登封市人民政府對25人招教考試是否有效，法院認為，25名大中專畢業生由登封市教委接收后，按教委要求分別與當地教育組、鄉鎮人民政府簽訂《就業協議書》，并經新任教師見習期培訓，然后由登封市教育局介紹到當地教育組，又由當地教育組介紹到有關學校上崗任教，已經完成就業程序。這種雙向選擇就業的方式符合河南省人民政府豫政（2001）13號文件及登封市人民政府登政（2001）69號文件關于就業方式和就業程序的規定，因此對馮艷琴等25名上訴人與相關政府部門簽訂的《就業協議書》，應視為合法有效，具有法律效力，應當受到法律的保護。登封市人民政府采取招教考試的方式錄用教師雖然并不違反畢業生就業分配政策，但讓已經就業的25名上訴人又以招考的方式重新就業，導致上訴人喪失就業崗位，顯然是對“雙向選擇”就業方式的否定，違背了上述文件所規定的就業分配政策，應當被確認為無效。
一、送交的范圍
機關、事業單位的公務員、工勤人員和所屬參照公務員法管理的事業單位工作人員、工勤人員形成的應歸檔的人事檔案材料。
二、應歸檔的材料
1、履歷材料：軍隊轉業干部、新錄用公務員、新提拔的正副科級干部需填寫履歷表。
2、自傳材料：軍隊轉業干部、新錄用的公務員和沒有自傳材料的需撰寫自傳。
3、鑒定、考核、考察材料：民主評議干部的綜合材料、年度考核表、年度考察材料、轉正考察材料、鑒定材料、后備干部登記表（提拔使用后歸檔）等材料。
4、審計材料：審計工作中形成的審計報告或審計意見書、離任審計考核材料等。
5、學歷（位）材料：國民教育、成人教育（大中專）、黨校、軍隊院校的學生登記表、入學考試成績、成績表、鑒定表、畢業生登記表、授予學位材料、證書（復印件）、干部學歷（學位）更改呈報審批表等材料。
6、職稱材料：評審（考核）材料技術職稱（資格）和聘任專業技術職務工作中形成的評審表、申報表、證書（復印件）以及創造發明、科研成果鑒定材料，各種著作、譯著和在重要刊物上發表的獲獎論文或有重大影響的論文等材料。
7、培訓材料：參加各級黨校、行政學校等培訓機構學習的培訓學員登記表、鑒定表等材料。
8、政審材料：干部入黨、入團、參軍、出國等政審材料。
9、更改年齡和參加工作時間等時間的個人申請、組織審查報告及所依據的證明材料、上級批復等材料。
10、入黨（團）以及加入派的材料：入黨（團）志愿書（已批準轉正的）、入黨（團）申請書、入黨轉正申請、自傳、綜合性政審材料及有關證明、黨（團）員登記表、民主評議黨員中認為不合格黨員被勸退或除名的組織審批意見及主要事實的依據材料、取消預備黨員資格的組織意見、退黨材料、加入派的有關材料等。
11、獎勵材料：縣級以上單位批準的各種表彰、獎勵材料、事跡材料、登記表、審批（呈報）表、證書（復印件）及嘉獎通報材料等。
12、處分材料：處分決定、免予處分的意見、上級批復、核實（調查）報告、撤銷處分材料、通報批評材料、法院判決書、復查甄別報告、決定（結論）、上級批復、離婚材料等。
13、干部任免材料：干部任免審批表（包括所附的考察、表現情況材料）、干部調動鑒定、公務員過渡登記表、軍隊轉業干部審批表、授予（晉升）軍（警）銜審批表、轉業鑒定、定級定工資材料、退（離）休審批表等材料。
14、錄（聘）用干部材料：錄用審批表、考察材料、聘用審批表和合同書、政審結論、續聘材料、解聘材料、辭退材料、辭職審批等材料。
15、工資、待遇材料：轉正定級審批表、各種工資變動審批表、登記表、提職晉級和獎勵工資審批表、解決各種待遇問題的審批表、批復等材料。
16、出國（出境）審批材料：審批表、備案表、在國外表現材料或鑒定材料、因私出國（出境）審批材料等。
