時間：2022-03-14 14:23:00
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蘇軾有話：古之立大事者，不惟有超世之才，亦有堅忍不拔之志。軍訓使我們學會忍耐、堅持、服從，讓我們錘煉了作風，增強了體魄也提高了組織紀律性，同時使我們整個綜合素質得到提升，讓我們增強了團隊意識，建立了同事間的友誼和信任。抗冰搶險專題片的觀看，使我深深地被xx電網公司的每一名員工的抗冰保電精神震撼了。他們的高標準、嚴要求、快節奏的工作作風不得不令人敬佩與驚嘆。他們始終堅持以不勝不休的態度在各級領導的和指導下進行搶修復電，他們僅用一個月時間就創造了被眾多專家認定為至少需要半年時間方可恢復的電力設備、線路等、奇跡。這是南網人強大的凝聚力和頑強的與冰雪作斗爭的不屈不撓的精神的具體體現。他們這種保大家、舍小家勇于奉獻的精神我們一定要在今后的工作中不斷繼承和發揚。在培訓期間，經過認真的學習，我對南網方略、企業文化、南網公司的戰略、南網用人理念與新員工職業生涯規劃、電力改革及電力市場現狀、企業人的職業訓練等都有了一定程度的認識。
***同志自擔任維修班長以來,針對設備運行維護中出現的難點難題,勤于動腦,大膽實踐.先后完成十幾項革新,并總結出一此簡易實用的操作方法,在設備維護維修中發揮了巨大作用,保證了機組的安全運行.
1.12002年豐水期機組運行狀況及經濟效益
2002年豐水期,1、2、3、4號機組均投入生產發電運行,日平均流量達1050m3/s,4臺機組全開滿發,運行流量充沛(單機流量263m3/s)。4月2-6日,上下游水位差達7.8m(機組額定水頭7.8m),但由于竹尾、水草等垃圾逐日在電廠進水口攔污柵前堆積,堆積厚度高達1~1.2m,造成水頭損失達80cm,機組僅能帶14.5MW出力運行,是額定出力的80%;4月7日水頭損失達100多cm,機組僅能帶10MW運行,不得不將機組全停,利用泄水閘棄水排除攔污柵前垃圾,機組全停時間達1.5h。4月10日由于樹枝、木頭流過攔污柵,流入水輪機流道撞擊導葉、槳葉使機組振動或擺動過大而造成1號機剪斷銷斷損5根,被迫停機搶修達12h;6月14、15日,1、2號機組接連故障,剪斷銷、連桿斷損10多根,停機搶修達50h。2002年4-9月累計損失發電量250萬kW•h,直接經濟損失100萬元(出售電價按綜合電價0.40元/kW•h計算,下同)。
1.22003年豐水期機組運行狀況及經濟效益
2003年5月4-10日,4臺機組全開滿發,入庫流量達1000m3/s,上下游水位差7.8m。與2002年豐水期情況相仿,由于攔污柵前垃圾沒有清除造成水頭損失達80cm,機組僅帶14.5MW出力運行,是額定出力的80%。5月11日水頭損失達130cm,機組僅帶10MW運行,不得不再次將機組全停,利用泄水閘棄水排除攔污柵前垃圾,全停時間達2h;8月15、16日,由于樹枝、木頭流過攔污柵,流入水輪機流道撞擊導葉、槳葉使機組振動或擺動過大而造成1、2號機組接連發生剪斷銷、連桿斷損等事故,被迫停機搶修30h。2003年4-9月累計損失發電量達300萬kW•h,直接經濟損失120多萬元。
2電廠采取清污措施后的發電經濟效益比較
2003年年終總結時,電廠領導、職工一致意識到,電廠豐水期運行的工作重點應是加大力度及時清除攔污柵前垃圾。吸取2002、2003年的教訓,電廠在進水口平臺攔污柵頂部增設了PW20/4耙斗式清污機,同時組建清污班,負責及時清除攔污柵前垃圾,以減少水頭損失,提高機組出力,確保機組安全多發電。2004年豐水期間,清污班員工及時有效的清污工作對提高發電量、增產增收的效果是顯著的。與2002、2003年(同等自然條件因素)比較,2004年增加發電量350萬kW•h,增加發電經濟收入140萬元。2005年電廠總結上年度的工作,提出要進一步搞好攔污柵前垃圾清除工作,激發清污班員工工作的積極性和主動性。電廠對清污班員工增加2項福利:其一,電廠出資為清污班員工注射預防傳染病毒疫苗;其二,電廠給清污班員工每人每天2元的清污補貼。在2005年豐水期間(4-9月),清污班員工克服各種不利的外界因素,放棄節假日休息,認真及時地清除攔污柵前垃圾。2005年4-9月份水頭損失從80cm減至30cm,出力從14.5MW增加到17.8MW,機組安全得以保障。與2002、2003年(同等自然條件因素)比較,2005年增加發電量450萬kW•h,增加發電收入180多萬元,與2004年比較,增加發電量150萬kW•h,增加發電經濟收入60多萬元。2006年電廠的年度工作計劃明確提出全年的生產發電任務為2.98億kW•h。為確保完成全年的生產發電任務,電廠和運行車間領導都意識到及時清除攔污柵前垃圾是確保機組安全、增加發電潛力的有力保證。為了使PW20/4耙斗式清污機的運行完好率達到100%,2006年1月23日,電廠組織相關技術人員對清污機進行了一次系統全面的檢查,對耙斗機構進行了技術改造,并對清污機的行走機構和提升機構進行了維修維護,確保清污機在豐水期的安全高效運行。2006年4-9月,水頭損失從60cm減至20cm,出力從15.5MW增加到17.8MW。與2002、2003年(同等自然條件因素)比較,2006年增加發電量550萬kW•h,增加發電收入220多萬元,與2004、2005年比較,增加發電量160萬kW•h,增加發電收入64萬元。
3確保豐水期機組安全高效運行的建議和措施
一、基本情況
__選煤發電廠是達竹煤電集團所屬的一座以煤炭洗選、發電為主的綜合生產加工廠。選煤部份創建于1975年，主要擔負集團公司下屬的柏林、鐵山南、白臘坪三礦原煤運輸和選煤加工任務，設計年入洗原煤45萬噸，“八?五”以來，通過技術改造，已達到60萬噸/年的入洗能力。發電部份是原達竹礦務局利用煤炭部轉產貼息貸款而興建的效益工程，1995年4月動工，1997年3月第一臺機組并網發電，1997年7月又實現第二臺機組并網發電，設計年發電量7200萬千瓦時，全部發電燃料來源于選煤廠的尾煤和煤泥，以管道運輸方式輸送至電廠發電車間。該廠是集團公司的主要盈利單位?，F有員工660多人，其中：直接服務于洗煤生產的人員420人（管理人員110人，其中副科級以上人員47人；操作崗員工310人，其中定員294人，輪崗16人）。內部機構設置有：一線科級單位5個：洗煤車間、索運車間、機修車間、質檢車間、運銷部；二線科級部門12個：安監科、選煤科、基建科、政工部、工會、保衛科、紀檢科、勞工科、財務科、供應科、廠辦公室、值長室；其它輔助部門（班組）6個：居委會、水電隊、幼兒園、制作班、推渣班、原料科。
該廠生產作業制度為：洗煤一班生產，平均每天工作時間在16小時左右；索道運輸共有兩條運輸線，一條按一班運行，平均每天運時間在16小時左右，另一條按兩班安排，24小時運行。該廠生產銷售較為均衡，不存在等煤洗和等車裝運洗精煤的問題，有利于生產的組織和管理。該廠原料煤主要來源于白臘坪、柏林、鐵山南三個礦和外購部分小窯煤。該廠生產洗精煤30萬噸，噸煤售價700余元，實現利潤1個多億；的主要指標為：洗精煤計劃37萬噸，力爭40萬噸；銷售混煤11萬噸；外購小窯煤12萬噸，力爭15萬噸；洗煤全部成本284元/噸，入洗原料煤成本234元/噸；利潤近2億元，其中洗煤利潤1.155億元。
二、基本做法
通過對__選煤發電廠的學習考察，我們認為該廠主要有以下4大特點：
（一）嚴管重罰的安全管理機制。
總結他們在抓安全工作上的經驗，主要做法就是大力倡導“四個三”。
〖一是樹立“三個理念”〗生產水平的提高離不開安全監督檢查的保
證；生產意圖的實現必須靠安全監督來保證；以安全管理來促進生產經營秩序，提高企業綜合管理水平。
按照這“三個理念”，他們堅持把安全工作作為搞好一切工作的基礎，把安工作放在首要位置來抓。并提出了“以技術管理來保證安全生產”的口號。成立了專門的安監科（兼帶有企管職能），配有專職安監員5人，負責全廠安全工作(不僅僅是安全工作)的規劃、布置、檢查、監督和考核。5名安監員中，有學企業管理的、有學機電的、有學選煤的，具有較高的素質，這保證了他們在安全執法過程中發現問題的及時性和判斷問題的準確性，避免了盲目性。安監科由廠長直接分管，只對廠長負責。安監員每天分多次到現場寫實，凡安監科做出的處罰決定，上至廠長，下至員工，都必須無條件執行，那怕是錯了也必須執行，具有絕對的 權威性。
〖二是建立“三個基本制度”〗各工種崗位責任制；區域責任制（就是將一個車間的工作范圍劃分成若干個工作區域，每個區域設一名工段長，對該區域人、財、物的安全負責）；專責責任制（就是車間班子成員按照職責分工，對所分管的專門工作行使管理指揮權，承擔專責責任，對車間主任負責）。
根據這三個個基本制度，嚴格實行層次管理，明確：洗煤發電的分管領導是洗煤發電安全生產和質量標準化管理的第一責任者；洗煤發電的主任工程師是洗煤發電的技術管理負責人；車間主任、工段長、班組長是本車間、工段、班組的安全生產責任人，對本車間（工段、班組）的人、財、物的人員明確、區域責任明確、工作標準明確、經濟利益明確。并安全負責；業務科室及專責責任人對分管業務范圍的安全管理和質量標準化工作負責；各崗位人員對本崗位工作范圍內的安全生產和質量標準化工作負責。并制定了《安全生產責任制管理辦法》和《考核標準》。考核方式采取直接扣款、連帶扣款、連坐扣款和安全考評四種方式。
【直接扣款】是指各級從業人員未按崗位責任制和崗位安全生產責任制要求履行好本職工作或維護好正常的生產經營秩序而進行的扣款。直接罰款的最低限額為30元。
【連帶扣款】主要是根據逐級負責的原則，對廠查到的事故和較大的安全隱患及“三違”人員而進行的對相關人員或部門連帶責任扣款。如安監科查到某一車間發事故或存在較大的安全隱患，從事故責任人、班長、工段長、車間分管領導都要按罰款額的不同比例進行處罰。車間自身查到的“三違”人員不實行連帶扣款。
【連坐扣款】主要是根據員工在生產安全中的違規違紀行為所受的處罰實行的連坐扣款。如員工因“三違”的處罰，首先是直接罰款100元，然后再取消該員工全年“四有”員工獎、安全目標獎、年終效益獎等一次性獎勵。據安監科王科長介紹，該廠一名員工因上班在工作場所睡覺，全年損失近4000元。由于有了嚴管重罰的措施，使得該廠員工不敢違規違紀。
