時間：2022-04-20 15:24:19
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董事長辦公室：
按辦公室要求，我們草擬了“物業公司市場消防安全巡護崗位職責”、“物業公司市場安全護衛巡查時間表”、“物業公司市場消防安全工作職責”、“投資公司市場管理辦公室市場消防安全工作職責”共四份文件，報請審閱和修訂。
××物業管理公司與××投資開發公司市場管理辦公室隸屬同一投資主體，但分別是兩個各自獨立核算的單位（單體）?！笆袌鲛k“與大廈其它業主一樣，是物業公司的服務對象，它與物業公司的關系是被服務與服務的關系。
去年9月1日施行的國家《物業管理條例》對物業企業在收取了業戶所繳納的物業公共服務費以后，而必須提供的服務項目有明確的規定：
（一）房屋建筑共用部位的維修養護和管理。包括樓蓋、屋頂和外墻面，承重結構、樓梯間、走廊通道、門廳。
（二）產權屬業主且共用的設施、設備的維修、養護、運行和管理。包括：共用的上下水管道、道路、溝渠、池、井、共用照明、高壓水泵房及衛生設施，安全防范設施、消防設施、設備，電梯等。
（三）產權屬業主的共有共用配套建筑物、構筑物和場地的維修、養護和管理。包括：門衛值班室、商業網點、文化體育、娛樂場所、自行車棚、停車場、建筑小品等。
（四）綠化管理和服務。包括：共用綠地、花草樹木的整枝、剪修、治蟲、除雜草、補植和澆灌等。
（五）清潔管理和服務。包括：道路、綠地、樓道、扶手、大堂、廁所、大廳等共用部位的環境衛生，垃圾袋裝化管理，垃圾的集中處理和清運。
（六）公共秩序的管理和服務。包括物業區域內公共場所，商業網點的秩序和各種車輛的行駛、停放及其收費的管理。
（七）安全護衛管理服務。在公安、消防等部門的指導下負責樓宇內公共區域的安全護衛、消防巡視，協助有關部門和業主處理各種突發事件。
（八）組織開展社區文化娛樂活動，豐富業主精神生活。
（九）根據有關單位及業主和使用人要求，提供代收水、電等專項服務和特約服務。
《物業管理條例》還同時明確了對產權屬己的業主自有區域，其所需要提供物業服務（或稱之為特約服務，或稱之為延伸服務）的，可另行向物業企業委托，雙方協商服務標準及服務費用。
鑒于此，關于物業公司與“市場辦”有關消防、安全以及設備設施故障報修工作，我們的協調意見，屬物業服務范圍以內的上述工作，當由物業公司各崗位人員加強日、周、月三級巡查，發現問題，及時、主動整改和維修；對物業公司未能發現、“市場辦“接獲報修或“市場辦“巡查中發現的問題，物業公司實行公司內部首問負責制，即，誰承接報修則誰將負責跟蹤報修處理的全過程。物業公司維修員工在接報后15分鐘以內到達現場。一般問題2小時以內解決；較大問題當天解決；重大問題約時解決。對“較大問題”或“重大問題”及時與“市場辦”溝通并向之通報情況，采取相應措施，盡快解決問題，確保市場物業的正常安全運行和使用。
對屬市場內部設施設備發生的問題需要維修整改的，由“市場辦”提出申請（物業公司協助詢價），并由“市場辦”向董事長室遞交報告，待領導審批后，物業公司或自主施工、或配合外委施工單位施工，同時做好施工監理以及工程結束時配合“市場辦”做好工程竣工驗收工作。
市場內部的消防、治安以及安全用電，擬由物業公司實施技術上的指導和管理；對違反治安管理條例、消防安全條例、安全用電規定的違規行為，物業公司崗位人員在巡查中發現后，應及時制止并匯報分管主管，由物業公司總經理辦公室向“市場辦”通報。處罰措施擬由“市場辦”與物業公司會商后，由“市場辦”操行；物業公司當支持并積極配合“市場辦”制止違規、落實整改。
物業公司與“市場辦”是××企業不可分割的兩塊，我們都愿意在明確各自職責的前提下，做好各自的本職工作。物業公司愿意傾聽來自各方面的、包括“市場辦”在內的業主的意見，以期望不斷提高和改進我們的工作，同時，我們也相信，物業公司和“市場辦”會本著相互理解、相互支持、共同配合的工作態度，不斷改善投資環境，努力共同營造舒適、安全、潔凈、旺盛且消費者滿意的購物市場。
××××物業管理有限公司
200×年1月11日
附：物業公司消防安全巡護崗位職責（××市場）
物業公司市場安全護衛巡查時間表
物業公司市場消防安全工作職責
投資公司市場管理辦公室消防安全工作職責
××××物業公司
××市場消防安全巡護崗位職責
1、按規定的時間、路線巡檢，并詳細記錄工作情況。
2、協助處理市場發生的案件、糾紛，及時呼叫增援。
3、檢查消防設施、滅火器材是否完好。
4、制止市場內違反消防法規和大廈消防安全管理規定的行為，并及時向市管辦和物業公司領導。
5、勸阻顧客不要在市場內吸煙。
6、協助市場制止聚眾賭博、打架斗毆。
7、例行安全檢查。
8、巡查中發現和接電源立即制止，并及時向市管辦匯報，消除安全隱患。
9、查找市場內安全隱患并及時向市管辦和主管領導匯報。
10、協助車輛管理員清理廣場上的游攤和閑雜人員。
11、協助市場做好反扒工作。
××××物業公司
工貿市場安全護衛巡查時間表
序次
巡查時間段
巡查內容、區域
1
08：00～08：45
組織業主營業員進場
2
08：45～09：00
開燈、開門
3
09：00～09：15
巡查市場四層
4
09：15～09：25
巡查市場三層
5
09：25～09：35
巡查市場二層
6
09：40～10：10
巡查市場一層
7
10：10～10：20
巡查市場
8
12：10～12：40
巡查市場一層
9
12：40～12：50
巡查市場
10
14：00～14：30
巡查市場一層
11
14：30～14：40
巡查市場
12
15：00～15：10
巡查市場四層
13
15：10～15：20
巡查市場三層
14
15；20～15：30
巡查市場二層
15
15：40～16：10
巡查市場一層
16
16：10～16：20
巡查市場
17
17：20～17：50
四樓清場、檢查
18
18：00～18：30
巡查市場一層
19
18：30～18；40
巡查市場
20
19：00～19：30
巡查市場一層
21
21：00～21：20
巡查市場四層
22
21：20～21：40
巡查市場三層
23
21：40～22：00
巡查市場二層
24
22：00～22：20
巡查市場一層
25
22：30～24：00
巡查市場
26
01：00～01：30
巡查市場
27
01：40～02：00
巡查市場四層
28
02：10～02：30
巡查市場一層
29
02：30～03：00
巡查市場
30
05：30～06：00
巡查市場
××××物業公司
××市場消防安全工作職責
1、物業公司是大廈消防安全歸口管理部門，每月27日編寫大廈消防安全工作月報。
2、協助防火負責人搞好消防工作，共同維護大廈防火安全。
3、建立健全防火制度和安全操作規程，并組織認真學習。
4、制定大廈滅火預案和應急疏散預案，并組織演練。
5、制定并組織實施區域防火責任制和崗位防火責任制，認真組織考核。
6、每年進行消防安全專題教育不少于兩次。
7、嚴格大廈用電、用火管理。
8、負責消防設備、設施、滅火器材的維修、養護。
9、每月組織一次防火檢查，對被查單位提出整改意見并組織復查、檢查，交出結果書面報董事長辦公室。
10、每季召開一次消防安全重點單位工作會議，評估各單位消防安全工作。
11、組織每日消防檢查，發現隱患及時書面告知市場管理辦公室并督促整改。
12、定期向董事長辦公室匯報大廈消防安全工作形勢。
××××投資開發公司市場管理辦公室
××市場消防安全工作職責
1、市場管理辦公室負責市場消防安全日常管理工作，確保市場消防安全。
2、協助大廈防火責任人、防火管理員做好消防安全工作，共同維護大廈防火安全。
3、建立健全防火制度和安全操作規程，并組織認真學習。
4、制定市場滅火預案和應急疏散預案，并組織演練。
5、制定并組織實施區域防火責任制和崗位防火責任制，認真組織考核。
6、定期對業主、營業員進行消防法規、消防知識教育：專題培訓和教育每年不得少于兩次，義務消防隊員的專業訓練不得少于兩個課時。
7、嚴格遵守大廈用火、用電規定，逐級審批用電計劃，實行“動用明火許可證”制度。
8、負責管理公共部位的消防設備、設施和滅火器材。
9、每兩小時進行一次防火巡檢，并認真做好記錄。
10、每月組織一次防火檢查，及時消除消防隱患。
11、負責審核市場內的裝修工程，督促業主將裝修方案送主管部門審批，配合業主做好開業前安全檢查工作。
中圖分類號： S41 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2017.02.016
1農業植物檢疫工作的重要性
植物檢疫為農業生產安全提供了有效的保障，其主要是對農業生產中所發生的植物疫情進行科學合理的預防和控制工作，從而促進農業的可持續發展，并保障人們的身體和生命不受損害。根據植物疫情的危害性，我國有關部門制定了相關的法律法規，地方各政府也采取了相應的防疫措施，創建相對完善的植物防疫的法律體系，能夠充分的保證農業生產的安全，使農業可持續發展順利進行。但由于植物檢疫和自然、生物等息息相關，致使防控植物疫情具有一定的難度。隨著市場經濟的不斷發展，種子、植物以及植物產品等的大量流通，給農業植物檢疫工作提出了更高的要求。另外，國外某些具有重大危害性的生物侵入到我國，并有逐漸加劇的趨勢。隨著改革的不斷深化和經濟日益增長，我國從國外進口了大量的植物、植物產品，致使外界疫情的傳入風險加大，因此必須加大植物檢疫的工作力度，才能及時阻止疫情的傳入和蔓延。
