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【正文】
一、全縣金融總體情況
2020年10月末，全縣各項存款余額465.53億元，較年初增加56.08億元、增長13.70%，存款同比增長9.35%；各項貸款余額443.75億元，較年初增加80.19億元、增長22.06%，貸款同比增長23.19%。存貸比95.32%，新增存貸比142.98%。
一、因地制宜
精準施策
幫助農民多渠道增收
作為x省脫貧攻堅領導小組唯一的商業銀行成員單位，農行x省分行樹立“全行做扶貧、全行辦三農”理念，聚焦金融扶貧“三大任務”，大力支持貧困地區產業發展，累計投放扶貧重點縣貸款606億元，精準扶貧貸款398億元，服務帶動34萬建檔立卡貧困人口實現脫貧。
地處x山核心區的安康市，貧困人口曾達58萬。近年來，農行x省分行積極落實國家金融扶貧政策，因地制宜，精準施策，從物資捐贈到產業培育，從傾斜資源扶持安康支柱產業到牽頭17家省級單位開展“聯縣聯鄉包村扶貧”，累計投放扶貧貸款117億元。
農行x省分行采取多種扶貧辦法，線上線下幫助農戶擴大農產品銷量。除了動員貧困縣106家商戶入駐農行扶貧商城，幫助商戶銷售產品，還通過主動購買等措施積極開展消費扶貧，2019年銷售貧困地區農產品2600多萬元，今年一季度銷售了1200萬元。
農行x省分行先后選派38名扶貧第一書記和14名處級干部到貧困縣掛任金融扶貧副縣長，安排133名干部駐村開展幫扶。2019年10月，中國人民銀行x分行召開深度貧困縣區結對幫扶推進會，農行x省分行在會上介紹了幫扶工作先進經驗，受到好評。
二、緊抓金融扶貧重點
強化農業產業化金融支持
農行x省分行緊緊抓住增加農民收入的“牛鼻子”，結合省情和各地資源稟賦，把金融服務重點鎖定在特色現代農業發展、水利工程建設、農村基礎設施等領域，以農行金融產品為抓手，切實增強服務三農能力和市場競爭能力。
農行x省分行推進三農業務數字化轉型，探索服務三農新模式，積極惠農助農，惠農類專項貸款已成為服務三農的品牌形象新名片。2019年累計發放惠農專項貸款突破100億元。
以35家國家級龍頭企業及518家省級龍頭企業為重點，農行x省分行不斷強化對農業產業化、特色農業等項目的金融支持，一大批農業產業化龍頭企業快速崛起，成為“公司+基地+農戶”促進農民增收致富的“領頭羊”。2019年以來，農行x省分行共為農業產業化龍頭企業發放貸款近50億元，推動全產業鏈三農客戶群體不斷壯大。今年支持生豬生產貸款余額超過8億元。
三、構建三農條線職能體系
努力服務區域特色產業
面對大型商業銀行服務三農過程中遇到的一系列難題，農行x省分行創新提出高質量發展的“158戰略”，實施“縣域強行工程”，推進改革、創新、合作、隊伍建設，力求服務三農能力和縣域市場競爭力雙提升。
一、主要工作完成情況
1.完善工作制度，全面夯實各項基礎工作
一是加強與人民銀行、預算單位、銀行以及財政部門內部股室的日常對賬工作，加強往來款項的管理，做到賬賬相符、賬表相符、賬實相符。二是積極穩妥調度資金，按照“保工資、保運轉、保重點”的原則，分清輕重緩急，認真做好財政資金調度工作。加強財政庫款運行管理工作，加大對財政暫存款、暫付款的清理力度，提高財政資金的支付保障力度。三是嚴格規范辦理預算內外財政資金撥款、記賬、對賬工作，及時進行了會計核算和賬務處理，確保了資金撥付準確無誤，會計核算真實、準確、規范。
2.積極協調組織財政收入，狠抓收入目標不放松
為保證收入足額入庫，總預算會計實時督促監控財政的收入進度，特別是對本級非稅收入的征繳工作，經常與執收部門聯系，開展非稅收入專項清查，將各項非稅收入按規定清繳入庫。積極配合部門充分挖掘稅收潛力,促進收入及時、足額和均衡入庫。
3、嚴格執行預算，保障重點支出。
按照“保工資、保運轉、保重點”的原則，在確保工資發放、機構正常運轉的基礎上，優化支出結構，加大對扶貧、教育、社會保障、醫療衛生等重點民生項目的投入。
4、及時統計編報財政收支數據，強化預算執行分析
根據上級財政部門要求，及時匯總、編制和報送日報、旬報、月報、季報及年報等各類財政收支報表，并加強對數據的審核，嚴格把關，確保報表數據的時效性、準確性。
5、圓滿完成財政總決算及經濟分類決算報表的編報工作
財政決算報表工作是一項政策性強，是一年來預算執行情況的全面總結，也是對社會經濟運行狀況的綜合反映，涉及方方面面。為做好決算工作，今年1至3月，總預算會計發揚能吃苦、講奉獻的工作精神，全面梳理財政收支執行情況，真實、準確、全面、及時圓滿完成了財政總決算。
6、繼續深化權責發生制政府綜合財務報告改革，推進財報試編工作
按照現代財政制度的要求，根據上級部署總預算會計繼續試編政府綜合財務報告，建立有利于全面反映政府財務運行狀況的政府財務報告制度，為決策提供參考。
7、積極配合做好本級財預算執行情況審計工作
在審計局對本級財政例行審計和檢查的過程中，我區預算內總會計積極協助，及時準備各項資料，做好迎審工作。按照審計組的要求，提供總預算會計賬、往來明細賬、會計憑證、追加追減明細表等相關數據資料；并對有關事項進行詳細解釋，對審計需要整改的事項及時整改。
8、協助做好本級財政存量資金清理盤活工作
為加強財政預算資金管理，盤活財政存量資金，提高財政資金使用效益，按照自治區財政廳清理財政存量資金有關工作部署，總預算會計對本級歷年財政結轉結余資金進行認真篩選清理，送各業務股提出初步清理意見，并經局領導召集有關股室專題討論，將部分結余資金收回本級財政總預算，并由總預算統籌，及時安排民生等項目支出。
二、存在的問題
在工作中，始終堅持政府主導、部門主幫、干部主動，營造“人人關心扶貧、全民參與扶貧”的良好氛圍。
一是堅持政府主導?？h委、縣政府高度重視社會扶貧工作，把社會扶貧與專項扶貧和行業扶貧一并列入目標考核，出臺《社會扶貧工作實施意見》、《社會扶貧工作考核辦法》、《“掛包幫”工作實施意見》等文件，將社會扶貧工作與縣委政府重點工作同研究、同部署、同考核、同獎懲?？h委政府每年預算專項社會扶貧獎勵資金，制定專門的扶持政策，對企業入駐鄉鎮，在貧困村規模發展特色產業1000畝以上的，一次性獎勵20萬元，提高了企業帶動群眾發展特色產業的積極性。對貢獻突出的企業、社會組織和各界人士，在尊重其意愿前提下給予項目冠名等激勵措施，深圳燕加隆集團投資450萬元為廣納鎮銅缽山村捐建村社道路4.8公里，政府便將此路命名為“貽信路”。同時縣委政府對駐村干部進行下鄉補貼，對新提拔任用的副科級以上領導干部要求必須有駐村經歷，鼓勵干部到一線掛職鍛煉。搭建了社會參與平臺，完善了政策支撐體系，營造了良好社會氛圍。
二是堅持部門主幫。國家、省、市相關部門積極支持社會扶貧工作。中國工商銀行總行每年下派一名政治素質高、業務能力強的干部到我縣擔任副縣長，駐縣指導對口定點扶貧工作。今年共捐資1100萬元，突出解決我縣邊遠貧困村“四難”問題，時協調我縣融資及貸款75億元，支持縣巴萬高速公路、灣灘河水庫、繞城公路等重點工程項目建設。省工商局、黨建期刊集團、中鐵二局股份有限公司領導多次深入我縣開展幫扶工作，支持幫扶村發展產業，改善生產生活條件。25個市級部門派駐工作隊，開展駐村幫扶。唱歌鄉方山坪村被市扶貧移民局確定為“掛包幫”定點幫扶村，率先在全市開展連片扶貧開發和精準扶貧相結合試點工作，市扶貧移民局為方山村發展核桃產業200余畝，苦蕎40畝、天麻20畝、增養土雞養殖3000余只，投入貧困戶產業發展基金30萬元，走出了一條邊遠高寒貧困山村精準扶貧的新路子?？h上建立“縣級領導聯系鄉鎮、部門聯系貧困村、黨員干部幫扶貧困戶”幫扶機制，組建了157個駐村工作隊。各部門到村開展調研786次,落實幫扶項目100余個，舉辦各類培訓班160余期，培訓人數達8200余人次，幫扶投入資金3200余萬元，幫扶村及貧困戶捐款贈物折幣365萬元,引進各類資金4300余萬元，開展獻愛心送溫暖活動惠及3000余人，為群眾辦好事實事450余件，協助化解農村矛盾糾紛600余件。
