時間：2022-08-19 04:00:26
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一、指導思想
認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神和省市、市、區會議精神，著力突出服務發展、保障民生、深化創建的工作主題，充分發揮本部門職能作用，進一步做好“以民為本、為民解困、為民服務”為宗旨的各項民政工作，全面推進法治建設。
二、目標任務
（一）認真落實省、市建設“法治縣（市、區）創建工作先進單位”考核細則中的有關要求，全力創建“法治縣（市、區）創建工作先進單位”，確保各項任務圓滿完成。
（二）作為基層民主法治建設協調指導辦公室牽頭部門，認真制定年度工作計劃，組織、協調、指導本辦公室成員單位開展依法治區工作，加強新形勢下法治**建設工作的調查研究，不斷加大宣傳力度，培養先進典型，及時總結工作經驗。
(三)積極參加“法治縣（市、區）創建工作先進單位”各項活動，深化依法行政，構建陽光權力運行機制，積極推進政務公開，完善行政行為網上運行和便民服務平臺，嚴格落實依法行政報告制度、行政執法責任制。
（四）推進基層民主法治工作，精心組織第四屆居委會和第九屆村委會換屆選舉工作，依法、規范完成換屆選舉任務。進一步完善居委會常任委員制、社區“三會一審議”制度、“三個一”工程和“民主日活動”，切實保障社區居民的知情權、參與權、決策權和監督權，擴大社區民主，提升社區自治水平。
（五）深入開展和諧社區創建活動。一是圍繞打造全國知名的和諧社會建設樣板區目標，創新社區管理模式，完善社區工作機制。推行社區“一口受理，一網協同”服務模式，整合全區各層面資源，建立以公共服務為核心的統一管理平臺，深入推進社區管理工作精細化、規范化。二是著力提升群眾幸福感和滿意度。完善群眾綜合滿意度第三方評估機制，評選和諧社區建設“十大創新品牌”和“十個幸福社區”，98%的社區達到和諧社區建設標準。三是著力提升社區服務品牌。建立“立體式、融入型、可持續性”的為老服務體系，在機構養老上，確保我區每千名老人擁有床位數保持在22張，開展福利機構等級評定與管理，推進我區福利機構的均衡發展。在居家養老上，深化居家養老服務第三方評估機制，確保符合政府購買居家養老服務覆蓋率100%。四是著力推進社工培訓。實行全員全科培訓制，加強社工隊伍年輕化、職業化、專業化建設，推行職業資格認證。
（六）加強法制宣傳教育，進一步深化普法工作。重點抓好以依法行政為核心的法制宣傳教育活動，強化廣大干群民主法治意識和社會責任意識，重點抓好《行政許可法》、《行政處罰法》、《物權法》等法律法規的宣傳教育。圍繞民政重點工作，組織宣傳《城市居民最低生活保障條例》、《婚姻法》和《軍人撫恤優待條例》等相關法律、法規，做好民政對象的普法宣傳教育工作，提高社區群眾的法律意識和法律素質。
三、工作措施
（一）加強組織領導。將建設法治**暨創建“法治縣（市、區）創建工作先進單位”工作列入本單位重要議事日程，根據人員變動及時調整領導小組，負責全區民政系統法治建設的協調和指導。民政系統各單位和各干休所要安排黨政領導負責法治建設工作，成立領導小組，指導本單位的法治建設工作，建立領導負責制和崗位責任制，營造制度化的法治建設工作氛圍。新晨
（一）主要目的
年，我區制定出臺了《意見》，率先探索推進社會工作體系建設，并確定了社會救助、就業保障、青少年服務、婦女兒童服務、老年人服務、殘疾人服務、社區矯正、戒毒服務、綜治管理和外來人口管理服務等社會工作發展的十大重點領域。經過多年工作實踐，初步營造了社會工作專業服務的社會氛圍，形成了具有特色的社會工作體系。
隨著社會工作體系建設各項工作的逐步展開和深入，一些諸如組織管理不統一、崗位待遇不明確、管理考核不到位等深層次問題凸顯，阻礙了社會工作體系建設的進一步發展。為此，必須進一步統籌協調、理順關系、明確任務、整合力量，統一規范管理，以更好地發揮專業社會工作在緩解社會矛盾、解決社會問題、促進社會和諧中的作用，加快構建以政府為主導、以公共服務和社會管理為取向、以專業為基礎、以公眾廣泛參與為動力的社會工作體系。
（二）基本原則
1．統一管理，協調聯動。建立統一設置和管理標準，明確職能部門和社會機構各自任務，做到統分結合、協調推進。
2．整合資源，精簡高效。整合行政和社會資源，根據服務對象的數量、特點和服務內容的需要，明確專業人員數量配備和經費保障分配。
3．提升轉換，專業服務。著力促進現有社會工作從業人員通過專業培訓考核，轉換為專業社會工作者。通過專業崗位設置定崗定員，實施專業性、科學性的服務和指導。
二、主要內容
具體實行“五個統一”：
（一）統一崗位設置
1．合理設置社會工作專業崗位。在區、街道的民政、教育、文化、衛生、人力資源、、人口計生、公安、司法、綜治、工會、團委、婦聯、殘聯等部門，可根據社會工作管理和服務的實際需要，設置一定數量的社會工作專業崗位，配備具有社會工作專業或社會工作者職業水平證書的公務員、職員、雇員；在社會福利與社會救助機構、學校、醫院、社區等，可以針對特定的服務對象，按一定的比例設置社工崗位；為加強社工服務的專業化、社會化，可以通過政府購買服務等方式鼓勵民間社會服務機構設置專業社工崗位。
2．多種途徑獲得崗位專業人才。對機關、人民團體、事業單位（社會福利機構、學校、醫院等）、社區事務工作站現有在編在崗人員，主要采取提升轉換的方式，通過專業培訓和考試，掌握社會工作專業知識并獲得社會工作師職業資格。有空編、有條件的部門和單位，可以通過面向社會招考、招聘，優先錄用社會工作專業的畢業生或取得社會工作師資格的專業人員。民間社會服務機構可以結合機構自身的特點和服務方向，爭取政府服務項目和資金支持，聘用專業水平高、理論知識強的中、高級社會工作人才。
3．科學確定社工數量。機關、街道部門內部按照實際工作需要合理設置一定數量的專業社工。養老社會福利機構原則上按照每100張養老床位設置1名社工。學校、醫院原則上按“一校一社工”、“一院一社工”配備。街道或社區根據各有關職能部門工作需要，按服務對象的一定比例設置社工崗位，具體比例為：每100戶低保對象、每100名下崗失業人員、每70名問題青少年、每500名戶籍老年人、每5000個家庭、每500名中重度殘疾人、每30名社區矯正人員、每50名吸毒成癮者、每10000名外來人員分別配備1名取得職業資格的社會工作師。原則上每個社區工作站不少于2名持證社工。
（二）統一任務分配
1．強化社會工作職能部門作用。社工辦負責制定每年的社會工作總體工作計劃和任務目標。社會工作任務部門每年向社工辦上報年度工作計劃，社工辦結合部門的職能特點和社會工作專業方法，最終確定各部門、街道和社會服務機構的工作任務或工作目標。
2．明確部門職責任務。各有關職能部門要制定相關社會服務領域實施計劃，組織協調下屬單位或相關社會服務機構，運用社會工作專業知識和工作方法，開展專業服務。
3．發揮基層服務作用。街道、社區工作站要針對本轄區服務對象的特點和需求，運用社會工作專業知識和科學的工作方法及手段，為社區對象提供專業化的社會服務。
4．加強與社會機構的聯系合作。社會公益性民間組織可以通過協議形式向有服務需求的部門和單位派駐專業社工，運用社會工作專業知識和科學的工作方法及手段，為特定的人群、針對特定的事件提供專業化的社會服務。
（三）統一培訓競聘
1．建立健全社會工作培訓機制。區人力資源部門和區社工辦或其授權機構負責全區社會工作者專業知識培訓、考證報名和繼續教育培訓工作，根據不同的培訓內容和層次，通過自主培訓、合作培訓、委托培訓等多種方式，完成培訓和考試任務。
2．完善專業社工招考錄用機制。相關職能部門負責本部門或下屬單位專業社工的招考和聘用，建立和形成社工崗位聘用人員招考制度，最終實現專業社工“凡進必考”。各部門和各單位錄用方案要與社工辦溝通協商，社工辦負責招聘過程中的業務指導和社工資質審核，錄用結果要報區社工辦備案。
（四）統一薪酬保障
1．黨政機關、參照公務員管理的事業單位以及財政核撥事業單位和人民團體在編的社會工作專業人員薪酬按機關事業單位有關工資政策執行。
2．黨政機關、事業單位和社區工作站聘用專業社工的薪酬由所在單位按照市統一規定予以確定。
3．社會公益性民間組織從事社會工作的專業技術人員的薪酬及其他福利待遇參照上述標準。
（五）統一管理考核