17、代表會議材料：黨代會、人代會、政協會議和工青婦等群眾團體代表會、派代表會的代表登記表、委員簡歷、政績材料等。
18、其他可供組織上參考的材料：殘疾體檢表、傷殘等級材料、因公負傷的證明等材料。
三、有關要求
（一）歸檔的材料必須是辦理完畢的正式材料，有形成材料的日期。
（二）歸檔的材料，需經組織（單位）審查蓋章或本人簽字。
1、窗口建設
股室人員在總結工作經驗的基礎上再接再勵，積極參加政治業務學習，端正服務態度，提升隊伍素質和服務水平，努力營造良好的工作氛圍，為廣大求職人員和用人單位提供了熱情、周到、優質、快捷的服務，同時，結合人力資源市場的工作內容和年度目標任務，補充修訂和完善了人力資源市場各個崗位的工作流程和工作規范，確保每項工作做到了程序化，規范化，真正把以制度管人，用制度管事落到了實處，全年工作效率有了很大的提高，業務誠信度更加深入人心，為區域經濟發展提供了必要的人才保障。
2、高校畢業生工作
今年高校畢業生報到注冊工作從7月底全面展開，我們先后分二次從__市人力資源市場接收高校畢業生檔案699份，積極為應屆高校畢業生出具檔案接收證明，審核簽訂三方就業協議，出具以檔案為依據的相關證明，共計為171名大學生辦理了檔案接收轉移手續，為14名人員出具了相關證明，接待檔案查詢530多人次，接待畢業生咨詢1100人次左右。9月份按照__市人力資源和社會保障局《關于開展2015年高校畢業生就業服務月活動的通知》（滄人社字〔2015〕412號）文件精神積極開展就業服務月活動工作，結合2015屆離校未就業高校畢業生實名信息數據核實通知精神，自9月初至11月對我縣2015年屆319名離校未就業高校畢業生實名數據信息進行登記核實。通過查詢戶籍，電話回訪核實、下鄉實地調查摸底，確實弄清了今年離校高校畢業生目前實際就業未就業情況。
3、人事業務
今年在做好原有高校畢業生轉正定級人事工作的同時進一步拓展人事工作范圍和服務對象。又將公安交警大隊、中醫院和縣醫院近幾年聘用人員人事工作納入人事工作范圍。招聘人員全部納入人事，對其人事關系和人事檔案實行集中管理、統一服務。目前共計辦理人事524份。下一步根據單位申請和工作安排逐步擴大聘用人員人事工作范圍，更好地服務于機關事業單位以及人事人員。
中圖分類號：F244 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2016）11-247-03
建立適應行業特點的醫務人員薪酬制度是貫徹落實黨的十和十八屆三中全會精神的重要內容，是加快公立醫院改革、調動醫務人員積極性、促進衛生計生事業發展的重要任務。建國以來，我國公立醫院的薪酬制度，隨著事業單位工資制度改革先后經歷了四次變化。但伴隨社會經濟發展，當前公立醫院醫務人員薪酬結構與水平與其行業特點不相適應，一定程度影響了醫務人員的積極性。
本研究立足于我國公立醫院行業特點，對北京、上海、廣東、深圳、福建、安徽等地進行了現場調研，對公立醫院薪酬制度存在主要問題進行整理分析，并提出完善公立醫院薪酬制度的對策建議。
一、公立醫院行業特點
醫務人員的天職是健康所系、性命相托。醫療衛生工作直接服務于人的生命與健康，承擔著救死扶傷的崇高責任，服務內容涵蓋從生命孕育到死亡的全過程，服務對象惠及嬰幼兒到老年人的全人口，服務時間實現不分晝夜和不論晴雨的全天候，履行使命不顧生命危險和環境惡劣的無條件。