三是堅持干部主動。積極倡導“我為人人、人人為我”的全民公益理念，充分利用開展黨的群眾路線教育實踐活動和“轉作風、惠民生”活動，調動黨員干部開展社會幫扶的主動性。通過開展“扶貧志愿者行動”，引導廣大黨員干部通過愛心捐贈、志愿服務、結對幫扶等多種形式參與扶貧。全縣20000多名干部主動與貧困群眾對接，實行“一對一”，“一對幾”幫扶。成功組織實施“中國扶貧志愿者行動計劃”，建立了以專家型、產業帶頭人、鄉村干部、大學生及駐村干部、專業扶貧志愿者“五位一體”的扶貧志愿者工作站，招募扶貧志愿者1500多人，開展茶葉、食用菌、核桃、中藥材等特色產業技術培訓300多場次，培訓貧困群眾近10000人，極大的推動了我縣特色產業發展、提高了貧困人口的自我發展能力。
二、突出創新推進，著力構建“五個一”的目標體系
充分發揮各類市場主體、社會組織和社會各界作用，多種形式推進，形成強大的工作合力。
一是成立1個扶貧開發協會。今年四月，我縣成立了扶貧開發協會，發展個人會員126人，團體會員65個。通過搭建平臺，廣泛動員集聚社會力量參與扶貧工作。成功組織實施“扶貧助學千人工程”，對接幫扶我縣貧困學生430名，為415戶農村貧困家庭送去愛心。順利獲得“圓夢832”貧困高中生關愛行動試點，將有效解決我縣5800余名貧困高中生上學難。積極開展金融扶貧試點項目，我縣生態牧業科技有限公司、山霸王野生食品有限公司、犁夫生態牧業有限公司、卓倫林業有限公司、娃食品開發有限公司五家企業納入2014年全國全省金融扶貧試點項目，申報獲得政策性銀行支持2.5億元。努力打造扶貧公益品牌，積極開展“黨員溫暖行動”、“農村婦女對對紅”、“失足青年早回首”三大活動，幫扶農村貧困黨員50名，農村貧困婦女120名，農村失足青年10名。團體會員代表楊勝先生通過多方動員，回到家鄉廣納鎮實施“希望工程”，投資390萬元捐建了“縣廣納鎮長興希望小學”，并設立了10萬元“教育基金”，還創新實施了“幸福工程”，投資8000余萬元修建了全市一流的社會化養老院，極大地助推了我縣的公益扶貧事業。我們還促成扶貧協會與老促會、商會“三會合一”，個人會員和團體會員互動融合，最大限度地整合社會各方面資源，助推貧困農戶早日脫貧致富。
二是建好10個扶貧聯絡處。先后在北京、上海、廈門、重慶等地建立扶貧聯絡處，廣泛動員當地社會團體、基金會、民辦非企業單位等各類組織積極參與我縣扶貧開發事業，加強與各地扶貧協會、社會組織以及愛心人土的溝通聯絡，搭建扶貧資源供需平臺。北京聯絡處緊密聯系在京創業成功人士和在京工作的鄉友及企業家，積極開展“鄉賢歸雁行動”，組織形式多樣的勸募活動。截止目前，累計募集各類資金180萬元，為家鄉的建設和發展做出了積極貢獻。今年7月，北京聯絡處協調中央國家機關青年調研團18名青年干部到我縣開展根在基層、情系民生調研實踐活動，先后深入兒童福利院、鄉村小學、紅色教育基地、產業園區等地開展調研和捐贈慰問活動，為兒童福利院捐資25000元，給麻石小學捐資20000元；北京聯絡處主任周海洋在資助學生6名，計劃扶助資金36萬元；通過動員，吳剛、吳強兄弟，在文峰小學設立了20萬元的“九鼎獎學金”。
三是培育100家扶貧龍頭企業。通過培育扶貧龍頭企業，來帶動地方特色產業發展，帶動貧困農戶增收致富。組織動員扶貧龍頭企業開展“結對認親，愛心幫扶”活動，23家企業及社會組織在25個鄉鎮30個村開展“結對認親，愛心幫扶”農村特困戶社會扶貧活動20多次，舉辦各類培訓班20期，培訓人數1200余人次，累計投入幫扶資金220萬元。創建“1331”模式（即：1個村引進1個具有社會責任感的龍頭企業；企業與農戶建立整體流轉、保底分紅、折股分紅3種利益聯結方式；企業負責貧困村發展規劃及實施、貧困戶用工、特困戶持續結對幫扶3個社會責任全覆蓋；政府則為企業提供一整套服務，保障合法權益、給予優惠政策和表彰獎勵等）引進企業實現整村扶貧。實現了貧困村有龍頭企業帶動，貧困農戶有龍頭企業扶持。卓輪公司采取“林地盤活，土地入股”方式，投資4500萬元在龍鳳場鄉環山村發展核桃和中藥材12000畝，全村所有資源交由公司統一經營，農民全部成為產業工人。在發展產業的同時，該公司還主動承擔起了公共服務，新建了20多公里產業路，50余口山平塘，還捐贈小學教學設備，給學生提供免費午餐，為老師每月補助600元，對特困戶給予特殊救助，貧困農戶年務工收入人均達到1.7萬元，年底村上分紅1000多萬元，幫助該村實現了整村脫貧。牧業公司作為扶貧龍頭企業，積極創新思路履行社會責任，每銷售1頭土豬，返利500元，加上全年總營業額的3%全部以捐資方式用于我縣扶貧助學，同時承諾，將爭取的金融扶貧貸款的1%捐給扶貧協會，用于我縣的扶貧事業。按此模式，全縣已成功引進扶貧龍頭企業102家在126個村持續推進整村扶貧。
四是發展1000家農業經營主體。立足我縣茶葉、干果、食用菌、優質畜牧業等特色優勢產業，大力發展培育農業經營主體，積極引進高校和科研機構，通過“協會+基地+農戶”，“協會+高校+基地+農戶”的發展模式，由社會組織和農業經營主體帶動產業發展，拓展市場空間，降低市場風險，逐步實現農業產業集約化、規?；⒖茖W化，促進地方農業和農村經濟發展。目前，全縣引進和培育農業經營主體850多戶，為我縣的產業扶貧作出了積極的貢獻。
五是組織10000名干部駐村幫扶貧困戶?？h委、政府出臺了《黨員干部結對幫扶管理辦法》，開展了“萬名干部下鄉、精準幫扶到戶”活動，實現了“321”幫扶計劃（即：每名縣級干部掛聯3戶貧困戶、每名科級干部掛聯2戶貧困戶、一般黨員干部掛聯1戶貧困戶）。按照“幫解放思想、幫脫貧規劃、幫解決問題、幫落實政策、幫項目資金”五幫要求，進行“一對一”“一對幾”幫扶，不脫貧不脫鉤。全縣黨員干部共結對幫扶貧困群眾35000多戶。
三、突出陽光透明，著力構建“三公開”的監管體系
始終堅持供需信息公開、幫扶內容公開、幫扶成效公開，實現陽光透明，真正做到讓幫扶人放心、吸引更多的社會力量參與。
一是堅持供需信息公開。依托全國扶貧濟困日，結合建檔立卡信息網，將貧困村、貧困戶的需求信息與社會各界的扶貧資源、幫扶意愿進行有效對接，為社會各界參與扶貧、奉獻愛心搭建組織動員平臺。
深入貫徹落實黨的十、省第十三次黨代會和紀委三屆二次全會精神，堅持以人為本、執政為民，以促進權力規范、透明運行為目標，以監督和制約權力為核心，緊緊圍繞群眾關心、社會關注的熱點難點問題，加大政務公開力度，逐步形成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的權力“陽光”運行體系，為我縣實現“三縣并舉”戰略營造良好環境。
二、工作重點
（一）推進保障性住房陽光監管。從建設、分配、監管等三個方面入手，在保障性住房建設項目的立項、土地供應、政策處理、工程建設、施工環境、資金保障、建成分配、后續管理等方面開展陽光監管。推進保障性住房工程項目建設、住房配租配售和住房保障后續管理等各個階段、各個環節的信息公開，切實保障廣大群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，從源頭上防止各類違法違規問題的發生。（縣建設局）
（二）推進教育陽光招生。制定《縣高中、初中和小學新生招生辦法》，把學區劃分、入學資格、報名材料、報名時間、咨詢電話、投訴電話和投訴信箱等信息，通過政府網絡、招生公告等形式向社會公告。初中畢業生能在教育網免費查詢本人學業考試成績。各普通高中錄取分數線、錄取名單等資料，在當地教育網、校園網或學校醒目位置公示。強化義務教育階段擇校生整治工作，推進義務教育階段學校的陽光招生。推進學校食堂等工作公開。（縣教育局，中學）