1．區社工辦或者其授權機構負責全區社會工作者注冊登記和管理。獲得全國社工職業資格并在我區相關機構從業的人員必須經過區社工辦或其授權機構登記后，成為我區的注冊社工，可以享受我區政策規定的崗位待遇。區社工辦或者其授權部門根據每年的工作計劃對各部門、各社會服務組織機構社會工作任務目標完成情況進行考核評估，并根據考核評估結果兌現任務費用。
2．整合提升并充分發揮區社工協會的作用。作為社會工作體系中的行業管理服務機構，協會不直接面向社會提供社工服務，主要負責規范行業行為、維護社工權益以及區社會工作主管部門委托的其他事項等，并接受區社會工作主管部門的指導、協調、監督和服務。
3．承擔社會管理和服務職能的部門、社會福利機構、街道（社區事務工作站）負責本部門、本單位社會工作師的日常業務管理考核。政府購買服務項目的社會公益性民間組織的考核，按雙方協議的約定執行。
三、保障措施
二、落實孤兒保障措施
（一）進一步加強孤兒安置工作
各地要按照有利于孤兒身心健康成長的原則，采取親屬撫養、機構養育、家庭寄養、依法收養等多種方式，妥善安置孤兒。孤兒的監護人依照《中華人民共和國民法通則》等法律法規確定。監護人不履行監護職責或者侵害孤兒合法權益的，應承擔相應的法律責任。對沒有親屬和其他監護人撫養的孤兒，經依法公告后由民政部門設立的兒童福利機構收留撫養。依照《中華人民共和國收養法》開展棄孤兒的國內收養，穩妥開展涉外收養。要充分發揮兒童福利機構兜底保障作用，確保不能回歸家庭的孤兒得到良好撫育和妥善安置。
（二）進一步加強孤兒保障體系建設
1．落實孤兒基本生活保障制度。各地要按照不低于當地平均生活水平的原則，確定孤兒養育標準，并按照經濟社會發展水平和上年度城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入增長幅度，建立自然增長機制。各縣區要嚴格按照省政府關于“將孤兒基本生活費列入財政預算，確保及時足額到位”的要求，全面落實孤兒保障政策。年，全市機構養育孤兒最低養育標準為每人每月1144元，社會散居孤兒最低養育標準為每人每月686.4元。年，中央財政給予孤兒（散居和機構內）養育專項補助每人每月180元，省財政從年起將再給予北地區孤兒每人每月180元補助，其余所需經費由各縣區財政安排專項資金予以足額及時保障。各級民政、財政部門要建立嚴格的孤兒基本生活費管理制度，加強監督檢查，確保?？顚Ｓ?，按時發放到位。
2．提高孤兒醫療康復保障水平。將孤兒納入城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療、城鄉醫療救助等制度覆蓋范圍，適當提高孤兒醫療救助水平。進一步組織實施“殘疾孤兒手術康復明天計劃”，落實貧困家庭兒童重大疾病慈善救助制度，鼓勵地方政府和社會慈善組織為孤兒投保意外傷害保險和重大疾病保險等商業健康保險或補充保險，真正緩解孤兒的醫療困難。衛生部門要對兒童福利機構設置的孤兒服務衛生所（室）給予支持和指導。鼓勵、支持醫療機構采取多種形式減免孤兒醫療費用。
3．落實孤兒教育保障政策。各地要采取積極有效措施，切實保障適齡孤兒受教育的權利，將義務教育階段的孤兒寄生全面納入生活補助范圍。對在幼兒園、普通高中、中等職業學校、高等職業學校和普通本科高校就讀的孤兒，納入國民教育國家資助政策體系優先予以資助。孤兒成年后仍在校讀書的，繼續享受相應政策，學校為其優先提供勤工助學機會。切實保障殘疾孤兒受教育的權利，具備條件的殘疾孤兒，在普通學校隨班就讀；不適合在普通學校就讀的，安排到特殊教育學校就讀；對于不能到特殊教育學校就讀的殘疾孤兒，鼓勵和扶持兒童福利機構為他們設立特殊教育班或特殊教育學校，為其提供特殊教育。
4．扶持孤兒成年后就業。認真貫徹落實《中華人民共和國就業促進法》和《國務院關于做好促進就業工作的通知》（國發〔〕5號）等精神，鼓勵和幫扶有勞動能力的孤兒成年后實現就業，按規定落實好職業培訓補貼、職業技能鑒定補貼、免費職業介紹、職業介紹補貼和社會保險補貼等政策。孤兒成年后就業困難的，優先安排其到政府開發的公益性崗位就業。人力資源和社會保障部門要進一步落實孤兒成年后就業扶持政策，提供針對和就業援助，促進有勞動能力的孤兒成年后就業。鼓勵自主創業，對符合條件的成年孤兒，要給予場地安排、稅費減免、小額貸款擔保及貼息、創業服務和培訓等方面的優惠政策。
5．加強孤兒住房保障和服務。居住在農村的無住房孤兒成年后，按規定納入農村危房改造計劃優先予以資助，鄉鎮政府和村民委員會要組織動員社會力量和當地村民幫助其建房。居住在城市的孤兒成年后，符合城市廉租住房保障條件或其他保障性住房供應條件的，當地政府要優先安排、應保盡保。生活在兒童福利機構中的孤兒成年后，凡符合廉租住房、經濟適用住房申請條件的，應給予優先安排。對有房產的孤兒，監護人要幫助其做好房屋的維修和保護工作。
（三）進一步加強兒童福利機構建設
1．加強兒童福利機構建設?！笆濉逼陂g，人口和孤兒較多的沭陽、泗陽、泗洪三縣要積極爭取國家兒童福利機構建設“藍天計劃”，建成獨立的兒童福利機構。各級政府要加大資金投入，為兒童福利機構配備撫育、康復、特殊教育必需的設備設施。兒童福利機構設施建設、維修改造及有關設備購置，所需經費由財政預算、福利彩票公益金、社會捐助等多渠道解決。發展改革部門要充分考慮兒童福利事業發展需要，統籌安排兒童福利機構設施建設項目，逐步改善兒童福利機構條件。海關在辦理國（境）外無償捐贈給兒童福利機構的物資設備有關手續時要給予便利。
2．加強兒童福利機構工作隊伍建設?？茖W設置兒童福利機構崗位，加強孤殘兒童護理員、醫護人員、特教教師、社工、康復師等專業人員培訓。在整合現有兒童福利機構從業人員隊伍的基礎上，積極創造條件，通過購買服務和社會化用工等形式，充實兒童福利機構工作力量，提升服務水平。按照國家有關規定，落實對兒童福利機構工作人員的工資傾斜政策。將兒童福利機構中設立的特殊教育班或特殊教育學校的教師、醫護人員專業技術職務評定工作納入教育、衛生系統職稱評聘體系，在結構比例、評價方面給予適當照顧。
3．成立兒童福利服務指導中心。兒童福利服務指導中心屬公益性質，所需經費納入財政預算。成立市兒童福利服務指導中心，與市社會福利中心合署，并適當增加編制。各縣（區）應通過合署或掛牌方式，對現有的社會福利機構進行資源整合，成立兒童福利服務指導中心，負責孤兒養育狀況的監督評估、對監護人進行指導和培訓、兒童權益相關事務并向困境兒童和其他有需求的家庭輻射。通過專業的指導服務，使兒童健康養育和兒童權益得到根本保證。
三、不斷健全孤兒保障工作機制
主要講三方面的意見：回顧近一年來的居委會工作。
確立居委會在小區中的主人翁地位。
一．迅速轉變思想（或者統一思想認識）積極投入。
都是由本小區的居民自行投票產生的因此這就改變了以往部分居委會當家人不是民選或者不住在社區內，這次產生的新一屆居委主任和委員都是生活在各小區的居民。與居民關系不密切，不能很好代表居民利益的局面。但也正是由于這些居委干部都是民選的部分新當選的居委干部在之前從未接觸過居委會工作，不清楚作為居民自治組織應當履行和如何履行自己的職責，再加上受到原本的居委會運作模式的影響，因此一些居委主任在剛開展工作時經歷過一段迷茫和備感壓力的時期。但是很快的通過參加區以及街道組織的兩級培訓，通過閱讀一系列指導和明確居委會工作的文件和書籍，大家對居委會的定位都有了全新的認識，明確了居委會作為居民自治的一級組織，使保障人民群眾當家作利的合法組織，居委會在今后的工作中要在居民區黨支部的領導下，理順與社區工作站的關系，本著“有事共同商量、全力解決”原則，按照三自的要求，積極主動地開展各項社區工作。
各居委干部都能夠全身心地投入社區工作，有了思想認識上的統一。大家以居民群眾的利益需求作為開展各項工作的出發點和落腳點，集中精力“串百家門、知百家事、解百家難、暖百家心”真正實現了居民委會居民辦，辦好居委會為居民”居民自治組織的積極作用，以自己的所作所為更加堅實的確立了居民委員會在小區中的主人翁地位。
明確工作機制，二．建立規章制度。努力發揮好自治組織的管理作用。
制度建設是保證各項工作有序、順利開展的有效保障。同樣，眾所周知。社區居委會工作也要講究制度化和規范化，要使社區建設有法可依、有章可循，只有這樣，才能不斷的提升居委會的管理水平，才能將小區工作開展得有條不紊。各居委會主任鄭市充分認識到規章制度建設的總要性，幾乎每個居委會都結合自己本小區的工作實際，建立健全了一整套的工作制度，包括《會議制度》工作匯報制度》居委會值班制度》學習制度》居委會聯系群眾制度》聽取黨支部意見制度》等。各居委會都能夠嚴格按照各項制度的規定開展工作，并且還能在實踐的過程中不斷的充實完善制度的內容和要求，真正將社區建設納入了制度化和規范化的軌道。
