時間：2023-01-21 15:32:33
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2基層畜牧獸醫工作留不住年輕人才針對基層畜牧
獸醫工作人才匱乏的問題，一些區縣近幾年也通過事業單位統一招考的辦法來補充人才，招聘到一些大學本科以及碩士研究生。但是受基層的辦公條件、工資待遇、人才激勵機制等條件的制約，很多年輕人才很快又選擇辭職進入企業或報考市縣以上單位離開了，基層留不住年輕人才成為了普遍性的問題。
3一些好的做法和建議
3.1加快基層畜牧獸醫站基礎設施建設
基層要想留住人才，先要做好硬件建設。日照市在畜牧獸醫系統機構改革的基礎上，進一步加強了鄉鎮獸醫站基礎設施建設。針對某些鄉鎮獸醫站無房辦公和辦公條件簡陋的情況，積極進行協調，爭取鄉鎮政府等多方面的支持，目前各鄉鎮站所均有了正規的辦公場所。
3.2加強畜牧科技推廣人員的培訓
日照市加強了人員的業務培訓工作，每年舉辦全市動物疫病防控技術培訓班、無公害畜產品認證工作培訓班、獸藥法規培訓班等培訓班6期以上。同時，自2012年，日照市畜牧獸醫局連續3年同青島農業大學合作，組織市、縣、鄉三級技術人員進行為期一周的業務培訓，由青島農業大學的教授系統講授當前國內外畜牧業發展現狀與趨勢、動物常見病診療、畜禽糞污及廢棄物無害化處理、重大動物疫病防控、畜產品質量安全、合作社運營與發展等業務知識。通過培訓，切實提高了畜牧科技推廣人員的知識水平和綜合素質。
3.3對基層工作人員在工資待遇等方面適當傾斜
一是工資待遇上可以有適當提高。日照市各區縣自2014年1月1日起，依據鄉鎮財政經濟困難程度、交通便利程度、距離縣城遠近等因素，劃分“一般鄉鎮”和“偏遠鄉鎮”，根據工作年限給予了工作人員不同程度的津貼補貼，強化了人才向基層流動、在一線干事創業的激勵機制。二是對縣以下專業技術人員，在業績評價、職稱評聘等方面應繼續給予照顧。同時支持畜牧專業技術人員開展科技開發、技術推廣、試驗示范等有償技術服務，依法保護知識產權和經營所得。
當前,我國正處在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的發展階段,農業和農村發展越來越依賴于科技進步和勞動者素質的提高,農業科技推廣培訓在兩者之間發揮著重要的橋梁和紐帶作用[1]。有資料顯示,目前我國每年有6000多項農業科技成果問世,但近2/3沒有應用到生產領域,不能轉化為生產力,這與基層農技培訓推廣力量薄弱有關。如何抓好基層培訓,普及農業科學知識與技術,促進農業科技成果轉化,是當前“三農”工作中需要認真研究和探討的重要課題[2]。
1存在的問題
農業科技培訓工作重點在鄉鎮、關鍵在農村。由于存在思想認識、工作方法、資金保障等方面的差異,農技培訓覆蓋面不廣和工作難開展的現象依然存在[2],其主要問題表現在以下5個方面:
1.1農業科技推廣培訓體系不健全,培訓服務難以到位
由于農業“弱質產業”和農民“弱勢群體”的地位,農業科技培訓服務沒有得到應有的重視,再加上經費得不到保障,農村科技培訓推廣工作弱化、邊緣化的趨勢越來越明顯,原有的四級農技推廣培訓網“線斷、網破、人散”,造成大多數鄉鎮農業科技推廣組織處于癱瘓、半癱瘓狀態,使農業科技培訓推廣工作在鄉鎮一級失去了同農村、農民之間的橋梁搭接,農業科技新成果的推廣到了鄉鎮便出現斷層,難以推廣到農民家中。同時,對農業專業合作組織、龍頭企業等農技推廣的主力軍缺乏有效技術培訓指導,難以發揮整體效益。
1.2農業科技推廣培訓人員專業素質不高
由于從事基層農業技術培訓服務工作條件差、工資待遇低、人員流失嚴重,導致現有人員年齡偏大、專業知識缺乏、總體素質偏低;再者,受編制的限制,許多基層農技培訓機構無法吸收農業院校的畢業生,隊伍得不到及時補充和更新,人才出現“斷層”,無法適應農業科技培訓的要求。
1.3農業科技供給不足且供需脫節
一方面,農業科技與生產結合不緊,研究課題不適應實際需要,農戶生產過程中迫切需要的適宜性農業技術供給短缺,科技儲備嚴重不足;另一方面,農業科技供給嚴重滯后于農業發展的時代需要,難以滿足人們對農產品優質化、多樣化的需求。
1.4農村勞動力素質較低,應用科技難以普及
現階段我國農民的整體素質同農業經濟的發展極不適應。據統計,我國現有60%以上人口居住在農村,農民平均受教育年限為7年;農村勞動力中,小學文化程度和文盲、半文盲占40.31%,初中文化程度占48.07%,高中以上文化程度僅占11.62%,接受過系統農業職業教育的不足5%。由于文化素質偏低,消化吸收農業科技知識的能力比較差,使得他們對農技推廣培訓活動不感興趣,農業科技難以普及。
1.5經費投入不足,難以適應農業科技推廣培訓實際
經費投入是開展農業科技推廣培訓的前提,但基層農技推廣培訓經費投入嚴重不足。鄉鎮農技推廣培訓機構,絕大多數編制內財政經費不能落實到位,有限的經費被截留或挪用的情況普遍存在,農技推廣經費大部分被用于行政事業費用支出,支出結構不合理且使用效率低,從而制約了農業科技推廣培訓工作的正常開展。
2對策
2.1建立完善的基層鄉鎮農業科技推廣培訓體系
基層農技培訓推廣體系是實施科技農興的關鍵環節。為此,應根據各地實際,建立高效、精干、多元化的農技推廣培訓組織,如以農業行政主管部門為主體的公益性農技推廣服務體系,以產業化龍頭企業為主體的訂單推廣服務模式,以農資生產廠家為主體的農資推廣服務模式,以大專院校、科研單位為主體的技術開發和示范服務模式,以各種協會或專業合作經濟組織為主體的推廣服務模式等,從而鼓勵和引導農業科技人員進村入戶開展科技服務[4]。
2.2建立一支高素質的農業科技推廣培訓隊伍
農業科技推廣培訓隊伍是農技推廣的根本。一要加強隊伍建設,支持現有農技人員帶薪學習培訓,通過脫產、函授等多種培訓形式,提高農技推廣人員的知識水平,以適應農業科技不斷發展的需求。二要鼓勵農村大學生回到農村就業和創業,充實基層農技培訓推廣隊伍。三要建立農技人員資格準入制度,嚴把進人關,提高農技推廣隊伍的整體素質。四要實行績效掛鉤的考核制度,建立以服務對象為主體、以一線推廣業績為主要內容的考核評價體系,切實做到責、權、利相統一,提高農技推廣培訓質量。五要推行全員聘用制度,由身份管理轉向崗位管理,建立能上能下、能進能出的市場化人事管理制度,促使農技人員扎實工作。
