時間：2022-08-04 05:08:17
序論：速發表網結合其深厚的文秘經驗，特別為您篩選了11篇項目資金管理論文范文。如果您需要更多原創資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯系，希望您能從中汲取靈感和知識！
工程項目中，使用成本最低的資金是客戶的付款，應收款的及時回收和使用可減少公司的墊付資金，降低經營風險和資金成本，使項目更好更快地發展。海外工程合同金額大，實際支付的工程進度款滯后，特別是項目后期，客戶會以各種理由拖延工程結算，使尾款的回收難度加大；某些客戶因經營不善財務狀況惡化無力支付工程款；項目公司的內控管理缺陷導致應收款無法及時回收；發票、驗收單等沒有及時提交給客戶；在催款過程中，沒有催款信函、備忘錄、郵件等證據，采取法律訴訟時缺乏相應的證據；個別項目管理人員擔心回收應收款影響客戶關系和市場開發，不愿去積極追收等。
2.外匯及匯率管理
海外工程一般以外幣或美元作為合同結算金額，合同款需匯入項目所在地銀行賬戶，由于外匯管制，不少項目的利潤無法匯出境外，境外采購的物資款也無法順利支付。海外項目往往涉及多種貨幣對資產、負債、收入和費用等進行計量和記錄，加上“收支兩條線”的限制，這同時伴隨著大量的現金流動、貨幣兌換、外幣折算等，匯率的不利變動就構成了外匯匯率風險。
3.銀行賬戶管理
海外項目銀行賬戶管理存在的主要問題有：個別項目未經總部批準以個人名義開立賬戶，以備用金和往來核算；個別項目銀行賬戶沒有實現“雙簽有效”；個別項目在項目結束后沒有關閉臨時賬戶；個別項目采購人員攜帶簽好字的空白支票去采購；個別項目長期未對賬，會計賬目和銀行實際存在差異。六、保函管理在海外工程中，客戶要求承包企業開出履約保函，保證承包人按期、按質、按量完成承包工程。海外項目保函風險主要有：因違約導致開出的保函被沒收；項目結束，保函未及時釋放；某些海外工程項目，客戶要求提供開口保函，開口保函的到期日期不確定，風險遠遠大于閉口保函。
二、完善項目資金管理的建議
1.堅持和完善資金預算管理
建立預算編制、審批、監督、考核的體系，根據施工計劃編制項目資金預算、年度資金預算及月度資金預算；資金預算編制要逐級編報，逐級審核，統一管理；批準后的預算，各部門及境外機構應嚴格執行，各項資金支出必須控制在批復的預算之內，盡量避免預算外資金申請；加強財務人員與項目執行人員的溝通，及時發現資金預算執行中存在的問題；資金預算不僅僅只是項目部范圍，而是要擴大到整個項目各個成本單元，特別是工程作業隊；建立資金預算分析制度，每月初對上月資金預算執行情況進行分析，找出實際與預算的偏差，提出相應的解決措施或建議，將隱患、問題消滅在萌芽狀態。
2.加強貨幣資金安全管理
在法律法規和客觀條件允許的前提下，海外項目應盡可能運用金融工具進行結算，減少使用現金結算；為確?，F金使用和存放的安全，海外項目應根據日常零星開支估計所需要的現金使用量，確定庫存現金限額，報國內總部審批，超過庫存限額的現金，出納必須于當日存入銀行；海外項目應配備專用保險柜，由出納負責庫存現金的保管工作，放置保險柜的辦公室應當具備完善的防盜和安全監控設施；每日終了，出納根據收付款憑證，按照業務發生順序逐筆登記現金日記賬，結出庫存現金賬面余額，并與庫存現金實存數額進行核對，每日登記現金盤點情況；在外出取款時要兩人以上同行，外出取款前要做好保密和安全措施；嚴禁采購人員攜帶大量現金外出采購；通過現金發放現場雇員工資要提前做好安保工作，在指定的安全區域不定期發放，條件允許采用分包商或專門的發放公司發放；資金運輸過程要采取安保措施，盡量減少運輸環節和距離，爭取采用郵政或銀行電匯等方式，降低路途風險。
3.應收款回收風險防范
海外項目應通過事前預防、事中監控、事后收賬，對應收賬款進行全過程管理。投標前，海外項目應聯合總部法律、市場等部門做客戶資信調查，分析評估客戶資信風險；在合同中加入保護條款，對于延期付款應有延付期限、利率及利息計算等規定，明確違約責任；財務人員催促現場技術人員及時反饋結算支持文件，開具發票提交客戶；注重日常證據的收集、整理和保存；明確應收款清收責任，建立相應考核機制；總部應建立應收款風險預警機制，及時發出預警信號，定期公布海外應收賬款回收情況并敦促相關責任人落實；當結合財務分析發現客戶有惡意欠款嫌疑且期限較長時，就要果斷采取法律手段；應收款糾紛發生后，注重調解或和解優先，充分利用外部法律資源，妥善、低成本、高效地解決糾紛。
4.外匯管制規避和匯率風險防范
工程開工前，根據所在國的外匯管制規定進行籌劃，確保利潤及時匯出境外。通過轉移定價、支付技術服務費等途徑，將富余資金及時匯出境外。將資金集中存放在信譽好的外資銀行，在政策允許時，規定以母公司集中管理的主賬戶為項目收款賬戶，盡量通過境外離岸銀行收取工程款。要觀察外匯市場的行情變化，分析影響匯率變動的各種因素，在簽訂合同時充分考慮匯率變動的影響，在合同價款、幣種、付款進度方式等爭取對我方有利的條款，簽署以美元等硬通貨為幣種的合同；盡量少留當地幣，把當地幣兌換成美元等硬通貨，可以嘗試應收款買斷的保理業務或福費廷業務，降低匯率風險；可向保險公司投保外匯匯率風險的保險，當發生匯率損失時可從保險公司獲得一定的補償，使企業相對減少由于匯率變動造成的損失。
5.控制銀行賬戶風險
海外項目在當地開立銀行賬戶，必須報總部審批；嚴控在境外銀行開設賬戶數量；項目經理和財務總監在資金支付時必須雙簽有效；銀行臨時賬戶在項目結束后及時關閉；供應商付款采用銀行支票方式，嚴禁使用空白支票；按月與銀行對賬，定期解決未達賬項；加強內控監管，總部應對海外項目銀行賬戶及資金收付實行日常監督，定期對海外項目銀行存款余額調節表進行核對。
(一)預算管理
項目技術可行性方案的確立是科學編制和有效使用項目資金的前提。項目預算編制必須是在科學確定技術方案，明確技術條件、細化投入實物工作量、人員安排等與預算相關的標準基礎上，按照規定的列支范圍、列支標準測算經費使用需求。經費預算是地質項目總體實施方案的重要組成部分，是以貨幣資金形式反映地質工作投入程度和預期績效目標，具有很強的科學性。根據地質調查工作特點和項目預算管理要求，2006年，財政部與國土資源部組織制定了《國土資源調查預算標準（地質調查部分），現有使用的地質預算標準是中國地質調查局《地質調查項目預算標準》（2010年試作）。2010年，根據地質調查新任務要求，地調局制定了《地質礦產調查評價項目預算編制和審查要求（試行）的通知》及補充要求，2013年，為適應形勢出臺了《進一步加強地質調查項目委托業務管理的通知》以及其他一些約束性文件。這些制度、辦法明確規定了預算編制方法和要求，預算編制人員首先按技術方案確定的投入工作量結合地形等級、地質復雜程度等技術條件，套用預算標準分類編制地形測繪、地質測量、物化探等地質工作手段預算表，此表俗稱經費投入表，并把工作手段預算按規范性、合理性要求分解成人員費、差旅費、委托業務費、咨詢勞務費等15項費用明細表和費用歸集匯總預算表，此表俗稱經費使用表，兩表之間有很強的關聯性，項目承擔單位要做到堅持原則、緊扣實際、細致全面的編制預算。
(二)使用管理
加強地質項目資金管理，規范資金使用效益，現有規范性地質專項資金管理辦法有財政部、國土資源部印發的《地質礦產調查評價專項資金管理辦法》（財建〔2010〕174號）等，辦法明確規定了項目承擔單位負責編制項目實施方案，負責項目實施及項目經費財務管理和會計核算，并接受有關部門及其委托機構監督檢查。項目實行?？顚Ｓ?，單獨核算，嚴格按批復的預算組織會計核算；投資性支出、捐贈及贊助，各種罰款、違約金、滯納金等支出，與項目無關的其他支出不得列入項目支出。執行內控制度，本著節約做事原則，控制消費性支出。項目承擔單位要嚴格執行《項目資金管理辦法》，同時還要以批復的項目預算為依據，把項目發生的成本費用套用預算標準據實列支。
(三)決算與評價管理
承接財政撥付地質項目是不以營利為目的，項目經費能夠保障人員工資、工程施工、專用耗材等直接、間接費用支出，在項目實施過程中，注重資金合理性開支，避免資金的流失或者閑置，影響資金使用效率和資金完成率。按項目開展的工作進度，及時做好野外工作記錄，特別是有實物工作量的手段費用，要客觀、如實組織施工決算，提供真實、完整的決算憑證及施工合同，及時到財務部門報賬，審計或監察部門不定時參與監督檢查實物工作量完成真實性，避免造假行為發生，做到野外工作開展進度與經費報支進度相對一致。地勘單位應加強項目經費管理，嚴格遵守有關財務會計制度，自覺接受有關部門的監督檢查。
二、加強地質項目資金管理與使用的建議
為了更加有效使用資金，確保財政資金用到實處，需要從以下幾個方面加強管控：
(一)加強預算管理
預算管理可優化資源配置，完善基礎管理，是一種有效的控制手段。在編制預算前要認真解讀新要求，收集新信息，為全面編制預算做好基礎工作，同時要著重抓好以下事項：第一，注重預算的有效性。結合項目任務書認真領會技術方案中與經費使用有關的表述，確認預算類型（根據野外實物工作量比例區分甲類預算或乙類預算）、工作區地質條件及相關技術條件，確定費用項目預算占總經費預算的比例，不可突破上限標準。第二，注重預算的合理性。對項目經費的預算編制，要采取科學的方法，根據以往經費執行情況合理編制預算，如：野外工作因工程師的水平差異化，若投入人員技術嫻熟度高，就會縮短外業工作時間，可適當減少編制差旅費用。某一項目由不同部門共同組織實施的要加強溝通與協調，合理分配費用，確保預算編制與執行的一致性、連續性和穩定性。第三，注重預算可執行性。要對項目工作地的財稅政策、人文環境有所了解，比照同類項目預算執行狀況，找出共同特性，避免預算執行中申請變更，切實提高預算執行效率。
(二)建立完善科學的管理制度
地勘單位要加強對項目資金的管理工作，必須建立并完善科學的管理制度。首先，要推行整套項目管理體制，從項目立項到預算的全流程都進行科學嚴格的審查，提高資金使用的科學性和合理性，保障項目資金使用充足、降本增效。其次，建立專項資金跟蹤監管制度，通過日常工作的事前、事中和事后的監督，可以從全過程進行資金的統籌規劃，對資金的收入和支出等重點環節更要檢查其真實性和準確性，提高資金使用的透明度和效率。最后，完善會計核算制度，采用科學的方法，結合單位的實際，進行會計核算。規定對于項目在一定期限內未啟動實施或工作進度緩慢的，對項目資金可以采取凍結等辦法，敦促項目實施單位按時保質開展工作。
1．撫育支出
因屬于撫育補貼資金，用于撫育支出每畝要大于或等于100元，但不得小于100元。撫育支出包括直接費用和間接費用兩部分。在實際計入撫育項目的總支出中，直接費用不得少于95%，間接費用不得多于5%。