【安全考評】是對安全生產責任制每一條款貫徹落實執行情況的效果進行檢查，效果不好都將按標準進行扣分（安全考評）?？荚u得分與各單位月度安全結構工資（占20%）和年終安全目標獎勵掛鉤。同時對安全生產責任制貫徹不力、落實不到位、重復發生的行為及節假日期間出現的違章違紀現象將加倍處罰。對未履行責任而造成的事故，嚴格按該廠事故管理考核辦法和安全生產責任追究制進行責任追究。做到誰主管誰負責，哪一級未盡到責任處罰哪一級，哪一位未盡到責任處理哪一位。
〖三是推行“三個基本辦法”〗安全目標管理辦法；安全責任追究辦法；質量標準化辦法。
（一）安全目標管理。分兩個部份：一是月度安全目標；二是年度安全目標。其中月度安全目標以廠下達的月度安全目標作為考核依據，機關科室按其職責實施連帶考核管理。年度安全目標除發電車間外，其它車間部門全年未實現月度安全目標不能突破一次。
1、對實現全年安全目標的獎勵。實現全年安全目標按人均獎勵標準套系數給予獎勵。系數設置：最低為1，最高為6（正廠級、發電車間主任、書記、安監科長），班長加0.5的系數；獎勵標準：最低300元/人，最高500元/人（廠領導、發電車間、電檢車間、選煤科、發電科、安監科、值長室）。廠以核定的獎勵總額獎勵給車間，由車間自行分配，管理層和操作層互相不占用。其余科室（部門）按各自標準、系數造表計發。
2、對未實現安全目標的處罰。
一是對月度未實現安全目標的處罰。（1）凡月度安全目標未實現的單位扣發當月工資總額中安全結構工資20%；機關科室：選煤部份的事故扣發選煤科當月工資總額的10%，其余科室扣發當月工資總額的5%。（2）在實行月度安全目標考核的同時，實行月度安全考核(來源：文秘站 ）扣分（另制定有考核標準），扣分進入安全結構工資計算。其中選煤部份根據影響生產的大小或掉斗的多少扣減該單位工資總額的2%-3%。
二是對未實現全年安全目標的處罰。（1）對單位的處罰：發電車間一年內有三個月，其余車間有兩個月未實現月度安全目標；發生重傷以上和一次輕傷三人以上的人身傷害事故；重大機運事故的取消車間年終安全目標獎。（2）對個人的處罰：造成本單位月度安全目標未實現的事故主要責任者和直接責任者；全年出現兩次及以上“三違”者；全年安全扣款累計在300元以上者；被消“四有”員工評比資格的。
3、對扣減系數（考核分）的考核。（1）發生重傷以上傷亡事故、重大非傷亡事故、對外轉供電中斷一次以上的責任事故，扣減全廠安全目標獎勵系數50%；（2）發生意外傷亡（外用工）的車間、部門，造成傷殘的扣減安全考核分50分，扣減當月工資總額10%。造成死亡的，當月安全考核分為零分，扣減當月工資總額的20%；（3）反“三違”指標未完成，每差一人扣減系數0.1，科室少一次查崗扣減系數0.1，廠查處的各車間“三違”人員分別扣減當值工段長、車間值班領導系數0.05/人。車間（部門）查出的“三違”人員廠不再連帶考核。（4）廠查出的科室“三違”人員，扣科室負責人獎勵系數0.1，本部門自己抓的“三違”人員，廠不對其部門連帶考核；（5）“三違”人員每次扣減總系數50%；（6）發生安全目標以外的影響大、危害大的事故，由廠安委會臨時處理。
（二）《安全生產責任追究制度》。由安監科每周一對車間、部門落實執行《安全生產責任制》、《專責責任制》的情況進行通報，每月按《安全生產責任追究制度》進行考核。
（三）質量標準化辦法。
工作目標：1、選煤發電保持一級安全質量標準化水平；2、杜絕各類安全事故的發生；3、規范行為習慣，樹立企業新形象。
組織領導。該廠成立了以廠為組長，其余廠領導、機關科室部門負責人、安監科全體人員為成員的安全質量標準化工作領導小組，負責全廠安全質量標準化工作的統一規劃和總體布置。
主要措施：總的要求是抓好過程的控制。一是抓管理，規范管理行為，樹立管理形象。重點是抓好區域責任制、專責責任制、崗位責任制的管理和落實；二是抓現場，規范操作行為，保證生產作業的標準化。重點是制定和完善各崗位和工種的操作標準及考核辦法；認真落實好巡回檢查制度；規范檢修人員的工作行為。要求在檢修過程中，嚴格檢修工藝。確保檢修質量；檢修工器具、材料的選擇、攜帶、使用要按標準，符合規范；檢修過程中的材料的搬運、吊裝，以及材料、工器具、各類氣體的使用符合規范要求，擺放合理，滿足安全要求；檢修后做到工完場地清， 凡經驗收投入使用的場地不清潔的責任歸使用單位；加強現場生產環境的綜合整治。由各車間制定現場文明生產達標標準；加強重點機房及重要區域的標準化建設，加強車間、工段、班組的規范化管理。
〖四是樹立“三個宗旨”〗制定的標準要高；檢查要嚴（包括現場管理、員工行為規范）；處罰要重、執行要逗硬。
高標準，嚴管理，重處罰，有力地促進了該廠管理水平的提高。如在質量標準化工作上采用一級質量標準化工作標準。在檢查上實行各車間巡查、業務部門檢查考核、安監科全面監督、考評、驗收。在考核上，推行質量標準化工作效果與工資總額10%掛鉤（質量標準化結構工資占工資總額的10%），凡是安監科在抽查、驗收過程中發現的問題，實行直接經濟考核和效果考評，直接經濟考核只針對車間（業務科室）管理層（承擔扣款額20%以上的連帶處罰），效果考評只針對車間。當月發生質量事故（檢修質量事故、工程質量事故、產品質量事故等）視其情況扣減相關車間質量標準化結構工資的1-10%，分管業務科室扣結構工資50%的連帶責任考核（操作崗除外）。對車間的扣款，由車間專責人或核算員按2：3：5的比例將責任落實到工段、班組和個人。年終根據總體驗收情況，凡哪一部份未達到安全質量一級標準就否決相關車間、業務科室全年質量標準化結構工資總額的10%，否決機關科室全年工資總額的2.5%；凡全年廠未達到質量標準化部級標準取消全廠個人全年工資總額的10%。
獎懲：年終以集團公司驗收作為目標考核的依據。對實現了安全質量標準化工作目標的，對相關車間（科室）給予1000元-6000元的獎勵，否則，給予同等處罰。
（二）嚴格的內部經營管理機制
內部成本管理上：
一是實行內部全面承包方式，落實目標成本管理責任制。把各種可控的成本均納入了各二級部門管理，實施“分管領導主管，車間（部門）負責”的目標成本管理責任制，全面樹立起管生產，必須管成本、管投入的意識，樹立起成本完成好壞是衡量和評價一個單位、部門年度工作成效的主要標準。廠下達給車間的材料費，該投入的必須投入，不能列入專項、技改和大修材料費。
二是專項、技改和大修項目，由車間申請，選煤科及發電科認定，安監科審報，分管領導審核，廠長審批。
三是嚴格內部財務報銷管理
1、凡是計劃內的差旅費（7萬元/年）、辦公用品費（2萬元/年）、座機通話費（4.9萬元/年）、通信費（5.22萬元/年）、計算機消耗（3.5萬元/年）、印刷費（4.5萬元/年）、小車日常維修費（9萬元/年）、招待費（廠內，9萬元/年）等定額包干，下達到各職能部門管理和控制使用。其中對達州市內差旅費（不含駕駛員差旅費）包干發放到各部門，廠不再報銷市內差旅費，各單位不得影響涉外工作?？剖沂褂眯≤嚨模疵刻?00元計算，由廠辦填寫通知單按月統計租車費用交財務科，在發放科室差旅費時扣除。上述計劃內的費用，必須先經過主管部門同意后才能發生，報銷時經主管部門審核、簽字，經廠長一支筆審批后，才能報銷。計劃內的費用不能超額報銷。
2、所有計劃外的費用支出，一律由廠長審批后搭賬付款。
3、1萬元以上的用于生產性的技改、大修、維修等非計劃性的費用支出，必須立項審批，嚴格執行結算制度，財務見審批單和結算依據方能搭賬。
4、1萬元以內的非計劃性支出，必須實行申報制度，經廠長審批，財務憑審批報告方能搭賬付款。
四是內部核算管理體系健全。實行了廠級、車間、班組三級核算體系，對實行全面的成本管理起到了積極的作用。
五是資金管理：貨幣資金的支出、領用，一律經主要領導審批后，財務才能支付貨幣資金，包括：材料款、工程款、維修費、招持費、各種獎勵、工資性支出。并嚴格執行搭賬制度，堅持先搭賬，后付款的原則。所謂搭賬是指先登記后付款的方式，未登記一律不支付的辦法。
六是實施專項工程管理辦法。如基建費用下達給各車間，由車間負責所管區域的基建維修費用。廠區公共區域及居委會的基建維修費下達給后勤副廠長，指標3萬元，1萬元以上大額的廠區公共區域及基建維修由分管廠長向廠長提出，按專項的程序辦理。
在成本考核上。一是實行成本指標超支負連帶責任管理。如洗煤車間任意一項成本指標未完成，洗煤車間10%的目標成本結構工資將被否決，在入洗原料煤成本完成的情況下，有一個車間未完成成本，連帶否決選煤科工資總額的2%，直到否決完10%為止。實行按月考核，加強車間考核的及時性；二是全年車間成本超支額大于車間的成本工資，否決全部的成本工資。車間成本超支額小于成本工資，成本超支多少則否決多少成本工資；三是材料消耗獎懲（半年結算一次）。車間材料按40%獎懲，配件按20%獎懲。科室材料按10%獎懲?；?、水電隊材料按100%獎懲。
（三）靈活多樣的勞動力管理機制
1、定員定編
該廠現有人員420多人（不含發電車間部分），管理崗110人，操作崗310人，其中：副科級以上47人。
【一線機構設置】只列入和洗煤相關的單位：310人，其中：定員294人，操作工輪崗16人。
洗煤車間。在冊81人，定崗76人，其中：管理崗定員7人（含核算員1人）；操作崗定員69人，輪崗5人；
索運車間。在冊100人，定崗95人，其中：管理崗定員7人（含核算員1人）；操作崗定員88人（維修人員31人），輪崗5人。
機修車間。在冊48人，定崗46人，其中：管理崗定員6人（含核算員1人）；操作崗定員40人，負責洗煤車間設備維護檢修，輪崗2人。
質檢車間。在冊43人，定崗41人，其中：管理崗定員6人（含核算員1人）；操作崗定員35人，輪崗2人。
運銷部。在冊38人，定崗36人，其中：管理崗定員6人（含核算員1人）；操作崗定員30人，輪崗2人。
【二線科室】108人，其中：
廠級領導8人，安監科5人，選煤科9人，基建科9人，政工部5人，工會5人，保衛科16人，紀檢科3人，勞工科5人，財務科10人，供應科11人，行辦16人；值長室6人。
【其它】居委會、水電隊、幼兒園、制作班、推渣班、原料科。
