時間：2022-05-12 10:35:02
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1.房屋稅附屬于土地稅的立法模式。這種模式盛行于租稅歷史的早期。如中國周代征收的廛布就是房屋稅的起源。廛布是當時課征的土地稅的一部分，對三種房屋征收。早期的房屋與土地的關系非常密切，房屋稅與土地稅一并征收未加分開，原因在于當時的生產力水平比較低下，土地所有者承擔土地稅就已經不堪重負了，況且房屋交易量小，房屋稅的財政意義完全可以忽略不計。這種立法模式雖然已逐漸淡出歷史舞臺，但直至今日仍有國家使用。如泰國的土地稅就包括對房屋和房屋占用的土地征收的房地產稅，以及對所有土地征收的地方發展稅。
2.房屋稅與土地稅分離的立法模式。自17世紀開始，隨著經濟的發展和社會人口的增加，房屋的需求量越來越大，于是土地所有者把土地以各種各樣的方式出讓或批租，讓有能力的開發商進行房屋開發以滿足人們對房屋的需求。房地產作為現代社會的高附加值產業，其對國民經濟的影響已不可同日而語。基于國家財政收入和宏觀調控的考慮，房屋稅就有了與土地稅相分離的現實基礎。這種立法模式構建的一個非常重要的基點就是：不能增加納稅人的稅負，否則就會招致納稅人的不滿。
3.房屋稅與土地稅混合分離的立法模式。這種模式就是把房屋、土地與其他不動產合并課征不動產稅，又稱物業稅[2]。在各國和地區的稅收征收體系中，有以不動產為單一的課稅對象，采用一致稅率的類型，這是純粹的混合制，如我國香港特別行政區的物業稅；也有對不動產的不同類別分別規定征收方法和稅率的不動產稅類型，這又稱混合分離制，如新加坡、巴西等國的不動產稅?；旌戏蛛x稅制具體制度構建的要義是：不同財產門類如房屋、土地和其他建筑物都歸于一個統一的稅名之下，但稅法構成要素可按不同的財產類別分別予以規定。房屋和土地混合分離立法模式的優勢在于：稅種統一，便于征管；納稅人的稅收負擔便于測算，較好地避免了重復征稅。
三、中國物業稅立法的模式選擇
（一）這種選擇是對中國稅收價值目標嬗變的回應
稅法發展到今天，它的價值目標已趨于多元化。稅法既要保證征稅主體對于財政資金的需求，也要滿足納稅主體對于完備的公共產品的需要；稅收既有籌集財政資金的職能，也具有宏觀調控、調整納稅人收入的職能；稅法在賦予稅收機關征稅權的同時，也要注重納稅人諸項權利的保障。成功的稅收立法應協調好稅收的多元價值目標。在眾多的價值目標中，對于中國這樣一個有著悠久的政府干預經濟的傳統的國家而言，如何協調好稅收宏觀調控職能與稅收中性原則之間的關系，不僅是物業稅法律制度構建的基點，也是近年來稅法理論研究的重大課題。所謂稅收中性原則，是要求把稅收對各種經濟活動所產生的不良影響降至最低限度。首先，國家在征稅時，除了使納稅人因納稅而發生稅負擔外，應盡可能少地使納稅人再承受其他額外的負擔或經濟損失；其次，理想的稅收不應對資源的配置起任何作用，讓市場規則充分地發揮基礎性作用；最后，在處理國家間的稅收關系時，不應因稅收而影響或阻礙商品、資金和人員的國際流動。稅收中性原則近幾年盛行于世界上大多數發達國家和一部分發展中國家。
在中國這樣一個由計劃經濟向市場經濟轉型的國家，培植完備的市場競爭環境應是重中之重。在此背景下，稅收立法應堅持中性稅收原則優先，兼顧稅收宏觀調控職能，物業稅概莫能外。中國現行法是采土地稅與房屋稅分離的模式，重復征稅、稅法之間相互抵觸以及過于注重宏觀調控而導致市場規則受損的情況比比皆是。例如，使用土地就會涉及耕地占用稅、土地使用稅和土地增值稅，如涉及房產或土地交易，就要交房產稅、契稅、土地增值稅等。再如，中國曾經為了配合階段性的經濟政策而開征過不少稅種。從實證分析上看，過于偏向稅收干預職能的稅收如固定資產投資方向調節稅、土地增值稅實施效果的不效率導致該稅種或廢止或名存實亡即為佐證。
選混合分離稅制的最大優點在于：一是稅名統一，這是中國稅法統一的形式要件；二是房地產市場統一適用物業稅，取消一些干預性較強的稅種，讓市場規則充分發揮其資源配置的基礎性作用，可減少國家干預帶來的資源損耗；三是由于稅種的整合，納稅人的稅負容易測算，可以避免重復征稅，便于納稅人遵守；四是稅費關系明晰。中國長期以來在房地產市場中存在著稅費關系模糊的弊端，物業稅的開征特別是土地稅、房屋稅合并立法，稅費關系較以往更加清晰明了。二）這種選擇是中國稅法公平原則新的內涵在財產稅中的具體體現
稅收的公平包括橫向公平與縱向公平。橫向公平是形式意義上的公平，縱向公平是實質意義上的公平。這兩種公平的含義是放在代內的框架內來考察的，而代際公平在財產稅的開征與改革中理應受到更多的關注。代際公平在物業稅立法和征管中的含義應有兩個：一是提高土地的使用效率；二是控制土地資源的濫用。因此，圍繞土地的制度設計都應以提高土地的使用效率和堅持代際公平為終極目標。物業稅采一般財產的混合分離制，在體現代際公平的原則上有如下功用：第一，房屋和土地在現實中密切相關，房產或土地稅稅負對于雙方都會有影響。采混合分離制既可以避免分別立法所帶來的模糊，使決策層準確把握住兩者的稅負走向，從而制定出最有利于提高房地產市場運行效率的政策，又能保持土地稅和房產稅各自的獨立品格，各自發揮其在資源配置方面的功能。第二，混合分離制類型的物業稅一般是對財產保有階段征稅。在此情形下，開發商囤積土地的成本和風險增加，房產炒家以賤買貴賣為贏利模式的投機炒作的成本和風險增加。這便于政府控制土地資源的濫用。第三，混合分離制類型的物業稅的計稅依據是財產的市場評估價值。市場價值不僅可以反映土地和房屋的供求關系，更重要的是財產周圍基本設施的完備程度和私人對不動產的改良程度對該不動產市場價值有很大的影響。不動產因周圍基本設施完備程度的不同和私人對其改良的程度不同，在稅基上要相差好幾倍。
（三）這種選擇是對中國不動產稅收征管效率的提高
長期以來，中國稅收征管效率備受詬病。導致稅收征管效率低下的原因很多，但最為突出的因素主要有以下幾點：一是稅法不統一。中國現行的稅法和法規大多是20世紀90年代中期制定和修訂的，當時的立法背景是要改變稅收征管中無法可依的狀況。由于優先考慮建構稅法體系，立法技術、立法價值定位和稅法之間的協調就退居其次。因此，重復征稅以及稅法之間的相互抵觸屢見不鮮，房屋和土地稅收體系也不例外。二是對同一征稅客體，稅收執法機關呈現不恰當的多元化。就房屋、土地等不動產而言，涉及征收或代扣代繳的行政機關有稅務機關、財政機關、土地管理部門和房產管理部門。“征”出多頭必然帶來征管的低效率和部門保護主義，使納稅人的積極性受挫。三是稅務機關征管水平的低下和納稅人的納稅意識淡薄。近年來，中國稅制改革一直以簡化稅制、便利征收、降低成本為指導思想，特別是在稅收具體制度的構建中，提高征管效率成為了重要的考量標準。就物業稅制度的塑造而言，采混合分離制的立法模式可以對不動產征管領域中的征管效率產生積極影響。理由如下：第一，采個別財產稅制而棄一般財產稅制，是對中國稅務機關征管水平和公民納稅意識的恰當定位。一般財產稅制是對納稅人的所有動產和不動產合并按一種稅率征稅，這種稅制雖然公平，但對稅務機關的稅收征管水平和公民的納稅意識要求很高。如果稅務機關不能及時監測到納稅人財產的變動情況，納稅人本人又怠于申報，這種稅制的設計將會導致大量偷、漏稅的情形發生，從而降低納稅人對法律的行為依賴。因此，從中國的國情考量，采個別財產稅制是明智而務實的選擇。第二，從理論上講，房屋和土地是兩種性質相似的不動產，且房屋必須建筑在土地之上，將兩者合并課稅是可行的，有利于簡化稅制，便于征收，節省征收費用等。第三，混合分離制不僅是把土地稅和房產稅合并，更重要的是征管機關的統一，稅務機關將成為唯一的征管機關。征管機關的統一可消除因“征”出多頭所帶來的征管效率低下的弊端。
參考文獻：
一、對象模擬
用放大或縮小了的，相似的，而又能反映事物某方面規律的客觀實體來代替研究對象的方法叫對象模擬。
對象模擬的設計思想主要在于下述兩種情況：其一是為了突出客觀實體的主要矛盾和本質特征，摒棄次要的非本質因素，使研究對象從客觀實體中直接抽象出來。如物理中的多種理想模型，以及天體運動模型，微觀結構等幾何相似模型。在研究二極管的單向導電性時，我在實驗基礎上，運用對象模擬法，用自行車氣門和進水閥門來模擬單向門。如此，不但加深對“單向性”的認識，而且激發了興趣，開闊了思路。其二是為了解釋某些行為和特征而建立起來的模擬。如地球因自轉而產生的科里奧利力比較抽象，在地理課中亦有提及。我們不妨取一只舊的橡皮藍球（或地球儀）來模擬地球自轉，然后將紅墨水從上往下滴落在轉動的“地球”表面。此時即可明顯看到水痕西邊呈擴散狀，從而令人信服的說明北半球南流沖刷西岸這一自然現象。
二、物理相似模擬
