時間:2022-04-05 18:35:51
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環境設計專業的教育構架體系在建設過程中必須緊跟國家文化創意產業發展戰略,對國內外先進的教學理念進行充分的研究與學習、吸收,在教學實踐驗證中不斷提升環境設計專業的“高層次、多維度、寬口徑、多平臺”的人才培養質量。而且環境設計專業的建設發展應以學科科研建設為根本性引領,以“學科科研驅動專業構建”“教師研究促進專業教學”“科研成果轉化工程實踐”這三大專業建設思路為主旨,強調本專業與其交叉專業的融通式共同建構,從而凸顯其專業建設雄厚而寬廣的學科知識系統。
一、崗位職業能力與課程系統精準對接
環境設計專業的整體構建應體現開放融通的學科特點,強調創新能力培養、對接職業技能標準的環境設計課程知識體系,深化以“理性教學、夯實基礎、鼓勵創新、整體設計”為主題的1~4年級的精細化本科教學改革方案。整合課程、精煉主干、任務驅動、問題導向,即形成以“現代室內設計、城市景觀設計、小型建筑設計”三大設計課程群為主干核心,技術類和人文類課程為兩翼的“一核梢懟繃⑻迨?、研究型、蕦Щ闹R框架體系。其次,須積極探索分階段和多層次的創新實踐教學體系,突出設計實踐教學的主導地位,啟發學生掌握“特殊到一般、具體到抽象”“設計理論鏈接設計案例操作”的專業認識規律,籍此形成由認知實踐、工程實踐到真實項目設計、畢業設計的完整實踐學習過程。另外,還須積極建設制度化的國際聯合教學平臺并開展校內跨專業的課程設計、校企合作交流設計,綜合塑造“景觀設計、室內設計、施工設計”三大職業崗位群,強化學生職業素質和實踐動手能力的內生性培養。通過設計課程教學、設計工作坊課程、企業贊助課程、競賽課題導入課程、校際聯合畢業設計課程等多種形式,加強實踐性教學的力度和厚度。在環境設計專業建設過程中,亦可延請國內外知名專家和職業界人士為環境設計專業師生提供最前沿、最實用、最經典的學術講座,以建構濃厚的“學術型、研討型、實戰型”設計教學氛圍與人才培養機制。
在制定專業課程系統、綜合素質培養與多方面能力訓練方案的過程中,可在參考國家重點院校相關課程的基礎上,組織專家進行多輪式深化研討,充分論證與修訂完善環境設計專業吻合社會人才需求要點的動態式培養計劃,以更好地體現“應用型、高素質、重復合、促創新”的人才培養理念,促進人才在知識、能力、素質等方面的綜合提升,推動環境設計專業教學質量與三大崗位群職業能力要求的精準對接(見表1)。具體的建設措施包括推進以傳授知識為主的教學全面轉向具有互動特征的、師生開放探討的研究型教學,加強實驗性、主題性課程的建設,深化畢業設計及設計報告的質量管理以及學生設計工作室建設等措施,積極推行“實驗設計工作坊”“設計創新孵化器”等創新拔尖人才的培育機制,開辟第二課堂,培養專業拔尖的學生,且進一步通過教學設施的重構、實踐基地及企業導師的拓展,為學生的自主創新學習營造綜合的工作模擬氛圍,幫助其自主創業。
二、支撐環境設計專業人才培養的條件
(一)構建一支富有“創造力、研究力、實踐力”多元化結構的教師團隊
