時間：2022-04-18 20:49:25
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為認真貫徹落實縣政辦傳[2013]38號文件精神，進一步加強我鎮消防安全工作，按照全縣統一部署，結合我鎮實際，特制定本方案。
一、工作目標
通過全面排查整治火災隱患，進一步增強我鎮廣大干群的消防安全意識，切實提高全社會火災防控能力，堅決預防和遏制重大火災事故的發生，全力維護我鎮消防安全形勢持續穩定。
組織領導
鎮政府成立以卜濤鎮長為組長，劉盛林、吳培松同志為副組長，派出所、交管站、中心學校、衛生院、民政所、工商所、城管中隊等有關單位負責人為成員的消防安全大排查大整治工作領導小組。
集中開展大排查大整治
（一）排查整治范圍
賓館、飯店、商場、集貿市場、公共娛樂場所，醫院、學校、養老院、幼兒園、勞動密集型企業的生產加工車間和員工集體宿舍等人員密集場所，高層、地下建筑，建設工程施工工地，“三合一”、“多合一”場所，城鄉結合部、“城中村”及出租屋、務工人員密集地，易燃易爆危險物品生產、儲存、經營場所，城鄉個體經營門面。
排查整治內容
1、人員密集場所：建筑、場所是否依法通過建設工程消防設計審核、消防驗收、備案和投入使用、營業前消防安全檢查；室內裝修材料、建筑保溫材料是否符合消防技術標準，外墻門窗上是否設置影響逃生和滅火救援的障礙物；是否違章搭建彩鋼板臨時建筑；是否制定消防安全制度、消防安全操作規程并落實；是否制定滅火和應急疏散預案并組織演練；是否開展員工消防安全教育培訓，消防安全“四個能力”建設、社會單位“戶籍化”管理是否達標；建筑消防設施設置是否符合消防技術標準要求，是否定期進行維護保養并完好有效；有無違規使用、存放液化石油氣的行為；公共娛樂場所在營業時是否進行設備檢修、電氣焊、油漆粉刷等施工、維修作業。
2、易燃易爆場所：是否符合城鄉消防安全部局要求；城鎮燃氣的儲配站、調壓站和管道、設備等燃氣輸配管網是否符合國家標準要求；儲罐設置形式是否符合消防技術標準要求；消防設施、漏氣報警、切斷設備是否配備到位并性能功能良好；建筑物之間、儲罐之間的防火間距、消防水源和防雷、防爆、防靜電設施是否符合要求。
3、建設工程施工工地：是否依法通過建設工程消防設計審核、備案抽查或消防竣工驗收；施工現場是否設置了消防車通道，是否按規定設置了消防水源，配備了必要的消防設施和滅火器材；施工現場有無芯材達不到燃燒性能的彩鋼板搭建的住宿、辦公等臨時用房現象；施工人員是否經過了消防安全培訓。
4、城鄉個體經營門面：是否采用易可燃材料進行分隔；是否搭建閣樓存放物品或居住人員；是否按要求配備滅火器、火災應急照明燈、安全出口指示標志等常規消防設施。
四、工作要求
（一）提高認識，加強領導。集中開展消防安全大排查大整治工作是堅決遏制火災特別是群死群傷惡性火災事故的需要。各村（社區）、各單位要高度重視，統一細想，迅速行動，把消防安全大排查大整治大培訓擺在當前工作十分突出的位置，村（社區）主要領導是第一責任人，要親自抓，各職能部門要深入基層抓落實，全力以赴投入到各項工作中去，迅速掀起消防安全大檢查大整治大培訓的。
（二）摸清底數，建立臺賬。各村（社區）、各單位要對排查整治、宣傳教育培訓活動等情況，逐一登記造冊，建立基礎臺賬。對排查的建筑、場所和單位，要如實記載檢查人員的姓名、檢查時間、檢查發現的問題、提出的整改意見和整改情況，并存檔備查。
（三）強化責任，逐級落實。消防安全大排查大整治的重點在“查和改”.各村（社區）、各單位要分解任務，明晰責任，堅決防止“走過場”,確保單位場所查到位，死角死面走到位，執法手段用到位，督促整改跟到位，確保大排查大整治取得實效。
（四）廣泛宣傳，大造聲勢。各村（社區）、各單位要結合消防安全大排查，廣泛宣傳消防安全工作的重要性、緊迫性，大力宣傳、普及消防法律法規、自防自救常識和安全逃生技能。全社會要積極采取多種形式，參與消防安全宣傳，營造強大輿論聲勢。
通過此次專項行動，進一步摸排整治各類生產經營單位的安全隱患，全面落實安全生產“兩個主體責任”，建立隱患排查治理長效機制，做到生產經營單位自查、自報、自改，行業部門專業監管，跟蹤落實；安監部門綜合監管，監督檢查；政府掛牌督辦，追究問責；有效防范遏制生產安全事故發生。
二、行動安排
（一）大排查階段
各鄉鎮、各部門、各單位要按照本方案要求，動員部署，研究制定實施方案，細化責任分工，確保排查全覆蓋。建立隱患排查整治臺賬，扎實開展安全隱患大排查工作。各生產經營單位要認真全面開展安全生產自查自糾，做到不留盲點，不留死角。隱患排查治理數據信息實行“日更新”制度。對排查出來的隱患，要分類造冊登記，及時向本行業安全生產監管部門上報隱患自查自糾情況。
（二）大整治階段
各鄉鎮、各部門、各單位要對排查出的隱患及時進行整改，逐一復查，確保整改到位。對不能及時整改的隱患，要落實好安全措施并督促繼續整改，對整改責任不落實、不到位的，要依法嚴肅查處。將隱患排查整改工作情況于7月5日下午18：00前上報縣安委辦。
（三）攻堅階段
各鄉鎮、各部門、各單位要認真開展“回頭看”工作，落實整改驗收，復核驗收合格后報送縣安委辦予以銷號?？h安委辦要組織有關部門對各鄉鎮、各部門、各單位安全隱患大排查大整治工作開展情況進行督查，確保專項行動取得實效。
三、主要任務
（一）各企業要全面落實安全生產主體責任。健全安全生產隱患排查治理制度，進一步完善隱患排查、報備等內容和程序，不斷提高安全生產風險辨識評估、應急處置等能力，實現隱患排查治理和風險管控的常態化、規范化。
（二）重點行業領域工作任務
1.道路交通運輸安全管理方面
交通運輸局：加強道路隱患排查治理，及時清理縣鄉道路積雪。全面排查鄉級道路安全警示標志標識是否完整、山區道路危險路段安全防護措施是否到位。強化客運汽車站、城市公交、出租車安全檢查。
運管局：全面排查客運企業車輛道路運輸證、駕駛員從業資格證、客運線路牌及副卡等是否齊全有效；車輛是否配備三角木、安全錘、滅火器等安全設備。貨運企業車輛是否持有效道路貨物運輸經營許可證件，建立車輛及設備維護管理的技術檔案；車輛是否存在私自拼裝、改裝等違法行為，堅決杜絕不符合安全技術要求的車輛和人員上路運營，統籌做好春運安全工作，強化車站安全措施。
公路管理局：加強S303、S228、Z917、Z904、S327公路沿線服務設施的養護管理工作，對國、省道路積雪清理的監督，執行公路災害應急預案，做好公路搶險救災工作。
交警大隊：嚴查超速、酒駕等違法違規行為，加強重點路段安全監管，及時消除事故隱患。加強惡劣天氣下道路通行安全管理、疏導管控和應急保障，確保安全有序。
2.消防安全管理方面
公安消防大隊：深入排查人員密集、易燃易爆等場所消防安全隱患。嚴格整治消防設施缺失損壞、安全疏散通道堵塞等隱患。對未達到消防安全標準的單位，要堅決予以關停。
文廣局：全面排查各娛樂場所安全生產責任制、消防安全責任制落實情況，日常防火檢查巡查、經營場所應急通道、應急指示標識設置情況。
經信委：加強對工業企業、商貿服務業、社區商業、大宗批發市場等相關行業安全生產監督管理。
3.危險化學品和煙花爆竹安全管理方面
安監局：加強對危險化學品和煙花爆竹生產、儲存、經營環節安全檢查。
公安局：嚴格落實易燃易爆、放射性等危險品實名登記和流向信息管理制度。堅決打擊和取締非法銷售、運輸?；沸袨?，嚴格審批大型焰火燃放活動。
運管局：全面排查危險化學品運輸企業經營條件、安全管理人員配置、安全生產投入和勞動防護用品配置。
環保局：切實加強對危險化學品廢棄處置環節安全檢查。
農業局：全面排查農產品加工、銷售等環節安全措施及農藥銷售經營、使用情況。
經信委：加強危險化學品物流寄遞環節安全檢查。
4.煤礦安全管理方面
煤炭局：強化現場管理和隱患整改，嚴格檢查各企業執行安全生產規章制度情況，嚴防超能力、超強度組織生產，加強煤炭開采危險關鍵環節的監督檢查。
國土資源局：嚴厲打擊煤礦無證非法開采行為。對不按設計要求、亂采濫挖、越界越層開采及存在重大事故隱患的礦山企業，依法吊銷其采礦許可證。
5.建筑施工、城市市政安全管理方面
住房和城鄉建設局：全面排查建筑施工場所安全隱患，防范留守人員一氧化碳中毒等事故發生。加強城市燃氣、熱力、地下管網等市政公用單位安全監督管理，做好城市道路的積雪清理。