進一步對公立醫院的行業特點從四個方面進行分析：一是從服務對象屬性上，其直接服務于人的生命與健康，關乎人們的生老病死，社會責任重大。二是從崗位屬性上，勝任崗位要求需要較高的知識和技能，需要較長時間的培養和培訓；必須對種類繁多的服務提供完善的技術規范，又必須針對每一個不同的個體隨機施治，技術難度大；工作中接觸各種有毒、有害、有傳染危險的職業暴露風險遠大于一般人群，執業風險高。三是從勞動屬性上，醫療工作帶有救急性質，必須在第一時間實施救治，不可拖延，并且需要隨時應對緊急情況，工作壓力大。尤其大醫院患者集中，醫務人員勞動時間長、強度大。四是從社會屬性上，其服務涵蓋區域內的所有人群，承擔著對社會、對公眾救死扶傷的責任和義務，是社會公益性事業，關系到社會公平正義的維護和穩定。具體包括：社會責任重、培養周期長、執業準入嚴、職業風險高、值班加班多、管理難度大等。
二、我國公立醫院薪酬制度存在的主要問題
（一）行業水平低，增長速度慢
據全國勞動統計年鑒分析，扣除價格因素，2009-2011年醫療衛生行業（包括國有、城鎮集體和其他單位）人均工資年增長速度為6.3%，低于社會平均水平（7.4%）；2009年在19個行業中工資收入排名第7位，2012年排名第9位，處于中等水平，見表1。
與國外相比，我國醫療衛生行業在各行業排位低于美國（22個行業第5位）和英國（25個行業第6位），與加拿大（9個行業第5位）和新加坡（12個行業第6位）相似。
（二）薪酬水平沒有考慮知識、技能等要素的價值
主要表現在新入職醫務人員起薪低，沒有反映出知識、技能等要素的價值。一方面，醫務人員培養周期長、職業準入嚴，個人和家庭投入多。另一方面，新入職醫務人員基本工資起薪低，按現行標準，大學本科畢業轉正定級后基本工資僅為741元/月，獲得博士學位的醫學畢業生轉正定級后基本工資僅為953元/月，僅差212元。新入職醫務人員獎金低，而且須常駐醫院，工作時間長，勞動付出多，總體收入少。
據2013年美世薪酬調查報告，在醫療與制藥類企業，一般大學本科畢業、工作1～4年薪酬水平約為8～22萬；大學本科畢業，工作4～7年薪酬水平約為17～64萬；大學本科畢業工作7年以上，薪酬水平約為23～138萬。顯然，醫學畢業生選擇到醫藥企業工作，其起薪水平遠高于在公立醫院工作。
（三）公立醫院工資主要來源于以藥補醫機制
據《全國衛生計生財務年報分析報告》，2012年政府對公立醫院財政補助1186億元，占總收入比重為8.8%，其中縣級公立醫院占8.7%。離退休人員經費補助為184億，占離退休費實際支出的66.7%。
由于補償機制不完善，公立醫院績效工資主要來源于醫院創收收入，導致公立醫院出現大處方、大檢查等現象，甚至產生“灰色收入”、“黑色收入”等違法違規現象，以藥補醫機制難以避免，醫院內部考核也容易與經濟收入掛鉤。并且，不同地區公立醫院創收收入差距較大。據國務院發展研究中心研究，東部地區醫院特別是大醫院醫生工資已經達到了當地社會平均工資的3-4倍，而欠發達地區醫院特別是小醫院的醫生，其工資僅略高于社會平均工資水平。
醫保支付方式不合理，對醫院承擔的公共衛生服務補償不足。目前醫療服務項目收費結構仍存在問題，技術勞務性項目收費標準（如護理費、手術費）嚴重低于成本。以掛號費為例，2000-2012年，縣級醫院次均掛號費僅增加了0.2元，城市醫院也僅增加了0.8元，而同期人力成本支出翻了近5倍。以藥補醫仍然是醫院生存發展所無法避免的選擇。
（四）公立醫院工資結構不合理