(1)直接費用包括的項目:間伐、修枝、割灌、清林、除草、擴穴、簡易作業道路修建等。直接費用的結算工作量的計量單位是:畝、次、工、公里等。費用要素是:人工費、工具費、材料費等。
(2)間接費用包括:作業設計費、施工費、檢查驗收費、檔案建設費、成效監測費、少量的項目管理費用等。間接費用的支出必須有資料證明此費用與撫育項目有相關性。
2．木材成本
根據實際用于木材生產的成本應記入木材生產成本。包括:制材、集材、下山、歸垛、倒料、木材運輸道路新建與維護、木材場地的清理、施工費、入庫檢尺費等。計量單位是:立方米、支、畝、次、工、公里等。費用要素是:人工費、工具費、材料費等。
二、結算付款要求
撫育直接費用的結算中明確作業項目(中撫、幼撫)、作業地點(林班、小班)，間接費用要在中撫、幼撫間合理分攤。直接費用結算需要的手續:合同、驗收單、結算單，工程外包的要有正式發票，自營完成的有含有工作量的工資表。撫育項目結算后，收到部分國家投資款的，支付的工程款不得少于收到的投資款。國家資金分兩批下達，但工程結算要一次性結算，國家投資未到位的，結算后記入“應付款”，待投資下達后及時支付，不得長期拖欠，否則形成滯留國家投資。
三、會計處理
1．屬于財政性項目投入撫育的核算
收到撥款時:記入“撥入事業費———森林撫育補貼”;結算撫育成本:記入“營林成本———幼林撫育(中林撫育)”;年末結轉:將累計發生的撫育成本結轉至“林木資產”。實際撫育支出大于或等于撥款額(按每畝100元)時，將“撥入事業費———森林撫育補貼”全額結轉“林木資本”;大于的部分，用利潤彌補，借記“利潤分配———彌補營林生產資金不足的利潤”，貸記“盈余公積———一般盈余公積”。累計營林成本小于撥款額時(即年末項目尚未完工)，根據已記入營林成本的金額將“撥入事業費———森林撫育補貼”部分轉“林木資本”。
2．屬于基本建設投資撫育的核算
收到撥款時:記入“基本撥款———本年基建撥款(以前年度基建撥款)”;結算撫育成本:記入“其他營造林工程———幼林撫育(中林撫育)”;年末結轉:根據累計發生的撫育成本結轉至“待核銷基建支出”。實際撫育支出大于撥款額(按每畝100元)時，用利潤彌補。財務賬借記“利潤分配———彌補營林生產資金不足的利潤”，貸記“銀行存款”;基本建設賬借記“銀行存款”，貸記“基本撥款———自籌基建撥款”。如項目已完工的，可在次年初將“待核銷基建支出”和“基本撥款———以前年度基建撥款”對轉。
關鍵詞：項目管理成本控制
項目管理是在有限的資源條件下，為實現項目目標所采取的一系列管理活動。
『1現代項目管理的知識體系被劃分為9個知識領域，包括：項目綜合管理、項目范圍管理、項目時間管理、項目成本管理、項目質量管理、項目人力資源管理、項目溝通管理、項目風險管理以及項目采購管理。本文所關注的是其中的項目采購管理領域，并從項目資金的合理使用角度出發，探討在項目的采購管理中應該如何降低成本、減少現金流出，并提高項目資金的使用效率。
項目的執行除了需要必備的人力資源之外，還必須具備相應的設備、設施、原材料、零件、服務和其它物質資源，離開了這些物質資源，再高明的項目經理也不可能按要求完成項目的任務，在市場經濟條件下，這些產品和服務是通過采購活動來實現的。從執行組織以外通過采購取得項目所需要的產品或服務，就是所謂的項目的采購管理。而這些資源的獲取又是需要花費一定的項目資金的，如何合理而有效的使用這些項目資金？如何使一筆有限的資金發揮其最大的效用？是在項目的采購管理中所應該關注的問題之一。
梅瑞狄斯在《項目管理——管理新視角》中提到：“在采購設備、原材料和分包服務的過程中，我們必須清楚的界定出特定的需要，并且還要找到最低的價格和最具競爭力的供應商?！痹诂F實的項目采購操作中，要實現這兩個“最”字的目標是十分不容易的。但是，我們卻能夠通過對項目采購管理中部分環節的控制，來有效的降低采購成本，從而使項目資金達到最優的配置，用有限的資金獲取盡可能多的資源，這是我們在項目采購管理中所能夠實現的成本目標。以下，就將從成本控制的角度來逐一論述在項目采購管理中降低采購成本的一些措施。
1、制定采購預算與估計成本
制定預算的行為就是對組織內部各種工作進行稀缺資源的配置。預算不僅僅是計劃活動的一個方面，同時也不僅僅是組織政策的一種延伸，它還是一種控制機制，起著一種比較標準的作用。
制定采購預算是在具體實施項目采購行為之前對項目采購成本的一種估計和預測，是對整個項目資金的一種理性的規劃。它不單對項目采購資金進行了合理的配置和分發，還同時建立了一個資金的使用標準，以便對采購實施行為中的資金使用進行隨時的檢測與控制，確保項目資金的使用在一定的合理范圍內浮動。有了采購預算的約束，能提高項目資金的使用效率，優化項目采購管理中資源的調配，查找資金使用過程中的一些例外情況，有效的控制項目資金的流向和流量，從而達到控制項目采購成本的目的。
2、供應商的選擇
供應商是項目采購管理中的一個重要組成部分，項目采購時應該本著“公平競爭”的原則，給所有符合條件的承包商提供均等的機會，一方面體現市場經濟運行的規則，另一方面也能對采購成本有所控制，提高項目實施的質量。因此，在供應商的選擇方面就有如下兩方面的問題值得關注。
第一，選擇供應商的數量。
供應商數量的選擇問題，實際上也就是供應商份額的分擔問題。從采購方來說，單一貨源增加了項目資源供應的風險，也不利于對供應商進行壓價，缺乏采購成本控制的力度。而從供應商來說，批量供貨由于數量上的優勢，可以給采購方以商業折扣，減少貨款的支付和采購附加費用，有利于減少現金流出，降低采購成本。因而，在進行供應商數量的選擇時既要避免單一貨源，尋求多家供應，同時又要保證所選供應商承擔的供應份額充足，以獲取供應商的優惠政策，降低物資的價格和采購成本。這樣既能保證采購物資供應的質量，又能有力的控制采購支出。一般來說，供應商的數量以不超過3－4家為宜。
第二，選擇供應商的方式。
選擇供應商的方式主要包括公開競爭性招標采購、有限競爭性招標采購、詢價采購和直接簽訂合同采購，四種不同的采購方式按其特點來說分為招標采購和非招標采購。我們認為，在項目采購中采取公開招標的方式可以利用供應商之間的競爭來壓低物資價格，幫助采購方以最低價格取得符合要求的工程或貨物；并且多種招標方式的合理組合使用，也將有助于提高采購效率和質量，從而有利于控制采購成本。
3、采購環境的利用
項目的外部環境對采購策略的制定、采購計劃的實施會產生重要的影響，外部環境包括宏觀環境和微觀環境。宏觀環境是指能對項目組織怎樣及如何采購產生影響的外部變化，包括市場季節性的變化、國家宏觀經濟政策的變化、國家財政金融政策的調整、市場利率及匯率的波動、通貨膨脹的存在及戰爭罷工等各種因素。而微觀環境則是指項目組織的內部環境，包括項目組織在采購中可能采取的組織政策、方式和程序，即實施采購的過程和程序。在符合微觀環境原則的前提下，一個好的項目采購策略應當充分利用外部市場環境為項目整體帶來利益。
充分利用采購環境的一個重要內容就是熟悉市場情況、了解市場行情、掌握有關項目所需要的貨物及服務的多方面市場信息。比如，結合所采購貨物或服務的種類、性能參數、質量、數量、價格的要求等，了解熟悉國內、國際市場的價格及供求信息，所購物品的供求來源、外匯市場情況、國際貿易支付辦法、保險合同等有關國內、國際貿易知識和商務方面的情報和信息。這就要求項目組織建立有關的市場信息機制，以達到有效利用采購環境的目的，良好的市場信息機制包括：
建立重要貨物供應商信息的數據庫，以便在需要時候能隨時找到相應的供應商，以及這些供應商的產品或服務的規格性能及其他方面的可靠信息。
建立同一類貨物的價格目錄，以便采購者能進行比較和選擇，充分利用競爭的辦法來獲得價格上的利益。
對市場情況進行分析和研究，作出市場變化的預測，使采購者在制定采購計劃、決定如何發包及采取何種采購方式時，能有可靠而有效的依據作為參考。
只有建立了良好的市場信息機制，才能在項目采購中做到“知己知彼”，并對采購環境有充分的了解和把握，這使得采購者能處于供需雙方的有力地位，獲得價格上的優勢，不僅取得高質量的貨物或服務，也能取得成本上的利益。否則，如果缺乏了對相關信息的熟悉，會造成采購工作的延誤，采購預算的超支，失去成本控制的優勢。因此，在項目采購管理中充分利用采購環境，建立良好的市場信息機制，同樣是有效降低采購成本的途徑之一。
4、供應商的管理
基于長期的降低采購成本的理念出發，我們認為，在項目的采購管理中應該貫穿一個“供應商管理”的思想，也即是把對供應商的管理納入項目采購管理的一個部分。這樣既可通過長期的合作來獲得可靠的貨源供應和質量保證，又可在時間長短和購買批量上獲得采購價格的優勢，對降低項目采購中的成本有很大的好處。有以下兩點值得注意：
第一，與供應商建立直接的戰略伙伴關系。
對于采購方來說，一旦確定了可以長期合作的供應商，應該與供應商之間建立直接的戰略伙伴關系。雙方本著“利益共享、風險共擔”的原則，建立一種雙贏的合作關系，使采購方在長期的合作中獲得貨源上的保證和成本上的優勢，也使供應商擁有長期穩定的大客戶，以保證其產出規模的穩定性。這種戰略伙伴關系的確立，能給采購方帶來長期而有效的成本控制利益。
第二，供應商行為的績效管理。
在對項目進行監管的時候一般會出現的問題就是是否能夠選出優秀的前期單位，項目的好壞在很大的程度上都是由監管單位所決定的。有些監管單位進行監管的時候太過于形式化，過度追求經濟效益，這樣就會導致資金的使用效率有所下降。單個的市政設施改善專項項目所需要的資金一般都不會很多，周期也較短，這樣建設單位自己就可以確定監管單位，但是怎么樣確定又是一個嚴重的問題。需要注意以下三個方面，第一，要選擇資質高、技術與設備較強、有豐富經驗的監管單位，第二，要針對每個需要改善項目的特點來制定出詳細的監管策劃，還需要專家來對監管的方案進行審查，確保方案可行。第三，加大對監管單位工作審查與業績的考核。
(二)招標監管
在招標管理監控中，一般需要解決的問題主要集中在質量問題上。應該避免雖然招到價格較低，但是質量卻沒有辦法得到保證的項目。所以，在招標的時候就應該要一次成功，也就是報價要合理，質量也可以得到保證的單位。根據這方面的問題，政府單位所提出的一些意見，其實也是起到了積極的作用。雖然有些單位在招標的時候是符合程序的，最終它們施工的質量卻沒有辦法令人滿意。所以，這里就應該要著重考慮到兩個方面的問題。第一，針對投標文件的控制，要對各個方面的問題考慮的盡量詳細一些。第二，評標過程中的控制，在招標過程中最重要的環節就是評標，評標在一定的程度上決定了招標能否成功。對于一些技術復雜，時間方面等有要求的項目一定要安排好時間，招標的代表人也要仔細的選定，盡可能的選擇對于項目實際情況有所了解的人員，這樣就會更加凸顯出優勢來。