6.非煤礦山安全管理方面
安監局：全面排查非煤礦山開采現場安全隱患，防范留守人員一氧化碳中毒等事故發生。
7.民爆安全管理方面
公安局：加強對民用爆炸物品購買、運輸等環節的安全檢查，重點檢查單車運輸數量、武裝守護押運措施等落實情況。
經信委：全面排查民爆公司和爆破工程公司安全生產主體責任落實、安全操作規程制定、從業人員持證上崗、非營業性爆破作業單位民爆物品儲存庫，冬夏兩季限量儲存等情況。嚴格執行《民用爆炸物品儲存庫治安防范要求》等各項安防措施，各涉爆企業在發放、領取民爆物品環節，落實登記制度，保證發放、領用、清退登記等情況。
8.餐飲場所安全生產管理方面
食品藥品監督管理局：加強機關、學校食堂、賓館、飯店、經營攤點等餐飲場所燃氣、燃料的安全管理和食品安全工作。
質量技術監督局：加強餐飲場所液化氣、石油氣鋼瓶使用安全檢查。加大對使用超期未檢、報廢液化氣鋼瓶違法行為的查處力度。嚴禁在火鍋店使用5公斤以下小液化氣、石油氣鋼瓶。
工商局：配合做好餐飲場所安全生產檢查工作。
9.特種設備安全管理方面
質量技術監督局：重點對電梯、鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備的使用、維護及安全狀況開展全面檢查。
10.花崗巖礦區安全管理方面
閩奇石材產業園管委會：檢查花崗巖礦區留守人員冬季取暖、生活設施等方面，嚴防一氧化碳中毒等事故發生。
11.各鄉鎮人民政府要做好冬季安全生產工作，要加強本轄區內道路交通、生產企業、冬季燃煤取暖和防火等領域的安全管理，及時清理道路積雪，積極應對極寒、大霧、降雪等惡劣天氣，防范道路交通、一氧化碳中毒、火災、煙花爆竹等事故發生，確保轄區安全生產總體平穩。
四、工作要求
（一）強化憂患意識。各鄉鎮、各部門、各單位要清醒認識當前安全生產面臨的嚴峻形勢，進一步強化紅線意識和憂患意識，增強危機感和緊迫感，把安全生產工作抓牢抓實，確保完成專項整治行動確定的工作任務。
（二）落實安全責任。各鄉鎮、各部門、各單位要按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求及《關于印發<縣安全生產檢查工作規范>的通知》（奇安生〔2015〕7號）的規定，全面落實安全生產責任和管理措施，既要積極配合、密切協作，又要各司其職、各負其責，認真履行監管職責，做好安全生產隱患排查治理工作，確?！笆?、春節及“兩會”期間安全平穩。各企業要嚴格落實安全生產主體責任，加強安全管理和隱患排查治理，強化從業人員風險意識和安全教育培訓，嚴防各類事故的發生。
二、時間安排
本次專項行動從6月15日起至7月25日，為期40天。
第一階段，隱患排查階段（截止6月25日）。各村、鎮轄屬各單位（企業），全面排查轄區安全隱患，建立隱患臺賬，制定整改措施，落實工作責任，對發現的問題匯總上報鎮安辦。
第二階段，集中整治階段（截止7月25日）。重點對第一階段不能完成整改的安全隱患要嚴格實行整治措施、時限、責任、資金、預案“五落實”，集中整治；鎮黨委政府將采取“四不兩直”“三帶三查”的方式開展督查檢查，確保發現問題隱患整治到位，切實消除風險隱患。
三、整治重點
1．煤礦。持續保持煤礦“打非治違”高壓態勢，堅決打擊煤礦“六假六超三瞞三不”非法違法行為。開展煤礦主體責任專項執法檢查，全面排查煤礦安全生產機構、制度、責任體系、投入保障、教育培訓、風險管控、隱患排查治理、標準化、誠信體系、應急體系的落實情況，清理整治煤礦外包工程和勞務派遣工。開展煤礦安全生產大排查工作“回頭看”和“三查”執法檢查，查處煤礦三年行動“兩個清單”、安全監控系統、通訊聯絡系統、基礎管理資料、自救器管理專項整治不力的行為；查處煤礦采掘接續緊張、抽掘采不符合規范，不落實停產、減產、限產繼續生產等行為；查處煤礦通風系統不合理、不穩定、不可靠，瓦斯抽采不達標，兩個“四位一體”措施不落實，違規動火作業和爆破作業等行為；查處隱蔽致災因素普查不力，水害威脅未查清，安全防范距離不達標，“三專兩探一撤”措施不落實，采空區積水防治“四步工作法”要求不落實，擅自采挖各類保安煤柱等行為。強化風險管控，嚴格落實煤礦安全風險辨識研判管控制度，嚴格落實瓦斯超限報警追查和責任追究制度，嚴格落實煤礦瓦斯超限、暴雨藍色預警停產撤人制度?！矤款^領導：責任單位：各村、鎮綜合執法辦公室、鎮應急管理辦、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
2．非煤礦山。重點整治超層越界開采、不按設計建設生產，使用干式制動器的無軌車輛運輸人員、油料和炸藥；不具備安全生產條件礦山實施關閉前突擊生產和超能力、超強度、超定員生產，已經關閉礦山死灰復燃；尾礦庫未批先建、未經審批擅自加高擴容、擅自改變筑壩方式、冬季放礦不規范；石油天然氣開采企業油氣增儲擴能過程中搶工期、搶進度、設備設施超強度運轉等問題?！矤款^領導：責任單位：各村、鎮綜合執法辦公室、鎮應急管理辦、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
3．危險化學品和煙花爆竹。要緊盯涉及“兩重點一重大”企業、化工園區以及沿江沿河危險化學品企業，嚴格化工園區和危險化學品企業規劃布局和安全準入，扎實開展危險化學品安全生產“三查”、危險化學品重大危險源企業專項檢查、硝酸銨生產使用企業隱患排查整治、化學品儲罐集中區安全專項排查整治和非法違法“小化工”專項整治等工作。督促危險化學品企業嚴格落實動火、受限空間等特殊作業管理規定和安全風險承諾公告制度；督促涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化等危險化工工藝精細化工企業完成四項整治任務“清零”；督促重大危險源企業落實安全包保責任制；堅決防范硝酸銨、硝化棉、氯酸鈉等高危和易制爆化學品生產、儲存、使用、經營、運輸、廢棄處置的安全風險。加強危險化學品運輸安全監管，嚴格核查從業人員資格，切實落實裝載（充裝）等環節安全管控措施，堅決打擊“掛靠運營”、不按規定路線行駛等違法違規行為。持續開展煙花爆竹“打非治違”專項行動，嚴厲打擊“三超一改”等違法違規行為。突出加強生產企業危險品中轉庫、藥物總庫、成品總庫、化工原材料庫、批發企業倉庫和化學實驗室的監管，嚴禁性質不相容化工原材料混存、改變設計用途儲存、超高堆放或堵塞通道。督促煙花爆竹生產企業落實高溫停產措施，提前做好消耗性生產計劃，有序停產；嚴格落實防汛、防雷、防雨、防潮等安全措施防范自然災害引發的次生事故?！矤款^領導：責任單位：各村、鎮綜合執法辦公室、鎮應急管理辦、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室、鎮交管站〕
4．消防安全。要緊盯高層建筑、宗教活動、文物古建、紅色旅游景點、石油化工、醫療防疫等重點領域，開展人員密集場所消防安全檢查，嚴格落實消防安全責任制；全力完成公共建筑和住宅小區消防車通道標線標識施劃；組織村社開展“網格化”消防安全排查和宣傳教育，加強對家庭作坊、群租房、“三合一”、易地扶貧搬遷安置點等高風險區域監管力度，整治擅自改建、違章搭建以及違規操作、違規住人、違規儲存使用易燃易爆危險品等消防違法行為；針對電氣火災高發和電動自行車、儲能站等新業態、新能源火災的特點，開展火災風險研判和集中整治。要緊盯“建黨一百周年”一系列重大活動消防安全，采取約談、值守、巡防、關停、取締等超常措施，督促活動舉辦單位周密制定現場消防安全保衛方案，嚴格落實消防安全責任和措施，確?；顒影踩??！矤款^領導：責任單位：各村、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮應急管理辦、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