2基層農業植物檢疫工作所面臨的現狀
近年來，我國農業植物檢疫部門通過監控和防控等手段積極應對疫情，在一定程度上控制住了有害生物疫情的進一步擴散與蔓延。但由于受到諸多不確定因素的影響，一些重大危險性疫病入侵和蔓延的現象還時有發生。從總體來看，我國植物檢疫工作還存在疫情防控難度大、任務重，檢疫設備不完善以及缺乏充足的資金等不足之處。
2.1疫情防控難度大、任務重
在農業結構不斷調整和優化的情況下，越來越多的種植品種出現，也涌現出不少的農產品加工企業，致使種子、植物及產品等流通量劇增，這樣就給植物檢疫工作帶來了極大的難度，致使危險性病蟲草害傳播幾率增加。另外，不斷有新的檢疫性有害生物出現，導致監控任務日益繁重。
2.2檢疫防疫設備不齊全
當前，我國基層植物檢疫普遍是靠“目測”，缺少自動化的監測技術和必須配備的檢測檢驗設備，因此對具有高度隱秘性的檢疫對象用肉眼無法給出結論，檢測工作存在較大的缺失，落后的檢疫手段已經不能滿足新時期檢疫工作的要求。
2.3缺乏充足的工作經費
大部分地方的財政沒有把基層植物檢疫部門的經費列入預算，尤其是從2016年開始全國的植物檢疫費實行免征，使檢疫工作經費更加緊張。
3加強基層農業植物檢疫工作的應對措施
總體來看，我國的植物檢疫水平相對不高，對于非常嚴峻的疫情還難以實現有效的防控。因此面對植物檢疫工作過程中出現的新情況、新問題，必須積極采取相應的應對措施。
3.1逐步推進植物檢疫法制化建設，加大執法力度
建立并完善植物檢疫性有害生物監測的相關技術規章，使監測方法更具規范性，逐步完善發現新疫情報告制度和疫情的應急處理機制，進一步明確處罰標準和強制措施條例，劃分好各管理部門的職責權限，保證檢疫工作的權責一致。對于行政許可程序要嚴格規范，嚴把申請檢疫關，切實有效地抓好種子、植物及植物產品等相關檢疫工作，并在必要時組織開展跨區域、跨部門的聯合執法檢查。
3.2重視植物檢疫設備條件的改善
加強對基層植物檢疫工作設備的投入，積極創建檢疫實驗室，對于病蟲自動化監測、高效施藥器械等薄弱環節要加緊解決，并配備工作所需的設備以及交通工具，不斷提升自身的檢測水平和檢疫能力。
3.3提高檢疫隊伍的業務素質，普及和宣傳疫情防控知識
加強對植物檢疫人員相關業務的培訓，并實行資格考核制度，堅持持證上崗的原則，不斷提高依法行政、管理以及檢驗水平。加大力度開展植物檢疫方面的宣傳工作，通過媒體、網絡等多渠道、多層次地對植物疫情的相關防控知識以及法律法規進行普及，促進廣大群眾對植物檢疫工作的認識和支持。
3.4加強植物疫情監測和防控
創建規范化的疫情監測點，對疫情的最新動態做到及時發現和通報，讓上級主管部門和當地政府能夠在充分了解情況的同時及時作出應對措施。充分發揮監測點的作用，努力提高對重大農業植物疫情的監測水平，并積極建設重大植物疫情阻截帶。
3.5加大資金的投入力度
做好各級政府的協調工作，爭取財政資金增加投入額度，對于重大農業植物疫情發生時所產生的監測等方面的經費能夠納入地方財政預算，從而確保植物檢疫工作順利進行，并逐步建立起植物檢疫防疫的長效機制。
4結語
做好基層植物檢疫工作，能夠有效地保證農業生產安全，促進農業實現可持續健康發展，提供良好的生產生活環境。
參考文獻
[1] 蔡繼榮.開展植物檢疫工作存在的問題與建議[J].北京農業，2015，（15）.
各管理處切實加強對中秋和國慶期間的安全工作，周密部署、認真落實各項安全防范措施和應急預案，確保安全，促進社會安定。
二、全面檢查，落實各項安全防范措施。
（一）管理處應安排專職人員帶隊對市場進行一次全面的防火檢查，檢查中發現火災隱患應及時整改，檢查人員應該填寫《防火檢查紀錄表》并按有關規定要求有關人員在記錄上簽名，檢查人員應將檢查情況以書面形式及時通知物業部。
（二）突出重點，各負其責。
防火、防盜、防事故、公眾聚集場所治安安全、全面檢查，落實措施，消除隱患，確保安全。
1、防火檢查包括用火、用電有無違章；安全出口、疏散通道是否暢通；安全疏散指示標志、應急照明是否完好；消防設施、器材是否在位、完整；消防安全重點部位的人員在崗情況等。
2、防盜、防事故及治安安全一定要嚴格制定安全方案，充分考慮到可能出現的各種問題、加強人流疏導、維護好現場秩序、落實安全保衛措施。
（三）安全檢查要做到邊檢查邊整改，確保整改措施落實到位。對查出的事故隱患，要落實責任，限期整改，從源頭上預防各類事故的發生。
三、開展全員教育，提高安全意識。
各管理處要認真開展一次節前安全教育，對重點崗位的人員要行重點安全教育；對參加節日值班人員及設備維修保養檢修的人員，要集中進行一次安全操作規程、安全知識及處置突發事件能力的教育，進一步提高各類人員的安全意識和遵章守紀的自覺性。
四、堅持領導值班帶班制度，加強巡回檢查。
（一）各管理處要加強節日期間的安全值班工作，嚴格執行值班制度。建立節日期間安全應急指揮系統，做到組織健全、責任明確、聯絡暢通、措施到位。
（二）節日期間加班檢修的人員，要認真制定檢修計劃、落實相應安全防范措施，明確每個參加檢修人員
的安全責任，值班領導要加強監督檢查，確保安全。
二月份工作總結
1、印發了2019年的群眾安全工作意見，對2019年的群監工作“五提五?！薄ⅰ傲鶄€一”活動、群監員上崗考核等工作進行了重申和強調，確保2019年我礦群眾安全工作在“監督、協助、宣傳、教育”上實現新作為，為礦井安全生產筑牢群眾安全基石，在群監工作中開展“雙爭雙促”競賽活動。
2、持續推進安全監督。組織了群監安全監督檢查兩次，查處各類隱患問題31條。進一步加強了群監員管理。對群監員履職堅持了逐日考核督導、月度雙維度考核、評優找差，介紹群監員月度津貼。
3、開展勞動保護監督檢查活動。組織了勞動保護監督專項獎懲，印制簡報一期，查處各類職業健康勞動保護佩戴問題9條。
4、按照集團公司工會通知要求，做好了兌現集團公司勞模獎勵工作的落實，并于春節前將勞模獎勵發放到獲獎勞模手中。按照通知要求，兌現了山能“五小”創新成果獎勵；兌現了礦創新能手、金點子成果獎獎勵，頒發了榮譽證書。
5、召開五小評審專題會議，對2018年四季度五小創新進行評比，評定了20018年四季度優秀五小創新成果。制發了2018年四季度五小創新成果評比通報、車間工會五小創新優差考評兩個文件。
6、按照省總工會及集團公司通知要求，認真組織推薦申報了全國五一勞動獎章和全國工人先鋒號材料。
7、配合做好了年度工會工作會相關工作，認真組織了群監年度評比和工人先鋒號的評選工作。
8、按照集團公司黨建思想政治檢查通知要求，認真梳理完善迎檢資料及加分項，并順利做好了集團公司黨建思政綜合檢查迎檢工作。
9、按照棗莊市總工會宣教部和山東工人報關于齊魯工匠宣傳報道的約稿通知，完成了王開勝宣傳稿件的初稿。完成上級工會對齊魯工匠宣傳報道的約稿任務。
10、起草了班組長經驗分享會通知，初步確定了參會班組長名單，正在對班組長發言材料進行梳理。
11、配合做好了節日期間困難職工、勞模走訪慰問工作。
12、做好了節日期間的美化亮化工作。對礦內外和諧大道、榮達大道等工廣區主干道，四大主題公園，辦公區周邊等全面進行了美化亮化，懸掛了燈籠，布置了各類彩燈、地燈、燈樹等，極大的濃厚了我礦節日氛圍。
13、2月10日，舉辦柴里煤礦“慶新春，過大年”職工趣味運動會。
14、下發了“幸福柴煤，我的家園”系列活動意見。并按活動意見組織開展了活動。
15、下發了柴里煤礦2019年群眾文化體育活動意見。按照一季度一主題，一月一重點活動的要求開展工作。
16、2月13日，在文體中心組織開展了滕州市乒乓球協會友誼賽
17、2月15日，舉辦了柴里煤礦“幸福柴煤，我的家園”職工象棋、撲克牌（夠級）挑戰賽
18、2月19日，舉辦了“歡樂元宵節、愛礦如愛家”燈謎大會及套圈活動
19、2月20日，參與了2018年度黨委工作會議禮儀服務等
20、2月22日，迎接了集團公司2018年度黨務工作檢查。
21、組織參與了集團公司工會文體部參加山能集團文藝匯演的相關事宜
22、撰寫了宣教部長文體中心安全生產與職業病防治責任制，并上報。
23、做好了井上下的宣傳形式的更新及完善工作
24、做好了節日期間美化亮化工程及宣傳形式的全面巡視。確保了節日氛圍營造。
25、制作了政策咨詢點牌，配合做好維穩工作。
26、抓好了女工協管安全工作，分別于2月11日、18日、25日組織女工協管員深入區隊了解職工的思想、出勤、安全等情況，同時對違章人員進行了全面幫教，二月份共幫教“三違”人員72人。
27、2月13日、15日、20日、22日組織協管員分別在井口“親情驛站”開展“送溫暖 囑安全”和縫補工作服活動。
28、2月19日在井口組織了“鬧元宵 猜燈謎 送平安”服務活動，送元宵100多斤，送蘋果160斤，猜燈謎120個，發放紀念品100余份。
29、召開了女工主任會議，對女工協管工作進行總結和安排，對“三八”期間的活動進行了征集。統計女職工基本情況。
30、起草并下發2019年女工（協管）工作意見。起草山能集團文明和諧家庭拍攝的腳本并拍攝專題片。
31、上報了集團公司“三八”期間的各類先進。
32、起草了山能集團先進女工委申報材料。起草下發了女職工評比工作的通知。