2、定員原則。該廠對生產一線定員時沒有考慮各種休假因素。如洗煤車間有設備100多臺，崗位31個，操作崗位在冊74人，定員69人，輪崗5人；在一條長174米的皮帶上配置4人，每班2人，每班運行在16小時左右，上一天休息一天，沒有上5休2的定員系數。管理崗有110人（不含發電車間），人員比較多，從今年起他們想通過末位調整辦法來逐步減少機關管理人員，每年淘汰2-3人到生產一線當工人。
3、勞動力管理
各車間定員內的用工權下放到車間，在廠確定的定員范圍內自行確定上崗人數，廠支持車間對相關崗位實行并崗，在保證安全生產的前提下，無論車間怎樣減人，一年內其單價工資不變。車間內一般工種的調整，車間擁有自主調整權和對其進行上崗前培訓的權利，調整后人員名單報勞工科備案，并將 培訓考試內容及成績報安監科審核發放上崗證。特殊工種的變動、培訓（含跨車間的勞動力調動），必須報廠研究決定，勞工科執行。
實行操作崗員工輪崗制度。輪崗人數原則按5%的比例安排。車間實際上崗人數外的富余人員納入輪崗人員管理。廠安排的輪崗人員，由廠補貼輪崗工資，車間安排的輪崗人員工資由車間自行解決（如洗煤車間按5%的比例實行輪崗，由班長每月對組員進行考核，每月調整，納入輪崗人員管理，由車間另行安排工作或內部待崗〈發給300元的基本生活費〉）。以形成內部用工競爭機制。
車間短期工作集中、人員不足的情況下，各車間可臨時招用短期或季節性的臨時勞務用工，費用在車間結算的工資總額中以勞務費的形式支付，招聘、管理、培訓和費用結算，及相關手續的建立和完善，由各車間自行負責。
車間定崗定員內的勞務人員，相關手續由廠建立，交由各車間比照在冊員工進行管理、使用、調劑和支付費用。其費用在車間工資總額中以勞務費的形式支付。
實行末位淘汰制度。只在管理人員中進行，即每月各科室都必須根據員工的工作情況確定一名末位淘汰人員，當月被確定為末位淘汰的人員，其各種待遇不受任何影響。年終廠再從各科室推薦的末位淘汰人員中，評選出2-3名人員進行末位淘汰到車間當工人。
將比較固定的推矸、推渣、平煤、清掃車皮、打掃衛生及搬運物資材料所使用的勞務用工，一律按區域劃分到各車間（部門），包括勞動合同的簽訂（報勞資科審查備案）、人員的選聘、安全管理、費用的結算、審核，廠按照用量核定相應的勞務費用。
實施分類管理。凡不愿或不能在廠上班屬操作人員的，本人又不愿意解除勞動合同的，按廠托管辦法，與廠辦理勞動關系托管手續，廠方保留勞動關系，由其自行繳納所有費用（含企業、個人繳費）參加保險。屬管理人員和重要崗位人員，雖愿意在廠上班但廠無法安排的，與廠簽定協議，按有關規定特殊處理。
托管人員、長傷、長病人員、承包人員，由勞工科統一管理。
員工假別的管理。由于工資已結算到各車間，因此，凡員工在6個月內的相關假別待遇，由各車間自行負責，超過6個月的，由廠按規定支付。
（四）較為完善的內部分配機制和激勵機制
1、完善內部分配制度
第一，車間操作層的工資分配權下放到各車間，車間要按工分或工時向員工結算工資。車間必須完善考評體系，工分或工時不但要與工作量掛鉤，還要與工作質量掛鉤；
第二，各車間對工時及工分的評定辦法要具體、透明、公開，加強審查和審核。勞工科要加強指導和監督。
第三，對車間操作崗，所有的車間要把結算的工資總額全部與工時、工分掛鉤，除特殊人員外（國家規定享受假期的人員），取消固定收入，體現多勞多得，不勞不得；
第四，車間管理層和機關人員暫執行現行崗位工資制度，今年內逐步在機關及車間管理層推行崗位職務、職稱工資制度；
2、工資分配的基本原則
（1）工資以基層車間（隊）為結算單位，堅持總額控制（上級下達年工資總額，超額不收工資調節金，主要從超產利潤中提取），效率優先，按勞分配，適當傾鈄的原則；
（2）堅持工資增長以生產規模的擴大，以洗煤總量的增長為前提；
（3）堅持工資水平在控制的范圍內略有增長的原則；
（4）堅持向管理層、重要崗位適當傾鈄的原則；
（5）以車間（隊）為核算單位，實施總額控制，自行制定分配方案的原則；
（6）工資根據指標完成的好壞上下浮動的原則；
（7）堅持工資月預結算，年終總結算，超結部份扣除，少結部份補結的原則。
3、工資管理
（1）工資分配模式。
一是對生產車間實行噸煤工資單價（管理層單獨核算工資單價，單獨結算）；
二是對生活后勤實行承包工資制（按噸煤單價測算）；
三是對機關實行計時工資。
同時，為調動車間的積極性，采取三種激勵機制：
一是實施新增因素工資結算制。主要是對其車間職責范圍外的工作發生的工時費用，按新增因素處理。是否作為新增因素必須嚴格界定，嚴格審批程序。凡新增因素工時費由車間申報，分管領導審核，廠長審批。其費用以勞務費用的形式支付；
二是對車間實行單項補貼機制。單項補貼=單項補貼單價（單獨測算）×掛鉤產量。單項補貼主要用于安全壓力大、經濟影響大的關鍵重要崗位，定額補貼到車間。實行月考核（由勞工科制定對車間的考核辦法），當月一票否決，年終累計結算的管理辦法。單項補貼的15%給車間管理層。各車間必須要制定管理、分配、考核辦法，加大對這些崗位和管理層的考核和處罰力度；
三是對部份車間、科室實行延時工資制。延時工資=超產量×延時單價（單獨測算）。
（2）在生產車間和機關實行6：1：2：1的結構工資制。即60%的基礎工資，10%的成本工資，20%的安全工資，10%的質量標準化工資。
（3）對生產車間、機關、后勤服務單位的在崗人員按每人增加30元的成本工資進行測算和結算。
（4）車間噸煤工資單價=崗位工資+加班工資+成本工資+效益工資。
（5）車間使用的勞務工，其費用按照定額測算到各車間，費用由各車間審核，經廠審批后，以勞務費的形式支付。
4、工資結算
工資結算分為機關、生產一線和后勤承包單位三部分。除機關外，各生產車間和后勤承包單位的工資由勞工科結算給各單位，由各單位按自定分配辦法進行分配，只能小于，不能超過勞工科結算的總額，允許提取一部分作為結余工資。如洗煤車間每月從結算工資總額中提取3%作為獎勵資金。
車間月度工資結算=噸煤單價工資+各種津補貼（夜班津貼、班長津貼、工段長津貼、工齡津貼）+延時工資+單項補貼+輪崗工資+各種單項獎-各種扣款。
車間操作人員的各種津補貼，按年初測算的基數定額結算到車間。
其中：班長津貼50元/月，工段長津貼100元/月；工齡津貼：工齡在5年及以下15元，6-10年的25元，11-15年的70元，16-21年的125元，22年及以上的6.4元/年；當月曠工1天或出勤不足10天的，當月取消；新來廠（學生、復原退伍軍人）一律取消工齡津貼。
輪崗工資按實際的輪崗人員和規定的標準結算到車間。
洗煤部份各車間在完成入洗原料煤成本的前提下，完成各自的單位成本，10%的成本工資才能不被否決，任意一成本指標未完成，10%的成本工資將被否決。
機關月度工資結算=（崗位工資+成本工資+效益工資）×當月產量完成比例+加班+夜班+工齡津貼+職稱津貼+單項獎-各種扣款。
崗位工資：科級470元,副科級396元,一般管理崗:工齡5年以上在管理崗1年以上或工齡5年以下在管理崗3年以上350元,其它管理人員257元。
利潤工資：科級236元，副科級216元，一般管理崗:工齡5年以上在管理崗1年以上或工齡5年以下在管理崗3年以上206元,其它管理人員156元。
職稱津貼：機關和車間管理層一樣，高級140元/月，中級1 10元/月，助級60元/月，員級30元/月，并和當月實際出勤掛鉤考核。
單項獎：由相關職能部門考核管理發放。
夜班：由勞工科年初進行核定，如中途變動要進行報批后重新核定。
工齡津貼：與車間操作人員相同。
5、工資結算的考核
“二步法”：
第一步按照第4點工資結算規定，結算出車間、機關未考核前的工資總額。
第二步將各單位工資總額按6:1:2:1的比例形成結構工資，即：基礎工資占總額的60%，成本占10%，安全占20%，質量標準化占10%，按規定進行考核后發放。其中成本由財務科考核，安全和質量標準化由安監科考核，工作效果由行辦考核。各職能部門每月將考核結果書面報勞工科，由勞工科從第二步結算中直接從各單位工資總額中扣除后，才是各單位結算的應發工資額。
6、其它規定
任意一車間當月成本未完成，否決當月工資總額的10%，機關科室各扣工資總額的2%；有2個單位未完成，扣機關科室工資總額4%，依次類推，最高不超過10%；半年預結算一次，全年累計完成指標后補發。
安全和質量標準化被扣款后不予補發（考核見前安全管理部份）。
各單位必須把考核扣款落實到班組或個人，結算出員工個人工資。
車間和后勤承包管理人員工資，單獨測算成噸煤單價工資，經按6：1：2：1結構工資考核，勞工科審核后進行結算分配。不擠占操作崗員工的工資。
各單位在定員指標內減人不減資，如向廠要求增加定員，每增加1人，廠只給300元/人的補貼。
假工工資。取消年休假。符合享受探親假的，如本人放棄，廠獎勵200元；如請假的，當月只發300元生活費。
福利補貼。取消原政策利補貼。有毒有害作業津貼按規定發放，索道運輸野外津貼按出勤天數計發，周末回家沒有交通費。停止執行住房公積金，原已交的未退。
管理人員利用周末工作的，按10元/天（不包括周末應值班的人員）另外計發工資；但原則上不出現多工作日，多工作日計發工資需報廠長審批。
二、幾點體會
通過對__選煤發電廠的學習考察，我們有以下幾點體會：
（一）領導帶頭轉變觀念是搞好改革和內部管理的前提。該廠羅總和王科長在與我們介紹情況時，強調得最多的就是轉變觀念。他們講：觀念的轉變是搞好改革和內部管理的前提。再多再好的制度，終歸需要人去執行，如果員工的觀念未得到根本轉變，尤其是廠級領導的觀念未得到轉變，在思想上不能夠統一，既使強制推行也會中途夭折。因此，他們每推出一項改革舉措前，都加強宣傳，首先從廠領導、中層管理人員起帶頭轉變觀念，凡要求員工做到的，他們首先做到。對經多次教育仍不轉變觀念的，不論是哪一級領導，不論是哪一個人，一律采取組織措施。
一、基本情況