環境設計專業師資應具有多元化、專業化和職業化的高素質特色,“自強不息、努力拼搏、追求卓越”應是教學團隊成員所共同推舉的大學精神和教學文化,即不僅追求設計理論研究的品性,更加注重設計實踐底蘊的同步操作。而且必須形成一支學歷、職稱和年齡結構較為合理的專業梯隊,專業教師亦應具有較高的教學及學術研究水平、穩定的研究方向和系統的研究成果,能以高度的責任心對每個教學環節進行認真實施,為培養優質的應用型環境設計人才打下良好的基礎。同時,還應持續不斷地培養教師的專業實踐能力,積極鼓勵他們參與社會項目的設計,或采取與企業合作等方式,將其設計實踐的經驗、體會融入課堂,以切實提高教學質量和學生學習的興趣,并積極摸索出環境設計專業的教學平臺國際化、師資隊伍多元化、優秀生卓越培養持續化等一系列教改措施,探索建構出一個科學、合理、系統的環境設計專業課程群。
(二)搭設一個富有成效的“三位一體”式專業發展支持架構與系統平臺
1.教學改革支持
(1)學校層面可通過招生就業渠道、實習渠道調研用人單位和實習單位意見,并召開相關工作研討會,反饋至環境設計專業的職前培養;學校須鼓勵環境設計專業進行深度的行業和社會調研;應適時組織召開環境設計專業人才培養方案研討會,組織商討人才培養的修訂,邀請學科專家、行業專家參與相關討論,聘請相關專家審定修訂后的人才培養動態方案等等。
(2)積極改革教學內容,加強高水平課程建設。以精品課程、MOOC課程、微視頻課程等教學資源建設為龍頭,鼓勵環境設計專業教師不斷更新教學內容,改革教學方法和手段,不斷加強課程資源數據庫建設,比如展開校級精品課程立項建設,積極鼓勵其申報國家、省級精品課程建設項目并予以資助。
2.裝備條件支持
(1)基礎性設施建設。在實驗中心建設方面,結合設計教育類的特殊性,學校應整合校內資源,創建集教學實訓、教學模擬、教案制作、多媒體課件開發等多個功能于一體的設計基礎實驗中心,該中心由學校統一建設、統一管理,為環境設計專業教育實踐能力訓練服務。
(2)結合環境設計專業特質的特色性設施建設。根據環境設計專業的特點,學校統一規劃、統一預算,對于重點專業方向(如室內設計方向、建筑設計方向等)特色發展的專業實驗室予以支持并采取優先建設的原則,持續加強環境藝術設計實驗室、建筑材料與結構設計實驗室為主導的設施建設。
3.經費重點支持
對于環境設計專業建設所需的實踐條件、圖書資料、師資引進等費用,學校根據規劃,統一預算,進行資助,對重點專業方向執行優先預算、優先資助的原則。
三、全方位吸引優秀生源的制度和措施
通過加強招生宣傳,提高環境設計專業在考生中的知名度,通過獎、助學金,國內外合作交流等激勵措施增強對學生的吸引力。通過與地方政府、行業主管部門及環境設計企業、建筑設計企業、工程施工企業、創意文化企業、產品設計企業等合作單位采取委托訂單式培養等方式持續吸引與保障優質生源,同時也可為其解決高層次設計與管理人才的緊缺問題。
(一)制度
1.激勵機制回饋優秀學生
建立與學校招生制度改革相適應的環境設計專業招生工作制度,如進一步完善激勵機制,加大對高分考生的獎勵力度,凡達到省一本線被正常錄取并報到入學的考生,即可獲一學年學費獎勵;亦積極回應考生的關切,發揮新媒體在招生宣傳工作中的重要作用。
2.優質師資吸引高質學生
建立開放、多元、靈活的人才引進機制,從國內外重點引進具有教授職稱和博士學位的學科帶頭人;扶持并創造條件使相關教師晉升職稱;實施學院“特聘教授崗位制度”。保證一支年齡結構、學歷結構、專業結構、師源結構、職稱結構合理的、德才兼備的、富有創新精神和實踐能力強的教師隊伍,為吸引全國及本省的高質量優質生源提供師資保障。