二、款項支付與財務決算資金內部監控管理
(一)款項支付
在專項資金內部控制管理中最重要的環節之一就是款項支付，這其中也是存在著很多的問題?？铐椫Ц豆芾碇胸攧杖藛T起到的作用不是很大，僅僅只是起到了記賬的作用，在這個環節中沒有真正的實施財務監管的作用，因此要加強專項資金項目在款項支付中的作用。
1.建立完善的專項資金支付審批會簽程序。
建立完善的專項資金支付審批會簽程序，有利于項目付款控制的支付簽單，這其中的內容主要有項目的名稱、預算金額等部門意見欄目。財務人員在辦理支付款項的時候要將每一筆的項目在申請合同上進行明確記錄。
2.設置實用的會計明細賬目。
在預算的時候應該要根據相應的核算原則，針對市政改善項目大小的特點等改善項目的計劃，對于每個項目中可能會涉及到的項目等都應該要在財務中充分的體現出來，又或者可以在財務明細賬目中要有所設置，這樣的設置單位在查找的時候也會很方便，同時也會節省單位在竣工時所產生的成本預算，節省了項目在完成之后還需要額外來進行決算的時間。
(二)財務決算內部監控
專項項目財務決算主要就是對項目的投資情況進行總結，這樣就可以很準確的編制財務決算，也就更加的方便了單位與上級部門掌握資金使用等情況。在日后的設施改善中合理編制項目資金，有利于提高項目資金的使用率，也可以為財務部門的績效提供依據。但是財務決算內部監控中還是存在問題的，施工單位一般都會從自身利益出發，就會出現向上級多報決算的現象。另外，施工單位為了能夠多接項目，一般都會忙于施工，對于決算辦理都是能拖欠就拖欠。
1.制定完善的考核制度。
應該要明確好財務決算時間上的要求，財務決算的結果應該與上報預算的差額之間有明確的規定。
2.加強對項目的決算審計。
經過實踐證明可以明顯的看出，財務決算的時候引用第三方的審計是非常必要的，對于項目中投資若是高于所規定的金額，這個時候就應該強制的進行審計，但是在很多的市政改善項目中所投資的項目一般都是達不到強制審計的標準，這個時候就可以引用社會審計，社會審計就可以作為第三方。社會審計一方面可以交由管理單位直接委托，這樣與施工單位就不會發生任何的直接管理，就會較少出現人為方面的事故。另外，專業的審計單位在人力與專業技術等方面的優勢，也可以提高財務決算的準確性，提高專項項目經費的使用率。內部控制管理是單位管理中的重要組成部分之一，上面所說到只是市政設施改善中的一個部分。在市政設施中實施有效的內部控制管理具有重要的意義，一方面不僅可以提高項目資金的使用效率，另外對項目資金的安全性也是起著重要的作用。
Abstract: Based on the survey of relevant departments for the funds and finance management of rural road construction, the paper, in view of the problems existing in the funds management of Hangzhou rural road construction project(that is promotion project and connection project), proposes the solutions for strengthening funds management, regulating funds payment procedures, increasing the implementation of supporting funds, focusing on the audit of settlement and timely achieving project funds examination.
Key words: rural road; construction funds; solutions
中圖分類號：F281 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
1 農村公路建設概況
農村公路建設作為一項惠民工程，資金量大、資金來源多、涉及面廣。根據交通運輸部的統一規劃，杭州2003年-2015年，全市共新增農村公路3500公里，等級公路通過率達到100%。完成路面硬化4400公里，路面硬化率達到100%。全市規劃總投資269.85億元。到2015年，農村公路總里程達到12580公里，使農村公路基本建成“外聯內網、地位配套、功能完善、快速高效”的現代化農村公路網，成為干線公路主骨架的有效集疏基本網絡。
目前，杭州市農村公路建設主要分兩個階段實施：第一階段康莊工程，即實現杭州229個鄉、鎮（街道），4340個行政村都通公路。2003年至2007年，全市共建成康莊工程路基3246.9公里，路面3982.5公里，等級公路通村率和通村公路硬化率均達到100% ，惠及全市400多萬農民群眾，圓滿完成了市委、市政府和省交通廳提出的“村村通公路”目標。五年中，農村公路的面貌可謂日新月異。
2008年開始，全市農村公路建設進入了第二發展階段農村聯網公路建設，即把重要村道和干線公路、重要縣、鄉公路連接起來，形成農村公路網絡，方便農村經濟物流發展、改善農民出行條件、完善農村旅游和投資環境。從農村聯網公路建設開始至今，全市已完成聯網公路建設1430公里。老百姓稱它為政府給老百姓實施的“德政工程、民心工程、致富工程、和諧工程”。
盡管杭州農村公路建設取得了重大進展，建設管理工作也在不斷加強，但作者就杭州農村公路建設專項工程進行了調查和研究后，發現農村公路建設項目資金管理還存在一些不容忽視的問題。
2存在問題
2.1部分項目地方配套資金基本沒有。根據國家發改委、交通部制定的《農村公路改造工程管理辦法》規定：農村公路建設項目除國家安排資金外，地方有關部門必須安排必要的地方配套資金，并確保及時、足額到位。但從了解的情況看，部分農村公路建設項目基本沒有配套資金。
2.2存在調整建設項目資金使用計劃現象。按照相關文件規定：申請中央專項資金計劃的，應按照國家專項計劃的要求辦理，計劃一經下達，必須嚴格執行。但部分縣（市、區）存在調整建設項目計劃的問題。
2.3漏繳稅金現象時有發生。農村公路建設過程當中，一些簽訂的合同未交印花稅，部分農村公路建設項目實行施工企業報賬制，使施工企業漏交了相關稅金。
2.4農村公路建設債務負擔沉重。一些山區縣（市）比如臨安、桐廬、建德在近年的農村公路建設中都背負著一定的債務，在杭州地區屬于債務較重的縣（市）負債額占到當年農村公路建設補助資金總額的56%以上。
2.5發現少數人侵占?？钯Y金。一些地區鄉鎮、村委村政府作為建設業主對農村公路專項工程資金財務管理不規范，少數人利用自己的職權，與當地鄉鎮或者村委勾結，暗箱操作，存在私分工程款的現象。
3 形成原因分析
3.1地方財力有限，上級補助資金都有專門用途，地方配套資金難以落實。3.2部分康莊工程和聯網公路工程前期立項調查工作不夠細致，加之上報計劃與計劃批復間隔時間較長，等上級資金計劃下達后上報項目的實際情況已經發生變化，只有調整工程資金投資計劃。
3.3農村公路建設補助標準偏低，加之一些山區道路出于安全角度考慮，結合實際情況，需要提高建設標準，地方政府一下子拿不出資金彌補資金缺口，形成工程已竣工交付使用，而債務無法解決，形成了沉重債務負擔。
3.4農村公路建設項目財務管理不規范。資金的監管、內部會計控制制度及財務管理制度的建立及執行方面不健全，資金下達流經的部門太多，權力部門的負責人對工程資金的撥付有很大的影響力，給少數私心重的人以有乘之機。
4對策
4.1認真貫徹國家發改委、交通部印發的《農村公路改造工程管理辦法》精神。充分認識農村公路建設在社會主義新農村建設當中的重要作用，挖掘地方財力，做好與各級政府的溝通工作，緩解農村公路建設項目的債務負擔。調整財政支出結構，確保農村公路建設項目地方配套資金及時足額到位。
4.2加大配套資金落實力度。配套資金是否落實和足額投入，直接影響農村公路建設的順利進行。農村公路建設專項工程屬于農村公共支出，縣、鄉政府應承擔社會職能．可通過增加財政補助金額；申請銀行貸款適度負債建設；把商品經營理念引入農村公路建設，實行誰開發誰受益原則，將拍賣、出租經營權等收益統籌用于農村公路建設，把鄉村公路橋梁和公交站點的冠名權“變”成建設資金；倡議群眾投資、社會各界捐資和沿線受益單位贊助，在不增加農民負擔的前提下，組織群眾自愿投資投勞力參與建設；爭取計劃、國土和林業等部門的支持，例如爭取國土部對項目涉及使用料場免收各種費用，林業部門對涉及的林地使用、林木砍伐的手續辦理免征各種費用等。
4.3農村公路建設資金的監管、內部會計控制制度及財務管理制度的建立及執行切實執行交通部印發的《農村公路建設資金使用管理辦法》及拖拉機、機動三輪車、摩托車養路費的使用規定，加強農村公路建設及養護資金的監管管理，切實做到專款專用。
4.4地方交通主管部門應加強農村公路建設項目的前期立項調查研究工作，上級交通部門應縮短計劃上報與批復的時間間隔，實事求是，量力而行，合理安排地方公路建設項目。維護投資計劃的嚴肅性。
4.5為了杜絕個人侵占工程款的現象發生，浙江省財政廳和杭州市財政局從2010年開始，通過財政轉移支付的方式直接把工程資金撥付到縣級財政部門，縣級交通公路部門根據工程項目計劃以及竣工核準文件，會同財政部門一一核對項目后，再把資金撥付到鄉鎮、村政府，基本做到專款專用，資金操作規范，陽光透明。
4.6重視竣工結算審計環節，及時做好項目竣工財務決算和項目資產交驗工作。杭州富陽交通局農村公路管理辦公室作為農村公路建設行業主管部門，主動聯系財政、審計等政府部門組織開展專項審計，落實審計責任，明確建設項目未經審計，不付清工程尾款、不辦理竣工驗收手續、不報批竣工決算等。同時，項目竣工財務決算是正確核定新增固定資產價值、反映項目建設成果、辦理固定資產交付使用手續的主要依據，財務人員在基建項目結束后及時編制項目竣工決算報告，在竣工財務決算的基礎上及時參與到項目建成后資產的盤點核實、驗收交付以及債權債務的清償，確保做到賬證、賬實、賬表相符。
5結束語
加快農村公路建設．是我國促進城鄉經濟協調發展的重大舉措。農民出行難的問題獲得解決，會直接帶動農村經濟發展，加速農民奔小康進程。交通閉塞是制約農村社會和經濟發展的瓶頸問題，農村交通的改善，會極大地推動農村經濟和社會的協調發展，促進農村經濟的發展、農民收入的提高．加速建設小康社會的進程。農村公路建設過程中應把好資金關，強化資金管理，規范資金支付程序，加大配套資金落實力度，重視竣工結算審計環節、及時做好項目資產交驗等工作，提高資金的使用效益．真正把農村公路的“基石”鋪好、墊牢。