33、整理組織和女工資料，迎接集團公司2018年度黨建工作檢查。
34、籌備工會2019年工作會議暨“五型六好”建家工作表彰會議。
35、匯總工會2018年度先進集體和先進個人上報情況，起草表彰決定。
36、做好工會“一會一品”項目申報工作，各總支共申報“一會一品”項目36項。
37、做好了節日期間的困難幫扶來訪接待工作，接待來訪20人，及時對節日慰問進行了政策解釋。
38、做好了春節困難職工的日常救助工作，救助困難職工16人，發放資金2200元。
39、做好了春節困難職工救助金的賬面整理工作，對各單位發放情況進行匯總，及時上報集團公司我礦春節困難救助情況。
40、做好了集團公司黨群工作有關工會生活部資料的準備工作，確保圓滿完成集團公司檢查達標工作。
41、做好了薛城定制班車的合同續簽和運行工作。
42、配合物業公司做好了職工馨園公寓的審核工作。
43、做好困難職工大病救助金的下發工作做好了9名殘疾人救助金的發放工作。
44、做好了職工代表巡視工作，對馨膳園進行了檢查，爭求了職工代表意見，維護了權益。
45、做好2019年生活部各項文件的起草、簽發等工作。
三月份工作打算
1、修改完善2019年度五小創新實施意見，對2019年一季度五小創新成果進行征集匯總。
2、持續開展好群眾安全監督檢查活動，做好群監員考核，提高群監員履職能力，促進礦井安全生產。
3、做好班組長經驗分享會各項準備工作，召開班組長經驗分享會議。
4、做好迎接集團公司一季度達標檢查迎檢工作。
5、配合做好工會年度會議召開各項準備工作。
6、起草制定編印勞模風采錄工作措施，啟動編印工作。
7、舉辦柴里煤礦“奮進柴煤”職工硬筆書法展
8、組織各總支單位開展“誠信、感恩、奮進”生日送祝福活動
9、制作“三八”節女工工作展示牌板及女工手工作品展示等
10、配合女工部組織開展慶“三八”展風采趣味活動。
11、配合團委組織拍攝“我和我的祖國”MV制作等。
12、做好美化亮化工程的各類燈光設施的回撤等工作
13、做好滕州嘉年華燈展的回撤工作。
14、籌備一季度“柴煤工匠”頒獎典禮，撰寫活動方案，節目統籌等。
15、組織協管員進包保區隊進行摸底調查，了解采掘區隊生產狀況及人員思想情況，對“三違”人員進行安全幫教。聯合柴里大學做好典型“三違”人員的幫教。
16、做好日常的會員會籍管理和會員關系轉接工作。
17、對“一會一品”項目進行匯總評審，確定立項項目，擇優上報到集團公司。
18、下發工會2018年度先進集體和先進個人的表彰決定。
19、籌備組織好工會2018年工作會議暨“五型六好”建家工作表彰會議。
20、做好山能集團一屆四次職代會各項材料的預審工作。
21、組織開展好每周三、周五的井口“送祝?！狈栈顒?，集中縫補工作服。
22、開展“親人叮嚀促安全”安全協管活動，進家庭進行幫教和簽訂聯保公約。
23、策劃并籌備好“三八”期間的各項活動。下發女職工先進集體和先進個人表彰決定。
24、做好日常接待來訪工作。
25、做好日常救助發放工作。
26、做好大病救助申報審核工作。
27、加大職工代表巡視力度和巡視廣度，組織職工代表巡視檢查活動。
28、做好滕州、薛城季度月票的辦理工作。
29、做好義工活動開展工作。
30、做好精準幫扶結對子活動的開展工作。
近年來，我市消防工作成績顯著，但火災隱患在各單位仍普遍存在，鎮政府、街道辦事處和居委會、村委會等基層組織開展消防工作的力度不大，大部分小城鎮沒有編制消防規劃，城鎮消防安全布局不合理，消防基礎建設滯后，與我市城市經濟與建設的發展對消防工作的要求不相適應。因此，加強社區和城鎮消防工作刻不容緩。要以“三個代表”重要思想為指導，以提高城市抗御火災的整體能力為目標，認真貫徹城鎮消防規劃“政府負責、落實規劃、不欠新帳、健全設施、加強管理”的指導思想和社區消防工作“自我管理、自我教育、自我服務、自我提高”的原則，采取各種有效措施，大力加強社區和城鎮消防工作。
二、明確消防工作任務，形成齊抓共管的消防管理模式
城鎮和社區消防工作涉及建設、民政、公安、規劃、消防等多個政府部門，各部門要在黨委、政府的統一領導下，充分發揮職能作用，加強聯系和配合，形成推進社區和城鎮消防工作的合力。各級政府要把社區和城鎮消防工作作為一項重要工作內容，采取有力措施，抓出成效。規劃部門要把消防規劃作為城鎮總體規劃的組成部分，組織好城鎮消防規劃的編制工作。建設部門要協調有關部門確保社區和城鎮消防設施建設與社區和城鎮基礎設施建設同步進行。公安機關及其消防部門要對城鎮和社區消防工作加強具體指導；公安派出所要充分發揮消防監督工作職能，把社區消防工作作為警務區的重要工作，狠抓落實。民政部門要把社區消防工作納入社區管理和社區綜合服務體系，協調解決社區消防工作中的問題和困難。社區居委、駐社區單位要發揮在社區消防工作中的主體作用，動員各方力量廣泛參與社區消防建設，積極推動社區消防工作順利開展。
三、加強組織領導，建立健全社區和城鎮消防工作組織
各街道辦事處、鎮政府在原安委辦的基礎上成立防火安全辦公室，安委辦加掛防火安全辦公室的牌子，安排2名以上消防管理人員。各社區成立社區消防安全委員會，由社區居委會主任擔任安全委員會主任，成員由居委會、警務室、物業管理單位、駐區單位和居民代表等組成，負責社區消防安全巡查、居民家庭的防火檢查等工作。各區、縣級市人民政府，各街道辦事處、鎮政府要為防火安全辦公室工作的開展提供必要的辦公場地、辦公用具和辦公經費。
四、認真履行消防工作職責，逐級落實消防安全責任制
街道辦事處主任、鎮長、社區居委會主任對本地區消防安全工作負全面責任。街道辦事處、鎮政府防火安全辦公室負責轄區內消防工作的具體實施，制定消防工作計劃，定期召開消防安全會議，研究部署消防工作任務，按規定建立健全專職和義務消防隊伍，組織消防安全檢查和消防宣傳教育培訓，指導社區開展消防工作，協調解決公共消防設施問題，開展滅火演練，組織初起火災撲救等工作。社區消防安全委員會負責對轄區公共消防設施、建筑消防設施進行檢查維護，對轄區各單位和居民住戶進行消防安全巡查，開展消防宣傳教育等工作。公安派出所負責對街道、社區的消防工作進行監督檢查和業務指導，要把消防工作納入警務區工作同步開展。街道辦事處、鎮政府分別與社區居委會、村委會和轄區內的單位簽訂《消防安全責任書》，社區居委會、村委會要制定《居民防火公約》。通過層層簽訂消防安全責任書等形式，推動社區消防安全責任制的落實，健全以街道辦事處、鎮政府為主導，以居委會為依托，由社區單位、廣大群眾共同參與的社區消防工作運行機制，形成消防安全管理工作縱向到底、橫向到邊的管理網絡。
五、加強消防工作制度建設
各街道辦事處、鎮政府和社區居委會要建立健全消防工作會議、防火巡查、消防安全檢查、重大火災隱患情況報告、防火宣傳、消防培訓、火災撲救組織、工作獎懲等工作制度。要每季度開展一次有一定規模的防火宣傳活動，每年對各單位消防安全責任人、管理人及特殊工種人員進行一次學習輪訓。防火安全辦公室對轄區單位的消防安全巡查要確保每季度不少于一次，社區居委會對住宅樓及轄區內各單位的消防安全巡查每月要不少于一次，從而逐步現實消防工作的制度化、規范化、保證消防安全工作落到實處。
六、編制城鎮消防規劃，加強消防基礎設施建設
各鎮要按照國務院《關于“十五”期間消防工作發展的指導意見》的要求，貫徹“因地制宜，突出重點，科學規劃，分步實施”的原則，努力保障城鎮消防規劃建設與總體規劃建設同步進行。一是抓緊編制城鎮消防規劃。要結合調整城鎮總體規劃的時機，加強調查研究，掌握城鎮消防安全布局和公共消防基礎設施方面的情況，根據城鎮經濟和社會發展的實際，科學合理地確定城鎮消防規劃建設目標和主要內容，遵循安全實用、技術先進、經濟合理的原則，綜合考慮城鎮的消防安全布局、消防站、消防裝備、消防供水、消防車通道、消防通信等內容，兼顧城區與農村、生產與生活、局部與整體、近期與長遠的關系，同時要處理好消防安全布局與城鎮功能分區、消防車通道與城鎮道路、消防供水與生活用水等方面的關系，確保城鎮消防規劃的科學性和完整性。二是提高規劃編制水平。城鎮消防規劃要由具有相應資質的規劃設計單位進行編制，編制完成后，要經專家委員會評審論證，并報市級公安消防、建設、規劃行政主管部門審查，最后由區、縣級市人民政府審批。三是加快公共消防設施建設。要按《城市消防站建設標準》的要求建設公安消防站，按《建筑設計防火規范》的要求設置或增補市政消火栓，按國家有關消防通信的要求搞好火災報警網絡建設，加強消防車道建設，規范住宅小區消防車道管理，拆除消防通道上的違章建筑，加強消防裝備建設，按標準配置消防器材裝備。
七、加強消防隊伍建設
＊＊＊＊把服從和服務于經濟建設作為文明創建活動的根本原則，圍繞“第一要務”全面增強針對性和有效性，創造了良好的經濟效益。2004年，＊＊＊＊＊＊工程、＊＊養護、＊＊綠化、＊＊標線、＊＊標牌、＊＊廣告、物業管理、機械租賃等各項＊＊產業開發工作累計實現產值約＊萬元，利潤＊萬元，分別同比增長23％和26％。
二、始終堅持“三個文明一齊抓”的方針，文明行業創建工作的機制進一步鞏固