也在積極探索一套適合新時期居委會運轉的工作機制，委會在完善制度建設的同時。部分居委會經常連同黨支部、社工站、業委會、小區物業公司定期召開聯席會議，針對小區中普遍存在問題，分析研究小區管理的新方法、新思路。通過這樣的聯系會議，將居委會的自治管理與街道辦事處的行政管理、物業公司的專業管理有機的結合了起來，逐步探索形成了責權利明確、協調配合、互相制約、管理到位的新型社區管理機制。
凝聚社區民心，
三．堅持以民為本。全方位提升小區建設水平。
作為社區居委會而言，胡同志在科學發展觀理論的論述中揭示出科學發展的本質就是要體現以人為本。落實貫徹“以人為本”理論實質的最有效方法就是要從服從和服務于居民的意志和利益出發，為社區居民創造一個安全、舒適、優質的生活環境。
始終堅持“以真心換民心，新一屆的居委會班子成立以后。以耐心聚民心，以愛心得民心，以創新樹民心”工作理念，及時了解掌握社情民意，按照“三個代表”要求，堅持始終做到代表最廣大人民群眾的根本利益”恪守為民之責，善謀為民之事，多辦利民實事，密切了居委和社區居民的關系，融合了社區人群氛圍，提高了社區文化、生活質量，營造了和諧的社區環境，更好的為黨和政府架起了聯系群眾的橋梁。經過一年多的努力，各小區建設取得了一定的成效，這與各居委主任和委員的辛勤付出是密不可分的主要體現在
發揚無私奉獻的精神做好居民群眾的貼心人。
一）工作任勞任怨。
大部分都是社區中的離退休黨員，這一次新一屆的民選居委干部中。而且有些同志已近耄耋之年，本該是家中安度晚年的但是面對著小區居民對他信任和鼓勵，毅然放棄了家中清閑的生活，以飽滿的熱情和高漲的干勁投入到社區工作之中，時刻牢記為人民服務的宗旨和黨的傳統，工作中勤勤懇懇、盡心盡力。盡管我民選居委干部都是沒有任何報酬的但是這絲毫沒有影響到每一位居委干部工作的熱情，大家都充分發揚了無私奉獻和犧牲精神，不以報酬和回報作為工作認真負責的動力，而是始終將居民群眾的利益放在首位，大家以自己的證明了個人的價值所在現在小區中的居民遇到生活或思想上的問題都愿意向居委干部傾訴，因為他甚至居委干部都是居民的貼心人，居委會一定會最好的代表群眾的權益。
關心居民生活中的熱點、難點問題，
二）密切聯系群眾。熱心為民排憂解難。
關心群眾生活，作為軍的自治組織。為群眾辦好事、辦實事、解難題”一直以來都是社區工作的重點。通過近一年來的居委實際工作，清晰地看到每個居委會在為民排憂解難方面都投入了大量的精力和人力，遵循“讓居民喜多一點、怒少一點、哀淡一點、樂濃一點”原則，以居民的安居樂業”需求為出發點，以養老、扶幼、濟貧、解困、助殘為工作重點，實實在為社區居民解決了許多實際困難。尤其在今年開展的為民地圖繪制工作中，居委干部們每天都不辭辛勞的挨家挨戶的向居民征求信息，信息調查的過程中，使這些新上任的居委干部們與居民進行了面對面地接觸和交流，解到第一手的居民信息，并且針對居民反映的困難和問題，運用困難快速反應解決機制的有效途徑，第一時間內為許多居民解決了生活和工作上的困難，使居民們感受到黨和政府的溫暖。
往往都能夠主動地與居民溝通了解情況，許多居委會在平時的工作中還十分關注存在于居民群眾中的一些熱點和難點問題。并根據實際情況分析研究解決的方法和途徑，為廣大人民群中謀取更多的合法利益。例如，寶鋼一村的居委會主任陸文瑜老師，已是69歲高齡的老人，但自從他上任起就暗下決心一定要努力為民辦實事，為小區變樣作出貢獻。寶鋼一村是舊式小區，道路高低不平，綠化種植不規范，中心小花園年久失修，給居民的日常帶來了諸多不便，居民們對此意見很大。居委會針對這一情況，小區黨支部和工作站的配合下，多次與寶房集團公司、有宜物業公司商量協調，支持下，對寶鋼一村的外環境、道路、下水道、綠化以及中心小花園進行了全面改造，使小區面貌煥然一新，極大的優化了居民的居住環境。
多方面豐富社區居民的物質、精神生活，
三）解居民需求。提升了社區服務的層次和質量。
以滿足社區居民需求為首要目標，社區服務是社區建設的基礎工作。而社區居民的需求是全方位的涉及到居民工作、生活的方方面面，不僅包括傳統的便民利民服務，還包含了精神文化生活的需求，為居民的民主政治參與提供服務等等。
每個居委會基本都設立了治保、調解、衛生、計生、民政、宣傳、婦女工作等一系列的專業委員會，各居委會在開展工作中十分注重對于居民全方位需求的滿足。并安排專人負責，與街道社工站的同志共同做好小區服務的各項工作。但各居委會并非只簡單停留于滿足居民群眾在衣食住行”方面的要求，各居委會還會根據本小區及小區居民的實際情況和特點，因地制宜的組織開展各類活動，以形式多樣的活動內容滿足社區內不同層次群眾的需求。一是通過小區黑板報、宣傳櫥窗、座談會、讀書會等形式，提升居民的道德水準，二是舉辦各類居民作品展示，培養居民廣泛的興趣愛好；三是開展大眾體育活動，召開小區運動會、迎春長跑和常年不斷的中老年甩手操、扇子舞等比賽活動，賽出居民們團結，賽出小區濃濃的集體榮譽感；四是通過舉辦小區納涼晚會、老少同樂公民道德文藝宣傳”等文化活動，形成講文明、樹新風、崇尚科學、反對迷信、抵制的良好社區氛圍。
一方面豐富了小區居民的業余生活，各個小區通過開展一系列的活動。增強了社區居民的交流溝通，帶動了社區文化的發展，另一方面也使小區的精神文明創建不上了一個更高的臺階，拓寬了社區服務的領域，提升了服務的層次和質量。
街道的社區居委工作能夠取得今年這樣的成績，當然。光靠居委會一方的努力是遠遠達不到這其中還包含著街道各科室、居民區黨支部和社工站的大力支持和配合。為了將社區各項工作開展得更好更具特色，街道機關各科室、條線在每布置一項任務時總是給予居委黨支部、居委會以及社工站最詳盡充分的指導和支持，工作開展中總是會主動的給予關心，對于發生的困難總是會及時地給予幫助和解決，這些都為居委會更好的開展工作提供了有力的后方保障。另外，居民區黨支部、社工站也十分關心和配合居委會的工作，大部分小區的黨支部都為居委干部配備了辦公桌椅和文具，帶領居委會和社工站有序的開展各項社區工作；社工站作為街道的派出機構，做好自身行政工作的同時，也能夠按照規定主動地與黨支部和居委會匯報工作情況和進展，自覺地接受居委會和居民的監督。街道的社區建設正是依靠在座各位的辛勤付出，才會有今天取得的各項成績和榮譽。
大多數居委會已經適應了現有的社區管理模式，通過這一年來居民區管理模式的探索和實踐。而且有相當數量的居委干部通過自己的親身實踐總結出了許多獨具風格且行之有效的工作方法和經驗，這些都是社區建設中寶貴的財富。但是目前在社區管理中，仍然還存在一些不盡如意的地方：個別小區居委會干部的工作主動性還不夠強，總是局限于“黨支部吩咐干啥才干啥”狀態，缺乏工作的沖勁，沒有能夠最好的發揮作為社區自治組織的主人翁作用；另外，還有些居委會還沒有理順與小區黨支部和工作站的關系，工作中不能夠相互配合，影響了小區整體的管理水平。
年社區工作要堅持“以人為本”理念，新的形勢下。牢固樹立“居民滿意是工作之手”思想，圍繞居民群眾的安居樂業”堅持核心，探索創新，把社區建設推上一個新的臺階。
拓展服務項目，
一．自我服務。進一步增強社區工作的親和力。
進一步拓展公益、便民利民服務、咨詢服務、中介服務等項目，要時刻以群眾的利益為重。不斷滿足居民群眾日益個性化和多樣化的服務需求，幫助居民提高對社區的認同感、信任感、責任感，激發居民熱愛社區、當家作主的熱情。要按照“有所為、有所不為”理念，推進社區服務社會化、產業化，使社區服務在有效、實效和高效上不斷提升。
提升小區建設水平，
二．自我教育。進一步增強社區工作的生命力。
傳播先進文化、弘揚社區正氣，各小區要在原有開展文體活動的基礎上進一步豐富活動內容。塑造居民的美好心靈，個小區形成健康向上的文化氛圍。另外，按照“居民所需、政府所能”原則，加快社區實事建設，居委會要力盡所能，為改善公共設施和居民居住環境，不斷提高人民群眾的生活質量而努力。
完善運行機制，
三．自我管理。進一步增強社區工作的創新力。
提高社區居民自治意識，健全完善黨（總）支部、居委會、工作站、業委會等各項工作制度。發動廣大居民積極參與“四愛三做一保”主題活動。進一步完善《社區自治章程》和“三會”制度，堅持培育發展與監督管理并重的原則，引導民間組織積極參與社區工作。
一．迅速轉變思想（或者統一思想認識），積極投入，確立居委會在小區中的主人翁地位。
