時間：2022-06-28 08:49:43
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二、抓好造林質量督查。在質量監理上，實行事前指導、事中檢查、事后驗收的三環節，實行全過程質量管理。我局將組成造林綠化“一大四小”工程工作督查組，分別對各鄉（鎮、街道）及有關單位造林整地、苗木調運和栽植等進行全程質量驗收督查；抽調林業技術骨干下到各鄉鎮（街道）、造林山場，現場指導造林綠化工作，及時糾正施工中的不足。在全面完成栽植后進行一次全面的檢查驗收，對完成情況進行通報，促進造林綠化工作的開展。
三、協調好種苗調運工作。加強與省林業廳聯系，確保省財政有補助樹種及時到位。保持與花木公司、育苗戶聯系，做好苗木余缺調劑。加強與鄉鎮街道、有關單位聯系，摸清各地苗木需求量。及時苗木供求價格等信息，做好供需雙方的服務工作；加強種苗質量監督，嚴格把握起苗、運輸、栽植三關。
（一）整地挖塘階段。
3月5日至10日，根據規劃設計，嚴格按照技術標準搞好整地、挖塘工作，保證質量。3月13日進行第一次觀摩評比，每個鄉鎮準備1個觀摩點。
（二）春栽啟動階段。
3月11日至15日，各鄉鎮選擇造林地點，進行春栽示范。
（三）春栽會戰階段。
3月16日至31日，全面開展春栽，組織人力、物力和機械開展春栽會戰。4月1日進行第二次觀摩評比，每個鄉鎮準備2-3個觀摩點，抽取其中1個進行觀摩。
（四）突擊掃尾階段。
4月1日至5日，各鄉鎮對春季造林綠化進行回頭看，查漏補缺，宜林地做到應栽盡栽。
二、工作要求
（一）咬定800萬株植樹目標。
重點圍繞“五帶四區三沿”開展造林綠化活動。
（二）突出重點工程。
一是河渠湖灘護堤護岸林工程。全縣所有流域性河道、溝渠塘壩、沿湖灘岸和新開挖的河道堤坡，繼續建設護堤護岸林。二是西南崗生態林果基地建設工程。圍繞西南崗3萬畝生態林果基地建設規劃，建設完善西南崗地區經濟林果和青天線苗木林果產業帶。三是永久性森林續建工程。永久性森林進行續建補植。四是城鎮和村莊綠化工程。結合“三化一攻堅”，開展全國綠化模范縣創建活動。創建評比綠化模范鄉鎮、綠化示范工程、森林生態村、綠化示范村、綠化模范小區，打造農村宜居環境。五是綠色通道林帶提升工程。對近三年沿路沿線造林綠化重點工程進行回頭看，缺株斷壟的補植到位。六是農田林網建設工程。各鄉鎮農田未實現林網化區域，特別是已流轉的集中連片農田要按照省定林網化標準（要求區域內閉合面積小于200畝的林網面積占80%以上，單塊林網閉合面積不大于300畝）搞好建設。
（三）堅持技術標準。
為進一步加快我縣的林業生態建設進度，我縣嚴格按照國家林業局關于未來中國林業發展行動計劃的部署和要求，精心編制完成林業生態建設十年規劃，未來十年內，水坡頭區林業生態建設發展的總體目標是：到2020年，總投資15億元人民幣，新增造林面積70萬畝，林木覆蓋率由2011年的11%提高到20%，爭取每年增加一個百分點；加快建設具有特色的林產品基地，推進特色經濟林、速生木材林、家具專用林、森林旅游等產業快速健康發展，到2020年水坡頭區實現林業總產值25億元；張廟鎮以北部干旱帶退牧還林、封山育林、甜梨經濟林為重點，孫庒鎮以小背山生態造林為重點，逐步加強造林力度，實現林業生態建設的跨越式發展。為實現這一目標，我們將在未來幾年內重點抓好以下五個方面的工作。
一、推進林權改革，促進林業發展
堅持“明晰所有權、放活經營權、落實處置權、保障收益權”和“平等、公開、自愿、互利”的原則，按照縣、縣直接指揮，鎮（鄉）組織實施，村隊具體操作，農民直接參與，部門搞好服務的組織形式，立足現實，求實創新，因地制宜，扎實推進林權制度改革工作。采取林地承包、土地流轉、租賃、招標、拍賣等多種形式確定經營主體，放活林地經營權，加大政策扶持力度，搞好技術指導和服務，切實讓林地經營者得到實惠。保持政策的長期性、穩定性、連續性，以改革促進發展，在發展中逐步深化改革，從而調動社會各方面參與林業生態建設的積極性，加快宜林荒山、荒地綠化步伐，增加森林覆蓋面積，增強林產業發展后勁。
二、建設重點工程，擴大造林規模
從2010年開始，水坡頭區重點打造四個產業帶，即：圍繞香山地區油三路和香山北麓永大線兩側打造壓砂地紅棗產業帶，紅棗經濟林面積擴大到15萬畝；圍繞南山臺子揚灌區打造以蘋果為主的經濟林產業帶，蘋果經濟林面積擴大到15萬畝；圍繞北部沙漠區及沿黃灌區打造林紙一體化產業帶，生態林面積擴大到50萬畝；圍繞騰格里沙漠東南緣打造以沙漠濕地保護與恢復、經濟作物種植、沙漠溫棚、生態旅游、風能和光伏發電為主的沙產業帶，構筑北部沙產業生態體系。全面實施六大工程：即圍繞壓砂地資源后續利用，沿永大線兩側在硒砂瓜壓砂地內，建設高標準的節水示范區，栽植紅棗4萬畝；在北部沙漠設施蔬菜園區，引進以色列節水技術，建設高標準的沙漠節水示范區，營造防風固沙林、生態經濟林2萬畝；按照自治區人民政府打造黃河金岸的整體部署，在濱河南、北路兩側各80米的范圍內營造生態防護林0.7萬畝；實施以騰格里湖區為主的1.2萬畝濕地綠化工程；在美利工業區綠化造林1.4萬畝；全面實施農田林網建設及城縣和村鎮綠化美化工程。2010年，水坡頭區完成人工造林10萬畝，其中生態經濟林4.8萬畝，治沙及其他造林5.2萬畝；完成封山育林5萬畝，其中新封育2萬畝、續封育3萬畝。張廟鎮在大青山、撒不拉灘等地區栽植紅棗4萬畝，在大戰場、紅梧特色農業示范區栽植蘋果2萬畝，退耕還林及其它造林8.5萬畝，全縣造林14.5萬畝。孫庒鎮以南華山、月亮山、西華山為核心造林15萬畝，栽植紅棗、枸杞等特色經濟林5萬畝，其它造林1.7萬畝，全縣造林21.7萬畝。
三、創新工作機制，增強發展活力
建立“政府主導，林業部門規劃，相關部門配合，全社會參與”的林業生態建設機制。按照“誰造林、誰投資、誰管護、誰受益”的原則，鼓勵企業和大戶參與林業生態建設；重點工程造林，向社會公布建設內容、國家補助投資數額，鼓勵國有、集體、私營、個體等多種所有制林業經營主體參與建設；進一步明晰住房和城鄉建設、交通、水務、教育和政府其他部門（單位）、鎮鄉及企業在城鎮、水利設施、道路、辦公區、廠區、校園綠化中的責任，形成職責明確，社會聯動，齊抓共管的造林格局；強化“義務植樹人人有責”的意識，確定義務植樹區域，激發全民義務植樹熱情。
四、拓寬融資渠道，加大投入力度
建立以公共財政投入為主、其它渠道投入為輔的林業投入保障體系，確保林業建設有穩定的資金投入。一是積極爭取國家、自治區對重點林業生態建設項目的資金扶持；二是加大招商引資力度，積極鼓勵機關、單位、企業及社會各界投資林業生態建設；三是通過合作造林等方式吸引民間資本投入林業生態建設；四是落實林業生態建設的長期限、低利息信貸扶持政策，爭取信貸支持。對規模造林大戶以及帶動林產業發展的制漿造紙、果品加工、儲藏、包裝、流通等龍頭企業，加大政府貼息貸款扶持力度，使經營者在獲取經濟效益的同時，為林業生態建設發揮積極作用。
五、加強組織領導，嚴格獎懲考核
2、林業局（5項）：一是抓好森林資源管理工作；二是抓好森林防火工作；三是做好新一輪退耕還林前期準備工作；四是抓好桑園管理工作；五是做好蠶桑產業年度考核工作。
3、茶葉局（4項）：一是抓好冬季新建茶園管護工作；二是督促各新建和擴建茶葉加工廠加快進度；三是搞好西安國際茶城展銷市場建設；四是做好茶飲產業年度考核工作。
4、扶貧局（3項）：一是全力做好全市移民搬遷現場參觀點籌備工作；二是推進五星社區創建及年度考核；三是啟動建設毛壩、葉金溝農綜開發項目。
5、供銷社（1項）：積極落實縣政府與省供銷社簽訂的“攜手共建陜西農產品展銷工程合作協議”，組織落實企業業主在雨潤西安農副產品采購中心等地設立營銷專柜。
6、糧食局（2項）：一是加快陳家壩危倉老庫改造；二是加強春節前后糧油市場監管。
7、科技局：做好縣級科技博覽館項目爭取工作。
8、氣象局：做好今冬明春災害氣象預警和。
一要圍繞目標抓落實。根據全省、全市跨越發展的精神，前不久，縣委初步提出了今后五年的發展目標，主要是：GDP年均增長12.5%以上；固投年均增長25%；外貿出口年均增長12%；社會消費品零售總額年均增長14%；財政總收入年均增長20%；城鎮居民可支配收入和農民人均純收入年均增長12%。實現新目標、完成新使命，需要全縣上下共同努力。各鎮、各相關部門在科學合理制定各自奮斗指標的時候，要自加壓力，有所拔高，把目標定得高一點，發展步伐力爭再快一點。兩區、七鎮要抓緊制定各自《科學發展跨越發展行動計劃》，明確各自的工作目標和任務，細化分解到工作過程當中，為下一步全縣《科學發展跨越發展行動計劃》做準備。