＊＊＊＊始終堅持“三個文明一齊抓，三個成果一起要”，順應“＊＊產業開發是＊＊事業發展的生命線”和市局“創建全國文明行業”的總體要求，緊扣“五個一工程”的實施，鮮明地提出了“掀起建設新、實現管理新突破、打造行業文明建設新氣象”的“三新”工作指導思想和目標要求，把行業文明建設擺在重要位置，列入黨支部工作計劃，制訂了年度行業文明創建工作意見，明確科室、部門及職工個人的創建目標，納入綜合考核范圍，始終做到文明行業創建和＊＊產業開發等工作一起部署、一起檢查、一起考核。召開各種形式的創建座談會、評議會、懇談會，建立不文明行為責任追究、行風監督員訪談等制度，定期不定期地組織明查暗訪，并與考核打分掛起鉤來。主要領導親自抓、分管領導具體抓、班子成員協同抓，一級抓一級，層層抓落實的創建工作格局進一步完善、鞏固。
三、始終堅持“以人為本、教育先導”的方針，企業思想道德建設進一步加強，綜合服務水平進一步提高
＊＊＊＊堅持以人為本，教育先導，廣泛開展了黨的十六大、十六屆四中全會、“兩個務必”、“三個代表”重要思想教育培訓和以“高效率運轉、高要求管理、高質量服務”為主要內容的思想作風建設。創造性地開展思想政治工作，針對機構、人員調整等熱點問題和職工個人的實際情況，堅持因地制宜、因人施教、區分層次、對癥下藥，把問題和矛盾消滅在萌芽狀態。充分利用“三八”、“五四”、“七一”、“十一”等重要節日，結合經濟建設的統一部署，深入開展“黨在我心中”、“假如我是服務對象”、“我為＊＊添光彩”、“一個黨員一面旗幟”、“警示教育月”、“讀書思廉”等形式多樣的學習教育活動。生活服務站、＊＊大酒店、職工食堂本著“方便職工生活，服務＊＊建設”的宗旨，牢固樹立“您的滿意就是我的追求”的信念，從水電暖供應到機關、宿舍安全保衛，從迎接“節日”“檢查”到清理環境衛生，從來客來訪接待到低于成本價的自助午餐，無一不體現著＊＊＊＊“全心全意為＊＊建設服務”的指導思想，顯示著＊＊＊＊系統“文明、誠信”的品牌形象。
四、始終堅持“內強素質、外樹形象”的方針，黨員干部隊伍建設進一步加強，全員綜合素質進一步提升
＊＊＊＊以“內強素質，外樹形象”為主題，大力加強領導班子、黨員干部、職工群眾“三支隊伍”建設，深入開展以“講文明、塑形象”為核心的系列文明創建活動，實現了整體文明水平的顯著提升。貫徹從嚴治黨的方針，全面增強黨支部的凝聚力、向心力，大力加強領導班子建設，增進內部團結，開展形勢任務教育，提高了干部隊伍的思想理論水平、政策決策水平以及日常工作中的原則性、系統性、預見性和創造性。突出抓好黨員干部隊伍的思想作風建設，舉辦了“企業經營管理”、“人力資源管理”、“ISO9000質量管理體系、ISO14000環境管理體系認證、ISO18000職業安全衛生管理體系認證”等多個培訓班，組織開展了“轉變作風年”、“調查研究年”、“理想信念、廉政紀律”教育、“為民、務實、清廉”教育。加強業務培訓，選樹先進典型，在市局組織的“慶祝建國55周年職工文藝匯演”中，以施工一線先模人物為創作原型的相聲和歌伴舞分獲二等獎、優秀表演獎，展示了＊＊＊＊團結進取、奮發向上的良好精神風貌。
五、始終堅持條塊結合，以塊為主方針，文明行業創建的整體水平有了新提升版權所有
一、2011年安全生產（消防）的總體要求
堅持以科學發展觀為統領，牢固確立“安全發展”理念，始終突出“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，以“企業安全生產標準化建設推進年”活動為主線，嚴格落實安全責任，嚴厲開展執法檢查，嚴密排查治理隱患，嚴肅調查處理事故，全力推動安全生產（消防）形勢持續好轉，為街道經濟社會又好又快發展構筑良好的安全環境。
二、2011年安全生產（消防）的工作目標
（一）預防和減少一般事故，杜絕較大以上的事故。預防和減少火災事故和安全生產事故的發生，完成區、街道下達的安全生產考核目標。
（二）安全生產責任書和告知承諾書簽訂率達100%；生產經營單位主要負責人、安全管理員（含分管安全負責人）參加培訓和再培訓率達100%，特種作業人員持證上崗率達100%；一般隱患整改率達98%，重大隱患整改率達100%。
（三）深入開展隱患的排查治理。一要加強道路交通整治，繼續完善交通安全綜合整治責任制，加大道路交通安全隱患整改和交通秩序整治力度，注重車輛源頭管理，建立健全車輛單位內部管理制度，落實車輛與駕駛人安全管理制度。二要加強消防安全整治。狠抓高層住宅火災隱患整治，對建筑消防設施開展全面排查。三要加強建設工程整治。加強建設工程項目安全監管，落實參建單位安全生產主體責任，突出抓好大型施工設備、危險性較大工程、外來施工隊伍的安全管理，防備建筑領域事故發生。四要加強冶金行業整治。對照安全評價報告，突出高溫、易燃、易爆等危險源以及關鍵部位、重點工序和重點環節等，對所有冶金企業實施檢查，發現問題立即整改，對經整改仍達不到安全條件的，該關停的要關停，決不能帶“病”運行，確保全年平安無大事。五要加強危化品整治。要依法整頓違法違規的?；穬Υ妗⑹褂闷髽I，對?；费b置定期安全評價。六要加強特種設備整治。要在加強對作業人員的培訓和指導的同時，以電梯監管為試點，探索“三分式”動態監管和信息化管理，促進特種設備使用管理標準化。
（四）以深入開展隱患排查治理為主線，結合落實企業安全生產主體責任活動的持續開展，繼續扎實推進和落實“1+3”安全監控責任體系及“崗位無隱患、企業真安全”管理方式等各項工作。
三、2011年安全生產（消防）的工作措施
（一）安全責任制落實精細化：一是完善內容，根據生產經營單位的行業特點，細化和完善生產經營單位的安全生產告知內容，健全完善以法人代表為安全生產第一責任人的安全生產工作領導體系，依法落實安全生產主體責任。二是分級落實，堅持“誰主管誰負責”和“屬地管理”的原則，把安全生產工作目標責任層層分解到位，真正做到一級抓一級，層層抓落實。
（二）主題創建活動實效化。圍繞和落實“1+3”安全監控責任體系及“崗位無隱患，企業真安全”管理方式進一步深化隱患排查治理，以求實效。認真總結2010年度工業企業開展的主題活動創建情況，查找推進中的不足和企業實施過程中存在的問題，以利于下階段工作有針對性的實施。
（三）安全宣傳教育社會化。要嚴格落實“國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知”要求，通過告知承諾、法定培訓切實加強和不斷改進企業安全管理。繼續做好“安全生產月”、“夏季百日安全競賽”和“消防宣傳周”等宣傳活動，扎實開展全民安全意識，營造全社會“關愛生命、關注安全”的良好氛圍。
（四）安全生產培訓常態化。依托區安全生產管理協會全力開展安全生產培訓，強化安全意識。鞏固多年的培訓的成果，繼續搞好生產經營單位負責人、安全管理員、特種設備操作人員的培訓。在試點的基礎上探索企業全員培訓，努力提高從業人員的安全意識和防范事故能力。
（五）行政執法檢查規范化。街道安委會定期組織人員對企業、市場、商場、建設、公共娛樂場所等進行安全大檢查，街道安監辦根據年初制訂的安全檢查計劃，做到有針對性的檢查。各社區、街道安委會成員單位要根據自身工作實際每月組織相關人員對轄區的企業經營單位、建設部門進行安全檢查和安全隱患的排查。確保街道安全形勢穩定。
繼續執行安全風險抵押制度，2011年各社區繳納安全生產風險抵押金為20000元，生產經營單位繳納安全生產風險抵押金為5000-10000元，風險抵押金到年終考核后返還。
（六）消防安全管理制度化。消防安全關系到人民群眾的生命和利益，要認真貫徹“預防為主、防消結合”的方針，高度認清消防安全工作的嚴峻形勢，各單位部門要把消防安全管理工作擺到重要位置，完善規章制度，責任落實到人，重點加強對單位消責任人和消防管理人的培訓教育，經常組織對消防設施的安全檢查，確保萬無一失。
1、全面實施構筑社會消防安全“防火墻”工程。要落實消防安全責任人、消防安全管理人、專兼職管理人員負責本單位消防安全管理責任，建立健全逐級消防安全責任制，建立并有效落實消防安全管理制度，定期開展防火檢查和巡查，提高檢查消除火災隱患的能力。保持本轄區火災形勢穩定并下降，堅決遏制群死群傷惡性火災事故的發生，轄區年度火災死亡為零。
2、依法落實消防工作職責，將消防工作納入年度計劃，定期檢查考核。落實消防工作聯席會議制度，建立完善消防工作協調機制，及時研究解決本轄區消防工作重要事項。
3、各社區根據總體規劃，同步制訂或修訂消防規劃，落實年度實施計劃，加強消防水源、消防裝備、應急救援設施等公共消防設施建設，滿足本轄區火災撲救和應急救援的需要。將消防業務費納入本轄區財務預算，確保消防事業發展與經濟社會發展相適應，鞏固和發展多種形式消防力量。各社區對轄區內企業的消防安全管理要監管到位。
4、落實單位消防安全管理主體責任，深入推進消防安全標準化管理。物業公司、學校（幼兒園）、商場市場、賓（旅）館（招待所）等貫標率達95％；建筑消防設施完好率達98％，設有控制中心的建筑消防設施維保率達100％；消防控制室操作人員持證上崗率達100％。