5.森林防滅火。重點排查24小時值班值守和巡山護林制度是否落實到位；重點林區、重要設施和重要目標、重點人群和入山火源是否管控到位；是否多種方式開展防火宣傳和警示教育，常態化開展野外火源專項整治行動，對違規野外用火行為及時制止、批評教育，對違法行為嚴厲打擊；輸配電線路隱患、林下可燃物清理和基礎設施建設維護等方面是否持續深入抓好森林火災隱患排查整治，實行臺賬管理，及時整改銷號；是否全面做好應急準備，備齊防火物資和防護裝備，各類專業、半專業和應急隊伍是否隨時待命，能夠確保一旦發生火情快速安全處置?！矤款^領導：責任單位：各村、公司、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮應急管理辦、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
6.道路和水上運輸。要盯緊看牢“兩客一危一貨”重點領域，持續強化營運車輛動態監管，嚴懲重罰“三超一疲勞”、分神駕駛等違法違規行為。嚴查道路運輸企業主體責任不落實，駕駛員監管和安全教育培訓不扎實，車輛技術安全檢查和維護保養不到位，“三不進站七不出站”安全管理規定執行不嚴格等突出問題。要全面排查整治公路隱患，及時規范臨水、臨崖和坡陡彎急處及易受災路段的安防設施、警示標志標牌。嚴把船舶適航關和船員適任關，堅決查處“六不發航”、簽單發航、“救生衣行動”、水情傳遞、惡劣天氣禁限航等規定不落實行為。要加大趕場渡、學生渡、風景旅游區等巡航巡查力度，嚴厲打擊超載、冒險航行、非客渡船載客等違法行為。要加強對轄區客渡船、旅游船、涉砂船、餐飲囤船等船舶錨泊?？亢椭凳厝藛T落實情況的監督檢查，嚴格實行“一船一策”，堅決防止發生跑船、走錨、碰撞等險情。要嚴格落實《危險貨物道路運輸安全管理辦法》，依法依職責強化托運、承運、裝卸、罐體清洗等環節安全監管，督促企業認真落實動態監控制度、電子運單管理制度。要深入開展常壓液體危險貨物罐車專項治理，深化港口在役危險化學品儲罐安全治理，加強港口危險貨物存儲裝卸作業安全管理?！矤款^領導：各村、責任單位：鎮綜合執法辦公室、文廣站、交管站、鎮應急管理辦、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
7．建筑施工。重點整治違反基本建設程序的違法建設行為，無相關資質證書或超越資質范圍承攬工程及違法分包、轉包、掛靠行為；突出抓好事故多發的深基坑、高支模、高邊坡、建筑起重機械等“危大工程”重大隱患排查整治，以及在建水利工程項目安全技術措施和專項施工方案、現場管理、安全防護情況；督促企業嚴格落實“三寶四口五臨邊”“有限空間作業”等安全防護措施的落實；嚴格易燃物品存放區、臨時用電及活動板房等重點部位的安全管理；加強塔式起重機、施工升降機安裝拆卸、定期檢查檢測和維護保養，堅決遏制事故多發頻發勢頭?！矤款^領導：責任單位：各村、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮應急管理辦、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
8．燃氣。要深刻汲取湖北十堰燃氣爆炸事故慘痛教訓，全面深入扎實開展大排查大整治行動，重點查處燃氣經營企業無經營許可或超經營許可范圍開展經營活動，堅決打擊瓶裝液化氣非法儲存、運輸、充裝和倒裝等行為；切實加強對管道燃氣城市門站、輸配氣站和主管網等關鍵設施的日常巡查，集中組織人口密集區、高層建筑、大型商業綜合體、居民小區、安置區、餐飲店的燃氣設施安全隱患排查整治；重點排查整治燃氣用具、連接軟管、減壓閥和燃氣泄漏報警裝置等存在的安全隱患，以及擅自拆除、改裝、遷移、暗埋燃氣設施和用具等情況。指導建設單位在工程施工中實施燃氣設施保護方案，嚴防“野蠻施工”導致燃氣泄漏爆燃事故的發生?！矤款^領導：責任單位：各村、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮應急管理辦、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
9.地下管線。要對全鎮供排水、通訊、電力、油氣、工業管線等所有類型地下管線全面開展拉網式排查整治，及時維修更換老舊管線和問題管線，確保安全；要全面排查城市建設施工，對施工隊伍開挖區域的相關手續、保護措施進行重點檢查，深入評估施工對地下管線的影響，對存在相關問題的堅決做到及時整改處理，嚴防生產安全事故發生?！矤款^領導：責任單位：各村、鎮應急管理辦、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
10．工業行業。進一步完善安全生產監管體制機制，健全安全管理機構，厘清安全管理責任，配齊安全管理人員，嚴格做好工業（園）區整體性安全風險評價，堅決整治建設和生產經營過程中的事故隱患和安全問題；圍繞金屬冶煉、粉塵涉爆、有限空間作業等重點行業領域，突出鋼鐵（8項）、鋁加工（7項）、粉塵涉爆（6項）和有限空間作業（4項）重點內容，著力整治企業安全管理制度不健全、管理機構缺失、風險辨識管控不到位、隱患排查治理不閉環、安全教育流于形式、應急演練走過場等突出問題。緊盯涉易燃易爆粉塵場所、有毒有害易燃易爆氣體場所、高溫熔融、金屬場所，督促企業嚴格落實防火防爆防雷防靜電安全措施；加強有限空間作業安全管理，嚴格落實特種作業審批和作業監護制度，嚴防盲目施救?！矤款^領導：責任單位：各村、鎮應急管理辦、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
11.農業農村安全。農業機械方面，重點整治變型拖拉機牌證核發、安全檢驗、駕駛人考試，嚴厲打擊變型拖拉機無牌無證、假牌假證、違法載人、無證駕駛、超速超載、拼裝改裝、客貨混裝，非法運營等違法行為；水產養殖漁業船舶方面，重點設施設備檢查，嚴厲打擊漁船帶病作業、漁船非法捕撈、違規載人載物等各種違法行為；檢查轄區內的漁港、魚塘和水庫堤壩、河堤溝渠等漁業設施隱患排查治理情況。農村沼氣方面，重點檢查沼氣工程設計、建設、管理以及戶用沼氣日常使用維護等隱患排查治理情況，嚴防戶用沼氣池“出料”和“清池”環節沼氣中毒風險。農（獸）藥飼料生產方面，要對照生產許可要求，重點檢查企業設備和制度，是否落實好防雨、防洪、防雷電、消防滅火等安全防范措施和應急演練。畜禽養殖及屠宰領域，重點檢查隱患排查治理情況和屠宰加工企業液氨泄漏風險防控措施落實情況。涉山涉水休閑農業領域，檢查休閑農業管理主體責任是否落實到位，安全防護設施、安全提示是否配備到位，對存在洪水、泥石流、滑坡等風險的區域是否進行封閉。農業生產設施用房方面，重點檢查位于滑坡、泥石流、礦區采空區等地質災害點及河道、泄洪通道等洪水災害點的提灌泵站、水產畜牧養殖屠宰用房、農產品冷鏈倉庫、農業生產塑料大棚等農業生產設施用房隱患排查治理和除險加固措施情況。農業園區：重點檢查園區內企業落實安全制度以及隱患排查治理情況?！矤款^領導：責任單位：各村、鎮農業服務中心、鎮應急管理辦、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
12.文化旅游。重點整治旅游包車無資質運營、超員超載等違法行為；檢查文化旅游景區、游樂場所、影院、歌舞娛樂場所火災隱患排查治理情況，超過最大承載量應急預案和防擁擠踩踏應急預案制定落實情況；玻璃棧道、滑雪滑冰、熱氣球等高風險旅游項目安全管理情況。〔牽頭領導：責任單位：各村、鎮文廣站、鎮應急管理辦、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
13.校園安全。圍繞校園安全三年安防建設，重點檢查校舍、宿舍及建筑設施安全防范措施落實情況；學校消防安全管理制度是否健全、措施是否落實、消防器材是否配備到位、日常維護、運行是否正常；校園交通、危險地段、校園周邊應急照明、指示標志、疏散通道、安全出口是否符合國家標準；應急預案和應急演練工作是否落實；校園安保人員及器材是否配備到位；學生心理健康教育工作是否開展；是否將安全宣傳教育納入日常教學內容?！矤款^領導：責任單位：各村、鎮轄屬學校、鎮應急管理辦、鎮食安辦、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