2.3深化農業科研體制改革,解決供需脫節問題
提供農民和市場真正需要的技術是科技興農的基礎和前提。為此,必須面向農民和市場,按照“科學布局、優化資源、完善機制、提升能力”的思想,構建“層次清晰、分工明確、運行高效、支撐有力”的新型農業科技創新體系。一要深化科研院所體制改革,加快建設“職責明確、評價科學、開放有序、管理規范”的現代科研院所制度。二要加大對農業科技的投入力度,實行課題招、投標制度,提高農業科研產出效率。三要鼓勵農業科技企業成為技術創新主體,加強部門之間、地方之間和農民之間的協調與配合,圍繞農業生產中的關鍵、實用技術問題,發揮各自優勢,集中攻克農業技術難題,滿足農業科技服務的需要。
2.4強化農業科技培訓,提高農民素質
開展農業科技培訓,應當堅持以市場需求和農民需要為導向,促進農業新技術、新品種在當地的普及與推廣。一要建立支持農民培訓的法律法規體系,依法規范農民培訓工作,并把宣傳發動與經濟補償措施結合起來,吸引農民積極參加農業科技培訓。二要多渠道多層次多形式開展培訓,如通過廣播電視、信息網絡、遠程教育、現場講授示范、舉辦技術講座、專業培訓、函授和農民夜校等,把科學技術送到干家萬戶,傳授到田間地頭,培養一支有技術、懂經營、善管理的高素質農民隊伍。三要積極引導農村逐步實行農業專業化分工協作,在此基礎上對農民進行針對性的專業技術培訓,條件成熟時對農民實施“綠色資格證書”制度,推動農村急需的農業技術骨干和帶頭人的培養。
2.5加大財政投入,完善農業科技推廣培訓籌資渠道
建立以政府投入為主的多渠道農業科技推廣培訓投融資體系。一要強化國家撥款的主渠道,增加農業科技推廣投資總量,改善投資結構。二要完善間接融資體制,設立科技推廣培訓基金。鼓勵民間、私人投資到科技推廣事業,使之逐漸成為繼政府撥款之后的重要資金來源。三要鼓勵農業科技推廣培訓部門興辦經濟實體,增強自身的經濟實力。四要鼓勵金融部門加大金融產品的創新力度,積極支持農業技術培訓項目。
3參考文獻
[1]楊小云.關于農村大學生就業與現代農業科技推廣問題的思考[J].現代農業科技,2008(11):330-331.
目前我國的農業科技成果中存在著一種矛盾現象：一方面，農業科技成果的總量很大，據統計，我國每年產生6000多項農業科技成果；另一方面，真正運用于生產，產生實際經濟效益的科技成果很少。世界發達國家的農業科技成果轉化率在65%～85％之間，而我國僅為30%～40％；世界發達國家的農業科技進步貢獻率為60%～80％，而我國只有42％，這說明我國農業科技成果的轉化與推廣遠遠落后于西方國家?，F代農業的科技推廣不是靠農業技術人員向農民說教，而是通過示范使農民購買作為科技載體的產品（種子、肥料、農藥、農膜等）以及把新技術應用到農業生產中。農民依靠多項新技術新產品組裝生產，實現高產高效低成本，其中政府也扮演著重要角色。
1開展農技培訓，優化科技成果的轉化
開展農技培訓，要從以下幾方面展開：一是加強農技培訓中心建設，各市縣要組建一定數量的培訓中心，讓這些培訓中心成為培訓農民學習農業科技和文化知識的大學校；二是開展科普之春、科技之夏、科技之秋等活動，分別在農業生產的產前、產中、產后利用農閑時間對農民進行科技培訓，把科技致富能手組織起來，組成科技致富大王講師團到各地進行科技致富宣傳，使農民在親身體驗、現身說法中受到教育；三是推廣綠色證書制度，通過培訓合格后取得農民技術員職稱，使這些農民成為農業生產的技術骨干和轉化農業科技成果、推廣新技術、培育和選用良種、防治病蟲害及技術咨詢的帶頭人；四是實行農民職業規范化教育，以農村職業技術學校、農業廣播學校、實行3+1體制的普通中學和各類技術培訓中心為陣地，對農民進行較系統的培訓，使農民職業教育經?；?、制度化和規范化；五是結合實施星火計劃培訓人才，優先考慮星火計劃的實施，按計劃要求的內容進行專題講座。
2進行技術組裝，提高科技成果轉化的綜合效益
技術組裝重點是從2個方面入手。一是圍繞糧食（水稻、大豆、玉米）、畜牧（牛、豬）、水產（中小水面）、優勢特產資源和生物技術等重點領域進行攻關，使其形成規模效益。例如在農作物新品種方面，圍繞水稻、大豆、玉米三大優勢作物，產前、產中、產后的一些關鍵技術（如耕作方法、病蟲害防治）開展系列攻關，取得像水稻大棚盤育、水稻育苗床土調酸綜合技術、鹽堿地種稻技術、大豆綜合豐產技術、玉米早熟豐產綜合技術、玉米抗旱保苗技術、玉米大面積機械化綜合高產技術和赤眼蜂、黑光燈防治玉米暝等一大批科技成果，初步建立起與生產條件相適應的耕作栽培技術以及與病蟲害防治的配套技術。二是合理組裝，全力組織推廣。把各單項技術組裝起來，有組織、有計劃地加以大力推廣。
3積極抓好典型示范，培育科技成果轉化的輻射源
在農業科技示范工作中，重點抓“三區”建設。一是高效農業科技示范園區。在主要產糧區和城市郊區以鄉、鎮為單位建立有代表性的高效農業科技示范園，通過完善組織機構，實事求是地制定切實可行的園區建設發展規劃和與之相配套的優惠政策，積極組織對園區的科技培訓，大力轉化推廣先進成熟的科技成果，強化組織、協調指導和管理，使之迅速成長和發展起來。二是重點建設幾個星火技術密集區。星火技術密集區是科技成果推廣的基地，能夠起到很好的示范作用。例如吉林省梨樹縣，自建立星火技術密集區以來，連續幾年實施了以轉化推廣玉米豐產、耐密型玉米高產、工業應用的良種玉米栽培、米麥間作及長白雜交瘦肉型新豬種、四良四改、塑料棚舍北方全年養豬等農業科技成果的星火計劃項目，產生了巨大的示范效應。三是農業綜合開發科技示范區。把農業綜合開發科技示范區和農業生態區結合在一起、健全技術體系與技術經濟體系。結果顯示：示范區內農民純收入比輻射圈內的農民同期年平均增長60%；示范區內糧食每年增長1749kg/hm2，比全省同期增產1050kg/hm2，提高了60%以上。4切實加強基礎建設，疏通科技成果轉化的渠道