以科學發展觀為統領，堅持創新與實踐相結合，貫徹執行中油集團公司和油田公司工作會議關于管理創新的工作部署，以我廠“281”發展目標和實現今年天然氣3.5億方和原油10.3萬噸的生產任務為中心,緊密結合我廠2008年各項經營業績目標，針對管理難點和薄弱環節，圍繞內控管理體系建設，以“降本增效”為主線，以提高管理效率和效益為目標，樹立全新的管理理念，大力推進全員創新實踐活動，加強創新項目的全過程管理，促進增長方式的轉變，真正做到有目標、有計劃、有組織的創新，有力推動我廠科學、安全、清潔、節約、和諧發展。
二、開展管理創新活動的目的
通過開展管理創新活動，充分發揮廠機關各部室、基層各站隊在管理工作中的積極性、主動性、創造性，進一步轉變管理思想，更新管理形式，完善管理制度，改進管理方式、方法，促進我廠管理水平的提高和各項工作的開展。
三、管理創新的范圍及內容
2008年，管理創新工作要緊密圍繞我廠在2008年工作會議上提出的堅定“一個目標”、做好“兩篇文章”、采取“三項措施”、開展“四項工作”、實施“五個推進”的總體戰略部署，結合自身實際，在管理現代化創新成果、管理論文及發展研究課題三個方面加強創新工作。
(一)管理現代化創新成果。要緊緊抓住事關我廠發展的重大性、疑難性、緊迫性問題，創新管理方法、改進工作方式、提高工作效率。管理現代化創新成果必須兼具創新性、實踐性和效益性。成果選題可參照以下內容：建立現代企業制度、優化機構設置、轉換經營機制等方面內容；在創新或改進安全環保、降本增效、開發管理、工程技術、工程建設、相關產業、投資項目、資金管理、裝備管理、物資管理、成本控制、人力資源、質量管理、法律事務管理、企業信息化管理、全面績效管理等方面內容；借鑒和應用國內外先進的管理創新成果，取得明顯經濟和社會效益的其它企業管理方面內容。
(二)管理論文。要密切結合公司和我廠管理或改革的實際，有鮮明的石油行業特色，有創新的理論思維和獨到的見解，對企業的改革與管理有一定的指導意義。管理論文要求論點鮮明正確、論據充分真實、結論明確，要結合實際情況，突出理論研究性和實效性。論文選題可參照以下內容：企業經營決策、戰略管理、安全管理、hse體系、資金管理、裝備管理、物資管理、成本控制、質量管理、市場營銷、勞動用工、法律事務、清潔發展、和諧發展、節約發展、信息管理、企業文化建設及全面建設科技安全和諧大油田方面的思路、目標、任務和保障措施等方面。
(三)發展研究課題。從企業持續發展和科學發展的高度出發，對企業的內外部經營環境、發展戰略及實施途徑、管理體制和運行機制、改革發展焦點問題等進行研究，具體研究可圍繞四個方面展開：一是對國家、中油集團公司及中油股份公司政策、法規的搜集整理和分析研究。主要是研究國家和上級有關財政稅收、產業發展、勞動工資、環境保護以及深化改革等方面的政策、法律和法規及其變化情況，客觀分析由此產生的現實和潛在影響，以利于企業正確解讀、合理運用相關政策，完善內部配套措施；二是對我廠發展戰略實施途徑的研究。根據公司和我廠總體發展目標和發展戰略，對我廠各項業務的發展方式，以及財務、投資、人力資源管理等各項職能戰略進行研究。三是對我廠優化管理體制和運行機制的研究。根據公司重組整合后的管理需要，對我廠管理體制和運行機制方面的重點問題開展研究，大力推進管理理念、管理模式和管理方法的創新。四是對進一步深化改革的焦點、難點問題的研究。以構建和諧企業為核心，圍繞“三項制度”改革、解決制約企業發展瓶頸、企業穩定形勢維護等展開研究，對存在的矛盾和問題進行深入分析，提出切實可行的解決方案。
針對我廠的經營現狀和開發前景，主要圍繞安全環保、節能降耗、開發管理、投資項目、資產管理、成本控制、人力資源、基礎工作信息化、企業文化等方面，開展以管理機制、體制、制度、理念、方法、手段等為內容，通過建議、論文、論著、經驗總結、成果報告等形式體現的創新活動。
廠機關各部門、基層單位要根據工作職能、主要業務及重點工作開展有針對性的、突出本專業特點的管理創新活動。各部門主要側重于專業管理機制、體制、制度等方面的創新；各基層站隊主要側重于生產經營管理方法、手段等方面的創新；基層班組和崗位員工主要側重于小改小革和管理建議等方面的創新。為此，全廠上下要全面動員，積極組織，扎實開展全員全過程的創新實踐活動。
1、安全環保管理重點在如何落實安全環保責任制,推進安全環保管理運行體系建設,風險排查與隱患識別，提高安全環保意識、能力、實效性等方面進行創新。
2、節能降耗管理重點圍繞打造資源節約型企業，在建立節能責任體系，開展節約挖潛創效活動，提高集油、注水、機采、供熱等系統運行效率，建立各種耗能設備消耗定額，降低能耗指標等方面進行創新。
3、投資項目管理重點在完善投資體系建設，優化投資結構和運行管理流程，加強項目的前期論證和實施過程跟蹤管理，強化項目后期評估評價，嚴格項目考核等方面開展創新。
4、成本控制管理重點在成本的全面預算管理、單元核算、成本結構的優化組合、成本控制激勵約束機制等方面進行創新。
5、人力資源管理重點圍繞優化勞動組織形式和生產管理方式，完善考核激勵機制，防范勞動用工法律風險；改進培訓方法，嚴格培訓考核，突出針對性和實效性，提高員工素質等方面實施創新。
6、資產裝備管理重點在資產的信息管理、資產的盤活利用和使用效率、資產分析評價、設備技術管理、設備現場管理尤其抽油設備管理等方面進行創新。
7、物資管理重點在物資消耗定額的完善、物資計劃、集中采購、倉儲及使用跟蹤管理、物耗分析評價等方面尋求創新。
8、開發管理重點在取全取準第一手資料，建設標準化油水井等方面進行創新。
9、基礎管理重點在各類信息的采集與應用，提升基礎工作信息化程度，提高工作效率，減輕基層負擔等方面開展創新。
10、法律風險防控管理重點圍繞法律風險識別，完善風險防范預案，健全法律防控體系，積極探索法律工作與各項專業管理工作相結合的運行辦法，依法維護企業權益等方面開展創新。
11、企業文化建設重點在探索文化與管理工作有效融合的途徑，增強企業凝聚力，塑造企業的良好形象等方面進行創新。
四、廠管理創新活動組織機構
為了卓有成效的開展好我廠2008年管理創新活動，讓管理創新活動站在高處、落到實處，使其更加貼近經營管理工作實際，廠成立管理創新項目領導組：
組長：
組員：
廠管理創新領導組下設管理創新辦公室，設在企管法規科。
主任：
組員：
五、廠管理創新項目管理小組責任
針對管理創新工作的范圍及內容，廠各部門及基層站隊要承擔起相應的管理責任，分層級、分專業，綜合協調，抓住重點，明確任務，嚴格按要求認真組織實施。
1、實行層級管理。按照管理創新項目的內容涉及的范圍、難易程度、可預期效益的大小和可推廣應用的領域等因素，按廠管理創新辦公室、專業科室和基層站隊三級管理體制進行管理并使每個項目都要落實責任部門、責任人。
對于涉及層面廣，跨部門或專業，制約我廠又好又快發展的薄弱環節等項目將列為重要項目，由廠管理創新辦公室統一管理。
重要項目涉及的相關部門要按項目實施的要求成立課題組，確定項目長及相關人員，落實責任和工作任務，排出運行進度，明確要達到的目標及要求，進行全過程的跟蹤管理。
一般項目由專業科室和基層站隊結合管理工作實際確定創新課題，并實施項目管理，責任落實到人。
各基層站隊要發揮技能專家、高級技師、技師、技術能手、班組長等技術業務骨干人員作用，圍繞崗位生產管理實際開展小管理、小改小革和管理創新建議等活動，落實責任，大力推進全員管理創新實踐活動。
2、專業管理與綜合管理相結合。按照管理創新項目的專業屬性和特點，各專業科室要承擔起相應項目的實施管理主體責任，針對本專業管理的重點工作和薄弱環節開展管理創新立項審查、過程跟蹤、驗收評價等活動，認真組織項目實施。
廠企管部門是管理創新的綜合協調部門和牽頭組織部門，負責健全管理創新組織，建立創新成果評審委員會及專家數據庫，制定和督促落實管理創新方案，組織立項審查，監督檢查實施過程，開展宣傳培訓工作。
六、管理創新項目組的工作內容和步驟
管理創新工作的開展要本著注重創新性、實效性、可推廣性的原則，抓好立項審查、實施控制、驗收評價、申報評審等關鍵環節，對管理創新項目實施全過程跟蹤管理，真正做到有目標、有計劃、有組織的創新。
1、立項審查
采取逐級申報審查的辦法確定立項課題。廠管理創新辦公室負責組織專業科室和基層站隊確定管理創新課題，要求每個專業科室和基層站隊向廠創新項目管理領導小組至少申報2項課題；每個班組申報不少于1項課題或建議。
廠創新項目管理領導小組對申報課題進行立項審查，確定向公司申報的管理創新項目和廠自行負責的管理創新項目，并將確定的公司級管理創新項目（2項以上）向公司管理創新辦公室申報立項。
2、項目監控
（1）組織實施。各部門、各基層單位要按立項審批確定的課題，結合具體管理工作運行，精心組織實施，每個項目的項目長或責任人要認真負責，半年對該課題進行一次階段性總結，總結要有工作寫實與分析評價。
（2）檢查指導。為督促各基層單位、各部門更好開展管理創新活動，提高創新工作的質量，廠創新項目管理領導小組對創新計劃項目采取不定期過程監督和檢查指導；同時，調研各項創新課題的實施進展情況，協調解決有關問題，調整創新方向和工作運行節奏，并總結階段性的創新成果。廠管理創新辦公室定期下發檢查考核通報，及時公布每個管理創新項目的開展情況及運行狀況。
3、項目驗收
對實施完成的項目，廠各項目組要及時進行歸納、總結和提煉，形成管理建議、論文、論著、經驗總結、成果報告等。廠管理創新辦公室要組織對創新項目實施過程及效果進行驗收，驗收內容主要包括創新項目關鍵節點的過程控制，創新項目在生產管理實踐中的應用情況，創新成果的新穎性、先進性和實用價值，必要的實施現場和相關的基礎資料等，驗收要形成完整的評價報告；要通過現場考核、聽取匯報等方式進行驗收，還要在驗收的基礎上，組織召開管理創新成果會，對驗收合格的項目進行，并交流優秀創新成果。
對未完成的項目，相關項目組要寫出階段性的總結上報；失敗的項目要全面深入分析原因，并上報。
4、成果評審。
（1）成果申報：
①凡屬公司統一管理的計劃創新項目，由廠管理創新辦公室向公司管理創新辦公室進行申報；
②凡屬廠管理的一般創新項目，由各創新項目組負責向廠管理創新辦公室進行申報，經驗收合格并后評出的優秀項目成果，再由廠管理創新辦公室負責向公司管理創新辦公室進行申報。
（2）成果評審：廠管理創新辦公室負責組織并嚴格按規定程序進行評審。評審程序：
①管理創新辦公室對申報成果統一分專業提交相關部門進行初評；
②對初評結果提交管理創新成果評審委員會綜合評審；
③對評審出的優秀成果，提交管理創新領導小組審批。