（三）推進醫療服務陽光公開。一是建立公立醫院基本藥品、醫療設備集中采購制度。杜絕醫療單位單獨擅自采購，保證采購物品質量，有效降低采購成本，最大限度預防腐敗風險。二是推廣處方點評制度，開展抗菌藥物整治，推廣臨床路徑和優質護理服務示范工程，進一步提升醫療服務水平。三是全面推行醫療服務信息公示制度。按季將全縣公立醫院醫療服務、陽光用藥等相關信息，通過政府門戶網站向社會進行公示，接受群眾和社會的監督。（縣衛生局，縣人民醫院）
（四）推進“三公”經費陽光公開。在2012年度控制數基礎上壓縮“三公”經費5%，完善公務接待制度，明確公務接待內容和標準，按季度公布公務接待、公務用車購置和運行費、因公出國（境）費等機關運行經費的預算和決算情況，接受群眾監督。制定并下達2015年度全縣各鄉鎮及縣直機關部門“三公”經費、水電費、會議費控制數，做好相關經費的支出控制工作。（縣財政局）
（五）進一步減輕農民、企業、基層負擔陽光行動。鞏固惠農資金專項清理檢查成果，完善農民負擔監管的長效機制。嚴格執行涉農收費“公示制”，統一制作涉農收費公示公示版式。通過政府網站、觸摸屏、公示欄等方式，公開各項補貼政策和村級財務收支，全面接受社會監督。進一步完善涉企收費公示制度，清理整頓代收代扣和搭車收費行為。（縣農業局、經商局）
（六）加強“四項資金”（社保基金、住房公積金、扶貧專項資金、救災專項資金）陽光監管，在資金分配、撥付、管理、使用等環節做到全面公開。
加快實施社會保險基金陽光監管，積極推進社會保險行政重大決策公開、社會保險經辦陽光內控建設和社會保險基金重大信息披露，建立健全多方參與的社會保險監督體系。（縣人力社保局）
完善住房公積金政務公開工作。設立業務咨詢和舉報投訴電話，及時更新承辦住房公積金金融業務的商業銀行、貸款樓盤信息、存貸款利率、住房公積金的有關行政法規、規章等信息。定時向監管部門報送住房公積金運行報表，使用管理分析報表。（住房公積金管理中心分中心）
堅持扶貧專項資金、救災專項資金的“三公開、一監督”管理制度，實行專賬核算，確保?？顚Ｓ谩０凑彰裰髟u議、登記造冊、張榜公布、公開發放的工作規程，通過法定程序、步驟確定救助對象。扶貧專項資金、救災資金發放實行社會化方式，通過銀行“一卡通”等形式直補到戶。（縣財政局、民政局、農辦、農業局、林業局、水利局）
（七）推進征地拆遷陽光補償。強化對征地拆遷的監管，公開征地拆遷補償安置政策和征地拆遷工作程序，維護被征遷群眾的知情權、參與權、監督權和申訴權。全面推行“統一流程、規范操作、民主公開”的“征地拆遷流程圖”，落實責任單位，明確工作內容和對象，公布征地補償標準，增加政策制度和操作流程的透明度，切實維護被征群眾的合法權益。（縣國土局、建設局）
（八）推進公務員招錄、事業單位和國資營運機構招聘等事項的公開。全面推進公務員陽光招錄、事業單位和國資營運機構陽光招聘，規范招錄（招聘）程序，強化招錄（招聘）監管，實行招錄（招聘）政策、計劃、資格、成績、結果“五公開”；規范招錄（招聘）條件的設置、筆試、面試、技能操作和體檢等流程，形成組織人事、紀檢監察機關、招錄（招聘）單位、社會和考生共同監督的合力，確保招錄（招聘）工作公開、公平、公正。（縣人力社保局、縣教育局）
（九）推進公路陽光收費等收費事項的公開。制定收費公路經營管理單位和公路收費站點年度“陽光收費”工作計劃，落實信息公開、政策公開、服務公開制度，重點保障鮮活農產品運輸“綠色通道”政策、重大節假日免費通行政策、收費公路專項清理政策的貫徹執行。（縣交通局、農業局、林業局）
（十）開展銀行系統民主評議行風工作回頭看。制定切實可行的回頭看工作方案，鞏固2012年度民主評議成果，著力整改2012年度行評中查擺出來的問題。修訂完善商業銀行服務價格管理辦法，規范商業銀行中間業務服務項目和標準，推進銀行收費等事項的公開，切實維護金融消費者合法權益。（各金融銀行）
三、工作措施
（一）梳理公開項目。按照“管行業的必須管行風”的要求，各有關單位要及時組織，對“陽光工程”涉及內容進行認真討論研究，明確職責分工，堅持高標準、嚴要求，按照職權法定、程序合法的要求，梳理規范業務流程，建立健全信息公開機制。
（二）健全公開平臺。以縣政府門戶網為依托，開設“陽光工程”建設專欄，做到“一個窗口對外，一站式服務”。各有關部門要在本單位門戶網站設立“陽光工程”建設分欄，推進信息互通和資源共享，實現“陽光工程”項目網上受理、網上辦理、網上反饋。
（三）深入基層一線。“陽光工程”措施落實的好壞，關鍵在基層。全縣的“陽光工程”建設要向基層延伸，結合基層站所對接服務便民服務中心工作，向離人民群眾生產生活最近的地方延伸，做到“陽光工程”有關政策和要求落實到鄉鎮（街道）、基層站所、村居（社區）。
（四）暢通投訴渠道。堅持保障人民群眾的知情權和監督權，把公開透明的要求貫穿于“陽光工程”建設的各個環節，以公開促進服務水平的提高。要拓寬、暢通群眾投訴渠道，受理政策咨詢和舉報投訴，聽取意見建議，做到群眾的公開需求清楚、公開的責任主體清楚、公開的實際效果清楚。
四、工作步驟
2016年，XXXX聯社在省聯社、農商行的正確領導下，在全體員工共同努力下，堅持 “穩中求進、進中求好”的總基調；通過執行轉型發展、優化結構等有力措施，狠抓“四降一升”，提升價值創造能力，增強發展后勁。各項工作均取得了顯著成績。
一、基本情況
截至2016年末，XXXX聯社下轄8個基層信用社，1個營業部，2個分社，3個儲蓄所，19個農民自助服務站。員工總數257名，其中：在崗員工207名，未轉正大學生33名，內退員工17名。在崗員工平均年齡32歲，大專以上學歷占比96%。
二、各項經營指標亮點突出
（一）堅持加快發展不動搖，各項經營指標亮點突出
——存款結構更加合理 截至2016年12月末，各項存款余額148,263萬元，較年初下降13,469 萬元，降幅8.33%，完成省聯社計劃16,471萬元的-81.77%，其中：儲蓄存款余額113,724萬元，較年初下降6,664萬元(主要包括高成本定期存款下降5,924萬元，活期存款下降740萬元)，占各項存款76.7%，對公存款34,539萬元，較年初下降6,805萬元，占各項存款23.3%。存款日均余額151,203萬元，較年初下降10,529萬元。存款余額居全轄同業第一位，占比47.6%。
——貸款投放再創歷史新高 截至2016年12月末，各項貸款余額79,296萬元，較年初純增10,403萬元，完成省聯社全年投放計劃10,000萬元的104.03%，增幅15.1%。累投各類貸款73,490萬元。支持農戶3,196戶，金額45,357萬元，各項貸款余額全縣同業排名第一位，全縣同業占比65.26%。
——到期貸款回收不斷提升 截至2016年12月末，當年到期貸款總額62,931萬元，已收回60,790萬元，未收回2,141萬元，回收率96.6%。
——不良貸款實現持續壓降 截至2016年12月末，實現不良貸款壓降1,601萬元，其中：現金重組收回1,001萬元，完成省聯社清收計劃998萬元的100.3%；核銷600萬元，完成核銷計劃600萬元的100%。現不良貸款余額9,394萬元（包括2017年新進不良2,381萬元），不良率11.85%。
——中間業務收入能力不斷增強 截至2016年12月末，實現中間業務收入6,856萬元，較上年增加504萬元，增幅7.9%。