基礎建設主要表現在4個方面。①建立農技推廣組織機構，形成以省為主渠道，以市為重點，以鄉為骨干，以村為基礎，以民間科技組織為補充的農技推廣網絡和以農業站、畜牧站、園藝特產站、農機站、林業站、經營站、水利站等為主體的橫向網絡的農技推廣組織體系。②健全社會化服務體系，搞好農業成果推廣的全程服務，最大限度地提高成果轉化的有效性，促進科技成果向規?；?、產業化方面發展。例如，為了轉化肉食雞高產綜合配套技術這項科技成果，在養雞的重點鄉成立科技服務公司，對養雞行業進行全過程服務，做到“七統一到戶”，即統一貸款到戶、統一送雛到戶、統一送料到戶、統一培訓到戶、統一防疫到戶、統一回收到戶、統一結算到戶。③抓科技情報信息系統建設、舉辦科技成果展示會、召開成果轉化交流會、大力宣傳科技成果等4個方面，疏通信息渠道，把科技信息盡快送到農民那里。④從3個渠道促進科技人員與農民的結合。一是以農業科技人員為核心建立農業專業研究會和農民技術協會；二是采取“四包一掛”的形式，即包技術、包產量、包效益、包賠嘗實行責權利掛鉤；三是以省內大專院校、科研單位為骨干組成的科技服務小分隊，在農業生產的關鍵季節到農村去搞技術講座，現場傳播技術知識。
5有效行使政府職能，加大科技成果轉化力度
5.1強化決策系統的科技意識
要在加速科技成果轉化方面有所作為，地方各級政府要堅持把這項工作納入重要議事日程，努力強化決策系統的科技總識。一是成立科技與經濟結合的領導小組，二是建立科技進步工作的考核制度，三是積極選派科技副職。
5.2制定優惠政策
1.2科技基礎條件薄弱，投資渠道單一由于農業科技基礎條件薄弱，大部分科研院所僅具有應用常規技術的能力，缺乏使用高新技術和設備的能力，嚴重影響了農業科技創新能力的提高。真正驅動農業科技創新的動力就顯得不足。很難適應當前現代農業科技創新發展的需要。
1.3缺乏為農業創新體系提供寬松環境的保障機制科研人員在其知識產權的轉讓收益中得不到應有的分成。在調動科研人員積極性上沒有政府明確的政策保障；整個農業創新體系就缺乏動力驅動，必將影響現代農業創新體系建設的運行效率。
2我市農業科技創新體系的發展對策
“十二五”就要過去，在即將到來的“十三五”期間，我市的農業科技創新體系要得到新的發展、新的提升，必須著力構建新型的農業科技創新體系。堅持以調整優化農業科技創新體系結構為中心任務。以增強農業科技自主創新能力為著力點，突出農業科技創新、推廣應用和人才引進培養、制度保障等幾個重要環節，積極探索具有錦州特點的新型農業科技創新體系。
2.1加強農業科技創新在十三五期間，加強高效、優質、安全、生態種養技術的研究開發。重點研究開發農業優勢特色產業關鍵技術和配套裝備，不斷創新優質、高產、高效、低耗、生態生產技術模式。同時，加強優質農產品精深加工技術。打造更多的像綠色芳山、宏勝花生等知名的農產品品牌。通過提高技術水平，提高農產品精深加工產品的檔次和質量。加強農業技術的引進消化吸收再創新。拓寬農業國際科技合作領域，大力引進國外先進農業科學技術。積極開拓國際市場，提高我市農業產業參與國際市場的競爭力。
2.2加快農業科技推廣應用要立足十三五整體布局，加強農技推廣體系，健全我市的鄉鎮農業技術推廣、農機化服務、動植物疫病防控、農產品質量監督等農業服務機構。深人開展形式多樣、內容豐富的農村科技服務活動，積極營造良好的氛圍，深入開展“送科技下鄉”“科技富民強縣工程”“農業科技入戶工程”等，加快新品種、新技術、新成果的轉化，做大做強有潛力的諸如黑山中德肉禽、北鎮金源葡萄酒、凌海裕海海珍品、義縣雙雙食品等縣域特色產業。研發特色農產品高產高效栽培技術，建設特色農產品種植、生產基地。要不斷提高農業技術推廣的覆蓋面，不留死角。保證農業科技與推廣應用實現有效對接，進而提高農技推廣效率。
國外農業科技服務推廣與服務體系的發展模式
因此，只有具備強大市場敏銳性及實用先進的產品和技術的種子公司的參與，我國的農業科技推廣體系才是一個完善的體系。那么，作為種子公司科技成果推廣的高速通道應當是：
建立專業組織機構由種子公司市場策劃、經營、生產及科研部門聯合成立推廣服務中心，推廣服務中心人員應培訓成多面手，既懂育種又了解栽培技術還有一定的營銷攻關能力。然后在每一個地區挑選當地有關部門（如推廣站或種子公司）的2人——3人聘為推廣技術輔導員，明確其責權利。再在每個示范推廣點培養2名——5名農民技術員，具體指導。
本文作者：李榮光任文菡工作單位：青島市農業科學研究院
創新科技研發和推廣的體制機制一是調整優化符合我國特點的科學、規范、高效的農業科技創新和推廣的管理體制和機制。［1］順應市場經濟條件下農業科技開發、科技利用的利益機制，設計符合我國特點的、科學、規范、高效的農業科技創新的管理體制和機制。要緊緊圍繞我國農業發展的市場需求，加強各級政府、科研生產、科技推廣的宏觀協調和指導。同時，政府應統籌發展規劃、加強宏觀協調，營造有利于科技創新的政策環境，引入和完善專家咨詢制度，實現管理和決策的專業化與科學化。二是調整優化科技支撐現代農業的政策體系。按照科學發展觀的要求，加大對農業的反哺力度，盡可能的增加農業科技專項資金投入，對經濟基礎相對薄弱的區市可以考慮實行適當的傾斜政策；對我國引入高新農業科技的時候給予財政補貼；對政策性技術推廣機構的經費數額應當隨著財政收入的增長不斷增加；建立激勵機制，設立獎勵基金，對在農業科技推廣中作出貢獻的科技人員給予適當經濟獎勵。三是探索聘請技術員實行包村到戶的工作機制。鑒于目前鄉鎮人員編制壓縮農業科技推廣人員較少的現實，［2］建議采用聘請雇員制的方式解決目前的困境，政府雇員制是指在一定的行政時期內，政府以契約管理的形式直接從社會各界吸收一些具備專業素質的稀缺人才，從事特定領域、特定崗位的專業工作，不占用行政編制，提升政府的公共服務能力與服務效率，能直接投入運作并能較快得產生效益。聘請農業技術人員實行與家庭承包制相同的體制，通過合同方式，將技術推廣的各項指標承包到村、到戶，其工資報酬可從財政技術推廣經費中列支，近年來一些區、市中已經有初步嘗試，效果不錯，建議在總結提高的基礎上應全面推行。四是探索構建適應家庭聯產承包經營制度下的“產、學、研、推”一體化的農業科技研發推廣體系。以市場化原則經營農業科技推廣，完善農業科技推廣體系建設，針對家庭對農業科技的強烈需求和自身資金和規模的局限，探索建立和農業技術推廣機構與農業科研單位以及群眾性科技組織、農民技術人員相結合，建立“產、學、研、推”一體化的研發和推廣體系。搭建多元化高效的農業科技推廣平臺［3］搭建農業科技信息服務平臺，以擴展平臺、延伸網絡、放大窗口為重點，推進利用電視、電話、電腦三種信息載體的“三電合一”農業信息服務模式，加強信息服務平臺建設，深入實施金農工程，建立市、縣兩級農業信息網絡中心，積極探索農業信息與農業技術推廣密切結合的成功之路。一是開設定期和不定期農民技術指導培訓平臺。