二要突出重點抓落實。通過這次研討，大家對下一步的工作重點更加清晰了，特別是市委提出來的“____要建設美麗的生態旅游海島”的目標要更加突出。按照____的終極目標，我們是要建設“國際旅游海島”，在省“十二五”規劃中的定位是“生態旅游海島”。生態旅游海島怎么建設？市委在對____進行專題調研的基礎上面，去年的12月21日，市委專題會議紀要提出了____建設“美麗的生態旅游海島”的奮斗目標，這是實現我們終極目標很重要的一個階段和環節。按照這個目標，重點要抓好“五個三”：第一個三，要大力發揮三大優勢。第一個優勢是生態優勢，把我們生態優勢發揮好，從而建成國際頂級的旅游海島，同時也建成____人民的幸福家園。第二個是把我們資源優勢發揮好，從而突出發展好我們的旅游產業、海洋產業和玻璃產業。第三個優勢就是要把我們的對臺優勢發揮好，從而凸顯____在國家、省、市布局中獨到的區位優勢。第二個三，要大力發展三大產業。也就是我們在積極推進的旅游、玻璃和海洋三大產業。旅游產業方面，就是迅速打造形成5-7日游的的旅游體量，只有一定的旅游體量才能體現出旅游效益。在形成體量的基礎上，要迅速完善旅游的“六要素”，從而把旅游產業做大做優。玻璃產業方面，要“扶好旗濱龍頭、鑄好產業鏈條、建好產業集群”，通過旗濱龍頭的帶動，把玻璃和光伏的系列產業鏈條做足、做完整，形成產業集群。海洋產業方面，要大力發展遠洋漁業和深水養殖業，解決原料短缺的問題；要依托海洋生物科技園，重點實施原有企業的“退城入園”和引進海洋生物醫藥等新興產業，解決產業升級的問題；要加快發展現代物流業，解決水產品和海洋生物制品的流通問題。第三個三，要大力構建三大生態網。一是生態綠化網,今天已經頒發了責任書，接下來還要開展三年行動計劃，通過三年行動計劃，把生態綠化網 進一步提升、完善。二是環境保護網，要確保雙東污水處理廠二期今年建成，加快推進海洋生物科技園區和光伏玻璃產業園區兩個污水處理廠建設，通過三個污水處理廠建設，確保全縣所有生產性污水處理到位，并服務三個區域周邊居民生活污水的處理。在此基礎上，推進以氧化塘處理為主的村級污水處理。同時，推進海灣整治等一系列環境保護工作。三是城鄉保潔網，也就是正在推進的城鄉垃圾處理一體化，今年要實現城鄉全覆蓋，每個村、每家當天的垃圾當天運走，當天到縣里面。通過這三個網實現全縣垃圾當日全部處理、污水全部處理，綠化全部覆蓋，那么____的生態環境就有一個根本性提升。第四個三，就是要大力推進城鄉一體化?？偟膩碇v就是要以閩南建筑風格統領全島城鄉面貌，加快推進城鄉規劃管理一體化、硬件設施一體化以及體制機制管理的一體化，通過這三個一體化實現城鄉一體化。要爭取成為全省城鄉一體化試點，以此來推動這項工作。第五個三，要推動三大合作。主要是推動環____灣區域合作、參與廈深高鐵沿線合作和東臺合作。就是要凸顯____在國家、省、市區域部署當中的重要位置，從而實現____應該有的地位。
“一城兩園”建設是市委、市政府深入推進“關中—經濟區”建設、加快實施“1135”區域發展戰略的重要內容，也是著眼于加快農業經濟結構調整步伐、推動全市農業產業提檔升級、確保農民收入穩定長效增長做出的重大戰略決策，對于打造特色優勢品牌、做大做強林果產業，全面推進林果、商貿、旅游產業跨越式科學發展具有十分重要的意義。
近年來，我區堅持把發展林果業作為調整農業產業結構、壯大優勢產業、增加農民收入的主要舉措，在鞏固擴大等藉區和淺山半干旱果品基地規模的同時，進一步加大汪川、華歧、等南部鄉鎮果樹建園力度，努力擴大優質果園面積。2009年，全區以蘋果、核桃、大櫻桃為主的果品面積達到29.11萬畝，全區果品產量達到14.8萬噸，實現產值2.58億元。
市委、市政府提出的“一城兩園”建設項目規劃的啟動實施，對我區進一步加快農業產業結構調整，改善南北兩山生態環境，增強農產品市場競爭力和促進農民持續增收提供了難得的發展機遇。按照市上“一城兩園”建設規劃，共涉及我區等5鄉鎮，總人口15.2萬人，占全區農業總人口45萬人的33.8%，其中勞動力7.8萬人，占全區勞動力22.6萬人的34.6%；區域總面積785.3平方公里，占全區總面積2442平方公里的32.2%；林果業面積31.43萬畝(其中果業面積5.3萬畝，林業面積26.13萬畝)，占全區林果業面積141.9萬畝(其中果業面積15萬畝，林業面積126.9萬畝)的22%。我們將堅定不移地貫徹落實好市委、市政府的決策部署及這次全市協調領導小組工作會議精神，進一步統一思想，提高認識，強化領導，扎實工作，全面完成區承擔的各項工作任務，積極配合麥積區和市直有關部門做好相關工作，確保“一城兩園”建設順利實施，并以此為契機，全面推進林果產業優化升級，提質擴容、高效發展。
一是加強組織領導，靠實工作責任。成立由區委、區政府主要領導任組長，分管領導任副組長，鎮、農工部、發改、財政、建設、國土、林業、交通、水務、農電、科技、扶貧等相關部門主要負責人為成員的區“一城兩園”建設工作領導小組，設立專門的辦公室和各專業工作組，全面加強與市“一城兩園”工作領導小組、市直有關部門和麥積區的銜接配合，嚴格按照市上總體規劃和進度安排，積極做好“一城兩園”建設涉及我區的土地、人口、產業發展、資金整合和項目爭取等調研論證，加快制定我區具體實施方案和詳細的工作推進計劃，明確工作目標，突出工作重點，細化工作任務，嚴格時限和進度要求，逐級、逐部門、逐人靠實工作責任，加強行政推促，廣泛調動各方面積極性，相互配合，齊抓共管，全力以赴抓好“一城兩園”建設各項措施落實。
一、任務指標完成情況
截止11月10日，全縣共鋪開各類農建工程486處，上馬勞力3.8萬人，上馬機具1170臺，其中大型機具240臺，小四輪930臺，共投入農建資金2970萬元，（其中自籌1430萬元），投工投勞56萬個。動土石方744萬方。已完成吃水工程68處，解決缺水人口2.3萬人，占任務的100%，新增水地300畝，占任務的150%；改善水地1000畝，占任務的100%；完成水保初治面積13.1萬畝，占任務的118%，其中基本農田2.5萬畝，占任務的166.7%，造林9萬畝，種草1.6萬畝；完成機耕面積32.95萬畝，占任務的103%，其中深耕17萬畝，占任務的100%，新育苗2010畝，占任務的105%；秸桿還田1.5萬畝，占任務的100%。
二、重點工程建設情況
今年全縣共鋪開重點工程20處，概括起來為“73361”工程，即7處集中供水工程，3處生態防護建設工程，3處綜合治理工程，6處基本農田建設工程和1處治溝骨干工程。
7處集中供水工程主要是今年省政府確立我縣農村飲水解困工程建設的骨干工程。目前，7處建設工程相繼完工，共新打420米以上深井2眼，150米深井2眼，擴建提引水工程2處，擴建配套提水工程1處?？傆嫲惭b輸水管道100公里，新建蓄水池10座，總容水900立方米，新建集中供水管理站3處，管理房13間，完成投工5.2萬個，工程量43.36萬方，使56個嚴重缺水村莊的2余口人和5800頭大畜的吃水得到穩定解決。
3處生態防護建設工程主要是配合全縣生態環境工程建設確立的精品工程，現已完成建設總面積2.28萬畝，共挖大魚鱗坑60萬個，水平溝1.3萬米，植防護林2.2萬畝，修路9公里，排洪渠4100米，坡改梯710畝。
3處綜合治理工程共完成水土保持綜合治理面積2.216萬畝，其中包括水保林1.6萬畝，經濟林375畝，種植牧草3540畝，新建基本農田2245畝，整地6880畝，育苗20畝，打壩3座，谷坊48座，修路17公里，排洪渠1.5萬米，河道輸浚3000米，溝頭防護2萬米。
6處基本農田建設工程共完成梯田1.27萬畝，灘壩地1230畝，新增節水面積1200畝，三項合計基本農田為1.5萬畝，項目區內人均新增基本農田1.2畝。
1處治溝骨干工程為骨干壩建設工程，完成壩高18米，總控制面積4.9平方公里，總庫容78萬立方米，可淤壩地130余畝，完成投工4000個，總工程量7.1萬立方米。