縣委、縣政府高度重視消防工作，始終將消防安全作為一項長期性、經常性的重要工作來抓。一是加強組織領導。2018年，縣委、縣政府及各職能部門人事職能重新調整合并后，縣消防安全委員會也相應重新進行了調整；各鄉鎮（街道）也調整了相應的領導機構和工作班子，在全縣形成了“政府牽頭組織、公安消防主抓、部門整體聯動、社會共同參與”的大消防格局。二是嚴格責任落實。2018年年初，縣政府召開了全縣消防工作會議，對《消防安全責任制實施辦法》進行全面宣貫，縣政府與各職能部門、各鄉鎮（街道）和消安委成員單位層層簽訂了消防安全工作責任狀，明確了消防安全工作的目標任務，建立了橫向到邊、縱向到底的消防安全責任體系。三是強化日?？荚u。2018年，大隊每季度、每月按照要求對各鄉鎮、街道消防工作進行考評打分，不斷推進各鄉鎮、街道消防安全工作。今年，縣委書記XX，縣長XX，縣委副書記XX，副縣長、公安局局長XX等領導多次帶隊開展消防安全檢查，深入商場超市、大型在建工地、房地產開發小區、風景名勝旅游景點、文物古建筑、工業園廠房企業等單位場所已，進行現場辦公，責成建設、城管、安監、工商、工業園管委會等部門配合消防大隊監督整改火災隱患。與此同時，為推動火災隱患整改工作的落實，縣政府對火災隱患排查整治不力，引發各類重大或政治、社會影響大的火災事故的，縣政府堅決實行一票否決，并在查明原因后，由監察、安監等部門對責任單位和責任人實行行政問責，有效地維護了消防安全責任制的嚴肅性。四是深入調研分析。今年，大隊對全縣的消防工作現狀開展調研，針對XX市消防培訓基地暨XX第二消防站的建設，城市公共消防基礎設施建設、消防裝備建設、社會化消防安全管理和區域性火災隱患提出了建設性的意見和建議，有效推動了消防工作的落實。
二、夯實消防基礎，不斷提升消防安全水平
2018年，縣委、縣政府想方設法加大消防方面的投入，切實保障消防工作的正常有序開展。一是增加公共消防設施。今年，縣消防大隊縣委、政府的堅強領導下，會同縣自來水公司在縣城提質時改造了城市供水管網，在已建有200多個市政消火栓的基礎上，沿縣城新增主干道和老城區按消防技術標準要求增建市政消火栓，有效緩解城區消防的供水問題。同時，為提升城市抵御火災的能力，全面加快推進全市消防訓練暨XX縣第二消防站建設（目前整體工程已全面完工，室內裝修工程及相關配套設施采購安裝正在有序進行中）。三是夯實專職消防隊伍建設。2015年開始到今年，在縣委、政府的大力關心和支持下，在縣財政等有關部門的全力配合下，大隊先后在XX等10個鄉鎮、街道建制鎮建設了專職消防隊伍，征召了38名專職消防隊員，為每名隊員配備了個人防護器材及滅火救援設備，購置了小型消防車，有效提高了農村處置火災的能力，鄉鎮專職消防隊建設基本實現了全縣全覆蓋。
三、提高防控水平，強力構筑群防群治體系
2018年，縣消防大隊重點加強了六方面的社會消防管理，構筑起群防群治的火災防范體系。一是健全農村消防工作責任制。為了徹底扭轉農村消防安全失控漏管的局面，在全縣各鄉鎮、街道全面推行消防安全網格化管理。目前，全縣20個鄉鎮（街道）層層落實責任制，全部建立健全了網格化的管理模式，依托農村書屋建立了12家農村消防宣傳服務站，構筑了農村火災預防、撲救和宣傳教育平臺，進一步提升了農村消防管理效果。二是提高社區消防工作能力。進一步細化了社區消防工作的目標，落實了社區消防安全的責任，統一了社區消防工作的標準。同時，將住宅小區建設與社區消防工作有機結合，進一步強化了社區消防安全工作。三是提升單位消防管理水平。大隊確定重點單位64家，并將監管責任落實到每名監督員；對重點單位實行“戶籍化”管理、三項報備和等級管理制度，64家重點單位“戶籍化”管理和控制室建設全部達標，80%的重點單位簽訂了消防設施維保合同，單位消防安全自主管理水平明顯增強。四是加大消防安全隱患整治。近年來，全國各地重特大火災事故頻發，造成了很大的人員和財產傷亡，為深刻吸取教訓，為平安xx建設貢獻力量，消防大隊建立健全火災隱患排查整治常態化機制，突出抓好了今冬明春火災防控、夏季消防專項檢查、大型綜合體消防安全專項整治、電氣火災專項整治、電動自行車火災專項整治、博物館及文物古建筑消防安全專項整治等專項行動，2018年，共排查單位3000家，發現火災隱患3200余處、督促整改火災隱患3000余處，辦理消防行政處罰案件50余起，責令“三?！?0余家，臨時查封30余處。同時，為凈化全縣的消防安全環境。另外，還積極協助安監部門深入開展了打非治理專項整治行動，始終保持了整治火災隱患的高壓態勢。五是提升派出所消防監督能力。今年，消防大隊通過業務培訓、聯合檢查、以會代訓等形式，加大派出所工作指導力度，全縣派出所消防監督工作實現常態化，有效延伸了消防監督管理的觸角。六是穩步推進微型消防站建設。今年來，大隊繼續深入推進轄區重點單位及社區微型消防站建設，切實提升初期火災處置能力，全面構建基層火災防控網絡，確?；馂膿渚葴缭?、救小。目前，全縣已有重點單位、社區和居民住宅小區物業管理公司建成微型消防站達60余個，發展隊員400多人，配備滅火器材及個人防護裝備1500件（套），全縣微型消防站建設取得了顯著成效。
四、強化崗位練兵，全面提高滅火救援能力
旅游企業是旅游市場發展和完善的基本載體。我們在工作中積極為旅游企業出謀劃策、優化環境、搭建平臺、對上聯系、加強安全管理，幫助企業提高管理服務水平，2009年旅游企業發展可喜可賀。
一是助推上檔升級。2009年我們下大功夫，發揮職能作用，積極聯系省旅游局對我市申報AAAA級的景區和高星級的酒店進行指導。玨山青蓮寺景區、蟒河景區、柳氏民居景區榮膺AAAA級景區稱號，加上原有的皇城相府、王莽嶺兩家AAAA級景區，我市的AAAA級景區達到5家，數量居全省第二。棋源山莊和蘭花大酒店榮膺四星級稱號，金緣大酒店今年初四星級驗收通過。針對部分景區門票價格過低，旅行社與之合作無利潤空間的現狀，應景區的申請，我們積極與市政府和相關部門協調，予以調整門票價格。
二是積極出謀劃策。郭峪古城資源豐富，在開發過程中因村民外遷問題陷入僵局，2009年市、縣兩級旅游部門經過調查，提出“重點開發，逐步開放，整體推進”的方法，繞過了村民外遷的障礙，另辟蹊徑，使一部分經過整修后具備接待條件的景觀率先開放。郭峪在第二屆旅游月期間進行了試營業，結果收益良好，村民開發旅游的熱情也受到了鼓舞。玨山景區近兩年主打“賞月”牌，市場開拓成果喜人，經過調查研究，我們提出玨山應主打“七張牌”，即宗教、賞月、夜景、演藝、美食、相親、登高，進一步打造城郊休閑精品，拓寬了玨山景區的發展思路。借省旅游局開展全省旅游規劃實施評估試點工作檢查之機，邀請檢查組的規劃專家對洞頭村進行實地考察指導，對洞頭村下一步發展提出了準確定位、功能分區、做精做細等指導意見。指導具有極大旅游開發熱情的聚壽山景區編制了旅游規劃并通過了評審。
三是強化監督管理。加強和改進機關的思想建設、作風建設和制度建設，完善行政審批制度，推進政務公開，加強行業監管，不定期進行市場檢查，規范了旅游市場秩序，優化了旅游發展環境。在旅行社設立審批上，幾年來，我們始終堅持不卡不拖，只要符合《旅行社管理條例》規定的準入條件，就批準設立，鼓勵發展。這與新的《旅行社條例》降低旅行社準入門檻、減輕旅行社經營負擔的修改是不謀而合的。2009年初對旅行社和星級飯店進行了年檢和復核，通過年檢、復核，對企業按營業收入、接待人次予以排名，并將排行榜在太行日報、《神奇太行》刊物上刊登，鞭策旅行社、星級飯店爭先創優，提升服務質量，規范經營管理，做大做強企業。妥善及時處理旅游投訴，旅游投訴結案率達到100%。認真組織導游資格認證和考核工作，對全市的250余名導游人員進行年審培訓，對新頒發的《旅行社條例》進行了培訓宣貫。
四是加強安全防范。經過認真研究，市旅游文物業發展領導組出臺了《晉城市旅游文物系統安全管理崗位責任制》，將安全責任落實到全市旅游文物系統自上而上每個崗位，提高了每個工作人員的安全責任意識；市局印發了《晉城市旅游文物局安全管理工作制度匯編》，幫助企業檢點每個環節的安全工作。召開安全工作會議，專門研究、落實安全工作任務，并在其他會議上也經常強調安全，在第三次文物普查、南部工程建設、旅行社年檢、星級飯店復核、導游年審培訓等活動中滲透安全教育，強化旅游文物系統全員安全意識。定期組織專項活動，檢查排除隱患，確保了全年安全無事故。為企業的發展提供了一個安全的環境。
總體來講，經過市、縣旅游部門和旅游企業的共同努力，2009年旅游景區建設取得新進展，星級飯店和旅行社數量增加。全年主要景區投資2.4億元，推進了景區建設?；食窍喔皡^根據5A級景區創建的要求，投資5000余萬元，用于商業區、四星級賓館等的建設，旅游接待及配套交通、游覽、餐飲、住宿、休閑等功能日趨完善，景區品位進一步提升，“國家優秀旅游目的地”產品體系建設工作進展順利。與九女湖、生態園兩景區捆綁銷售，統一市場營銷，統一對外宣傳，實行了三景區聯票運行機制。王莽嶺景區積極打造國家優秀旅游目的地，投資8000萬元用于二期工程建設，臥龍山莊已基本完工，商貿區、錫崖溝南大門室內外工程已完工，申報“國家地質公園”一舉成功。玨山景區投資3000萬元成功創建國家4A級景區，還榮膺了“中秋賞月示范基地”、“中國百家避暑名山”、“省級森林公園”和“省級地質公園”的稱號。蟒河景區投資2500萬元成功創建國家4A級景區。柳氏民居景區于2009年底成功通過了國家4A級景區評定驗收，目前我市4A級景區數量位列全省第二。郭峪景區恢復了街道明清建筑風格，設置了一些民俗文化展示點，配備了安全設施，試營業期間收益良好。圍灘景區、開化寺景區、聚壽山景區完成了旅游規劃。繼棋源山莊、蘭花大酒店被評為四星級飯店，我市高星級飯店達到9家，位列全省前茅。玨山賓館被評為三星級飯店，沁水賓館升格為三星級，2009年底，我市星級飯店總數達到23家。旅行社年內增加2家，總數達到41家，發展速度全省第一。