（3）成果：廠組織召開管理創新成果會，對管理創新領導小組審核通過的優秀成果統一進行和評價，對有推廣應用價值的成果進行會議交流、學習、應用于生產管理實踐。通過評審，對效益突出的成果給予表彰獎勵。
七、建立管理創新獎勵機制。
設立管理創新專項獎勵基金，對于管理創新工作有突出貢獻的員工給予專項獎勵。從而充分調動全體員工的創新積極性，讓在創新上有貢獻的員工得到榮譽，得到實惠，受到激勵，進一步調動全員參與創新工程的積極性。獲得部級管理優秀成果一等獎的獎勵10000元、二等獎的獎勵8000元、三等獎的獎勵6000元；獲得公司管理優秀成果一等獎的獎勵8000元、二等獎的獎勵6000元、三等獎的獎勵4000元；獲得廠管理優秀成果一等獎的獎勵6000元、二等獎的獎勵4000元、三等獎的獎勵2000元；獲得部級管理優秀論文一等獎的獎勵9000元、二等獎的獎勵7000元、三等獎的獎勵5000元；獲得公司管理優秀論文一等獎的獎勵7000元、二等獎的獎勵5000元、三等獎的獎勵3000元；獲得廠管理優秀論文一等獎的獎勵5000元、二等獎的獎勵3000元、三等獎的獎勵2000元。
八、幾點要求：
（一）加強對管理創新的宣傳和培訓。各科室和基層單位上下要統一思想，提高認識，開展管理創新工作決不是喊口號，搞形式，而是要落實在行動上；開展管理創新活動不是一項額外負擔，而是研究解決本單位、本專業管理工作關鍵問題和薄弱環節的有效途徑。為此，廠各基層單位、相關科室主管領導要親自抓，積極組織宣傳和動員，使每名員工清楚管理創新工作的目的和意義，知道創新的內容和方法、途徑。通過宣傳，使廠每個崗位、每名員工都肩負起創新的責任，使創新工作真正融入到各項管理工作實踐中，形成創新的主動性和自覺性；通過有針對性的培訓，開闊視野，拓展思維，提高創新能力和水平。
（二）強化創新實施過程的管理，真正做到有目標、有計劃、有組織的開展。創新項目實施過程的監督控制是目前管理創新工作最薄弱之處，必須要加以改進。在創新立項后要對創新項目實施過程組織進行必要的檢查指導，對創新項目不能放任自流，堅決克服年初立項，年底總結，不管中間過程的現象。同時，要善于總結提煉創新成果，推廣應用創新成果，真正使創新成果來源于實踐，又作用于實踐，并在實踐中不斷改進。通過創新實踐，真正使管理創新工作既規范有序又扎扎實實的開展。
（三）各基層單位、各部門要成立組織，開展好管理創新工作。要求于3月26日前研究確定立項課題，完成申報工作，并排出運行時間，組建項目組。要及時制定創新項目實施方案，組織全過程實施管理，真正使管理創新工作做到有方案、有計劃、有組織、有過程、有結果。12月22日前申報創新成果，要求創新成果、論文材料要求用a4紙打印、3號字體、楷體，創新成果控制在5000字以內，管理論文不超過3500字。
附錄：1、《管理創新課題立項申請表》
2、《管理創新優秀成果推薦報告書》
3、《申報管理創新成果經濟效益測算表》
附1
立項申報表
成果名稱
完成單位
（含協作單位）
項目負責人
主要參加者
本單位曾獲獎級別、等級、授獎單位及時間
預計效益
創新內容摘要（200字以內）
項目實施
起止時間
推薦單位
簽署意見
（蓋章）年月日
附2
管理創新優秀成果推薦報告書
成果名稱：
申報單位：
推薦單位：
報送時間：年月日
管理創新領導小組
成果名稱
申報單位
主要領導
成果主要
完成人
成果創造于何年何月，在本企業已實際應用多長時間、多長范圍
成果已經取得的經濟效益
（財務部門核實印章）
本項成果是否已在本單位推廣應用，推薦單位對推廣應用有何建議、打算
成果簡介
申報單位印章：廠長（經理）簽字：
注：本表只對成果的來源、性質、理論依據、結構內容、使用情況和取得的效果作1000字以內的簡要說明，另附專門材料（最多不超過5000字）
附3
申報管理創新成果經濟效益測算表
成果名稱
申報單位全稱
成果實施時間
年月至年月
成果實施范圍
成果計算方法及公式
成果效益指標測算結果
序號
指標名稱
計量單位
1
申報前一年效益額
萬元
2
實施各年累計效益額
萬元
3
平均年度效益額
萬元
4
申報前一年效益貢獻率
%
5
申報前一年投入產出率
%
本單位財務部門審核印章
年月日
以科學發展觀為統領，堅持創新與實踐相結合，貫徹執行中油集團公司和油田公司工作會議關于管理創新的工作部署，以我廠“281”發展目標和實現今年天然氣3.5億方和原油10.3萬噸的生產任務為中心,緊密結合我廠20*年各項經營業績目標，針對管理難點和薄弱環節，圍繞內控管理體系建設，以“降本增效”為主線，以提高管理效率和效益為目標，樹立全新的管理理念，大力推進全員創新實踐活動，加強創新項目的全過程管理，促進增長方式的轉變，真正做到有目標、有計劃、有組織的創新，有力推動我廠科學、安全、清潔、節約、和諧發展。
二、開展管理創新活動的目的
通過開展管理創新活動，充分發揮廠機關各部室、基層各站隊在管理工作中的積極性、主動性、創造性，進一步轉變管理思想，更新管理形式，完善管理制度，改進管理方式、方法，促進我廠管理水平的提高和各項工作的開展。
三、管理創新的范圍及內容
20*年，管理創新工作要緊密圍繞我廠在20*年工作會議上提出的堅定“一個目標”、做好“兩篇文章”、采取“三項措施”、開展“四項工作”、實施“五個推進”的總體戰略部署，結合自身實際，在管理現代化創新成果、管理論文及發展研究課題三個方面加強創新工作。
(一)管理現代化創新成果。要緊緊抓住事關我廠發展的重大性、疑難性、緊迫性問題，創新管理方法、改進工作方式、提高工作效率。管理現代化創新成果必須兼具創新性、實踐性和效益性。成果選題可參照以下內容：建立現代企業制度、優化機構設置、轉換經營機制等方面內容；在創新或改進安全環保、降本增效、開發管理、工程技術、工程建設、相關產業、投資項目、資金管理、裝備管理、物資管理、成本控制、人力資源、質量管理、法律事務管理、企業信息化管理、全面績效管理等方面內容；借鑒和應用國內外先進的管理創新成果，取得明顯經濟和社會效益的其它企業管理方面內容。
(二)管理論文。要密切結合公司和我廠管理或改革的實際，有鮮明的石油行業特色，有創新的理論思維和獨到的見解，對企業的改革與管理有一定的指導意義。管理論文要求論點鮮明正確、論據充分真實、結論明確，要結合實際情況，突出理論研究性和實效性。論文選題可參照以下內容：企業經營決策、戰略管理、安全管理、hse體系、資金管理、裝備管理、物資管理、成本控制、質量管理、市場營銷、勞動用工、法律事務、清潔發展、和諧發展、節約發展、信息管理、企業文化建設及全面建設科技安全和諧大油田方面的思路、目標、任務和保障措施等方面。
(三)發展研究課題。從企業持續發展和科學發展的高度出發，對企業的內外部經營環境、發展戰略及實施途徑、管理體制和運行機制、改革發展焦點問題等進行研究，具體研究可圍繞四個方面展開：一是對國家、中油集團公司及中油股份公司政策、法規的搜集整理和分析研究。主要是研究國家和上級有關財政稅收、產業發展、勞動工資、環境保護以及深化改革等方面的政策、法律和法規及其變化情況，客觀分析由此產生的現實和潛在影響，以利于企業正確解讀、合理運用相關政策，完善內部配套措施；二是對我廠發展戰略實施途徑的研究。根據公司和我廠總體發展目標和發展戰略，對我廠各項業務的發展方式，以及財務、投資、人力資源管理等各項職能戰略進行研究。三是對我廠優化管理體制和運行機制的研究。根據公司重組整合后的管理需要，對我廠管理體制和運行機制方面的重點問題開展研究，大力推進管理理念、管理模式和管理方法的創新。四是對進一步深化改革的焦點、難點問題的研究。以構建和諧企業為核心，圍繞“三項制度”改革、解決制約企業發展瓶頸、企業穩定形勢維護等展開研究，對存在的矛盾和問題進行深入分析，提出切實可行的解決方案。
針對我廠的經營現狀和開發前景，主要圍繞安全環保、節能降耗、開發管理、投資項目、資產管理、成本控制、人力資源、基礎工作信息化、企業文化等方面，開展以管理機制、體制、制度、理念、方法、手段等為內容，通過建議、論文、論著、經驗總結、成果報告等形式體現的創新活動。
廠機關各部門、基層單位要根據工作職能、主要業務及重點工作開展有針對性的、突出本專業特點的管理創新活動。各部門主要側重于專業管理機制、體制、制度等方面的創新；各基層站隊主要側重于生產經營管理方法、手段等方面的創新；基層班組和崗位員工主要側重于小改小革和管理建議等方面的創新。為此，全廠上下要全面動員，積極組織，扎實開展全員全過程的創新實踐活動。
1、安全環保管理重點在如何落實安全環保責任制,推進安全環保管理運行體系建設,風險排查與隱患識別，提高安全環保意識、能力、實效性等方面進行創新。
2、節能降耗管理重點圍繞打造資源節約型企業，在建立節能責任體系，開展節約挖潛創效活動，提高集油、注水、機采、供熱等系統運行效率，建立各種耗能設備消耗定額，降低能耗指標等方面進行創新。
3、投資項目管理重點在完善投資體系建設，優化投資結構和運行管理流程，加強項目的前期論證和實施過程跟蹤管理，強化項目后期評估評價，嚴格項目考核等方面開展創新。
4、成本控制管理重點在成本的全面預算管理、單元核算、成本結構的優化組合、成本控制激勵約束機制等方面進行創新。
5、人力資源管理重點圍繞優化勞動組織形式和生產管理方式，完善考核激勵機制，防范勞動用工法律風險；改進培訓方法，嚴格培訓考核，突出針對性和實效性，提高員工素質等方面實施創新。
6、資產裝備管理重點在資產的信息管理、資產的盤活利用和使用效率、資產分析評價、設備技術管理、設備現場管理尤其抽油設備管理等方面進行創新。
7、物資管理重點在物資消耗定額的完善、物資計劃、集中采購、倉儲及使用跟蹤管理、物耗分析評價等方面尋求創新。
8、開發管理重點在取全取準第一手資料，建設標準化油水井等方面進行創新。
9、基礎管理重點在各類信息的采集與應用，提升基礎工作信息化程度，提高工作效率，減輕基層負擔等方面開展創新。
10、法律風險防控管理重點圍繞法律風險識別，完善風險防范預案，健全法律防控體系，積極探索法律工作與各項專業管理工作相結合的運行辦法，依法維護企業權益等方面開展創新。
11、企業文化建設重點在探索文化與管理工作有效融合的途徑，增強企業凝聚力，塑造企業的良好形象等方面進行創新。
四、廠管理創新活動組織機構
為了卓有成效的開展好我廠20*年管理創新活動，讓管理創新活動站在高處、落到實處，使其更加貼近經營管理工作實際，廠成立管理創新項目領導組：
組長：
組員：
廠管理創新領導組下設管理創新辦公室，設在企管法規科。
主任：
組員：
五、廠管理創新項目管理小組責任
針對管理創新工作的范圍及內容，廠各部門及基層站隊要承擔起相應的管理責任，分層級、分專業，綜合協調，抓住重點，明確任務，嚴格按要求認真組織實施。