針對我國農業科技推廣人員較少，科技推廣人員難以做到進村入戶和田間地頭現場技術指導的狀況，圍繞青島市農民的主要技術需求，定期和不定期開展農民技術指導培訓，尤其是在播種、植保、追肥、搶收的關鍵季節，開展農民技術指導培訓，這一平臺既可以緩解農業科技推廣人員較少的矛盾，又能在一定程度上提供農民的應急的技術需求。二是搭建送科技下鄉平臺。送科技下鄉這是支持農業發展的實際舉措，送科技下鄉是由政府號召各部門，圍繞服務三農，利用各部門的行業優勢和職能特點，下鄉為三農提供推免費服務，免費給農民傳授科普知識，推廣農村實用技術，指導農民科學育種、科學施肥、科學種田，指導農民畜牧業和漁業的科學養殖，幫助農民群眾增收致富，此類“送科技下鄉”活動，在我國已經實施多年，越來越受到農民朋友的喜愛和歡迎，隨著現代農業發展步伐的加快，農民對“送科技下鄉”的需求更加強烈，在新的形勢下要深入探索科技下鄉的內容和形式，特別是要緊密結合我國農村的實際，突出當地特點，充分發揮科技下鄉的實效性。三是優化12316“三農”熱線電話咨詢平臺。12316“三農”熱線讓廣大農民群眾用電話這種最簡捷方便的方式，以最低的成本，享受到專家級的農業技術服務，讓農業專家通過最便捷的方式為農民群眾服務。我國已經開通12316“三農”熱線多年，運行效果不錯，受到了普遍好評。目前要在優化平臺上下功夫，要注重“統”、“分”結合?！敖y”就是平臺統一集中建設、統一集中全市農業方面的專家和各有關職能部門的熱線電話、統一標準、統一服務內容、統一數據庫、統一監管；“分”就是市、縣、鄉三級分級受理、分級解答、分級服務，農民可以根據自己的需要詢問各級專家，熱線應靈活轉接，滿足農民的急需。為調動專家的積極性，建議建立“三農”熱線服務專家獎勵補助機制，提高專家的服務效果和熱線的可持續發展。四是完善農業科技救援110平臺。我國從2009年起農業科技110服務平臺成立并進入了運行。農業科技110是一種方便、快捷、高效的信息服務平臺。農業生產有困難，農民求助？打個電話、發個短信就能上門服務幫你解決難題，或者通過農業遠程視頻診斷系統，農民就可以把自己要解決的問題和專家請教，既方便又省事。目前要在整合專家資源、快速反應、和主動服務上優化110服務平臺上下功夫，發揮更有效地作用。五是優化農經網絡信息查詢平臺。由農業委員會主辦和農村經濟信息中心承辦的我國農經網，是在全國建的比較早的網站，內容比較豐富、新穎、有特點的網站，設有農業信息、農產品加工及儲藏、畜禽、水產疾病診斷及防治、作物病蟲害診斷及防治、新產品新技術咨詢、冬季棚溫多高為適宜等欄目，發揮整合數據，全方位、多角度地為農民群眾提供生產、生活中所需的科技知識。但目前由于農民家庭上網的普及率還不很高，網略瀏覽率必然受制約，當前要優化提高的同時，加大宣傳的力度，為農業科技服務發揮更大的作用。
要緊密結合我國的實際，對適合我國地區發展的主要農作物新品種，加大選育開發的力度。要通過與科研院所合作等方式，建立“新型育種技術育成與推廣中心”，組織有關專家開展聯合攻關，重點在農作物、林草、畜禽和海水養殖良種繁育蔬菜、花生、果茶、畜禽、奶牛生物種質資源的收集、保存與創新利用技術等方面的技術研究開發，構筑以分子育種技術為核心的新型高效育種技術體系，開展農作物、林草、畜禽與水產育種和繁育技術研究，創造具有重大應用價值的新種質，培育優質、高產、多抗的各類農業新品種。二是主要農作物的病災和動物疫病防治關鍵技術中心。積極依托各級科研機構并與代表性企業聯合，針對我國主要農作物重大病蟲害及動物疫病防治中的疑點、難點開展技術攻關；探索“產、學、研、推”一體化的合，作新方式。針對我國主要農作區農藥、化肥、農膜、重金屬污染狀況，研究農業面源污染綜合防治技術研究。重點對主要農作物病蟲害、施肥技術進行研究，提出控制病蟲害的生防技術以及使用農藥、化肥的減量化技術；研究畜禽糞便的無害化處理技術；研究農村水源污染的控制技術。三是建立農業節水技術育成與推廣中心。重點加強節水高效農業技術集成研究，通過技術集成與理論研究，形成以農藝、生物、化控、工程綜合配套的節水高效農業理論與技術，發展現代節水灌溉農業與現代旱作節水高效農業。任務目標：建立適用于不同生態區、不同作物的抗旱節水高效模式與經濟灌溉模式；提供1一2種具有自主知識產權的節水生物新制劑并實現產業化；研制1一2種具有自主知識產權的節水化學新制劑并實現產業化；提供不同生態區節水工程優化設計與配套設施。四是畜禽疫病防治和肉制品加工與安全檢測及質量控制技術中心。重點加強肉制品加工關鍵技術與安全檢測、質量控制技術的研究。通過對我國主要肉豬品種的胭體品質和肉品品質的分析比較，結合國外的方法確定分級依據和指標，建立肉豬分級技術和分級分割標準和操作規程，提高肉豬服體分級速度；使肉豬的生產、屠宰、加工和銷售標準化，按質定價；標準和操作規程的實施，可杜絕注水肉、劣質肉，確保豬肉安全優質；提高豬肉在國際市場的競爭力。基于生物傳感器的冷卻肉微生物安全預測預報技術。重點研究冷卻肉貯藏過程中引起冷卻肉腐敗的主要微生物菌相變化規律；建立冷卻肉微生物預測模型，建立一套預報系統，預測冷卻肉的貨架期；在上述基礎上，進行冷卻肉鮮度測定的生物傳感器的研制與檢測方法研究。調動民間科研機構和合作組織的積極性鑒于目前我國在農業技術指導和推廣人員較少，不適應廣大農戶的要求，難以做到進村入戶和田間地頭技術指導科技推廣公益性與市場化運作的獲益不適應的問題，建議積極的借鑒國外的做法，探索由政府主導，農業合作組織和民間科研機構廣泛參入，構建新型高效的農業科技推廣體系。主要內容：一是廣泛調動國內外民間科研機構的積極性，讓其充分發揮作用。二是積極地推廣農業合作組織，農業專業化合作組織在我國發展不平衡，在一些地區發展的好，一些地區發展滯后，合作組織可以解決一家一戶不容易做到的在種植、病蟲害防治、農場品生加工方面的技術難題，要積極地借鑒國外一些國家的經驗，努力培育合作組織的發展。大力實施農業科技人才支撐戰略［4］堅定不移的大力實施我國農業科技人才支撐戰略：一是領軍人才培養工程。培養造就具有戰略視野，敏銳把握學科前沿，具有良好學術道德和人格魅力，能帶領團隊開展重大科技攻關的農業科技領軍人才。二是科技創新團隊建設工程。打造具有明確穩定主攻方向、特色鮮明、競爭有力、在國內外具有一定影響和發展潛力的科技創新團隊和骨干創新人才。三是積極引進高層專家。四是加快急需緊缺專業青年科技創新人才培養工程。促進農村實用人才隊伍總量大幅增加、素質逐步提升、結構有效改善、環境不斷優化。積極開展農業科技國際合作與交流積極開展農業科技創新的國際合作、交流。要堅持“引進來”與“走出去”相結合，在更大范圍、更廣領域和更高層次上推進農業科技國際合作與交流，積極開展合作研究、聯合開發和合作經營，以及創辦高新技術產業等形式的國際合作，取長補短。積極參與世界農業科技創新的進程，分享世界農業科技進步的成果；緊密圍繞我市發展現代農業的重大科技需求，深刻把握國際農業科技發展的脈絡和走勢，全面了解世界農業科技的前沿和熱點，積極引進、消化和吸收國際先進技術、科學方法與管理經驗，加速我國的農業科技創新步伐。