**選煤發電廠是達竹煤電集團所屬的一座以煤炭洗選、發電為主的綜合生產加工廠。選煤部份創建于1975年，主要擔負集團公司下屬的柏林、鐵山南、白臘坪三礦原煤運輸和選煤加工任務，設計年入洗原煤45萬噸，“八・五”以來，通過技術改造，已達到60萬噸/年的入洗能力。發電部份是原達竹礦務局利用煤炭部轉產貼息貸款而興建的效益工程，1995年4月動工，1997年3月第一臺機組并網發電，1997年7月又實現第二臺機組并網發電，設計年發電量7200萬千瓦時，全部發電燃料來源于選煤廠的尾煤和煤泥，以管道運輸方式輸送至電廠發電車間。該廠是集團公司的主要盈利單位?，F有員工660多人，其中：直接服務于洗煤生產的人員420人（管理人員110人，其中副科級以上人員47人；操作崗員工310人，其中定員294人，輪崗16人）。內部機構設置有：一線科級單位5個：洗煤車間、索運車間、機修車間、質檢車間、運銷部；二線科級部門12個：安監科、選煤科、基建科、政工部、工會、保衛科、紀檢科、勞工科、財務科、供應科、廠辦公室、值長室；其它輔助部門（班組）6個：居委會、水電隊、幼兒園、制作班、推渣班、原料科。
該廠生產作業制度為：洗煤一班生產，平均每天工作時間在16小時左右；索道運輸共有兩條運輸線，一條按一班運行，平均每天運時間在16小時左右，另一條按兩班安排，24小時運行。該廠生產銷售較為均衡，不存在等煤洗和等車裝運洗精煤的問題，有利于生產的組織和管理。該廠原料煤主要來源于白臘坪、柏林、鐵山南三個礦和外購部分小窯煤。2004年該廠生產洗精煤30萬噸，噸煤售價700余元，實現利潤1個多億；2005年的主要指標為：洗精煤計劃37萬噸，力爭40萬噸；銷售混煤11萬噸；外購小窯煤12萬噸，力爭15萬噸；洗煤全部成本284元/噸，入洗原料煤成本234元/噸；利潤近2億元，其中洗煤利潤1.155億元。
二、基本做法
通過對**選煤發電廠的學習考察，我們認為該廠主要有以下4大特點：
（一）嚴管重罰的安全管理機制。
總結他們在抓安全工作上的經驗，主要做法就是大力倡導“四個三”。
〖一是樹立“三個理念”〗生產水平的提高離不開安全監督檢查的保
證；生產意圖的實現必須靠安全監督來保證；以安全管理來促進生產經營秩序，提高企業綜合管理水平。
按照這“三個理念”，他們堅持把安全工作作為搞好一切工作的基礎，把安工作放在首要位置來抓。并提出了“以技術管理來保證安全生產”的口號。成立了專門的安監科（兼帶有企管職能），配有專職安監員5人，負責全廠安全工作(不僅僅是安全工作)的規劃、布置、檢查、監督和考核。5名安監員中，有學企業管理的、有學機電的、有學選煤的，具有較高的素質，這保證了他們在安全執法過程中發現問題的及時性和判斷問題的準確性，避免了盲目性。安監科由廠長直接分管，只對廠長負責。安監員每天分多次到現場寫實，凡安監科做出的處罰決定，上至廠長，下至員工，都必須無條件執行，那怕是錯了也必須執行，具有絕對的權威性。
〖二是建立“三個基本制度”〗各工種崗位責任制；區域責任制（就是將一個車間的工作范圍劃分成若干個工作區域，每個區域設一名工段長，對該區域人、財、物的安全負責）；專責責任制（就是車間班子成員按照職責分工，對所分管的專門工作行使管理指揮權，承擔專責責任，對車間主任負責）。
根據這三個個基本制度，嚴格實行層次管理，明確：洗煤發電的分管領導是洗煤發電安全生產和質量標準化管理的第一責任者；洗煤發電的主任工程師是洗煤發電的技術管理負責人；車間主任、工段長、班組長是本車間、工段、班組的安全生產責任人，對本車間（工段、班組）的人、財、物的人員明確、區域責任明確、工作標準明確、經濟利益明確。并安全負責；業務科室及專責責任人對分管業務范圍的安全管理和質量標準化工作負責；各崗位人員對本崗位工作范圍內的安全生產和質量標準化工作負責。并制定了《安全生產責任制管理辦法》和《考核標準》?？己朔绞讲扇≈苯涌劭?、連帶扣款、連坐扣款和安全考評四種方式。
【直接扣款】是指各級從業人員未按崗位責任制和崗位安全生產責任制要求履行好本職工作或維護好正常的生產經營秩序而進行的扣款。直接罰款的最低限額為30元。
【連帶扣款】主要是根據逐級負責的原則，對廠查到的事故和較大的安全隱患及“三違”人員而進行的對相關人員或部門連帶責任扣款。如安監科查到某一車間發事故或存在較大的安全隱患，從事故責任人、班長、工段長、車間分管領導都要按罰款額的不同比例進行處罰。車間自身查到的“三違”人員不實行連帶扣款。
【連坐扣款】主要是根據員工在生產安全中的違規違紀行為所受的處罰實行的連坐扣款。如員工因“三違”的處罰，首先是直接罰款100元，然后再取消該員工全年“四有”員工獎、安全目標獎、年終效益獎等一次性獎勵。據安監科王科長介紹，2004年該廠一名員工因上班在工作場所睡覺，全年損失近4000元。由于有了嚴管重罰的措施，使得該廠員工不敢違規違紀。
【安全考評】是對安全生產責任制每一條款貫徹落實執行情況的效果進行檢查，效果不好都將按標準進行扣分（安全考評）?？荚u得分與各單位月度安全結構工資（占20%）和年終安全目標獎勵掛鉤。同時對安全生產責任制貫徹不力、落實不到位、重復發生的行為及節假日期間出現的違章違紀現象將加倍處罰。對未履行責任而造成的事故，嚴格按該廠事故管理考核辦法和安全生產責任追究制進行責任追究。做到誰主管誰負責，哪一級未盡到責任處罰哪一級，哪一位未盡到責任處理哪一位。
〖三是推行“三個基本辦法”〗安全目標管理辦法；安全責任追究辦法；質量標準化辦法。
（一）安全目標管理。分兩個部份：一是月度安全目標；二是年度安全目標。其中月度安全目標以廠下達的月度安全目標作為考核依據，機關科室按其職責實施連帶考核管理。年度安全目標除發電車間外，其它車間部門全年未實現月度安全目標不能突破一次。
1、對實現全年安全目標的獎勵。實現全年安全目標按人均獎勵標準套系數給予獎勵。系數設置：最低為1，最高為6（正廠級、發電車間主任、書記、安監科長），班長加0.5的系數；獎勵標準：最低300元/人，最高500元/人（廠領導、發電車間、電檢車間、選煤科、發電科、安監科、值長室）。廠以核定的獎勵總額獎勵給車間，由車間自行分配，管理層和操作層互相不占用。其余科室（部門）按各自標準、系數造表計發。
2、對未實現安全目標的處罰。
一是對月度未實現安全目標的處罰。（1）凡月度安全目標未實現的單位扣發當月工資總額中安全結構工資20%；機關科室：選煤部份的事故扣發選煤科當月工資總額的10%，其余科室扣發當月工資總額的5%。（2）在實行月度安全目標考核的同時，實行月度安全考核扣分（另制定有考核標準），扣分進入安全結構工資計算。其中選煤部份根據影響生產的大小或掉斗的多少扣減該單位工資總額的2%-3%。
二是對未實現全年安全目標的處罰。（1）對單位的處罰：發電車間一年內有三個月，其余車間有兩個月未實現月度安全目標；發生重傷以上和一次輕傷三人以上的人身傷害事故；重大機運事故的取消車間年終安全目標獎。（2）對個人的處罰：造成本單位月度安全目標未實現的事故主要責任者和直接責任者；全年出現兩次及以上“三違”者；全年安全扣款累計在300元以上者；被消“四有”員工評比資格的。
3、對扣減系數（考核分）的考核。（1）發生重傷以上傷亡事故、重大非傷亡事故、對外轉供電中斷一次以上的責任事故，扣減全廠安全目標獎勵系數50%；（2）發生意外傷亡（外用工）的車間、部門，造成傷殘的扣減安全考核分50分，扣減當月工資總額10%。造成死亡的，當月安全考核分為零分，扣減當月工資總額的20%；（3）反“三違”指標未完成，每差一人扣減系數0.1，科室少一次查崗扣減系數0.1，廠查處的各車間“三違”人員分別扣減當值工段長、車間值班領導系數0.05/人。車間（部門）查出的“三違”人員廠不再連帶考核。（4）廠查出的科室“三違”人員，扣科室負責人獎勵系數0.1，本部門自己抓的“三違”人員，廠不對其部門連帶考核；（5）“三違”人員每次扣減總系數50%；（6）發生安全目標以外的影響大、危害大的事故，由廠安委會臨時處理。
（二）《安全生產責任追究制度》。由安監科每周一對車間、部門落實執行《安全生產責任制》、《專責責任制》的情況進行通報，每月按《安全生產責任追究制度》進行考核。
（三）質量標準化辦法。
工作目標：1、選煤發電保持一級安全質量標準化水平；2、杜絕各類安全事故的發生；3、規范行為習慣，樹立企業新形象。
組織領導。該廠成立了以廠為組長，其余廠領導、機關科室部門負責人、安監科全體人員為成員的安全質量標準化工作領導小組，負責全廠安全質量標準化工作的統一規劃和總體布置。
主要措施：總的要求是抓好過程的控制。一是抓管理，規范管理行為，樹立管理形象。重點是抓好區域責任制、專責責任制、崗位責任制的管理和落實；二是抓現場，規范操作行為，保證生產作業的標準化。重點是制定和完善各崗位和工種的操作標準及考核辦法；認真落實好巡回檢查制度；規范檢修人員的工作行為。要求在檢修過程中，嚴格檢修工藝。確保檢修質量；檢修工器具、材料的選擇、攜帶、使用要按標準，符合規范；檢修過程中的材料的搬運、吊裝，以及材料、工器具、各類氣體的使用符合規范要求，擺放合理，滿足安全要求；檢修后做到工完場地清，凡經驗收投入使用的場地不清潔的責任歸使用單位；加強現場生產環境的綜合整治。由各車間制定現場文明生產達標標準；加強重點機房及重要區域的標準化建設，加強車間、工段、班組的規范化管理。
〖四是樹立“三個宗旨”〗制定的標準要高；檢查要嚴（包括現場管理、員工行為規范）；處罰要重、執行要逗硬。
高標準，嚴管理，重處罰，有力地促進了該廠管理水平的提高。如在質量標準化工作上采用一級質量標準化工作標準。在檢查上實行各車間巡查、業務部門檢查考核、安監科全面監督、考評、驗收。在考核上，推行質量標準化工作效果與工資總額10%掛鉤（質量標準化結構工資占工資總額的10%），凡是安監科在抽查、驗收過程中發現的問題，實行直接經濟考核和效果考評，直接經濟考核只針對車間（業務科室）管理層（承擔扣款額20%以上的連帶處罰），效果考評只針對車間。當月發生質量事故（檢修質量事故、工程質量事故、產品質量事故等）視其情況扣減相關車間質量標準化結構工資的1-10%，分管業務科室扣結構工資50%的連帶責任考核（操作崗除外）。對車間的扣款，由車間專責人或核算員按2：3：5的比例將責任落實到工段、班組和個人。年終根據總體驗收情況，凡哪一部份未達到安全質量一級標準就否決相關車間、業務科室全年質量標準化結構工資總額的10%，否決機關科室全年工資總額的2.5%；凡全年廠未達到質量標準化部級標準取消全廠個人全年工資總額的10%。
獎懲：年終以集團公司驗收作為目標考核的依據。對實現了安全質量標準化工作目標的，對相關車間（科室）給予1000元-6000元的獎勵，否則，給予同等處罰。
（二）嚴格的內部經營管理機制
內部成本管理上：