這次產生的新一屆居委主任和委員都是生活在各小區的居民，都是由本小區的居民自行投票產生的，因此這就改變了以往部分居委會當家人不是民選或者不住在社區內，與居民關系不密切，不能很好代表居民利益的局面。但也正是由于這些居委干部都是民選的，部分新當選的居委干部在之前從未接觸過居委會工作，不清楚作為居民自治組織應當履行和如何履行自己的職責，再加上受到原本的居委會運作模式的影響，因此一些居委主任在剛開展工作時經歷過一段迷茫和備感壓力的時期。但是很快的，通過參加區以及街道組織的兩級培訓，通過閱讀一系列指導和明確居委會工作的文件和書籍，大家對居委會的定位都有了全新的認識，明確了居委會作為居民自治的一級組織，使保障人民群眾當家作利的合法組織，居委會在今后的工作中要在居民區黨支部的領導下，理順與社區工作站的關系，本著“有事共同商量、全力解決”的原則，按照三自的要求，積極主動地開展各項社區工作。
有了思想認識上的統一，各居委干部都能夠全身心地投入社區工作，大家以居民群眾的利益需求作為開展各項工作的出發點和落腳點，集中精力“串百家門、知百家事、解百家難、暖百家心”，真正實現了“居民委會居民辦，辦好居委會為居民”的居民自治組織的積極作用，以自己的所作所為更加堅實的確立了居民委員會在小區中的主人翁地位。
二．建立規章制度，明確工作機制，努力發揮好自治組織的管理作用。
眾所周知，制度建設是保證各項工作有序、順利開展的有效保障。同樣，社區居委會工作也要講究制度化和規范化，要使社區建設有法可依、有章可循，只有這樣，才能不斷的提升居委會的管理水平，才能將小區工作開展得有條不紊。我們的各居委會主任鄭市充分認識到了規章制度建設的總要性，幾乎每個居委會都結合自己本小區的工作實際，建立健全了一整套的工作制度，包括《會議制度》、《工作匯報制度》、《居委會值班制度》、《學習制度》、《居委會聯系群眾制度》、《聽取黨支部意見制度》等。各居委會都能夠嚴格按照各項制度的規定開展工作，并且還能在實踐的過程中不斷的充實完善制度的內容和要求，真正將社區建設納入了制度化和規范化的軌道。
委會在完善制度建設的同時，也在積極探索一套適合新時期居委會運轉的工作機制，部分居委會經常連同黨支部、社工站、業委會、小區物業公司定期召開聯席會議，針對小區中普遍存在的問題，分析研究小區管理的新方法、新思路。通過這樣的聯系會議，將居委會的自治管理與街道辦事處的行政管理、物業公司的專業管理有機的結合了起來，逐步探索形成了責權利明確、協調配合、互相制約、管理到位的新型社區管理機制。
三．堅持以民為本，凝聚社區民心，全方位提升小區建設水平。
同志在科學發展觀理論的論述中揭示出科學發展的本質就是要體現以人為本，作為社區居委會而言，落實貫徹“以人為本”的理論實質的最有效方法就是要從服從和服務于居民的意志和利益出發，為社區居民創造一個安全、舒適、優質的生活環境。
新一屆的居委會班子成立以后，始終堅持“以真心換民心，以耐心聚民心，以愛心得民心，以創新樹民心”的工作理念，及時了解掌握社情民意，按照“三個代表”的要求，堅持始終做到“代表最廣大人民群眾的根本利益”，恪守為民之責，善謀為民之事，多辦利民實事，密切了居委和社區居民的關系，融合了社區人群氛圍，提高了社區文化、生活質量，營造了和諧的社區環境，更好的為黨和政府架起了聯系群眾的橋梁。經過一年多的努力，各小區建設取得了一定的成效，這與各居委主任和委員的辛勤付出是密不可分的，主要體現在：
（一）工作任勞任怨，發揚無私奉獻的精神做好居民群眾的貼心人。
這一次新一屆的民選居委干部中，大部分都是社區中的離退休黨員，而且有些同志已近耄耋之年，本該是在家中安度晚年的，但是面對著小區居民對他們的信任和鼓勵，他們毅然放棄了家中清閑的生活，以飽滿的熱情和高漲的干勁投入到社區工作之中，他們時刻牢記為人民服務的宗旨和黨的傳統，工作中勤勤懇懇、盡心盡力。盡管我們的民選居委干部都是沒有任何報酬的，但是這絲毫沒有影響到我們每一位居委干部工作的熱情，大家都充分發揚了無私奉獻和犧牲精神，不以報酬和回報作為工作認真負責的動力，而是始終將居民群眾的利益放在首位，大家以自己的證明了個人的價值所在?，F在小區中的居民遇到生活或思想上的問題都愿意向居委干部傾訴，因為他們甚至居委干部都是居民的貼心人，居委會一定會最好的代表群眾的權益。
（二）密切聯系群眾，關心居民生活中的熱點、難點問題，熱心為民排憂解難。
作為軍的自治組織，“關心群眾生活，為群眾辦好事、辦實事、解難題”一直以來都是社區工作的重點。通過近一年來的居委實際工作，我們清晰地看到每個居委會在為民排憂解難方面都投入了大量的精力和人力，他們遵循“讓居民喜多一點、怒少一點、哀淡一點、樂濃一點”的原則，以居民的“安居樂業”的需求為出發點，以養老、扶幼、濟貧、解困、助殘為工作重點，實實在在的為社區居民解決了許多實際困難。尤其在今年開展的為民地圖繪制工作中，居委干部們每天都不辭辛勞的挨家挨戶的向居民征求信息，在信息調查的過程中，使這些新上任的居委干部們與居民進行了面對面地接觸和交流，了解到了第一手的居民信息，并且針對居民反映的困難和問題，運用困難快速反應解決機制的有效途徑，第一時間內為許多居民解決了生活和工作上的困難，使居民們感受到了黨和政府的溫暖。
我們的許多居委會在平時的工作中還十分關注存在于居民群眾中的一些熱點和難點問題，他們往往都能夠主動地與居民溝通了解情況，并根據實際情況分析研究解決的方法和途徑，為廣大人民群中謀取更多的合法利益。例如，寶鋼一村的居委會主任陸文瑜老師，他已是歲高齡的老人，但自從他上任起就暗下決心一定要努力為民辦實事，為小區變樣作出貢獻。寶鋼一村是舊式小區，道路高低不平，綠化種植不規范，中心小花園年久失修，給居民的日常帶來了諸多不便，居民們對此意見很大。居委會針對這一情況，在小區黨支部和工作站的配合下，多次與寶房集團公司、有宜物業公司商量協調，在他們的支持下，對寶鋼一村的外環境、道路、下水道、綠化以及中心小花園進行了全面改造，使小區面貌煥然一新，極大的優化了居民的居住環境。
（三）了解居民需求，多方面豐富社區居民的物質、精神生活，提升了社區服務的層次和質量。
社區服務是社區建設的基礎工作，它是以滿足社區居民需求為首要目標，而社區居民的需求是全方位的，涉及到居民工作、生活的方方面面，不僅包括傳統的便民利民服務，還包含了精神文化生活的需求，為居民的民主政治參與提供服務等等。
各居委會在開展工作中十分注重對于居民全方位需求的滿足，每個居委會基本都設立了治保、調解、衛生、計生、民政、宣傳、婦女工作等一系列的專業委員會，并安排專人負責，與街道社工站的同志共同做好小區服務的各項工作。但各居委會并非只簡單停留于滿足居民群眾在“衣食住行”方面的要求，各居委會還會根據本小區及小區居民的實際情況和特點，因地制宜的組織開展各類活動，以形式多樣的活動內容滿足社區內不同層次群眾的需求。一是通過小區黑板報、宣傳櫥窗、座談會、讀書會等形式，提升居民的道德水準，二是舉辦各類居民作品展示，培養居民廣泛的興趣愛好；三是開展大眾體育活動，召開小區運動會、迎春長跑和常年不斷的中老年甩手操、扇子舞等比賽活動，賽出居民們的團結，賽出小區濃濃的集體榮譽感；四是通過舉辦小區納涼晚會、“老少同樂公民道德文藝宣傳”等文化活動，形成講文明、樹新風、崇尚科學、反對迷信、抵制的良好社區氛圍。
各個小區通過開展一系列的活動，一方面豐富了小區居民的業余生活，增強了社區居民的交流溝通，帶動了社區文化的發展，另一方面也使小區的精神文明創建不上了一個更高的臺階，拓寬了社區服務的領域，提升了服務的層次和質量。
當然，街道的社區居委工作能夠取得今年這樣的成績，光靠居委會一方的努力是遠遠達不到的，這其中還包含著街道各科室、居民區黨支部和社工站的大力支持和配合。為了將社區各項工作開展得更好更具特色，街道機關各科室、條線在每布置一項任務時總是給予居委黨支部、居委會以及社工站最詳盡充分的指導和支持，在工作開展中總是會主動的給予關心，對于發生的困難總是會及時地給予幫助和解決，這些都為居委會更好的開展工作提供了有力的后方保障。另外，居民區黨支部、社工站也十分關心和配合居委會的工作，大部分小區的黨支部都為居委干部配備了辦公桌椅和文具，帶領居委會和社工站有序的開展各項社區工作；社工站作為街道的派出機構，在做好自身行政工作的同時，也能夠按照規定主動地與黨支部和居委會匯報工作情況和進展，自覺地接受居委會和居民的監督。街道的社區建設正是依靠在座各位的辛勤付出，才會有今天取得的各項成績和榮譽。