三、主要做法
（一）統一思想，提高認識，堅持把大搞農田水利基本建設作為實現農業和農村經濟可持續發展的重大舉措來抓。
我們XX貧窮落后由來已久，其中導致貧窮落后的主要原因就是生態環境惡劣，水土流失嚴重，生產條件落后。特別是去年以來，連續二年干旱少雨，造成農業減產，農民減收。嚴酷的現實告訴我們，要改變這種狀況，大搞農田水利基本建設，加快基礎設施改善，努力改變農業生產條件是關鍵措施、根本措施。為了把全縣干部群眾的思想認識真正統一到這一戰略高度，在全縣掀起以興水治旱為主要內容的秋冬農田水利基本建設新，縣委、縣政府研究確立了“以改變生產條件，改善生態環境，提高農業綜合生產能力為目標，以興水治旱為重點，以深化改革、創新機制為動力，堅持戶、專、群、干結合，多形式并舉，質量效益并重”的指導思想和上規模、創精品、要效益、爭先進的總體要求，及時調整充實了縣農田水利基本建設指揮部，各鄉鎮也相應充實了農建領導機構。并于8月7日召開農田水利基本建設動員會，對全縣農建工作統一進行了安排部署。地區農建動員會之后。結合貫徹會議精神，在組織農建指揮部成員、鄉鎮干部、農口負責人對全縣農建工程開展五看，即看投入、看規模、看機制、看質量、看效益為主要內容檢查督促的基礎上，又于10月10日召開了全縣農田水利基本建設再動員會，鼓勵先進，鞭策后進，重點幫助部分干部群眾解決“秋收忙，抽不出勞力搞農建”的等待觀望思想和消極畏難情緒。要求全縣干部群眾必須把農田水利基本建設作為改善生產、生活條件，加快農業結構調整，實現農業和農村經濟可持續發展，實現穩定脫貧的生命工程、基礎工程，放到突出位置來抓。實行四套班子、農口技術員包鄉，單位包村、包工程制度，層層分解農建任務，逐級建立目標責任制，既包進度，又包質量，加強考核，從嚴獎懲，確保工程高標準、高質量、高效益完成。有效地調動了縣鄉村三級干部主動抓農建的積極性，為搞好秋冬農田水利基本建設提供了強有力的組織保證。
（二）明確目標，突出重點，努力實現秋冬農田水利建設新突破。
根據地委、行署農田水利基本建設會議精神，結合我縣的實際，我們堅持把秋冬農建的重點放到興水治旱上，明確要求各級各部門要突出抓以下五個重點：一是抓好以機修梯田為重點的基本農田建設；二是全力實施以集中供水工程為主的農村飲水解困工程；三是繼續抓好以植樹造林為重點的生態環境建設工程；四是堅持不懈抓好精品小流域治理和生態環境建設；五是努力抓好以機耕、秸桿還田為重點的旱作農業建設。并把深耕重點放到城關、東湖、義井、賀職等平川鄉鎮和八角、太平莊、虎北等緩坡地區鄉鎮；秸桿還田重點放在八角、長畛、賀職、義井、東湖、紅崖子六個鄉鎮；八角、大嚴備、馬坊則重點完成三個精品工程的配套任務；小寨、長畛、烈堡、紅崖子重點完成精品小流域治理的輔助工程、通道工程；太平莊、烈堡、韓家洼、東湖、賀職等有人畜吃水工程的鄉鎮積極配合有關部門加緊完成人畜吃水配套工程等。要求各鄉鎮在突出重點的基礎上，保質保量完成植樹造林、予整地、育苗等其它各項農建任務。在具體工作中，我們力求做到四個結合，即農建工程和農業基礎設施建設的長遠目標緊密結合；和國家投資的重點工程緊密結合；和農業結構調整及開發特色產業緊密結合；和近期利益與增加農民收入緊密結合。全縣呈現出鄉鄉有連片骨干工程和重點工程，村村有效益工程，戶戶有農建任務，上下同心，齊抓共干的喜人局面，為全面完成秋冬農建任務奠定了基礎。
（三）引入競爭激勵機制，獎優罰劣，千方百計調動基層干部投身農建工作的積極性。
開展農田水利基本建設，群眾是基礎，干部是關鍵。秋冬農田水利建設開展以來，我們本著“治山治水先治吏”的原則，要求四套班子領導必須到鄉鎮、到工程，堅持一線指揮，為所包鄉鎮的第一責任人。同時要求各鄉鎮書記、鄉鎮長在農建期間不得擅離職守，確因工作需要外出，必須向書記請假。如縣委、政府主要領導和分管領導下去檢查農建工作時，連續三次發現鄉鎮主要領導不在崗位，不在一線，則取消該鄉鎮評比先進的資格。縣委、縣政府主要領導及分管領導在開展農建前即深入各鄉鎮了解工程的規劃情況，期間又經常下去了解工程進展情況，解決實際困難。本著嚴格檢查、嚴格獎懲的原則，在農建結束后，又組織有四套班子全體領導、涉農部門領導、鄉鎮書記、新聞單位參加的檢查評比工作，對農建先進鄉鎮獎勵現金*元，對后進鄉鎮除在全縣范圍進行通報、電視曝光外，一票否決當年綜合考核中評比先進的資格，并要求主要領導在農建總結會上做表態發言。今秋農建期間，縣委、縣政府主要領導先后深入鄉鎮檢查了解農建4次，組織階段性大型檢查評比3次。由于方法對頭、措施可行，有效地調動了基層干部撲下身子抓農建的積極性，增強了縣鄉干部的責任意識、競爭意識和恐后意識，在農建工作上，鄉與鄉之間自發開展了比規模、比速度、比質量、比效益的比學趕超活動，為全面完成農建各項任務創造了條件。
（四）合理規劃，科學施治，確保工程質量。
為提高秋冬農田水利基本建設的開發效益，增加農田基本建設中的科技含量，我們本著科學規劃，合理開發，綠字當頭，集中連片，綜合治理，提高效益的原則，夏季由書記、縣長帶隊，組織水利、林業、農機、扶貧辦等有關領導和部分科技人員深入各鄉村，在總結前幾年治理經驗和教訓的同時，重新修改制訂了我縣遠期、近期農田水利基本建設規劃和符合縣情民意的分期實施方案，并按照“先好后次、先近后遠、先易后難”的原則，確定了3個千畝梯田片，3處重點流域治理工程。根據不同地形地貌、立地氣候條件，制定不同的治理方案。以大流域為骨干，以小流域為單元，山、水、田、林、路統一規劃，工程、生物、保土耕作措施有機結合，優化配置，進行綜合治理和綜合開發，達到社會效益、生態效益、經濟效益同步發展。如八角馬軍營流域，主溝長4公里，內有1公里以上支溝5條，流域面積18000畝，其中水土流失面積17280畝。從該流域立地條件出發，我們采取溝底打壩淤地、緩坡推土造田、陡坡植樹造林的治理形式，在造林中推廣了陽坡生態陰坡針、背風向陽經濟林的營造方式，收到了良好的治理效果。新造基本農田800畝，水平溝整地4000畝，種植檸條1500畝，種植落葉松、油松2500畝，育苗20畝，打壩2座，年內治理面積達到5300余畝?；旧献龅搅艘虻刂埔?，因害設防，使流域內水土流失得到有效控制。
（五）抓住機遇，提、引、蓄并舉，全力實施人畜飲水解困工程。
我們XX歷史以來水資源缺乏，是出了名的貧水縣，全縣有百分之八十的村莊人畜飲水非常困難。近三分之一的村莊祖祖輩輩飲用雨水、雪水、麻河壩水度日，群眾苦不堪言。不僅影響人們的生存質量，生活水平，還嚴重制約著當地的經濟發展。鑒于此，歷屆縣委、縣政府都把解決飲水困難當作大事來抓。但苦于工程大、投資多、技術相對弱等原因，到去年年底，全縣尚有100多個村、5萬多口人、1萬多頭大畜不同程度缺水。今年，我們抓住省委、省政府實施農村飲水解困工程，我縣被列為全省首批解決的22個重點縣的機遇，堅持把解決人畜飲水困難作為德政工程、民心工程來抓，多方籌資765萬元，以開發利用深層溶巖水，集中連片供水為主，提、引、蓄并舉，年內鋪開各類人畜飲水工程68處，其中新打機井4處，引水工程1處，提水工程21處，包括集中供水工程7處，蓄水工程46處，打旱井261眼。通過全縣上下的共同努力，現所鋪開的68處人畜吃水工程全部竣工，全縣嚴重缺水的93個村莊，2.3萬余口人、7254頭大畜的吃水困難一次性得到解決。按照管理專業化、經營企業化、用水商品化、服務社會化?！耙运B水”的改革思路，轉換經營機制，不但使全縣80%的農民吃上了自來水，其它人口也不同程度地改善了吃水條件，而且也為下一步徹底解決全縣人畜吃水困難積累了資金，走出了一條成功之路。
（六）多元籌資，集中使用，確保農田水利基本建設資金到位。
農田水利基本建設需要大量的投入，而資金困難又是制約農建的主要因素。為了增加農建投入，提高資金使用效益，我們采取勞動積累工頂一些，受益人口集一些，干部職工捐一些，縣鄉財政擠一些多元籌資的方法，一是發揚自力更生精神，進一步完善農村勞動積累工制度，鼓勵支持農民在自覺自愿和實際生產需要的前提下，盡力解決自身利益投資。要求每個農村勞力每年農建投工不少于20個，凡人畜吃水工程受益人口每人出資20元。如烈堡集中供水工程僅群眾投入勞動積累工就達5萬個，折款75萬元。全縣僅機耕一項，群眾即投入資金330萬元。二是本著自愿出錢出力的原則，每名機關干部年內植樹造林捐資20元，義務修路捐資30—50元。三是縣鄉兩級財政在財政十分緊張的情況下，仍然擠出部分資金用于農田基本建設。截至10月底，縣鄉兩級財政已撥出200萬元?？钔度朕r田基本建設。四是嚴格把好國家專項資金使用關，把國家下撥我縣的水利水保、扶貧?？?、以工代賑、世行貸款、植樹造林以及其它有關資金捆到一起，統籌安排，合理使用，集中財力辦大事。通過以上渠道，全縣共自籌農建資金1430萬元（包括投入積累工折款840萬元），有力地緩解了農建資金緊張的矛盾，保證了全縣各項農建工程的順利進行。