3.多元渠道培育有志學生
利用社會資源,拓寬學術交流的渠道,了解學科前沿的研究信息,拓寬知識視野,建立長期與國內外著名院校、同類院校、專家學者的信息聯系和學術交流機制,建立與行業企業緊密的合作交流機制,為學生的個性成長與共性發展提供廣闊舞臺。
4.師生互動關愛就業學生
通過進一步完善合理的學生成長制度機制,開拓創新,團結協作,加快改革與發展步伐,鼓勵教師加入各類專業協會和行業協會,并兼職或擔任專家評委,不僅能夠提升本專業的知名度和社會影響力,更能為學生的就業鋪設通暢的管道路徑。
(二)措施
1.以實踐導向的人才培養方案提高教學質量
在切實保證基本教學要求的同時,結合本科課程體系的改革,大力推進設計實踐教學改革,從以教師為中心轉向以學生為中心,增加提高型和創新研究型的實驗性設計教學項目;在管理運行方面應建立時間、空間、內容“三維”開放的公共運行管理機制,以滿足不同個性、不同水平、不同時間安排的學生需求,充分發揮學生的學習自主性和積極性;在完善“1+2+1”人才培養方案的基礎上,通過教學計劃的修訂,優化課程組合,形成獨立完整的專題設計,進行從課堂匯報、設計報告到實踐成果的綜合評定,由此完善環境設計實踐課程的系統性,提高實驗性設計教學的效率與質量。
2.以課程建設為依托提升教師的教學能力
構建新的課程體系,加大實驗性與主題性教學的力度,增設實驗性藝術綜合設計、時尚設計等教學專題,并逐漸向研究型課程過渡。以現代課程理論為指導,從高等教育學學理的層面進行課程的全面整合,確立課程標準,重組課程結構,擴充教學資源,改革課程設置,凝煉課程內容,注重原創性的課題設計與作業編排。擴大現有任選課的門類,增設講座、報告和交流課程。加強各類設計社團的體系性建設,如景觀設計社團、室內設計社團等,強化學生的集體協作能力。
3.以產教融合作為支點開發設計實踐教育
構建實驗、觀摩、校內實訓、考察、實習、研習相結合,不斷線的實踐教學體系,積極探索定崗實習模式,全面提高學生的實踐動手能力。以培養學生實際操作為主線,以藝術設計實驗、創新和操作能力培養為目標,通過完善、拓展、建設等方式,建立實驗型、創新型和操作型的校內實驗室,以彌補一般課堂教學在某些方面的不足。同時,鼓勵師生帶著專業研究問題和項目深入企業,詳細了解企業的生產、建設、服務、管理和運行規律,掌握企業各工作崗位的能力要求,將環境設計專業的人才培養目標與企業的崗位實際需求相結合,鼓勵師生在實踐過程中形成相關調研報告,收集形成相關教學案例,取得相關專業技能等級證書或行業資格證書。
四、環境設計專業培養實效的評估機制
評估環境設計專業的培養目標能否達成,關鍵在于“三個強化”,即強化環境設計專業本科人才培養的中心地位、強化質量保障體系建設、強化專業建設的合理定位,并強調“兩個突出”,即突出專業的內涵建設和突出專業特色發展。同時,構建環境設計專業教育的質量監控體系,以推進本專業設計教育改革,進一步提高設計教育質量;建立與與企業界的聯系機制,依據培養目標以及產學研結合標準、人才培養對設計產業發展的適應性等對本專業辦學狀況進行“評價與診斷”。
“寧杭高速的建設代表我國21世紀高速公路建設發展方向”交通部張春賢部長對寧杭高速公路的建設做出了很高的評價,寧杭高速在高速公路的建設和運營方面有著很多創新的理念,并且得到了成功的實施,給我們高速公路建設和運營的從業者們提供了寶貴的經驗,也使我們不得不去思考和探索高速公路很多重新定位問題??疾旖M一行在對計重收費考察的同時,也對寧杭高速其他代表性的優秀方面進行了考察。