1、實行層級管理。按照管理創新項目的內容涉及的范圍、難易程度、可預期效益的大小和可推廣應用的領域等因素，按廠管理創新辦公室、專業科室和基層站隊三級管理體制進行管理并使每個項目都要落實責任部門、責任人。
對于涉及層面廣，跨部門或專業，制約我廠又好又快發展的薄弱環節等項目將列為重要項目，由廠管理創新辦公室統一管理。
重要項目涉及的相關部門要按項目實施的要求成立課題組，確定項目長及相關人員，落實責任和工作任務，排出運行進度，明確要達到的目標及要求，進行全過程的跟蹤管理。
一般項目由專業科室和基層站隊結合管理工作實際確定創新課題，并實施項目管理，責任落實到人。
各基層站隊要發揮技能專家、高級技師、技師、技術能手、班組長等技術業務骨干人員作用，圍繞崗位生產管理實際開展小管理、小改小革和管理創新建議等活動，落實責任，大力推進全員管理創新實踐活動。
2、專業管理與綜合管理相結合。按照管理創新項目的專業屬性和特點，各專業科室要承擔起相應項目的實施管理主體責任，針對本專業管理的重點工作和薄弱環節開展管理創新立項審查、過程跟蹤、驗收評價等活動，認真組織項目實施。
廠企管部門是管理創新的綜合協調部門和牽頭組織部門，負責健全管理創新組織，建立創新成果評審委員會及專家數據庫，制定和督促落實管理創新方案，組織立項審查，監督檢查實施過程，開展宣傳培訓工作。
六、管理創新項目組的工作內容和步驟
管理創新工作的開展要本著注重創新性、實效性、可推廣性的原則，抓好立項審查、實施控制、驗收評價、申報評審等關鍵環節，對管理創新項目實施全過程跟蹤管理，真正做到有目標、有計劃、有組織的創新。
1、立項審查
采取逐級申報審查的辦法確定立項課題。廠管理創新辦公室負責組織專業科室和基層站隊確定管理創新課題，要求每個專業科室和基層站隊向廠創新項目管理領導小組至少申報2項課題；每個班組申報不少于1項課題或建議。
廠創新項目管理領導小組對申報課題進行立項審查，確定向公司申報的管理創新項目和廠自行負責的管理創新項目，并將確定的公司級管理創新項目（2項以上）向公司管理創新辦公室申報立項。
2、項目監控
（1）組織實施。各部門、各基層單位要按立項審批確定的課題，結合具體管理工作運行，精心組織實施，每個項目的項目長或責任人要認真負責，半年對該課題進行一次階段性總結，總結要有工作寫實與分析評價。
（2）檢查指導。為督促各基層單位、各部門更好開展管理創新活動，提高創新工作的質量，廠創新項目管理領導小組對創新計劃項目采取不定期過程監督和檢查指導；同時，調研各項創新課題的實施進展情況，協調解決有關問題，調整創新方向和工作運行節奏，并總結階段性的創新成果。廠管理創新辦公室定期下發檢查考核通報，及時公布每個管理創新項目的開展情況及運行狀況。
3、項目驗收
對實施完成的項目，廠各項目組要及時進行歸納、總結和提煉，形成管理建議、論文、論著、經驗總結、成果報告等。廠管理創新辦公室要組織對創新項目實施過程及效果進行驗收，驗收內容主要包括創新項目關鍵節點的過程控制，創新項目在生產管理實踐中的應用情況，創新成果的新穎性、先進性和實用價值，必要的實施現場和相關的基礎資料等，驗收要形成完整的評價報告；要通過現場考核、聽取匯報等方式進行驗收，還要在驗收的基礎上，組織召開管理創新成果會，對驗收合格的項目進行，并交流優秀創新成果。
對未完成的項目，相關項目組要寫出階段性的總結上報；失敗的項目要全面深入分析原因，并上報。
4、成果評審。
（1）成果申報：
①凡屬公司統一管理的計劃創新項目，由廠管理創新辦公室向公司管理創新辦公室進行申報；
②凡屬廠管理的一般創新項目，由各創新項目組負責向廠管理創新辦公室進行申報，經驗收合格并后評出的優秀項目成果，再由廠管理創新辦公室負責向公司管理創新辦公室進行申報。
（2）成果評審：廠管理創新辦公室負責組織并嚴格按規定程序進行評審。評審程序：
①管理創新辦公室對申報成果統一分專業提交相關部門進行初評；
②對初評結果提交管理創新成果評審委員會綜合評審；
③對評審出的優秀成果，提交管理創新領導小組審批。
（3）成果：廠組織召開管理創新成果會，對管理創新領導小組審核通過的優秀成果統一進行和評價，對有推廣應用價值的成果進行會議交流、學習、應用于生產管理實踐。通過評審，對效益突出的成果給予表彰獎勵。
七、建立管理創新獎勵機制。
設立管理創新專項獎勵基金，對于管理創新工作有突出貢獻的員工給予專項獎勵。從而充分調動全體員工的創新積極性，讓在創新上有貢獻的員工得到榮譽，得到實惠，受到激勵，進一步調動全員參與創新工程的積極性。獲得部級管理優秀成果一等獎的獎勵10000元、二等獎的獎勵8000元、三等獎的獎勵6000元；獲得公司管理優秀成果一等獎的獎勵8000元、二等獎的獎勵6000元、三等獎的獎勵4000元；獲得廠管理優秀成果一等獎的獎勵6000元、二等獎的獎勵4000元、三等獎的獎勵2000元；獲得部級管理優秀論文一等獎的獎勵9000元、二等獎的獎勵7000元、三等獎的獎勵5000元；獲得公司管理優秀論文一等獎的獎勵7000元、二等獎的獎勵5000元、三等獎的獎勵3000元；獲得廠管理優秀論文一等獎的獎勵5000元、二等獎的獎勵3000元、三等獎的獎勵2000元。
八、幾點要求：
（一）加強對管理創新的宣傳和培訓。各科室和基層單位上下要統一思想，提高認識，開展管理創新工作決不是喊口號，搞形式，而是要落實在行動上；開展管理創新活動不是一項額外負擔，而是研究解決本單位、本專業管理工作關鍵問題和薄弱環節的有效途徑。為此，廠各基層單位、相關科室主管領導要親自抓，積極組織宣傳和動員，使每名員工清楚管理創新工作的目的和意義，知道創新的內容和方法、途徑。通過宣傳，使廠每個崗位、每名員工都肩負起創新的責任，使創新工作真正融入到各項管理工作實踐中，形成創新的主動性和自覺性；通過有針對性的培訓，開闊視野，拓展思維，提高創新能力和水平。
（二）強化創新實施過程的管理，真正做到有目標、有計劃、有組織的開展。創新項目實施過程的監督控制是目前管理創新工作最薄弱之處，必須要加以改進。在創新立項后要對創新項目實施過程組織進行必要的檢查指導，對創新項目不能放任自流，堅決克服年初立項，年底總結，不管中間過程的現象。同時，要善于總結提煉創新成果，推廣應用創新成果，真正使創新成果來源于實踐，又作用于實踐，并在實踐中不斷改進。通過創新實踐，真正使管理創新工作既規范有序又扎扎實實的開展。
（三）各基層單位、各部門要成立組織，開展好管理創新工作。要求于3月26日前研究確定立項課題，完成申報工作，并排出運行時間，組建項目組。要及時制定創新項目實施方案，組織全過程實施管理，真正使管理創新工作做到有方案、有計劃、有組織、有過程、有結果。12月22日前申報創新成果，要求創新成果、論文材料要求用a4紙打印、3號字體、楷體，創新成果控制在5000字以內，管理論文不超過3500字。
附錄：1、《管理創新課題立項申請表》
2、《管理創新優秀成果推薦報告書》
3、《申報管理創新成果經濟效益測算表》
附1
立項申報表
成果名稱
完成單位
（含協作單位）
項目負責人
主要參加者
本單位曾獲獎級別、等級、授獎單位及時間
預計效益
創新內容摘要（200字以內）
項目實施
起止時間
推薦單位
簽署意見
（蓋章）年月日
附2
管理創新優秀成果推薦報告書
成果名稱：
申報單位：
推薦單位：
報送時間：年月日
管理創新領導小組
成果名稱
申報單位
主要領導
成果主要
完成人
成果創造于何年何月，在本企業已實際應用多長時間、多長范圍
成果已經取得的經濟效益
（財務部門核實印章）
本項成果是否已在本單位推廣應用，推薦單位對推廣應用有何建議、打算
成果簡介
申報單位印章：廠長（經理）簽字：
注：本表只對成果的來源、性質、理論依據、結構內容、使用情況和取得的效果作1000字以內的簡要說明，另附專門材料（最多不超過5000字）
附3
申報管理創新成果經濟效益測算表
成果名稱
申報單位全稱
成果實施時間
年月至年月
成果實施范圍
成果計算方法及公式
成果效益指標測算結果
序號
指標名稱
計量單位
1
申報前一年效益額
萬元
2
實施各年累計效益額
萬元
3
平均年度效益額
萬元
4
申報前一年效益貢獻率
%
5
申報前一年投入產出率
%
本單位財務部門審核印章
年月日
論文摘要：項目化管理正以一種全新的思維方式和創新性的管理模式滲透到各個領域，成為改變傳統組織模式和管理制度的有效手段。文章從項目化管理的內涵出發，闡述了目前高校課外活動實施項目化管理的必要性和可能性，并建設性的提出了高校課外活動項目化管理的框架設計。
項目管理最早發源于美國，是在二戰以后發展起來的一種管理技術。項目管理作為一門科學開始被人們關注，當時項目管理專家將項目管理的基本內容劃分為范圍管理、成本管理、時間管理、質量管理、人力資源管理和溝通管理等6個領域?，F代項目管理主要特點：（1）項目管理的對象是項目或運作（可被當作項目來處理的運作）；（2）項目管理的全過程都貫穿著系統工程的思想；（3）項目管理的組織具有特殊性（臨時性、柔性、強調協調性）；（4）項目管理的體制是一種基于團隊管理的個人負責制；（5）項目管理的方式是目標管理；（6）項目管理的要點是創造和保持一種使項目順利進行的環境；（7）項目管理的方法、工具和手段具有先進性、開放性。[1]項目管理正以一種全新的思維方式和創新性的管理模式在20 世紀90 年代突破傳統領域，被廣泛應用于各行各業，成為常規管理的系統性方法和改變傳統組織模式、管理制度的有效手段。在高校課外活動管理中推行項目化管理，正是順應時展，創新管理模式的有益嘗試。
1.高校課外活動實施項目化管理制度的必要性和可能性
項目化管理（ Project Management） ，通常是指管理者在有限的資源約束下，運用系統的觀點、方法和理論，對項目涉及的全部工作進行有效的管理。具體來說就是從項目的投資決策到項目結束的全過程進行計劃、組織、指揮、協調、控制和評價，以實現項目的目標。項目管理的主體是項目的管理者，客體涉及到項目的工作范圍，最終目的是成功地實現項目的目標。
高校課外活動項目化管理是指在學生主管職能部門的宏觀政策指導和技術支持下，以服務學生成長成才為出發點，以挖掘學生內在潛力、開發學生人力資源為著力點，培養具有創新精神和實踐能力的全面發展的人才為目的，通過招投標制度進行申報立項，使校內外的人力、物力、信息、資金等多方面資源達到最優化配置的一種高校學生管理工作運行方式。
2.高校課外活動項目化管理模式的框架設計
2.1高校課外活動項目化管理的基本特點
高校課外活動項目化管理以落實素質教育觀念，培養學生創新意識、實踐能力、協作精神為目的，以具體的項目帶動人力、物力的整合，以資金的合理使用、資源的合理配置、人員的有效合作為原則，以資金管理為主要手段，采用招投標制度，實施全方位的目標化的管理。