四、特點
一是上馬早。在專業隊長年干的同時，八月初，三千名機關干部職工和農村部分勞力（婦女、老人）即已投入農建工程。上馬要比往年早一個月左右。
二是規模大。突出集中連片，綜合開發。在整體農田基本建設中，規劃設計了3個3000畝以上的機修梯田片，3個萬畝荒山綠化片，全長30公里的綠色通道工程，2個規模旱井旱池鄉，7處集中供水工程，3處總面積5萬余畝的重點流域治理工程，農建高峰期上馬勞力達到4.5萬人，規模之大，上馬勞力之多，投資之巨，都是近年來所沒有的。
三是效益好。由于在農建工程建設中，始終堅持綜合開發，嚴把質量，力創精品的治理方針，因而從效益上看，也是近年來最好的一年。
四是機制新。地流域治理中，認真推行誰治理誰受益的方針，如太平莊鄉大磨溝改河造地工程實行以戶承包，誰墊誰有，五年免交農業稅和各種攤派的方法，極大地調動了全鄉人民的墊地熱情，日上勞力540人，日上機具70多臺。在解決人畜吃水中，創造了管理專業化、經營企業化、用水商品化、服務社會化的經營模式，為實現國家、集體、個人一齊上，動員社會力量、千家萬戶治理千溝萬壑走出了新路。
五、問題
（一）由于大規模的機修梯田和流域治理，與機耕發生了時間上的沖突，機具緊張，難以兩全，尤其大型農機具更顯不足。
全縣25個鄉鎮林業工作站。
二、考評期限
考評期限為2013年1月1日至2013年12月31日。
三、考評內容
考評實行千分制，將林業工作站職責及工作內容量化到每一項具體工作當中進行考評。（具體內容和量化標準見附表）
林業工作站的主要職責：
1、認真宣傳貫徹執行《森林法》等林業法律法規和林業方針政策；
2、指導和組織農村集體和個人開展各項林業生產經營活動；
3、按照縣局安排，配合林業調查設計單位開展林業資源調查工作，負責造林綠化的指導、檢查驗收、林業統計和森林資源檔案管理，掌握本站轄區內的森林資源消長變化情況；
4、核定并落實農村集體、個人自用材的年度采伐指標，經縣政府批準后，由縣局授權發放林木采伐許可證。依照有關規定檢查、監督本轄區的林木采伐、木竹運輸和銷售；
5、協助有關部門調處山林權屬糾紛，查處破壞森林資源案件，抓好森林防火及病蟲害防治工作，維護森林資源安全；
6、傳播林業科學技術，總結和推廣林業生產先進經驗，開展林業技術培訓，技術咨詢服務；
7、按照國家有關規定代收林業專項經費和其他經費；
8、按照計劃生育、社會穩定、安全生產和目標考核實行“一票否決”的管理要求，切實做好這四項工作，確保全站安全及穩定；
9、完成縣局安排和交辦的其他事項。
四、主要措施：
1、建立健全學習制度。認真學習林業法律政策，努力提高政治、法律和業務素質。要堅持集中學習與自學相結合，做到每月最少集體學習一次，并做好學習記錄，寫好個人學習筆記。
2、加強林業法律法規的宣傳。結合本地的實際抓好省、市、縣《關于加快林業發展的決定》和《森林法》為主的政策、法律宣傳。辦好宣傳欄，在縣鄉道和鄉村道上增寫永久性宣傳標語，標語地點、內容要造冊登記。
3、建立考勤考核制度。各站要堅持考勤制度，保證每人每月出勤22天以上。請假（含病、事假）需先寫出請假條，經站長批準后方可休假。站長請假1天和站員3天須經局分管領導批準，站長請假2天以上（含2天）和站員3天以上須經局主要領導批準。凡“先斬后奏”或少批多休，無請假條的，按曠工處理，每天扣工資50元；連續曠工5天的扣除一個月工資；連續曠工15天的或者全年累計曠工一個月的，按有關法律法規處理。
4、嚴格遵守各項工作紀律，認真履行好工作職責，遵守林業工作人員“五條禁令”，做到工作期間不喝酒，嚴禁酒后執法，不接受與工作有關的宴請。
5、認真抓好內部管理，努力提高職工整體素質及執法水平，凡單位出現違紀違法的人和事，以及由于源頭監管不力出現亂砍濫伐等比較大的行政或刑事案件的，實行一票否決，不得評優評先，并追究站長責任。
6、林業工作站工作人員的基本工資、績效工資由局統一發放，職工住房公積金和鄉鎮年限津貼，由各站在返回經費中自行解決。
7、各林業工作站所收規費每月上繳結算，沒有按時結算的，站長寫出書面匯報材料；至8月31日任務未過半的，站長降為副站長主持工作；年終未完成任務的，正副站長就地免職為一般干部就地安排，站里所有工作人員扣除年限津貼。未經縣局同意，各工作站不得以站里的名譽借款和貸款，否則將由站長和直接責任人全部承擔。年終進行收支結算，按財務規定可以發放的費用，應在當年發放。凡有局屬站房的工作站，房租收入應全額上交縣局。
8、堅持請示、匯報制度。凡遇重大事項或自己職權范圍內不能處理的事情，應及時向縣局匯報。在實施經濟和行政處罰以前，都要做好詢問筆錄材料，收集足夠的證據。既不請示匯報又不能妥善處理或者、索賄受賄、處罰錯誤，發生較大事故或者造成經濟損失的，按有關法律法規追究有關人員責任。各類報表要按時準確報送。年終做好文件、案卷、報表的整理建檔工作，并落實專人管理。
五、考評實施
縣局成立鄉鎮林業工作站考評領導小組，負責整個考評工作的組織領導?？h局將根據考核內容，分成若干個以局班子成員為組織的考評工作小組，具體負責各項考評工作的組織實施，整個考評工作于2014年1月底以前結束。
六、考評步驟
1、自評：各鄉鎮林業工作站對照考評內容及量化標準，結合全年的工作情況，進行工作自評。
2、考評：各考評小組采取聽、查、看、訪、評等方法，對各鄉鎮林業管理站進行全面考評。
3、綜合評分：各考評小組根據自評、考評情況、民主測評，局各股室站提供的相關資料，按照考評內容和量化標準進行綜合評分，然后比照下列加（扣）分條件另行加（扣）分，加分累計不超過100分。計分標準為：
（1）加分
①單位獲科級表彰獎勵的：1-6名分別加20分，15分、10分、8分、6分、5分,書面通報表揚及未排名次的加10分。
②單位獲縣級表彰的：1-6名分別加40分、35分、30分、25分、20分、15分，書面通報表揚及未排名次的加30分。
③單位獲市廳級以上表彰獎勵的加60分。
④因工作業績突出，科級、縣級、市級以上部門在本地召開了現場會的，分別每次加20分、40分、80分；本單位在科級、縣級、市級以上會議上作典型發言的，分別每次加10分、30分、60分；支持縣局完成中心工作有重大貢獻的加20分。
（2）扣分
①因工作滯后，科級、縣處級、市級以上部門在本地召開了促進會的，分別每次扣20分、40分、80分；本單位工作在科級、縣級、市級以上會議上作表態性發言的，分別每次扣10分、30分、60分。
②單位及其工作人員在年度考核中受到科級、縣、市以上處罰或書面通報批評的，分別扣20分、40分、80分。
③年內單位工作人員受到法律法規處理的，每人次扣10分；被縣以上紀檢、監察機關查處，受到黨紀、政紀處分的（以下文時間為準），每人次扣10分。
④因工作不到位，可控而未控制，造成越級集體上訪的，赴京每人次扣30分，赴省每人次扣10分，赴市每人次扣5分。
⑤遲報漏報緊急信息的，每次扣10分，瞞報且造成后果的，每次扣30分。
⑥縣局召開的各類會議，應到會而遲到、早退的每次扣5分，曠工的每次扣10分。
4、確定等次：考評領導小組根據綜合評分情況，經過領導小組復核，確定各工作站的考評等次：900分（含900分）以上為優秀單位、750-899為達標單位、749分以下為不達標單位。
七、考評獎懲
全縣鄉鎮林業工作站分三類進行目標管理考核,8個鄉鎮站。
1、年終檢查考評不達標的，分別按一、二、三類綜合評比最后一名的分別給予500元的經濟處罰，站長向縣局寫出檢查，并實行誡勉談話。
2、各林業工作站在全面完成各項工作任務，確保資金正常運轉和職工住房公積金、年限津貼正常發放的情況下，正副站長可享受崗位津貼，標準為正站長每月100元、副站長每月60元，由各站在返回經費中列支。
一、肯定成績，增強發展信心