二、大力宣傳，品牌影響力進一步擴大
隨著旅游景區開發建設的逐步到位，景區的宣傳促銷高招不斷，除采用重點客源地人員營銷、邀請媒體記者采風、媒體和戶外廣告、網絡營銷、回饋旅行商等行之有效的宣傳手段外，還很注重利用新聞事件進行宣傳，比如舉辦全國村官論壇、冠名各種比賽、舉辦攝影比賽、建設寫生基地、舉辦研討會、制作《白馬少年》動漫片等活動，宣傳聲勢大，效果明顯。
為延長游客滯留時間，擴大旅游總收入，我們不遺余力對晉城旅游的整體形象進行了全方位宣傳。堅持常年編發《晉城旅游文物情況》和《神奇太行》刊物，不間斷在報紙、電視、網絡信息，編印《神奇太行·經典晉城》、《山水晉城》等多種大型畫冊、制作旅游宣傳專題片、組團參加各種旅游交易會、赴外地進行旅游推介、舉辦旅游文物燈會、做好世界旅游日等節日宣傳、發行《晉城旅游年票》。
特別是我們把各縣（市、區）的旅游節慶活動進行整合，連續兩年舉辦了“神奇太行·經典晉城”旅游月活動。2009年市委、市政府高屋建瓴，將第二屆“神奇太行·經典晉城”旅游月活動與中原經濟區第二十屆市長聯席會同臺舉辦，大大提高了晉城旅游的影響力。旅游月精心推出了“四會六節”十大活動，可謂精彩紛呈。開幕式晚會群星薈萃，迭起；中原經濟區旅游交易會突出了中原十三市全方位立體化旅游推介展示、旅游年票展賣、旅游圖書展賣、旅游紀念品展賣等內容，為提高我市旅游品牌知名度，加強中原經濟區旅游合作提供了良好平臺。中國古堡旅游節將古堡游與紅色旅游、民俗文化體驗相結合，增加了旅游的觀賞性、趣味性和參與性；柳氏民居文化旅游節、陵川金秋紅葉節、玨山青蓮寺中秋賞月節暨晉城旅游美食節、白馬禪寺祈福節等活動讓人目不暇接、回味無窮。尤其是首屆太行風光攝影節舉辦的規格高，參與的范圍廣，將整個活動推向了。中國攝影家協會副主席張桐勝、著名攝影家、藝術大師陳長芬、攝影理論家李少白、《中國國家地理》首席編輯馬洪杰等國家級知名攝影家出席活動。中原十三市的攝影家協會主席及會員計七百余人參加了活動，北京、河南、河北、廣東、內蒙古等七省市、自治區120余人投稿1800余幅攝影作品參賽。攝影節授予13名攝影作者“太行風光攝影節”優秀攝影家光榮稱號，評選出285幅優秀作品。這些作品豐富了晉城旅游文物圖片庫，為下一步廣泛宣傳奠定了堅實基礎。
“一曲唱響天下”晉城首次旅游征歌活動圓滿完成。從8月20日活動開始，共收到來自全國各地的三百多首歌詞、譜曲。經層層評選，《紫薇花語》、《神奇的蟒河》、《眷戀，映在你畫里》等歌曲脫穎而出。《紫薇花語》、《眷戀，映在你畫里》兩首獲獎歌曲在2010年3月26日“唱響晉城”大型演唱會上唱響。旅游征歌活動借助音樂這一藝術形式將晉城如詩如畫的自然風光和厚重的歷史文化進行了生動詮釋，提升了晉城旅游的影響力。
《神奇太行·經典晉城》畫冊獲得廣泛好評。該畫冊是《山西旅游寶典》分冊之一，由市委書記張茂才、市長王茂設作序。正文收錄了近500張圖片，涵蓋了晉城市的主要旅游景區，體現了太行、沁河、城郊、丹河、歷山五大旅游區的山水自然、人文風光與城市新貌，附星級酒店通訊錄、旅行社通訊錄、旅游景區（點）名錄、旅游線路、市區導游圖、交通示意圖等。設計裝幀上乘，品質優良。值得稱道的還有畫冊中幾乎每幅圖片都配有文人的詩詞、名句，從而使該畫冊文化內涵增色不少。堪稱“一冊在握，盡覽晉城”，受到廣泛好評。
發行了《晉城旅游年票》。年票定價198元，包含我市主要的19家景區，門票總價為501元。年票將熱點景區與“溫冷”景區聯合營銷，給了游客實實在在的優惠，增加了熱點景區的人流量，拉動了“溫冷”景區游客量。
參加了各類旅游交易會和貿易洽談會。組織旅游企業參加了大連中國國內旅游交易會、合肥第四屆中部投資貿易博覽會、煙臺第十四屆中國北方旅游交易會、昆明2009中國國際旅游交易會，有效鞏固了“神奇太行·經典晉城”國內旅游市場。
文物宣傳增強了全社會文保意識。為了展示我市的人文魅力和燦爛神韻，提高全民文物保護意識，我們利用“中國文化遺產日”和“世界博物館日”大作宣傳，制作文物保護成就展覽和第三次全國文物普查專題展覽，在太行日報刊登文物保護宣傳專版，在市電視臺播放《古文明的呼喚》、《文物保護巡禮》專題節目，開辦了《晉城新發現》欄目，引起了社會各界的廣泛關注。
三、扎實推進，文物普查成績優異
國務院決定開展第三次全國文物普查，是提高我國文化遺產保護管理水平的一項重大決策，是國情國力調查的重要組成部分，是全面落實科學發展觀的具體體現，對于促進社會主義先進文化建設，推動社會主義和諧社會建設進程，具有重要的意義。20*年以來我們高度重視，精心組織，扎實推進第三次全國文物普查工作。截止2010年3月底，我市文物普查實地調查鄉鎮到達率為100%，覆蓋率100%，完成率100%。共計普查文物點6829處，其中，新發現5250處，復查1579處，縣均1138處，新發現率76.9%，縣均完成量全省第一。目前六縣（市、區）實地調查登錄已全部順利通過省文物局驗收。陵川是山西省驗收第一個數量過千的縣，澤州、高平、陽城登錄數量包攬了山西省前三名，其中陽城普查文本質量名列全省前茅。城區、沁水普查中發現了大批珍貴文物點，脫掉了文物少的“帽子”。遺址普查隊遺址發現總量名列全省前茅。文物普查調動了民間保護文物的積極性。和衛林同志在普查發現的遺址旁發現了一件戰國早期的青銅器，積極向文物部門報告并捐贈。劉三茹、崔堆勝同志發現了大型古生物化石，向文物部門報告情況，使珍貴文物得到及時保護。
三普工作開展以來，我們一是落實資金，做好保障。共爭取到市級財政資金240萬元，用于購買車輛和普查設備、支付隊員工資等。同時關注隊員們生活，為每個普查隊員添置了羽絨服、旅行包、帽子、手套、運動鞋、拖鞋、雨鞋等，極大地調動了隊員們的工作積極性。二是大力宣傳，爭取支持。在《太行晚報》刊登普查專版，在市電視臺《晉城新聞》、《太行風情》欄目進行系列報道，舉辦《晉城市第三次全國文物普查階段成果展》、承辦《山西省第三次全國文物普要新發現圖片展》晉城站工作，向全市人民印發《晉城市第三次全國文物普查領導小組致全體市民的公開信》，印制《神奇太行》三普新發現專刊和古文化遺址調查?？?，向四大班子領導和相關部門發送，極大地擴大了三普工作的社會影響。三是創新機制，提高效率。按照省局要求，結合我市文博人力實際情況，按照縣域組建了6支普查隊，后又成立了遺址調查隊。普查隊主要由市、縣兩級文物部門的專業技術骨干組成，并向山西大學歷史系借用了10名研究生，邀請文物愛好者裴池善等同志加入普查工作，大大提高了普查效率。
四、加強管理，南部工程進展順利
2006年南部工程立項以來，市局高度重視此項工作，成立了領導組，多方呼吁、督促相關工作的開展。2006年以來，市縣兩級前期工程經費到位91萬元，其中市級65萬元，高平15萬元，陵川6萬元，陽城5萬元。截至目前，我市南部工程34處項目，完成總體保護規劃16處，占47%。其中，11處已得到國家文物局批復，5處正在征求專家意見或正在修改中。完成修繕設計方案25處，占74%。其中，22處已得到國家文物局批復，3處正在等待審批公示或正在征求專家意見。此外，還完成5處消防方案、2處地勘方案、1處技防方案、2處基礎設施方案，為南部工程立項奠定了項目基礎。府城玉皇廟、晉城二仙廟、澤州大陽湯帝廟、澤州冶底岱廟、高平二郎廟、高平開化寺、高平清夢觀、陵川龍巖寺、陵川崔福君廟9處經過招投標，選定了施工單位，陸續開工維修。在施工過程中，嚴格按照國家、省文物局的要求，加強了對專項資金、施工過程、施工安全和工程資料的管理。
對國家發改委20*年、20*年搶救性文物保護項目晉城青蓮寺、晉城文物研究所周轉庫房、澤州縣冶底岱廟、澤州縣大陽湯帝廟、陵川縣龍巖寺、陵川縣西溪二仙廟、高平市開化寺，晉城市政府、澤州縣政府、高平市政府、陵川縣政府共到位地方配套資金1567.2萬元。
五、落實責任，黨風廉政情況良好
今年以來，圍繞學習實踐科學發展觀活動和學習貫徹中央反腐倡廉四個文件精神，結合旅游文物工作的實際，加強領導，統一認識，明確責任，落實措施，將黨風廉政建設責任制納入旅游文物業務工作之中。
一是加強領導，健全工作機制。成立了懲治和預防腐敗體系建設領導小組，印發了《關于2009年黨風廉政建設和反腐敗工作意見》，把黨風廉政建設和反腐敗工作與其它業務工作同安排、同部署、同檢查、同考核、同獎懲。二是著力加強領導干部作風建設。認真落實領導干部重大事項報告、述職述廉、民主評議、誡勉談話、廉政談話等制度。堅持領導干部清政廉明。嚴格遵守《廉潔從政若干準則》和“四大紀律、八項要求”。在工作中，求真務實，開拓進取，堅持勤儉，公道辦事。在重大問題的決策上，充分發揚民主，走群眾路線。三是落實責任，強力貫徹廉政建設責任制。年初與各科室、下屬單位負責人簽訂了黨風廉政建設責任書。通過責任書的層層簽訂，進一步明確了責任，使反腐倡廉工作形成了一級抓一級、層層抓落實的工作局面。四是加強教育，夯實思想基礎。制定教育計劃，改進方法，圍繞重點，實現懲防體系建設與思想政治建設和職業道德建設同步發展，互相促進。五是完善制度，建立長效機制。始終把制度建設貫穿于懲防體系建設全過程，從管好“人、財、物”等關鍵環節制定和完善了一系列規章制度，細化工作人員行為規范，進一步規范了機關工作人員的行為，為推進黨風廉政建設和反腐敗工作提供了有力的保證。六是強化監督，抓牢關鍵環節。把事前監督、事中監督、事后監督有機結合起來。對星級飯店復核、旅行社年檢和南部早期建筑保護工程實施了全程監督。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用條例》，嚴格執行財務管理各項規定，不斷擴大黨員干部和群眾的知情權、參與權和監督權。