14.特種設備。要全面排查整治化工行業特種設備安全隱患，以硝化、氯化、精細化工等企業在用二手設備、老舊設備為重點，堅決整治未辦理使用登記，未經法定檢驗和未履行報廢手續的突出問題。要全面排查整治工貿行業特種設備安全隱患，以建材、油脂、印染、冶金、火力發電等企業在用的有機熱載體鍋爐、快開門壓力容器、起重機械、叉車、電站鍋爐為重點，堅決整治無證上崗、違章操作、安全附件損壞、安全保護裝置失效、電站鍋爐范圍內壓力管道流量計未經法定檢驗等突出問題。要全面排查整治燃氣行業特種設備安全隱患，以天然氣輸配企業和液化石油氣瓶充裝、檢驗單位等為重點，堅決整治城鎮燃氣管道未經法定檢驗，以及非法充裝超期瓶、報廢瓶、翻新瓶，氣瓶檢驗機構超核準范圍檢驗，出具虛假檢驗報告等突出問題。要全面排查整治公眾聚集場所特種設備安全隱患，以學校、醫院、商超、車站、旅游景區、主題樂園等場所為重點，堅決整治電梯應急報警裝置失效，大型游樂設施和客運索道未按安全技術規范檢查維護，非公路旅游觀光車未按規定線路行駛，以及在用特種設備未經使用登記、未經法定檢驗、未開展應急演練等突出問題。〔牽頭領導：責任單位：各村、鎮應急管理辦、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
15.民爆物品。重點整治非法制造、買賣、運輸、儲存和使用爆炸物品，未經許可、備案，非法從事爆破作業和大型焰火燃放活動，為非法采礦提供爆破器材或者爆破作業服務等違法行為，以及民爆物品賬證相符、賬物相符、流向可查可追溯的執行情況。〔牽頭領導：責任單位：各村、鎮應急管理辦、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
16.油氣輸送管道。重點整治油氣、危險化學品輸送等管道是否與居民區、學校等人口密集區以及建（構）筑物、鐵路、公路、港口、市政公用地下管線及設施、電力設施、其他強腐蝕性管道及設施等有安全保護距離，是否符合國家有關法律法規以及標準規范的強制性要求，是否落實防雷、防靜電和絕緣保護措施，以及維護運行、行政許可、巡查檢查等情況?！矤款^領導：責任單位：各村、鎮應急管理辦、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
17.商貿流通。整治轄區公路貨運場站、物流倉儲企業、場站內運輸車輛及裝卸過程安全管控和商貿經營場所消防安全隱患、應急設施配備不足、大型商業綜合體未開展達標和示范建設等問題；整治倉儲物流區域內存在的“二合一”“多合一”、違規使用電氣焊和明火作業、儲存物品未分類分堆限額存放、堆放物品不滿足安全間距要求等問題；嚴厲打擊非法儲運危險化學品等嚴重違法行為；重點排查郵件快件處理場所、營業網點的火災、車輛安全、作業安全等隱患，落實人防、物防、技防措施?！矤款^領導：責任單位：各村、鎮應急管理辦、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
18.食品生產安全。按照《全市食品生產經營企業安全生產大排查大整治專項行動方案》開展整治工作?！矤款^領導：責任單位：各村、鎮食安辦、鎮應急管理辦、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
電力、危險廢物、各類園區等其他重點行業領域也要結合實際，深入開展大排查大整治專項行動。
四、工作要求
（一）提高政治站位，加強組織領導。各村、鎮轄屬各單位（企業）要堅決扛起“促一方發展、保一方平安”的政治責任，進一步增強紅線意識和底線思維，以對全鎮人民群眾生命財產安全極端負責的態度扎實開展好大排查大整治行動。各村、鎮轄屬各單位（企業）要結合轄區實際和集中整治工作，制定工作方案，細化整治措施，抓好工作落實，確保專項行動工作取得實效。鎮黨委政府將成立全鎮安全生產大排查大整治專項行動工作領導小組，由黨委書記、鎮長任雙組長，各分管領導任副組長，相關成員單位及鎮辦公室（站所）主要負責人為成員。
為全面排查整治火災隱患，嚴厲查處消防違法違規行為，嚴格落實消防安全主體責任，提高火災防控能力，堅決預防和遏制重特大火災事故發生，必須以對人民群眾生命財產高度負責的責任感和緊迫感抓好民政系統消防安全工作，全力保障服務對象的生命財產安全。
為加強消防安全工作領導，民政局成立以黨組書記、局長為組長，黨組成員、副局長、紀檢組長為副組長，機關各股室股長，下屬單位負責人、各敬老院院長為成員的消防安全領導小組，確保消防安全工作落到實處。
1．各下屬單位和敬老院是否落實消防安全主體責任，消防安全責任人、管理人是否依法履行職責；是否制定并落實消防安全制度、消防安全操作規程；是否制定滅火和應急疏散預案，并組織演練；是否開展防火檢查、巡查和員工消防安全教育培訓。
2．總平面布置、防火間距、消防車通道以及建筑耐火等級、防火分區、安全疏散等是否符合消防技術標準要求。
3．建筑消防設施設置是否符合消防技術標準要求，是否定期進行維護保養并完好有效。
4．外墻門窗上是否設置影響逃生和滅火救援的障礙物；建設工程施工工地彩鋼板搭建的宿舍、辦公等臨時用房彩鋼板的芯材、安全疏散是否符合消防技術標準要求。
（一）對消防設施、器材的配置、設置不符合消防技術標準，或者未按規定定期組織維修保養的，消防設施、器材不能保持完好有效的，一律依法責令改正，從重處罰。
（二）對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，在門窗上設置影響逃生和滅火救援障礙物，經責令改正拒不改正的，一律依法強制清除或者拆除相關障礙物。
（三）對疏散通道、安全出口數量不足或者嚴重堵塞，已不具備安全疏散條件的，違反消防安全規定，使用、儲存易燃易爆危險品，可能導致重大人員傷亡的，一律依法對危險部位或者場所予以整改。
（四）對儲存易燃易爆危險品的場所與居住場所設置在同一建筑物內，或者未與居住場所保持安全距離的；儲存其他物品的場所與居住場所設置在同一建筑物內，不符合消防技術標準的，一律依法停止使用。
（五）對在排查整治中發現沒有落實消防安全責任人、未制定并落實消防安全制度、消防安全操作規程、滅火和應急疏散預案，未組織服務對象演練、開展防火檢查、巡查和員工消防安全教育培訓的，一律在15個工作日內整改到位。
（一）動員部署。下屬單位、各敬老院按照本方案的要求，結合各自實際，制定具體實施方案，并于6月5前報局辦公室。
（二）自查自糾。下屬單位、各敬老院要制定火災隱患排查整治標準，通過召開消防安全責任人和管理人會議、舉辦消防安全培訓等形式，動員督促對照標準排查整治，要求將消防安全自查自糾情況于6月15日前報局辦公室。
（三）全面排查整治。各地要切實加強消防安全網格化管理，進行全面排查，確保不留死角、不走過場。對排查出的火災隱患和消防安全違法行為要實行“零容忍”，列出清單，逐項整改。能立即改正的，要立即改正；不能立即改正的，要落實整改方案、整改責任、整改措施、整改時間、制定應急預案；對危及公共安全的重大火災隱患，必須限時整改。
（四）檢查驗收。民政局將對下屬單位、各敬老院的消防安全大排查大整治工作進行檢查驗收。按照“誰驗收、誰負責”的原則，對驗收檢查單位全部填寫驗收意見并簽字存檔。對驗收發現排查不徹底、整治不到位的責令重新組織排查整治。
1．下屬單位、各敬老院要充分認識做好開展消防安全排查整治工作的重要性，提高做好消防安全工作的責任感，切實做好消防安全工作。
2．下屬單位、各敬老院要結合實際，制定相應的消防安全工作方案，成立工作領導小組，明確職責，抓好落實。
全面貫徹落實黨的、二中、三中、四中、五中全會精神和中央、省、市、委縣政府工作要求，認真學習省長“6．14”關于全省安全生產緊急電視電話會議重要講話精神，深刻汲取“5．24”食品廠中毒較大事故、“6．13”較大事和“6．13”天然氣爆炸重大事故等事故教訓，堅持不懈推進安全生產專項整治三年行動集中攻堅，健全安全生產風險隱患和突出問題自查自糾長效機制，堅決遏制較大及以上事故，有力有效控制一般事故，推動全街道安全生產形勢持續穩定向好，確保建黨100周年全街道安全穩定。
二、整治時間
（一）全面排查階段：6月23日前
（二）全面整治階段：6月24日至7月25日
三、整治分工
1．食品安全及特種設備。
責任領導：
工作任務：重點排查整治食品生產、經營、流通環節安全隱患和整治特種設備安全隱患。
2．交通安全。
責任領導：