在科學研究和工程技術的許多領域中，人們常常希望利用模擬試驗來代替對實際現象的研究，以便使我們可能在一定程度上預言某些在目前尚無法達到的條件下出現的情況。例如用水代替石油研究其在管道中的運動，把設計好的收音機縮小成模型放在風洞中試驗其特性等。其特點即模擬與原型遵循同樣的物理規律，故稱為物理相似模擬。
物理實驗教學中的“失重和超重模擬實驗”，“蘿卜”馬德堡半球，帕斯卡裂桶，用帶電的肥皂泡在豎直電場中的平衡進行“密立根油滴實驗”的模擬，以及十分壯觀的“可樂瓶水火箭”等，均是物理相似模擬的范例。
海市蜃樓是一種罕見的自然現象，教學中一般只作介紹，至多不過看看錄像，不能滿足學生的好奇心和求知欲，如果能在實驗室加以模擬，則不僅可激發學生探求自然奧秘的濃厚興趣，還可加深對有關知識的理解。首先，我們可以在三面透明的玻璃箱中放入若干白糖而不加攪拌，使糖水造成折射率隨深度而變化，而最大折射率出現在含糖較多的容器底部，以此來模擬大氣折射率隨高度而變化。（如圖1）當用氦氖激光光束從側面射入此溶液時，即可看到光束彎曲現象。然后再如圖2作海市蜃樓模擬，使之起到突破時空限制，重視自然奇景之目的。圖2中（1）液化汽灶，（2）鐵板帶沙，（3）半透明紙，（4）臺燈，（5）小景物，（6）蜃景。
三、過程模擬
把具體物理過程純粹化、理想化，并根據其本質特征而設計的一種模擬叫過程模擬。其特點是過程簡化，易于控制。
氣體壓強的分子運動論觀點，通常采用雨滴打傘面來類比。這種大量分子對器壁連續碰撞的過程，如果用豆（或沙）落在平衡天平一端倒扣著的托盤底上的現象來模擬，就顯得直觀生動了。布朗運動的模擬，伽爾頓板，裝有鐵屑的試管模擬鐵棒的磁化和退磁等都是過程模擬的成功例子。
電子技術中半導體的導電機理，電子運動易理解，空穴導電則抽象，課堂教學中如用“空位置”的運動來作一現場過程模擬，無疑會使學生茅塞頓開。分析曲線運動的思想方法——運動的分解和合成是個難點，我以平拋運動為突破口，在演示有關實驗后，用“慢鏡頭”的方法，手持粉筆頭邊走（模擬水平勻速直線運動）邊沿自身前方，從上向下加速下移，以此模擬平拋運動，既簡單明了，又便于分析。
熱學中的統計方法和光本性的幾率概念，由于受課堂教學時間的限制，怎樣從個別事件的無規律過渡到大量事件的有規律，成了模擬實驗的設計難點，在教學中采用全同等可能過程，在不同時刻的空間比較可以等效變換成同一時刻不同狀態的比較的方法，讓全班同學同時擲幣若干次，然后統計比較下列情況“國徽”朝上的次數：（1）某同學，（2）某小組同學，（3）全班同學。從而使學生既突破了難點又受到一次生動的方法論教育。
四、模擬放大
在物理概念和規律教學中，學生往往對那些不易觀察或不能從外部直接觀察其內部狀態的規律，因缺乏形象的感性材料而引起思維障礙。模擬放大正是采用空間放大和時間放大的方式，抓住本質特征，展現其生動直觀形象，從而促進思維順利進行。
液體表面張力實驗中的“水面浮針”，學生感到新奇，但在分析受力時往往錯誤認為表面張力與重力平衡，經指出后又不理解沿液體表面作用的力并沒有作用在針上。究其原因是學生在形成概念過程中缺乏直觀材料。為此，我用一只較大的氣球，充入少量氣體，然后在上面放一根小鐵棒，以此來模擬放大液面浮針，并指出液體表面張力同橡皮膜的張力，只作用在它們的表面，并沒有作用在針（或棒）上，作用在針上的是因液體表面張力而產生的液面對針的支持力。通過令人信服的實驗還使學生進一步明確：表面張力的作用是保持液面不分裂。
建國初期，由于我國當時經濟落后，人民文化水平較低，報刊種類少。在計劃經濟的體制下，報社作為黨和政府的宣傳機構，管理體制是按事業單位對待的，辦報經費則是由國家財政撥款，報社極少考慮經營問題，在這種背景下，郵發合一憑借著自身的優勢，在報業發行中一統天下。
“郵發合一”的特點和優勢主要體現在：
1.拓寬了報紙發行的深度和廣度。在“郵發合一”之前，報紙發行的范圍主要局限在鐵路沿線、交通樞紐，而很多偏僻的地區和許多縣市都很少甚至幾乎看不到報紙。通過“郵發合一”，郵電網絡遍及全國，點多、線長、面廣，只要是郵局公開發行的報刊，凡是郵路通達的地方都能訂閱到，這樣一來，便大大地拓寬了發行網點和覆蓋范圍。
2.利用現有資源，減少浪費和混亂?！班]發合一”使報社專門編報印報，郵局則負責訂報發報，簡化了國內報刊發行系統，省去了許多人員開支和事務工作的麻煩，既可專心編報，又合乎經濟原則，減少了浪費、糾紛和混亂，有助于解放初期全國報刊的發展，并增加了郵電業務。
然而，隨著歷史的前進，社會條件的不斷變化，“郵發合一”漸漸不能適應新的環境，尤其是以后，全國的工作重點轉移，計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變，給報紙的發行模式帶來了極大的沖擊。
首先，改革開放政策為新聞出版事業帶來空前的繁榮，報紙的數量增多，品種由單一的機關報變為多品種、多層次，開張由四塊版變為八版、十六版甚至更多，內容特色更是日星月異，郵電部門不負重荷。
其次，市場經濟條件下，報社必須講求經濟核算，考慮成本、利潤等一系列經濟指標。而“郵發合一”收費高，手續煩，造成報紙資金回籠慢，不利于報社的發展。
時間最高發行費率最低發行費率平均發行費率1949--195235%14%28.4%1952--198025%25%25%198030%25%27.5%1981--198625%25%25%1987--25%28%--35%29.3%
從上表可見，報紙的發行費率在建國四十年來幾經變更，但最低平均都沒有低于25%以下，最高達到了35%，這對于面臨著要求自負盈虧的報社來說，是一筆不小的負擔。因此，自辦發行的新模式應運而生。
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二、自辦發行的特點和優勢自從1985年洛陽日報率先自辦發行起，幾年的時間，“自發”模式如星火燎原之勢，幾乎全部的中等或中等以上的城市黨報和獨立核算、自負盈虧的報紙，紛紛加入“自發”的行列。報紙的發行總量也有了很大的增長，1993年報紙發行總量約為264億份，比1979年全年發行131億份增加了近一倍。
和“郵發合一”相比，自辦發行有其不能比擬的特點和優勢，更能滿足新時期報紙發行的需求。
1.縮短投遞時間，一般情況下，市區投遞要比郵局早一兩個小時，郊縣要快半天至一天。
2.發行費用減少，如上文所述，郵發的發行費率最低也要25%，加上郵局種種相關要求的開支，實際發行費用相當昂貴，而自辦發行，報社實際支付的費用和郵發相比，僅為18%。同時訂報費用，報社可以立即拿到（郵發則是每月按訂數返還），大大增加了報社的流動資金，有助于實現報社經濟自主，積累資金，擴大再生產。
3.投遞質量提高，服務周到，上門征訂，提高報紙的質量和發行量。然而，盡管自辦發行這一新生事物有其強大的生命力，但它也有自身體制上的弱點和不足。目前我國大部分報社的發行部門都很小，體系也不完整?！秴⒖枷ⅰ?，發行量300多萬份，發行部只有7個人；北京日報三報兩刊，發行部只有4個人；光明日報發行部16個人，與采編人員的比例是1：25。發行隊伍如此弱小簡陋，每到發行季節，記者、編輯都要帶著發行任務，組織發行。這種親力親為的手工操作，實在不能適應市場經濟條件下的現代化報業發展。因此，勢必將有新的發行模式出現。
三、多渠道發行的出現和發展隨著社會的發展和新聞改革的深入，市場經濟的不斷完善，報業發行模式變革也隨之進入了新時期。未來，多種靈活的發行模式將會不斷出現，多渠道發行勢在必行。在這里，筆者僅談談自己的設想，供大家參考。
1.“郵發”和“自發”相互結合，揚長補短。郵局可以和報社共同商討，在雙方互惠互利的基礎上，簽定合約，根據市場經濟下價值規律的原則，協調好雙方的經濟利益。報社和郵局因地制宜、因報制宜地制訂出雙方都能接受的發行費率，這是“報郵聯合發行”的關鍵，如果在這一點上雙方能達成共識，“聯合發行”就有了成功的基礎和前提。這種發行模式，在某些地方已經實施，并取得了成功。1998年，《深圳商報》與當地郵局簽訂了“聯合發行合作協議”，并且共同成立了“聯合發行指揮部”，以郵局為主，報社協助，開辦了預約征訂、跨區訂閱、上門收訂、現場收訂、分期訂閱等多種新的服務項目，報紙的發行量因此獲得全面增長，市內訂戶比上年增長了71.2%，外阜訂戶比上年增長了5.8倍。在和郵局重新合作的同時，報社也可以拓寬自辦發行的路子，靈活地采取多種手段，因地制宜地發展發行模式。尤其是一些有經濟實力的報業集團，可以組建發行網絡，由報業集團建立一個直接下屬的發行總公司，再在各地建立起發行分公司，統一部署和管理此報業集團下的各家報紙發行；另外，報社還可以和銀行合作，選中一家或幾家全國聯網的銀行，委托它們在各地的營業網點設點收訂報刊；隨著因特網的發展，報社還可以利用網絡，在網上征訂報紙，然后委托電子商務站點進行送遞。