在農業技術推廣的道路上，存在的問題是農業技術推廣人員的能力問題，他們普遍并沒有很強的專業知識，在科技、管理以及技術人員方面的人才都比較欠缺，這就直接導致了農業技術推廣中遇到問題卻很難解決的現象，直接影響了農業技術的推廣。
1.2農民的文化程度較低，對農業技術知識接受力低
實施農業推廣的主要地區基本都在農村，農民的文化程度普遍比較低，但人口數量反而很多，這就造成了人多資源少的情況。由于農民本身的文化程度和專業知識缺乏，對很多現代化的種植技術不了解，接受的速度緩慢，就導致了農業技術推廣的困難。
1.3對農業技術推廣的認識不到位，項目上缺乏必要的支持
農業技術的推廣工作應該貫穿在整個農業生產當中，是一個長期不間斷型的工作。對于這樣的工作，應該給予項目和工作人員一定的資金支持和補助，物質上的保障才能決定工作的進展情況和效率。但是，在農業技術推廣的實際過程當中，資金的支持很難到位。比如農業技術人員的待遇，很多有著20多年工作經驗的技術人員現在的月工資還不足2000元，生活上難以保障，工作的開展就必然會受到直接或者間接的影響。所以，如果重視農業生產，想要讓農業更好地發展，更好地實現農業的可持續發展，就應該給予工作人員和技術設備等在資金方面的保障。
2我國農業技術推廣存在的問題
2.1農業技術推廣的經費嚴重不足,推廣的技術手段落后
新的農業技術的推廣，要在試驗、示范以及推廣這3個方面都付諸行動，這些行動的最基本支持就是資金的支持。事實上，推廣的經費非常短缺，在科研、教育、推廣成果以及技術人員的工資等方面都存在著經費嚴重不足的問題。
2.2管理體制不健全，方法不靈，機制不活
現有的管理體制是中國在計劃經濟條件下建立起來的、以政府農業技術推廣機構主導的、從中央到鄉鎮的5級農業技術推廣體系，這種體系使得各部門各自為政、難以協調，各部門都不能夠認真負責。在推廣方法上依舊采用“技術加行政”的方法，導致了推廣活動在一定程度上的不確定性。內部管理制度也不健全，工作人員之間缺乏積極性和主動性，也缺乏有效地監督。
3加強農業技術推廣，實現農業的可持續發展
3.1堅持統籌規劃,發揮農業技術推廣的整體效益
農業技術推廣既包括了大范圍內的整體性，也包括了小范圍內的區域性，而其最主要的特征就是它的整體性。農業技術是一個整體，它包括了農業機械、種植、水利、土壤等多方面的內容，想要使推廣工作獲得整體的效益，就要把這些零碎的技術統籌起來，共同發揮作用，才能達到農業技術推廣的預期效果。
3.2搞好宣傳，廣造輿論，培養農民的推廣主體意識
推廣自然離不開宣傳，因此，在農業技術推廣的過程當中，一定要加強對新知識的傳播，包括新的農業技術、新的農業機械等，要善于運用網絡、電視等大眾可以經常接觸的媒體，把農業推廣的相關信息傳播給每一個人，從而提高農業技術推廣的可知性，提高其在社會當中的影響。
3.3增加政府對農業科技的投入
既然資金問題已經成為了制約農業技術推廣的重要因素之一，就要在資金上滿足其要求，加大推廣經費的投入，優化基礎設施、提高技術人員的待遇，使得農業技術推廣工作有最基本的保障。
3.4加強培訓學習，更新思想觀念，提高隊伍建設
在農業技術推廣的過程當中，人的作用不能夠忽視，因此，應該多引進有專業能力的技術人員，同時要對老技術人員加強培訓和學習，讓他們適應不斷發展的科技水平和經濟水平，更新他們傳統的思想觀念，建立一支高水平、高素質的工作隊伍。
1水利科技推廣工作的背景
水利行業具有一定的公益性，是社會經濟建設中的重點基礎設施。現階段，在水利行業的發展過程中，相關人員應該將創新發展戰略作為水利工程建設的重點內容，以實現水利工程的有效改革，推動水利行業的快速發展?，F階段，我國全面實行國家體制改革，改革的主要目標是為實施創新發展戰略提供制度保障，促進水利科技和水利行業的快速發展。在優化和改革科技計劃布局的過程中，很多部門加強對科技計劃的有效整合，這就在一定程度上改變了水利科技的發展形式[1]。
2水利科技推廣工作存在的問題
在社會的快速發展中，相關部門將科學發展觀作為水利工程發展的重要內容，并充分利用先進的科學技術，為水利工程的改革和發展進行指導，不斷研究時展中基層水利工程的科學技術，通過建設水利科技推廣體系和科技示范基地，進一步推動了區域經濟的發展，為水資源的可持續利用和農民生活水平的提升提供了重要保障。但是現階段，我國水利科技推廣工作仍面臨一系列挑戰，無法滿足現階段水利工程建設的整體要求。
2.1系統整體布局和投入不足
目前，我國大力推行科技體制改革，不斷整合科技計劃，這就取代了專門的水利科技計劃，導致水利工程建設部門在進行科技推廣工作的過程中，缺乏統一、完整的布局和投入。在未來的發展中，水利部門為了獲取科技創新成果，并將其應用到實際工程建設中，應該深入研究國家重點研發計劃項目，這是水利事業發展的重要途徑。目前，國家重點研發計劃項目的重點是在實行基礎研究到應用示范一體化的過程中注重全鏈條設計。而現階段仍注重研究領域，在推廣基礎技術和應用示范的過程中，仍存在一系列問題。因此，為了實現重點專項研究成果在實際建設中的應用，相關管理部門必須加強對基礎研究的管理，引導其應用到實際工程建設和生產經營中。
2.2政策支撐力度不夠
現階段，部分地區水利部門還未認識到水利科技的重要性及其發揮的作用，沒有掌握水利科技推廣工作的思路，且水利工程自身的特殊性及其新型技術缺乏完善的規范要求，導致相關技術人員在水利工程建設過程中，對新技術的應用有一定的難度，仍使用傳統的施工技術，這就為水利科技推廣工作的有效開展帶來了不利影響。
2.3水利行業自身特點影響科技成果的推廣