工作任務：重點排查整治超載超限、非法運營問題；道路安全隱患；水上交通安全隱患；交通建設項目安全隱患。
3．城鎮燃氣、住房建設
責任領導：
工作任務：重點排查整治城鎮燃氣、既有房屋、建筑施工安全隱患。
4．非煤礦山
責任領導：
工作任務：重點排查整治非煤礦山安全生產問題。
5．煙花爆竹、消防安全
責任領導：
工作任務：重點排查整治重點消防單位場所、其他類場所消防安全隱患及煙花爆竹銷售點安全問題。
6．農業農村
責任領導：
工作任務：重點排查整治拖拉機等農業機械器具違法違規問題；畜禽養殖場糞便排污問題；農村沼氣池及沼氣使用安全隱患；其他涉農企業安全生產問題。
7．水利
責任領導：
工作任務：重點排查整治河道、水庫、飲水安全、水土保持、山洪災害問題。
8．工業
責任領導：
工作任務：重點排查整治工業、電力、粉塵涉爆、有限空間等安全隱患。
9．校園安全、文旅安全
責任領導：
工作任務：重點排查整治學校場所安全和文化企業、旅游場所、旅游項目等安全隱患。
1.時間安排：從即日起至5月31日。
2.大排查大整治范圍：全場各村（居）隊，各行業領域。重點突出煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、工貿行業、建筑施工、消防、校園及農林牧漁等行業領域。
二、排查內容
（一）墾殖場層面
1.貫徹落實《省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》、《省委辦公廳、省人民政府辦公廳關于推進城市安全發展的實施意見》、《省生產安全事故隱患排查治理辦法》、《省企業安全生產主體責任履職報告與檢查暫行辦法》、《省加強重點行業領域安全生產若干規定》情況。
2.安全生產工作安排部署情況。
3.前期發現安全隱患整治情況。
4.領導干部到崗帶班、關鍵崗位24小時值班制度和安全生產信息零報告制度落實情況。
5.救援隊伍、裝備、物資等應急資源落實情況等。
（二）企業層面
1.排查共性內容
（1）相關證照是否齊全有效。
（2）安全責任體系是否建立，全員安全生產責任制是否建立并落實。
（3）安全生產管理機構是否建立和安全生產管理人員是否配備。
（4）安全培訓是否到位，包括主要負責人、安全管理人員和特種作業人員持證，全員培訓等方面。
（5）事故應急體系是否完善，包括應急預案、應急措施、應急裝備設施、應急演練等方面。
（6）隱患排查治理是否按要求進行，隱患排查治理閉環管理是否落實到位。
（7）風險管控措施是否建立。
（8）崗位操作規程是否制定完善，是否存在違章指揮、違章作業、違反勞動等“三違”紀律行為。
（9）《省企業安全生產主體責任履職報告與檢查暫行辦法》落實情況。
（10）長時間停產停工后的復產復工驗收程序是否到位。
（11）值班值守，領導干部到崗帶班、24小時值班和安全生產信息零報告是否落實到位。
2.排查整治內容
（一）煤礦。重點排查采礦許可證、安全生產許可證是否失效，安全生產標準是否達到最低等級；主要負責人和安全管理人員是否通過安全生產知識和管理能力考核；特種作業人員是否取得特種作業操作證，從業人員安全培訓是否到位；礦井安全監控系統是否正常運行；是否落實“三專兩探一撤”措施，實施探放水作業；嚴厲打擊“五假五超、三瞞三不”行為。
（二）非煤礦山。地下礦山“六大”系統是否安全可靠，現場安全管理是否規范，安全設施、措施是否落實到位，安全設施“三同時”是否履行以及是否按照“五落實”要求進行隱患整改，基礎資料是否完整、規范。露天礦山是否超前剝離，是否按設施設計要求在平臺上實施鑿巖爆破和鏟、裝、運作業，臺階高度、平臺寬度及邊坡角是否符合安全規程要求，排土場穩定性是否安全可靠。
（三）煙花爆竹。企業負責人，安全管理人員資格證是否齊全有效，倉庫防靜電設施是否足夠并能正常使用；防雷設施是否按時檢測；倉庫堆放是否規范；煙花爆竹零售店（點）是否無證經營，是否符合《煙花爆竹零售店（點）安全技術規范》。
（四）危險化學品。危險化學品企業和化工園區是否按照“兩個導則”要求，摸排風險隱患并進行整改；涉及“兩重點以重大”的化工裝置和儲存設施，是否設計安裝符合相關要求的安全儀表系統，并有效運行；企業新改擴建設項目試生產活動，是否組織專家對試生產方案進行論證，對生產現場進行確認，并有序開展試生產活動；是否按國家標準規范要求，制定動火、進入受限空間等特殊作業管理制度并組織實施；企業是否依法依規進行安全生產，是否超許可范圍生產、經營，是否存在非法出租危險化學品生產裝置、罐區、倉庫等非法違法行為；是否在省安全生產監管信息系統按照“雙十五天”要求上線運行；是否落實現場安全隱患和問題整改。
（五）道路交通。重點檢查交通運輸企業的安全準入審核把關情況；企業落實主體責任、安全生產標準化建設情況；長途客運和旅游包車管理、長途客運駕駛員停車換人及落地休息和駕駛時間控制等制度的落實情況；駕駛員培訓考核管理、車輛安全性能及運行監管、道路交通安全設施保障等情況；深入開展治理貨車超限超載、不按規定車道行駛等違法行為情況；對危險路段、橋梁事故隱患進行整治和對險情實施全天候監控情況；加強對接送學生校車的管理和檢查，打擊私自運送學生的非法車輛。
（六）建筑施工。重點排查病毒隔離觀察場所、復工復產企業集中居住場所（如集體宿舍、板房等）、臨時建筑和未辦理任何手續的（包括隨意改建、擴建等）建筑老樓危樓、農村危房改造等安全情況。重點檢查在建工程是否辦理施工許可（開工報告）、質量安全監督手續擅自進行建設施工活動；危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案的編制、審核、認證審查、技術交底和檢查驗收等環節管理程序是否到位；是否進行建設工程消防驗收；建筑起重機械在租賃、安拆及使用過程中是否存在違法違規行為。
（七）商貿。重點排查加油站、民爆銷售企業、大型商場的安全防范措施、應急預案演練落實情況。重點整治商業綜合體、餐飲場所無證經營或違規使用天然氣（含煤層氣）、液化石油氣餐飲企業。嚴厲打擊非法銷售黑市油、違法寄遞物流等行為。
（八）消防。重點排查消防安全管理主體責任落實情況；合用場所及其他各類場所用房是否符合消防安全標準；裝飾裝修材料是否符合消防燃燒性能要求；消防車通道、消防疏散通道、安全出口是否保持暢通；消防設施器材是否配備齊全、完好有效；場所用電用氣設置是否規范；廚房及其他用火區域是否進行防火分隔，是否采取安全防范措施；電動自行車是否按規范要求停放。
（九）工貿行業。重點整治工貿行業有限空間、高處作業等危險性作業，以及爆炸粉塵、熔融金屬、涉陶煤氣站等危險場所作業安全措施不落實問題。重點防范高處墜落、有限空間中毒窒息等事故的發生。
（十）城市運行。重點排查城市橋梁、地下綜合管廊、供水供氣企業、排水防澇、垃圾填埋場和余土消納場、高空廣告牌、綜合交通樞紐（含客運站場）、城市道路交通、通信線路、電力線路、廣電線路三線交越區等場所。重點整治無證經營、黑氣點、氣販子、無證施工、無證運輸鋼瓶、為不合格鋼瓶充裝、對不具備安全供氣條件的用戶提供氣源、入戶安檢制度不落實等違法違規行為。
（十一）特種設備。重點排查特種設備是否注冊登記，是否定期檢驗或監督檢驗作業人員是否持證上崗，安全管理機構及人員是否設立和配備，安全管理制度、安全操作規程是否健全并嚴格執行，是否建立應急預案并定期組織演練等。
（十二）校園安全。整治校園周邊非法或違規經營的網吧、電子游戲廳、歌舞廳、音像書刊銷售點、出租房、校外學生食宿點等問題；整治學校門衛管理、校舍安全、防踩踏、食品安全、消防安全等安全管理和校內矛盾糾紛排查調處不到位問題；整治無證辦園行為，對達不到安全標準，難以整改到位的幼兒園，依法進行取締。
（十三）旅游。重點整治旅游景區內高風險旅游項目未依法取得經營許可證經營行為，旅游景區內的索道、電梯、大型游樂設施等設備安全措施不落實，火災、設施設備突發保障等突發事件應急預案未完善問題；重點查處掛靠承包變相轉讓旅行社經營權，超范圍經營旅行社業務，機關、團體和事業單位及所辦實體無證照非法經營旅行社業務。
（十四）農林水。重點查處變型拖拉機拼裝、改裝等違法行為；重點整治查處采砂船非法開采作業行為，整治小型水庫大壩安全責任制和防汛相關責任人以及水庫大壩日常管護落實不到位問題；嚴格整治飼料生產和林業加工企業粉塵防爆措施落實不到位問題。