一是實行內部全面承包方式，落實目標成本管理責任制。把各種可控的成本均納入了各二級部門管理，實施“分管領導主管，車間（部門）負責”的目標成本管理責任制，全面樹立起管生產，必須管成本、管投入的意識，樹立起成本完成好壞是衡量和評價一個單位、部門年度工作成效的主要標準。廠下達給車間的材料費，該投入的必須投入，不能列入專項、技改和大修材料費。
二是專項、技改和大修項目，由車間申請，選煤科及發電科認定，安監科審報，分管領導審核，廠長審批。
三是嚴格內部財務報銷管理
1、凡是計劃內的差旅費（7萬元/年）、辦公用品費（2萬元/年）、座機通話費（4.9萬元/年）、通信費（5.22萬元/年）、計算機消耗（3.5萬元/年）、印刷費（4.5萬元/年）、小車日常維修費（9萬元/年）、招待費（廠內，9萬元/年）等定額包干，下達到各職能部門管理和控制使用。其中對達州市內差旅費（不含駕駛員差旅費）包干發放到各部門，廠不再報銷市內差旅費，各單位不得影響涉外工作?？剖沂褂眯≤嚨?，按每天100元計算，由廠辦填寫通知單按月統計租車費用交財務科，在發放科室差旅費時扣除。上述計劃內的費用，必須先經過主管部門同意后才能發生，報銷時經主管部門審核、簽字，經廠長一支筆審批后，才能報銷。計劃內的費用不能超額報銷。
2、所有計劃外的費用支出，一律由廠長審批后搭賬付款。
3、1萬元以上的用于生產性的技改、大修、維修等非計劃性的費用支出，必須立項審批，嚴格執行結算制度，財務見審批單和結算依據方能搭賬。
4、1萬元以內的非計劃性支出，必須實行申報制度，經廠長審批，財務憑審批報告方能搭賬付款。
四是內部核算管理體系健全。實行了廠級、車間、班組三級核算體系，對實行全面的成本管理起到了積極的作用。
五是資金管理：貨幣資金的支出、領用，一律經主要領導審批后，財務才能支付貨幣資金，包括：材料款、工程款、維修費、招持費、各種獎勵、工資性支出。并嚴格執行搭賬制度，堅持先搭賬，后付款的原則。所謂搭賬是指先登記后付款的方式，未登記一律不支付的辦法。
六是實施專項工程管理辦法。如基建費用下達給各車間，由車間負責所管區域的基建維修費用。廠區公共區域及居委會的基建維修費下達給后勤副廠長，指標3萬元，1萬元以上大額的廠區公共區域及基建維修由分管廠長向廠長提出，按專項的程序辦理。
在成本考核上。一是實行成本指標超支負連帶責任管理。如洗煤車間任意一項成本指標未完成，洗煤車間10%的目標成本結構工資將被否決，在入洗原料煤成本完成的情況下，有一個車間未完成成本，連帶否決選煤科工資總額的2%，直到否決完10%為止。實行按月考核，加強車間考核的及時性；二是全年車間成本超支額大于車間的成本工資，否決全部的成本工資。車間成本超支額小于成本工資，成本超支多少則否決多少成本工資；三是材料消耗獎懲（半年結算一次）。車間材料按40%獎懲，配件按20%獎懲?？剖也牧习?0%獎懲?；?、水電隊材料按100%獎懲。
（三）靈活多樣的勞動力管理機制
1、定員定編
該廠現有人員420多人（不含發電車間部分），管理崗110人，操作崗310人，其中：副科級以上47人。
【一線機構設置】只列入和洗煤相關的單位：310人，其中：定員294人，操作工輪崗16人。
洗煤車間。在冊81人，定崗76人，其中：管理崗定員7人（含核算員1人）；操作崗定員69人，輪崗5人；
索運車間。在冊100人，定崗95人，其中：管理崗定員7人（含核算員1人）；操作崗定員88人（維修人員31人），輪崗5人。
機修車間。在冊48人，定崗46人，其中：管理崗定員6人（含核算員1人）；操作崗定員40人，負責洗煤車間設備維護檢修，輪崗2人。
質檢車間。在冊43人，定崗41人，其中：管理崗定員6人（含核算員1人）；操作崗定員35人，輪崗2人。
運銷部。在冊38人，定崗36人，其中：管理崗定員6人（含核算員1人）；操作崗定員30人，輪崗2人。
【二線科室】108人，其中：
廠級領導8人，安監科5人，選煤科9人，基建科9人，政工部5人，工會5人，保衛科16人，紀檢科3人，勞工科5人，財務科10人，供應科11人，行辦16人；值長室6人。
【其它】居委會、水電隊、幼兒園、制作班、推渣班、原料科。
2、定員原則。該廠對生產一線定員時沒有考慮各種休假因素。如洗煤車間有設備100多臺，崗位31個，操作崗位在冊74人，定員69人，輪崗5人；在一條長174米的皮帶上配置4人，每班2人，每班運行在16小時左右，上一天休息一天，沒有上5休2的定員系數。管理崗有110人（不含發電車間），人員比較多，從今年起他們想通過末位調整辦法來逐步減少機關管理人員，每年淘汰2-3人到生產一線當工人。
3、勞動力管理
各車間定員內的用工權下放到車間，在廠確定的定員范圍內自行確定上崗人數，廠支持車間對相關崗位實行并崗，在保證安全生產的前提下，無論車間怎樣減人，一年內其單價工資不變。車間內一般工種的調整，車間擁有自主調整權和對其進行上崗前培訓的權利，調整后人員名單報勞工科備案，并將培訓考試內容及成績報安監科審核發放上崗證。特殊工種的變動、培訓（含跨車間的勞動力調動），必須報廠研究決定，勞工科執行。
實行操作崗員工輪崗制度。輪崗人數原則按5%的比例安排。車間實際上崗人數外的富余人員納入輪崗人員管理。廠安排的輪崗人員，由廠補貼輪崗工資，車間安排的輪崗人員工資由車間自行解決（如洗煤車間按5%的比例實行輪崗，由班長每月對組員進行考核，每月調整，納入輪崗人員管理，由車間另行安排工作或內部待崗〈發給300元的基本生活費〉）。以形成內部用工競爭機制。
車間短期工作集中、人員不足的情況下，各車間可臨時招用短期或季節性的臨時勞務用工，費用在車間結算的工資總額中以勞務費的形式支付，招聘、管理、培訓和費用結算，及相關手續的建立和完善，由各車間自行負責。
車間定崗定員內的勞務人員，相關手續由廠建立，交由各車間比照在冊員工進行管理、使用、調劑和支付費用。其費用在車間工資總額中以勞務費的形式支付。
實行末位淘汰制度。只在管理人員中進行，即每月各科室都必須根據員工的工作情況確定一名末位淘汰人員，當月被確定為末位淘汰的人員，其各種待遇不受任何影響。年終廠再從各科室推薦的末位淘汰人員中，評選出2-3名人員進行末位淘汰到車間當工人。
將比較固定的推矸、推渣、平煤、清掃車皮、打掃衛生及搬運物資材料所使用的勞務用工，一律按區域劃分到各車間（部門），包括勞動合同的簽訂（報勞資科審查備案）、人員的選聘、安全管理、費用的結算、審核，廠按照用量核定相應的勞務費用。
實施分類管理。凡不愿或不能在廠上班屬操作人員的，本人又不愿意解除勞動合同的，按廠托管辦法，與廠辦理勞動關系托管手續，廠方保留勞動關系，由其自行繳納所有費用（含企業、個人繳費）參加保險。屬管理人員和重要崗位人員，雖愿意在廠上班但廠無法安排的，與廠簽定協議，按有關規定特殊處理。
托管人員、長傷、長病人員、承包人員，由勞工科統一管理。
員工假別的管理。由于工資已結算到各車間，因此，凡員工在6個月內的相關假別待遇，由各車間自行負責，超過6個月的，由廠按規定支付。
（四）較為完善的內部分配機制和激勵機制
1、完善內部分配制度
第一，車間操作層的工資分配權下放到各車間，車間要按工分或工時向員工結算工資。車間必須完善考評體系，工分或工時不但要與工作量掛鉤，還要與工作質量掛鉤；
第二，各車間對工時及工分的評定辦法要具體、透明、公開，加強審查和審核。勞工科要加強指導和監督。
第三，對車間操作崗，所有的車間要把結算的工資總額全部與工時、工分掛鉤，除特殊人員外（國家規定享受假期的人員），取消固定收入，體現多勞多得，不勞不得；
第四，車間管理層和機關人員暫執行現行崗位工資制度，今年內逐步在機關及車間管理層推行崗位職務、職稱工資制度；
2、工資分配的基本原則
（1）工資以基層車間（隊）為結算單位，堅持總額控制（上級下達年工資總額，超額不收工資調節金，主要從超產利潤中提取），效率優先，按勞分配，適當傾鈄的原則；
（2）堅持工資增長以生產規模的擴大，以洗煤總量的增長為前提；
（3）堅持工資水平在控制的范圍內略有增長的原則；
（4）堅持向管理層、重要崗位適當傾鈄的原則；
（5）以車間（隊）為核算單位，實施總額控制，自行制定分配方案的原則；
（6）工資根據指標完成的好壞上下浮動的原則；
（7）堅持工資月預結算，年終總結算，超結部份扣除，少結部份補結的原則。
3、工資管理
（1）工資分配模式。
一是對生產車間實行噸煤工資單價（管理層單獨核算工資單價，單獨結算）；
二是對生活后勤實行承包工資制（按噸煤單價測算）；
三是對機關實行計時工資。
同時，為調動車間的積極性，采取三種激勵機制：
一是實施新增因素工資結算制。主要是對其車間職責范圍外的工作發生的工時費用，按新增因素處理。是否作為新增因素必須嚴格界定，嚴格審批程序。凡新增因素工時費由車間申報，分管領導審核，廠長審批。其費用以勞務費用的形式支付；
二是對車間實行單項補貼機制。單項補貼=單項補貼單價（單獨測算）×掛鉤產量。單項補貼主要用于安全壓力大、經濟影響大的關鍵重要崗位，定額補貼到車間。實行月考核（由勞工科制定對車間的考核辦法），當月一票否決，年終累計結算的管理辦法。單項補貼的15%給車間管理層。各車間必須要制定管理、分配、考核辦法，加大對這些崗位和管理層的考核和處罰力度；
三是對部份車間、科室實行延時工資制。延時工資=超產量×延時單價（單獨測算）。
（2）在生產車間和機關實行6：1：2：1的結構工資制。即60%的基礎工資，10%的成本工資，20%的安全工資，10%的質量標準化工資。
（3）對生產車間、機關、后勤服務單位的在崗人員按每人增加30元的成本工資進行測算和結算。
（4）車間噸煤工資單價=崗位工資+加班工資+成本工資+效益工資。
（5）車間使用的勞務工，其費用按照定額測算到各車間，費用由各車間審核，經廠審批后，以勞務費的形式支付。
4、工資結算
工資結算分為機關、生產一線和后勤承包單位三部分。除機關外，各生產車間和后勤承包單位的工資由勞工科結算給各單位，由各單位按自定分配辦法進行分配，只能小于，不能超過勞工科結算的總額，允許提取一部分作為結余工資。如洗煤車間每月從結算工資總額中提取3%作為獎勵資金。
車間月度工資結算=噸煤單價工資+各種津補貼（夜班津貼、班長津貼、工段長津貼、工齡津貼）+延時工資+單項補貼+輪崗工資+各種單項獎-各種扣款。
車間操作人員的各種津補貼，按年初測算的基數定額結算到車間。
其中：班長津貼50元/月，工段長津貼100元/月；工齡津貼：工齡在5年及以下15元，6-10年的25元，11-15年的70元，16-21年的125元，22年及以上的6.4元/年；當月曠工1天或出勤不足10天的，當月取消；新來廠（學生、復原退伍軍人）一律取消工齡津貼。