——電子銀行業務穩步推進 截至2016年12月末，XXXX聯社電子銀行業務替代率63.05%，完成省聯社計劃50%的126.1 %；手機銀行業務簽約率4.53%，完成省聯社計劃15%的30.2%；個人網上銀行簽約率3.84%，完成省聯社計劃10%的38.4%；企業網上銀行業務簽約率21%，完成省聯社計劃20%的105%；農民金融自助服務終端臺均存款179萬元，完成省聯社臺均計劃258萬元的69.38%；農民金融自助服務終端銀行卡簽約率33.09%，完成省聯社計劃30%的110.30%。
——盈利能力穩步提高。截至2016年12月末，實現撥備前利潤1,938萬元，完成省聯社計劃3,000萬元的64.6%。
（二）堅持穩健經營不動搖，各項重點工作穩中求進
年初以來，針對利率市場化、降息降準、區域經濟相對落后且持續下滑的不利經營大環境，XXXX聯社緊密結合省聯社、伊春農商行各項工作會議精神，不斷加大創新及市場營銷力度，各項工作得到了扎實開展和有效落實，取得了顯著成果。一是核心客戶群建設基本完善。2016年XXXX聯社對核心客戶群建設工作進行了新部署、再要求，歷時四個月核心客戶群建設工作已基本結束。截止2016年12月末，共走訪客戶20,462戶，采集客戶信息13,388戶，核實耕地138萬畝，其中：已建立貸款關系客戶3,362戶，金額70,519萬元，已評級授信未建立貸款關系客戶3,175戶，可拓展客戶936戶，不符合條件客戶3,571戶，其他類客戶2,849戶。其中建立資產類核心客戶802戶，金額11,256萬元，建立負債類核心客戶452戶，金額15,965萬元。二是市場營銷工作成績明顯。面對市場經濟不斷下滑的嚴峻形勢，XXXX聯社積極開展了存款、貸款及對公賬戶營銷活動，取得了新開立對公賬戶240戶，存款上升4,547萬元，貸款上升2,105萬元的良好成績。三是精準扶貧工作有序推進。2016年通過與縣政府、扶貧辦、鄉（鎮）政府、市財政擔保公司積極對接，成功發放扶貧企業貸款4筆，金額918萬元。同時，一季度我們要對縣扶貧辦建檔立卡123戶的貧困戶發放貸款。
（三）堅持內控優先不動搖，奠定了可持續發展基礎
一是風險管控能力增強。2016年XXXX聯社先后開展了兩次全面檢查及“兩個加強、兩個遏制” 回頭看專項檢查、歷年重組貸款檢查、2015年下甩貸款檢查、審計序時檢查、員工不良行為排查等一系列自檢自查活動，通過自檢自查共發現違規問題125個1,098筆,涉及金額12,057萬元，截止2016年12月末，已整改123個1,075筆，金額11,692萬元，整改率為96.97%。二是隊伍建設進一步提高。全年累計干部交流41人次，重要崗位人員輪換46人次，累計提拔干部12人；累計組織開展培訓11次，培訓人員290人次，考試合格率100%。全年學習省聯社、伊春農商行等重要文件87篇，形成學習筆記526本。三是企業文化建設逐步完善。按照省聯社、伊春農商行開展“兩學一做”的工作要求，積極與縣直機關工委對接，全面開展落實“兩學一做”學習教育工作。全年共進行集體學習討論2次，輔導學習1次，各社傳達學習4次，觀看視頻教育1次，職工日平均自學1小時，形成學習筆記70余本，心得體會30余篇。同時，為慶祝建黨95周年，開展了慶祝建黨95周年暨“兩學一做”演講比賽、羽毛球比賽和乒乓球比賽一系列慶?；顒?，并重溫了入黨誓詞，提升員工黨性修養，打造XXXX聯社良好的企業文化氛圍。
四、存在問題及困難
（一）存款方面。2016年存款整體處于下降趨勢，居民對儲蓄存款及財政補貼等款項的陸續領取，用于日?；ㄤN。由于存款利率較低，部分客戶定期存款到期后取出，進行了投資理財。
（二）信貸方面。一是XXXX縣為傳統農業縣，隸屬小興安嶺高寒地帶，受季溫影響XXXX地區每年4月末以后才開始春耕，大多數山地均在5月1日以后才開是投入種植。所以農民基本上在4月份以后才開始備春耕生產，貸款占用期不足6個月；二是市場份額占比高，競爭激烈。隨著近年來其他金融機構相繼進駐XXXX地區及機構調整市場策略和方向，受XXXX縣地區經濟不發達及地域規模較小的影響，目前XXXX縣實際人口不足8萬，鄉鎮總數僅9個，但各類金融機構已達6家，趨于飽和狀態，農信社的網點優勢和人員優勢正在逐步減弱。而且龍江銀行放款不受貸款額度限制，條件更寬松，為搶奪市場實施更低利率，在競爭上具有較強優勢，給XXXX聯社的業務發展帶來了新的挑戰，在農村金融市場競爭激烈；三是部分農戶因資產相對不多，且在他行有借款和聯保貸款，重新授信后已沒有授信額度，無法再貸款，既影響貸款回收又影響貸款投放，進而影響貸款月均增長速；四是2015年三季度進行的 “評級授信”工作中發現如下問題：1是部分村屯農戶存在老齡化無法再貸款；2是原有評級授信農戶外出打工，已不再貸款；3是部分農戶長年不在本村屯（包括走逃）不再貸款；4是轄區內成年人結婚后直接分戶，增加了總體的戶數，從而導致重新評級授信的農戶在逐漸減少，評級戶數比例降低，貸款投放難度加大。五是XXXX聯社雖然根據實際，創新開發了《土地經營權貸款管理辦法》等多項創新貸款品種，但是無專業確權評估機構，無法確定土地價值衡量標準和操作程序；政府部門無正規的土地承包合同，且農戶目前有大部分土地為開荒地，并沒有登記入冊，無法辦理過戶手續；辦理抵押登記困難，土地確權辦理困難較大，在一定程度上影響了土地規?；洜I貸款的投放。
（三）不良貸款方面。1、不良貸款化解困難。一包不良貸款一是在政府主導的經濟發展政策下的集中發放形成，包括黑木耳種植、絨山羊養殖項目等。二是借款人走死逃亡或部分搬遷外地無法查找，形成逃債。三是因修建自來水、架電、農村基本建設等戶貸村用形成。二包不良貸款主要是歷年重組轉貸貸款，大多為農戶開墾土地投入過大,需要幾年時間才能收回成本，加之近幾年經營不善部分受災，貸款額度超過了農戶的償債能力。三包和四包1貸款除因結息方式錯誤或利息掛帳形成外，主要因本金逾期進入不良。包括：農戶受災、經營不善、市場變化影響、歷次重組轉貸、借款人外出聯系不上、借款人死亡等原因，四包2為受災貸款清收難度大。
2、不良貸款清收難度大，困難多，前清后增是信用社面臨的最大風險，XXXX聯社2016年末調增不良貸款2,381萬元。一是余額大，占比高。二是清收難度大。很多不良貸款都是由于行政干預造成，有的企業借改制之名逃廢信用社貸款；有的企業人去樓空，找不見原借款人，致使不良貸款清收難，進展慢。三是反彈壓力大。（1）借新還舊貸款居高不下。（2）關聯企業、社團貸款集中度高，風險大，稍有不慎就會形成大量不良貸款。
3、社會信用環境和金融執法環境不理想。主要表現在企業懸空債務、個別賴債者逃廢貸款債權的現象上。一方面是部分企業信用觀念淡薄，存在著“敢借、敢用、敢不還”的賴債思想。有的企業借改制破產之機，想方設法逃廢、懸空信用社債務；有的企業利用金融業不規范競爭之機，多頭開戶，隱瞞經營成果，惡意拖欠貸款利息；有的企業破產后，有效資產所剩無幾，信用社得到的補償十分有限，資產損失嚴重。另一方面地方政府制止打擊不力，在這種信用環境下，無疑增大了信用社的經營難度。
（四）同業業務方面。央行通過降準、降息及穩健、寬松的貨幣政策。同時，隨著利率市場化、存款保險制度、市場退出機制的改革，利率波動中樞不斷上移，行業競爭將進一步加大，存貸差逐步減少，加之供給側改革，市場流動性緊張局勢進一步緩解，貨幣市場利率顯著回落.因自身規模和監管標準的限制，同業發展面臨困難。市場資金的充足使得同業資金收入上升較困難。
五、下步工作措施
（一）落實省、市會議精神，細化各項任務指標，全力推進各項主營業務穩步提升
（1）抓服務，挖儲源，做大做強資金組織工作