（十五）能源安全。嚴格整治能源行業安全生產經營企業、單位、場所的安全生產建章立制、保障投入、安全改造、隱患治理等落實不到位問題。重點整治電力工程建設項目(電網工程、水電工程、光伏發電工程）安全技術措施、危險性較大分部、分項工程專項施工方案編制、方案審核論證審批不到位問題；從嚴從重打擊先清后占、盲目施工、打孔盜油等破壞損害油氣輸送管道及其附屬設施、危及管道安全運行的亂建亂挖亂鉆非法違法行為。
（十六）森林防火。重點檢查森林防滅火責任體系是否健全，網格化管理是否到位，“一長兩員”責任落實情況；森林防火宣傳教育工作開展情況，開展了哪些宣傳活動；野外火源管理是否到位，有沒有燒荒燒田埂等違規野外用火；各項防火設施是否正常使用，機具裝備是否正常使用；應急處置程序是否制定，撲救的組織、任務是否明確；專業、半專業森林消防隊伍是否做好應急準備；林區內企業、廠礦、民宅生產生活用火用電情況，對森林是否構成威脅；對火險隱患整改落實情況；發生違規用火是否嚴肅處理肇事者。
其他行業領域檢查內容，由相關職能部門明確并督促企業開展全面排查整治。
三、工作計劃
此次大排查大整治工作從即日起至2020年5月31日止，具體分為以下四個階段：
第一階段（4月7日前）：結合我場實際情況，以隱患排查、問題整改為主線，細化制定工作方案，明確任務目標，健全工作機制，落實工作任務，做好大排查大整治動員工作；
第二階段（4月8日至4月25日）：以查漏補缺、深入排查為主線，在自查自糾的基礎上，組織開展大排查大整治工作，全面摸清各存在的問題，及時建立隱患清單，明確整改責任人，整改時限；
第三階段（4月26日至5月20日）：以實效檢驗、強化效果為主線，督促相關單位嚴格落實各項管控措施，在前一階段的工作基礎上，加強檢查頻次，進一步查漏補缺，確保各類事故隱患整改到位，對責任不落實、措施不到位、管理不嚴格單位，嚴格落實“四個一律，五個一批”措施；
第四階段（5月21日至5月31日）：以總結梳理、鞏固提升為主線，在全面總結大排查大整治工作經驗做法的基礎上，進一步加強對轄區單位的安全管理，并固化經驗做法，反思問題不足，形成長效機制。
四、工作要求
【正文】
平安護航建黨百年”安全隱患大排查大整治專項行動方案
為全面貫徹落實縣委、縣政府關于安全生產和減災救災工作的部署，進一步抓好重大安全風險防控，堅決遏制重大事故，有效防范較大社會影響事故，營造良好穩定的社會環境，為建黨一百周年提供堅實的安全保障，結合近期我縣各類安全事故、險情多發頻發的形勢，礬山鎮安全生產委員會、減災委員會決定從即日起至7月底，在全鎮范圍內組織開展安全風險隱患大排查大整治專項行動?，F制訂方案如下:
一、工作目標
通過大排查大整治專項行動，以更大力度、更實舉措，推動企業（市場主體）主動排查風險隱患、切實落實主體責任上取得明顯突破；推動重點領域的重點舉措有效落實上取得明顯突破；推動各行業部門積極解決執法監督寬松軟、行刑銜接不到位等問題上取得明顯突破；推動各專委會、專委辦真正承擔本領域牽頭協調、統籌督查責任上取得明顯突破。通過專項行動，有效防范和堅決遏制較大及以上安全事故，徹底扭轉事故、險情多發頻發態勢，為建黨百年營造良好的安全環境。
二、重點排查整治內容及責任分工
（一）解決企業（市場主體）主體責任不落實的問題。檢查企業（市場主體）主要負責人是否認識到位、安全生產責任主體是否履職到位、日常管理與階段性監督檢查是否到位、隱患排查與整改是否到位、危險源監控是否到位等，重點檢查企業（市場主體）是否主動接受風險普查業務培訓、是否高質量如實填報數據、主要負責人是否親自審核把關、是否采取有效的防控措施、是否落實風險“常普常新”要求等。同時，檢查屬地和行業部門是否建立企業自查自改激勵約束機制，正向激勵如實申報風險、主動整改隱患的企業，對故意瞞報漏報風險、隱患拒不整改的，是否依法嚴肅查處。［鎮各專委會指導，鎮人民政府負責］
（二）解決重點領域重點舉措落實落底不夠問題。
1.道路交通領域：在繼續推動危險貨物運輸安全整治、加大力度淘汰營運臥鋪等客車和整治事故多發點段隱患等的同時，針對近階段事故多發特點，加大路面巡查力度，集中力量堅決打擊各類貨運車輛、外省籍車輛、農村客運車輛等的違法違規行為。［鎮道路交通安全專委會指導，道路交通安全專委會成員單位及鎮人民政府負責］
2.涉海涉漁領域：抓住休漁期契機，按照省安委會《關于加強水上運輸和漁業船舶安全風險防控工作的實施意見》全面整頓提升的同時，重點針對近期安全事故多發特點，對“三無船舶”、運砂船、采砂船、噴砂船、休閑船等違法行為，集中開展強有力的打擊，集中曝光一批典型案例，形成堅決依法整治態勢。［鎮涉海涉漁安全專委會指導，涉海涉漁安全專委會成員單位及鎮人民政府負責］
3.消防領域：針對近期火災多發領域，在繼續推動“固本質”“重行業”“推群防”等火災防治基礎工作的同時，重點加強對民營醫院、賓館酒店、重點單位、合用場所、高校等公共建筑、人員密集場所隱患排查整治力度，充分運用《刑法修正案（十一）》等法律手段，切實加大危險作業罪等違法行為打擊力度。［鎮消防安全專委會指導，消防安全專委會成員單位及鎮人民政府負責］
4.?；奉I域：繼續加快提升數字化管控水平，著力加大監管執法力度，嚴肅查處企業重大危險源預警信息處置不閉環、員工長期違反崗位操作規程等行為，嚴厲打擊非法違法“小化工”，完成涉硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧等5種重點危險工藝安全隱患“清零”。［鎮危險化學品安全專委會指導，危險化學品安全專委會成員單位及鎮人民政府負責］
5.建設施工領域：在繼續推動建筑施工危大工程、城市軌道交通工程、農村房屋等隱患治理的同時，重點聚焦交通工程，加大對“三無”企業、施工不規范等違法行為的查處力度，嚴肅事故調查，嚴格問責追刑。［鎮建設施工安全專委會指導，建設施工安全專委會成員單位及鎮人民政府負責］
6.工礦領域：在扎實推進安全風險普查，實現邊查、邊改、邊提高的同時，重點排查礦山高陡邊坡治理、有限空問作業審批和管控、涉爆粉塵企業除塵系統安全等情況，消除源頭性、隱性的事故隱患。［鎮工礦安全專委會指導，工礦安全專委會成員單位及鎮人民政府負責］
7.旅游領域：在繼續推動旅游新業態排查、密閉式室內景點消防、大型游樂設施安全等工作的同時，深入剖析近期公共安全突發事件背后反映出的安全生產問題，加強旅游景區安全管理。［鎮旅游安全專委會指導，旅游安全專委會成員單位及鎮人民政府負責］
8.城市運行領域：在繼續推動城鎮燃氣、城市橋梁隧道等隱患排查治理的同時，針對城市路面塌陷險情、事故多發的嚴峻形勢，進一步提高工作要求，全面摸清并加快治理地下水網跑冒滴漏形成的沖刷空洞、地質地貌存在的原始空腔溶洞及建筑深基坑開挖造成垮塌等事故風險隱患。［鎮城市運行安全專委會指導，城市運行安全專委會成員單位及鎮人民政府負責］
9.其他領域：針對浙江省5月以來局地暴雨并伴有大風強對流天氣多發，深刻吸取常山“5·l0”涼亭倒塌事故教訓，突出強對流天氣短臨預報，及時靶向預瞥，重點加強涼亭、廊橋、牌坊等農村公共設施隱患排查和加固維修，壓實地質災害隱患點和高風險區的巡查防治責任。［鎮減災委、鎮住建所、鎮農業農村服務中心、鎮經濟發展辦，鎮人民政府負責］
（三）解決行業部門執法監管力度明顯不夠的問題。重點檢查有安全執法職能的部門非事故處罰明顯偏低的情況，是否存在“只檢查、不處罰，甚至零處罰”；事故調查問責是否到位，整改措施是否到位；行刑銜接是否做到“應移盡移”，是否存在“以罰代刑”，尤其是涉海涉漁、住建、旅游等部門和消防救援機構是否加大對危險作業罪的移送查處力度。［鎮各專委會指導，各專委會成員單位及鎮人民政府負責］
（四）解決各專委會、專委辦有效運行方面存在的問題。檢查各專委會、專委辦是否按照縣安委會工作規則的相關要求及時完善組織架構、切實履行工作職責、建立并有效運行會議制度、報告制度、專項檢查制度等，重點檢查各專委會、專委辦領導是否承擔開展本領域安全形勢研判、統籌推進風險隱患排查整治和督辦等工作。［鎮各專委會指導，各專委會成員單位及鎮人民政府負責］
三、工作方法
（一）加大宣傳發動力度。要采取多種形式，廣泛深入企業（市場主體）做好大排查大整治專項行動的宣傳。要設計制作宣傳標語、橫幅，讓專項行動相關任務要求入腦入心。