輪崗工資按實際的輪崗人員和規定的標準結算到車間。
洗煤部份各車間在完成入洗原料煤成本的前提下，完成各自的單位成本，10%的成本工資才能不被否決，任意一成本指標未完成，10%的成本工資將被否決。
機關月度工資結算=（崗位工資+成本工資+效益工資）×當月產量完成比例+加班+夜班+工齡津貼+職稱津貼+單項獎-各種扣款。
崗位工資：科級470元,副科級396元,一般管理崗:工齡5年以上在管理崗1年以上或工齡5年以下在管理崗3年以上350元,其它管理人員257元。
利潤工資：科級236元，副科級216元，一般管理崗:工齡5年以上在管理崗1年以上或工齡5年以下在管理崗3年以上206元,其它管理人員156元。
職稱津貼：機關和車間管理層一樣，高級140元/月，中級110元/月，助級60元/月，員級30元/月，并和當月實際出勤掛鉤考核。
單項獎：由相關職能部門考核管理發放。
夜班：由勞工科年初進行核定，如中途變動要進行報批后重新核定。
工齡津貼：與車間操作人員相同。
5、工資結算的考核
“二步法”：
第一步按照第4點工資結算規定，結算出車間、機關未考核前的工資總額。
第二步將各單位工資總額按6:1:2:1的比例形成結構工資，即：基礎工資占總額的60%，成本占10%，安全占20%，質量標準化占10%，按規定進行考核后發放。其中成本由財務科考核，安全和質量標準化由安監科考核，工作效果由行辦考核。各職能部門每月將考核結果書面報勞工科，由勞工科從第二步結算中直接從各單位工資總額中扣除后，才是各單位結算的應發工資額。
6、其它規定
任意一車間當月成本未完成，否決當月工資總額的10%，機關科室各扣工資總額的2%；有2個單位未完成，扣機關科室工資總額4%，依次類推，最高不超過10%；半年預結算一次，全年累計完成指標后補發。
安全和質量標準化被扣款后不予補發（考核見前安全管理部份）。
各單位必須把考核扣款落實到班組或個人，結算出員工個人工資。
車間和后勤承包管理人員工資，單獨測算成噸煤單價工資，經按6：1：2：1結構工資考核，勞工科審核后進行結算分配。不擠占操作崗員工的工資。
各單位在定員指標內減人不減資，如向廠要求增加定員，每增加1人，廠只給300元/人的補貼。
假工工資。取消年休假。符合享受探親假的，如本人放棄，廠獎勵200元；如請假的，當月只發300元生活費。
福利補貼。取消原政策利補貼。有毒有害作業津貼按規定發放，索道運輸野外津貼按出勤天數計發，周末回家沒有交通費。停止執行住房公積金，原已交的未退。
管理人員利用周末工作的，按10元/天（不包括周末應值班的人員）另外計發工資；但原則上不出現多工作日，多工作日計發工資需報廠長審批。
三、幾點體會
通過對**選煤發電廠的學習考察，我們有以下幾點體會：
（一）領導帶頭轉變觀念是搞好改革和內部管理的前提。該廠羅總和王科長在與我們介紹情況時，強調得最多的就是轉變觀念。他們講：觀念的轉變是搞好改革和內部管理的前提。再多再好的制度，終歸需要人去執行，如果員工的觀念未得到根本轉變，尤其是廠級領導的觀念未得到轉變，在思想上不能夠統一，既使強制推行也會中途夭折。因此，他們每推出一項改革舉措前，都加強宣傳，首先從廠領導、中層管理人員起帶頭轉變觀念，凡要求員工做到的，他們首先做到。對經多次教育仍不轉變觀念的，不論是哪一級領導，不論是哪一個人，一律采取組織措施。
東達蒙古王集團（以下簡稱東達）究竟是一家什么樣的企業？在東達的身上有著幾個典型性標簽：多元化企業、農業項目企業、數萬農牧民依賴的企業。雖然這幾者之間并不存在邏輯上的聯系，但是卻反映了一個企業的特質和特色，更確切地說是企業的使命表現。
一直以來，多元化企業進入哪些領域、退出哪些領域，更多地表現對利益的追逐，在一定程度上，東達曾經有著同樣的經營表現。而對于新農村的建設投入，背離了這類企業的發展軌道，“農業項目不是報酬項目，是責任項目?！壁w永亮認為投入農業、投向新農村建設更多地表現出企業的良心而不是簡單地經濟效益。
趙永亮有一個夢想，就是打造“西部第一村”，在中國關注農村建設的人很多，比如“中國第一村”華西村的吳仁寶。趙永亮與吳老爺子也曾有過面對面的交流，也就農村建設有過探討。然而不同的是，東達的新農村模式外延更加寬泛和更具復制性，也就是說其相應的衍生價值更具可復制性和現實意義。
綜合來看，新農村建設有著強烈的現實價值和社會意義――東達建設的新農村延伸產業鏈依托多元化的企業經濟本體，還有哪些力量在支撐它走下去？趙永亮的新農村之夢還有多遠？對于新農村建設的未來，已經不僅僅是一個人的憧憬，也是這個國家的夙愿。
創業使命與歷程
東達的企業史更像是趙永亮的命運抗爭史，改變的是個人命運、家族命運以及很多人的命運。
正像很多媒體報道的那樣，東達蒙古王集團的創建者、董事長趙永亮的創業初衷是因為奶奶的離世。他出生在內蒙古鄂爾多斯市達拉特旗（俗稱達旗）鹽店鄉召溝村，這是一個沙漠邊緣的貧困小村。1989年臘月廿五，因為奶奶的離世讓趕回家鄉奔喪的趙永亮想按當地風俗請鼓樂班子為奶奶送行，但是沒有找到人。他只好找來一套音響，放哀樂表達情思?？墒峭浟舜謇餂]有電，音響放不成。最后，他只好用汽車的蓄電池帶動音響給奶奶放了一夜哀樂。幾間低矮破舊的祖屋，家鄉貧困落后的境況，深深刺痛著趙永亮的心，他跪在奶奶的靈前發誓：趙永亮你如果不能給家鄉通上電就是個狗熊！如果能帶領鄉親們脫貧致富也許算個英雄！
當時的趙永亮剛剛三十出頭，已是鄂爾多斯羊絨公司的副總裁，而親人的離去讓趙永亮明確了改變家鄉面貌的想法，而這是身在鄂爾多斯集團不能完成的，只有選擇另外一條路：下海創業。1990年，他以副處級的身份“下?！?。
下海后的趙永亮依然沒有離開羊絨行業。在鄂爾多斯羊絨公司任職期間，他就成為了毛紡業高級工程師、高級經濟師，還出版了中國第一部羊絨專著《山羊絨毛學》，享受國務院特殊津貼。在90年代初，羊絨是暴利行業，原料占企業利潤的80%左右，而原料的好壞直接關系到企業的生存，而趙永亮精湛的技術，幫助鄂爾多斯羊絨公司打贏了一次又一次的羊絨原料大戰，為之后鄂爾多斯集團的發展立下了汗馬功勞。那時趙永亮的助手就曾說，“拿到趙永亮，就相當于把幾百萬，幾千萬拿在手里?！?/p>
趙永亮下海后，很多實力雄厚的企業馬上伸出了橄欖枝，但趙永亮不為所動，而是在1991年去了大連的一家外資小企業。原因是這家企業的老板唐悅淋女士同意了他的一個條件：出資20萬美元在達拉特旗創辦一家羊絨紡織廠。這家紡織廠后來成為了趙永亮飛速發展的“起源地”。
趙永亮剛到大連時，唐悅淋的企業年銷售額才80萬元，而憑借趙永亮的能力，企業3年后就達到3000多萬元銷售規模。1996年，70多歲的唐悅淋決定回到加拿大定居，而將達旗羊絨廠的法人改成了趙永亮。按照唐悅淋的本意，趙只要將建廠時的20萬美元本金歸還就可以了，但是趙永亮出于感恩的心，決定每年給唐老板50萬元，并承諾連給20年，算下來這個承諾已經履行了17年，從未間斷?？梢哉f，誠信、感恩是趙永亮性格的表現，也是他堅守的商業道德。這種精神在其創業的23年中，幫助他贏得了政府以及社會各界的認可和尊重，也成為了東達集團企業精神的重要構成部分。
東達集團企業始終圍繞創新和責任兩個主題展開。創新是為了企業的生存和壯大，而責任則是東達創始人趙永亮創業的“源動力”。創業23年間，企業的特殊基因形成了東達特殊的發展路徑。
在1994年到1997年之間，羊絨行業利潤豐厚，這期間東達發展迅猛，特別是在1996年之后，趙永亮可以完全按照自己的經營思路經營企業，兩年之后，東達的規模就突破了億元，為東達進入擴張期打下了基礎。
羊絨市場起起落落，創業的道路艱辛坎坷。1997年，全國第三次羊絨大戰硝煙又起，羊絨產品的降價幅達20%-30%，有的品牌高達50%。東達也遭到市場的無情一擊，尋找羊絨以外的商機成為了趙永亮為企業謀求發展的必然選擇。
從1998年開始，創新和責任正式進入了東達的經營理念。這一年，達拉特旗造紙廠虧損倒閉，趙永亮力排眾議，完成了對其收購。收購造紙廠出于兩方面的考慮，一是為了讓企業起死回生，讓工人們重新走上工作崗位；二是為了讓原本只是防風固沙的沙柳產生經濟價值，通過種植沙柳增加就業機會，富裕一方百姓。如何讓沙柳變廢為寶？這并非趙永亮的心血來潮，在多次咨詢了許多專家，并進行論證的基礎上，他得出的結論是：沙柳嫩芽可做牲畜飼料，粗枝可以造紙，生產高檔包裝紙。第一批以沙柳為原料制成的箱板紙走向市場，產值十分滿意。有了可觀的效益，趙永亮帶動更多農牧民大面積種植沙柳。
得到經濟和生態雙重效益，東達投入大量資金，在庫布其沙漠邊緣開發建設了300萬畝沙柳種植基地，在杭錦旗和烏審旗建立了兩個造紙廠，開始規模經營?？梢哉f，種沙柳、造紙是東達的二次創業，這讓東達將沙柳種植與羊絨產業緊密結合在一起。在生態建設越來越得到重視的形勢下，鄂爾多斯市實行了嚴格的禁牧令，絨山羊的養殖與羊絨業的發展一度受到威脅。而東達集團早就將生態建設融入到企業整體規劃發展中，在發展的同時解決了生態問題。將沙柳嫩芽作為飼料喂養山羊，他們還在沙柳種植區，套種了紫花苜蓿、沙打旺等優質牧草，發展了奶牛養殖區和舍飼絨山羊基地。這樣一來，既使羊絨業、造紙業的原料得到保障，也使周邊農牧民通過種沙柳、牧草以及養殖絨山羊增收致富，讓庫布其沙漠停止了東侵的腳步。
經營造紙廠，讓東達對于多元化經營產生了思考，并逐步進入了其他領域。同樣是1998年，東達開始采用BOT和BT模式開展路橋建設，并在多年中先后建設經營10條公路及5座橋梁。2007年投資9.8億元建設的德勝泰黃河公路大橋、2009年投資建設的土默特右旗大城西黃河公路大橋以及遍布城鄉的公路，不僅成為達拉特旗東、西部經濟發展的交通動脈，而且完善了鄂爾多斯市的交通網絡，為呼包鄂“金三角”地區的經濟交流合作起到積極的促進作用，集團在路橋建設經營上，一直居于自治區民營企業的前列。
東達集團不斷開辟產業新領域，依托企業強大的實力和良好的信譽，進軍房地產業?！皷|達城市廣場”，成為了內蒙古的CBD――首府的一張重要名片；內蒙古大學新校區的建設，得到了自治區主要領導及業內人士的充分肯定；與呼市房產局聯合開發建設的經濟適用房小區――“東達景苑小區”、東達小鎮一期工程等都為城市改造提升增添了新亮點；阿拉善盟東達國際物流公司A區已投入運營；呼和浩特的錦江國際大酒店、達旗東達假日酒店、錦園賓館的建立，成為了在房地產行業衍生出來的酒店業。