市場競爭狀況下，企業管理水平直接關系到企業市場競爭力。然而在經營過程中，大多數企業并不具備相互協調的意識，更沒有充分挖掘用戶需求的意識，整個企業內部溝通之間存在很大問題，各運行環節之間缺乏行之有效的協調與互動，整個管理機制形同虛設，這就使得企業很難朝著經濟化、規模化方向發展。企業市場競爭力低下出現的另一原因還和企業觀念上的缺失有很大關系，大多數企業觀念上存在極大錯誤，并不重視企業管理的作用和重要性，這就使得企業管理水平較低，在市場中，缺乏競爭力。而要想充分發揮工商管理的作用，就要做好管理機制建設，有效協調生產和市場之間的關系。有效提升企業管理水平，增強競爭力。
1.2企業缺乏定位自身發展方向，發展思路較為陳舊
發展方向是現代企業發展的重要依據，明確、清晰的發展方向和發展定位是現代企業不可或缺的東西。隨著我國經濟體制的轉變和工商管理理念的豐富普及，對現代企業建設和發展已經提出了新的要求和觀點，企業管理和發展的指導思想發生了巨大改變，企業并不是簡單的經營、生產，還需要結合市場形勢和行業發展狀況，結合自身情況制定正確的經濟發展思路和方向。而現階段，大多數企業對自身發展狀況，缺乏清晰認識，無論是自身發展定位，還是未來發展思路，都較為匱乏。
1.3企業缺乏把握市場、開拓市場能力，經營模式難以適應市場競爭
當前企業發展過程中，多數都忽略了市場需求與企業經營模式的結合，各環節之間缺乏有效的銜接和溝通，產品生產和加工部門只關注產品本身，而市場部門只重視銷售，并不考慮市場對產品設計和產品質量的意見反饋。在市場把握上，依舊處于跟風狀態，忽視對市場內在規律和特點的把控。新市場需要開拓和發展，而多數企業并不具備積極開拓新市場的意識和思維，經營模式陳舊、落后。這一系列問題，都將制約企業難以適應市場競爭。
2企業工商管理未來發展方向及管理模式探索分析
企業工商管理實質上涉及企業發展的各個方面，無論是產品原料購買、產品加工生產，還是產品包裝及產品銷售，這一系列過程都涉及企業工商管理。而只有正確認識企業工商管理的未來發展方向，選擇適應企業發展和競爭的管理模式，才能推動企業在未來競爭中立于不敗之地。
2.1企業工商管理未來發展方向概述
結合當前時代環境和市場發展狀況，做好企業管理尤為重要，尤其要有效改革發展企業工商管理。這是企業發展的未來趨勢和必經之路。具體而言，企業工商管理未來的發展方向首先要，從影響企業發展的核心因素入手。這就要求企業工商管理工作進一步提升人力資源管理、企業文化建設等一系列因素，充分認識到這些因素在企業管理發展中重要性，積極推動企業管理由傳統管理模式轉變為學習型、創新型管理模式。企業要做好人才隊伍建設工作。其次，針對以往企業管理過程中管理方式落后等一系列缺點和不足，企業要著力建設管控體系，進一步明確企業發展思路，將企業發展與行業發展緊密結合起來。最后，企業發展的方向和必然是建立權責明晰、管理現代管理體系。企業要清晰把握市場發展態勢，制定正確的發展規劃和方案。
遼寧省位于東北地區南部，全年≥10℃活動積溫2700～3700℃，無霜期125～210d，年降水量350～1200mm，是典型的一季作物有余、兩季不足區。近些年來，由于人口的增加和耕地的縮減，人均耕地從1949年的2300m2下降到目前的1000m2，土地的承載力嚴重低于人口需求。充分利用農業氣象資源，發展多熟種植，提高復種指數，合理調整農作物種植結構，對實現農業增產增收，確保糧食安全，促進社會經濟發展具有重要意義。
1主要多熟種植模式
在長期實踐中，遼寧省逐漸形成了多種間、套、復種模式。主要有糧糧間套復種、糧菜復種、糧經飼復種、菜菜復種、兩鮮復種、林草間作等，這些多熟種植模式有的側重于高產高效，有的側重于用地養地結合，有的側重于糧經飼平衡發展，各有特色。
1.1玉米套種馬鈴薯
玉米、馬鈴薯種植形式為100cm∶100cm。馬鈴薯于4月上旬栽植，2行玉米播在馬鈴薯畦間的100cm上，于5月上旬播種，株距18cm，與馬鈴薯穴錯開，密度5.5萬株/hm2。馬鈴薯產量15～20t/hm2，玉米產量約12t/hm2。
1.2玉米間套種小麥或紫花苜蓿
玉米和小麥的畦帶比為120cm∶80cm，玉米應選擇緊湊型品種如掖單13、錦玉2號等，小麥品種可選擇高產優質的遼春10號。玉米密度一般為4.95萬株/hm2，小麥保苗600萬株/hm2。玉米產量可達到7879.5kg/hm2，小麥產量可達到3439.5kg/hm2。玉米和紫花苜蓿的種植比例為3∶3，玉米的行距為50cm，密度一般為4.20～4.95萬株/hm2，紫花苜蓿的行距為25cm。玉米產量可達到8503.5kg/hm2，紫花苜蓿的鮮草產量可達33.67t/hm2。
1.3小麥復種大豆、向日葵、紅小豆、谷子
葫蘆島市無霜期160d左右，近年來該地區利用麥茬復種大豆、紅小豆、向日葵、谷子和各種蔬菜等搭配組合，取得較好效益。春麥選擇遼春17，3月20日播種，7月7日收獲，產量為3750kg/hm2。后茬大豆7月8日播種，10月8日收獲，產量為2550kg/hm2。后茬向日葵品種選用遼嗑雜1號，7月9日播種，10月11日收獲，產量為2340kg/hm2。后茬紅小豆品種選用遼紅小豆，7月8日播種，10月10日收獲，產量為2482.5kg/hm2。后茬谷子7月10日播種，10月15日收獲，產籽實5250kg/hm2，產草3150kg/hm2。
1.4鮮大豆復種鮮玉米
該技術主要在大中城市近郊地區較多。大豆選擇早熟、莢多、綠莢、高產的優良品種，于4月5日前播種，保苗15～20萬株/hm2，6月5日前后采收，可產鮮大豆15t/hm2。鮮大豆收后及時將豆秧切斷翻耕，搶播下茬玉米，玉米播種密度為4.50～5.25萬株/hm2，9月上中旬采收鮮玉米，青玉米秸稈可做優質飼料。
1.5大豆套大蒜
該形式主要以鐵嶺、新民市和臺安縣為主。大蒜于3月10～15日栽植，壟距為60cm，株距5.0～5.5cm，于7月中旬收獲，平均產量為11.35t/hm2。大豆于5月20日在蒜溝里種植，于9月末收，大豆平均產量2531kg/hm2。
1.6秋菠菜、春番茄、秋黃瓜一地三收
秋菠菜一般選擇日本大葉、菠雜10號等抗寒性好、產量高、秋播越冬安全等品種，播期一般在10月上中旬播種。越冬的菠菜翌年3月中旬返青，4月上旬前收獲，一般產量為60～75t/hm2。番茄一般于2月末至3月初在溫室內育苗，終霜過后5月5日前后定植，6月中旬左右成熟收獲，一般產量可達75～90t/hm2。番茄拉秧前1個月左右開始育黃瓜苗，7月15日左右定植，定植1個月開始采收，直到初霜期生產結束為止。
1.7瓜葵間套復種大豆
種植帶寬200cm，其中西瓜壟67cm，供瓜藤生長的平畦寬133cm。西瓜5月初催芽播種，保苗7500株/hm2，7月上旬成熟上市。向日葵于6月下旬播種在西瓜株間，每穴1株，10月成熟，7月上中旬西瓜收獲后播種夏大豆，播種量225kg/hm2，10月上旬收獲。
1.8鮮玉米復種青貯玉米
鮮食玉米于4月15日覆膜播種，密度為5.336萬株/hm2，7月15日收獲。鮮食玉米收獲后盡早播種青貯玉米，選擇鄭單958等生育期適中的品種為宜，密度以7.5萬株/hm2為宜，初霜來臨前收獲，可產玉米鮮秸稈70.9t/hm2。
1.9南果梨或大扁杏與花生間作
南果梨或大扁杏的林下空隙地種植花生，花生密度為11.25～12.75萬穴/hm2。試驗表明，在保證南果梨和大扁杏產量不變的情況下，可收獲花生3100.5～3499.5kg/hm2。
1.10速生楊與大豆或紫花苜蓿間作
速生楊采用條帶種植，行株距為4.0m×1.5m，在條帶中間種大豆和紫花苜蓿，該模式可以有效地實現生態和經濟的雙重效益。試驗表明，間作的大豆產量為3229.5kg/hm2，紫花苜蓿鮮草產量為44.05t/hm2。
1.11葡萄與聚合草/白三葉間作
葡萄架間隙之間種植耐陰作物聚合草或白三葉，既能收獲一定量的青飼料，同時聚合草或白三葉還能起到涵養水分、防止土壤板結的作用。聚合草壟作，行距60cm，穴距30～40cm，栽4.5萬穴/hm2左右。每年收3～4茬，鮮草產量為75t/hm2。白三葉散播，用種30～45kg/hm2，鮮草產量為15t/hm2。
2存在的問題
2.1一些多熟種植模式資源消耗大，技術復雜，推廣規模小
傳統的多熟制主要是一種勞動集約型農作制度，一些復種模式作業工序繁瑣，消耗勞力過多，技術比較復雜。這樣的多熟模式僅局限于個別地區或個別農戶使用，其發展前景有限。亟需研究開發省工省力型多熟種植模式，在不降低或少降低產量的前提下，盡可能簡化栽培管理措施，提高勞動生產率，這也是未來多熟種植制度的發展方向。
2.2下茬氣候資源緊張，復種能否成功沒有保障
正常年份一個地區的農業三線溫度和霜降等氣象因素是穩定的，但年際之間也是有差異的，一旦氣候異常，如霜降提前或秋季低溫等，復播以籽粒為收獲目標的作物就有可能不能正常成熟，甚至顆粒無收。
