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房產檔案是城市房地產行政管理部門在房地產權屬登記、調查、測繪、權屬轉移、變更等房地產權屬管理工作中直接形成的有保存價值的文字、圖表,聲像等不同形式的歷史記錄,是城市房地產權屬登記管理工作的真實記錄和重要依據。是房地產行政管理和城市建設發展的基礎性工作,體現著政府管理的重要職能。隨著近些年我國房地產市場的快速發展,房產交易事項逐漸增多,交易手續日漸周密,交易管理日趨規范,房產檔案工作任務更加繁重,工作要求更加嚴格具體。它不僅涉及單位自身管理與發展,更關系國家和人民群中的財產安全與切身利益。這就要求房產檔案管理部門在開展工作過程中,應做好以下幾個方面的工作:
1 房產檔案信息管理的基礎工作,搞好立檔前期控制
房產檔案是反映和記載房地產權屬狀況的真實信息資料,我國法律法規明確要求,房產檔案必須是真實、準確的,不得與事實相違背。如果房產檔案本身存在一些記錄錯誤或者其它誤差,那么房產檔案的法律效力就會大大降低,在發揮憑證作用的過程中就會出現證據錯誤和證據不足的問題。為了避免這一問題的發生,房產檔案必須加強建檔基礎工作,做好事前控制。在檔案歸檔前,應該把握好三關:加強文件資料審核的管理。相關人員在進行房地產登記時,要嚴格審查當事人的資料是否完善、是否符合資格要求,并保證其提供的資料都是合法有效的;文件材料的形成要合法。申請人在辦理產權登記過程中,需按照相關規定填寫一些資料和提供一些信息,這些資料都是不可缺的。加強產權資料移交的管理。這是產權資料管理中最重要的環節,檔案在交接過程中,管理人員必須對檔案資料再一次進行清理、檢查和鑒定,保證檔案資料的完整性。最后,必須保證檔案資料中內容的清晰,精確簡潔,排序也必須符合規定,便于查閱和規范管理??傊?,只有加強建檔的基礎工作,才能使后期的檔案管理發揮最大效能。
2 建設符合行業特點,適應未來發展需要的高質量的檔案信息數據庫
近些年,房產檔案工作面臨著許多實際問題,如檔案數量劇增、房產交易活躍、新型信息介質和記錄方式的涌現等問題強烈地沖擊著傳統的手工管理手段和方法。顯示出管理能力和效率低下,已適應不了房產檔案管理的需要。利用現代化技術,建設房產檔案信息數據庫,實現檔案管理新突破,已成為房產檔案管理工作的重要課題和發展趨勢。這種信息化建設必須結合自身行業特點,體現檔案管理的高質高效,能適應房產檔案未來發展的需要。這需要從全社會的角度去認識和把握市場信息。一是要制定統一的技術規范,包括業務分類、數據分項、數據定義等技術規范與格式,各相關業務部門、各相關業務系統今后進一步實現信息資源共享奠定技術基礎;二是要在系統中盡量延伸和拓寬市場數據的采集面,并規劃和設計出必要的數字化實現途徑;盡可能多地實現各關聯機構、協作部門業務數據的采集、轉換,促使更多的業務內容轉換成房地產市場所需要和必備的業務信息流;三是要實現系統間的數據交互,新的系統必須支持系統問、部門間數據資源交互和傳遞,實現同類業務信息的一致和共享。確定適用標準信息技術標準化是實現信息交換和資源共享的根本保證。在數字化建設中,必須建立好相應的技術標準、管理標準和工作標準,最終建立起一個標準化的數字化利用平臺,實現檔案數字化管理。由于檔案信息的范圍和種類處于不斷擴展和變化之中,因此即使在檔案數字化階段也應優先采用適用范圍盡可能廣泛的標準,盡量做到一次到位。檔案數字化建設中確定標準的原則是:面向計算機和網絡及信息平臺的處理,直接采用國際和國家標準,面向綜合性信息的處理優先采用國家標準;面向檔案信息的處理以借鑒為主進行補充,由此形成標準化體系。充分利用房產數字檔案信息歸集、檢索、分析功能,為廣大市民、部門提供高效便捷的查詢服務。通過數據分析對房地產市場的現狀和發展趨勢為相關部門進行宏觀調控提供科學的決策依據,五是強化房產檔案人員業務培訓,提高檔案管理水平。