要對全轄優質客戶進行一次全面篩查。通過開展形式多樣的深入溝通，強化對優質大客戶的深度營銷和精細服務，滿足其個性化服務需求。一是按照此次會議精神，各社根據一季度存款任務計劃目標合理分配員工任務，做到人人有計劃、人人有指標；同時，制定存款進度表，設定每月具體完成的目標，利用節前的有利時期，使存款有效提升。二是加強核心客戶的管理。對現有存量30萬以上的客戶逐戶建立客戶信息臺帳、檔案，專人管理，專人維護，保住客戶群，嚴防自有核心客戶流失。三是重點加大對公存款公關力度。尤其是班子成員、中層干部、基層社主任要在這方面多想辦法，多花心思，要抓住一切有利時機，充分利用自身優勢，廣開渠道，大力吸收低成本資金。四是增強激勵機制，加大員工的營銷力度，在績效薪酬方面予以傾斜，讓員工真正體現到多勞多得，少勞少得，不勞不得，讓廣大員工得到實實在在的好處。五是做大做強中間業務，要多元化運營資金，做實做好基礎性中間業務，做大做強新興中間業務。爭取進一步擴大中間業務收入在聯社整體經營收入中的占比。
（2）保存量、擴增量，實現信貸業務拓展新突破。
在核心客戶群建設工作基礎上，結合XXXX當地實際情況，將XXXX聯社的金融產品推銷出去。一是繼續開展核心客戶群建設和評級授信工作，對全縣農戶、種糧大戶、專業合作社、中小微企業、個體工商戶（非農客戶群）等進行摸底排查，了解農戶的貸款需求，為全年貸款投放工作，打好基礎。二是做好2017年備春耕生產的資金支持工作。加大支農信貸投放力度，務必確保2017年備春耕工作的順利進行。三是要做好貸款品種創新工作。結合省、市聯社信貸產品創新的具體部署以及其他兄弟縣聯社好的做法和成熟的經驗，結合XXXX實際，研發貸款新品種，為貸款市場拓展尋找新的突破口。
（3）想千方，設百計，必保完成不良貸款壓降工作。
一是繼續完善“八個逐筆”。堅持“領導包片、中層包社、逐筆推進”的原則，進行逐筆分類，理清不良貸款成因、時間、責任人、清收人，落實責任，逐筆突破。資產保全部門要在一季度把今年新進2,381萬元不良貸款落實“八個逐筆”，為今年不良貸款清收工作打好基礎。二是加強抵債資產的檢查工作，做好不良貸款的核銷工作。三是加大不良貸款清收力度，全力化解大額信貸風險。針對2017年新進不良加大清收盤活力度，通過責任清收、依法清收震懾賴債不還和違規放款責任人的力度，確保100%全額收回。四是將“十抓”措施執行落實到位。班子領導以身作則，親自帶隊走訪重點戶、難點戶，基層社負責人每月就清收進度接受聯社質詢，狠抓十項措施為清收工作打開突破口。
（4）樹品牌，出特色，全力推進電子銀行業務
一是今年聯社電子銀行業務要在保證原有市場的基礎上，深挖潛在客戶，擴大市場占有量。二是以網點為陣地，通過懸掛橫幅、擺放折頁、張貼宣傳畫、LED滾動播放廣告，宣傳電子銀行產品。三是突出優勢，搶占市場。凸顯我們電子產品的優勢，想方設法，拿出措施，擴大我社電子產品在他行客戶中的占有量。
（二）踏實工作、求真務實打好基礎，實現全面跨越式發展。
一是增收節支，確保利潤計劃順利實現。要加大收息力度。對非農貸款嚴格實行按季收息，加快收息進度，應收盡收。加強財務管理，節約費用開支，降低經營成本，按照“總量控制，效益優先，以收定支，超額審批”的原則，嚴格控制費用開支。對庫存現金、其他應收款、閑置資產等非盈利資金也要加強控制，減少非盈利性損失。
（一）在《快速通道項目BT融資公告》在網上公開之后，我中心接待了來訪客商超百余人次。多家客商到我縣來實地考察與洽談。與北京雷曼公司、中建八局、中鐵十九局、陜西中宇建設工程公司、重慶大安高等級公路建設公司等國內知名企業進行多次洽談，我中心正與這幾家投資商進行深層次洽談?？蜕唐毡樘岢龅膯栴}：一是縣城總體規劃及火車站6平方公里“縣城拓展核心區”控制性詳規尚未批復，無法明確建設用地指標；二是回購資金保證性承諾要求縣財政出具書面承諾，縣人大常委會作出正式決議；三是就該項目所采取的優惠政策；四是中宇公司已備5000萬元，提出融資額的13%包干比例；五是大安高等級公路建設公司等聯合體已籌備資金近3億元并提出政府對聯合體反擔保要求。所有這些已向政府匯報，等待回復。
（二）積極探索“快速通道項目”融資渠道。就該項目分別向重慶市銀行、中國工商銀行黔江分行等兩家金融機構進行了推薦，并與中國農業銀行*支行簽訂了《鐘渤快速通道項目融資合作意向書》；同時部門聯系，共推快速通道項目。中心與縣發改委聯合向北京某投資公司共推快速通道項目；與縣檔案局聯合向上海某投資公司共推快速通道項目；與縣財政局共同商討項目資本金的籌集，目前已到位快速通道項目資本金3000萬元。
（三）努力做好項目爭資工作。進入12月以來，中心先后在劉縣長指示下，與津輝投資、鐵二院就快速通道項目從扶貧線、爭取外資貸款進行了初步洽談，情況已報政府等待決策。
二、積極推薦本縣其它招商項目，進行廣泛招商。
（一）積極推薦本縣儲備的其它招商項目，簽訂了投資總額達6000萬元《合作意向書》。分別為：與秀山炬坤達錳業有限公司分別簽署了年產5萬噸、意向投資額分別為1500萬元的《重晶石探礦開采投資合作意向書》和《方解石生產建設項目投資合作意向書》；聯合縣科學技術協會與四川天建土地整理有限公司簽訂了意向投資額3000萬元的《土地整理建設項目投資合作意向書》。目前，礦產資源需政府明確探礦權，土地整治需招標后，才能到位資金。
（二）與重慶彭氏投資有限公司就“怡豪大酒店”簽署了招商引資合作協議。該項目投資總額為2.2億元。到目前為止，*縣怡豪大酒店有限公司已經到位項目資金為：向縣土房局交納該項目的土地使用權出讓金共計1128.3萬元；投入項目建設資金1000萬元左右。
（三）在重慶*城建招商會上，與建安建設（集團）公司就河濱公園項目草簽了意向協議，后因與翔宇公司座談，投資額巨大而擱淺。并與寧波一家企業簽訂了投資1000萬元，年產1000噸酉州調料酒廠意向協議書，寧波客商擬在春節后來酉實地考察。
二、2009年工作打算
圍繞*縣人民政府確立的“一體兩翼”城市發展戰略，以縣十二屆五次全委會精神為指針，以新一輪城市總體規劃編制獲市政府批準為契機，以推進城市建設全面提速為總要求，以“近期20萬人，17.8平方公里，中期30萬人，30平方公里，遠期50萬人，50平方公里”的城市規劃建設藍圖和“一城五組團”發展格局為出發點，以啟動鐘渤快速通道項目建設和渤海組團城市基礎設施建設為重點，高起點、寬視野、大手筆地策劃一批城市建設招商項目，全力構筑*縣渤海組團城市建設對外開放平臺。招商引資是加快發展最直接、最現實、最有效的途徑。2009年城投中心重點抓好以下幾個方面的招商引資工作：
（一）加強領導，堅持領導帶頭招商。城投中心成立三個招商分隊，分別由陳偉總經理、冉建忠副總經理、宋金忠副總經理擔任分隊隊長，每分隊外出招商三次以上。積極爭取在我縣投資的企業家、在我縣工作生活過的知名人士以及*籍在外成功人士的幫助，實行委托招商、鄉情招商、以商招商。
（一）在《快速通道項目BT融資公告》在網上公開之后，我中心接待了來訪客商超百余人次。多家客商到我縣來實地考察與洽談。與北京雷曼公司、中建八局、中鐵十九局、*中宇建設工程公司、*大安高等級公路建設公司等國內知名企業進行多次洽談，我中心正與這幾家投資商進行深層次洽談?？蜕唐毡樘岢龅膯栴}：一是縣城總體規劃及火車站6平方公里“縣城拓展核心區”控制性詳規尚未批復，無法明確建設用地指標；二是回購資金保證性承諾要求縣財政出具書面承諾，縣人大常委會作出正式決議；三是就該項目所采取的優惠政策；四是中宇公司已備5000萬元，提出融資額的13%包干比例；五是大安高等級公路建設公司等聯合體已籌備資金近3億元并提出政府對聯合體反擔保要求。所有這些已向政府匯報，等待回復。
（二）積極探索“快速通道項目”融資渠道。就該項目分別向*市銀行、中國工商銀行黔江分行等兩家金融機構進行了推薦，并與中國農業銀行*支行簽訂了《鐘渤快速通道項目融資合作意向書》；同時部門聯系，共推快速通道項目。中心與縣發改委聯合向北京某投資公司共推快速通道項目；與縣檔案局聯合向上海某投資公司共推快速通道項目；與縣財政局共同商討項目資本金的籌集，目前已到位快速通道項目資本金3000萬元。