水利工程是一項特殊的工程，其具有綜合性和公益性的特點。通常情況下，水利科技成果適用于各個領域的公益事業，主要包括水資源管理、防洪、抗旱和節水等。同時，水利科技成果具有綜合性，能夠帶來更多的社會效益和環境效益，但一些科技成果產生的商業價值較低，無法轉換成經濟效益，這就在一定程度上影響著水利科技成果的轉化。因此，在水利科技推廣過程中，政府的政策引導和資金支持發揮著十分重要的作用。
3水利科技推廣工作的優化
3.1以需求導向指導科學研究
在水利科技推廣工作過程中，為了實現科技創新，相關部門應該將重點工作和基礎工作放在水利改革發展重大科技需求等方面，加強基礎技術研究和規范引導，以提升水利科技水平，實現科技和水利生產時間的完美銜接。同時，相關技術人員應將重點放在實施研發計劃項目的過程中，安排專人監管所屬單位負責國家重點研發計劃任務，實現科技成果的有效推廣，進一步提升科技創新的總體水平。除此之外，在實施重點專項工作的過程中，應該將產業政策、規劃和標準融入實際工作中，實現重點項目成果在水利工程建設中的有效轉化和應用示范，實現目標導向和自由探索的有效結合，將科技成果應用到實踐中。
3.2建立水利科技推廣投入體系
在水利科技推廣工作過程中，相關部門應該建立水利科技推廣投入體系，將政府和管理部門的科教投入政策和要求應用到實踐中，為工程建設帶來更多的科技推廣專項經費和推廣基金，為科技推廣工作的實施提供政策支持，其中的政府科技推廣專項經費主要用于推廣項目的立項評估、建立綜合科技示范基地、培訓基層科技推廣人員、開展公益性科技項目，強化科技示范作用等方面，增強社會和廣大人民群眾對科技推廣工作的支持。
3.3加強專業推廣人才隊伍建設
人才是新時期發展過程中的重要資源，在水利科技推廣過程中，需要投入大量優秀的推廣人才，加強專業推廣人才隊伍的建設。首先，企業應定期組織推廣人員參加業務培訓活動，以提升推廣人員的業務水平；其次，水利部門針對科研院所和高校的畢業生設置相關的崗位和編制，鼓勵應屆畢業生參加水利科技推廣工作，改善推廣人員稀缺的問題。
榜樣的力量是無窮的，田林縣在工程造林，在新技術、新品種、新品種、新成果推廣及生態公益林管護中，都注重抓好領導示范點，示范鄉（鎮）、村和示范林建設，以示范樣板帶動，分別在鄉（鎮）、村和現場舉辦培訓班270余期，培訓近1萬人次，印送下鄉各種宣傳技術資料1.7萬份，各類苗木100萬余株，累計建立科技示范鄉（鎮）10個，示范村20個，示范林3.3萬hm2，輻射推廣面積10.0萬hm2。八渡鄉八車屯123戶503人，過去僅1戶種植岑溪軟枝油茶0.086hm2，現已戶戶引種，共有13.33hm2，并不斷推廣至周邊村屯。六隆開發區示范推廣臺灣省發酵筍加工技術，引進臺灣省企業公司包購經營產品，發酵筍全部出口日本市場，成為縣內出口名特優品牌之一。1.4長短結合，協調發展田林縣森林資源豐富，生態公益林和經濟林面積可達1.73萬hm2，管護任務繁重。既不砍樹，林農又要增產增收，林下經濟產業應迎合形勢和群眾需要，以林下養雞、養畜，養野生動物，種靈芝、種藥材為主，縣撥出專項資金，出臺獎勵政策，建立養殖、種植園區，扶持龍頭企業，短短1~2年即可成效，達到以林護牧養農、生物除蟲滅草、糞渣肥地還林、農林牧相互依賴、協調發展的目的。不完全統計，僅林下經濟示范點，2010年林下經濟總產值達5000萬元，比2009年增長4倍以上。僅養雞這1項，年養殖出欄106萬羽，產值3710萬元。
面對林業面積大縣、資源富縣、人口小縣、經濟窮縣及人才弱縣的現實，實現跨越發展，跟上全市、全區小康建設步伐，林業科技推廣應用在總結取得經驗的基礎上，更應看到存在的不足和矛盾，必須思考和善于處理以下問題。
1適應林權制度改革，提高林業組織化程度
田林縣集體林權制度改革已經完成，實現林權林地均權山到戶，調動了廣大林農生產積極性。分山分林到戶，與林業產業化、規模化發展要求相適應。努力提高林業組織化程度，按照“一鄉一業”、“一村一品”的發展思路，繼續完善“公司+農戶+基地”、“專業合作+農戶”的市場化運作模式，大力宣傳和建立農民專業合作社（協會）組織，在農民自原和保證林地應得權益的前提下，逐步擴大山地林地流轉經營規模，實現林業產業規?；⒓s化經營。縣、鄉（鎮）林業部門正在舊州鎮實現連片266.7hm2油茶無性系造林基地項目，將起到探討和示范作用。
2加強人才培訓，構建三級科技推廣網絡
田林縣鄉（鎮）林業工作站現有156人，其中具有技術員以上職稱僅31人，占1/5弱，超編及經費缺口很大，村級農民技術員和取得綠色證書者比例更少。科技人才難求是目前林業科技發展中存在的一個重要問題[1]。必須改變基層技術員隊伍這種近似“人散網破”現象。在提高林業科技推廣者整體素質的同時，通過聘用、招聘、競爭上崗等手段建立一支穩定、技術含量高的基層林業科技推廣隊伍[2-3]。各級政府應努力創造各種條件[1]，按照鞏固、提高縣一級，調整、穩定鄉（鎮）一級，全面加強村一級的要求，實施科教興林戰略的主要載體———林業科技推廣體系，是新階段推動林業和農村經濟結構戰略性調整的依靠力量[4]。縣級需要增加營林、林產經營的高、中級人才，村級以村（組）干部、合作社骨干、黨團員、青年婦女、示范戶、重點戶為對象，以示范林為基地，以農村實用技術培訓為內容，以科技扶貧、項目啟動、農村黨員、婦女、青年創業大培訓為平臺，重點專業培訓與廣泛開展林業科普宣傳教育結合，村（屯）、合作社、重點戶、示范戶農民技術員還要通過專業培訓和考核發證。
3建立科技支撐，促進科技與生產結合
抓好重點工程科技支撐方案的制定和實施，使科技工作貫穿于工程規劃、施工、管理和驗收的全過程，涵蓋工程建設的所有區域。要推行生產、計劃、財務、科技“四位一體”的機制，促進科技與生產緊密結合。要對現有科技成果進行篩選，把經過林業生產實踐檢驗、先進適用、效益明顯的科技成果集成起來，科學組裝配套，確定適宜的應用區域，有計劃、有組織、有措施地加以推廣應用[5]。
4營造良好環境，提高組織政策保障
縣、鄉（鎮）、村各級都要提高科技興林重要意義的認識，把林業科技推廣應用列入議事日程，作為業績考核一項內容，切實加強組織領導。要有明確的堅持一貫的林業特色產業發展思路和規劃，從下到上，從上到下，層層制訂、分解、落實產業項目和實現計劃任務，建立項目實施責任制，加強督查，嚴明獎罰。建議設立補助林業種植戶專項資金和獎勵制度；適當提高生態公益林補償標準；采取“政府扶持、商業運作”等模式，建立林業保險制度，提高防災抗災能力，減輕營林風險和壓力。