可以說，從1998年開始，東達基本建成了如今的產業格局。在壯大羊絨業務的同時，不斷進軍路橋、煤炭、房地產、酒店、物流等行業，到2001年，趙永亮旗下已經有6家地產，3座煤礦，5家酒店，資產達到30億。為此后趙永亮耕耘不輟的新農村建設奠定了經濟基礎和社會支持。
迅速積累起財富的趙永亮始終不忘創業的初衷。如何向沙漠要效益，幫助鄉親在沙漠過上好生活的思慮也一直縈繞在他腦海里。其實，在治沙道路上，趙永亮并不孤單。1984年，中國兩彈一星之父錢學森院士就提出了沙產業理論，這也成為了東達最初的治沙理論依據，而讓趙永亮意想不到的是，他就自己的治沙設想給錢學森寫了一封信后，竟得到了這位偉大科學家的回復?；匦胖袑懙健拔艺J為內蒙古東達蒙古王集團是在從事一項偉大的事業――將林、草、沙三業結合起來，開創了我國西北沙區21世紀的大農業！而且實現了農工貿一體化的產業鏈，達到沙漠增綠，農牧民增收，企業增效的良性循環。”錢學森的治沙方針歸納起來是“多用光、少用水、新技術、高效益?！倍嗄陙?，這句話成了趙永亮治沙、建城、經濟開發的理論依據。從鄂爾多斯市往東50公里的沙漠中有個叫“風干圪梁”的地方，就是趙永亮要建的農民城的所在地。2004年趙永亮承包了風干圪梁周邊53平方公里的沙漠，一場沙漠造城計劃轟轟烈烈地開始了。在沙漠里搞建筑，要把沙丘推平，要挖至沙子下面的土層，還得打深井取水。往往是，剛整理出一塊，一股沙塵暴淹沒過去就恢復了原狀，他們一遍一遍的重復著，地基也一米又一米的擴展著。難度之大，趙永亮曾這樣描述“100多臺推土機推到今天還在推，這些推土機所損壞的零件拉了3卡車。”
經過8年的建設發展，風水梁已經形成了一個功能齊全、初具規模、人氣盛旺的現代化城鎮，以獺兔養殖為主的居民小區已經拓建到第九期工程，還有成片的住宅樓小區。目前小鎮居民已增加到一萬多人，入住移民中，專門養殖獺兔的就達3000戶，其配套的學校、醫院等設施均已建成并有政府接管。此外，一個按照綠色生態循環理念建立的生產生活系統也已經形成規模、高效運轉。達拉特旗委政府對園區的發展非常重視和支持，供水站、供熱站、飼料廠、屠宰廠、服裝廠、刨花板廠、光伏發電廠等項目有的已投入運營，有的正在興建。從反對到懷疑到接受到全力以赴，在新農村建設過程中，趙永亮目睹了他的團隊和鄉親們的態度轉變，這在一定程度上也加快了這個區域的建設步伐。如今，趙永亮又出臺了一個瘋狂的計劃，要在沙漠里建一座可容納12萬人口的農民城。對于其可行性，很多人認為只是時間問題。
棋行七步
《棋行天下》本來是董明珠的第二本自傳書名，說的就是人生如棋，商場如棋。與董明珠一樣，趙永亮也常常將進入某一個領域，或者思考某項決議稱之為下棋，他的每一步棋都充滿了智慧，每一步都從容不迫?！皼Q策就像下棋，有的人看三步，有的人看五步，而我要看七步?！币舱且驗楦哒斑h矚的戰略性思維，使得東達在短短幾年內迅速壯大。
如果說，在羊絨領域的建樹是趙永亮自身努力的結果的話，那么，投資性加盟則是其最根本的戰略眼光。如果不是當初趙永亮堅持用投資換加盟的條件，或許就沒有東達的存在，這是趙永亮從商歷程中最重要的一步。
在近些年的對外學術交流分享中，談到企業如何跨越“死亡峽谷”問題時，趙永亮總結出“誠信、創新和管理”三個企業發展至關重要的關鍵詞，東達的繁榮也是他商業智慧的最好表現。羊絨產業是根據自身條件順勢而為，其他產業的選擇均有其自身的優勢和特點，要視其是否符合東達的發展需要而定。在趙永亮剛剛下海時，羊絨紡織廠主要是給類似于鄂爾多斯這樣的大廠做代工，但是代工的利潤微薄。趙永亮明白要想獲得更高利潤就必須有自己的品牌，1994年底，東達注冊了自己的商標，叫東達蒙古王，用于羊絨制品的品牌。取名東達，有“紫氣東來，萬事順達”之意，而“達”又可以理解為企業的所在地鄂爾多斯市達拉特旗，兼有趙永亮不忘家鄉之恩。品牌化發展讓東達取得了一定的戰略高度，加速了早期資本的積累速度。而根據羊絨制品的地域銷售特征，其在東北成立的銷售分公司， 也讓東達有了布局全國乃至全球的戰略性思維。
如何讓東達保持長久的高速增長，對趙永亮來說是至關重要的一步。1997年之后，羊絨的暴利時代趨于結束，隨著歐洲主要羊絨市場意大利的逐步疲軟，國內市場也變的不景氣。另外，從產品本身特性、用途來看，隨著羊絨制品代替品的衍生，羊絨市場不斷萎縮。“我們感覺到羊絨版塊的抗風險能力和抵御風險的能力肯定不強，還需要滋生新的產業，作為優勢互補，作為抗風險的一個支柱?！睎|達黨委副書記秦飛這樣描述東達的多元化路徑。事實上，1996年東達羊絨紡織廠更名為東達蒙古王集團，本身就釋放出多元化發展的信號。
趙永亮之所以會選擇路橋建設行業，在秦飛看來，他看重的就是現金流。對于一個企業來說，現金流至關重要。相對于羊絨行業來說，路橋產業的市場時效性會更長，通過BOT和BT模式，企業能夠獲得最大的利益。據資料顯示，目前，路橋產業依然是東達主要的收入來源，并可能在今后一段時期內仍然占據主要位置。
路橋建設產業需要完全遵守國家的交通建設規劃需要，而且外部的競爭壓力也在不斷增加。趙永亮清晰地意識到這一點，他需要一個短平快的項目，迅速積累資金，為其以后的新農村建設做好準備和鋪墊。而此時房地產經濟剛剛興起，非常符合趙永亮的企業發展標準。東達把在經營羊絨和路橋項目過程當中積累的現金，投入到房地產的開發之中。東達房地產總公司在運營了六年時間里開發了多個住宅項目和酒店項目，其中達旗東達假日酒店、呼和浩特錦江國際大酒店是較為知名的酒店類項目，剛剛投入運營的達旗錦園酒店也逐漸表現出強勁的發展勢頭。而在建的東達廣場、鄂爾多斯廣場等商業地產同樣存在很大的發展潛力。阿拉善的物流產業園區建設投產更是其房地產產業的縱深化發展。
趙永亮的決策手法宛如破解奇妙的“珍瓏棋局”，往往出乎所有人的意料，甚至是遭到所有人的抵抗。2004年，趙永亮決定在距離達拉特旗幾十公里之外的“風干圪梁”建立一個村莊，遭到了企業內幾乎所有人的反對。但是他堅持項目的實施，主要原因如下：從自身看，當初創業就是為了改善家鄉的面貌，建設新農村是很好的一個實現手段；從政策上看，鄂爾多斯人民政府出臺的一個政策叫“收縮轉移、集中發展”，就是把周邊地區不宜生存的、不宜居住的荒漠化的、沙漠化的村民集中或部分遷移到一個地方，進行集中發展。在這種大氣候下，在政府的倡導下，趙永亮的決定獲得了政府層面的支持，可行性大大提高。從區域來看，“風干圪梁”的土質不錯，適合開發，就是缺水。趙永亮經過咨詢水利專家和實地考察，認為完全可以通過“截伏流”的方式解決水的問題。
新農村項目的建設是東達多元化的完善補充，也是企業發展轉型的一次考驗。其實，早在1996年，趙永亮就有過一次新農村建設的嘗試，但以失敗告終。這個嘗試也讓趙永亮意識到，新農村建設不僅僅是為農民蓋房子，還要讓農戶有穩定的經濟收入和發展項目，并形成配套的產業鏈條，從而得到他們物質支持和意識改變的雙重支援。而這次新農村建設的失敗讓趙永亮不得不賣掉經營很好的煤礦償還銀行的貸款。按照現在的市值估算，當年賣掉的三個煤礦價值310多億。當時這筆錢完全可以由銀行核銷掉不用還，但是他認為這有違自己一直倡導的“誠信”經營宗旨。雖然這個事件雖損失了三座煤礦，卻讓趙永亮的自身品牌價值暴漲，有人曾開玩笑說，“現在所有的銀行都敢貸款給趙永亮，因為趙永亮三個字就是最好的誠信招牌?！?/p>
嘗試新農村建設不僅僅是趙永亮的創業夢想，還可以借助新農村項目帶動更多的經濟項目的發展，既保障農民的生活，也讓企業找到一條可持續性發展道路。
“向沙漠要效益”可以說是趙永亮發展新農村建設的發展路徑，而理論依據則是錢學森院士的沙產業理論，動力支撐就是錢老對于趙永亮的信件回復。這是錢學森唯一一次為一個企業，為一個企業家進行行動上的肯定和指導?！拔乙恢眻猿终J為，生態建設不以綠色劃句號，應當向綠色要效益”。這是趙永亮經常掛在嘴邊的一句話，也是他不斷提醒自己和東達發展的一個基本原則。事實上趙永亮“生態建設不以綠色劃句號”理論的提出比錢學森的信件回復時間還要早，也就是說，關于生態農業的建設，趙永亮從新農村規劃之前就已經確立，這也貫徹了新農村建設的始終。這種思想和高度，也是社會各界對于趙永亮所做事業贊嘆不已的原因之一。
新農村建設的每一步都在趙永亮的規劃之中，此前有媒體報道，在規劃建設階段，趙永亮在嚴冬的“風干圪梁”高臺上一站就是幾個小時。采訪中，本刊記者問他那時在思考什么，他說在思考這個地方的未來和規劃。事實看，不管是對于養殖獺兔的肯定，還是種植沙柳及其他項目的選擇，或是相關基礎配套設施的建設，都在趙永亮的規劃之中。“棋行七步”需要的不僅僅是智慧，還有魄力及人格魅力。
如今，在趙永亮的規劃中，還要繼續追加對這片土地的投資。他要在十年之內，將這里建成一座擁有12萬人的城市，這也可以在一定層面反映出“向沙漠要效益”的規劃藍圖。這種規劃也突破了新農村的概念范疇，向城鎮化方向發展。理論往往來自于實踐，當年趙永亮“新農村”的概念要比國家正式提出早三年，而“城鎮化”概念也要比國家正式提出兩年。 “實際上，新農村就是城鎮化的起源。產業化必須用工業化來實現，工業化促進城鎮化，推進信息化，這是相互交叉共融的?！?走在時代的前列，趙永亮依靠的就是真心實意的付出，他把自己交給了這里。
對于每一步，他都有著縝密的思考。例如：將“風干圪梁”改名為“風水梁”，不僅取其美好的寓意，也將成為這片土地改良后的見證，同時為這里的品牌化之路打下了基礎。再比如，東達生物科技公司規劃獨立上市，為企業進行產業板塊的城鎮化建設起到促進作用。
在風水梁，產業化、現代化、生態化、智能化、科技化的城市型新村，正按照趙永亮既定計劃全面實施。
多元化特質
有別于復星和新華聯多元化發展模式，東達的多元化路徑有著明顯的針對性和規劃性。東達靠羊絨制品起家，在企業發展初期是典型的“專業化”企業，依托趙永亮“雞蛋裝一個籃子好還是多個籃子好”的思考，東達才開始走向多元化之路。
簡單看，東達的多元化發展軌跡從羊絨產業，到路橋產業，再到房地產產業。事實上，其每一步的發展都有著趙永亮的戰略考量：“羊絨一旦垮了，如果沒有其他企業支撐，那么東達就垮了”。 秦飛認為東達發展多元化最根本的就是加固企業抵抗風險的能力，選擇路橋看重的是現金流、選擇房產看重的其“短平快”的特質。東達多元化的每一步都是經過了論證和研究，背后有著明確的發展需求。