（一）圍繞發展，加強綜合計劃、規劃管理，實現了經濟社會持續健康協調發展。
1、加強計劃規劃編制工作。完成市十三屆人大四次會議發展計劃工作報告，提出20*年全市國民經濟和社會發展工作思路與主要指標建議，經人大會議審議通過實施。完成《*市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，印制文本提供人代會審議、通過。積極配合相關部門做好“十一五”專項規劃編制等工作。規劃編制工作先后被評為*市政府“十一五”規劃編制工作一等獎和省發改委規劃編制“綜合獎”。完成了《規劃課題集（二）》的編印、發送工作。
2、做好經濟運行監測分析。密切掌握全市經濟動態，對國民經濟各階段運行情況進行跟蹤分析，先后開展了7次全市經濟運行（發展）態勢分析，針對各階段經濟運行過程中出現的新問題新情況積極研究分析、預測走勢，提出對策和建議，促進了計劃的順利執行和全市經濟的健康平穩發展。牽頭組織召開了全市第十五次綜合經濟分析例會，專題研究第一季度全市經濟運行情況及重點工程建設的思路和對策措施，為市委、市政府做好全年經濟工作提供決策參考和建議。按月及時向省發改委上報我市經濟發展數據指標和分析說明，加強社會發展動態分析，積極參與文化大市建設。
3、重視課題和政策研究。完成了“關于建立生態補償機制的研究與建議”、“建設新農村，推進新和諧”等15個全局性發展問題的課題調研，其中《推進新和諧要在高起點上建設新農村》被《浙江經濟》錄用。組織開展了對全市七個領域非公有經濟進入教育領域投資情況和“節水型社會”建設情況的調研工作。完成《關于加快服務業發展若干意見》，報市委印發實施。研究起草了《發展循環經濟建設節約型社會“665行動計劃”》。起草了“關于發展循環經濟建設節約型社會”領導小組、領導小組辦公室和領導小組成員單位工作職責討論稿。
（二）引導投向，加強基礎設施和投資項目管理，促進了中等城市建設。
1、加強基本建設項目綜合管理。深化投資體制改革，研究起草了《*市政府投資管理實施細則》。做好政府投資項目的綜合管理，牽頭組織財政性投資為主項目的方案設計、初步設計以及工程概算審查，實現項目全過程管理。編制實施“十一五”重大前期建設政府投資項目規劃，共33項，總投資163.64億元。組織開展了政府投資項目實行“代建制”的考察學習。對企業投資項目由審批制改為核準制或備案制。積極宣傳貫徹落實《浙江省招投標條例》。
2、做好重點建設項目管理工作。建立了重大項目建設領導責任制，完善《重點建設項目管理辦法》，做好重點工程申報工作。編制了“*市20*年度重點建設項目建議表”，經市政府審核，確定實施重點建設項目35項（其中省、*市重點建設項目7項），總投資101.24億元，年度計劃投資16.77億元，同比增長27.51%。協助市政府組織召開全市重點工程建設工作會議，進行深入動員，營造良好氛圍。積極履行重點工程綜合管理職能，加強重點工程督查、協調工作，保證建設進度。全市在建重點工程累計完成投資16.97億元，占年度投資計劃的101.17%，比上年同期增長28%。
3、重視重大項目前期工作。制定了20*年*市重大建設項目前期工作計劃，做好已列入重點工程預備項目名單的27個項目的前期準備工作。建立了20*年招商引資項目庫，積極參與招商活動。配合做好高速公路復線、*－*第二通道有關前期工作。配合市委組織部做好村級組織辦公場所建設和有關前期工作。配合市供電局做好500KV*輸變電所址及線路路徑論證工作。配合水利部門做好市水利項目建議書論證工作，爭取列入20*年省重點項目。
（三）強化監管，加強價格調控管理，規范了市場價格秩序。
1、加強重要商品、服務的價格管理。先后組織召開調整出租車票價、開征污水處理費、調整樂虹片區自來水價格聽證會，調整了我市出租車票價，出臺調整和開征污水處理費政策，擬定樂虹片區供水價格調整方案。重新公布524種政府定價和政府指導價藥品價格，繼續對非盈利市級醫療機構藥品采購實行差別利率順加作價，進一步減輕患者和醫保經費負擔。調整了5座我市1996年底以前投產的非省統調地方公用水力發電機組的上網價格，促進實施煤電價格聯運，緩解電力緊張局面。做好價格受理、成本、定價三大前期工作，加強成本監審，完善集體審價。健全價格監測定期分析制度，堅持對9大類37個品種商品每月2次的價格監測、分析。出臺了物業管理服務收費辦法，核定了新世紀、銀河花園2個普通住宅小區前期物業服務收費標準。
2、加強清費治亂減負工作。部署并開展了20*年度收費驗審工作，對全市20*年度行政事業性收費、壟斷經營性收費以及以收費形式征收的各種基金、集資、附加的執收單位進行逐個細致的驗審。對4個單位發出整改意見書，要求限期整改，4個單位移交檢查分局立案查處，注銷收費許可證10個。規范和調整了會計師事務所服務、土地事務服務、防雷技術服務、有線電視服務、機動車牌證工本費等有關收費。規范培訓班收費審批流程，認真審核了21個強制性培訓班收費。完成了全市行政事業性和經營服務性收費單位的收費許可證辦理有關延期手續。全面清理了我局近幾年來有關收費文件，停止執行部分收費項目。
3、加大價格監督檢查力度。聯合運管部門，及時采取措施，開展春運期間我市部分公路客運票價檢查，有效制止亂漲價行為。開展了醫療服務和藥品價格重點檢查以及教育、涉農收費專項檢查，切實減輕農民負擔，維護消費者權益。組織了節假日市場價格檢查和日常菜市場價格檢查，切實維護了社會穩定。加強了市、鄉鎮、村三級價格監督網絡建設，開展了“價格服務進萬家”活動。認真做好價格舉報工作，全年共受理價格舉報投訴135件，辦結137件（含上年遺留2件），辦結率為101%。按照“放得開，管得好”的總體要求，加大了對價格違法案件的查處力度，全年共立案查處價格違法案件31件，經濟制裁總額375.62萬元，退還消費者36.89萬元，上繳財政249.67萬元。
（四）注重調控，加強糧食安全管理，確保了社會糧情穩定。
1、扎實開展糧食安全工作。大力發展訂單農業，對具有一定規模、信譽好的種糧戶發放糧食預購款，確保糧食訂單履約率。今年早稻訂單糧食收購10179噸，完成計劃的92.18%，居*市第一。建立健全各項制度，嚴格開展經常性糧食倉儲安全和“一符四無”檢查，做好季度倉儲千分制考核工作，指導和督促收儲公司認真抓好倉庫修理、器材維修以及倉容的安排和落實，有效保證了糧食儲存安全。研究制定了20*年度全市地方儲備糧油的輪換計劃并上報市政府批準執行。認真開展了上年度全市糧食供需平衡情況和今年全市糧食農業成本調查，與財政部門協商并簽訂了20*年度糧食財務包干協議。編制完成“十一五”糧食安全規劃，完善糧食安全預案和應急預警機制，加強糧食市場監測監控。積極開展“放心糧油”活動，堅持定期檢測儲備糧油產品，認真做好日常檢查，對檢驗不合格的產品和企業，及時建議有關部門進行查處，確保居民放心吃糧。認真做好我市軍糧供應工作，積極開展擁軍慰問活動。
2、積極培育糧食市場。加強糧食市場培育，依法加強糧食流通市場管理，推進糧食購銷市場化。穩步開展國有糧食企業改革改制工作，提出了*市糧食收儲公司改革實施方案，建立相關規章制度。加強國有資產的監管力度，協助企業做好國有資產出租承包等管理工作，盤活國有資產，有效發揮現有資產效益。積極做好全市糧情監測點的監測和糧食信息的采集分析及統計上報工作，及時為糧食購銷企業提供糧食產銷和市場價格信息，并深入開展對糧食企業的調研活動。認真做好《糧食流通管理條例》頒布實施二周年宣傳工作。
3、認真抓好安全生產。圍繞“平安*”建設，我局成立了綜合治理領導小組，及時落實了安全生產目標管理和領導責任制。安全生產工作被列入局黨委重要議事日程，適時召開安全生產工作會議，及時傳達上級有關會議精神，定期聽取工作情況匯報，做到安全生產警鐘長鳴，使“安全第一，預防為主”的工作方針得以深入貫徹執行。與下屬13個糧食企業簽訂了《安全生產和消防安全目標管理責任書》，做到責任分工明確，安全生產措施落實到基層、落實到企業、落實到人。加強《安全生產法》宣傳工作，做好節假日期間的生產安排，完善負責同志帶班值班制度。
（五）積極協調，服務企業改制和上市工作，加速了體制改革各項工作。
貫徹落實體改會議精神，著手制定“十一五”體制改革規劃，積極開展經濟體制改革課題研究。研究制訂放寬非公經濟市場準入政策，加強民營企業現代企業制度建設，鼓勵民營企業通過外資嫁接等多途徑加速發展。積極參與國有企業改制協調會，協調通用電子、制鞋總廠、清江糧管所、虹橋建筑公司、*棉紡廠等企業改制，指導制訂改制方案。幫助勝武公司籌建股份公司，指導其制訂公司章程、組建董事會、監事會等。在深入基層調查了解我市企業改制情況的基礎上，組織召開市政府改制文件修改補充意見座談會，提出*市20*年深化經濟體制改革工作意見。積極培育企業上市資源，引導、推動、支持民營企業上市。加快推進小城鎮綜合試點改革工作，總結改革經驗，并上報*、*和虹橋三鎮為省級中心鎮。
（六）突出重點，加強電子政務建設和推廣應用，推進了國民經濟和社會信息化進程。