一是基本工資比例低，來自2012年《全國衛生財務年報》數據顯示，公立醫院醫務人員工資總收入中基本工資占22.9%，津貼補貼占20.5%，績效工資和獎金占56.6%。二是人員支出比例低。2012年我國公立醫院人員支出占業務支出的比例為29.8%，其中城市醫院占29.4%，縣級醫院占30.6%。據調研了解，2012年北京友誼醫院和朝陽醫院人員支出占業務支出的35%和38%。三是津貼補貼水平低。護士工齡津貼于1985年提出，從事護理工作滿5、10、15和20年以上者，每月護齡津貼分別為3、5、7和10元，時至今日仍執行此標準。醫療衛生津貼1979年制定，最高標準每人每月15元，最低為4元，2004年提出不再出臺標準，經費由各單位解決。醫療衛生津貼初設時占工資的比例在7.7%～28.8%，護齡津貼占到3.1%～10.3%。見表2。
（五）公立醫院內部不同崗位類別人員工資差距小
一是公立醫院內部崗位之間收入差距小。根據本研究對12個地區的調查結果，多數地區管理人員工資高于專業技術人員，倍數在0.7～1.99倍之間。專業技術人員和工勤人員的工資差距也較小，在1.2～1.9倍之間。醫生和護士崗位的工資差距在1.1～1.96之間。根據以上分析，我國醫務人員不同崗位間分配差距普遍在2倍以內，遠低于國際上內科醫生與護士（2.3～6.6倍）、內科醫生與檢驗技師（2.4～6.3倍）的差距，知識水平、崗位職責、工作風險等要素參與分配體現不夠。
二是醫院負責人（院長）與員工之間的收入差距小。從本次調查數據看，12個地區醫院負責人收入均未超過全院職工平均收入的2倍。從總體上看，醫院負責人收入為全院平均收入1.15倍，為專業技術人員的1.12倍，為管理人員的1.11倍，為工勤人員的1.72倍。醫院院長的收入與其承擔的責任、風險等要素不匹配。
（六）基層和艱苦邊遠地區衛生人員收入低、待遇差，缺乏吸引力
艱苦邊遠地區津貼較低，缺少激勵作用，不足以吸引具有執業醫師資格的醫生。按照目前國家對艱苦邊遠地區的津貼政策，到19省近1000個縣（市、區）艱苦邊遠地區、國家扶貧開發工作重點縣以及鄉（含鄉） 以下衛生事業單位工作的大中專及以上畢業生，可提前轉正定級，轉正定級時薪級工資高定1至2級，每級約差11元左右，兩級僅差20元左右/月。最低職務和崗位等級的艱苦邊遠地區津貼僅為65元/月。
三、完善我國公立醫院薪酬制度的對策建議
（一）合理確定薪酬水平，建立動態調控機制
第一，分類制定醫務人員薪酬政策。既尊重現實又立足長遠，依據各類醫療衛生機構的職能及服務特點合理確定公立醫院醫務人員的薪酬水平，避免“一刀切”。
公立醫院的主體屬于公益二類事業單位，除承擔部分基本醫療衛生服務項目外，還向社會提供多樣化、多層次的公益服務，完成科研、教學任務，應由政府確定引導性的醫務人員薪酬水平，進行宏觀調控。落實事業單位工資制度改革提出“向知識技術密集、高層次人才集中的事業單位核定績效工資總量時可適當傾斜”的政策，公立醫院的工資水平應不低于社會平均工資水平的3倍。
第二，根據醫療衛生任務完成情況增加績效工資總量。落實2006年國家事業單位工資制度改革中“對公益目標任務完成好、考核優秀的事業單位，適當增加績效工資總量”的政策，績效工資總額水平應與醫療衛生機構的業務發展、工作量增加等因素掛鉤，對于完成突發公共事件應急、開設雙休日門診、延長門診時間等政府指令任務，采取政府購買服務的方式，在核定績效工資總量外向醫務人員發放加班、夜班、值班等補貼。
第三，建立醫務人員工資動態增長機制。根據經濟發展、財政狀況、社會工資水平和物價變化等因素，動態調控醫務人員的工資水平，實現醫務人員薪酬水平調整的制度化、規范化。
（二）突出醫療衛生行業薪酬結構特點，探索靈活多樣分配方式