一、寧杭公司及寧杭高速公路簡介
“江蘇寧杭高速公路有限公司”成立于2002年1月22日,是江蘇交通控股有限公司出資控股,南京公路發展(集團)有限公司,常州高速公路投資發展有限公司、無錫高速公路投資有限公司出資參股,共同組建的高速公路經營管理企業。江蘇寧杭高速公路有限公司負責寧杭高速公路(江蘇段)建設資金的籌集與投入,開通后的經營管理,同時負責寧高高速公路的資產管理和道路養護。目前公司的總資產50多億元。
南京-杭州高速公路是滬蘇浙長三角的一條重要交通干線,是連接江蘇、浙江兩個經濟大省的快速通道,也是南京與杭州兩個省會旅游城市的黃金紐帶,寧杭高速公路(江蘇段)是上海至云南瑞麗國道主干線及江蘇省“四縱四橫四聯”高速公路主骨架的重要組成部分,道路全長147.9公里,一期工程起于南京溧水縣駱家邊,止于蘇浙兩省交界的父子嶺,長114.4公里。設計行車速度120公里/小時,其中溧水至溧陽新昌段47.9公里,為四車道標準的高速 ;溧陽新昌至蘇浙省界66.5公里,為六車道標準的高速公路。二期工程南京至溧水桂莊38.1公里,將于2005年開工建設,預計2007年通車運營。寧杭高速公路(江蘇段)是江蘇省第一條代表21世紀高速公路建設水平的“生態、環保、旅游、景觀”高速公路,沿線田園山水風景宜人,為廣大道路使用者提供安全舒適、暢通快捷、賞心悅目的行車環境。
二、考察成果與體認
1)生態高速公路理念
寧杭高速公路(江蘇段)在國內首次提出了“生態高速公路”理念。寧杭是中國首條依據可持續發展觀修建的高速公路,引進了英國偉信公司“珠鏈”設計理念,通過“借景、引景、造景、遮景”等一系列手段使高速公路與周圍環境有機的結合,為廣大使用者提供了安全舒適、暢通快捷、賞心悅目的行車環境。
驅車行駛在寧杭高速公路上,沿途視野無阻,人文自然風光盡收眼底,路途因地造勢、路隨景出,景由路生,許多安全路段不見了防撞護欄,如影隨形地鑲嵌在林地、草地和濕地景觀中,在優美和諧中表現出時代和人文特色。 在不改變公路沿線原始植被結構和特征的基礎上,選種了近百種當地特有植物實施沿途綠化工程。在實現“不見一片黃土、不見一塊裸巖”的同時,綠化與周圍原始植被做到了和諧統一,極少看到人工雕鑿的痕跡。
道路中間的綠化隔離帶,一改往常清一色的蜀檜品種,而是分別以紫薇、棕櫚、龍柏、四季桂花為主要樹種,輔之以白三葉、金葉女貞、絲蘭、木蘭、蔥蘭、美人蕉等多類景觀植物。在通途大道上,沿線分層次種植了以杜英林、香樟林、竹林、茶樹林、雪松林等為主的七大林帶。服務區則盡顯古典風情,在服務區與路之間種植了特大型銀杏、梧桐、紫薇、香樟等樹齡不一、高矮參次的樹木,服務區的建筑則掩映其間,景色十分怡人。
在開挖土方的路段,建設者們從優化環境考慮,把填筑路堤盡可能做成放緩坡度,通過綠化、美化使大道兩側更加貼近自然生態環境,使沿線裸露地段的植被覆蓋率達到96.1%。
據了解,對公路建設項目專門進行環境景觀設計,其綠化景觀設計上的投入一般不超過20萬元,而這次為精心打造生態大道,其設計投入一下子提高到100多萬元。
寧杭高速提出的“生態高速公路”理念可以理解為:以尊重生態為原則、運用生態方法設計的高速公路,主要特點是不破壞自然生態系統的連續性和周圍環境的生物多樣性,將高速公路融入良性自然生態環境系統之中,以有特色的生態環境作為高速公路的主要景觀,又使高速公路成為自然環境中的一道景觀。