（三）努力做好項目爭資工作。進入12月以來，中心先后在劉縣長指示下，與津輝投資、鐵二院就快速通道項目從扶貧線、爭取外資貸款進行了初步洽談，情況已報政府等待決策。
二、積極推薦本縣其它招商項目，進行廣泛招商。
（一）積極推薦本縣儲備的其它招商項目，簽訂了投資總額達6000萬元《合作意向書》。分別為：與秀山炬坤達錳業有限公司分別簽署了年產5萬噸、意向投資額分別為1500萬元的《重晶石探礦開采投資合作意向書》和《方解石生產建設項目投資合作意向書》；聯合縣科學技術協會與四川天建土地整理有限公司簽訂了意向投資額3000萬元的《土地整理建設項目投資合作意向書》。目前，礦產資源需政府明確探礦權，土地整治需招標后，才能到位資金。
（二）與*彭氏投資有限公司就“怡豪大酒店”簽署了招商引資合作協議。該項目投資總額為2.2億元。到目前為止，*縣怡豪大酒店有限公司已經到位項目資金為：向縣土房局交納該項目的土地使用權出讓金共計1128.3萬元；投入項目建設資金1000萬元左右。
（三）在**城建招商會上，與建安建設（集團）公司就河濱公園項目草簽了意向協議，后因與翔宇公司座談，投資額巨大而擱淺。并與寧波一家企業簽訂了投資1000萬元，年產1000噸*調料酒廠意向協議書，寧波客商擬在春節后來酉實地考察。
圍繞*縣人民政府確立的“一體兩翼”城市發展戰略，以縣十二屆五次全委會精神為指針，以新一輪城市總體規劃編制獲市政府批準為契機，以推進城市建設全面提速為總要求，以“近期20萬人，17.8平方公里，中期30萬人，30平方公里，遠期50萬人，50平方公里”的城市規劃建設藍圖和“一城五組團”發展格局為出發點，以啟動鐘渤快速通道項目建設和渤海組團城市基礎設施建設為重點，高起點、寬視野、大手筆地策劃一批城市建設招商項目，全力構筑*縣渤海組團城市建設對外開放平臺。招商引資是加快發展最直接、最現實、最有效的途徑。2009年城投中心重點抓好以下幾個方面的招商引資工作：
（一）加強領導，堅持領導帶頭招商。城投中心成立三個招商分隊，分別由陳偉總經理、冉建忠副總經理、宋金忠副總經理擔任分隊隊長，每分隊外出招商三次以上。積極爭取在我縣投資的企業家、在我縣工作生活過的知名人士以及*籍在外成功人士的幫助，實行委托招商、鄉情招商、以商招商。
一、主要做法及成效
(一)加強學習，全面提高綜合素質。一是加強政治理論學習，不斷提高政治素質。二是加強業務學習，提高業務水平。緊密結合財政工作實際，學習各項業務知識，不斷提高業務素質。
(二)健全制度，不斷規范監督行為。一是建立完善《財政票據管理辦法》、《扶貧資金管理辦法》、《差旅費報銷管理辦法》《政府采購內控管理制度》等內部控制制度，進一步提高財政系統干部職工的政治素質，業務水平，加強機關內部管理，提高財政工作管理水平和辦事效率。二是在認真履行“一崗雙責”嚴格執行黨風廉政建設責任制各項規定的同時，認真落實廉政風險預警防控管理工作。結合工作實際，從單位、股室、個人崗位三個層次，逐一排查廉政風險點，確定風險等級，并有針對性地提出和制定相應的防控措施，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險管理機制。真正建立起監督管理的長效機制，從根本上筑牢黨員干部廉潔從政的制度防線，積極營造了廉政、風正、心齊、氣順的良好工作氛圍，樹立了財政部門的良好形象。
(三)圍繞大局，認真履行監督職責。今年來，我們充分發揮職能作用，在切實加強財政內部監督檢查的同時，積極牽頭協調配合有關部門重點圍繞扶貧資金、惠農資金、社會保障、會計信息質量、“小金庫”治理等影響程度高、資金規模大、領導重視、社會普遍關注的的熱點、難點問題開展了系列專項檢查，取得了一定的實效。
一是根據《財政局關于開展財政國庫集中支付中心資金安全專項檢查的通知》文件要求，我單位立即進行了國庫集中支付中心財政資金安全檢查自查工作，3月19日財政局監督檢查局蘇興全局長帶隊到我縣開展國庫集中支付中心資金安全檢查，發現以下問題：一是支付中心崗位設置不合理，未建立ab角替崗制度;二是直接支付退票流程不規范、存在手工填制直接支付憑證;三是直接支付憑證傳遞未建立登記制度。
以上問題都已整改完畢，并將整改報告上報與財政局。將進一步增強精細化管理意識，努力提高日常管理水平，以強化部門預算執行為核心，做好對已納入國庫集中支付范圍的各項資金的支付，做好賬務記載與核查工作，確保財政資金的安全性。
二是為切實履行財政部門內部監督檢查工作職責，充分發揮內部監督檢查和財政管理的重要作用，提升財政管理水平，維護財經紀律，有效防控廉政風險及其他風險，根據《財政局關于開展2020年度財政部門內部監督檢查工作的通知》文件安排，針對內部控制制度的建立、預算執行情況、專項資金分配管理以及資產管理等情況于2020年4月15至2020年5月15日重點對財政局農財股、行財股、預算股、國庫股和資產管理相關股室進行檢查。
三是根據《縣財政局關于對2020年至2020年扶貧資金管理使用情況進行專項檢查的通知》文件，聯合相關股室及相關單位對縣17個鄉鎮的2020年-2020年扶貧資金管理使用情況進行專項檢查。
四是根據《濫發獎金工資補貼問題專項整治工作小組關于印發<關于深化拓展濫發獎金、工資、補貼問題專項整治工作的通知>》精神，縣紀委監察局、縣審計局、縣人社局、縣財政局組成專項檢查組，對縣公安局(看守所)、縣安監局、縣城建局、縣衛計局、縣國土局5個單位進行重點檢查，未發現濫發獎金、工資、補貼和私設“小金庫”的現象。
五是為確?；菝窕蒉r財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理工作扎實開展，取得實效，根據《省財政廳關于印發<惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理工作方案>的通知》(川財監督〔2020〕4號)要求，黨組高度重視，迅速部署，由財政牽頭，于6月22日至10月組織各相關單位開展了惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題專項自查、重點督查工作。明年我縣將繼續深化推進專項治理工作，加強資金監管力度，把專項治理工作作為今后一項重要政治任務，主動擔當，定期清理，杜絕惠民惠農財政補貼資金審核、辦理、發放、管理、使用等過程中可能出現的私自保管代管、違規收卡借卡、扣留扣壓群眾“一卡通”及優親厚友、吃拿卡要、貪污侵占、截留挪用、虛報冒領、套取騙取等問題。
六是為深入貫徹落實預算法，嚴格財經紀律，強化預算約束，進一步嚴格預算管理和會計信息質量監督檢查工作，按照《財政局關于開展全面嚴肅財經紀律嚴格部門預算管理專項檢查的通知》(阿財監督〔2020〕12號)、《財政局關于開展2020年度會計監督檢查工作的通知》要求，根據工作實際周密部署，成立專項檢查組于于2020年8月16日至10月29日進行嚴肅財紀律、嚴格部門預算和會計信息質量監督專項檢查，此次檢查采取實地查看、查閱資料、調看賬目和現場反饋的方式進行，未發現違規發放津補貼、工資、獎金“三公”經費、私設“小金庫”情況。但此次檢查中發現我縣部分單位在報銷辦公費、公務用車費、差旅費中存在問題，針對這一情況，及時下達整改通知書，并再次重申嚴禁公款吃喝、公車私用、違規發放津補貼、嚴格執行財務管理制度等。
七是為全面理清我縣各部門、各鄉(鎮)銀行賬戶管理情況，及時發現各單位在銀行賬戶管理工作和資金使用管理方面存在的問題。根據縣人民政府工作安排，由縣財政局牽頭于2020年11月13日至20日開展了部門銀行帳戶清理工作，按照“部門自查與專項檢查”相結合的方式，對全縣88家行政事業單位在金融機構開設的銀行帳戶情況進行全面清查。