第一，充分發揮國家醫療衛生行業特殊崗位津貼補貼的激勵作用，提高津貼補貼標準。一是積極穩妥落實國家醫務人員津貼補貼政策，按照工資、物價等水平適時調整醫療衛生津貼、衛生防疫津貼、護齡津貼標準，確保津補貼占工資的比例不低于當年設立時的比例。二是落實“對基層艾滋病防治一線人員給予特殊崗位補貼”要求，按《精神衛生法》規定，給予精神衛生工作人員相關津貼。
第二，積極探索靈活多樣的分配形式，收入分配向關鍵崗位和關鍵行為傾斜。制定知識、技術、管理、技能等生產要素按貢獻參與分配的辦法，探索醫療衛生機構高層次人才、高技能人才協議工資制和項目工資制等多種分配形式，逐步建立重實績、重貢獻、向優秀人才和關鍵崗位傾斜，形式多樣、自主、靈活、激勵、監督相統一的分配機制。
（三）拓寬薪酬來源渠道，確?！肮嫘浴迸c“積極性”的有效統一
第一，落實醫改關于醫療衛生機構的補償政策，加大財政投入。落實政府對公立醫院的符合國家規定的離退休人員費用等投入政策；縣級公立醫院以破除“以藥補醫”機制為關鍵環節，統籌推進管理體制、補償機制、人事分配、采購機制、價格機制等方面的綜合改革；院長要切實將支出方向從基本建設轉移到擴大分配上。不斷提高醫務人員薪酬水平，提高人員經費占業務支出的比重。
第二，完善醫療衛生服務價格調整機制。提高醫務人員工資性收入水平，合理調整醫療機構診療費用付費標準，提高能夠體現醫務人員技術服務價值的掛號費、診療費、會診費、手術費等，讓醫務人員能夠靠技術服務獲取收入，從根本上改變醫療服務的收入對醫務人員勞動力價值的補償率一直處于較低水平的不合理狀況。
第三，地方政府對指定的雙休日門診、節假日門診、延長門診時間、突發公共事件應急處置等工作任務給予補貼。醫務人員應該從科研項目、教學培訓、多點執業、延時工作等勞動付出中獲得其他形式的報酬。
（四）完善績效管理，加強醫療衛生機構和醫務人員考核體系
第一，健全公立醫院績效評價和考核機制。績效考核應體現履行醫療服務、科研教學、相應的公共衛生服務等職能，承擔支農支邊、突發公共衛生事件應急醫療救治等公益性任務和社會責任，以及服務對象滿意度等方面情況。
第二，完善公立醫院對醫務人員的績效考核機制。對醫務人員的績效考核依據崗位職責，考核其工作數量、工作質量、工作效率、職業道德、服務對象的滿意度等崗位業績和成效情況。可適當提高獎勵性績效工資的比例，堅持多勞多得、優績優酬，重點向關鍵崗位、業務骨干和作出突出貢獻的人員傾斜，合理拉開收入差距，調動醫務人員積極性。
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學生的檔案管理是學校檔案管理的一部分，是重要的學?；顒託v史資料，這個資料是學校發展的見證，是展示學校工作實績的一個窗口，是學校評估資料不可缺少的、重要的組成部分。如果將班級學生檔案管理工作做好了，就能為學校學生檔案管理的規范化、制度化、科學化奠定良好的基礎。
目前，畢業生中有一種比較普遍的現象：有的畢業幾年了，可檔案還在學校放著；還有的將檔案放在家里，更甚者早已不知將檔案丟在何處，似乎“檔案沒什么用了”。其實不然，這里，只作簡要說明。現在，企事業單位招聘員工，國家公務員的選拔等都要審查檔案，并以其記載的相關信息作為甄選人才的重要證據。另外，在辦理社會保險、職稱評定、出具各種相關證明時都需要人事檔案。現實生活中，人事檔案具有不可替代的作用，我們應給予足夠的重視，以免給日后的學習生活中造成不必要的煩惱和損失。