2.3復播作物市場需求波動大
由于長期以來一些區域復種作物種類單一，復種面積加大后，秋季上市時供大于求，沒有市場。特別是像大白菜等蔬菜不易貯存，一旦賣不出去，很難有效益。遼寧前幾年就曾發生過秋白菜冬天凍在地里白給沒人要的慘劇。
2.4復種效益低
一些地區習慣復種蕎麥、糜子之類的小雜糧，這些小雜糧雖然生育期短，栽培技術簡單，市場需求也不錯，但復播產量較低，一般產量不到1500kg/hm2，農民種植的這些作物最好的收入也只有約1500元/hm2，有的去掉成本后根本就不掙錢，這直接影響了農民的種植積極性。
2.5復種模式單一
傳統的多熟種植以提高糧食產量為中心，只考慮收獲果實，而沒有和畜牧業結合起來。隨著畜牧業的發展，飼草短缺已經成為農區發展養殖的瓶頸問題。畜牧業發達的地區應該把復播飼料作物放在重要位置上來，從單糧食型向糧經飼菜綜合型發展，這也是現代多熟制發展的一種趨勢。
2.6沒有建立完整的多熟制技術體系
多數試驗研究要么注重簡單的栽培技術，要么只比較不同復種模式的效益，缺少作物和品種搭配、農業資源綜合利用評價、復種作物產品加工利用等方面的研究，所以沒有建立起完整的多熟制技術體系，致使一些好的多熟種植技術因某一環節的紕漏得不到大面積推廣應用。比如，復播青貯玉米產量高、營養豐富、栽培管理容易、機械化程度高，是農區畜牧業的優質飼料，市場需求非常大，新疆、內蒙一些地區的推廣實踐證明效果非常好，但目前它在復播作物中所占的比重微乎其微。這固然有前些年養殖業不發達、市場需求小的原因，但目前制約復播青貯玉米發展的主要原因應該是技術積累不足。
3發展對策
3.1因地制宜地選擇合適的復種模式
每種多熟種植模式都有各自的特點，麥后復種大蔥、蕓豆等蔬菜經濟效益高，但栽培技術性較強，除要求一定的光熱資源外，還必須有充足的水分條件，且年際間市場需求波動較大；復種大豆、油用型向日葵、粒用玉米等以籽粒為收獲目的的作物，往往因為生長季熱量不足而不能正常成熟，加之秋季低溫、早霜等氣象災害天氣時有發生，生產風險很大。復種以營養體為收獲對象的青貯玉米、草高粱等飼料作物，其產量高，收獲時間彈性大，營養生長期間對低溫、干旱等逆境的抗性強，因而對氣候變化有較強的適應性。復播飼料作物既有利于解決當前輪牧、禁牧形勢下飼草短缺制約畜牧業發展的現實難題，又有利于提高資源的利用效率，是種植業結構調整中的一種有益嘗試，有廣闊的市場前景。林下間作花生等矮桿經濟作物或紫花苜蓿、三葉草等優質牧草，在不影響林果樹生長的情況下，獲得額外收入，兼具經濟和生態效益。一種復種模式能否在生產中大面積應用，是由綜合因素決定的，它包括熱量條件、水分條件、社會對其農產品的需求及經濟效益等，各地要根據實際情況以及每種多熟種植模式特點，合理選擇適合本區的種植模式。
3.2應用現代科學技術，不斷深化遼寧多熟種植，完善多熟制技術體系
遼寧地區多熟種植發展的瓶頸主要是光熱資源不足。要充分利用現代科學技術，搶種搶收，最大限度地提高資源利用效率。比如選用早熟品種；利用高分子材料進行種子包衣，提高抗病性，提早出苗；采用機械地膜覆蓋技術；提高機械化程度，盡可能實施全程機械化，提高生產效率以及其他以促早熟為核心的多熟栽培技術體系。只有這樣才能較好地保證多熟種植的順利進行。
3.3加大新型多熟種植制度研究力度
在資源與環境壓力越來越大的情況下，高產、優質、高效逐漸成為現代新型多熟種植制度的主要目標。省工省力，糧經飼多元結合，高收益型和高產型，即多元化、高效化及充分利用新技術、新材料、農藝與農機結合注意資源環境的可持續利用是當今種植制度的發展方向。因此，要加大符合現代農業發展方向的新型多熟種植制度研究力度，從而使多熟種植在現代農業發展中發揮更大作用。
4參考文獻
[1]陳阜，梁志杰.多熟制的發展前景[J].世界農業，1997（6）：18-20.
[2]閆春風，吳禹，安穎蔚.遼寧立體農業生產模式研究[J].雜糧作物，2002，22（4）：229-232.
[3]李秀華，曾艷君.遼寧省主要復種模式及栽培技術[J].遼寧農業職業技術學院學報，2003（4）：24-27.
中圖分類號:B82-066 文獻標識碼:A文章編號:1673-0992(2010)11-0000-01
在漫長的倫理學發展史上,規范倫理學一直占據著主導或統治地位,它是研究人們正確的道德行為規范或行為的應然性的理性反思活動,它試圖回答究竟什么東西使得一個行為或規則成為道德的行為或規則,它努力發現在各種道德行為和規則背后的根本的或者最高的原則,它企圖找出隱含在各種行為背后的共同的道德屬性。總之,規范倫理學試圖從理論上回答我們道德上究竟應當怎樣生活的問題。但當代西方倫理學家們大都對傳統的實踐倫理學家們的工作不以為然,認為他們的工作是建立在未加分析和未加澄清的概念之上的。
當代倫理學家蓋伯特指出:“規范倫理學和應用倫理學缺乏對倫理學概念的和認識論的問題的探索。這些問題是人們在考究道德論辯和探索應用正當或不正當的規范理論的過程中提出來的。概念問題因道德術語和主張而生,認識論問題源于道德確證的可能和特性?！眥1} 他還認為:“元倫理學可以界定為對于抽離了具體內容的道德規則,道德標準,道德評價之本性證明,合理性,真理的條件和性質的哲學研究。它將道德或道德原則作為其研究對象。”{2} 讓倫理學研究做出這種從“實質”到“形式”的轉向的第一人是G.E摩爾。
1903年,G.E 摩爾(G.E.MOORE,1873—1958)《倫理學原理》一書的發表,是一件“具有劃時代里程碑意義的事件”{3} ,它“標志著20世紀倫理學革命的開端”{4} 。
摩爾的研究和分析指出,早先關于倫理學問題的著作中的大部分觀點是極其混亂的,原因在于他們沒有在理解倫理學問題之前就嘗試對倫理學問題作出回答。于是,對某一具體的說謊行為,不同的人可能會有不同的結論:有人認為這一說謊行為是善的,有人則不這么認為。所以,摩爾認為倫理學的核心問題就是:“善”的含義究竟是什么?如果我們能夠弄清這個問題,我們就獲得了決定倫理學判斷真假的證據,就能解決倫理學中的爭論,判斷誰是誰非。
《倫理學原理》中的核心部分是“未決問題論證”,摩爾試圖通過它來證明“善”是一種單純的,不可定義的,非自然的屬性。值得注意的是,雖然摩爾的論述只涉及到“善”(好的)一詞的意義,并且認為“善”是不可定義的,但他并未強調我們不可能對那些實際好的東西進行描述。摩爾自己就認為“的快樂是善的”{5} 。但“的快樂”“快樂”并不就等于“善”的定義。
摩爾的論證有諸多問題 ,{6}但對他的最直接的批評就是:有人提出了對“善”的定義。如情感主義,規定主義,準實在論等等。
第一個提出完整理論反對摩爾對“善”的不可定義的說法的大概就是文學評論家的C.K奧格登和I.A理查茲。奧格登和理查茲寫道:“‘善’被認為是一個獨特的,不可分析的概念……(這個概念)是倫理學的主題,我們認為,‘善’的這一獨特的倫理用法是一種純情感的用法。{7} ”他們在1923年首次發表的《意義的意義》(the meaning of the meaning)這本著作中,基于他們對于語言的研究,認為用來表達我們思想的符號既可以表達詞的原義,又表達情感。他們認為,科學的表達和我們日常生活中的大量普通表達是象征地使用語言,以便傳達周圍事物的信息。在這種語言的使用里,有一參照符號即我們所涉及到實物。例如我說“長江大橋長X米”,那么我便是在進行某種表達,即在用符號來記錄或傳達一個參照符號,并且我使用的說明符號在理論方面應該是可以檢驗的。然而,在情感語言里,我們并不是在力圖傳達自己的主張,而僅僅是表達或試圖激起我們的情感和態度。這兩位作者認為,由于沒有注意到語言可能經常從情感上運用,而不是象征地運用,所以哲學家已經被引入歧途,他們嘗試去發現如“美”“善”這些詞所涉及的某些事物,而不是去發現明顯地符合這種準則的事物。所以,他們不再討論作為唯一的,模糊的,不可分析的,非自然的“善”一詞的含義。奧格登與理查茲認為,在具體運用方面,由于象征意義和情感意義通常是混在一塊兒的,因而區分兩者便顯得困難。但他們堅持區分兩者是一種趨勢,會便于更加清晰地使用和理解我們的語言。
在從奧格登和理查茲到A.J艾耶爾期間的哲學家一直都在致力將這兩種區分——價值判斷與事實判斷——細致化。如布雷斯維特(braithwhite),W.H.F巴恩斯。后者認為,一個社會中關于價值判斷的爭論產生于對同一問題持兩種不同觀點的矛盾。這種爭論不可能通過推理來解決,而只能通過改變對方的態度來解決。