3 重視人員素質,培養復合型人才隊伍
中圖分類號:G271文獻標識碼: A
房產檔案是指在城市規劃、建設及其管理活動中直接形成的對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的文件材料。它是傳承城市人類文明的載體,是建設項目全過程的原始、真實記錄.是寶貴的信息資源,是一座豐富的知識寶庫,是城市建設的一種潛在的生產力。通過對它的管理、編研、開發和利用.必將轉化為直接的生產力,推動城市建設發展,為社會創造更多的財富。
一、 房地產權屬檔案的特點
房地產權屬檔案是房地產主管部門或者房屋登記機關在房地產管理和房屋登記、權屬調查、房產測繪、產權轉移、房屋變更等工作中直接形成的有保存價值的文字、圖表、聲像等不同載體、不同形式的記錄,是城市房地產權屬管理和房屋登記的真實記載,是房地產管理的一項重要工作,是房屋登記工作的重要依據。
1.法律性
房地產權屬檔案具有法律效力。這是因為在房地產管理和房屋登記過程中形成的房地產權屬檔案,必須嚴格按照法律法規的規定,履行法定程序。這些房地產權屬檔案是處理房地產糾紛的重要依據。
2 完整性
房地產權屬檔案的完整性體現在兩個方面,一是房地不可分割;二是圖檔合一。房地不可分割是《城市房地產管理辦法》的法定原則。在房屋登記過程中應當遵循房屋所有權和該房屋占用范圍內的土地使用權主體一致的原則。就房屋建筑而言,房地是不可分割的。房屋不管采取何種建筑結構,它一定要建筑在土地上。此時,房主取得了土地使用權,原則上也就取得了房屋所有權,反之,有了房屋所有權,也就同時擁有了土地使用權。房地產發生轉移,土地使用權要與之相一致,隨之轉移。房地產權屬檔案要適時更新,密切配合房地產變更,切實保證房地產檔案的完整性。圖檔合一。房地產分丘圖、分戶圖上注記丘號、戶號,這些編號反映在樓盤表中,可作為我們查詢房地產檔案信息的索引。通過圖上標注房地產地理信息、數字信息,能夠清楚地知道房地產的四至范圍、面積、所在層數等房地產基本狀況,一目了然。
3 專業性
房地產權屬檔案產生于房地產管理,來自于房屋登記過程中。根據其屬性,決定了它的專業性,這是任何其他部門所不能取代的,也是其他檔案所不能代替的。房地產權屬檔案嚴格依據法律法規、規范、規程、標準規定的法定程序運行,使用專業術語,索取專業材料。房地產權屬管理工作特別是房屋登記工作,涉及面廣、信息量大、現實性強。形成的檔案材料在內容上和形式上有著明顯的專業性、獨立性。與其他一般公文有著明顯的區別,在內容上反映房地產的基本狀況、權利狀況和其他狀況。文件名稱采用專業術語,各種表格、要件采用統一的格式,按照統一的規范填寫。在房地產權屬檔案管理中形成了以圖、表、檔、卡為主要內容的房地產權屬檔案。圖是指房地產平面圖、分丘圖、分戶圖,它反映了房地產的四至、坐落、土地權屬性質、規劃用途等信息,直觀性強,各種信息關聯度高;表是指樓盤表,它是房地產權屬檔案的總綱,通過樓盤表反映每一個單體建筑物的編號,決定檔案的存儲位置。樓盤表相當于房地產權屬檔案管理系統的主板,其重要性不言而喻。編號不怕長,就怕重復,有了樓盤表,就會建立起每棟單體樓的數字化模型,這是建立房地產權屬檔案管理系統、信息查詢系統和房屋登記系統的基礎;檔包括文字檔案,它具體真實地反映了房地產所有權的來龍去脈,具有詳盡、具體、細致、真實、可靠的特性;卡是指房地產卡片,它包括錄入電腦的房地產情況表,房地產檔案歸檔情況表等,它概括了房地產檔案的基本內容,彌補了圖的不足。圖、表、檔、卡四位一體,各有側重,相輔相成,滿足了房地產權屬管理和房屋登記的需要。
二、 房地產檔案的作用