同時，由于國家相關政策規定畢業生畢業后暫時找不到就業單位的，其檔案可免費由學校保存兩年，——這正是沒有搞清“學籍檔案”與“人事檔案”的區別，所以，有些學生就誤以為既然學校免費保存，就無須再到人才交流機構托管了。但學校保存的只是個人的“學籍檔案”，真正發揮作用的卻是人事檔案，如轉正定級、職稱評定等相關事宜都是由學籍檔案轉換成人事檔案后才能進行。按國家政策規定，大中專畢業生畢業（以報到證人事部門簽署日期為準）一年后，即可由所在單位人事部門或委托的人才交流機構批準轉正定級；本科畢業生畢業工作一年（以報到日期計）、大中專畢業生畢業工作滿三年可申報初級職稱，由所在單位人事部門或委托的人才交流機構負責辦理。由此可見，學校保存的學籍檔案只是“存放”，起不到任何作用，在某種意義上說，也是得不償失。
2 如何加強學校學生檔案的管理
2.1 準備好檔案所需要的各種表格。在以上檔案內容中，無論是學生的個人檔案，還是班級的整體檔案，都涉及很多表格，表格中實際上包含大量的信息，因此，表格如果設計不好，檔案的信息就不全、不完整，檔案的用途就大打折扣。因此，在建立檔案前就必須將檔案涉及的各種表格設計好，甚至打印準備好。
2.2 紙質檔案與電子檔案相結合。具體做法是：第一，為每一個學生準備一個檔案袋，隨時收集、存放學生的各種個人紙質檔案材料；第二，為班級準備幾個檔案盒，隨時收集、存放班級的各種紙質檔案材料；第三，在電腦上為每一個學生準備一個文件夾，裝入設計好的各種表格，隨時收集、輸入學生的各種個人電子檔案材料；第四，在電腦上為班級建立一個管理系統，隨時收集、輸入班級的電子檔案材料。
2.3 有強烈的收集意識，并及時存放。對學生及班級的任何材料，要有強烈的收集意識，不要怕麻煩。有時，看似無用的材料在關鍵時卻派上了大用場，因此，不要隨手將“廢物”扔掉，放放再看是否還有價值。并且，對材料要及時記錄，及時存放，以免事后遺忘，使有用的材料失去它應有的意義。
――我大學畢業后想去西部工作。請問國家在學費、試用期工資方面有什么政策嗎？
適用文件：《國務院關于進一步做好普通高等學校畢業生就業工作的通知》
國發〔2011〕16號
答：
文件規定：“鼓勵高校畢業生到中西部地區、民族地區、貧困地區和艱苦邊遠地區就業。要結合中部地區崛起和西部大開發戰略的實施以及產業梯度轉移的需要，鼓勵和引導高校畢業生到中西部地區就業。各地要盡快出臺并完善相關政策，對到中西部地區和艱苦邊遠地區縣以下基層單位就業，服務期達到3年以上（含3年）的高校畢業生，按規定實施相應的學費和助學貸款代償。對到艱苦邊遠地區或國家扶貧開發工作重點縣就業的高校畢業生，在機關工作的，試用期工資可直接按試用期滿后工資確定，試用期滿后級別工資高定1至2檔；在事業單位工作的，可提前轉正定級，轉正定級時薪級工資高定1至2級?！?/p>
仲裁申請書怎么寫
問：河南于炳坤
――我是一名外來打工者，單位欠我工資，就是拖著不給。請問申請仲裁有時間限制嗎？仲裁申請書怎么寫?。?/p>
適用文件：《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》
中華人民共和國主席令 第八十號
答：
勞動爭議申請仲裁的時效期間為一年。仲裁時效期間從當事人知道或者應當知道其權利被侵害之日起計算。
如果仲裁時效因為你向單位主張權利，或者向有關部門請求權利救濟，或者單位同意履行義務而中斷，從中斷時起，仲裁時效期間重新計算。
倘若因不可抗力或者有其他正當理由，你沒能在規定的仲裁時效期間申請仲裁，仲裁時效中止，從中止時效的原因消除之日起，仲裁時效期間繼續計算。
如果你和單位的勞動關系存續，那么你在存續期間因拖欠勞動報酬發生爭議的，申請仲裁不受規定的仲裁時效期間的限制；但是，如果勞動關系終止，你就應當自勞動關系終止之日起一年內提出。
申請人申請仲裁應當提交書面仲裁申請，并按照被申請人人數提交副本。
仲裁申請書應當載明下列事項：