奧地利哲學家維特根斯坦是20世紀“最負盛名的”,“最具創造力的”哲學家之一。其哲學思想可明顯劃分為兩個階段:前期以《邏輯哲學論》為標志,關注的主要是邏輯語言分析,后期以《哲學研究》為標志,提倡日常語言分析。{8} 維特根斯坦認為世界是“事實的總和”,是一切實際“事態”的存在。邏輯是描述原子實在的表現形式,事實的“邏輯圖畫”就是思想。而思想不過是有意義的語言或命題,語言與實在的關系是一種實在的邏輯描畫與實在的事實表現的關系。并且他認為,全部哲學就是一種“語言批判”,哲學的目的是使思想在邏輯上清晰,哲學不是理論而是活動。哲學工作主要是由解釋構成的。為了達到清晰和準確的目標,維特根斯坦提出了語言的功能和界限問題。他認為人類可說的東西即有意義的命題或表達是有界限的。{9}
受維特根斯坦的影響,維也納學派即邏輯實證主義的主要代表,艾耶爾,史蒂文森,它們繼續發展了倫理學情感主義理論。按邏輯實證主義,一切有意義的命題,或者一切有可能證明或者證實的命題,要么是經驗的命題,要么是分析的命題。艾耶爾,邏輯實證主義的領軍人物,也是倫理學情感主義的代表人物,他試圖證明所有的知識都來自于經驗,即所有的綜合命題都是經驗命題,并且一個命題的意義,是其自身證明的方式。即陳述一個經驗命題意味著陳述用來確定命題正確與否的觀察。那么這個觀點所面臨的難題是:倫理學命題似乎是綜合命題,但倫理學話語經驗上有無法證實。倫理學判斷中“道德的”“善”或“錯誤的”之類的謂詞所斷定的屬性并不存在與對象之中,其意義也不包括在主詞的意義當中。那么如何解釋看似綜合命題的規范性的倫理學命題經經驗上無法證實呢?艾耶爾對倫理學話語考察后的結論是:倫理學命題根本就不是有事實意義的命題,倫理學語言的目的只是用來表達或者激起情感。摩爾認為倫理學的基本概念是單純的,不可還原的,非自然的屬性,艾耶爾也認為倫理學判斷里根本沒有有意義的概念。
有許多對情感主義倫理學的批評,但值得注意的是,這些批評并不關心對情感注意的修正,他們只是建立在這樣的信念上:如果情感注意理論被廣泛接受,那它將有損于社會,它會損害我們對文化的傳統道德原則的信心?！叭藗兓蛟S會認識到一種斷定所有的道德判斷僅是沒有意義的情感的表達的理論會加劇人們傳統文化價值觀點崩潰,但在此,正確評價任何哲學理論對(非哲學家)普通大眾的實踐影響是困難的。并且,在人類歷史上,大部分最具有創造力的進步都被許多危及人生存的社會傳統價值所拒斥。”{10} 無論對這個問題的看法是什么,我想艾耶爾的意圖是正確的,即更清楚地表明什么倫理爭論的本質。
只是,艾耶爾的情感主義除了對之一些不“專業”的反駁之外,還面臨這樣一些問題:(1)怎么樣避免道德上的對錯完全依賴于大腦狀態的問題!如果道德上的正確與錯誤完全依賴于我們大腦的主觀狀態。因此,如果我們的情感變了,這是否意味著道德上的正確與錯誤也因此改變了。小時候我并不喜歡吃香菜,但我現在喜歡吃了。這是對香菜的情感的變化,以前不愛吃香菜葉沒有什么大不了的。但如果我以前覺得說謊(殺人)是正確的,但現在認為說謊(殺人)是不正確的,那么我一定會覺得以前的道德判斷是錯誤的,而不單單是一種情感的變化。(2)怎樣解決人們之間的道德分歧!持同一種價值觀的人們之間可以產生真實的道德分歧,但這種分歧只不過是事關事實問題的分歧,人們可以用論證解決他們之間的分歧,然而在采用不同價值觀的人們之間,當涉及到純價值問題時,只能求助于謾罵!“費雷格—吉奇”問題,界定道德情感的問題,等等。
以在不同的產業、不同的地區等更大范圍內獲得資源、配置資源。發揮規模優勢,降低人力資源管理成本。企業集團的規模效應是企業集團人力資源管理的優勢。當組織規模較大,人力資源管理職能較多,而且人員問題因為人員數量和組織層級顯得更為復雜時,在人力資源部門內部就需要設置一些獨立的部門承擔不同的人力資源管理工作。這樣,由于專業部門的存在使得組織的人力資源管理工作非常規范,分工明確,責任到位,人力資源經理也能夠從繁雜的事務性工作中解脫出來,參與組織人力資源管理戰略的制定和人力資源管理的經營目標指導人力資源各專業部門的活動,掌握組織人力資源管理的發展方向,并做好各部門的協調工作,保證人力資源管理活動的系統性和有效性。在更大的組織中,人力資源職能承擔更多的責任,甚至可以更加專業化。人力資本內部轉移的能力增強。企業集團的內部選拔時候,可以在下面成員企業中進行選拔,選拔的對象多,企業集團內優秀人才有了更多的內部流動機會,有利于提拔和留住優秀人才。隨著我國經濟快速邁向市場化、全球化、知識化和信息化,我國企業集團人力資源管理的水平,必須得到不斷地提升,以保障企業集團的戰略發展需要。
2.現代企業集團人力資源管理與傳統人事管理的差別
現代人力資源管理與傳統人事管理二者在性質上已有了本質的差異?，F代人力資源管理更具有戰略性、整體性和未來性,它從被看做為一種單純的行政事務性管理活動的框架中脫離出來,根據組織的戰略目標制定人力資源規劃與戰略,人力資源管理部門直接參與企業戰略決策,并成為組織生產效益的部門。
3.企業集團內部引進“人力資源外包”模式的現實意義
企業集團下的各公司,不管是以獨立核算的事業部設置還是具有法人資格的子公司,對企業集團來說,都存在著機構重疊、用人過多、信息溝通困難等缺點。
就人力資源管理工作方面分析,主要弊端在于:1、事務性的工作各自為政,勢必增加勞動的投入,缺乏規模經濟;2、各公司協調困難,人才信息及人員崗位配備缺乏空間;3、在吸引和留住人才方面削弱了競爭力,4、對人力資源的規劃難以與企業集團整體發展戰略相匹配;5、在人力資源管理政策和思路方面難以確保相對一致,不利于企業集團文化建設,6、人力資源工作人員難以保證專業化。
“人力資源外包”理念的引進,正能夠很好的解決以上存在的缺點,這里所謂“人力資源外包”是指集團人力資源部作為各分(子)公司的總,為企業集團各下屬公司提供人力資源管理服務工作。
人力資源部作為企業集團各下屬公司的“承包方”,能夠涉及人力資源管理各模塊的工作,不存在對企業機密泄露的擔憂,同時更加能夠保證企業集團內部人事工作的透明度。
目前,很多企業集團人力資源管理工作基本還存在這種管理模式的影子,但集中化程度不夠,至少非基于對“人力資源外包”的理念的貫徹,并且隨著獨立核算、自負盈虧、分權管理的經營管理思維下,人力資源管理有逐步下放的發展勢頭,這與當前人力資源管理發展整體趨勢相違背。專業化,集中化的人力資源管理更能夠發揮人力資源管理的專家職能。
4.人力資源會計的發展對人力資源管理的深遠影響
如何對人力資源的價值進行合理的評估,并通過持續有效的人力資源價值提升活動,使人力資源更加具有符合企業發展特點的要求,是目前企業管理者所頭痛的一項工作。同樣,企業對人力資源管理工作本身的價值評估也面臨著尷尬。
由于人力資源的重要性加大,依會計的重要性原則,它應成為企業予以核算和監督的重點。人力資源價值納入財務會計核算體系的構想。傳統的關于將人力資源信息納入財務會計核算體系的討論大多是以人力資源成本會計為基礎,人力資源價值信息少之又少。知識經濟時代,由于信息使用者的迫切需要,并且人力資源價值信息有了提供的基礎和物質保障,人力資源價值信息進入財務會計核算體系有了可能性。能科學、準確的對人力資源價值和成本進行會計確認,對人力資源管理工作將產生深遠的影響,為人力資源事業部模式提供了理論基礎。
5.人力資源事業部模式的前景
人力資源既然是資源,就有其成本和價值,當人力這種特殊的資源為企業作出的貢獻大于獲取其的成本,其差值即是企業利潤的重要組成部分,因此不難理解,人力資源工作本身的價值所在。人力資源工作者通過在人力市場上獲取超過其成本的具有價值的人力資源,這為人力資源可以成為獨立的成本核算,自負盈虧提供了可能。
1信息服務和智力資本的概念
1.1什么是信息服務
信息服務概念有廣義和狹義之分。廣義的信息服務概念泛指以產品或勞務形式向用戶提供和傳播信息的各種信息勞動，包括信息的搜集、整理、存貯、加工、傳遞以及信息技術服務和信息提供服務等；而狹義的信息服務（或稱信息提供服務）則是指專職信息服務業針對用戶的信息需要，將開發好的信息產品以用戶方便的形式準確傳遞給特定用戶的活動。
開展信息服務包括五個基本要素：信息用戶、信息服務者、信息產品、信息服務設施、信息服務方法。（1）信息用戶：是信息接收者，是信息服務的對象，是信息產品的利用者，是信息服務業發展的需求動力；（2）信息服務者：是從事信息服務的各機構及機構中的有關人員，是信息服務的主體，它通過選擇、加工、提供信息產品來滿足用戶的信息需要；（3）信息產品：是指信息服務者收集、整理加工的各種已知的或潛在的社會信息、科學知識及科研成果，它構成了信息服務區別于其他服務的本質特征；（4）信息服務設施：是信息服務的物質基礎和必要手段，包括計算機、通訊設備、復印機、圖書流動車等技術設備以及閱覽室、情報咨詢室、照排室等服務場所；（5）服務方法：是指開展信息服務中的各類操作技巧、方式、程序，如索引技術、軟件技術、視頻技術等，它是實現信息服務效能的必備“軟件”。