2.2高校課外活動項目化管理的基本制度
2.2.1 高校課外活動項目化管理的招投標制度
沿用企業招投標模式，通過確定高校課外活動申報單位投標范圍和招投標方式，規定高校課外活動項目評審和答辯程序，制定對評定審核結果爭議的處理辦法，建立健全高校課外活動項目化管理的招投標制度。
2.2.2 高校課外活動項目化管理的檢查監督制度
按照高校課外活動項目化的特點，將項目分成長期項目、重點項目和一般項目，進行分層次、有步驟的檢查監督。對于長期項目，不參加項目的招投標，只需在年初按項目化管理的規定上交本年度項目計劃書，由學生課外活動項目部審查；對于重點項目，由學生課外活動項目部實施全程監督；對于一般項目，由學生課外活動項目部實施間接管理，重點監控項目運行的結果。 轉貼于
2.2.3 高校課外活動項目化管理的評優激勵制度
制定高校課外活動項目等級劃分細則和評優細則，綜合項目整體完成情況、項目影響力、項目投入、項目總結、項目級別等因素，對高校課外活動項目進行評比表彰。
2.3高校課外活動項目化管理的基本程序
2.3.1 招投標階段
由學生課外活動項目部在學校課外活動管理指導委員會和學生課外活動管理辦公室的領導下，制定《課外活動計劃建項》，下發《課外活動項目化管理指南》，由各二級單位項目負責人組織著手成立項目組，開始項目立意、規劃等準備工作，并分長期項目、重點項目和一般項目在學期初統一投標。對于特別體現創新精神的項目，則可在整個學期任何時段隨時投標。
2.3.2 標書評定階段
收到標書后一周內，由學生課外活動項目部對投標書進行分類匯編，對于明顯不符合標準的項目，直接將其列為落選項目；對于符合標準的項目出示初審意見和修改方案，提交學生課外活動管理辦公室審批。經審批后，學生課外活動項目部在收到標書四周內公布中標項目名單，并根據學生課外活動管理辦公室的意見核定與撥付項目啟動資金。
2.3.3 中標項目的宣傳階段
在中標項目公布后，由學生課外活動項目部牽頭，各中標單位具體承辦，召開項目會，進行項目的集中展示和宣傳。
2.3.4 中標項目運行階段
這是項目化管理的重要一環，是充分體現最真實的團隊實力，真正實現項目設計目標的關鍵階段。為此，各二級單位項目負責人和項目負責人必須嚴格實施項目負責人聯系制度，遵守項目投標書中的計劃，對項目確定的主題和主要內容不允許隨意變動。同時，圍繞“目標管理”這一核心，各項目組成立督標小組，負責記錄督標日志，在項目組和管理部門間及時反饋信息，并對項目運行中出現的問題及時提出建議。
2.3.5 項目總結、評審和反饋階段
項目結束后，由各項目負責人向學生課外活動項目部上交項目總結及圖片、音像材料，配合學生課外活動項目部對項目進行審核、驗收。同時，由專家組和學生課外活動管理辦公室對項目進行最終評審和反饋，評選出優秀項目、合格項目和不合格項目，撥付項目后期資金，組織總結表彰與經驗交流會。
參考文獻
隨著物流管理意識的增強，人們對于物流成本的關心日漸濃厚，降低物流成本已經成為物流管理的首要任務，在電力物流管理論文系統的物流運營活動中，物流成本的高低直接關系到企業的利潤水平，是企業經營情況的晴雨表。
1．物流成本分析
物流成本可定義為：物流活動中所消耗的物化勞動和活勞動的貨幣表現。即產品在實物運動過程中，所支出的各環節的人力，物力，財產的總和，物流成本簡單地說是完成諸種物流活動所需的全部費用。
若要對物流系統進行總體效益評價時，即考核物流系統的成本，首先要解決的問題是：一定的勞動投入量能形成多大的物流能力，一定量的物流能力又能完成多大的物流工作量，而一定的工作量又能取得多大的物流效益，其實就是要分析物流系統的投入與產出之比。
2．電力系統的物流成本組成
電力系統企業屬國家基礎能源建設企業，其物流成本劃為制造企業的物流，所組織的物流實體應為產成品、半成品或零配件等。其物流過程主要包括：儲存、保管、配送、運輸，最后到需求部門的手中的全過程。物流成本控制的對象有：材料費、人工費、燃料費、差旅費、辦公費、折舊費、利息費、保管費等。
3．物流成本管理的意義
物流成本管理是物流管理的重要內容，降低物流成本與提高物流服務水平構成企業物流管理最基本的課題。物流成本管理的意義在于，通過對物流成本的有效把握。利用物流要素之間的效益背反關系，科學合理的組織物流活動，加強對物流活動過程中費用支出的有效控制，降低物流活動中的物流勞動和活勞動的消耗，從而達到降低物流總成本，提高企業和社會經濟效益的目的。
4．電力系統的物流成本管理措施
4.1從提高企業管理水平，控制物流成本
電力行業也是一個講究經營效益的企業，公司的經營方針是安全第一、效益優先，在保證安全運行的前提下，經營效益永遠是企業的最終追求。電力行業近幾年精兵簡政，重組管理架構，減收管理體系，輕裝上陣，重點在制度執行，流程優先，管理細化上下功夫，以管理出實力，以管理出效益，加快實現管理精細化和管理到位，杜絕人浮于事的局面。其次理順管理界面，梳理制度，優化流程，縮短管理鏈條，減少不必要的環節和層面，健全科學規范有效的技術標準，管理標準，工作標準體系，建立界面清晰，權限明確，運行高效的企業內部運作機制，不斷提高層次，提高能力，提高水平，工作效率及企業利潤取得明顯成效，據不完全統計，相同的費用支出同比下降超過10%。
另外，充分運用信息技術手段，將健全制度，優化流程，規范行為以及管理創新的成果固化下來，形成最佳實踐庫。如建立物流信息系統，用先進手段管理購置，從物資采購到最終結算，全程電子化并實時監控，根據申購數據提出集團化采購決策建議，既滿足高效率，高密度的需要，減少不必要的手工操作，又節約成本，提高利潤，達到快速反應，效率提高，成本不高的作用。
4.2從提高物資管理來降低成本
以前倉庫的運輸功能僅限于人工，現在提高物流的技術水平，采用叉車、射頻儀等裝卸設備，既能提高工作效率，又能減少不必要的勞動力。
以前倉庫的管理是場面混亂，物資擺放不規范，帳、卡、物不相符，很多有用的物資儲存一放就幾年；現在用系統管理后，按區域堆放的物資超市式掛牌擺放，并全部錄入電腦，實時監控，有用的物資在采購之前就可以利庫再用，充分盤活了資金，節約成本，提高企業利潤。
4.3合理控制庫存，達到利潤的最大化
產品的庫存多少才是合適的？庫存小了，可能缺貨成本高，不能保障連續的生產；庫存大了，不僅成本高，還可能積壓。物流管理中存在著非常多需要權衡的地方，電力行業一般按照工程項目備品備件規定的數量進行儲存，儲存均勻分在一、二、三級倉，布點都是變電站，線路運行的附近，以防急需。而工程項目的施工設備貯存，則采用供應鏈庫存的方法，將倉庫前移到供應商的倉庫，即時響應，當工程、生產建設有需要時，才按約定的時間供應，基本實現直出直入方式，即達到著名的“零庫存”，保證建設的連續性，安全性，控制庫存，同時避免資金積壓的風險。
4.4材料批量招標
按年度制訂的建設項目，年初進行各類型設備的批量招標，與各中標的供應商簽訂季度合同，需求部門有設備申購時，直接套用批量招標的價格，達到集團購買的優勢，采購金額同比下降20%，大大節約企業運營成本，提高經營效益。
4.5深化預算管理，建立集約高效的資金管理體系
電力行業由于實行精細化管理，財務制度上都實行了預算化管理模式，即年初各部門申請預算資金，全年按預算計劃進行活動，通過深化預算管理，加強資金預算控制，確保資金安全，進一步規范開支，通過預算管理，促使工程項目順利實施，盤活資金及時流轉，各項經營指標均達標，提高企業經營效益。
另外，建立集約高效的資金管理體系，提高資金使用效益，注重投資效益分析，全面落實資金安全管理規范，防范和堵塞資金風險。
一、供應鏈營運資金基本理論概述
供應鏈可以直譯為英文“supply chain”，許多學者對于供應鏈從不同角度給出了不同的定義。比如：供應鏈管理是指利用計算機網絡技術全面規劃供應鏈中的商流、物流、信息流、資金流等，并進行計劃、組織、協調與控制。再比如：供應鏈管理是一種集成的管理思想和方法，它執行供應鏈中從供應商到最終顧客的物流計劃與控制等職能，同時它也是一種管理策略，主張把不同企業集成起來以增加供應鏈的效率，注重企業之間的合作，它把供應鏈上的各個企業作為一個不可分割的整體，使供應鏈上各個企業分擔采購、制造和銷售的職能，從而成為一個協調發展的有機體。隨著科學技術和經濟的不斷進步與發展，現代企業的市場越來越趨向于國際化，想要在開放、競爭的市場上獲得勝利，企業就必須與其供應商和客戶形成緊密的戰略聯盟關系。與此同時，對企業營運資金進行有效地管理，必須充分考慮營運資金在企業業務流程中的地位與關系。由于企業的營運資金目標不同，種類也不盡相同，所以本文選擇以提高周轉效率來提高企業盈利能力的經營活動營運資金作為研究的對象[1]。
供應鏈營運資金管理的特點主要是：降低企業管理成本、加快資金的回收，同時也可以提升支付能力。這樣，既有利于企業進行內部的管理，提升其內部營運資金的管理水平，也可以提高整個供應鏈中所有戰略合作伙伴的績效。
圖1 供應鏈的網鏈結構模型
從圖1供應鏈的結構模型可以看出，營運資金可以分為采購過程中占用的營運資金、內部生產占用的營運資金和銷售過程中占用的營運資金。所以，結合本文對所選案例――蘇寧電器供應鏈的營運資金管理分析，就是選取一定的財務評價指標，采用適當的評價方法，對蘇寧電器2009～2012年度的營運資金績效進行客觀、公正、準確的評價，并期望評價結果能夠在一定程度上反映蘇寧電器在該時期內的財務運行狀況以及營運資金管理水平。
二、供應鏈營運資金管理績效評價指標
（一）營運資金分類
營運資金作為一個整體，對其進行研究存在一定的困難。本文從供應鏈的角度把營運資金與業務流程、環節管理相結合對營運資金進行分類，這樣，既考慮到了全部的營運資金，又直觀地反映了營運資金在各個環節的分布。
表1 營運資金具體項目分類表
如表1所示，根據業務流程，將營運資金分為采購環節營運資金、生產環節營運資金和營銷環節營運資金。結合圖1及表1繪制出如圖2所示的資金在各個環節的分布圖。
圖2 營運資金在各個環節分布圖
（二）營運資金管理績效指標
根據蘇寧電器2009～2012年度的財務報表數據計算相關指標，營運資金管理主要使用的計算指標如下：
1.采購過程中的營運資金指標
由于在現實經營活動過程中，企業的資金流和物流往往是不能同步的。所以，僅用企業的存貨數量衡量采購過程中的營運資金是不科學的。因此，要真實的測算營運資金的周轉期，就要在物流的基礎上考慮應付賬款、應付票據和預付賬款對營運資金周轉期的影響。
采購過程營運資金周轉期= （1）
采購過程營運資金= （2）
2.生產過程中的營運資金指標