（一）勞動者的姓名、性別、年齡、職業、工作單位和住所，用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務；
（二）仲裁請求和所根據的事實、理由；
（三）證據和證據來源、證人姓名和住所。
如果你自己寫仲裁申請確有困難，可以口頭申請，由勞動爭議仲裁委員會記入筆錄，并告知對方當事人。
專業技術資格考試哪些情況取消成績
問：山東趙毅軍
――聽說國家對專業技術人員資格考試中的違紀行為處理得很嚴，是不是要取消全部成績啊？
適用文件：《專業技術人員資格考試違紀違規行為處理規定》
人力資源和社會保障部令 第12號
答：
“應試人員在考試過程中有下列行為之一的，當視全部科目考試成績無效；其中有第（三）項至第（八）項行為之一的，2年內不得參加各類專業技術人員資格考試：
（一）抄襲、協助他人抄襲試題答案或者與考試內容相關資料的；
（二）互相傳遞試卷、答題紙、答題卡、草稿紙等的；
（三）故意損壞試卷、答題紙、答題卡，或者將試卷、答題紙、答題卡帶出考場的；
（四）偽造、涂改證件、證明，或者以其他不正當手段獲取考試資格的；
（五）讓他人冒名頂替參加考試的；
（六）本人離開考場后，在考試結束前，傳播考試試題及答案的；
（七）與考試工作人員串通作弊或者參與有組織作弊的；
（八）利用通訊工具、電子用品或者其他技術手段接收、發送與考試相關信息的；
（九）其他嚴重違紀違規行為?！?/p>
哪些情況在工作中傷亡但不屬工傷
問：遼寧王曉斌
――我想問一下哪些情況在工作中傷亡，但不認定為工傷啊？
適用文件：《中華人民共和國社會保險法》
中華人民共和國主席令第三十五號
答：
“職工因下列情形之一導致本人在工作中傷亡的，不認定為工傷：
（一）故意犯罪；
（二）醉酒或者吸毒；
二、建立自收自支的公益型事業單位，提供定制型人事服務
在改革開放年代，人事制度在選人擇業中發揮了重大作用，為促進人才市場的培育和發展提供了政策依據。建議在確定屬于基礎性的、為公共利益服務的人事檔案公共服務范疇之后，應將圍繞人事檔案管理派生出來的、屬于特定服務的、非公共服務范疇的人事業務劃歸為人事業務，作為人事檔案公共服務的補充部分，由人才交流機構（或者叫人事事務所）根據國家有關政策法規，接受用人單位或個人委托，提供相關服務。人才交流機構為自收自支的公益型事業單位，提供的人事業務為有償服務。具體而言，人事業務（有償服務）可以包括：
1.代辦職稱評審業務：專業技術職稱初定、專業技術職稱申報評審、專業工作年限證明等；
2.代辦轉正定級手續：高（中）等學校畢業生見習期考核鑒定表等；
3.出具各類證明：工齡核定（購買房改房專用）、經濟適用房購房申請、內地的中國居民赴港工作同意書、教師資格申請人思想品德鑒定表、《上海市居住證》人員人事檔案核實情況表、工作履歷證明（辦理非轉農）等；
4.出具各類公證信息：出生公證、學歷公證、親屬關系公證等；
5.查（借）閱人事檔案：因公出國（境）政審手續等。
三、設立社區化管理中心，管理戶籍衍生業務
依托于人事檔案管理而派生的集體戶籍掛靠業務，曾經作為畢業生就業落戶、人才引進、人才流動等管理工作的重要配套環節，為各類人才解決后顧之憂發揮過重大作用?；诮⑷耸聶n案管理中心的大前提下，建議對此類業務逐步梳理剝離，由所屬地社區成立戶管中心，實現人戶一致的大社區化管理，從而提高服務的專業性，降低戶籍、婚姻、教育等相關服務的管控難度。剝離的戶籍管理業務可以包括：
1.集體戶口遷入初審：人才引進程序、出具《同意落戶證明》等；
2.集體戶口遷出；
3.常住人口登記卡日常管理；