將信息服務作為一個行業，從一般的經濟活動中分離出來，而成為獨立的行業部門，在我國是近20年來的事情。我國信息服務業雖然起步較晚，但發展迅速。據統計，2004年我國擁有信息服務機構4萬余家，除中央各部委到地方各省、市建立了信息機構外，各種類型的信息經營企業也紛紛成立，一個多層次、多渠道、多形式的信息市場經營網絡體系已初步形成。無論是國民經濟各部門，還是社會生活各領域，都普遍采用了現代信息技術，大大提高了。社會勞動生產率、人們的工作效率、領導層的決策能力和人民生活質量。
1.2智力資本的概念
智力資本是在特定領域有一定的專長，或具有相當程度的文化知識水平并具有研究、實踐潛力的人力資本。智力資本是人力資本的核心、精華部分，從智力水平與知識結構角度看，屬于高層次的人力資本。
智力資本的概念最早是在1969年JohnKenneGalbraith寫給經濟學人的主編MichaelKaleeki的信件中出現。Galbraith認為智力資本是指運用腦力的行為，而不單是知識和純粹的智力。
給智力資本最早下定義的是美國學者托馬斯·斯圖爾特，他在1991年對智力資本提出較具體的定義：所謂智力資本是每個人能為公司帶來競爭優勢的一切知識、能力的總和，因此智力資本是指個人與團隊能為公司帶來競爭優勢的一切知識與能力的總和。他提出了智力資本的“H-S-C”結構，即企業智力資本由人力資本、結構資本和關系資本三因素構成。在智力資本的三因素中，人力資本是核心，是企業價值創造和實現的重要基礎；結構資本既為人力資本發揮作用提供橋梁與平臺，又為人力資本設計創造結果；關系資本是人力資本運營的結果，同時，其形成之后又對人力資本的價值創造和實現產生影響和作用。
布魯金提出智力資本由人力資本、市場資本、知識產權資本和基礎結構資本構成，即智力資本的“四模塊”。企業人力資本是由體現在員工身上的才能和特定的心理素質所構成；市場資本是指公司擁有的、與市場相關的無形資產潛力，主要包括客戶和他們的信賴度、銷售渠道等；知識產權資本包括公司商業機密、技術專利、產品商標等；基礎結構資本是公司骨架和黏合劑，為員工及基本工作的聯合提供力量和方便，它包括公司管理哲學、公司文化、管理程序、信息技術系統、網絡系統等。
此外，其他學者也紛紛提出自己的觀點，如HughMacDonald認為智力資本指的是存在于組織內，并能產生差異優勢的知識。Sveiby將智力資本分為雇員能力、內部結構和外部結構三部分。1999年，世界智力大會把智力資本定義為“可以轉化為利潤的知識”。
因此，我們認為，智力資本是一種以員工和組織的技能和知識為基礎的資產，企業智力資本的具體表現形式是各種無形資產，諸如專利、商標、許可證、企業形象、顧客忠誠度、管理技能，等等。不同種類的無形資產均能給企業帶來價值。例如，商標是企業重要的無形資產，它帶給企業的首先是防御性價值，即從法律上保護企業的名稱或其產品的品牌不被別人使用。同時，商標也具有進攻性價值，它在市場上把一個企業提供的產品和服務與其競爭對手提供的產品和服務區別開來，有助于實行差別化戰略，建立品牌優勢。
2智力資本在信息服務業中的作用
2.1知識經濟時代信息服務業面臨的挑戰與機遇
信息技術和互聯網的發展對國民經濟的各個領域都產生了深遠的影響。作為科技信息向現實生產力轉化橋梁的信息服務業也面臨著前所未有的挑戰和機遇。面對全球電子商務大潮的沖擊，當前以圖書館為代表的國內傳統信息服務行業存在著重設備、輕信息資源開發，重社會效益、輕經濟效益的傳統觀念，導致文獻信息服務只停留在文獻的流通上，難以跟上信息時代前進的步伐，從而受到了諸多挑戰。
（1）信息資源網絡化，使得部分科技信息資源公開化、共享化?？萍夹畔⒎詹块T對這部分信息無法壟斷，難以保密。換句話說，用戶與信息服務業在獲取信息的全面性方面是站在了同一起跑線上。
（2）隨著電子出版物網絡化的發展趨勢，出版物信息資源的國際合作使得很多信息最后猶如江河歸海般流入美國。這種趨勢更強化了其霸主地位。電子信息資源的開發具有重要戰略意義。如何開發我國的電子信息資源，是信息服務業面臨的一大挑戰。
（3）信息交流網絡化，使用戶的信息成本大幅度下降，用戶對于網絡上的信息質量以及網上服務的質量要求越來越高。因此，如何為用戶提供導航式的服務，如何制造出高質量的信息產品，緩解信息噪聲、信息垃圾的壓力，如何提高信息服務的實際效率是信息服務業不得不面對的實際問題。
雖然我國信息服務業面臨著種種困難和挑戰，但知識經濟仍然帶給我們相當多的機遇。如我國十五規劃明確提出了發展信息產業的目標，在政策上提供了強有力支持；互聯網絡經過多年的孕育和發展，為用戶營造越來越廣闊的“電子空間”，我們現在面臨的市場規模超過了以往任何時候；公眾對以圖書館為代表的傳統信息服務業有較強的信任感和認同感，這是傳統信息服務產業的一筆寶貴的無形資產。
2.2智力資本在信息服務業發展中的作用
社會發展使顧客的需求趨于多樣化和個性化，導致企業的競爭優勢已不僅僅取決于產品的質量、價格、售后服務等因素，而在很大程度上取決于企業本身是否具有快速的市場應變能力，即是否具有足夠的生產柔性以滿足顧客的特殊需求。
當前世界經濟正從農業經濟、工業經濟進入知識經濟時代，產業發展形態也隨之由勞動密集型（人力為主體）、資本密集型（財力為主體）向知識密集型（智力為主體）轉化。也就是說人力資源正從人力資本走向智力資本。在信息經濟、知識經濟的今天，智力資本不僅成為經濟與社會發展的最為稀缺的資源，也是企業價值增值和可持續發展的關鍵性、稀缺性資源。1996年聯合國人力資源開發報告指出：依據100多個國家的調查表明，財富資源（指資金、有形資本）占這些國家總資源的12％，自然資源（指土地、礦山、水資源等）占24％，人力資源與社會資源占64％?？梢?，占多數的就是人才、技術、管理、無形資產與各種軟件組成的智力資本。信息技術的應用使經濟中的知識性日益明顯，知識已經成為最重要的生產要素和資源，企業中最關鍵的資產并不是資本而是智力。由于智力資本具有稀缺性、難以模仿性與功能的創造性等特點，智力資本在企業中發揮著越來越重要的生力軍的作用，擁有某項專利、擁有某些領域的專家或高水平的管理人員及高素質的企業員工都是增強企業長遠競爭力的關鍵。由于創意、信息和技術越來越成為產品的構成成分，產品和服務中的知識含量增大。國家的經濟發展和繁榮在很大程度上將不依賴于自然資源和勞動力的數量與價格，而取決于所擁有的創造知識的能力和技術水平。因此，如何獲得智力資本并更好地發揮其作用，已成為企業獲得持續核心競爭力的首要條件。
在知識經濟時代的信息服務業，智力資本作為一種獨特而無限的資源將成為企業發展的核心要素。知識經濟時代的企業競爭將是圍繞爭奪高智商頭腦、高知識人才的激烈角逐。企業資源排序無疑將把最稀缺的智力資本放在第一位。
3如何加強信息服務業的智力資本管理
在高速變化的國際大環境下，企業要獲得并保持領導地位，需要采用一整套創新、開發和應用知識的周密戰略。這主要緣于在產品和服務的價值中，來自物質資源和體力勞動的有形資源的比例正加速減少，而越來越多地源于創造智力財富和知識的無形資源。因此，知識時代的組織需要一種能夠保持競爭力的，可以產生、獲得和應用智力資本的管理模式。知識密集型企業，無不把對智力資本進行有效的管理，作為獲得并保持競爭能力的戰略手段。依據智力資本的理論和實踐，信息服務業應在下列幾個方面加強對智力資本的管理：
3.1建立智力資本管理體系
成功的企業應該具備完善的知識管理體系，而知識管理的目標就是力圖能夠將最恰當的知識在最恰當的時間傳遞給最恰當的人，以便于他們做出最好的決策。知識密集型企業通過智力資本管理，最終要形成智力資本管理機制，以更好地促進智力資本的發展。有效智力資本管理的根本措施是在企業內部建立一個規范的管理模式，以制度的形式奠定智力資本管理在企業管理中的戰略地位。這對企業智力資本管理的貫徹落實是一個根本的保障。因此，必須依據信息服務企業的特點，遵照指標體系確立的準則，建立適合于信息服務業的智力資本評估指標體系。
3.2設立專職智力資本管理人員
近年來，國外許多著名大公司因重視企業智力資本的作用，紛紛設立了首席知識官（ChiefKnowledgeOfficer，CKO）。CKO作為一個獨立的職能部門經理，負責企業人力資源的管理、技術開發、智力資源開發、企業本身知識共享體系的建立等職能工作。目前，在世界500強企業中42％建立了智力資本管理平臺，出現了“首席知識主管”、“首席學習執行官”、“全球知識經理”等新職位。
3.3以智力資本開發推動智力資本管理
智力資本開發是指在系統全面地分析企業所處的外部環境和自身條件的基礎上，在正確確定企業當前和今后一段時間的發展戰略目標之后，通過有效發揮企業已有智力資本、不斷創造并增值新的智力資本，從而為企業創造價值、實現可持續發展提供源源不斷的內在驅動力，在企業所在網絡范圍內實施一系列系統的動態的戰略管理活動。我國企業應構建以企業智力資本開發為核心的企業戰略管理框架，“以人為本”開發企業人力資本。