生態高速公路理念的提出,突破了高速公路的固有設計理念,符合“構建和諧社會”和環境保護的方針,延伸了高速公路的內涵,值得大力推廣和實施。
2)以人為本的理念
寧杭高速公路在設計、收費、服務等方面都充分體現了以人為本的思想。
a)設計上的以人為本
i.收費站、服務區、跨線橋的外形設計上以人為本
寧杭高速共設10個收費站、3個服務區,目前共計里程114.4公里。每一個收費站、服務區都進行了專門的景觀設計,使其與自然和諧統一,符合大眾的潛在審美需求,并具有一定的象征意義。如靠近機場的收費站整體外形設計為飛機的翅膀,行車人開到收費站便可聯想到接近機場了;如太湖服務區的整體外形如同一個的貝殼,行車人達到服務區便可聯想到已到達太湖之濱。
寧杭高速公路的每一座跨線橋外形設計都全然不同,新穎別致,并與周圍景觀和建筑融為一體,每座跨線橋都成為一道亮麗的風景。
b)收費上的以人為本
寧杭高速各收費站統一制度、統一著裝、統一標識、統一物品。在收費人員著裝上放棄了傳統的綠色公路收費制服,該由自己設計的淡藍色制服,少一份莊嚴和距離感,多了一份親切感,表現出的服務意思,體現了“以行車人為本”的理念。
在考察中,我們還注意到一個細節,寧杭高速公路的收費員在收取通行費的過程中,始終保持著站立姿勢。經寧杭高速管理人員介紹,這是他們公司的規定,這個規定體現了一種服務意思,收費員是在為行車人服務。
在貨車計重收費實施之前,寧杭高速在省政府和省交通廳的大力支持下,向社會作了大量的宣傳工作。在實施過程中,他們時刻以客戶滿意為中心,當發生特殊情況時,在不能確定責任方的情況下,他們主動讓利于客戶。同時與設備廠家聯系,每半年對計重設備進行一次校對和調試。
c)服務上的以人為本
為了方便客戶和科學管理,在各個服務區設置了“無人標識站”,客戶刷卡后可以順利到達對側服務區休閑、就餐,在休閑、就餐完畢后再次刷卡通過“無人識別站”后進入高速公路繼續行使。
管理中心、服務區及收費站處的指示牌除指路外,還“兼職”導游,推薦了離掛牌處最近的景點及線路。此外,考察組在東廬山服務區發現了完善的兒童游樂設施,并看到一名兒童在家長的看護下高興地玩耍著,不由得使我們想到了美國知名企業“麥當勞”店內的場景,想到了“以人為本”的服務。
服務區可就餐、休閑、觀景、購物、娛樂、加油和住宿。就餐上提供了多種選擇,既有十五元一份的快餐,也有豪華包間內提供的具有當地特色各種綠色菜肴和高檔食品。中午時分,就餐人員絡繹不絕,表情平靜,還有外籍人士邊飲啤酒邊欣賞著美麗的太湖風光。超市的商品價格與當地的物價水平基本一致。服務區總體上與傳統服務區的觀念形成強烈反差。
3)高新技術的成功應用
寧杭高速在建設、運營過程中大量采用國內外新技術、新工藝、新設備和新材料,并取得了成功效果。
寧杭高速公路(江蘇段)為了減少工程施工對地形地貌和植被的破壞,采用了客土噴播、輪胎固土、草種附著袋等多種技術工藝在植被修復上得到良好應用?!翱屯羾姴ァ笔菑膰庖M的一項適合在貧瘠土及石質邊坡上進行植被建植的新技術。它通過特定設備,將種子、客土、保水材料、穩定劑等按一定比例混合后,通過高壓設備噴射到經加固處理的邊坡表面,其生長的綠草和灌木就能在巖石邊坡等難以綠化地段實現快速綠化。
單臂獨塔斜拉橋、人工島服務區等都通過科技手段成功實施,并做到了與周圍地形、建筑相呼應。