通過這一年來居民區管理模式的探索和實踐，大多數居委會已經適應了現有的社區管理模式，而且有相當數量的居委干部通過自己的親身實踐總結出了許多獨具風格且行之有效的工作方法和經驗，這些都是我們社區建設中寶貴的財富。但是，目前在我們的社區管理中，仍然還存在一些不盡如意的地方：個別小區居委會干部的工作主動性還不夠強，總是局限于“黨支部吩咐干啥才干啥”的狀態，缺乏工作的沖勁，沒有能夠最好的發揮作為社區自治組織的主人翁作用；另外，還有些居委會還沒有理順與小區黨支部和工作站的關系，在工作中不能夠相互配合，影響了小區整體的管理水平。
在新的形勢下，今年社區工作要堅持“以人為本”的理念，牢固樹立“居民滿意是我們工作之手”的思想，圍繞居民群眾的“安居樂業”，堅持核心，探索創新，把社區建設推上一個新的臺階。
一．自我服務，拓展服務項目，進一步增強社區工作的親和力。
我們要時刻以群眾的利益為重，進一步拓展公益、便民利民服務、咨詢服務、中介服務等項目，不斷滿足居民群眾日益個性化和多樣化的服務需求，幫助居民提高對社區的認同感、信任感、責任感，激發居民熱愛社區、當家作主的熱情。要按照“有所為、有所不為”的理念，推進社區服務社會化、產業化，使社區服務在有效、實效和高效上不斷提升。
二．自我教育，提升小區建設水平，進一步增強社區工作的生命力。
各小區要在原有開展文體活動的基礎上進一步豐富活動內容，傳播先進文化、弘揚社區正氣，塑造居民的美好心靈，是個小區形成健康向上的文化氛圍。另外，按照“居民所需、政府所能”的原則，加快社區實事建設，居委會要力盡所能，為改善公共設施和居民居住環境，不斷提高人民群眾的生活質量而努力。
三．自我管理，完善運行機制，進一步增強社區工作的創新力。
健全完善黨（總）支部、居委會、工作站、業委會等各項工作制度，提高社區居民自治意識，發動廣大居民積極參與“四愛三做一保”主題活動。進一步完善《社區自治章程》和“三會”制度，堅持培育發展與監督管理并重的原則，引導民間組織積極參與社區工作。
1、管理遇阻
社區矯正由于沒有專門的立法，而實踐又強調必須在現有的法律框架體系內，因此，在工作中，一些管理便遇到了困難。表現在這樣幾個方面：
一是管理的權威不足。由于社區矯正工作人員在開展工作時，因為身份上不是警察，沒有制服，而民間習慣于認同制服、相信穿制服的管理者的權威。因而，有些社區矯正工作人員按規定進行矯正對象走訪時，走訪對象家庭或單位讓他吃“閉門羹”。
二是管理的法律依據不充分。剝奪政治權利依刑法的有關規定，屬于資格刑，罪犯在服剝奪政治權利附加刑時，只應當被限制若干不能享有的權利，而他們的人身自由不應當被限制，但社區矯正與剝奪政治權利的罪犯一旦結合起來，則執行剝奪政治權利的罪犯也要向其他的罪犯一樣接受管理與教育，他們的自由也被限制起來。
三是公益勞動難落實。社區矯正中的公益勞動本意是作為一種教育手段，但公益勞動畢竟是一個過程，對這個過程必須有組織有管理才能正常開展，社區矯正工作人員在組織開展公益勞動時，最初曾想組織集中性公益勞動，后來發現這樣的要求不現實，調整為根據要求，保證每月不少于12小時的公益勞動，勞動的場所不強調在同一個地點，每次勞動的具體時間不強調統一，由社區矯正對象自由安排。然而，即使這樣也不現實。因為社區矯正對象中，有不少人在當地沒有工作，他們必須到外地去打工，如此頻繁的勞動要求，會讓他們無法繼續自己好不容易才找到的一份工作，所以，一些人干脆放棄了公益勞動。也有人提出，自己愿意用金錢贊助一些單位如敬老院、小學以替代公益勞動，但現有制度又沒有易科處罰的做法。
2、技術不精
試點省市的社區矯正，從形式上看，各具特色，每個省市的試點都有自己的模式，但細細考量這些模式，筆者覺得，每一種模式，雖然都已具備了一定的體系，尤其是從制度規定上看，從工作流程到人員管理、紀律要求、矯正對象的考核管理、各類表式的填寫，都規定的很詳盡，但這些規定畢竟只是一些抽象的要求，這些制度規定與實際相結合，必須要在實踐上下功夫。因此技術就顯得非常重要。然而，現在社區矯正工作的技術，僅從文字上看，以下幾個問題值得注意。
一是對罪犯情況分析，空話套話多，多名罪犯一樣的情況，體現不出每名罪犯不同于他犯的個性特征。在分析的內容上，僅僅局限于對罪犯所犯的罪名、罪犯的主觀過錯、犯罪后的態度進行簡單的概括，而沒有涉及到罪犯的性格、罪犯的過去經歷、罪犯的人際關系、罪犯所以會走上犯罪道路的原因，罪犯與被害人、與所在社區的現實關系。
二是關于矯正對象訪談，訪談的內容被格式化為固定的幾項內容，然后在應回答的部分分別填充少量的文字，不少內容的回答都是“清楚”、“知道”。
三是對罪犯的矯正計劃的制作，從原則到原則，只是把有關制度規定的幾項內容販運到有關的表格中，而沒有具體的運作措施。計劃的制度性與可操作性得不到體現。
四是關于罪犯的評估報告，在得出是否適用社區矯正結論之前，所作的調查，范圍窄、對象少，問及的問題過于簡單，多為罪犯個體最基本情況，沒有涉及到罪犯的人身危險性，罪犯是否具有可矯正性、罪犯社區矯正的有利與不利因素會有哪些等。
五是關于矯正日期的起算。罪犯被社區矯正應當從何時起算。按理應當從被公開宣告社區矯正的當天作為社區矯正的日期，以前被羈押的日期有一日則折抵一日或兩日。但在一些社區矯正宣告書中，筆者發現不少罪犯的矯正日期都與宣告日期不符，在這些宣告書中，社區矯正日期都是從人民法院判決生效之日起算，而不少罪犯的判決都是幾年前就已作出，那時，我國還沒有試點社區矯正。
3、隊伍不穩
社區矯正在試點時期，從職責分工與要求上看，關涉的部門很多，但一旦具體落實起來，則又出現了沒有專人工作的問題。不少地區的司法所的人員本來就不多，一般都在3名成員以下。而這些人由于編制在街道或鄉鎮，他們很少能專門單一從事社區矯正工作，他們的常規工作包括了民事調解、法制宣傳、法律咨詢等，他們經常會被地方上的領導指派去從事其他如計劃生育、房屋拆遷等與司法所工作職責并不一定相稱的工作；這些人在司法所的工作職位也不具有穩定性，他們的工作職位變動是常有的事。有些地區通過公開考試，結合確定的條件標準，招錄社會上一些人員從事具體的社區矯正工作事務。而這些人成為專門的社區矯正工作人員后，他們的心態如何？筆者曾問過部分工作人員，他們普遍反映，由于待遇太低，工作量大，工作非常辛苦，他們現在在觀望，如果待遇不能有所提高，他們會自動離開的。這樣就出現了新的矛盾：這種招錄專門社區矯正人員的做法只會出現在經濟發達的地區，經濟落后地區的財政根本就拿不出這筆資金；但經濟發達地區的人對從事這項工作的經濟收入期待又是比較高的，達不到要求他們只能選擇離開。也就是說窮困也罷、富裕也罷，反正都難招得起社區矯正專門人員，招來了也不一定能留住。
4、財力不足
社區矯正，作為司法所的一項常規工作，屬于新增加的工作內容，理應有相應的資金撥付作為實施的保障，況且這樣工作責任大、任務重。但是現在，把這項工作的具體開展交給司法所時，司法所人員明顯感到在財政上有這樣幾方面的問題需要解決。一是財政保障錯位。社區矯正的工作對象，都是原來由公安部門負責監督考察的對象，現在由于實施社區矯正，移交給司法所，那么，在工作轉移的同時，原先由國家撥給公安部門用于監督考察社區矯正對象的費用，至少應當拿出一部分給社區矯正部門用于社區矯正活動。二是財政保障主體不當。對社區矯正工作，應當由誰來作為財政保障主體，理論上分析，應當比照監禁矯正，由國家財政撥款保障管理與矯正工作的正常進行，這里的國家財政可以用省財政作為實施的具體體現，但是在推進這項工作時，實際的財政保障主體成了各地市以下的地方財政部門，尤其是地方上的基層街道和鄉鎮政府財政，時常要拿出一定數量的資金用于社區矯正活動。三是社區矯正的資金數量明顯不足。表現在各地司法所的建設達不到推進社區矯正工作初期要求的建設標準，社區矯正工作人員進行社區矯正走訪等活動的車輛支出費用沒有地方報銷。
5、宣傳不力
社區矯正是一個新事物，社會上的百姓并不了解社區矯正，需要我們通過大量的宣傳來向老百姓具體說明。聯合國第一屆防止犯罪暨犯罪處遇會議關于開放式刑事執行機構之相關建議案指出：“開放式刑事執行機構之運用，必須獲得一般公眾，尤其為機構所在地之社會有效合作，始能順利進行。因此之故，必須將各開放式刑事執行機構之目的與方法，及制度之實施基于執行者有相當自行節制能力之事告知公眾。關于此點，地方及國家新聞機構如能廣事宣傳，當極具價值。”