3.4提高企業員工素質
現代企業的競爭歸根結底是人才的競爭，企業的實力來自于具有知識和技能的員工。目前，我國信息服務業的從業人員整體素質不高。一方面，服務機構還難以從市場上尋覓到滿意的從業人才，另一方面，許多信息服務機構規模小，經營能力差，對高素質服務人才缺乏吸引力；其次，信息服務機構急缺具有企業家素質的高級管理人才和專業素質的咨詢服務職業專家（如企業診斷師、企業管理顧問師、工業工程師、企業信息化工程師等），對咨詢服務執業專家隊伍建設，我國尚沒有建立培訓制度及相應的能力認定制度。因此，在強調人才年輕化的同時，在培養信息服務人才時主要要求具備以下五項能力：現代信息傳播能力、圖書館網絡延伸能力、信息加工分析綜合能力、信息產品的營銷能力以及灰色文獻與網絡信息資源的開發能力，努力實現從人力資本管理向智力資本管理的轉變。
3.5加強管理創新活動
對智力資本管理的實質是管理創新，以此獲得企業智力資本的增值。管理創新是對智力資本進行重新整合，使企業達到既定目標。一般來說，在企業的智力資本管理實踐中，人力資本的管理是前提和出發點，以結構資本為保障和支持，促進個人智力的創造，鼓勵將個人潛在的智力轉化為企業的智力資本，并對其中重要的智力資本實行法律保護。
3.6促成企業人力資源向智力資本的轉變
由于我國對企業管理的認知還比較懵懂，大多企業對于經濟管理理念的認識并不是十分的深刻，很多理念并不能跟上世界發展的節奏，這造成了我國企業經濟管理的落后。綠色發展的管理理念自提出以來，更是難以得到大多數企業的真正重視。各級政府對于綠色發展模式下的企業的扶持和領導缺乏力度，這制約了我國綠色企業的發展。
(二)企業在經濟管理制度方面的缺失
不成熟的企業管理可以在其管理制度上體現，管理制度的缺陷可能源于缺少人本管理、制度建立不夠細節化、操作困難。中國企業管理剛剛起步，還缺乏經驗，因此我國企業經濟管理制度并不能與世界發達國家相企及，為了企業迫切地需要優秀的人才來建立適合企業可持續經營發展的管理制度。企業對于經濟管理制度的重視是貫徹并落實先進的經濟管理制度的堅實基礎，在招募優秀人才的同時，企業還應加大經濟管理制度的執行力度，通過實施，發現、修改和完善現制度下的缺陷。
(三)內部控制管理體系不健全
企業如果沒有一個完整、健全的管理體系，將有可能導致企業內部混亂，缺乏凝聚力和向心力。很多企業缺乏健全的內部控制系統，使得企業在經營管理的過程中缺乏效率，有管理漏洞存在的可能卻無法檢查、制約、調整，使得企業無法保證單位經營活動的效益性、財務報告的可靠性和法律法規的遵循性，嚴重影響到企業的發展。
二、企業經濟管理的綠色生態發展模式及其重要性
改革開放以來，我國為了快速發展經濟，吸引了不少外資企業來華建廠，本土企業的數量也呈一個較快的加速度增長。在收獲財富的同時，大規模興建工廠的弊端也逐步呈現。建廠對環境的破壞以一個不可逆的態勢侵蝕著居民的生活環境。隨著世界對于綠色發展的概念的提出，中國政府也逐步意識到環保的重要性，開始完善各項環保法令。而企業建立經濟管理的綠色發展模式，不僅是為了響應政府的號召、遵循我國環境保護法的規定，還是樹立企業形象的一個途徑。我國居民深受環境污染所累，如果企業大力推行綠色發展模式，將建立良好的企業形象。很多企業不重視對環境的保護，是認為在生產過程中，分出一部分金錢保護環境將會提高產品成本，使得產品在市場上缺乏競爭力。然而，綠色企業之所以缺乏競爭力是由于具有制度優勢的傳統模式下的企業經營沒有反映出真實的環境成本。于短期來看，綠色發展模式下的企業是競爭不過傳統模式下的企業，但隨著消費者對于企業形象的認知、消費需要以及政府對于綠色發展模式下的企業的鼓勵政策的頒布，綠色發展模式下的企業將更具有競爭力。綠色發展模式下的企業摒棄以往線性價值實現模式而采用循環價值鏈的經營模式，這有助于企業與消費者、供應商、其他企業、政策制定者等所有利益相關者建立良好的關系，從自身實力和外部環境兩方面提高企業的競爭力。通過循環價值鏈模式，企業可以減少資源消耗的成本和環境成本，此時，企業的經濟效益、社會效益和環境效益都得到了較好的體現。使企業不論是對消費者還是政府都有一個良好的形象，并能夠在和其他企業的競爭中占據一定的地位。
三、綠色生態模式對企業可持續發展的作用
綠色生態模式是新形勢下企業可持續發展的內在要求。為了使企業在綠色生態模式下可持續發展，本文認為企業需重視綠色生態文化、綠色生態技術以及綠色生態生產這三點。
(一)綠色生態文化是構建生態模式和企業可持續發展的基礎
企業要想構建綠色生態模式，必須先使全體其員工包括領導層充分理解綠色生態文化的含義、目的、內在要求，使綠色生態文化的概念深入人心，使員工有意識地節約資源。在日常中運用起綠色生態硬件設備，可以時時將綠色的的思想傳達給員工，幫助他們在日常辦公過程中注意綠色環保。在這個大數據時代下，很多企業廣泛地使用著打印機來作為記錄信息的方式，這將造成很大的碳排放以及紙質浪費，更多新型產品的問世及推廣體現著我國對于無紙化辦公的觀念得到了進一步的發展。此外，有能力的企業可以適當設立專門的綠色管理組織，建立相關的內部控制制度，系統地管理企業內部的資源。在全體員工團結一致的情況下，企業綠色生態文化將是企業形象的一個體現，接受了企業綠色文化的消費者的態度將會在企業競爭中起著至關重要的作用。
(二)綠色生態技術是企業發展的前提
企業要想在競爭中保持優勢，必須隨時更新產品，而在這個綠色管理盛行的時代，企業首當其沖需要研究的方向就是綠色技術。綠色生態技術可以使企業每單位產出的投入減少，浪費減少，更加有效率地利用現有資源，從而在提升企業利潤的同時還能減少生產經營對環境的污染、提升企業形象，實現企業可持續發展的目的。在硬件設備綠色生態的同時，軟件技術也可以為企業經濟管理的綠色發展做出貢獻。有些生產經營是需要大量地實驗，等達到最終效果了才能著手生產的，而這個實驗的過程往往會耗費大量的資源。使用有效的軟件將最大限度地減少資源的消耗，為企業帶來利潤。不具備獨自研發綠色核心技術的企業也可以通過企業合資經營或是獨立購買的方式獲得相關技術。雖然前期投入的成本可能比較大，但這將對企業的可持續發展起到推進的作用。技術選擇時應考慮的因素技術的先進性、適用性、經濟性、可靠性、合理性、安全性。
(三)綠色生態生產是實現企業實行綠色生態模式的基礎
目前我國大多數企業生產經營的特點表現為高投入、高消耗、高污染，對應低質量、低效益、低產出。想要擺脫這樣沒有效率又危害環境的現狀，綠色生態生產的問題亟待解決。企業可以通過技術改造，使得在生產過程中能源的利用效率得到提高；采用無污染、低污染的技術設備以節約資源，減少生產污水、廢氣、噪音的產生，保護環境；生產時使用無毒無害、易分解的潔凈產品，保證產品綠色生態；開展循環回收系統，加強對生產廢料的回收再利用，提高資源利用效率；建立完善合理的生產體系，減少生產過程中物料的流失和泄漏；對于企業生產所產生的污染物，加強整治力度，減少污染外泄。不僅僅是生產實物產品需要綠色生態，技術類的生產也可以做到。新形勢指的不僅僅是時代、觀念、政策的新，還指技術的新穎?；ヂ摼W的時代早已來臨，辦公不一定要在公司進行。不需要特殊設備的生產經營完全可以讓員工自己在家完成，員工之間的交流可以通過互聯網來實現。現在已經有不少企業充分地運用起互聯網來實現異地辦公、異地會議等。這樣做，企業可以大大降低如辦公室水電費、環保費等管理費用以及員工上下班交通的補貼費用。在做到網上辦公的公司還應注意建立企業綠色文化，這里的綠色文化指的不僅是讓環保的概念深入員工內心，還包括全體員工團結一致，這樣才能讓員工和員工之間、員工與企業之間有一個良好的、和諧的關系。
中圖分類號 G21 文獻標識碼 A 文章編號 1674-6708（2014）125-0089-01
Data journalism theory and practice：mode discovery and Reflection
Heibei University Baoding 071002
一、衡量國債適度規模的主要指標及其國際比較。
國債不是一個孤立的經濟范疇，它與一個國家的國民經濟和財政收支狀況是密不可分的。因此，判斷與確定一國的國債是否適度不能僅僅看國債本身的絕對值，它不能準確的反映一個國家的應債能力與財務負擔狀況，而必須用被國際上公認并經常使用的指標和經驗數據來對各國的國債規模進行考察，并依此對中國的國債發行規模做出理性的分析判斷。而目前國際上通用的衡量國債規模的指標主要有：（1）國債負擔率＝當年國債余額／年度GDP;（2）借債率＝當年國債發行額／GDP；（3）國債依存度＝當年國債發行額／財政支出；（4）償債率＝還本付息額／財政收入。前兩個指標是從國民經濟大局角度考察國債規模，而后兩個指標是從財政收支的角度來考察國債規模的。對于我國的國債發行規模，具體比較分析如下：