在區、市黨委、政府的正確領導下，縣委、政府團結帶領全縣各級黨政組織和廣大干部群眾，解放思想、轉變觀念，凝心聚力、攻堅克難，搶抓機遇、真抓實干，圓滿完成了年初確定的各項目標任務，實現了“十二五”發展良好開局，成效顯著，主要體現在以下幾個方面：最可貴的變化是經濟社會發展的思路更加明晰。一年來，全縣上下進一步深化對縣情的認識，審時度勢、科學決策，在縣十二次黨代會上提出了“富民為先、產業為要、以人為本、富民強縣”的發展思路和建設和諧幸福新的奮斗目標，在縣委十二屆三次全體（擴大）會議上做出了開展民風建設活動的決定，在縣“兩會”上對2012年的各項工作進行了全面的安排部署，進一步統一了思想、理清了思路、明確了發展方向，這與自治區黨委、政府提出的發展思路和決策部署是完全一致的。這充分證明，縣委、政府確定的發展定位、奮斗目標，完全符合科學發展觀的要求，符合實際，體現了廣大群眾的意愿，已經成為全縣人民解放思想的結晶、激發熱情的源泉、埋頭苦干的動力、共同奮斗的追求，必將產生巨大的思想基礎和物質力量，推動經濟社會又好又快發展。最突出的變化是縣域經濟發展的基礎更加牢固。一年來，全縣上下同德、迎難而上，負重拼搏、埋頭苦干，全縣主要經濟指標均創出了歷史最好水平，地區生產總值達到31.5億元，增長10.1%；全社會固定資產投資達到28.2億元，增長53.8%，增速位列全市第一；地方財政收入達到3.3億元，增長90.3%，其中地方財政一般預算收入首次突破億元大關；農民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入也都實現兩位數增長，這些充分說明全縣綜合實力邁上了新臺階，進一步奠定了后發趕超、跨越發展的基礎。最可喜的變化是推動發展的合力更加強大。一年來，全縣上下面對發展中的難題和嚴峻形勢，沒有因為困難而放慢發展速度，更沒有因為困難而徘徊不前，而是緊緊圍繞縣委、政府確定的發展思路和奮斗目標，危中求機、危中見機，逆勢而上、順勢而為，合力攻堅、推動發展，抓住了中央和區、市黨委、政府的一系列政策機遇，加快轉變經濟發展方式，大力調整產業結構，著力保障和改善民生，全面加強黨的建設，全縣經濟發展良好，民族團結和順，社會和諧穩定。我縣先后獲得“全區土地管理模范縣”、“農民增收先進集體”、“全區糧食生產先進縣”、“整村推進扶貧開發先進縣”、自治區農田水利基本建設“黃河杯”二等獎、“全區森林防火工作先進單位”等省廳級獎28個，地市級以上單項獎112個；“圓棗”榮獲中國馳名商標，德海、生海絨業有限公司躋身“全區輕紡工業10強企業”。特別是部分單位的個別單項工作還在全市、全區、全國受到表彰，有的甚至樹為樣板。最難得的變化是廣大干部的作風更加扎實。一年來，全縣上下眾志成城、齊心協力，堅定信心、振奮精神，共同創造了一個干事創業、敢打敢拼的生動局面，爭著干、比著干的勁頭更足了，抓大事、干大事的熱情更高了，激情創業、推動發展的意識更濃了，形成了千帆競發、百舸爭流的發展熱潮和創先爭優的良好氛圍，用心想事、用心謀事、用心干事、用心抓落實已成為一種自然狀態，培養、鍛煉了一大批想干事、能干事、會干事、干成事的干部隊伍，這是我們今后發展最寶貴、最雄厚的基礎力量。
回顧過去一年的工作，我們在困難較大、矛盾較多的情況下，取得了近年來較好的發展成績，辦成了一些影響發展全局的重大事項，鞏固了奮發向上、積極進取的良好局面。這些成績的取得，是區市黨委、政府正確領導和區市各廳局、駐同各單位傾心幫助的結果，是縣委、政府科學決策、強力推動的結果，也是各鄉鎮、各部門高度重視、狠抓綜合目標管理工作任務落實的結果，凝聚了全縣各級干部和廣大群眾的心血和智慧。今天受到表彰的先進集體就是全縣各鄉鎮、各部門中的杰出代表，他們雖然履行的職能不同，但有一點是共同的，就是他們都以自身艱苦的努力和顯著的業績，贏得了榮譽。他們的業績充分說明，只要我們解放思想、敢闖敢試、真抓實干、大干快上，就一定能突破發展困境，開創發展新路。在此，我代表縣委、人大、政府、政協向受到表彰的先進集體表示熱烈的祝賀！向過去一年為全縣經濟社會發展做出積極貢獻的廣大干部群眾表示衷心的感謝！
同志們，今天的會議為的工作劃上了圓滿的句號，我們一定要倍加珍惜來之不易的發展成果和良好的發展局面，迅速投入到2012年的各項工作中，收年氣、聚人心、增活力，積極應對工作中的各種困難和挑戰，以搶抓機遇的大干勁創造縣域經濟發展的大成就，以攻堅克難的大氣魄譜寫縣域經濟發展的新篇章，為的發展拓寬空間、爭取政策、贏得支持，在更高層次、更寬領域上推動全縣各項事業科學發展、跨越發展、創新發展。
二、攻堅克難，再創輝煌業績
今年是實施“十二五”規劃承上啟下的關鍵一年，也是喜迎黨的十和自治區第十一次黨代會勝利召開的一年。年前，縣委十二屆三次全體（擴大）會議和縣“兩會”圍繞全縣經濟社會發展的要求，確定了今年的目標任務和工作重點。應該說，每一個目標都具有挑戰性，每一項工作都具有艱巨性，需要全縣上下付出艱辛的努力。各鄉鎮、各部門一定要把握重點、統籌推進，確保圓滿完成全年的各項目標任務。
（一）抓好工業經濟。工業經濟發展仍然是制約我縣提速增效的瓶頸問題，全縣工業增加值僅增長5%，位列全區倒數第一，這說明我們的工業基礎差，建成投產的項目少。我們要增強憂患意識和責任意識，始終堅持把項目建設作為趕超發展的第一抓手。舉行今年重點工程和項目集中開工儀式，龍源、大唐、嘉澤、中廣核等風電和光伏發電項目、天潔1500萬只鉛酸蓄電池項目和太陽山新型干法水泥等重點工業項目要提早開工建設，韋二煤礦、陽光聯生等工業項目要盡快投產達效。爭取窯山煤礦要開工建設，洗煤廠要投產。最近，市上確定我縣今年“兩大任務”，必須完成上爭資金22億元，招商引資落地投資50億元的任務?？梢哉f今年發展的方向、目標、任務都清楚，關鍵在干。要細化分解招商引資和上爭項目任務，各部門要進一步完善招商手段，轉變作風優化發展環境，積極對接洽談，促成一批投資開發項目簽約并落地建設，形成儲備一批、在談一批、開工一批的良好格局，保證我縣重大項目有序接替、源源不斷。要把同德慈善工業園區建設作為今年工業經濟的重中之重，搶抓前所未有的歷史機遇，加快園區的規劃建設和基礎設施完善，加大招商引資力度，力爭使更多的項目落地到園區，著力打造工業經濟發展平臺，切實提高園區項目承載能力，努力使其成為我縣縣域經濟發展的重要載體。
（二）抓好農業生產。2月4日是“立春”，標志著進入了春耕季節，我們要充分把握近期有效降水的大好形勢，扎實做好今年的農業生產工作。一要做好春耕備耕工作。各鄉鎮、各部門要早謀劃、早準備、早著手，全力做好春耕備耕工作。農業部門要深入生產第一線，及時掌握市場動態，與質監部門配合，做好種子、化肥、農機具的調運和儲備工作，保證春耕生產的需要；科技部門要積極組織技術指導和培訓，大力推廣優良品種和地膜覆蓋等節水增效技術，組織發動供銷社、農業合作組織等及時幫助農民解決農業生產中的困難和問題；水務部門要加強水資源管理和調配，保證春耕生產用水；金融部門要加大信貸支持力度，解決農民春耕生產資金困難問題，確保農業豐收、農民增收。二要加快產業結構調整。要以發展優質高效現代農業為目標，抓緊制定全縣產業結構調整方案，既提倡“一鄉一業、一村一品”，又要整體規劃、做大做強。對計劃新建的20個養殖專業村，要加大投入力度，抓好補欄、飼草儲備和標準化養殖圈棚建設，力爭形成規模；對2萬畝圓棗和3萬畝枸杞種植基地，要及早落實種植苗木、供水設施、供水條件和實施單位等，做好各項前期工作；各鄉鎮、農林水各部門都要高度重視，加快發展農業經濟合作組織，扶持、培育一批農民經紀人和營銷大戶，充分發揮經濟合作組織聯結市場和農戶，帶領農民創市場的重要作用，推動特色產業向規模化、標準化發展。三要抓好春季綠化造林。要制定春季綠化和植樹造林詳細規劃，做好苗木訂購等前期準備工作，對計劃引進公司種植的綠化項目和產業基地，要抓緊完成招投標工作，確保按期全面完成春季綠化造林任務。
（三）抓好生態移民工程。今年要全面建設完善“十一五”生態移民項目基礎設施，完成河西旱天嶺、臺項目區和2543戶縣外移民對象的搬遷入住任務，建設完成窯山合合山等生態移民工程。今年一定要全面完成“十一五”生態移民任務，同時要盡早把“十二五”生態移民縣外移民的部分任務完成好，對“十二五”縣內移民工程項目要全面開工。我們面臨的壓力非常大、時間非常緊、任務非常重，各鄉鎮、各部門一定要站在講政治、講大局的高度，把生態移民作為各項工作的重中之重，嚴格按照縣委、政府的統一部署和要求，精心組織、強力推進，全力打好攻堅戰，扎實做好生態移民各項工程實施和搬遷入住工作。