加強電子政務外網安全管理，完成防火墻的配置升級工作，完成KILL殺毒軟件升級部署，安裝網絡流量分析軟件對網絡進行測試管理。加強對電子政務外網計算機的管理，研究了多種互聯網接入認證方式，實行IP地址和MAC地址綁定，將市政府網站移植到websphere5.0平臺。按照《浙江省電子政務網絡技術規范》要求，對電子政務平臺進行了改造，接入省電子政務外網，實現資源共享網絡的全省互聯。推廣電子政務應用，普及短信息辦公業務和公文收發業務，完成試點單位的內部公文流轉、檔案管理等業務應用，提高機關辦事效率。完成20*年*兩會網站的信息工作，在市政府網站新增設“便民信息”、“*灣港區”等欄目。扶持信息產業發展，引導軟件業、信息產業制造企業做大做強，積極申報設立省級信息產業園。
（七）健全制度，加強隊伍和系統建設，維護了文明機關良好形象。
1、加強能力建設。認真學習貫徹《國家公務員法》、《行政許可法》、《價格法》、《糧食流通條例》等一系列法律法規和國務院《全面推進依法行政實施綱要》的通知精神，建立健全機關干部學法用法制度，不斷增強干部隊伍的法制意識，提高依法行政的能力。繼續深化審批制度改革，在積極牽頭推行并聯審批制度的基礎上，進一步簡化審批程序，實現了全市基本建設項目審批全部在行政中心窗口接辦，限時辦結，全年承諾件提前辦結率為96.27%。
2、加強制度建設。建立健全了“一次性告知制”、“首問責任制”、“辦事承諾制”、“限時辦結制”、“A、B崗工作制”、“新錄用工作人員指導師制”等一系列管理規章制度，以能力和績效為導向，把人民滿意作為標準，推行獎優罰劣制，增強工作積極性和責任感，確保機關行政高效。認真做好文明機關復評，積極開展機關“四好科室”和“節約型機關”創建活動。
根據《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產法》以及《市民防條例》等相關法律、法規，按照“突出重點、明確責任、綜合整治、疏堵結合、注重長效”的要求，對本鎮地下空間的使用性質、生產經營范圍、安全生產條件等方面進行全面整治。通過整治，進一步加強地下空間安全管理，推動各項安全管理規范的落實，消除地下空間各種不安全隱患，預防重特大事故發生，確保地下空間使用安全。
二、整治范圍和重點
整治范圍：本鎮民防工程和普通地下室內經營商場、娛樂場所、旅館、餐館及從事生產活動、用作危險物品儲存和人員居住的場所。
整治重點：一是未按規定登記注冊以及無證無照的；二是未經批準改作生產、經營、儲存、使用危險物品場所的；三是不符合消防管理規定，在同一防火分區內存在生產經營、倉庫、宿舍“三合一”現象的；四是擅自拆改結構，影響安全使用的；五是違反租賃合同和有關規定擅自轉租的。
三、組織領導
建立以鎮黨政辦為牽頭單位、鎮城市綜合管理所為綜合協調單位、鎮減災辦為責任單位，由綜治辦、派出所、新鎮派出所、衛生監督所、鎮資產經營公司、鎮文化站、鎮招商辦、鎮基建辦、鎮土規所、房管辦、工商所參加的鎮地下空間安全管理專項整治推進小組，負責這次專項整治工作的組織協調工作。
由派出所、新鎮派出所、鎮城市綜合管理所、鎮減災辦、鎮綜治辦、鎮綜合招商辦有關人員組成聯合辦公室負責日常工作，辦公室設在鎮減災辦。各村、居委，鎮直屬公司要成立相應的專項整治工作機構，并確定1名分管領導負責，切實加強對專項整治工作的組織領導和協調。
四、職責分工
民防部門職責：負責組織對本鎮民防工程進行摸底調查，督促使用單位自查自糾，落實整改措施；對在地下空間內違反《中華人民共和國防空法》、《市民防條例》、《市民防工程建設和使用管理辦法》等相關法律、法規、規定的行為進行查處。
建設部門職責：會同有關部門對本鎮普通地下室（地下停車庫）進行摸底調查；依法對未納入建筑業管理流程，擅自改建、擴建地下空間的行為進行查處；對地下空間改建、擴建工地的施工安全、工程質量進行行政監管，對相關違法行為進行查處。
公安派出所職責：負責對地下空間內的歌舞娛樂場所、游藝廳、中小旅館等行業場所進行治安管理和監督檢查，依法對“黃、賭、毒”等違法犯罪行為進行查處。
負責對地下空間的消防審核、驗收和監督檢查，對違反消防法律法規的行為進行查處。
國資監管部門職責：負責配合有關部門搞好出資監管單位地下空間的摸底調查和自查自糾，督促落實整改措施，制訂和完善各項管理制度，并對因管理不善發生重大事故或造成重大經濟損失的單位和個人進行責任追究。
規劃管理部門職責：負責對地下空間開發建設過程中未按規劃許可要求進行建設的行為進行查處；對擅自改建民防工程以及改變地下空間用途的行為進行認定，并協助民防部門依法查處。
安全生產監管部門職責：負責對地下空間安全生產條件、危險物品管理情況、租賃雙方簽訂安全生產管理協議及落實情況、承租方的安全生產資質和條件等進行監督檢查，對違反有關法律法規的行為責令改正并依法實施行政處罰。
負責對地下空間內特種設備的使用、管理情況進行安全監察，調查非法使用土鍋爐、土電梯等有關情況，對違反法律法規的，責令改正并依法實施行政處罰。
工商部門職責：負責依法核發地下空間內從事生產經營活動的企業和個體工商戶的營業執照，對違反工商行政管理法律法規的行為責令改正并依法實施行政處罰；協同有關部門開展對地下空間內需取得許可證的無照經營行為進行查處或取締。
房地管理部門職責：會同有關部門對本鎮普通地下室進行調查摸底，依法將地下空間租賃納入房屋租賃管理范圍，督促地下空間租賃雙方辦理租賃合同登記備案手續，對違反有關房屋租賃法律法規和規定的行為，責令改正并依法實施行政處罰。
衛生部門職責：按照國務院的《公共場所衛生管理條例》和衛生部的《公共場所集中空調通風系統衛生管理辦法》等有關法規規章，對地下空間內公共場所的《公共場所衛生許可證》持證情況、空氣質量、集中空調通風系統的衛生管理情況進行監督檢查，對違反法規規章的進行查處。
文化部門職責：負責依法對地下空間內的娛樂場所《文化經營許可證》的辦理情況、經營項目、場地結構和使用管理情況進行監督檢查，對違法違規的娛樂場所責令限期改正、關閉或實施行政處罰。
商業管理部門職責：負責對地下空間內天然氣、人工煤氣（禁止使用瓶裝液化氣）的使用情況進行監督檢查，對違反有關法律法規的行為責令改正并依法實施行政處罰。
五、整治步驟
第一階段，動員部署階段（8月1日～10日）
各村、居委、鎮直屬公司和有關部門要及時成立專項整治工作機構，按照鎮統一部署，制訂工作方案，明確職責分工，提出工作要求，廣泛宣傳發動，營造良好氛圍。
第二階段，摸底調查和自查自糾階段（8月11日～31日）
各村、居委、鎮直屬公司和有關部門要摸清本地區地下空間情況，包括轄區內地下空間數量、位置、面積、實際用途、使用性質、權屬單位和安全管理狀況等，有針對性地開展整治工作。由地下空間各權屬單位填寫地下空間安全管理專項整治調查摸底明細表，并在8月10日前報送鎮減災辦，鎮專項整治辦公室組織相關人員再對轄區內地下空間的總體狀況進行逐一核查、匯總，并填寫地下空間安全管理專項整治調查摸底匯總表，于8月15日前上報區專項整治辦公室。
第三階段，落實整改和執法檢查階段（9月底前）
對在摸底調查和自查自糾中查出的問題，要依照監管職責分工，做好督促整改工作。需要多個部門協調解決的問題，由鎮專項整治辦公室及時召集各有關單位召開專題會議，研究制定整改方案。各有關職能部門要依據整治范圍和整治重點，加大執法檢查力度，對整改后達不到規定要求或不具備安全生產基本條件或未能通過相關部門審批的生產經營單位，要依法責令其停產、停業整頓或關閉取締。
第四階段，驗收總結階段（10月底前）
由鎮專項整治辦公室對各村、居委、鎮直屬公司專項整治工作情況進行檢查，對檢查不合格的單位，給予嚴肅處理。對整改進展緩慢，效果不明顯或在整治過程中發生責任事故的，依法追究事故單位和相關人員的責任。各村、居委，鎮直屬公司專項整治辦公室對專項整治情況寫出總結，并填寫地下空間安全管理專項整治情況統計表，于10月10日前報鎮減災辦。
六、有關要求
（一）加強領導
各村、居委、鎮直屬公司要充分認識地下空間安全管理專項整治的重要性、必要性和緊迫性，按照有關法律法規以及“四個到位、兩個確?！钡囊?，從“建設平安”和構建和諧社會的高度，牢固確立“大安全”思路觀念，嚴格落實安全生產責任制，切實加強對整治工作的組織領導。要以這次專項整治為契機，推動各項安全工作的落實。
（二）明確責任
各村、居委、鎮直屬公司要認真組織力量摸清本單位地下空間的底數；各部門要明確責任，各司其職，抓好專項整治的落實，真正達到民防工程和普通地下室的底數清、現有場所用途清、安全使用標準清、安全管理責任清、安全隱患問題清的“五清”要求。同時將專項整治工作與建立安全生產管理體系、完善安全生產條件、促進依法經營和依法監管結合起來，推動建立長效監管機制。
（三）加強協調
各村、居委、鎮直屬公司要加強對本地區專項整治工作的督導，協調解決整治過程中發現的重點、難點問題。各部門要加強協調配合，形成合力，對整治難度大、安全隱患多、涉及面廣的地下空間，要組織聯合整治。要依法督促各產權單位或物業管理單位、自管房單位主動配合專項整治，認真進行清查摸底和自查自糾，不得推諉、扯皮。
（四）疏堵結合
各村、居委、鎮直屬公司要根據地下空間的區域分布、城區規劃布局、暫住人口等情況，綜合考慮地下空間利用和改善外來人員居住條件的需要，落實專項整治要求。要加大整治力度，對不符合經營要求的，該整改的整改，該關閉的堅決關閉，同時加強教育引導，做到疏堵結合。