事實上，宣傳與告知的工作，我們做得非常欠缺。筆者在與被矯正對象談及周圍人對他被處以社區矯正刑罰后看法時，一些人反映，老百姓不懂得社區矯正，他們只知道犯了罪要進監獄，否則就是沒犯罪。筆者也曾為找尋一個鎮司法所而向老百姓打聽具體地址，多數老百姓問筆者是不是就是法庭，他們知道法庭在什么地方，但不知道司法所在什么地方，甚至有些老百姓回答筆者，他們沒有聽說過他們那兒還有司法所。推進社區矯正工作，我們曾經期望通過有作為而后有地位，但是在我們努力作為之后，由于宣傳力度不大，我們仍然沒有爭到多少地位。二、社區矯正面臨的困難與問題的原因
1、法制不健全、法律內在矛盾無法協調
社區矯正在試點期間，沒有專門的社區矯正立法。工作所依據的主要是兩院兩部《關于開展社區矯正試點工作的通知》及《關于擴大社區矯正試點范圍的通知》，但是這個通知，只是確定了社區矯正五種對象，以及工作的一般要求，而在具體工作中，涉及到相關法律特別是法律與法律之間的矛盾，或是法律與實際工作矛盾時，從這個通知中是沒有辦法找到解決的根據的。各試點省市在推進時，基本上都自行制定和頒布了一些社區矯正工作的具體制度與規定，如工作意見、工作流程、管理規定、考核與獎懲規定等等。但是這些制度與規定，有不少內容突破了現在法律的規定，如假釋犯按照刑法的規定“在假釋期間，一般不得減刑，除非有重大立功表現?！倍恍┦∈袇s通過自已制定的制度，規定假釋犯可以減刑，有重大立功表現應當減刑。這就突破了現行刑法的有關規定，顯然這種突破是非授權的行為。再如關于對社區矯正對象的監督與考察，刑法規定都由“公安機關監督與考察”，但刑訴法又將其中的緩刑罪犯的監督與考察規定為“由公安機關交所在單位或基層組織”，社區矯正工作運作期間，一些地區又將這種監督與考察的權力部分收歸社區矯正部門，法律規定中存在著內在的矛盾，實際操作與法律規定又有出入時，應當相信什么呢？基于這樣的矛盾，社區矯正對象以及一些單位、個人有時會認為社區矯正的一些做法是非法的，是沒有法律依據的。所以他們拒絕接受管理和認同做法。這樣就帶來了管理遇阻的麻煩。按照規定，凡是社區矯正對象都應當參加公益勞動，而且每月不能少于12小時，但由于不少罪犯在外打工，接受罪犯打工的用人單位，他們并不一定認同這種做法，他們采取不放人的措施，讓罪犯要么長時間回不來；否則就再也回不去。這又迫使罪犯不得不放棄公益勞動。
2、宣傳不到位，社會影響力不廣
任何一種社會性活動都應當在必要宣傳的基礎上，在人們對這項活動有了一定認識基礎上，才能順利地開展，但社區矯正，從它開始試點起，就始終只是在圈子里傳播，沒有真正面向社會的宣傳與發動，老百姓對這么一個洋概念，講都講不順口，也不了解社區矯正的性質、意義、目的、作用。因此，當某個社區矯正工作人員與具體的單位或個人接觸，想開展相關的社區矯正工作時，對方很容易采取不配合的態度。許多社區矯正工作人員把這種不配合歸因于他們身上沒有制服，其實問題的實質不是有沒有制服的問題，而是社區矯正這項工作沒有深入人心，普通民眾對這項工作不了解也不理解，我們承認，我國民眾歷來有制服崇拜心理，習慣于認同制服權威，但制服本身并不直接產生權力，它只是權力的外顯。然而，權力的外顯并不一定就得要制服才能實現，如果通過宣傳，民眾內心已經體認了社區矯正，又何必在乎有沒制服加身呢？筆者在某省一個小鎮問普通百姓是否知道社區矯正，他們回答從來沒聽說過。而該小鎮有70多名社區矯正對象目前正在接受矯正?？梢娢覀兊墓ぷ髋c老百姓就隔著那么一層其實并不難捅開的紙。
3、缺乏專業隊伍，工作質量沒有技術支撐4、財政無制度納入，資金給付沒有制度保障
對于司法所來講，社區矯正是一種需要一定數量經費支撐的工作，如各類材料的制作、為經常性的走訪矯正對象所需的交通工具，開展集中教育的設施、設備，進行心理咨詢的儀器，都需要花費資金購買，有些省份也曾專門下文規定各地開展社區矯正時司法所的硬件配置應當達到的標準，如應當有專門的電腦、電話、傳真機等，但所有這些物品，司法所自身是無錢購買的，這就需要由上級部門撥款或財政部門拿錢購買。但由于社區矯正所需要的工作經費既沒有標準，也沒有納入財政保障制度體系，司法所的上級部門沒有這項專門經費，地方財政部門也認為這項工作增加了地方財政的額外支出，因此，經濟發達地區的地方財政還可能拿出少量資金資助社區矯正工作，而經濟不發達地區的地方財政，則一分錢都不會拿出來給社區矯正部門。沒有經費限制了社區矯正的開展，如有些地區的社區矯正工作人員因為走訪矯正對象而花費的交通費用無處報銷，只好采取減少走訪次數，能不走訪的盡量不走訪。三、細化、做實和加強社區矯正工作的對策
社區矯正，作為一類非監禁刑，與監禁刑有著同樣的刑罰目的——把一個個曾經危害社會的犯罪分子改造成為不再危害社會的守法公民，改造人的工作是一門偉大而復雜的人學，從事這種活動必須精工細琢。針對目前社區矯正工作中面臨的困難與問題，筆者認為，我們應當著力抓好這樣幾項工作：
1、加強宣傳教育，擴大社區矯正的影響力
社區矯正并不只是社區矯正部門內部的事，它事關整個社會的平安建設，是社區的事。社區矯正的本意之一就是要用社區的力量來矯正罪犯。如何把社區的力量利用起來，我們的宣傳工作首先要跟上。只有我們做好了宣傳工作，讓社區的成員理解社區矯正，從而支持社區矯正、參與社區矯正。鑒于社區矯正的影響力波及范圍太窄，我們應當努力通過報刊專欄、小區櫥窗、電視專題、小區知識講座、編印相關工作手冊等形式，加強社區矯正的宣傳，促進社區矯正在社區深入人心。在社區矯正宣傳活動中，我們不僅要向社區居民介紹社區矯正，我們還要向他們表明社區矯正工作的嚴肅性，社區居民配合社區矯正工作開展的正當性、必要性，使社區居民懂得，做好社區矯正工作，不僅是改造了罪犯，造就了罪犯的新生，也更加有利于社區的和諧與安寧，社區矯正維系著社區群體的共同利益，這樣就能促進他們支持和配合開展社區矯正工作的自覺性。
2、加強法制建設，盡快完善社區矯正立法
法制不健全是社區矯正面臨眾多困難與問題的一個重要原因，加強法制建設，厘清法律內部的矛盾，進行刑法和刑訴法的相關修訂，該由社區矯正部門行使的權限，從法律上劃歸社區矯正部門，這樣便于社區矯正部門名正言順地開展工作。另外，筆者覺得，在社區矯正對象確定上，我們不能簡單地認為目前放在社會上接受刑罰的對象就是社區矯正的對象。因為社區矯正在管理上的一個普遍性舉措就是要限制矯正對象的人身自由，但這種對人身自由的限制只有在法律授權情況下才有權作為，可是社區矯正對象中被剝奪政治權利的罪犯，他們服的是資格刑，他們只是不能行使某些權利，其除此不應再對他們施加任何義務性要求，但他們一旦作為社區矯正對象，則人身一樣被限制自由。因而今后在立法時一定要注意不要把剝奪政治權利的罪犯作為社區矯正的對象。當然，社區矯正工作對法律的觸動，并不僅限于刑罰執行，它甚至已涉及整個刑事法的運作，因此，在條件成熟時，最好是能制定出一部較為完善的社區矯正法。
3、加強隊伍建設，促進社區矯正人員專業化
(一)勤于學習鍛煉，慎于品行修養，始終致力于做德更高、業更專、行更正、藝更精的信合人。
一是注重和加強業務知識的學習。注重學習是我多年來養成的一個比較好的習慣，除繼續加強對分管工作中涉及的監察、審計、法律事務等方面的有關政策、法規和業務知識的學習外，不間斷地加強對財務會計、信貸管理、風險管理等業務知識的學習和鞏固，及時加強對計算機知識和信用社新業務知識的學習和更新。同時認真學習各級制發的管理制度及相關法律文件，通過不斷的深入學習，不僅充實和更新了自己的知識庫容，而且開闊了思路，更新了觀念，增強了自己的創新思維能力和自主創新能力。
二是注重和加強實踐能力的培養。一直堅持承擔工作任務時把自己當作一名普通的工作人員，在承擔工作責任時把自己當作一名勇于負責的主管領導。實際工作中，小事放權放手，但件件都及時督辦和查問結果，大事都主動參與和承擔。如在查辦寨河信用社會計挪用資金違規違紀問題時，帶領稽核審計部、財務會計部和監察部的工作人員到寨河信用社核查賬務、調查取證、座談詢問、分析情況，為處理本次違規違紀提供了詳實依據；在查辦舉報信用社信貸員和分社負責人違規辦貸問題時，抽調聯社不良辦、風險管理部、監察部及基層信貸員組成貸款核對小組，帶隊進村入戶上門核對貸款，找村干部和村民調查了解，與社內職工座談情況。在案防工作過程中，帶領案件防控工作領導小組成員到基層營業網點對內控制度執行、會計核算、信貸管理、安全管理等方面逐項檢查。通過這些具體工作，不僅深入了解了基層實際工作情況，以便更有針對性地做本職工作，同時，也進一步鍛煉了實踐工作能力，豐富了實踐工作經驗。
三是注重和加強金融理論的鉆研。每年我都結合工作實際，通過調研后撰寫一些專業理論文章，用以總結和指導工作。，我根據農村信用社農戶小額信用貸款開展情況，通過認真調查分析，撰寫了《農戶小額是考驗》調查報告，被第4期《新金融》刊載。同年《一策解“三難”“多贏”促發展》一文，被《中國農村金融創新與實踐》收錄。