（四）抓好基礎設施建設。一要繼續抓好新區開發建設。要全面完成新區10公里道路延伸工程，抓好行政中心、星級賓館、集中供熱中心等項目后續建設，確保年內投入使用。開工建設衛生監督中心等6個公建項目，加快皓月星都、錦成家園等住宅小區和普通商品房、保障房建設進度，使新區城市今年形成規模、聚集人氣。二要改造提升老城區。要立足舊城現狀和特點，改造、完成豫海南街等4公里城市道路和縣城20公里背街小巷硬化亮化工程，進一步改善縣城居民出行條件和生活環境。三要加強農村基礎設施建設。要把下馬關作為我縣的次中心城市，做好規劃設計，加快建設步伐。同時，要做好韋州、王團、預旺、河西老鎮區改造提升，不斷完善基礎設施，增強鎮區產業聚集功能和人口承載力。要抓緊實施好西部飲水安全供水等水利工程。要認真做好今年農村公路改造項目報批和實施工作。
（五）抓好民風建設。要把民風建設和進一步營造風清氣正發展環境活動緊密結合起來，整體推進。民風建設“六大工程”工作組和進一步營造風清氣正發展環境活動“七個環境”工作組，要按照縣委、政府的統一部署和要求，抓緊制定今年各項工作方案，認真抓好各個階段工作任務的落實，確保取得實效。在這里我強調一下會風的問題，縣委、政府要切實精簡會議，可開可不開的堅決不開，非得開的要開短會、講短話、講實話、講管用的話，能合并開得要合并開。各鄉鎮、各部門都要減少會議，要以行動落實會議，杜絕以會議落實會議，把更多的時間用在跑項目上，用在爭資金上，用在抓落實上，用在促發展上。
三、完善機制，推動工作落實
機制就是動力，建立責任明確、考核有據、獎懲分明、科學有效的體制機制，是抓好工作落實的重要保證?？偟目?，這次綜合目標管理考核工作組織有力、評審嚴謹，考核結果比較客觀準確地反映了各鄉鎮、各部門的工作情況。但是，目標管理考核體系也不可能盡善盡美，不可能百分之百準確，不可能絕對的科學。有的單位干得不錯，但因為各方面因素沒有評上好等次，覺得委屈，可以理解。從干事創業的角度講，只要盡心盡力、苦干實干、干出成績，即便沒有拿獎，也可以問心無愧、坦然面對，縣委、政府也一樣給予肯定?？傊?，要“勝不驕、敗不餒”，成績代表過去，更主要的是要在今年的工作中取得更大的成績、更輝煌的業績。在今后的工作中，我們要進一步完善工作機制和考核機制，推動各項工作的落實。
一要建立縣級領導包抓重點工作責任機制。我們要把今年的重點工作和重點項目任務分解落實到各縣級領導和責任單位上，嚴格實行縣級領導包抓重點工作責任制和限時辦結制。各縣級領導要在認真抓好分管工作的同時，傾注精力、強化責任，以身作則、率先垂范，切實把包抓工作和項目抓緊、抓實、抓出成效；各牽頭單位和責任單位要思想重視、行動迅速，不談條件、不講困難，搶時間、爭速度、趕進度，能提前一天完成的決不拖延，能在年內完成的決不留尾巴，確保重點工作和重點項目保質保量地按時完成。
二要嚴格考核獎懲機制。要進一步完善目標責任管理考核辦法，切實做到年初建賬、年中查賬、年底算賬，特別是對平時的考核，要突出重點工作和重大項目的考核，突出“兩大任務”爭資金、爭項目的考核，突出創新和亮點工作的考核，加大力度、管理到位，力求使考核結果更公平、更公正、更合理，要重獎嚴罰、不留情面。要強化科級領導干部績效考核結果的運用，把干部提拔使用與績效考核結果緊密結合起來，讓想干事、能干事、干成事的有機會、有舞臺、有位置；對落實不力、失職瀆職、群眾意見大、造成嚴重后果的堅決追究責任，決不姑息遷就，確保各項工作高標準、高質量、高效率落實。
一、發揚成績，正視問題，進一步增強做好城建工作的責任感
2010年，在縣委縣政府的堅強領導下，全縣上下大力推進城鎮帶動戰略，積極融資金、爭投入、上項目，城鎮重點工程快速推進，城鄉建設取得了有目共睹的成績。一是開工項目多。去年，全縣新開工建設了以“四條大道、四個片區”為代表的32個重點市政建設項目，其中長新路改造一期、迎賓大道三期、縣城主干道路“白改黑”和縣河五級橡膠壩工程全面竣工；北環大道、世紀大道、鸚鵡溝新型住宅小區、塘壩應急避難場所、污水處理廠、鹿城公園等啟動建設，城區面積擴大到10平方公里，城市容量和承載力大幅提高。二是投入領導多。成立了由縣級領導掛帥任處長的11個工程建設管理處，共抽調縣級領導、縣鄉村各級干部300余人，投入到各重點城建工程的征地搬遷、安置補償和環境保障等工作中，為項目建設提供了重要的組織保障。三是建設投資多。2010年全縣完成城鎮項目投資3.92億元，較2009年增長86.7%，其中縣財政投入8000余萬元，市場融資3.23億元，為重點城建工程提供了有力的資金保障。四是拆遷數量多。全年因城鄉建設搬遷安置群眾450多戶1800多間5.4萬平方米，拆遷墳墓680余棺，征收、儲備城市建設及重大項目建設用地4000多畝，保障了城建項目順利進展。五是規劃投入多。投入860萬元，聘請上海同濟大學、西安建筑科技大學等規劃設計單位，完成了縣城總體規劃修編、10個建制鎮的總體規劃和縣城綠地系統規劃，以及塔坡區、火車站片區等6.8平方公里的詳細規劃，城區控制性詳細規劃覆蓋率達到75.6%。
回顧2010年全縣城鄉建設工作，成績有目共睹，變化令人矚目，創新影響深遠。一年來，各位縣級領導為了城鄉建設深入一線、破解難題，廣大干部職工為了城鄉建設夜以繼日、廢寢忘食，所有搬遷群眾為了城鄉建設無怨無悔、及時搬離。全縣上下為了城鄉建設做了大量艱苦細致的工作，城鄉面貌正在發生著建國以來最為深刻的變化。我縣的省級衛生縣城創建工作順利通過驗收，省級園林城市被省上命名授牌，保障性住房工作受到省政府表彰。在此，我代表縣委縣政府向所有關心、支持城鄉建設工作的廣大干部群眾致以崇高的敬意和衷心的感謝！
過去的一年，成績來之不易，但工作中存在的問題也不容忽視。一是全縣城鎮化水平還不高。目前我縣城鎮化水平只有28％，低于全國平均水平18.6個百分點，城鎮基礎設施、公共服務設施與全縣人民群眾的期盼還有很大差距。二是建設資金匱乏問題依然存在。雖然我們采取了經營城市資產及招商引資等有效措施，但資金難題依然是困擾和制約我縣城鄉建設的首要難題。三是協作配合意識還不強。少數鄉鎮、部門和單位研究城建工作的主動性較差，協作配合的積極性和主動性還不強。四是城鎮管理需要進一步強化。城鎮管理長效機制尚未全面建立，各鄉鎮還沒有小城鎮管理機構和專門管理人員。
城鎮是展示經濟社會發展的“名片”和“窗口”，也是拉動經濟社會發展的重要引擎。城鎮化不僅拉動投資、促進增長，而且創造新的社會需求，帶來大量就業機會，促進農村人口向城鎮集聚，實現由“農民”向“市民”轉變。從這個意義上講，抓城市建設就是抓發展，就是抓民生，就是促突破，所以我們必須充分認識到城鎮建設的重要性，找準我們在城市建設方面存在的差距，進一步增強加快城市發展的緊迫感和使命感，瞄準建設“五個商南”目標，以更大的決心、更大的力度，扎實工作，奮力趕超，推進全縣城鄉建設更好更快發展。
二、突出重點，強化措施，推動全縣城鄉建設工作再上新臺階
今年是“十二五”的開局之年，做好城鄉建設工作，責任重大。今年全縣住房和城鄉建設工作的總體要求是：以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入實施城鎮帶動戰略，圍繞一個目標(即打造“五個商南”目標)，開展兩大創建(即創建國家衛生縣城和國家園林城市)，突出三項建設(即縣城、集鎮和新農村建設)，抓好四個關鍵環節(即規劃、融資、建設、管理)，進一步拉大城鎮框架，完善城鎮功能，提升城鎮品位，努力營造整潔衛生、和諧安定的人居環境，奮力推動全縣城鄉建設工作再上新臺階。按照上述要求，要重點做好以下八個方面的工作：