標線大面積采用振蕩標線,該類型標線不僅提高了標線在夜間、雨天的視認性,同時也可以提醒司機注意安全、防止越線,提高了行使的安全性,防護欄在防腐處理上采取了新型的納米防腐材料等。防光路汀使用了環保的圓球形光學路釘。
寧杭高速配備了先進的監控、收費、通訊系統,設立監控指揮中心,中心是三大系統的樞紐,是該公司系統管理的調度中心。在江蘇省最先開通和實施了計重收費,并利用系統資源建立了內部辦公自動化辦公網絡。無線集群通訊網、可視電話會議系統。
4)服務區的全新定位
寧杭高速大大提高了服務區的建設標準,據悉,寧杭高速公路的3個服務區硬件和軟件水平都達到了四星級賓館的標準。在設計上使其成為與自然和諧統一的景觀,在服務上可提供就餐、休閑、觀景、購物、娛樂、加油和住宿等服務,并在諸多細節上體現著“生態、環保、旅游、景觀”的思想。
寧杭高速突破了服務區作為高速公路傳統附屬設施的設計理念,而認為是提供高速公路增值服務的設施,提升該高速公路品牌的窗口。在管理上服務區不以盈利為出發點,而認為服務區所提供的服務包含在通行費用中。
5)公安、路政、養護、收費、監控中心建立了聯動機制
為了保證道路的優良品質,保障道路的安全暢通,為行車人提供良好的出行服務,轄區內的公安、路政以及寧杭高速所屬的養護、排障、收費、監控中心等單位建立了聯動機制,經常性地開展聯合技術練兵和實戰演練。每個收費站都設有公安、路政人員現場職守,發生異常情況后能夠以最快的速度加以解決。
特別要提到的是,寧杭高速與路政單位的緊密聯系,路政單位在每個收費站都設有執法點,并配備規定數量的路政執法人員。寧杭公司為路政人員提供辦公和住宿條件,并承擔路政人員的所有費用,使得路政執法人員與寧杭高速保持了高度的協調一致,工作開展方便。而路政人員又有獨立的管理體系,歸通廳管理代表政府執法,從而保證了路政單位執法的合法性和必要的獨立性。
公安、路政、養護、收費、監控中心聯動機制良好運行,能高效、合法、聯合解決高速公路的各種緊急事件和突發事故,從而確保高速公路的安全暢通。
6)高速公路作為準公用設施的準確定位
高速公路本屬于準公用設施,介于商品和公用設施之間,既有商品的屬性,所以須收取通行費用于償還建設資金和支付運營養護費用;又有公用設施的屬性,作為國家的戰略性基礎設施國家須對其的所有權和使用權加以必要的限制,在建、養、管的過程中須兼顧公眾的利益。
寧杭高速公司準確定位了寧杭高速作為準公用設施,以提供舒適、快捷、安全、暢通的高速公路服務作為工作重心,以促進當地經濟發展為目的,不以盈利作為目標,但須確保國有資產的保值增值。
寧杭高速作為準公用設施的定位,具體體現在實施計重收費后,由于交通量的增加按照政府要求下調了收費標準,并且每一年下調一次。通過下調通行費的實施,強化了其作為準公用設施的定位,贏得了廣大群眾的理解和支持,方便了其于政府的溝通,得到了政府的支持,使其獲得政府有利政策成為可能。
7)資本結構較為合理
江蘇寧杭高速公路有限公司是江蘇交通控股有限公司出資控股,南京公路發展(集團)有限公司,常州高速公路投資發展有限公司、無錫高速公路投資有限公司出資參股,共同組建的高速公路經營管理企業。