四是注重和加強政治品格的錘煉。，我利用開展學習實踐科學發展觀活動，進一步加強自己的黨性鍛煉和品格錘煉，整個活動的每個環節都認真參與，按照活動的安排進行了學習和深刻地自我剖析，并在活動中撰寫了數萬字的學習筆記。通過積極參與這次教育活動，使得自已在政治上更加成熟和穩重，品格上更加堅強和耿直。
五是注重和加強領導藝術的累積。除了向身邊的同志學習領導藝術外，還經常留意書籍、網絡上介紹的一些比較經典的領導藝術類案例。
(二)加強內控建設，堅持從嚴治社，始終致力于做內控理念的傳播者和嚴密內控的踐行者。
總理曾經說過，對于銀行而言，相對于資本充足率，嚴密的內控制度更有意義。一年來，在加強內控建設和落實上，主要做了以下幾項工作：
一是狠抓了促制度落實的制度體系建設。從規范操作行為的層面上來說，現行的基本制度基本能夠覆蓋業務經營活動的各個層面了。但在工作中發現有些制度根本上就得不到很好的落實，責任追究不及時不到位，經過認真的調研和分析，我參與起草了《崆峒區農村信用社違規貸款責任認定處理暫行辦法》，對強化全區農村信用社信貸管理，規范信貸管理行為，增強信貸人員責任意識，提高信貸資產質量，促進了促制度落實的制度體系的建設方面起到了良好作用。
二是樹立了“內控嚴密、管理嚴謹、處罰嚴厲”的基本內部控制理念。在工作中我總結出，要防范操作風險，在制度建設和落實層面，不僅要有嚴密的制度，嚴格落實制度，還要嚴懲違規行為。因此，我倡導樹立“內控嚴密、管理嚴謹、處罰嚴厲”的內控理念，并在稽核審計工作中實踐推行，這種從嚴治社的思想，也因此得到了較大范圍的認可。
三是踐行了嚴密的內控和其他各項工作制度。在工作中我能認真學習和遵守各項內控和工作制度，如省聯社制定的《員工違反規章制度處罰辦法》反復學習了好幾遍，并且在文件中做了很多標記，其他有關制度我也利用時間進行了認真的學習并能嚴格遵守。
四是督導了各項內控制度的有效落實。我們主要通過開展一系列的審計和內控評價來督導內控制度的落實。組織了高管人員離任審計，開展了案件專項治理活動，陪同省聯社、省聯社平涼辦事處、銀監局現場檢查等。以這些活動為載體，認真查找問題，認真組織整改，認真分析不足，認真總結教訓，認真制定措施。
(三)積極履行職責，指導做好內控監督工作，加強聯系，優勢互補，實施有效監督。
聯社黨委是崆峒區農村信用社的政治核心，所以，監事會的日常工作注重定期或不定期向聯社黨委報告，重要事項取得了聯社黨委的理解、協調和支持。同時，監事會作為聯社的監督機構，與銀監部門、聯社內部稽核部門，共同構筑了較為完善的科學、規范監督體系。
一是建立和完善稽核審計部門內部工作運行機制。首先制訂了稽核審計部年度工作計劃，建立健全了《序時稽核登記簿》、《專項稽核登記簿》、《來信來訪查處登記簿》，對稽核時間、區間和責任人進行詳細登記，落實責任，以備查考。其次建立了查處情況及時反饋工作機制。本著對理事會負責的基本要求，我們將每個項目的稽核檢查結果及時向聯社班子成員和職能部門（理事會、經營班子）匯報和反饋，以促進領導管理決策和部門指導服務的針對性，提升我們的經營管理水平。同時實行稽核審計情況定期通報制，即對稽核審計發現的問題及查處的典型案例定期通報，做到查處一事，警示全區，督促轄內各網點查缺補漏，糾正偏差，完善不足，以促進全轄農村信用社經營管理工作符合制度化、規范化、標準化要求。并對案件專項治理、治理商業賄賂工作實行了專檔管理。
二是有效地開展了稽核審計工作。指導稽核審計部圍繞聯社重大決策和中心任務，突出財經紀律嚴肅性、信貸資金安全性和經營管理合規性，認真履行稽核審計職責。全年組織開展稽核審計項3項3次，即：實施了花所信用社等4個網點的會計決算工作真實性專項檢查；對全區44個營業網點中14個信用社、15個信用分社和聯社營業部進行了序時稽核，稽核檢查覆蓋面70.5%；根據人員調動和崗位調整情況，及時開展了24名信用社主任、副主任和4名聯社部門經理的離任審計，以及崗位輪換的105名信貸、會計、出納人員的崗位輪換手續移交工作。共查出并認定責任違規貸款49筆817.69萬元，違紀資金8.96萬元，提出稽核建議8條，下發稽核審計整改意見書25份，下發稽核審計處罰決定25份，為全區農村信用社又好又快發展提供了保障。
（四）查防結合，認真開展了案件專項治理工作，保持了對各類違規行為嚴處的高壓態勢。
初，因班子換屆，聯社調整了案件專項治理工作領導小組成員。本著暴露風險、加強管理，堅決遏制違法違規行為，防止各類案件的發生的基本原則，5月份，制訂了《崆峒區農村信用社案件專項治理深度排查工作實施方案》，明確了排查人員、排查方式、排查內容、排查責任和工作要求，9月份案件專項治理工作領導小組對轄內網點的貸款、存款、金庫尾箱、印證押卡、查詢對賬、“九種人”等重點業務、重點環節、重點人員進行了風險排查。在10月12日全區農村信用社工作會議上，對案件專項治理工作進行了專題。安排，下發了《關于進一步加強案件專項治理工作的安排意見》，根據不同崗位職責分級明確了案件專項治理工作重點崗位、重要環節、重點人員的排查內容、排查頻率和案件排查責任，為構建案件防控的長效機制奠定了基礎。通過加強了紀檢監察和案件防控工作，對信用社會計、信用社柜員挪用資金違規違紀問題的3名當事人和負有管理責任社主任進行了責任追究，給予了黨紀、行政紀律處分和經濟處罰。
（五）加強黨風廉政建設，做好和紀檢監察工作。
在加強黨風廉政建設和行業自律工作中，按照省聯社黨委的黨風廉政建設以及紀檢監察責任制的要求，每年年初聯社黨委及時與和各信用社（分社）簽訂黨風廉政建設責任制，基層各信用社能夠按照責任制的各項目標規定，認真對照學習落實。經檢查大部分信用社、支部書記都能在各種會議上強調和警示教育全體員工拒腐防變，杜絕一切行業不正之風，凡一經舉報，聯社都及時調查核實、處理和回復。通過反腐倡廉，黨風廉政建設教育和責任制的落實，全體黨員職工基本上無違紀問題，服務態度和服務質量較以前相比都有了很大的改進和提高，信用社在農民群眾中的作用發揮和形象建設都得到了充分肯定。
對工作從維護農村信用社行業新形象的高度進行認識，以服務大局為重，把群眾的切身利益放在首位，在法律法規的規范和引導下，盡量避免與群眾利益發生沖突。堅持依法辦事、按政策辦事，把工作的出發點和落腳點放在解決問題上。對來信來訪者的合理要求從關心和愛護的角度出發，站在對方的立場上考慮問題，盡力幫助解決困難；能解決的案件盡快解決，不能解決的講清道理，說明原因，并及時向上級匯報，對于有些者的要求不合法或反映的問題與事實不符的，通過耐心細致地解釋和說服疏導，使上訪群眾心服口服。努力把問題和矛盾化解在一線，防止事態向惡性衍變，造成越級。，按工作“首問責任制”的要求，查處省聯社卡中心電話投訴4起、省聯社網站投訴1起、辦事處投訴1起、區聯社電話投訴12起、群眾來信來訪3起。對9名責任人做了相應的經濟處罰，并責令相關責任人做出深刻書面檢查，為全區業務發展營造一個安全穩定的經營環境。對客戶舉報材料、信件的處置做到了專簿登記，有閱批，有查辦記錄和查處結果。2010年，針對全區農村信用社金融服務工作現狀及工作現實要求，提議并成立了監察室，專司監察工作。
二、存在的主要問題和今后努力的方向
回顧一年多來的工作，榮辱得失在心?？偨Y成績的同時，也非常清醒地認識到自己還存在很多方面的缺點和不足，歸納起來，主要有以下幾個方面：
一是還沒有有效地促成形成系統防案的觀念，在案防工作中條塊分割的情況仍然比較突出，部門孤軍作戰、“一邊倒”的情形沒有多大的改變。
(一)勤于學習鍛煉，慎于品行修養，始終致力于做德更高、業更專、行更正、藝更精的信合人。
一是注重和加強業務知識的學習。注重學習是我多年來養成的一個比較好的習慣，除繼續加強對分管工作中涉及的監察、審計、法律事務等方面的有關政策、法規和業務知識的學習外，不間斷地加強對財務會計、信貸管理、風險管理等業務知識的學習和鞏固，及時加強對計算機知識和信用社新業務知識的學習和更新。同時認真學習各級制發的管理制度及相關法律文件，通過不斷的深入學習，不僅充實和更新了自己的知識庫容，而且開闊了思路，更新了觀念，增強了自己的創新思維能力和自主創新能力。