5加強資金投入，強化企業接受能力
一、國內外相關領域的研究
1.美國
位于北美洲的美國是世界各國中農業現代化的最高水平代表之一，經過長期的發展，現代農業已成為美國最有競爭力的產業之一。早在十九世紀六十年代，美國強調農業發展的科技支撐，是提高農業科技和教育的投入，促進農業科技的推廣應用，不斷推進科技創新的源動力。經過長期的發展，現代農業已成為美國最有競爭力的產業之一。在一系列政策的指導下，美國開始了步入農業現代化的進程。[1]
通過了許許多多的農業發展和支持政策，包括補貼政策、農業保險、農業教育科研投入政策、農業科技推廣政策、法律法規建設等。這種農業科技體制對生產力的迅速進步以及農業科技進步，乃至當地農業現代化的快速發展做出了決定性的貢獻。
2.日本
日本的土地資源貧乏，耕地面積僅占國土面積的12%左右。因此，日本十分重視本土農業科技的推廣，尤為重視的是農業科技在農業中發揮的巨大的的作用。日本對農業科技推廣的重視表現在諸多方面，而最主要的三個方面即是農業科技教育、農業科研體系和農業科技體系推廣。一是農業科技教育體系。作為實現農業科技教育現代化的主體，日本十分重視培養多種形式的實用型農業科技人才和營農勞動者。二是農業科研體系。日本對農業科研也相當的重視，農業科研工作在實現農業現代化的過程中，起到了極為重要的作用。三是農業技術推廣體系。日本除了重視農業科技教育和農業科研體系的建立，也十分重視農業科技的推廣應用。農業科研成果出現之后要推廣到農民手中，才能得到實踐和運用。另一方面日本政府從法律、政策、資金等方面予以大力扶持農業科技信息服務保障體系。
3.法國
自上世紀六十年代以來，農業科技在法國迅速發展，最重要的因素就是法國政府高度認識到了農業科技推廣的重要性。早在1960年8月2日公布的《農業指導法案》中就提出：“依靠發展和普及技術進步成果提高農業生產率”。目前，法國已建成了完整的農業科研體系和健全的推廣體系，成為世界第二大農業和食品出口國。法國農業科技進步成功經驗主要體現在如下三個方面：一是法國建立了以國家農業研究院（INRA）為主體的公、私立科研機構，并不斷注重農業科技研究投入的增強和科研效益的提升。二是自1959年頒布了《農業推廣》，法國政府先后設立“全國農業進步基金”、“全國農業推廣和進步理事會”等機構，形成由各級政府、農業行業組織和工業企業等多方參與的農業技術推廣和普及網絡。三為了促進農業科技的有效轉化，法國政府積極推進“農民高學歷”計劃，規定只有具有高中二年以上學歷“農業教師證書”持有者，或通過農業職業技術會考的學生，才有資格獨立經營農場。
4.國內相關情況
隨著經濟全球化格局的形成以及我國市場經濟的進一步發展，農業科技進步及其推廣已成為全面解決“三農問題”的重要力量。我國從20世紀30年代才開始出現了對農業科技進步的推廣理論與方法研究。我國的產學研結合起步于20世紀50年代，1958年明確提出了“教育必須與生產勞動相結合”的教育方針，并逐漸形成了“教學、科研、生產三結合”的指導思想。目前農業科技進步與文化、哲學相結合的研究內容比較廣泛，有物質科技的，政治制度的，勞動力素質的，自然生態的，社會心理的，其視角多注重的是某一方面。
二、我國農業科技推廣體系的基本形態
1.我國農業科技推廣體系的基礎功效
不同于一些西方國家，我國的農業科技推廣體系，是被用來處理調合國家與基本農業從業者之間的宏觀利益與微觀利益的關系，更是用來處理農業上方方面面的的近期與長遠利益的關系，為那些散戶及無組織的的農技從業者提供低償甚至無償的基礎業務服務。這種吐光體系的終極目標就是我國基本傳統農業科技進步以及基本農業發展方式的轉變，最終保證我國長久的農業安全和當前社會的持久穩定。由此可知，我國的農業科技推廣體系不僅僅是科技進步成果在新型農業上的應用，還應當是以服務于廣大農業從事著，滿足廣大農民群眾的需求為目標。
2.我國農業科技推廣體系的特征及其模式
縱覽世界各地各國的傳統及現代農業科技推廣體系，基本都離不開政府投入為主的多元化模式，在我國，國家建立了為數眾多的政府農業科技推廣機構，通過行政機關的推動，輔之以教育及科研部門的大力支持，推動農業科技推廣。在民間，各種推廣服務機構自主管理，自我服務。近年來，大量的商業化開發推廣機構也開始加入了這個行列。[2]
目前已由國家授權科技部在我國國內全面推廣的，浙江衢州市于九八年年底針對廣大農業從業者對新興科學技術及信息應用等多方面的需求而率先推行的“110”模式（即110農業技術服務中心），其主要功效是依托市、鄉、村建立新型的農業科技110服務中心，形成省、市縣（區）、鄉鎮三級，縱向連通、橫向協調的農技服務網絡。經由互聯網電子訊號傳播、基礎通信視訊、服務到家等多樣化的方式，為當地特有農業生產工作提供多種多樣的有效科技指導和完善的業務服務。
1997年，國家首次在多地開始建設國家級高效農業示范園。這些新興的示范園以我國高科技為主要動力，依照我國現行市場情況為指導，以政府宏觀指導、企業負責運作、中介全力參與、增大農民收益為原則，通過符合當地經濟交通運輸等情況的各種行之有效的運行模式，在我國經濟發達，科技力量集中的沿海及大城市紛紛建立。這些示范園集中投入開發我國的一些高新技術成果，通過反復的實驗及研究，使我國的這些僅僅存在于理論上的研究成果通通轉化為了可以在實際中使用的農業科學技術，使當地農業與我國的市場成功對接。在這一過程中，政府、企業、農民均發揮了重要作用。
二十一世紀初期，一種新的農業科技推廣體系出現了。我國黑龍江省農科院優勢整合了農技科研所、各類農業院校、農業科技推廣部門、推廣型企業以及廣大農戶的作用，開展農業科技合作共建，并在當地政府部門的大力配合支持下實施了農業基礎技術培訓、農科示范園、農科專家大院和農科信息這四個耗資巨大的工程。這就是科研院所與縣推廣中心聯合推廣——黑龍江農科院院縣共建模式。
1978年，河北省科委在省委省政府的支持下，做出了開發治理太行山區的決定，設立了“河北省太行山區綜合開發研究”課題。河北農業大學懷著對老區人名的深厚感情，制定了“治山先治窮，治窮先治愚，治愚先育人，育人先育帶頭人”的方針。國家科委對這一工作給予了充分肯定，在總結試區經驗的基礎上，1981年設立了我國第一個山區科技攻關項目，這一新路子被國家科委譽為“太行山道路”。[3]