江蘇寧杭高速公路有限公司的資本結構可以理解為:江蘇交通控股有限公司代表江蘇省出資控股,南京公路發展(集團)有限公司代表南京市,常州高速公路投資發展有限公司代表常州市,無錫高速公路投資有限公司代表無錫市出資參股。江蘇省和寧杭高速沿線途經的各地方城市都出資了,省里掏大頭地方掏小頭,既解決了資金的來源,又保證了各方都能受益。這樣就解決了各方的動力問題,由于各方都通過經濟利益聯系起來了,自然各方都會出力,比如在地方協調、征地拆遷等困擾工程建設的問題上,能較方便地解決,最終保證工程建設地順利完成。在水電接入、收費人員招聘、景觀引入、緊急事件處理等方面都容易得到當地政府的支持,達到事半功倍的效果。
三、結論與建議
寧杭高速的“生態高速”理念在國內獨具創新精神,落實“以人為本”理念上在國內做出了很多開創性貢獻,在科技應用、服務區定位、聯動機制實施方面有著很多成功經驗,通過高速公路準公用設施的定位、資本結構的合理運作獲得了政府的大力支持,以上這些方面都有很多我們值得借鑒和學習的地方。
同時我們也應該看到:北京作為首都與其他地方有著很多不同之處,北京高速公路的特點與寧杭高速也有著很大的不同,首發公司的管理模式和資本結構也與其不同,特別是有著不同的人文環境和政策環境,所以我們還須因時、因地而制宜,將寧杭高速的先進理念、成功經驗與首發公司的實際結合起來,升華為一定的工作理論,來指導我們的工作,再在工作實踐中修正我們的工作理論,不斷良性循環,最終形成有首發公司特色的工作理論和實踐經驗,使我們的工作更上一個臺階。
年北京奧運會舉辦在即,如何將“人文奧運、科技奧運、綠色奧運”的理念與高速公路的建設、養護、管理結合起來,在奧運盛會舉行時向全世界人民展現北京高速公路的雄風,是擺在所有高速公路從業人員面前的一個長期性的課題,需要我們不斷地學習、創新、探索、研究和實踐,通過富有成效的工作交出一份滿意的答卷。
第二部分 寧杭高速計重收費考察
一、考察的目的
2004年北京市首都公路發展有限責任公司運營部委托北京奧科瑞交通科技發展有限公司,開展了“超限車輛計重識別系統在首發高速公路上應用研究”的課題。2004年已完成了計重識別系統的研發、安裝、調試和試運行,但在編制“北京首發公司計重收費可行性分析報告”的過程中,需要對其他已成功實施計重收費系統的高速公路公司進行考察,從計重收費的技術、經濟、政策、實施經驗教訓等各方面調研,充分掌握第一手的真實數據,從而科學地對北京首發高速公路計重收費的可行性進行分析、研究。
二、計重收費系統的概念
公路通行費實施計重收費是一種新的收費方式。所謂計重收費就是借助動態稱重系統,根據計費質量確定收費標準和費用總額的一種公路通行費征收方式。一般分為對車輛總重實施計重和對實際貨物總重實施計重兩種模式。這種收費模式將保證對未超限超載車輛征收通行費與現有收費模式基本相同,對于超限超載車輛除征收基本通行費之外進行額外加收。
談到計重收費,有必要將超限和超載的含義說清楚。
超限的含義:超限是指車輛的軸載質量、車貨總質量或裝載總尺寸超過國家有關部門的限值。這個限制,不僅是從載貨對車輛本身性能的考慮,更是從對道路使用與破壞的情況來考慮制定的,目前,我國所使用的限值根據《超限運輸車輛行駛公路管理規定》。它既規定了質量限值也包括車輛尺寸限值。車輛超限運輸將對公路使用性能產生影響,因此國家公路行政管理部門賦予了公路養護運營管理部門對于超限運輸實施處罰和限制的一些權利和義務。
超載的含義:所謂超載就是車輛載重超過了車輛何載的限值。車輛的荷載是車輛制造廠家出廠時一次性標定的載重指標。載貨超過這個指標將對車輛性能產生影響。車輛超載行駛是違法行為,公安部門有義務和職責對其進行管制。