一要提高規劃水平，用一流的規劃引領城市發展。規劃是城鎮建設發展的龍頭和依據，是保證土地集約利用、城市科學建設的前提和基礎。沒有一流的規劃，就沒有高品位的建設。縣住建局等相關部門和各鄉鎮必須將規劃工作放在城建工作的首要位置，2011年要完成《城市總體規劃》、《城鎮體系規劃》修編報批工作，加快編制城市控制性詳規、城市設計和專業規劃，重點編制城市河道岸線、景觀軸線、交通旅游干線、工業園區以及公園、廣場等重要區域的控制性詳細規劃，做好城鎮中心商業區、住宅小區等區域的規劃設計，加快完善道路、電力、熱力、燃氣、通訊、給排水、綠化亮化等各類專業規劃編制；全年完成10個建制鎮規劃和50個村莊規劃修編任務。同時，要依法加強規劃管理，完善公眾參與、專家評審、政府決策“三位一體”的規劃審批機制，提高城鎮規劃決策管理的科學性、民主性、公開性。要提高規劃的執行力，堅決杜絕執行規劃的隨意性。規劃確需調整的，必須經過規定程序。對違反規劃的行為，堅決追究責任，確保各項規劃實施不走樣。規劃制定要有前瞻性，認真借鑒國內外優秀城市的規劃設計理念，立足于城市未來的發展趨勢，做到規劃30年不落后、50年不落伍，確保所做的規劃經得起實踐和歷史的檢驗。
二要加大建設力度，加快城建工程建設步伐。2011年，我們要繼續推進“四條大道、四大片區”建設，啟動國家衛生縣城、國家園林縣城創建工作。重點要加快長新路改造、鹿城公園、鸚鵡溝新型住宅區、開源路、垃圾填埋場、污水處理廠、縣糧食批發市場、雅居園商貿樓等工程建設步伐，塘壩應急避難場所、鹿城公園要在三月底前全面竣工，城市規劃展覽館要在4月底前竣工投用，北環大道、世紀大道要在4月底前全線貫通。“五一”期間，要借塘壩廣場和鹿城公園建成之際，舉辦宣傳推介活動，把我縣的城市建設和生態旅游推向全省，吸引更多的游客來到商南觀光游覽，提升商南的知名度和影響力；加大西街片區改造工程招商引資工作力度，啟動雅都花園、順意家園、朝陽華府商住樓、城市天然氣、秀水公寓式酒店、縣河三期亮化和南新街、南坪路改造等工程建設，以重點工程建設推動城鎮建設快速發展。
三要創新工作思路，提高經營城市的水平。2011年，全縣計劃完成城鎮項目及配套基礎設施建設投資5.25億元，而財政投入十分有限，因此我們務必要進一步強化經營城市的理念，多渠道籌措建設資金，為城鄉建設提供重要的資金保障。要把土地作為經營城市的“重頭戲”，采取多種形式盤活閑置土地，對新征用的土地，要積極穩妥的做好政策宣傳工作，爭取群眾的理解和支持，使土地盡快實施招標、拍賣、掛牌出讓，實現土地價值最大化。要著力謀劃包裝一批有吸引力的城市基礎設施、公益設施、房地產開發項目，積極采取BT、BOT等多種形式，吸引縣內外有實力的大公司、大集團參與我縣的城市建設，構建政府主導、企業參與、市場運作的良性機制，突破建設資金瓶頸，推動城市建設快速進展。
四要堅持建管并重，提高城市管理水平。城市管理的好壞，直接關系到人民群眾的生產生活質量，直接影響到城市的投資環境和對外開放水平。啟動省級園林城市和省級衛生縣城創建工作以來，我縣城市管理工作取得了顯著成效，但損毀公共設施、破壞景觀花草的現象仍時有發生。要整合城市執法隊伍，實行聯合執法，建立城管長效機制，對破壞市政設施的人和事要堅決做到嚴管重罰，并通過電視、報紙曝光等形式，加強對廣大群眾的教育、引導，在全社會營造關心愛護市政設施的良好風尚，促進城市管理上水平。
五要提升城市品位，建設秦嶺最美縣城。城市是“凝固的音樂”、“流動的旋律”，是“最昂貴的藝術品”，一座好的城市一定是有品位的城市。提高城市品位，需要我們立足縣城的特點，在水韻、綠色、文化、建筑風格以及美化、亮化上做文章，努力塑造城市精神，豐富城市內涵，提升城市品位。一是要在水韻上做文章。我縣城周有七條河流，且縣河穿城而過。要充分發揮水資源優勢，按照“迎山接水，顯山露水，借山用水，依山親水”的原則，在建筑中充分考慮水的元素，著力打造水韻商南。二是要在綠色上做文章。要通過春季植樹造林，動員社會方方面面的力量，大力推進企業、廠礦、學校、機關、庭院和住宅小區綠化工程，特別要做好城周山體和城市重點區域的綠化工作，增加城市綠量，確保城區綠化覆蓋率大幅提高。三是要在文化上做文章。我縣擁有仰韶文化、驛站文化、茶文化、戲曲文化、秦楚文化、紅色文化、民俗文化等，縣住建局要深入研究商南歷史文化，把現代建筑的優勢與傳統建筑的風格相結合，在引入現代城市先進理念的同時，又要考慮好商南獨有的歷史、人文特點，把縣城建設成既體現現代氣息，又富有濃郁地方特色文化的旅游縣城。四是要在城市風格上做文章。我縣歷史和生態文化要素豐富，但目前在城市建設中凸顯不夠，我們要把豐富的城市山水資源和人文特色利用好，抓住城市規劃展覽館建設之機，聘請國內知名創意專家，全面開展調查研究，努力彰顯商南與眾不同、獨樹一幟的城市風格，塑造商南秦楚文化印象，真正把商南建成環境優美、功能齊全、健康舒適、宜居宜業的魅力城市。五是要在美化亮化上做文章。按照建設旅游城市的目標，大力實施美化亮化工程，4月底前，要對臨街所有樓房進行一次外部裝飾裝修，對標志牌、廣告欄、公交站牌進行全面更新，對臨街門店廣告牌進行規范整頓，進一步完善城周山體亮化工程，確保在“五一”前縣城面貌得到顯著改變。
六要堅持城鄉統籌，加快小城鎮建設步伐。要全力加快世紀大道、迎賓大道續建工程進度，將城市主干道向黨馬和三角池延伸，帶動黨馬和三角池快速融入城區。同時，要加快富水省級重點鎮、清油河陜南百強鎮和10個小城鎮“五化”工程以及高速路、國省道沿線集鎮、中心村建設，積極推進有條件農民進城落戶等工程，深入開展明星小城鎮創建活動，繼續抓好74個新農村示范點和今年新啟動的19個新農村建設工作，全力推進城鄉基礎設施建設進程，為城鄉統籌發展奠定良好基礎。
七要堅持以人為本，加大保障性住房建設力度。要把住房保障工作放在推進城鎮化、構建和諧社會的高度，進一步加大廉租住房、公租房和經濟適用房、限價房建設力度，繼續積極爭取上級補助資金支持，加大地方配套資金籌措力度，加快780套3.9萬平方米廉租住房，965套5.5萬平方米公租房，532套4.5萬平方米經濟適用房，500套3萬平方米城市和國有工礦棚戶區改造住房建設步伐，確保全面完成保障性住房年度建設任務。同時，要加強廉租住房規范化管理，不斷完善保障性住房建設、分配、管理、使用辦法，確保全縣保障性住房科學合理規劃，快速優質建設，規范有序管理。要大力推進農村危房改造工作，改善農村群眾居住條件。
八要樹立精品意識，全面提高工程質量。要建立健全和完善各項規章制度，切實加強城建工程各個環節的監督工作，嚴肅查處各種違法違規行為，努力把每一項工程都建成精品工程。一是要嚴格建設工程管理，堅決執行項目法人制、招投標制、工程監理制和工程質量責任終身制，從項目立項、設計、施工圖審查，到施工招標、監理、驗收，每個環節都要符合國家規定的基建程序；對未嚴格履行基建程序和申報手續不齊的工程，建設行政主管部門堅決不予批復；違法違章擅自開工建設的，要依法予以停工，消除各種安全隱患，并追究相關責任人的責任，確保工程質量。二是要堅決查處小產權開發行為。對小產權房開發行為，縣住建、國土、地稅等部門要盡快開展聯合執法，堅決遏制違法亂建行為，規范房地產市場，確保購房者利益得到有效保護。
三、加強領導，狠抓落實，努力開創城鄉建設工作新局面
城鄉建設工作事關經濟社會發展大局，事關人民群眾根本利益。各級各部門必須要高度重視，強化領導，再添措施，狠抓落實，扎扎實實地完成今年各項城鄉建設任務。
一要強化組織領導。今年的城鄉建設規模大、項目多、任務重，各級各部門要把城建工作列入重要議事日程，主要領導要親自過問，分管領導要全力投入。要繼續實行重點建設項目包抓責任制，各工程建設管理處和重點工程包抓縣級領導要對自己所負責的重點建設項目扎實安排部署，想方設法破解工作中遇到的問題和深層次矛盾，全力推進工程建設快速進展。各鄉鎮、各部門的負責人，要把責任心強、業務精通、作風正派、工作扎實、能吃苦耐勞的領導干部抽調到城鄉建設工作崗位上來，確保人員到位、責任到位。要認真做好城鎮建設的規劃設計、項目報批、土地收儲、資金籌措等工作，今年，縣上將進一步加大對城鄉建設工作的獎懲考核力度，實行定期通報和交賬，確保重點市政建設項目順利啟動、高效進展。
一、提高認識，統一思想。
貫徹落實科學發展觀的重要舉措，實施新流域綜合治理是市委、市政府作出的一項重大決策。意義重大、影響深遠。
這是責任所系。新流域覆蓋三區四縣，第一。面積超過全市的50%受益人口超過120萬，賴以生存、賴以發展的重要源泉，母親河。愛護新保護母親河，各級各部門和我每一個人都義不容辭的責任。新又地跨皖浙兩省，的正源和源頭地。保護好新為整個下游地區構建一個良好的生態安全屏障，中央和省委、省政府對我要求，一項事關全局的重要政治任務。副主席和中央其他領導同志都作了重要批示，所以我必須不折不扣完成好。