(四)以人為本，切實加強隊伍建設。一是在日常工作中，我們始終堅持“兩手抓、兩手硬”的方針，切實加強干部隊伍的思想建設、作風建設、黨風廉政建設和能力建設，認真履行一崗雙責，切實加強全局黨風廉政建設，嚴格執行黨風廉政建設責任制的各項規定，進一步增強了全局干部的勤政廉政意識，做到廉潔從政、廉潔監督，為出色完成各項財政監督工作提供了有力保障。二是為了打造一支業務精、能力強、素質高的鄉鎮財政干部，更好的服務于基層，推進基層公共服務均衡化、落實財政支農惠農政策的職責，我們舉辦了專門針對鄉鎮財務人員的業務培訓，加強鄉鎮財政管理，充分發揮鄉鎮財政監督作用。
二、存在問題及下一步工作打算
(一)存在的問題。一年來，我縣的財政監督檢查工作雖然取得了一定的成績，但與上級的要求還有一定的差距，還存在許多不足。存在的問題主要表現在：財政監督機構隊伍建設滯后，檢查人員較少，檢查力量薄弱;財政監督的深度和廣度還不夠;工作中缺乏權威性、及時性、有效性和主動性;財政監督的手段還需要進一步強化;財政“大監督”格局的基礎還需要進一步夯實。所有這些問題，都需要在今后的工作中認真研究并加以解決。
（一）、堅持財政管理科學化、精細化，扎實做好基礎性工作。
1、做好企業會計信息統計資料的收集上報工作。一是召開決算報表布置會，及時收集、審核、整理、匯總、上報數據，認真做好年度部門決算報表、企業決算報表、金融企業決算報表等工作；二是及時報送企業快報、財園信貸通企業報表及世行項目配套資金報表等；三是積極做好2016年度企業經建口行政事業單位部門預算編制。
2、加強了工交商貿口行政事業單位經費的監管。為提高財政資金的使用效益，我們定期對各單位的經費使用情況進行了解，對發現的問題及時提出整改建議，通過有效的管理和監督，各單位基本上做到了收支平衡，達到實行綜合財政預算管理的目的。同時做好了企業經建口行政事業單位的經費審核和征求意見的答復工作。按照政策法規對相關單位的報告進行審核，提出建議，為領導決策提供參考依據，當好領導的參謀。截止目前，共答復部門請示件225件、征求意見稿74件。
（二）堅持監管與服務結合，努力提高專項資金科學化管理水平。
1、抓好了成品油調價財政補貼工作。及時召集交通、農業、林業等主管部門和相關企業進行專題布置，嚴格按上級文件要求操作，及時足額發放，確保?？顚Ｓ?。補貼資金全部通過在市國有商業銀行開設的補貼專戶撥付，單位享受的補貼撥付到單位帳戶，個人享受的補貼，經調查、核實、公示無誤后，根據相關主管部門審核、財政部門審批的成品油調價財政補貼資金發放明細表，直接撥付到補貼對象的個人賬戶。已撥付成品油價格改革財政補貼清算資金發放工作391.23萬元。
2、加強對糧食收儲企業的財務監督與管理。主要是對地方儲備糧1000萬公斤糧食政策性補貼資金的管理，2015年已撥付地方儲備糧利費補貼和輪換價差補貼480.29 萬元，我們定期或不定期對資金使用情況進行檢查，要求企業?？顚Ｓ?；此外，還專門對全市地方儲備糧庫存進行了逐倉逐廒實地驗收，摸清實有庫存，全面掌握糧食企業庫存、銷售、調撥、輪換等情況。
（三）堅持把強農惠農政策落到實處，確保農民得實惠。
1、繼續抓好糧食直補、農資綜合補貼工作和直補信息網建設工作。2015年糧食直補標準為11.8元/畝，農資綜合補貼標準為56元/畝，按照省農業廳、省財政廳聯合審核確認的早中晚稻實際種植面積，實撥付直補資金3694.3萬元，（其中糧食直補642.9萬元、農資綜合補貼3051.4萬元）受益農戶11.13萬戶。為了加強對直補資金的監督管理，我們專門組織人員深入鄉鎮進行檢查，對姓名賬號不相符，現已通知各村村干部更正，并要求各村盡快更正失敗清單，將準確的農戶姓名及賬號上報鄉鎮財政所，讓農民群眾真正享受到國家惠農政策。
2、加強對庫區移民資金監管。一是會同市扶貧辦積極開展對水庫移民補貼對象的清查工作。通過查對資料、下到農戶處實地核實等方法，對不符合補貼條件的對象逐一排查。共核減不符合直補條件對象61人。認真做好移民對象補貼發放的相關銜接工作，確保庫區移民直補資金發放準確無誤。2015年已撥付159.32萬元，受益人數5311人。補貼標準150元/人/季，全部通過“一卡通”方式發放。二是對項目資金實行“事前、事中、事后”全程監督，確保資金充分發揮使用效益。
（四）、堅持推進創業服務，積極做好爭資爭項工作。
1、積極做好爭資爭項目工作。根據上級相關文件要求，深入實地調查了解，結合我市實際，組織推薦符合國家產業政策的項目并按要求上報。會同市城建局、文廣局、文物局向上申報中國傳統古村落保護資金；會同市商務局幫助外貿企業向上申報外經貿發展扶持資金；會同市環保局向上申報2015年農村環境連片整治示范項目；會同工信局向上申報新型墻體材料補助資金、節能減排專項資金、技改資金、中小企業發展資金等上級專項資金，促進我市產業發展。
2、為解決目前實體經濟運行仍不穩定，企業融資難、融資貴等影響經濟發展的問題。根據省財政廳和XX市財政局的要求，我市自2014年3月底開始全面啟動了“財園信貸通”和“小微信貸通”工作，2015年已通過“財園信貸通”方式為對園48 家企業發放貸款18105 萬元，通過“小微信貸通”方式為16家企業發放貸款1110萬元。為推動我市產業轉型升級，做大做強實體企業提供了強有力支撐，企業融資難、融資貴等問題得到有效緩解。爭取至12月30日，完成“財園信貸通”放款資金2.3億元，“小微信貸通”5000萬元的目標任務。
3、落實促進就業創業稅收優惠政策。一是先后參與制定出臺了《XX市2015年工業發展工作意見責任分工方案》、《XX市扶持企業上市暫行辦法》、《XX市小微企業轉貸周轉資金管理辦法（試行）》、《XX市成長型企業培育資金管理辦法》、《XX市主導產業發展資金管理辦法》等一系列扶持實體經濟發展的文件，全力助推小微企業健康平穩發展。二是以財政出資、入股或風險補償的方式發展和壯大擔保業，為小微企業發展提供擔保，防范和分散金融風險，溝通銀企關系，實現銀企互贏。三是安排專項資金建立和完善小微企業公共服務平臺，構建社會化服務體系，改善小微企業經營環境，促進小微企業健康發展。
（五）全力做好財政部對口支援工作。
財政部確定對口支援XX后，根據市里統一安排，認真編制對接財政部對口支援工作方案、實施計劃和項目庫，工作取得了初步成效。財政部加大了對XX在政策、項目、資金等方面的支持，2014年財政部專門安排下撥中央專項彩票公益金6027萬元用于支持我市體育中心和中心光榮敬老院建設；安排下撥專項革命老區轉移支付資金4145萬元用于我市土坯房改造點配套基礎設施建設；安排下撥中央政法轉移支付資金1000萬元用于支持我市“天網”三期高清改擴建工程建設；安排下撥中央教育附加資金500萬元用于支持我市葉坪鄉洋溪小學改擴建項目；安排下撥中央環境保護專項資金1840萬元用于我市農村環境綜合整治；同時通過協調交通部，將我市16.9公里的環城國道列入普通國省道改造建設計劃，將我市葉坪鄉田塢片區19.22公里主干道路列入農村公路建設計劃；協調住建部、文化部和國家文物局，將我市九堡鎮密溪村和葉坪鄉洋溪村列入“中國傳統村落保護項目”補助名錄，并安排下撥650萬元專項資金對兩村落進行整修保護。加快推進了我市城鄉基礎設施和民生領域項目實施。
（六）、堅持嚴謹的管理理念，加強國際金融貸款資金管理。
堅持嚴謹的管理理念，加強國際金融組織貸款資金管理。一是催繳歷年來世行貸款本息。梳理應收、已收及上繳利息情況，通過電話、發繳款通知等方式，逐戶督促貸款戶及其擔保人按時繳納。二是做好亞洲開發銀行、歐洲投資銀行貸款管理工作，尤其是提款報賬、項目管理和資金管理等方面工作。三是積極爭取世行貸款—XX鄱陽湖生態經濟區及流域城鎮發展示范項目，項目總投資1200萬美元。并做好該項目預識別、正式識別等項目實施的前期基礎性工作。目前正積極參與該項目的中期調整工作。