（二）做好“三個結合”。即排查整治與推動“遏重大”攻堅任務落實相結合、與高質量開展安全生產風險普查相結合、與近期事故多發頻發暴露出的問題整改相結合。
（三）分層分級推動。
1.企業自查自改。各企業（市場主體）根據省安委會關于風險普查的總體要求，按照省級各專委辦編制的8個領域56張行業風險清單，通過使用便捷式數字化風險普查工具，重點排查風險認不清、后果想不到、要害管不到等問題。按照邊排查、邊整改原則，最遲在6月30日前完成風險填報、隱患自查工作，形成自查報告，制訂整改方案。
2.分級檢查。按照安委會抓統籌、各重點領域專業委員會分工協作、鎮政府分級負責要求，根據轄區內企業風險大小、行業特點、自查自改完成質量等分類分級確定現場檢查的比例。道路交通、涉海涉漁、危險化學品、建設施工、旅游、城市運行等6個領域以“條塊結合、行業為主”方式組織檢查，消防、工礦等2個領域以“條塊結合、屬地為主”方式組織檢查。6月20日前，各部門要確定一批大排查大整治標桿示范企業，予以宣傳表彰。對其他企業按照自查自改情況，實施包括差異化執法在內的綜合整治。對6月30日仍未完成自查自改或排查工作走形式、瞞報風險隱患的，要依法從嚴查處。對雖積極主動開展排查，但因自身能力局限不能達到整治要求的小微企業，各部門以政府購買服務方式，組織專業力量開展幫扶服務，整改后仍不具備安全生產條件的，要堅決予以關停。
3.督查暗訪。鎮安委辦、鎮減災辦將組織聯合暗訪組，深入各村居開展暗訪抽查。根據不同階段的工作重點，確定暗訪抽查的主要內容。每個暗訪組將對突出問題予以通報。同時，引導群眾舉報各類安全生產隱患，并落實獎勵政策。
四、相關要求
（一）領導干部務必要親力親為。各專委會、專委辦領導要堅決防止工作停留在會上講了、要求提了、文件發了，一般號召多、扎實指導推動少等，要親力親為帶頭帶領著干。 5月20日前要組織1次專委會專題研究，真正承擔起本領域牽頭協調、統籌督查的責任，有效推動相關監管部門落實解決重點舉措落地打滑問題；要不折不扣落實重點領域主要領導或分管領導包干負責的領導督辦制度，督辦落實本地區、本領域安全生產工作。
目前已進入夏季，為嚴格做好我縣教育系統的安全保衛工作，確保廣大師生生命安全和學校的財產安全，維護暑期這一特殊時期的社會穩定，根據撫綜治[2012]7號文件精神，經縣教育局研究決定，在全縣教育系統內集中開展為期35天的暑前“兩大排查”（矛盾糾紛排查化解、社會治安重點地區及突出治安問題排查整治）活動，現制定方案如下。
一、指導思想
以“三個代表”、“科學發展觀”為指導，深入貫徹落實中央、省、市、縣綜治工作文件、會議精神，堅持“安全第一、預防為主、防治結合”的工作方針，聯合綜治、公安部門，深化涉校矛盾、問題監管，發現、控制、化解各類矛盾糾紛，解決突出的治安問題，維護教育系統的和諧與穩定，營造暑期良好的社會環境。
二、組織保證
為切實做好全縣教育系統的“暑前兩大排查整治活動”，縣教育局成立“撫寧縣教育系統‘暑前兩大排查整治活動’領導小組”，負責對全縣教育系統兩大排查整治工作的領導和指揮。各學區中心校、局直學校、民辦學校為活動成員單位，領導小組辦公室設在教育局學安辦。
組 長： 陳慧卿 撫寧縣教育局局長
副組長： 張繼勝 撫寧縣教育局副局長
張春玲 撫寧縣教育局副科級督學
成 員： 李鐵芳 撫寧縣第一中學校長
孟凡忠 撫寧縣第二中學校長
張立臣 撫寧縣第三中學校長
宋蓬山 撫寧縣第四中學校長
趙紅民 撫寧縣第五中學校長
趙樹文 撫寧縣第六中學校長
陳余波 撫寧縣職業教育培訓中心校長
張玉山 撫寧縣長白學校校長
張 丹 撫寧縣業余體校校長
柳會國 撫寧縣特殊教育學校校長
孫杰華 撫寧縣直屬機關幼兒園園長
岳 鵬 撫寧縣驪城學區中心校校長
呼中田 撫寧縣驪城學區中心校田各莊分校校長
趙國安 撫寧縣驪城學區中心校下莊分校校長 張明貴 撫寧縣驪城學區中心校墳坨分校校長 耿榮春 撫寧縣榆關學區中心校校長
聶志彬 撫寧縣牛頭崖學區中心校校長
張瑞金 撫寧縣杜莊學區中心校校長
郎有成 撫寧縣石門寨學區中心校校長
董益勝 撫寧縣駐操營學區中心校校長
薛 剛 撫寧縣大新寨學區中心校校長
張艷紅 撫寧縣留守營學區中心校校長
汪玉國 撫寧縣臺營學區中心校校長
周德海 撫寧縣茶棚學區中心校校長
三、工作目標
通過活動開展，有效掌控涉校矛盾糾紛，有效解決學校周邊長期存在和反復存在的治安問題，有效消除各類治安和安全隱患，確保實現暑期安全的“五個不發生”。即不發生嚴重影響國家安全和社會政治穩定的重大案件，不發生重大惡性刑事案件，不發生暴力恐怖事件，不發生嚴重影響社會穩定的重大群體性事件，不發生群死群傷的爆炸、火災、交通等重大事故。
四、排點
（一）排查整治中小學、幼兒園內部及周邊社會治安突出問題。如閑散人員在校門口尋釁滋事、攔截師生、入校盜竊、傷害師生等。
（二）排查整治危險化學藥品隱患。嚴格落實購貨審批、單獨存放、雙人雙鎖、使用審批、及時記錄等措施。
（三）排查學校治安安全管理環節。嚴格學校外來人員（車輛）身份查驗、溝通準入、來客登記制度，經常性地開展學生攜帶管制刀具、火種、易致爆物品收繳行動。
（四）排查師生、生生、教師之間、 學生與校外人員的矛盾。發現矛盾苗頭，及時采取有力措施進行化解。
（五）排查民辦、代課、涉核教師的思想行為動態。一旦發現滋事、上訪苗頭，積極向上級部門報告爭取支持消除化解矛盾。
五、時間安排
（一）宣傳部署階段（2012年5月25日至5月30日）
各單位結合自身實際制定具體的實施方案，明確任務，制定措施，深入搞好宣傳發動，切實把“暑前兩大排查整治活動”動員好、部署好、組織好、落實好，確保取得實效。
（二）排查整治階段（2012年5月30日至6月25日）
各單位全方位、深層次排查各類矛盾糾紛和治安隱患，對所排查出來的問題和隱患逐一進行登記建檔（登記在安全隱患排改臺賬上），分析原因、制定措施，本著“誰主管、誰負責”的工作原則，聯合相關職能部門，扎實開展整治活動，力求從根本上使各類矛盾糾紛和治安問題得到解決。同時要把與工作有關的文字材料、工作記錄、隱患臺賬、影像資料及時歸檔。
（三）總結驗收階段（2012年6月26日至6月30日）
各單位開展“兩大排查”回頭看活動，認真梳理排查出來的問題隱患解決情況，做到活動結果底數清、情況明?？h綜合辦、教育局將對“暑前兩大排查整治活動”進行一次全面系統的檢查驗收，驗收結果將納入年度綜治考核工作。對于工作不扎實、措施不落實、效果不明顯、治安隱患和突出問題沒有及時解決的單位和個人，將一律取消綜治評先資格，并責令限期整改。
六、工作要求
（一）加強領導提高認識
各單位要高度重視此項工作，真正擔負起維護暑期學校安全和社會穩定的政治責任，把“暑前兩大排查整治活動”作為當前學校安全生產工作的中心任務，精心組織，周密安排，切實消除各類治安隱患和矛盾糾紛，確保我縣教育系統的和諧與穩定。
（二）全面排查 扎實工作
各單位要嚴格“一崗雙責”制，切實將工作責任層層分解，深入到每所學校、每個教師、每個班級，扎實開展“暑前兩大排查整治活動”，真正做到治安隱患、矛盾糾紛排改的無縫隙，全覆蓋，真正確保排查整治活動沒有盲區、不留死角。
3、齊抓共管協調聯動
針對自身整改不了的治安隱患和矛盾糾紛，各單位要在向上級主管部門報告的同時，積極聯合相關職能部門，集中開展專項整治行動，確保工作深入開展，扎實推進。
一、貫徹落實上級有關文件精神，強化組織領導，全面布署開展安全生產大檢查
根據《思南縣安全生產委員會關于開展冬春安全風險防范大排查大整治大演練行動的通知》（思安發〔2019〕9 號）文件文件精神，長壩鎮黨委政府認真落實“黨政同責、一崗雙責”，成立了由黨委副書記秦再全為組長，涉安單位負責人為成員的領導小組，并由安全辦制定長壩鎮冬春安全風險防范大排查大整治大演練行動工作方案。在2019年12月11日召開專題會議安排部署鎮冬春安全風險防范大排查大整治大演練行動工作；秦鎮長強調要認真開展冬春安全風險防范大排查大整治大演練行動：一是各涉安單位、行業主管單位要做好安全資料的收集整理歸檔；二是各行業（領域）要認真對照各部門行業職責的落實工作；三是做好大排查大整治的排查治理工作，要求：職責到位，責任到人，分工協作，全面完成安全生產各項工作的落實；四是按照安全檢查“四不兩直”要求，深入企業一線切實開展明察暗訪工作；五是深化事故隱患常態化治理和常態化考核，做好“五落實五覆蓋”責任體系建設；六是各行業主管部門要根據實際情況，制定應急演練方案。