房地產權屬檔案具有法定性。房屋登記簿記載的內容、樣式、管理等由國家統一規定。如果說房屋登記機關是一個“圖書館”,那么,以房屋登記簿為代表的房地產權屬檔案就是這個圖書館里的一整套“百科全書”。它來源于房地產管理,又反過來服務于房地產管理。在現實社會實踐中,房地產權屬檔案的服務范圍已經遠遠超過它的管理范圍,擴大到了整個城市的規劃、建設和管理。房地產權屬檔案的作用主要表現在這幾個方面。
1 房屋登記
《物權法》規定不動產實行登記簿制度,房地產以記載于登記簿而發生物權效力?!冻鞘蟹康禺a管理辦法》進一步規定,國家實行土地使用權和房地產所有權登記發證制度。房屋登記工作的一個中心任務,就是根據所有權人申請,啟動房屋登記程序,完成房屋登記手續。在這個過程中,如果沒有房地產權屬檔案作為后盾,想完成房屋登記是根本不可能的。正是因為有了房地產權屬檔案部門提供的房地產信息查詢,從而極大地提高了房屋登記準確率,保證了房屋登記的可靠性,為房屋登記機關節省了可觀的人力、物力和財力。
2 房地產交易安全
2008 年 7 月 1 日施行的《房屋登記辦法》,在其總則中就明確了立法目的“為了規范房屋登記行為,維護房地產交易安全,保護權利人的合法權益”。一個時期以來,在房地產交易中一房多賣、虛假廣告、合同欺詐等情況時不時地會發生。攪亂了房地產正常的市場秩序,破壞了社會的和諧與穩定。房地產交易的實質是房地產權利的轉讓。房地產產權清晰,是房地產交易的前提。誰來擔當?當然是房地產權屬檔案。當事人或者利害關系人,可以通過房地產權屬檔案查詢系統,查詢標的房地產的基本狀況、權利限制狀況等基本信息。房地產權屬檔案管理部門出具房地產證明,具有權威性、法定性。通過房地產信息查詢,能夠切實保證房地產交易的安全。
3 為國家機器服務
因司法程序需要,紀檢監察、檢察院、法院、仲裁等司法機關,因案件需要要對房地產實行查封、扣押、調閱等司法措施,正是因為有了完整的房地產權屬檔案,才能夠為國家機器提供服務。
三、 做好房地產權屬檔案管理工作的方法
1 房地產權屬檔案的收集
切實做好房產檔案的收集工作是確保檔案完整齊全的關鍵。每件房屋登記完成后,房屋登記官應當及時將整理好的房屋登記文件材料,經房屋登記中心負責人審查后,及時送交房地產權屬檔案管理機構立卷歸檔。
2 房地產權屬檔案的整理
它是房地產檔案基礎工作中的關鍵環節。作為房地產權屬檔案,收集工作是基礎,提供利用是目的,而檔案整理則是承上啟下的關鍵步驟。房地產檔案整理工作是實現房地產權屬檔案科學化、規范化、信息化、網絡化管理的基礎,是提供房地產信息查詢的必要步驟。對于房地產權屬檔案收集工作具有反饋功能。
結語
房地產權屬檔案管理工作具有專業性、法定性、統一性、永久性等特性。它既是房屋登記管理工作的有機組成部分,又是房屋登記和產權產籍管理的工具。在房屋登記及房地產管理工作中,需要隨時查閱使用,直接為房屋登記、房地產管理工作以及房地產信息公開提供查詢服務。
參考文獻
[1] 王麗梅;簡談新時期檔案管理工作的重要性[J];青年文學家;2011年10期
1 房地產檔案管理的重要性
1.1 房地產檔案是政府進行管理與決策的依據
處于現代社會的人們已經完全脫離了傳統的靠直覺和主觀意愿進行判斷的思維方式,科學技術的發展使得人們有條件對于事物做出準確的判斷和決策,這也使得人們開始重視事前決策資料的收集。對于政府而言,當需要管理和決策城市的建設和規范問題時,需要用到盡可能豐富的房地產信息,這些信息能夠幫助管理者和決策者學習以往房地產開發管理中的經驗和教訓,加大對房地產開發的歷史和現狀的了解,幫助其作出符合客觀實際的判斷和決策。
1.2 房地產檔案是擁有者合法性的證明
參照我國相關法律的規定,房產證書和房地產檔案是證明其擁有者合法性的關鍵證明,這些文件具有法律效力。一方面,房產主人可以通過這些文件來證明自身對房產具有使用、支配的權力,另一方面,房產主人可以利用這些文件來保護自身在買賣、交換、改擴建、抵押等一系列經濟活動中的合法權益。