生產過程中的營運資金要考慮其他應收款、其他應付款，如應付租金、出租包裝物的租金等。因為其他應收款表示的是企業已經支付某單位的款項或是尚未收取的款項，所以其他應收款影響了生產過程中的營運資金管理。而其他應付款是指企業應付但尚未支付的款項，所以在計算營運資金時應扣除其他應付款的款項。
生產過程營運資金周轉期= （3）
生產過程營運資金=
（4）
3.銷售過程中的營運資金指標
銷售過程是指企業依據消費者市場的需要，最終把產品從生產者手中轉移到消費者手中的過程，因此銷售過程也是供應鏈的最后一環。在銷售過程中需要廠商、商、經銷商和顧客共同參與完成的。
銷售過程營運資金周轉期= （5）
銷售過程營運資金=
（6）
三、蘇寧電器供應鏈營運資金管理的案例分析
（一）蘇寧電器營運資金管理初期發展
1.“1+3”的運營模式
成立于1990年的蘇寧電器最早主要致力于空調的直銷，但由于當時中國空調人均消費水平低，空調的供應量大于消費者的需求量。所以，蘇寧電器逐漸將自己的戰略重心轉移到建設和完善零售的環節上，并建立了“1+3”的運營模式。其中“1”指連鎖店， “3”指物流中心、售后服務中心和客服中心?！?+3”的運營模式就是建立一個連鎖店面的同時必須建立一個物流中心、售后服務中心和客服中心?！?+3”運營模式既可以減少中間環節的成本，也可以穩定企業與供應商的關系，幫助企業提供更適合消費者的產品。
2.傳統營運資金周轉期的分析
傳統營運資金周轉期的分析，就是按照要素來對供應鏈的營運資金進行分析。根據蘇寧電器2009～2012年財務報表的數據，可以計算得出如表2所示的績效指標。圖3是對應表2的營運資金績效分析圖。
表2 2009-2012年度蘇寧電器營運資金績效指標 單位：天
從圖3不難看出，蘇寧電器的營運資金周轉期在2009至2012年是逐年上漲的。導致這種現象的原因是在2009-2012年間，存貨周轉期和應收賬款周轉期都明顯上漲。如果將2009年作為基期年，那么，2010年的存貨周轉期比2009年基期年上漲22.97%，2011年上漲34.34%，2012年上漲58.72%；2010年的應收賬款比2009年基期年上漲78.48%，2011年上漲337.97%，2012年上漲615.19%.從以上分析我們可以看到：2011至2012年的供應鏈營運資金周轉期漲幅最明顯。
結合現實情況進行分析，由于家電下鄉和以舊換新等惠民政策的實施，使蘇寧電器代墊財政補貼款增加，客戶增多，從而使應收客戶款項增加，應收賬款期末余額相應增加，最終導致應收賬款周轉期增加，所以蘇寧電器的應收賬款和存貨周轉期的延長是企業以后需要關注的問題之一。
圖3 2009-2012年度蘇寧電器營運資金績效指標分析圖
（二）基于供應鏈的蘇寧電器營運資金管理績效分析
1.采購環節營運資金管理績效分析
（1）采購環節的績效指標值
根據蘇寧電器2009～2012年財務報表的數據，可以計算得出如表3所示的采購過程中的營運資金周轉期的績效指標值。圖4是對應表3的績效指標的分析圖。
表3 2009～2012年度蘇寧電器采購環節營運資金的績效指標值
單位：元
（2）采購環節的績效分析
由于采購環節的營運資金周轉期天數必須是正數，但是根據公式計算出營運資金周轉期是負數，所以，為了符合實際要求，本文將營運資金的數值取絕對值后進行計算。再結合圖3計算得出：2009年～2010年采購環節的營運資金周轉期上升了46.34天，2009～2012年采購環節的營運資金周轉期下降了30.51天。雖然從2011年的51.65到2012年的57.11上升了5.46天，但是，總的態勢較2009年的周轉期還是呈下降趨勢。如果把2009年的營運資金周轉期看成基數，那么采購環節的營運資金周轉期4年中相對于2009年來說下降的百分比分別是100%，112.26%，25.12%，38.35%。
圖4 2009～2012年度蘇寧電器采購環節績效指標分析圖
表4 2009～2012年度蘇寧電器流動負債內部結構分析表（%）
另外，從表4中也可以看出蘇寧電器應付賬款和應付票據占流動負債總額的比例最大，分別為86%、91.7%、86.1%、81.8%；同時發現應付賬款和應付票據的比例在這4年中沒有過大的波動，且始終保持在高位。在蘇寧電器2009～2012年流動負債總額中，應付票據和應付賬款兩項總和都在80%以上，是流動負債的主要構成部分，表明蘇寧電器利用供應鏈的優勢，既增強了議價能力，又增加了對供應商信用資金的使用力度，從而加快了蘇寧電器營運資金的運轉。
總之，蘇寧電器采購環節的營運資金周轉期在2009～2012年度表現較好，雖然在2010～2012年間周轉期有所延長，但是，相比2009年是呈下降趨勢的。在2009～2012年的4年間，蘇寧電器占用供應商的資金主要是來自于應付票據的增加。
2.生產環節營運資金管理績效分析
（1）生產環節的績效指標值
根據蘇寧電器2009～2012年財務報表的數據，可以計算得出如表5所示的生產過程中營運資金周轉期的相績效指標值。圖5是對應表5的績效指標的分析圖。
表5 2009～2012年度蘇寧電器生產環節營運資金周轉期的績效指標值 單位：元
圖5 2009～2012年度蘇寧電器生產環節績效指標分析圖
（2）生產環節績效分析
從表5和圖5可以看出：2009年～2012年生產環節營運資金周轉期出現了波動，2012年生產環節營運資金周轉期比2011年上漲6.45天，上漲比率為176.71%。2009年～2012年在產品存貨金額均為零，其原因主要是蘇寧電器是以家電零售為主的企業，不涉及產品生產，所以不存在在產品。
通過計算可知：蘇寧電器生產環節營運資金周轉期2009～2011年間下降了8.75%，保持在比較穩定的狀態，但2012年上升明顯，蘇寧電器應更加關注生產環節的營運資金周轉期變化。
3.銷售環節營運資金管理績效分析
（1）銷售環節的績效指標值
根據蘇寧電器2009～2012年財務報表的數據，可以計算出如表6所示的銷售環節營運資金周轉期的績效指標值。圖6是對應表6的績效指標的分析圖。
表6 2009～2012年度蘇寧電器銷售環節營運資金周轉期的績效指標值 單位：元
（2）銷售環節績效分析
從表6和圖6可以看出， 2009～2012年期間銷售環節營運資金周轉期逐年上升，上升的比率分別為66.38%、103.87%、70.54%。同時，發現存在兩個問題：一是成品存貨占銷售環節的營運資金的比重最大，致使2009年、2010年的成品存貨金額比整個銷售環節營運資金的金額還分別高出46265.6萬元、22443.6萬元；2011年、2012年成品存貨占整個銷售環節營運資金的98.06%、94.99%。說明蘇寧電器基于供應鏈的營運資金管理存在潛在弊端。二是應收賬款占整個環節資金的比例逐年上升，反映出蘇寧電器的壞賬風險較高。
圖6 2009～2012年度蘇寧電器銷售環節績效指標分析圖
四、蘇寧電器供應鏈營運資金管理存在的問題及解決對策
（一）蘇寧電器供應鏈營運資金管理存在的問題
1.存貨周轉期長，導致成本上升
通過圖表分析可以看出蘇寧電器營運資金管理的每個環節所包含的材料存貨、在產品存貨和成品存貨在其各自的營運資金中所占的比重都是最大的。在采購環節中，如果把2009年的營運資金周轉期看成基數，那么采購環節的營運資金周轉期4年中相對于2009年來說總體呈下降趨勢。特別是銷售環節，結合圖6不難看出，自2009年～2012年周轉期逐年上升?？梢姡谔K寧電器供應鏈循環中，存貨周轉期越長，說明存貨在企業滯留的時間越長，企業的成本就越大，這樣就提高了銷售該存貨的虧損概率。
2.應收賬款周轉期上升，降低了企業償債及盈利能力
根據上述圖表的數據顯示，對于應收賬款周轉期來說，從2009年～2012年上漲了615.19%，這一現象表明其應收賬款的周轉效率變慢，也說明了蘇寧電器從2009年～2012年資金在企業外部滯留的數額越來越多，由此可見，應收賬款形成的利潤并沒有以實際的貨幣作為基礎。所以，應收賬款周轉期的上升會對企業的償債能力及盈利能力產生不利的影響。
（二）蘇寧電器供應鏈營運資金管理的解決對策
1.優化存貨管理結構，降低成本
無論是蘇寧電器的門店還是供應商都會有自己的存貨庫存。供應鏈上的各個環節都會從自身的利益出發，優化庫存，降低成本；但是，以某一環節的優化代替整體供應鏈優化的方法是不可取的，蘇寧電器應該調整各環節存貨結構，提升配送環節的能力，以達到降低整體供應鏈成本的目的。
2.關注與加強應收賬款的管理
應收賬款周轉期的增加會直接影響企業的償債能力和盈利能力，所以，加強應收賬款的管理是非常有必要的。企業可以最大限度地利用賒銷方式，尋找賒銷收益和風險的最佳組合，以降低應收賬款的風險和成本。同時，依據成本效益原則，制定合理的信用政策，控制應收賬款規模。
參考文獻：
[1]James A. Gentry，R. Vaidyanathan， HeWiaiLee. A Weigh ted Cash Conversion Cycle[J]. Financial Management （spring），1990.
[2]Tim Reason. Capital Ideas： The 2005 Working Capital Survey[R]. CFO M agazine，2005.
[3]George William Collins， Analysis of Working Capital， Accounting Review，1945， Vol.21 Issue 4.
[4]王竹泉，逢詠梅，孫建強. 國內外營運資金管理研究的回顧與展望[J].會計研究2007，（02）.
[5]宮麗靜. 營運資金管理績效影響因素的實證研究―基于供應鏈的視角[D].中國海洋大學.2008.
[6]鄧連凱，王文文.供應鏈整體營運資金管理分析[J].中國管理信息化，2011，（06）.
[7]吳克，熊燕華，王佳強，朱亞敏，張杰.供應鏈環境下蘇寧電器VMI的實施研究[J].物流科技，2008（5）.
[8]郭曉莎，呂素萍.蘇寧電器營運資金管理案例分析[J].財務與會計，2011（5）.
[9]王竹泉，馬廣林.分銷環節控制：跨區分銷企業營運資金管理的重心[J].會計研究，2005，（06）.
[10] 王竹泉，孫瑩.營運資金概念重構與分類研究――由IASB/FASB聯合概念框架引發的思考[A].中國會計學會2010年學術年會營運資金管理論壇論文集[C]，2010.
[11]戴鵬.營運資本一個尷尬的概念[J].對外經貿財會，2001，（9）.
[12]李心合，葉玲.嵌入供應鏈的公司財務理論研究[J].當代財經，2013，（05）.
[13]李聰聰.國內外營運資金管理研究綜述[J].財會通訊，2013，（8）.