二、認真開展冬春安全風險防范大排查大整治大演練行動工作
根據國家、省、市和縣下發的冬春安全風險防范大排查大整治大演練行動工作文件要求，在冬春安全風險防范大排查大整治大演練行動期間，全面排查、辨識安全生產和自然災害防治領域內人的不安全行為、物的危險狀態、管理上的缺陷、環境影響等風險、事故隱患和危險源。分別對各相關行業和領域范圍內的生產經營單位進行多層次、全方位、拉網式的排查。共檢查生產經營單位41家，排查事故隱患60處，現場整改45處，限期整改15處，復查銷號15處。
三、突出重點，切實抓好重點領域安全生產專項整治
（一）危險化學品安全專項整治。鎮安監站認真貫徹落實《新安全生產法》和《危險化學品安全管理條例》，對全鎮危險化學品儲存、使用單位進行全面排查。
（二）非煤礦山安全專項治理。結合開展非煤礦山專項整治，嚴厲打擊非煤礦山企業非法盜采、超層越界開采、無合法勘查許可證或無合法資質從事勘探活動、有合法資質的勘探單位以勘探名義實際上從事采礦活動等違法行為。
（三）道路交通安全專項治理。鎮派出所、道安辦、交管站、安監站、農業服務中心等單位重點加強對事故多發路段、危險路段的治理，加大對運輸場所的安全秩序治理檢查力度，對車輛駕駛人員進行安全教育和檢查，嚴防超速超載、客貨混裝、疲勞駕駛、酒后駕駛等違規違章行為，嚴格查禁攜帶危險品上車，確保道路交通安全。進一步做好特殊道路交通安全管理工作，嚴防重特大交通事故發生，保證了轄區道路通常，出入安全。
（四）建筑安全專項治理。為切實加強建筑市場安全管理，鎮安監站、村管所對全鎮建筑施工現場進行了安全大檢查。重點加強了建筑施工現場腳手架搭設、臨邊洞口防護、施工用電、施工機械及安全管理的監督檢查，切實加強對施工人員的安全教育與現場管理，把問題解決在施工工地。
（五）旅游安全專項治理。重點對整治外來旅游團未取得旅行社業務經營許可證，非法從事旅游業務的；旅行社停業整頓期間、證照不全或過期、超許可范圍從事旅游業務的；旅行社安全隱患排查治理制度不健全、安全責任不明確、安全措施不落實的；旅行社租用未取得旅游包車證的旅游車輛、未審核旅游包車運營資質和駕駛員資格及車輛安全狀況的；旅行社瞞報謊報遲報事故，以及重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；旅行社未按規定與游客簽訂旅游合同，未對游客盡到安全提示、安全防范、緊急救助等安全保障義務的；旅行社未按規定投保旅行社責任保險的；星級賓館、A 級景區等按照旅游業國家標準評定的旅游經營者未達到相關標準
此外，我鎮人員密集場所、水上交通與漁業船舶、民爆器材、特種設備、消防安全、電力、渡口、粉塵與高毒職業病危害嚴重作業場所等行業領域主管部門也結合各自行業領域實際情況，開展了專項整治行動，并取得了較好的成效。
四、強化應急演練，增強應急隊伍戰斗力
按照“仗怎么打、隊伍就怎么練”的要求開展專項應急救援大演練，檢驗人員隊伍的戰斗力。在安全生產方面2019年12月組織開展了一次校園消防應急演練，在自然災害方面于2020年3月份組織開展地質災害應急逃生演練。大大提高了企業主體企業的安全意識，人民群眾應對自然災害的應對意識，提高了長壩鎮應急救援隊伍的應急處置能力。
五、存在的問題及整改措施
通過檢查，我們感到還存在下列問題：
一是全民安全意識仍相對淡薄。“時時講安全，處處提安全”的意識尚未廣泛深入人心，安全保護意識和法制觀念缺乏導致違章違法行為屢禁不止，甚至一些從業人員缺乏基本的安全常識和安全知識技能，既成為各類事故的肇事者，同時又是受害者。
二是個別企業安全生產主體責任仍未落實到位。對安全生產工作的重視仍停留在口頭上，企業法定代表人沒有切實履行安全生產第一責任人的職責，沒有更多的財力、物力投入安全生產工作，重效益、輕安全，重制度、輕管理，重形式、輕落實的現象仍普遍存在。
三是一些單位安全生產隱患排查治理工作不扎實。一些企業對隱患排查治理工作的重要性認識不到位，安排部署不夠具體，排查整治不夠深入，安全隱患仍不同程度存在。
針對上述問題，將采取如下措施加以管理：
按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產必須管安全”的工作要求，全面認真履行工作職責，動員社會各方力量，組織開展重大安全隱患集中排查整治專項行動。
為切實抓好此次專項行動工作，我局成立專項行動工作領導小組，具體負責專項行動的組織部署、指導協調、督導驗收等工作，成員如下：
__同志具體負責本次排查整治專項行動，在市經濟信息綜合執法大隊設定辦公室，程德雄同志兼任辦公室主任，負責辦公室日常工作。
(一)自查自糾階段(8月30日前)
1.
各規模以上企業、加油站(點)召開專門會議部署重大安全隱患集中整治工作，成立組織機構，明確工作職責，建立工作制度，研究制定具體的實施方案。
2.
8月底前，系統各企業按照有關要求，深刻吸取本企業和其他同類企業以往發生的事故教訓，認真開展自查，全面治理事故隱患。
3.
各企業要將排查治理情況及時上報市經濟和信息化局綜合執法大隊。
(二)督導抽查階段(9月10日前)
9月1日—9月10市經信局將組織檢查組分別對相關行業安全隱患排查治理情況進行抽查，重點檢查是否貫徹落實國家有關安全生產法律、法規安全知識宣傳教育和培訓情況，安全生產規章制度、安全操作規程及防范安全事故的應急預案建立和執行情況，安全監管工作值班制度落實情況及節日值班安排情況，勞動條件、生產設備、安全設施是否符合要求以及職工在生產中是否存在不安全行為和事故隱患。
園區及重點項目檢查組
__x
(三)檢查驗收階段(9月30日前)
1.
各相關企業要按照檢查出的問題認真進行整改，并及時上報整改落實情況。
2.
對存在重大安全隱患整治不到位的單位和企業，責令重新整改，直至隱患消除。
3.
綜合執法大隊將對各檢查組檢查的情況采取全面檢查、暗訪抽查等方式定期不定時開展督促檢查。
(一)提高認識，精心部署。
各規模以上工業企業、加油站(點)應充分認識此次重大危險隱患集中整治專項行動對確保全市安全生產形勢穩定的重要意義，周密部署，精心組織，強化措施，立即組織開展專項行動。
(二)強化聯動，形成合力。
各規模以上工業企業、加油站(點)要全面履行工作職責，加強溝通協調，通力協作配合，形成強大合力。建立部門信息溝通和聯合執法機制，及時通報相關信息，采取針對性措施，確保工作落實。
(三)加強監督，落實責任。
各規模以上工業企業、加油站(點)要將重大安全隱患集中整治專項行動工作成效納入工作目標管理，我局將成立專項督導工作組，督促各企業、加油站點落實工作責任，形成一級抓一級層層抓落實的工作機制，推動這次專項行動深入開展。
(四)認真總結，鞏固成效。
為全面做好醫院安全生產工作，預防和遏制各類安全生產事故發生，確保醫院安全穩定發展。5月15日上午，我院召開安生生產專題會議，對醫院下一步的安全生產工作進行了安排部署?，F將我院安全生產和消防安全大排查大整治6月開展情況總結如下：
院長在會上強調“隱患險于明火、防范勝于救災、責任重于泰山”，要求全院全員：一是要高度重視消防安全，尤其是值班人員務必提高認識、增強責任，24小時守崗在位，及時發現、上報問題，全面實行隱患閉環管理，任何時候、任何人都不能存在僥幸心理；二是院辦重新修訂完善各類應急預案，重申安全生產的極端重要性，開展安全生產知識的宣傳和普及，進一步提高安全生產意識；三是把隱患當作事故來抓，帶領各科室負責人從消防、職工宿舍、食品衛生、車輛行車、供應室、樓頂等等部位進行全面排查，務必確保消防設施、設備正常運行，不能帶病工作；四是牽頭組織護理組、醫療組對重點部門的醫療安全進行排查，加強對醫療廢物和毒麻精神藥品的管理，控制院內感染，重點檢查科室意外突發事件應急預案緊急啟動制度落實情況；五是盡快組織消防安全培訓和應急演練，提升緊急情況的處理能力。
5月15日下午2點半，院長帶領相關科室負責人對全院進行了大排查，重點對安全出口、疏散樓梯通道、消防設施、用電等進行了隱患排查，對檢查中發現的問題立即整改完善，堅決做到安全隱患“零容忍”，確保為群眾提供安全、優質的醫療服務。