3.我國農業科技推廣體系的發展思路
通過閱讀大量國外有關農業科技推廣體系的文獻資料并且借鑒國內外農業科技推廣體系建設行之有效的成功經驗，再結合我國現有的國情與未來發展的特殊需求，不難得出一個結論，那就是在當前的國情和特殊的經濟背景下，我國應選擇以政府投資、宏觀調控為主體，以具有各地特色的項目帶動為基本手段，以已經成功或者初見成效的示范企業為旗幟，以當前國內蓬勃發展的農業科技市場為樞紐，以當地科研院所為依托的的農業科學技術推廣的道路，我國農業科技推廣體系的發展可以考慮到以下這些方面。[4]
第一，加強政府等職權部門在促進農業科技進步過程中的引領作用。政府部門的大力推廣、各類農業技術協會、各種盈利性商企業組織是我國目前農業科技推廣體系中的三種主要形式。三種形式分工不同、力度不一。但是政府在其中占據著主導地位。第二，保證農業科技推廣發展的關鍵是推廣從業人員的基本保障和工作積極性。 第三，加快對農業科技示范基地的建設。示范基地的主要作用體現在帶動大范圍的發展以及通過實踐提供成熟可用的模式經驗和技術，這是加快農業科技進步不可或缺的一個重要措施。 第四，農業科技新成果的推廣也需要分清主次、重點。如何能從每年出現的浩如煙海的各種新興科技成果中挑選出對推進農業科技進步更為有利的部分，已經成為了近年來的新課題。[5]
三、加快我國特有的農業科技推廣體系發展的基本手段
1.完善我國的農業科技推廣體系
要想打破我國現行的農科管理體制去建立新型的健全的創新體制，就必須要構建產、學、研一體化的農業創新運行機制。產學研的結合要求政府、企業、高校、科研院所在人才培養、技術創新、新產品研發等方面高效互動，群體攻關，分工協作，把工作指向一個共同目標。
（1）產、學、研一體化的農業創新運行機制，是促進農業科技高速發展的的最佳途徑，也是構建農業科技推廣體系的一個重要支柱。構建農業科技創新平臺，首先是要通過加緊培養農業科技的帶頭人和旗幟性人物，培養農村基礎市場的龍頭企業和個體，逐步建立起以個人及私人企業為基礎的農村科技創新體系；另一方面，發揮現有各大高校和農業科研部門的發動機作用，構建以各大高校和農業科研部門作為主體的農業科技創新平臺，在構建農村科技創新體系和農科創新平臺的過程中，要將各大專院校以及科研部門的優勢地位給予充分的重視，加大對他們的扶植力度。
（2）制定鼓勵科技人員和相關部門的配套政策，鼓勵各部門和各農村企業之間的雙邊和多邊協作。支持企業與各大高等學府和科研機構建立長期穩定互惠的關系，鼓勵各種科研機構和學校的研究設施向社會開放。建立相關針對農業科技的承包、推廣以及效益評價等評估機制，科研單位要對項目組進行動態管理，要大力推行科技成果的保護和獎勵。
（3）進一步建設好農副產品成果的轉化平臺。農業科技推廣創新體系建設的一個重要支撐點就是農業科技創新成果的轉化平臺，從目前來看，在當前的中國，推廣農業科技創新的主體是各種形式的農業推廣部門，從目前的經濟發展情況來看，已經明顯滿足不了當代農業以及廣大農業從業者的需求，在目前的農村建設中，要結合現代化示范基地建設，加快基層農村科技推廣體系的推動與改革，以農業科技創新推廣機構為主導，建立以大專院校和科研機構為支撐的農產品成果轉化平臺，嘗試在農村建立各種相關的農業技術協會，對農產品成果的轉化進行指導、跟蹤，探索培養出適合農村科技服務的中介機構和組織，由此來完善農產品成果的轉化和推廣體系。
2.對高素質創新科技人才的培養
我國想要培養素質極高的科技創新人才，就一定要對于骨干技術力量要有針對性的展開培訓，同時要將素質培養與技術引進相結合，兩者相輔相成，以此促進科技人員的專職化和素質的最優化；同時也可采用集中培訓、引進師資力量、借鑒好的做法等形式，對團隊成員進行科技素質的全方位鍛煉，以全面提高科技素質，提高對新技術和新知識的接受能力。具體措施有以下兩點，第一，各級政府以及相關部門要重視對科技創新人才的培養和引進，對于創新團隊所承擔的科技攻關項目以及產業化項目要給予大力支持和鼓勵，以造就出一批具有很強創新能力的高水平科技帶頭人。對于科研人員的崗位聘用，要實行公開招聘的制度，按照公開、公正的原則，競爭上崗，同時要對現有的崗位職責進行改革，允許各個科研單位內部自行按照業績和崗位職責，自主制定分配原則，完善各種農業科研機構的創新體制。第二，大力挖掘農村人才，進行分級和分層培養，為農民專家的培養提供必要的條件。[6]
四、總結
農業科技推廣是促進農業快速發展的必然要求，是保障農村經濟可持續發展的必由之路，是提高農產品市場競爭力的關鍵舉措，是加快農民持續增收的根本途徑。
改革開放以來，我國農業發展取得了舉世矚目的成就，對我國國民經濟起到了重要的支撐作用。但應看到，在新的發展階段和國際國內形勢下，與國外發達國家相比我國農業發展還存在許多問題：農業生產效率偏低，農產品市場競爭不高；農村耕地資源減少，污染和水土流失嚴重；農民收入增長緩慢，種糧積極性還不高。解決這些問題的一個重要出路就是要加快建設我國的農業科技推廣體系。
加快建設我國農業科技推廣體系的步伐，必須要圍繞我國當代農業發展的目標，緊跟農業發達國家現有的農業科技發展的腳步，要明確科技推廣才是科技發展的核心，明確創新思路，加大對農業科技推廣的的投入和管理，為我國農業科技的發展提供有力的技術支撐，推動我國農業的可持續發展。
參考文獻：
[1]Derek Byerlee. National Agricultural Research Systems： Recent Developments and Key Challenges [M].The interim Science Council of the CGIAR， 2000.
[2]宜賓科技[J].2009（3）：9—13.
[3]李新彥，江山.教育創新拓寬“太行山道路”[N].人民日報，2002-10-15：1-4.
[4]海城市農業科技推廣現狀與發展思路.中國論文下載中心-農林學類論文[DB/OL]http：//.2012-07-03（3）.
[5]劉春芳，王濟民，梁辛.中國農業科技推廣體系主要模式評價[J].經濟研究導刊，2009（10）：27—29.
[6]鄭潔.我國農業科技創新發展的問題及解決方法研究[J].河北農業科學，2010（10）：136—137.
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