（一）對國債負擔率的比較。從理論上講，國家財政支出的需求壓力和償債能力、居民收入和儲蓄水平以及國內生產總值規模和國債的收益率高低都是制約國債發行規模的重要因素。但這些因素集中在一點，就是國內生產總值的規模。換句話說，影響國債規模的最主要的因素就是國內生產總值。那么，考察國債的相對規模最有意義的也是最重要的指標就是國債負擔率。自80年代以來，大多數國家的政府債務規模都有大幅度的擴大，如西方主要發達國家的債務規模（國債負擔率）都幾乎翻了一倍，不過，在經濟發達程度相近的國家中，債務規模有很大差別。有的國家的債務規模只相當與GDP的22.5%（如1995年的瑞士），而有的國家超過了120％（比利時）。而發展中國家的國債負擔率則大都經歷了一個先升后降的過程，表明發展中國家的國民經濟對國債的依賴程度有所減弱。正確分析和認識我國的國債負擔率，并在與國外的這一指標進行比較時，不能僅看數量上的對比關系，還必須把握如下重要因素，否則有可能對我國的國債取向產生誤導：其一，隨著國債規模的不斷擴大，中國的國債負擔率亦出現了較快增長的趨勢。1980年僅為1％，1990年為4.8％，1995年為5.6％，到1998年已上升到8.2％，增長的勢頭非常的迅猛。其二，西方發達國家的高債務是建立在雄厚的財政基礎之上的，整個國家對債務的應債能力比較強。而中國做為一個發展中國家，不僅經濟發展與國外相比有較大的差距，而且國家的財力集中程度也要低得多，1999年預算內財政收入占GDP的比重僅為12.6％，即使加上政府部門的各種預算外收入，也僅為20％左右。因此，從整體上講，我們對債務的承受能力比國外要相對弱一些，債務負擔率不能簡單的和國外進行對比。其三，以美國為代表的西方發達國家，其國債的累計規模之所以年能達到今天這樣高低水平，是上百年累計下來的結果。而我國舉債的歷史不長，從1981年發行第一批國債至今，也不過20年的歷史，但我國的國債規模按目前這樣的勢頭發展下去（自1994年以來，我國國債余額的年平均增長速度高達30％左右）就很可能會達到難以控制的程度，甚至會趕上有著較長舉債歷史的西方發達國家。其四，各個國家的政府債務規模還在很大程度上受到其經濟結構、法律制度和債務管理機制等因素的制約。因此，在進行債務規模的國際比較時，，要充分考慮到其經濟結構、法律制度和金融市場發達程度等方面的制約因素。一般的，證券市場越發達，對國債規模的承受能力也將越強。一美國為例，1995年的國債余額約為3.6萬億美元，國債負擔率達51％，但由于美國政府債券市場是世界上最發達的政府債券市場，美國政府債券的發行一直較為通暢。這主要得益于美國政府債券是證券市場中流動性最好的金融商品，大多數證券中介機構和美國居民都青睞政府債券，而不是其它金融工具。因此，雖然我國的國債負擔率到1998年僅有8.2%,但考慮到我國的財力集中程度和證券市場的發育程度等因素，我國的國債負擔率在近期內不易過高。
（二）、對借債率的比較。國債借債率是指當年國債發行額與當年GDP的比率。它反映了當年GDP對當年國債增量的利用程度。西方發達國家的借債率一般在3％…10％，而中國的借債率1994年是2.5％，1998年是4.09％，普遍低于發達國家的水平，即使與借債率較低的法國、英國和加拿大等相比，也要低2－3個百分點，這說明從國民經濟全局來看，我國的年度國債發行規模還是存在一定的空間的。但是，我們也應看到這樣一個事實，從1994年起，中國的國債增長率保持了較高的增長速度，大體在25％－－30％，遠遠超過了GDP8％左右的增長速度，所以，借債率這一指標肯定還將不斷攀升。而大多數國家的這一指標多年來基本保持穩定的狀況，維持在8％左右，只有日本、英國和西班牙等少數財政陷入困境和失業率較高的國家在90年代初出現了較快的增長。
（三）債務依存度的比較。國債依存度是任何一個國家考核國債規模是否適當的一個重要指標。它是值財政支出依靠債務收入來安排的程度，用公式表示為國債依存度＝國債年度發行額／財政支出。就法律或制度的意義看，至今為止我國國債只限于中央政府，地方政府是不能發行公債的。這樣，依靠國債滿足財政支出需要的只能是中央政府，即國債依存度這一指標對中央財政才是有意義的。所以。我們在作比較分析時，實際上是拿中央財政債務依存度（即年度國債發行額與中央財政支出之比）與西方國家財政債務依存度來作對比。我國的債務依存度是非常高的，1998年度國家財政債務依存度和中央財政債務依存度分別高達29.65%和71.12％，幾乎高出日本、英國和美國的3－10倍。目前各發達國家的債務依存度一般在10％－20％之間，日本政府即使在最困難時期債務依存度也不過37％。顯然，我國以滿足“社會公共需要”為主體格局的中央財政支出，其資金來源一半以上要依賴發行國債，不僅與政府本身的性質不符，而且，長此以往，恐怕難以維繼，其潛在的風險是不言而喻的。當然，我們也應當看到，由于各國的財政體制和預算編制方法不同，在對國債依存度進行比較是，一定要注意其可比性。尤其要注意的是：第一，在中央財政債務依存度這個計算指標中，“中央財政支出”這一指標僅包括政府預算內支出，而在當前政府收支被嚴重扭曲的情況下，占相當大比重的政府收支游離在政府預算之外，保守的估計，預算外收支至少占全部收支的一半，而且中央預算在整個政府預算中的比重也偏低。因此，中央財政支出這一指標是被低估了，具體到中央財政債務依存度則被高估了。第二，我國的財政預算編制方式與西方發達國家不完全相同，比如債務利息的規模已越來越大，但尚未編列在預算支出中，使帳面上的中央財政支出小一塊。又使中央財政債務依存度被高估了一塊。所以，我們不能簡單的就中央財政債務依存度嚴重偏高就得出要立即壓縮國債規模的結論。但不管這個指標被怎樣高估，中央財政債務依存度偏高則是不爭的事實，應該引起警覺，絕不能掉以輕心。
（四）償債率的比較。國債償債率是指一年的國債還本付息額與財政收入的比例關系。債務收入的有償性，決定了國債規模必然要受到財政資金狀況的制約。因此，要把國債規?？刂圃谂c財政收入適當的水平上。這一指標，國際上公認的安全線是8－10％，我國在1994年以前，由于國債的發行規模不大，國家財政收入用于債務支出的也就不多，償債率較地，如1990年不過是6.5%。但從1994年起，國債的發行規模劇增，由此導致的債務支出總額迅速上升，國債償債率從1994年的9.6%迅速攀升到1998年的22.4%，大大超過了國際公認的安全線。
二、基本結論。
通過以上對四個指標的對比分析，關于我國的國債發行規模，我們可以得出一些基本的結論：1、西方國家國債依存度較低，國債負擔率較高，與我國的情況正好相反。這主要有兩方面的原因：一是西方國家年度國債規模發行絕對量較大，但與其年度巨額財政收入相比，相對量顯得較小。以美國為例，1993年的財政收入高達11535億美元，而同期我國財政收入僅有4398億元人民幣。若按現有匯率計算，相當于我國財政收入的22倍。二是這些西方發達國家實行市場經濟的歷史比較長，因此，國債發行時間也早，尤其是以發行中長期（10－20年）的國債為主體品種，因此，歷史累計額較大，比較起來，其國債負擔率自然比較高。2、從上面判斷國債規模的主要經濟指標來看，很難簡單講，中國國債規模是大了還是有較大的回旋余地，一個讓人們較易接受的事實是，中國國債規模處于國民經濟應債能力寬松而財政債務重負的矛盾當中，即既有寬松的一面，也有嚴峻的一面。那么，問題的關鍵是如何解決這一矛盾，既要充分發揮國債對國民經濟增長的拉動作用以及對經濟運行的反周期調節作用，又要防止國債規模過大對財政收支造成難以承受的壓力，避免像某些發展中國家那樣因政府債務問題而陷入信用危機和財政危機。3、從動態趨勢看，中國國債發行規模經歷了自1994年以來的以30％多的速度急劇擴張，正面臨者巨大的壓力和與日劇增的風險。今后的若干年內，只要國內國際政治、經濟形勢不發生大的突變，對國債發行規模進行增長中的“微調”或許是一種有效的政策選擇?？紤]到國債總量政策的慣性作用，未來幾年要壓縮國債發行規模是不現實的，也不符合當前實施積極的財政政策的客觀要求，但國債發行規模要想連續保持這幾年的增長勢頭也是難以維繼的。所以，現實的選擇只能是增長中的“微調”，而且，這種“微調”只能建立在“振興財政”和“優化國債結構”的基礎上進行，即要在提高“兩個比重”的或國家可支配財力水平的基礎上適度擴大國債規模。同時，要繼續調整國債政策，規范國債市場，優化國債結構，是國民經濟應債能力得到較好的釋放。
參考文獻：
1、管圣義、劉邦馳，“我國國債規模與限度的分析”，《數量經濟技術經濟研究》，1999、7。