要看清東達的多元化路徑還需跳出來。從東達歷年的年終總結不難看出，趙永亮一直致力于的新農村建設項目，目前已連續投入了38億元。也就是說，多年來，新農村建設一直靠企業內其他項目的“輸血”才得以支撐。例如2009年，東達集團全年產值增長約3億元，而該年的新農村建設投資約2.9億，也就是說，全年的純利幾乎全部投入到了新農村項目之中。趙永亮將其解釋為“工業化反哺農業化發展模式”，這也是對東達多元化特質的最好解讀。
東達的多元化模式不僅追求更快的經濟利益，同時也從戰略角度為企業長久的發展以及重要項目的開展進行規劃。例如東達之所以選擇商業地產，除商業地產本身的商業利益外，更多的是考慮到商業地產規劃建設可以更好地為新農村建設之中的養殖業，例如獺兔皮毛加工和食品加工提供銷售場所，同時也為自身的超市行業的擴大提供場地。
東達的多元化模式更類似于足球單前鋒隊形，所有產業都作為對新農村建設的支撐。而多元化并非坦途，這一點，趙永亮早有預見：“我認為多元化產業并不可怕，怕的就是不專業化管理。目前東達的多元化產業必須專業化管理。集團現有的產業均聘請專業人才，甚至聘請了國外的專業化人才進行有效的管理與開發?！?/p>
鏈條價值
如何科學地利用沙漠？趙永亮認為就要在沙漠里走循環經濟的路子，“科學的向沙漠要效益，就是鏈條式發展模式?！?“中國現在缺乏三化，第一缺乏規?；?，第二缺乏產業化，第三缺乏專業化。三化達不到就談不上系統化，現代化。”這種現象在農村經濟發展的過程中尤為明顯。
對于新農村建設，趙永亮始終倡導走“規?；B殖，產業化配套，專業化管理，系統化分割，現代化加工，資本化運作”六輪驅動模式，“這是我們新農村要真正走的路子”。
因為有了之前新農村建設的失敗經驗，趙永亮不再獨立地解決農民溫飽問題，而是將農民生活、生計、發展和未來聯系起來，形成鏈條，聯動發展。建設新農村是趙永亮的夢想，在風水梁建立起來的新農村，正式命名為東達生態移民扶貧村。趙不僅將自己家鄉的百姓全部搬進扶貧村，實現了當初的承諾，而且逐漸完善村民的保障體系。目前，趙永亮在移民村實行五保政策：保設施、保種兔、保防疫、保飼料、保銷售。“保險給老百姓，風險企業擔起來”。其實趙永亮走的是控制風險，先讓農民賺錢，再靠賺錢刺激生產，降低風險的發展路徑。他把這叫做“拉動聯通經濟杠桿，反彈琵琶” ，用經濟杠桿去刺激產業發展。何為“反彈琵琶”？實際上就是“用經濟杠桿去撬動，不是靠國家強行干涉或人為干涉，而是靠效益來自然拉動。”其實，趙永亮的理論可以理解為用事實說話，用產業鏈條去刺激、拉動區域經濟增長。
“新農村不是蓋房子”。趙永亮之所以把風水梁叫生態移民扶貧村，目的就是通過生態化、產業化拉動扶貧，真正走和諧社會共同富裕新農村道路。
“有些東西是鏈條相連。沙漠治理演變成生態養殖，看似風馬牛不相及，但實際也存在必要的聯系?！?“規?；B殖需要產業化配套，專業化管理最后還得系統化分割。”目前東達生態移民扶貧村為了保障農民的利益，實行的是訂單式農業，就必須有相應的產業來消化農民的農業產品。
風水梁觀景臺的產業結構圖清晰地對養殖產業鏈進行了描述，趙永亮意在風水梁打造世界獺兔業的“航空母艦”。他也清晰地意識到生態農業必須依靠工業化來實現， 例如，獺兔的皮、肉、血、、內臟等具有不同的價值，分別用于皮草、食品、藥品、保健品、飼料等；而為了利用好這些原材料，又需要發展相應的制造業；而制造業的需求又為風水梁的招商引資提供了路徑，從而形成了發展鏈條；制造業相應地增加了就業機會，解決了農村普遍存在的勞動力問題；而獺兔內臟等下腳料等制成的飼料又演化出貂，貉子、狐貍等其他品類的養殖產業，進而豐富了皮草服飾產業的發展。
而獺兔的糞便不僅可以制成沼氣共農民自用，其形成的肥料還可以改造沙漠，使其成為有機糧田；有機糧田又延伸出來兩個鏈條：一個是產品鏈條，一個是食品鏈條。目前在風水梁廣泛種植的蘑菇，不僅是很好的有機食品，還可以深加工變成產品，增加了產品的附加值，完成了產業鏈的延伸。
其實以上只是新農村建設的一條產業發展鏈條，實際上，東達規劃設計的產業鏈條環環相扣，緊密相依，衍生價值遠遠超乎很多人的想象。
比如，趙永亮1998年收購的達拉特旗造紙廠，利用沙柳作為原料生產高檔消費品，進一步提升了沙柳的利用價值。但實際上，沙柳在產業鏈中還有另一種作用：沙柳的嫩芽成為了獺兔的飼料，而沙柳出制造瓦楞紙外還是有機板材的原材料。目前東達從德國進口的板材生產機器正處于調試安裝階段，一旦投產將進一步擴大沙柳的附加值，促進沙柳的種植積極性。沙柳板材可以制造高檔的家具，家具廠商的招商引資鏈條又一次被觸動。
又比如，鄂爾多斯煤炭等礦產資源豐富，東達已在風水梁建立了相關的物流產業基地；而物流產業對于特種輪胎的需求很大，東達特種輪胎廠極大滿足了市場需要。東達集團計劃在三年以后將獺兔的養殖規模擴大到兩千萬只，而兔肉又是東南亞、西亞及日韓的主要使用肉之一。東達可以將兔肉中轉至東南亞進而銷往其他地區，同時利用空置集裝箱將東南亞的棕櫚油及橡膠運回風水梁。橡膠是輪胎的主要原料，同時棕櫚油又提高了兔肉口感，增加附加值。
錢學森在1984年就講過，我國的西部21世紀要興起第六次產業革命，就是知識密集型產業革命。而趙永亮認為所謂知識密集型產業革命就是延伸產業鏈，提高附加值。
此時來看，東達的多元化本質就清晰了很多：“產業化必須用工業化來實現，工業化促進城市化，推進信息化?！?“鏈條套鏈條的循環經濟”注定東達不可能走單純的專業化產業模式，但是趙永亮也強調，多元化里面必須要進行專業化管理，不然環環相扣的產業鏈就失去了發展的保障。也就是說，看似隨意化的產業選擇實際上存在千絲萬縷地聯系，鏈條經濟模式也成為了東達產業構成的主要聯結機制。
“這個鏈條越往后走利潤越高?！憋L水梁的鏈條模式絕不是僅局限于產品制造領域，其衍生鏈條的價值同樣不可小視。規模經濟的發展，城鎮化進程的加快，文化、旅游產業同樣在趙永亮的鏈條規劃范圍之內，例如，正在興建的風水梁影視基地、王愛召藏傳佛教文化項目都為風水梁的建設發展以及趙永亮城市之夢起到了助推作用。
鏈條套鏈條的發展模式，提升了風水梁的生命力，完善了自動運轉功能。東達多元化結構中，路橋建設、房地產建設等則為風水梁的城鎮化提供了配套支持。如果說在大的鏈條上，東達是以新農村建設為平臺、切入點和基點的話，其后衍生的中小鏈條則構成了整個城市建設的大循環。
抓黨建 助治企
趙永亮的造城夢，不僅得到了社會各界的支持，也得到了黨和政府的肯定。每一個來風水梁參觀過的人都有非常深刻的感受，進而產生對其創始人趙永亮的佩服與尊重。而在企業內部，趙永亮的成功也是基于崇高的人格和個人魅力。對事業的執著和對身邊人的包容，也讓他贏得了員工的認可和崇敬。一直陪同記者采訪的東達蒙古王集團宣傳部張學敏部長在談及董事長趙永亮時，總有說不完的話?？梢哉f她已和東達形成了“精神共同體”，從內心深處愿意為東達貢獻自己的力量。這也反映出趙永亮的用人標準，知人善任，用人不疑。例如主管黨建工作的秦飛與趙永亮是從小的朋友，因在體制內工作多年，來東達后被委以黨委副書記重任；主管集團財務工作的王軍民，剛剛三十出頭就擔任了集團最年輕的副總裁。雖然事業很忙碌，但是趙永亮的社會活動也非常多。在擔任中央電視臺《贏在中國》主考官時，他曾送給創業者四句話，其中一條是“社會不缺機遇，缺的是把握機遇的人，缺的就是執行力的人，把合適的人選放在合適的位置去辦正確的事?！边@其實就是趙永亮最有價值的用人標準。
超強的執行力也是東達的一大特色，據秦飛副書記介紹，趙永亮涉足新農村建設遭到了團隊成員的一直反對。這個團隊最大的特點是，有分歧的時候可以爭論，甚至拍桌子，但一旦形成決議，那將堅決執行?？陀^上說，東達生態扶貧移民村項目及衍生項目的建設如此之快，很大程度上依靠團隊強大的執行力。
同時“舍得”也是趙永亮的人格特色。在東達自己開發的房地產項目中，企業職工可以優惠購買，雖少賺幾個億，但是趙永亮依然愿意這樣去做。
趙永亮一直認為，貧富差距就是觀念差距，觀念是思想，思想是文化。一個企業做大，必須要有企業文化。而傳承東達企業文化的一種重要工具就是東達內部刊物《東達蒙古王》報，每年24期，平均半月一期，通過這份報紙讓東達的發展情況、企業決策情況等在全集團一萬多名員工中有效傳遞。這份報紙也得到了集團高層的深刻關注，并不斷調整完善，力求發揮出最大的企業文化傳播效果，同時也成為了外部了解東達的一個有效窗口。
在東達企業文化宣傳中，黨建工作被擺在了一個重要的位置，這在民營性質的企業中并不常見。其實這和東達的發展脈絡有著重要的關系。首先，據了解，目前在高管層面，東達員工89%均是黨員，這種現象也是東達的特色之一。其二，通過黨員的先進模范帶頭作用，對于新員工特別是年輕員工有著積極的影響作用。最后隨著企業的不斷擴大，黨員人數的不斷擴大，黨建工作成為了提煉企業文化的一個好渠道：通過黨建工作來強化企業文化，通過企業文化的強化來穩定企業的發展。從東達的變化看來，企業文化的擴大和加強，需要靠黨的紀律來約束，“你把企業文化強化了，把企業文化擴大了，那么人心也就凝聚了，企業也就穩定了，黨建、企業文化和事業三者關系其實是互存互依的?！?/p>
結語――企業家有一半是“瘋子”
有企業家說，世界上有兩種人能夠成功，一種是瘋子，一種是傻子。顯然，趙永亮屬于前者。跳躍式思維模式，讓他在很多人眼中不可理解。當年，趙永亮投資建設黃河中上游最長的大橋時，黃河兩岸老百姓說他瘋了，但結果是通途順暢；當年，進軍沙漠的時候，沙區的老百姓說趙永亮瘋了，但結果是沙漠變綠洲?！捌髽I家有一半是瘋子變的，最起碼有激情，執著?！?/p>
趙永亮在總結成功企業家的品質精神時，認為有三點最重要：激情、韌性和責任?！皼]有激情不干事，沒有韌性干不成事，沒有責任干不好事?！彼€常常把馬云曾經說過的一句話掛在嘴邊，“最大的失敗就是放棄。今天很殘酷，明天更殘酷，后天很美好，絕大部分的人死在明天晚上，看不到后天的太陽。” 趙永亮認為自己是成功的。他依靠錢學森十二字的治沙方針，基本架設了沙漠新農村的雛形，并向城鎮化不斷前行。在這條路上，他堅持了八年。如今，新農村管委會成立了，政府也介入了，道路、學校、幼兒園等基礎設施也均由政府接管了，用他自己的話說，“過去都是我自己搞的，現在政府該投的政府投，企業該做的企業做，國家十提出的五位一體方針政策在風水梁得到了實踐。”