二是注重和加強實踐能力的培養。一直堅持承擔工作任務時把自己當作一名普通的工作人員，在承擔工作責任時把自己當作一名勇于負責的主管領導。實際工作中，小事放權放手，但件件都及時督辦和查問結果，大事都主動參與和承擔。如在查辦寨河信用社會計挪用資金違規違紀問題時，帶領稽核審計部、財務會計部和監察部的工作人員到寨河信用社核查賬務、調查取證、座談詢問、分析情況，為處理本次違規違紀提供了詳實依據；在查辦舉報信用社信貸員和分社負責人違規辦貸問題時，抽調聯社不良辦、風險管理部、監察部及基層信貸員組成貸款核對小組，帶隊進村入戶上門核對貸款，找村干部和村民調查了解，與社內職工座談情況。在案防工作過程中，帶領案件防控工作領導小組成員到基層營業網點對內控制度執行、會計核算、信貸管理、安全管理等方面逐項檢查。通過這些具體工作，不僅深入了解了基層實際工作情況，以便更有針對性地做本職工作，同時，也進一步鍛煉了實踐工作能力，豐富了實踐工作經驗。
三是注重和加強金融理論的鉆研。每年我都結合工作實際，通過調研后撰寫一些專業理論文章，用以總結和指導工作。，我根據農村信用社農戶小額信用貸款開展情況，通過認真調查分析，撰寫了《農戶小額是考驗》調查報告，被第4期《新金融》刊載。同年《一策解“三難”“多贏”促發展》一文，被《中國農村金融創新與實踐》收錄。
四是注重和加強政治品格的錘煉。，我利用開展學習實踐科學發展觀活動，進一步加強自己的黨性鍛煉和品格錘煉，整個活動的每個環節都認真參與，按照活動的安排進行了學習和深刻地自我剖析，并在活動中撰寫了數萬字的學習筆記。通過積極參與這次教育活動，使得自已在政治上更加成熟和穩重，品格上更加堅強和耿直。
五是注重和加強領導藝術的累積。除了向身邊的同志學習領導藝術外，還經常留意書籍、網絡上介紹的一些比較經典的領導藝術類案例。
(二)加強內控建設，堅持從嚴治社，始終致力于做內控理念的傳播者和嚴密內控的踐行者。
總理曾經說過，對于銀行而言，相對于資本充足率，嚴密的內控制度更有意義。一年來，在加強內控建設和落實上，主要做了以下幾項工作：
一是狠抓了促制度落實的制度體系建設。從規范操作行為的層面上來說，現行的基本制度基本能夠覆蓋業務經營活動的各個層面了。但在工作中發現有些制度根本上就得不到很好的落實，責任追究不及時不到位，經過認真的調研和分析，我參與起草了《崆峒區農村信用社違規貸款責任認定處理暫行辦法》，對強化全區農村信用社信貸管理，規范信貸管理行為，增強信貸人員責任意識，提高信貸資產質量，促進了促制度落實的制度體系的建設方面起到了良好作用。
二是樹立了“內控嚴密、管理嚴謹、處罰嚴厲”的基本內部控制理念。在工作中我總結出，要防范操作風險，在制度建設和落實層面，不僅要有嚴密的制度，嚴格落實制度，還要嚴懲違規行為。因此，我倡導樹立“內控嚴密、管理嚴謹、處罰嚴厲”的內控理念，并在稽核審計工作中實踐推行，這種從嚴治社的思想，也因此得到了較大范圍的認可。
三是踐行了嚴密的內控和其他各項工作制度。在工作中我能認真學習和遵守各項內控和工作制度，如省聯社制定的《員工違反規章制度處罰辦法》反復學習了好幾遍，并且在文件中做了很多標記，其他有關制度我也利用時間進行了認真的學習并能嚴格遵守。
四是督導了各項內控制度的有效落實。我們主要通過開展一系列的審計和內控評價來督導內控制度的落實。組織了高管人員離任審計，開展了案件專項治理活動，陪同省聯社、省聯社辦事處、銀監局現場檢查等。以這些活動為載體，認真查找問題，認真組織整改，認真分析不足，認真總結教訓，認真制定措施。
(三)積極履行職責，指導做好內控監督工作，加強聯系，優勢互補，實施有效監督。
聯社黨委是崆峒區農村信用社的政治核心，所以，監事會的日常工作注重定期或不定期向聯社黨委報告，重要事項取得了聯社黨委的理解、協調和支持。同時，監事會作為聯社的監督機構，與銀監部門、聯社內部稽核部門，共同構筑了較為完善的科學、規范監督體系。
一是建立和完善稽核審計部門內部工作運行機制。首先制訂了稽核審計部年度工作計劃，建立健全了《序時稽核登記簿》、《專項稽核登記簿》、《來信來訪查處登記簿》，對稽核時間、區間和責任人進行詳細登記，落實責任，以備查考。其次建立了查處情況及時反饋工作機制。本著對理事會負責的基本要求，我們將每個項目的稽核檢查結果及時向聯社班子成員和職能部門（理事會、經營班子）匯報和反饋，以促進領導管理決策和部門指導服務的針對性，提升我們的經營管理水平。同時實行稽核審計情況定期通報制，即對稽核審計發現的問題及查處的典型案例定期通報，做到查處一事，警示全區，督促轄內各網點查缺補漏，糾正偏差，完善不足，以促進全轄農村信用社經營管理工作符合制度化、規范化、標準化要求。并對案件專項治理、治理商業賄賂工作實行了專檔管理。
二是有效地開展了稽核審計工作。指導稽核審計部圍繞聯社重大決策和中心任務，突出財經紀律嚴肅性、信貸資金安全性和經營管理合規性，認真履行稽核審計職責。全年組織開展稽核審計項3項3次，即：實施了花所信用社等4個網點的會計決算工作真實性專項檢查；對全區44個營業網點中14個信用社、15個信用分社和聯社營業部進行了序時稽核，稽核檢查覆蓋面70.5%；根據人員調動和崗位調整情況，及時開展了24名信用社主任、副主任和4名聯社部門經理的離任審計，以及崗位輪換的105名信貸、會計、出納人員的崗位輪換手續移交工作。共查出并認定責任違規貸款49筆817.69萬元，違紀資金8.96萬元，提出稽核建議8條，下發稽核審計整改意見書25份，下發稽核審計處罰決定25份，為全區農村信用社又好又快發展提供了保障。
（四）查防結合，認真開展了案件專項治理工作，保持了對各類違規行為嚴處的高壓態勢。
初，因班子換屆，聯社調整了案件專項治理工作領導小組成員。本著暴露風險、加強管理，堅決遏制違法違規行為，防止各類案件的發生的基本原則，5月份，制訂了《崆峒區農村信用社案件專項治理深度排查工作實施方案》，明確了排查人員、排查方式、排查內容、排查責任和工作要求，9月份案件專項治理工作領導小組對轄內網點的貸款、存款、金庫尾箱、印證押卡、查詢對賬、“九種人”等重點業務、重點環節、重點人員進行了風險排查。在10月12日全區農村信用社工作會議上，對案件專項治理工作進行了專題。安排，下發了《關于進一步加強案件專項治理工作的安排意見》，根據不同崗位職責分級明確了案件專項治理工作重點崗位、重要環節、重點人員的排查內容、排查頻率和案件排查責任，為構建案件防控的長效機制奠定了基礎。通過加強了紀檢監察和案件防控工作，對信用社會計、信用社柜員挪用資金違規違紀問題的3名當事人和負有管理責任社主任進行了責任追究，給予了黨紀、行政紀律處分和經濟處罰。
（五）加強黨風廉政建設，做好和紀檢監察工作。
在加強黨風廉政建設和行業自律工作中，按照省聯社黨委的黨風廉政建設以及紀檢監察責任制的要求，每年年初聯社黨委及時與和各信用社（分社）簽訂黨風廉政建設責任制，基層各信用社能夠按照責任制的各項目標規定，認真對照學習落實。經檢查大部分信用社、支部書記都能在各種會議上強調和警示教育全體員工拒腐防變，杜絕一切行業不正之風，凡一經舉報，聯社都及時調查核實、處理和回復。通過反腐倡廉，黨風廉政建設教育和責任制的落實，全體黨員職工基本上無違紀問題，服務態度和服務質量較以前相比都有了很大的改進和提高，信用社在農民群眾中的作用發揮和形象建設都得到了充分肯定。
對工作從維護農村信用社行業新形象的高度進行認識，以服務大局為重，把群眾的切身利益放在首位，在法律法規的規范和引導下，盡量避免與群眾利益發生沖突。堅持依法辦事、按政策辦事，把工作的出發點和落腳點放在解決問題上。對來信來訪者的合理要求從關心和愛護的角度出發，站在對方的立場上考慮問題，盡力幫助解決困難；能解決的案件盡快解決，不能解決的講清道理，說明原因，并及時向上級匯報，對于有些者的要求不合法或反映的問題與事實不符的，通過耐心細致地解釋和說服疏導，使上訪群眾心服口服。努力把問題和矛盾化解在一線，防止事態向惡性衍變，造成越級。，按工作“首問責任制”的要求，查處省聯社卡中心電話投訴4起、省聯社網站投訴1起、辦事處投訴1起、區聯社電話投訴12起、群眾來信來訪3起。對9名責任人做了相應的經濟處罰，并責令相關責任人做出深刻書面檢查，為全區業務發展營造一個安全穩定的經營環境。對客戶舉報材料、信件的處置做到了專簿登記，有閱批，有查辦記錄和查處結果。2010年，針對全區農村信用社金融服務工作現狀及工作現實要求，提議并成立了監察室，專司監察工作。
二、存在的主要問題和今后努力的方向
回顧一年多來的工作，榮辱得失在心。總結成績的同時，也非常清醒地認識到自己還存在很多方面的缺點和不足，歸納起來，主要有以下幾個方面：
一是還沒有有效地促成形成系統防案的觀念，在案防工作中條塊分割的情況仍然比較突出，部門孤軍作戰、“一邊倒”的情形沒有多大的改變。