1.3 房地產檔案有利于規范行業行為
在房地產檔案中詳實地記錄著政府管理部門和房地產企業以及房產擁有者的行為,通過房地產檔案可以清晰地了解到真實的房地產發展面貌和歷程,包括曾經的違背政府規劃的建設記錄和房地產業主弄虛作假的欺詐行為等都被忠實地記錄下來。這些記錄無疑會使房地產行業內的不正當行為有所收斂,對于行業內相關人員具有監督和警示作用,有利于規范行業內秩序,從而使房地產主的合法權益得到保障。
2 房地產檔案管理的方法和措施
2.1 堅持依法管檔的核心理念
我國相繼頒布了《檔案法》、《城市房地產權屬檔案管理辦法》以及《房屋登記辦法》,《檔案法》是我國檔案管理的根本大法,相關管理部門也出臺了房地產檔案管理的規章制度,如國家建設部頒發的《城市房地產權屬檔案管理辦法》。這些法律能夠很好地指導房地產檔案的管理工作,能夠有效杜絕房地產檔案管理中的和過失等問題,真正保護房產擁有者的合法權益,因此在房地產管理工作中必須堅持依法管檔的核心理念。
2.2 加強管理人員的專業素質培養
房地產管理人員肩負著房地產的信息收集、歸納和整理等工作,任何一個環節的錯誤都可能引發經濟糾紛和權益人的正當權利受損,因此必須加強對房地產管理人員的專業素質培養,提高業務水平。特別是要強化房地產管理人員的責任意識,做到檔案的編研真實有效,能夠不斷和及時地對檔案史料進行選材、鑒別、考證、加工、整理,便于今后房地產資料的開發和利用。同時,還要做好日常的檔案資料保護工作,保證存放紙質檔案的區域清潔衛生,不會發生房地產檔案資料污損、蟲蛀和鼠咬現象。
2.3 以提供優質服務為工作目標
目前多數的房地產檔案以紙質材料作為關鍵性的證明材料,以電子檔案資料為輔。房地產檔案紙質材料眾多,如果沒有進行有效的管理,則很難在需要查閱時找到有用的信息,這對房地產檔案管理工作的啟示是要思考如何才能提供更加優質的服務,利于信息需求者快速找到有效信息??偟膩碚f,就是要求房地產檔案工作人員按照所管理的房地產檔案實際情況和特點為出發點,充分考慮客觀需要,強化服務意識,提高服務效率,實現優質服務的工作目標。
3 房地產檔案信息化系統構建
改革開放以來我國的經濟水平大幅度提高,人們對于住房的需求也越來越高,這有力地推動了房地產行業的發展。傳統的房地產檔案管理方式已經不適應當前房地產檔案信息的爆發式擴張,人們需要尋求新的房地產檔案管理方式來提高管理的效率,房地產檔案信息化系統的概念應運而生。
房地產檔案管理信息化是從傳統的紙質檔案管理逐步轉向電子信息管理,旨在通過計算機信息技術實現對房地產數據的系統化和實時化管理,以滿足大量信息的存儲和讀取要求。房地產檔案管理信息化適應了新社會形勢的發展需求,使得房地產檔案的信息化管理更為規范化和法制化,提供給信息需求者更為方便快捷的服務。
建立房地產檔案信息化系統需要做好以下三個方面的內容:一是制定好相關的信息化管理的規章制度。在房地產檔案信息化管理系統中,主要以電子信息為管理對象,而不同于以往的紙質信息管理,因而要制定出對電子信息管理有針對性的規章制度,比如在系統信息錄入和查閱權限的分配上,就要注意制定能夠相互制約和監督的規章制度。二是要積極利用更加先進的技術手段??茖W技術是不斷發展和技術,隨著社會的進步,人們的需求也在逐步提高,房地產檔案管理者若想提供更加貼合人們需求的服務,就需要采用更加先進的技術手段來進行輔助管理。三是要重視對房地產檔案管理人員的綜合素質培養,特別是對于軟件操作和管理等方面的培訓。房地產檔案管理人員需要不斷學習理論知識和總結實踐經驗,將檔案管理的基礎知識與信息技術知識有機結合,成為掌握專業技術和適應崗位發展需求的專業的房地產檔案管理人才。
參考文獻
[1]陸嫣.房地產權屬檔案管理的問題以及創新策略[J].中小企業管理與科技(上旬刊).2015(05).