（七）不斷加強干部隊伍建設。
科室工作涉及預算部門多，涉及面廣、管理難度大、任務重、要求高，打造一支業務熟練、作風優良的高素質干部隊伍，是做好當前工作的必要條件。因此，不斷更新知識結構，了解和熟悉政策精神，成為做好財政企業財務管理工作的關鍵。我們一直把業務學習和政治理論學習當作重要工作，常抓不懈。通過不斷的學習，更新知識，提高業務和政治素質。努力打造一支廉潔高效、業務精通、作風優良的高素質干部隊伍。
二、工作中存在的問題
總結全年工作，雖然取得了一定的成績，但經過認真分析，在工作中也存在不少問題，主要在以下幾個方面。
1、拘泥于日常財務信息統計及相關日常事務，開拓性的工作做得較少，就事論事多，對引申到整個財政方面考慮較少，調查研究不夠。
2、對如何解決調查中發現的新問題、新情況提供的決策意見少；對企業存在的問題，如：如何加強企業財務管理；如何幫助企業發展及制訂相關配套政策；如何培植財源，提高企業經濟效益；如何實現企業增收、財政增長等諸多方面工作有待加強。
3、資金監管環節不連貫。鄉鎮財政所對項目資金使用的監管力度較小，難以對項目實施的真實性、實施的質量等進行監督核查，縣級財政部門有缺乏足夠的人力、物力對眾多的項目進行跟蹤，容易造成資金監管環節上的脫節，存在安全隱患。
4、向世界銀行貸款戶催收欠繳利息方面有待進一步采取有效措施。
三、下步工作重點
1、繼續積極向上爭取資金，幫助企業緩解資金困難。要利用各種渠道和途經爭取上級支持，主要是幫助企業爭取企業技術改造補助資金、貸款貼息補助資金、中小企業發展資金和國際市場開拓資金、企業簡建費、物流園區建設的補助資金。要重點溝通聯系省廳經建、企業、外經等處室的工作，爭取上級對口處室的支持。
2、下大力氣培植財源，增強企業發展后勁和財政發展后勁。著重對稅利大戶，經濟效益好，守信譽，講誠信的企業進行重點扶持，進行資金傾斜，幫助企業引進新技術、開發新產品，擴大生產規模，提高經濟效益。
3、完善涉農資金監督檢查和績效評價機制。要探索建立全方位、多層次、廣覆蓋的涉農資金監管機制，使資金監管貫穿于項目申報、實施、資金分配和項目績效評價全過程。要充分發揮紀檢、監察、審計機關和財政部門的監督作用，建立健全資金監管的長效機制，確保資金使用的末端環節不出問題。
4、繼續做好企業財務信息統計上報工作，及時了解企業生產經營和財務狀況，特別是重點稅源企業生產經營情況，重點分析企業經濟效益、稅收收入增減變化。
一、主要工作情況
（一）開展創先爭優活動
我局按照縣委創先爭優活動的安排部署，以“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織建設”為總體目標。強化措施，真抓落實，迅速在全局掀起了學先進、趕先進的濃厚氛圍?？h創先爭優活動動員會后，我局及時召開局黨組會，集中學習省委主要領導講話精神，統一了思想，提高了認識。并對我局創先爭優活動的開展進行專題研究，成立了由局長任組長的活動領導小組，研究制定了具有糧食工作特色、主題鮮明、載體豐富的活動實施方案。6月8日，組織召開全局黨員深入開展創先爭優活動動員大會，傳達貫徹縣委創先爭優活動動員會議精神，廣泛動員和具體部署全局創先爭優活動。
（二）加強糧食流通市場秩序監督管理
認真貫徹執行《糧食流通管理條例》，依照法律、行政法規賦予的職責，配合工商、技術監督部門對糧食經營活動和全縣糧食加工企業進行依法監督檢查，維護糧食市場秩序。一是對軍供、購銷兩家國有企業及糧食個體加工戶進行監督檢查，嚴格要求，落實管理辦法，認真做好《糧食收購許可證》年審工作。二是掌握糧情，備足糧源，做好糧食供應工作。三是開展《糧食流通管理條例》頒布六周年的宣傳活動，以“維護市場秩序，服務宏觀調控”為主題，開展為期一個月的法律法規學習宣傳教育。根據湖南省“五五”普法規劃和學法形勢的新要求，局里利用出墻報、掛橫幅、印發宣傳資料以及出動宣傳車播放《條例》等一系列宣傳形式，加強對糧食法律法規的宣傳力度。組織局機關全體干部職工、兩家國有控股企業的管理人員及保管員、縣內糧食個體加工戶共200余人參加糧食法律法規學習培訓和考試。增強服務意識，規范糧食流通秩序，穩定了糧食市場，我局獲糧食政策法規與監督檢查工作先進單位。
（三）開展糧食庫存檢查工作
根據省糧食局《關于開展全省糧食庫存檢查工作的通知》精神和市局關于開展糧食庫存檢查工作的具體要求，我局成立了專門的糧食庫存檢查清理工作小組，制定實施方案。按照糧食庫存“在地檢查”和“有倉必到、有糧必查、有賬必核、查必徹底”的原則，對全縣所有庫存的儲備糧、商品糧的數量、品種、質量和庫存賬、賬實相符情況、儲備糧輪換計劃執行情況進行全面徹底的檢查。按要求、按程序完成了糧食庫存檢查工作，寫出高標準糧食庫存自查報告，這項工作得到上級糧食部門的充分肯定。
（四）項目建設工作
4月14日，縣第十四屆人民政府第25次常務會議通過了軍供綜合大樓和縣級糧食儲備庫兩個項目建設的實施方案，會議要求我局對這兩個項目建設進行科學管理、規范實施、確保質量、加快進度，力爭年底竣工?，F在兩個項目的工作開展情況如下：
①軍供綜合大樓建設：軍供綜合大樓計劃投資253萬元，目前已投資20萬元。由于程序繁雜，該項目正在報建審批中，爭取6月底動工，年底竣工。
②縣級糧食儲備庫建設：縣級糧食儲備庫今年計劃投資600萬元，但到現在為止，投資額為零。糧食儲備庫原選址在糧食局里丫沖，因地勢比較復雜，我們既要考慮建庫需求的建地規模，又要服從縣城總體規劃，保證縣城提質擴容目標要求，全力落實縣委政府的有關會議精神，目前正與縣工程公司洽談，土地正在置換當中，因此這個項目7月份才能動工。
（五）加強國有企業監管
針對國有糧食企業存在的管理不善、責任不明、制度不健全、銷售不暢、虧損嚴重等問題，為履行好國有資產出資人職責，保證國有資產不流失和銀行貸款安全，更好地發揮糧食主管部門的調控和服務功能，縣糧食局和縣財政局、農發行溝通協商，決定對兩家公司進行改革治理。局成立了領導小組，委派了執行董事，成立了監事會，健全完善公司管理制度，制定了《公司管理辦法》，從公司的組織框架、各崗位工作職責、勞動人事管理、薪酬管理、日常業務管理、考核獎懲制度等都做了詳盡的規定，使企業管理更規范，更具操作性，為扭虧增盈，企業走出困境奠定基礎。
（六）軍供工作創佳績
軍供工作是我局的一項主要工作，我局歷來把軍供工作作為一項首要的政治任務來完成，切實把黨和國家對軍人的關懷落實到優質糧油和優質服務上。
1、狠抓糧油質量，實行軍糧質量全程監控，嚴把糧食收購、糧食儲存、糧食加工、軍糧銷售“四關”。
2、努 力提高服務質量，改善服務態度。
3、搞好走訪慰問，密切軍民關系，春節前夕，全體局黨組成員和部分中層干部走進軍營慰問部隊官兵，給部隊送去慰問物質和慰問金，部隊對我們的工作給予了高度評價，雙方還互送錦旗留念。
4、積極配合縣雙擁辦申報省雙擁模范縣工作。
5、積極向省市爭取軍供大樓項目資金。目前已得到市局的大力支持。
6、以軍供為平臺，主副并進，在受金融危機影響，糧價劇烈波動的沖擊下，仍取得了較好效益。在6月18日的全市軍糧供應總結會上，通道軍供工作連續獲先進單位。分管軍供工作的局領導和軍供站會計獲先進個人。
二、存在的問題與困難：
1、菁蕪洲、小水、馬龍、軍供倉庫等儲糧倉庫均年久失修，上漏下潮，影響儲糧質量，需要盡快維修，要求縣政府解決維修經費。
2、糧食產業化經營尚未形成。
三、下半年的工作打算
1、繼續抓好軍供綜合大樓和縣級糧食儲備庫這兩個項目建設工作。
2、加強儲備糧的管理工作，做好縣級儲備糧的輪換工作。
3、認真開展好創先爭優活動。