這是發展所需。水是生命之源、生產之要、生態之基”要建設現代國際旅游城市，第二。就必須做好、做活新這篇文章。當前，新綜合治理面臨著千載難逢的機遇，從政策層面講，今年中央1號文件的出臺，為加快水利建設提供了有力的政策支撐；從資金層面看，書記的直接領導下，市委、市政府的高度重視下，通過兩年多的工作，終于爭取到新流域生態補償機制試點，這是非常不容易的也是各部門各區縣共同努力的結果。因此，要加快建設現代國際旅游城市，推進轉型發展、開放發展、綠色發展、和諧發展，就必須緊緊抓住、倍加珍惜這來之不易的機遇，以實實在工作，去取得實實在成效。
這是民之所盼。近幾年，第三。中心城區通過大手筆地實施新延伸段綜合開發，城市防洪保安能力顯著增強，城市面貌煥然一新、城市形象大幅提升，應該說方方面面特別是廣大人民群眾對此是非常滿意的但新承載的更多的整個流域的防洪安全、供水安全、生態安全和經濟安全，涉及群眾生活生產的方方面面，每一位市民都非常關心、非常關注。把新綜合治理好、開發好，一項功在當代、利在千秋的戰略工程，一項造福百姓、惠及子孫的民心工程。各級各部門必須進一步統一思想，深化認識，全力抓好綜合治理各項工作。
這是節能減排的一項重要措施。6月22日，第四。三運省長主持召開了省節能減排及應對氣候變化工作領導小組會議，與17個市簽訂了節能和碳強度目標責任書，部署了十二五”及2011年工作任務。當前，節能減排任務越來越重、要求越來越高、壓力越來越大。三運省長強調，要進一步認清節能減排工作的新要求，增強自覺性；要注重發揮節能減排的綜合效應，增強主動性；要著力突破節能減排的薄弱環節，增強針對性；要切實強化節能減排的保障措施，增強有效性，確保完成“十二五”節能減排目標任務。十一五”非常困難的情況下，圓滿完成了省里下達的節能減排目標，獲得了省政府完成任務獎，這是很不容易的現在實施新流域綜合治理，與當前節能減排的目標要求相一致的省政府考核“十二五”節能減排目標，節能這一塊，對是按照分類考核來實施的具體來說，萬元GDP能耗分在省的第五類，百分之十，較“十一五”百分之二十的目標有所下降。但要看到現在基數已經很低，省萬元GDP能耗約為1%市則只有0.522%約為全省平均水平的一半。這樣低的基數上，還要每年下降，難度非常大。而且，今后五年節能減排考核指標還增加了氨氮排放、氮氧化物排放、碳排放強度三項指標。因此，要完成“十二五”節能減排目標，新流域綜合治理就是一個非常好的切入點，也是一個非常好的抓手。這項工作實施好了就能夠極大地促進全市節能減排目標的實現。希望大家務必以更加有力的措施，全力抓好綜合治理各項工作。
二、突出重點，抓住關鍵。
推進新流域綜合治理，開展新流域生態補償機制試點。必須抓好規劃引領、項目建設和資金投入這三個關鍵。
一項縱貫“十二五”涉及面廣、耗時較長的系統工程，一是要抓規劃。規劃是先導、龍頭。新流域生態補償機制試點和綜合治理。必須統籌規劃、分步實施。要大手筆編制好規劃，規劃的引領下，一屆一屆、一代一代地把新流域綜合治理工作做好。目前，市里正在請有關專業機構，加緊編制新流域綜合治理專項規劃。規劃編制不是哪一個部門的事，也不僅僅是市里的事，希望各地、各有關部門一定要高度重視這項工作，主動參與到規劃編制、規劃論證的全過程，群策群力做好規劃編制工作，務必使規劃既具有前瞻性、戰略性和指導性，更具有可操作性，確保新流域綜合治理高起點開展、高標準實施。
項目是基礎、關鍵。落實的項目要實施好。上月底，二是要抓項目。推進新流域綜合治理。有關部門精心組織、密切合作，針對八個方面的重點工作，迅速完成了第一批報省項目的申報、審核、市級立項審批工作。目前為止，已有46個項目獲得省發改委的批復，總投資23.2億元，其中國家專項補助1.86億元。對于這些項目，各地要盡快走完規定程序，盡快開工建設。需要強調的后續補償資金能否安排到位，與現有項目建設的考核結果掛鉤的項目建設的質量關系到后續項目的爭取，各地千萬馬虎不得、大意不得。上報的項目要爭取好。目前，市已經上報到省發改委待批的第一批項目有83個，總投資35.7億元，申請專項補助2.43億元。剛才以學同志也說了有一些項目工作做的深度還不夠，僅僅是一張紙”還只是一個簡單的概念。因此，各區縣要認認真真地把項目前期工作做好、做扎實，力爭有更多項目盡快批準實施。后續的項目要謀劃好。新流域生態補償試點暫定3年，上級補助資金每年3億元，還要爭取延續到5年，每年上級補助資金達到5億元，后續項目儲備非常重要。新綜合治理有特殊性，很必要，很重要，但如果沒有好的項目，上級也很難給予具體支持。各區縣、各有關部門一定要把那些水平最高、能力最強的同志安排到項目謀劃和編制工作中去，編制出一批既符合新實際，又具有特色的重點項目，力爭有更多項目達到能上報、可審批的要求。
新流域綜合治理就會成為無米之炊。要用好專項資金。陸續開工建設的第一批項目，三是要抓投入。沒有穩定的投入。全部都是專項資金投資項目，要高標準組織施工，規范化使用好項目資金，不僅建設出一批示范性工程，還要在資金使用上率先垂范。要抓好配套投入。今天看了區整治項目，運作的就比較好。還有循環經濟園能建到今天這樣一個水平，也是很不容易的關鍵還是要建立多渠道投入機制，否則，光靠上級一點專項資金和我財政投入是根本不可能的要創新項目投入機制，按照“誰投資，誰受益”原則，引導和鼓勵民間資本參與生態建設和污染治理，逐步建立政府引導、市場推進、社會參與的多元化投入機制。
三、務求實效。綜合治理。
必須遠近結合、統籌兼顧，新流域綜合治理。一手抓整治、一手抓開發。
快速推進實施。開展新流域綜合治理，一要抓住切入點。要在點、線、面”三個方面著力。點上治理，就是要加大對工業點源污染的治理。工業點源污染是新流域水質污染最直接的來源，也是國家和下游地區關心、關注的重要方面。要抓緊啟動實施一批園區污水處理廠和污水處理配套管網項目，重點抓好和循環經濟園區污水處理等基礎設施建設，減少污水和廢氣排放、集中供熱和節約能源等方面取得看得見的實效。要進一步加大化工企業整治力度，提高企業的技術裝備水平，堅決查處各種違法排污行為。對超標排污企業要嚴格實施限期治理，治理后仍不能實現達標排放的堅決予以關停、搬遷。區循環經濟園對工業企業實行集中供熱、集中脫鹽治污、集中排放，就是節能減排、綜合治理的一個亮點，再把賬算清楚，就更能說明我治理的成效。線上治理，就是要加強重點河道的綜合整治。要切實抓好新中心城區段垃圾清理工作，繼續抓好率水、清淤工作，依法嚴厲打擊各種違法采砂和破壞水資源的行為。要做好中心城區和區縣城的河道截污工作，實施“村收集—鄉鎮集中—區縣處理”一體化鄉村垃圾處理模式，防止村民向河道亂扔垃圾。要以河道疏浚、堤防建設為重點，切實組織實施好新湖邊到段、段、、等重點河道整治。要以源頭小流域水土保持為重點，促進生態修復及水環境提升。面上治理，就是要深入開展重點村鎮環境綜合治理。今年重點是開展好深渡鎮和休寧鶴城新安源村、左右龍村兩個村莊綜合整治試點，進一步抓好集鎮、村莊周邊綠化和環境整治，凈化美化鎮容村貌。要切實加強農村面源污染治理，加大農村垃圾的清運和處理力度，大力開展農村清潔工程。養殖污染占全市水污染排放量近四分之一，要切實加大規?；笄蒺B殖場污染整治，確保畜禽規模養殖場糞便、污水基本達到無害化處理。
科學開發利用。要把治理工作與推進工業轉型升級結合起來，二要找準結合點。引導企業入園發展，提高招商項目的質量和檔次，進一步做大做強市、區縣開發區以及循環經濟園區；要把治理工作與調整農業產業結構結合起來，大力發展高效農業和特色農業，形成“高山林、中山果、低山茶、岸邊竹、水中魚”立體經濟模式；要把治理工作與提升旅游發展水平結合起來，加快新延伸段旅游功能開發，推進謎窟—漸江國家級風景名勝區建設，打響新山水畫廊品牌，大力發展鄉村旅游，把新全線打造成一條業態豐富、特色鮮明的旅游經濟帶；要把治理工作與加強生態建設結合起來，扎實推進綠色質量提升行動，鞏固擴大封山育林、植樹造林和退耕還林成果，加大水土流失治理力度，確保綜合治理有亮點、科學開發見成效。
四、強力推進，落實責任。
現在關鍵就是要抓好落實。新流域綜合治理目標任務已經明確。