中圖分類號:G275 文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2011)17-0212-01
當今世界已進入知識經濟和信息時代,信息已成為比資產更為重要的戰略資源。檔案管理工作即信息管理工作,是信息業的組成部分;檔案即一種信息資源,房地產檔案則是房地產企業生產、技術、科研和經營等活動的真實記錄和城市建設發展的一項基礎性工作,是體現政府管理不可缺少的職能。我國各級房地產交易管理部門承擔著所屬范圍內房屋權屬登記、發證和產權產籍管理的職責。這方面的工作是房地產行政管理的基礎性工作。
房產檔案是整個房產管理的基礎,它的作用是為房產權屬登記、房產交易、房產糾紛仲裁、物業管理、房屋拆遷、住房制度改革、城市規劃、城市建設和保障房產產權人合法權益等各項工作提供服務。做好房地產交易中心的房屋權屬登記、發證和產權產籍的檔案管理工作,需要具備細致無誤的工作質量。
細致無誤是工作要求的高標準,也是房地產檔案管理工作的特點所決定的,因為在房地產檔案管理者手中的檔案關系著城市建設和人民生命財產的大計,差之毫厘謬以千里。實現細致無誤的工作質量需要依賴以下途徑。
一、強化業務管理手段
房產檔案雖不是商品,但卻是珍貴的信息資源,既有歷史價值也有現實價值,既有地方價值,又有全局價值。房地產檔案保存了大量基礎資料,并擔負著采集、管理與提供房產信息的責任,長期以來,為房地產管理提供了準確而可靠的基礎性資料??墒菑臉I務上看,房地信息管理具有量大、復雜、更新快、用途廣的特點,適應這一特點,就必須注意強化業務手段,努力實現業務管理新突破,進一步完善產權產籍信息化建設。
完善“數字房產”框架,構建和完善權屬登記發證系統、產籍檔案管理系統、抵押登記管理系統、房屋產權平面數字控制系統,徹底改變傳統的產權產籍管理模式,不斷創新管理手段。
二、做好檔案編研工作
(一)房地產檔案管理具有動態性。在社會主義市場經濟體制下,我國城市土地實行的“有償、有限期、有流動”的使用制度,城市房屋實行了商品化,房地產市場行為相當活躍和頻繁。尤其隨著房地產業成為國民經濟新的增長點,房屋產權出現了多元化的特征,房產抵押行為增多。這一時期,對于房地產交易、分析、抵押、查封、保全、評估過程中產生的種種糾紛,法院如何裁決,在房地產權屬管理工作中直接形成的檔案資料,就成了司法部門對房地產糾紛進行仲裁的主要依據。因此,房地產管理部門必須對這些產權轉移、產權變更后所形成的文件材料加以收集、整理、鑒定歸入房地產產權檔案,保障權屬結論與權利現狀的一致性,從而完成房地產檔案的動態管理。
(二)房地產檔案必須與房屋產權相對應。也就是說有一份產權就會有一卷房地產檔案,且在辦理房地產交易、繼承、抵押、查封、評估及處理房地產糾紛,以及城市規劃、舊城改造、拆遷安置中都要涉及到房地產檔案的利用。
(三)房地產檔案管理的基本原則是屬地管理。根據此原則,各地房地產管理部門在對房地產進行管理的過程中對本地區的房地產檔案處于獨占和壟斷地位。因此,本地區房地產市場混亂、房地產信息匱乏和產權管理無序等都可能由開發利用工作不到位而直接引發。
二、新形勢下房地產檔案的作用