三、國內計重收費實施現狀
目前國內有江蘇、河南、四川實施了計重收費,山東省實施了超限運輸加收通行費。
江蘇省物價局、財政廳、交通廳在2003年12月2日發出《關于對公路載貨汽車實施計重征收通行費的通知》,要求2003年12月9日開始對全省路橋收費站分批實施計重收費,現已全部實施。
河南省自2003年7月1日起,根據國家的統一部署,河南省開始執行公路治理超限運輸政策。2003年10月10日,全省境內的所有公路收費站恢復執行計重收費。
四川省交通廳、省公安廳、省財政廳、省物價局于2004年11月6日聯合宣布年內全面推行計重收費。
山東省2004年9月25日物價局、省財政廳、省交通廳發出關于對載貨車輛超限運輸實施加收通行費的通知,并規定2004年10月10日開始按照通知規定執行。
四、寧杭高速公路計重收費實施狀況
寧杭高速公路(江蘇段)一期工程于2003年12月9日正式實施計重收費,至今計重收費系統運行了一年半的時間??疾煨〗M對計重收費系統進行了實地考察,并與寧杭高速公路公司的管理人員和技術人員進行了座談。
1)寧杭高速計重收費系統資金投入情況
寧杭高速公路目前所轄3個服務區10個收費站,計重收費共投入資金100多萬元,相當于目前寧杭高速一天的通行費收入。因此分析,計重收費系統的資金投入,所占通行費收入的比例是很小的。
2)寧杭高速計重收費系統現場設備狀況
3)寧杭高速公路稱重系統主要技術參數
檢測范圍
額定軸載荷:30t
過載能力:150%
被測車輛最大通行速度:30km/h,允許輪軸停在秤臺上
稱重精度
靜態精度:OIMLⅢ級
顯示分度值:20 kg
動態精度:
0~5km/h勻速 5~20km/h勻速 20~30km/h勻速 明顯變速
<±2% <±3% <±5% <±8%
輸出檢測信息:軸重、軸組重、整車重、車軸數量、軸型、車型、軸距、速度、日期和時間、數據記錄序號、車輛加速度、超限判別標識等。
兩車可分離的最小間距:200㎜
工作環境:
a)溫度:-45℃~ +80℃
b)相對濕度: 95%R.H
防護等級:
a)控制設備:IP65
b)稱重傳感器:IP67
4)寧杭高速公路稱重系統結構框圖
5)寧杭高速公路計重收費工作流程示意圖
6)寧杭高速公路平面布置圖
五、寧杭高速公路計重收費實施的成果
通過考察組對寧杭高速的現場調研及與寧杭高速公司管理技術人員的調研,及我方在考察前后查閱的相關資料,我們了解到寧杭高速公路計重收費系統的實施取得了如下成果:
1)大大降低了安全事故
實行計重收費后,緩解了超限車輛低速行駛和亂占車道的狀況,消除了重大事故隱患,提供了高速公路行車的優良環境。寧杭高速從開通至今,全線累計由于交通事故引發的死亡人數為7人。
2)增加了高速公路通行費收入
寧杭計重收費實行后的初期,高速公路通行費收入明顯增長,增長幅度達到15%左右,大概一年后逐漸回落,但由于通行效率提高通行費收入仍比計重收費實施前等效增多。
3)大大降低了超限車輛對道路的破壞
實施計重收費以后,迫使道路使用者減少裝載質量,避免了公路路面被嚴重超限的運輸車輛碾壓,超載貨車的比例比以前大幅度減少,大大降低了超限車輛對道路路面和橋梁的破壞。
4)降低了養護成本
計重收費實施后,降低了日常養護支出,延長了大修年限,從而降低了高速公路養護成本。
5)減少了路產破壞