為房地產權屬登記服務。房地產權屬檔案是房地產的取得、滅失和合法變更的合法依據;為房地產交易服務。房地產權屬檔案是確認房地產交易行為合法有效性的依據;為房地產糾紛仲裁服務。隨著住房商品化、私有化的轉變,房產抵押行為增多,房屋產權的多元化,使得房地產糾紛呈上升趨勢;為物業管理服務。房地產權屬檔案信息是物業管理公司開展物業管理工作的依據;為城市建設服務。進行城市規劃、拆遷安置、舊城改造等時,引進房地產權屬檔案和現代化的圖形數據庫不僅能夠系統的反映公私房產的數量、面積、結構等,可以及時地為建設部門提供各類數據,既節省資金又能較快地計算出成本,加快工程進度。
三、采取有效措施,依法加強房地產檔案管理
(一)做好前期控制。法律依據性要求房地產檔案必須真實準確,完全符合事實。必須做好前期控制,規范好檔案資料的收集、整理工作,全面準確地提供檔案信息。確保房地產權屬檔案的完整。要依照檔案管理有關法規及有關業務的規定,房地產權屬檔案須納入以下五個方面的文件資料,即房地產權利人、房地產權屬登記確權、房地產權屬轉移及變更、設定他項權利等有關的證明和文件;房屋及其所占用的土地使用權權屬界定位置圖、房地產分幅平面圖、分丘平面圖、分層分戶平面圖等;房地產產權登記工作中形成的各種文件材料,反映和記載房地產狀況的信息資料。確保房地產檔案的真實。工作人員在辦理房屋登記時就要把好文件資料的審核關。要認真審核當事人的手續是否完備,提供的原始資料是否齊全、合法,有無虛報、瞞報產權和涂改、偽造資料等違法現象,總之,應確保“手續完備、材料齊全、內容真實”。檔案管理部門還應把好歸檔關,在檔案交接時,檔案室工作人員對資料逐項逐條進行最后審核。
所謂“房地產檔案”是指:各級房地產行政管理部門在開展公房、私房、產權登記和管理過程中,經過收集、管理、鑒定,按照一定的程序和手續形成的反映房地產權屬關系和狀況的有保存價值的文字材料、計算材料、圖紙、照片、影片、錄像帶、錄音帶、磁介質磁盤等各種載體內容的文字材料,是房地產產權歷史及現狀的真實歷史記錄。房產檔案是整個房產管理的基礎,它的作用主要是為房產權屬登記、房產交易、房產糾紛仲裁、物業管理、房屋拆遷、住房制度改革、城市規劃、城市建設和保障房產產權人合法權益等各項工作提供服務。如今,隨著房地產市場的飛速發展,房產檔案管理工作愈發顯得重要,這也為搞好房地產檔案的管理工作者提出了更高的要求,那么如何房地產檔案管理工作,讓房產檔案工作更好地為企業和社會經濟服務、滿足社會需求呢?本人結合自己對房產檔案的管理實踐談幾點看法:
一、準確把握和認識房地產檔案管理的重要性
房地產檔案既是房地產“權屬”登記的真實歷史記錄和重要可靠依據,又是城市建設發展檔案的核心和主要數據。它作為一種信息資源,與企業同步發展的無形資產和房地產企業生產、科研、技術經營等活動的真實記錄和基礎性工作,在房地產企業管理等各方面正積極地發揮其應有的重要作用:它不僅能夠強化房地產企業的管理,增強房地產企業的活動,而且還是把房地產企業推向市場的工具。它在維護企業真實面貌,維護企業合法權益和經濟利益方面都起著相當重要的作用。房地產檔案管理是房地產企業管理是否科學化、制度化、規范化的重要標志,是不斷提高企業基礎管理水平的需要,并在企業發展中發揮著越來越重要的作用。檔案管理工作的好壞,充分體現了公司的基礎管理水平。
二、加強和提高房地產檔案管理人員的管理水平
(一)提高理論知識水平以及相應的操作技能
規范化、制度化、科學化的管理檔案,是房地產企業必須做好的一項基礎性工作,這向管理人員提出了較高的要求,干好這項工作不僅需要有熱心,更要求細心和耐心,而且還需要掌握檔案管理和相關法律法規的知識。提高認識水平,認真做好檔案工作,為企業的經營、管理等各項工作服務。隨著檔案信息化管理的日趨完善,檔案管理人員需要掌握現代化技術和科學的管理方法。因此,檔案工作者應該積極主動地學習相關的理論知識以及相應的操作技能,做到規范治檔、制度治檔、科學治檔,使檔案管理達到保管安全和利用科學。
(二)加強業務學習,不斷提高管理業務水平
檔案管理人員,要加強業務學習,明了檔案管理的法律、法規,及時了解和貫徹、落實有關檔案管理的新規定、新規范,密切注意國內外檔案工作的發展趨勢,對一些先進的管理經驗和技術進行認真學習并加以借鑒利用,只有這樣,才能夠不斷提高管理水平,促進檔案事業逐漸實現法制化、規范化,推進檔案工作的發展,提高工作質量和工作效率。
(三)提高業務人員檔案管理的現代化水平
實現檔案管理的現代化,這就要求管理人員要熟練掌握計算機與檔案管理軟件操作,力爭做到對檔案的收集、存檔、查找、借閱、統計都能夠實現現代化的規范管理,以便提高檔案的存儲和處理能力,為相關部門提供方便、快捷、及時、準確的參考信息,充分發揮檔案的信息服務功能。
三、加強房地產檔案管理的具體措施
(一)要建立完善的檔案信息化管理系統
隨著科學技術的不斷進步,房地產企業的不斷發展,檔案內容越來越呈現多樣化的趨勢,檔案載體也發生了較大的改變,由過去手工記錄和制作的傳統模式,向現代化的信息管理化模式轉變。隨著計算機、多媒體、光盤以及縮微技術等在檔案管理中越來越廣泛地加以應用,利用計算機、縮微機、掃描儀、互聯網等對檔案進行檢索、存儲和管理,不僅方便快捷地進行檔案錄用、檢索、匯總,更能做到收集文件完整齊全、系統科學、優質精煉、及時迅速。
(二)強化房地產檔案的信息化管理
具備了完善的檔案信息化管理系統以后,還要強化信息化的管理。在檔案的建立、檔案的管理、交易及審批、綜合調查、統計匯總、數據的變換、系統的維護等方面加強管理。使檔案變化與房地產的變更信息相一致,能準確、全面地反映出房產的各種相關的統計數據及信息,力爭設計出不同的版本,使信息交換得以全方位發展。要建設有關的基礎數據庫和區域網,開發有關房地產交易、記錄及有關業務方面的應用軟件,以便實現資料能存取統一,隨時查閱。
(三)加強不同形式、不同種類檔案的收集工作
舊的檔案管理模式往往是文書檔案多而專門檔案、信息化檔案較少,從而導致檔案散亂,因檔案問題而導致的糾紛不斷發生。因此,要對房地產檔案內容門類不齊全、結構不合理、成份不充實,難以滿足企業的需求的問題進行加強整頓。這就要求,對現有的房地產檔案進行及時的調整和接收尤其對于各房地產企業存在的不同形式、不同類型的檔案。在收集此類檔案時,要注明這些檔案反映的時間、工程、地點。
(四)檔案收集工作要實現規范化、科學化
檔案收集工作方面的歸檔原則、歸檔時間、歸檔范圍、歸檔要求等都要有詳細的說明。例如:商品房銷售明碼標價書;商品房認購書;住房公積金專項政策性貸款申請審批表;處理合同糾紛的民事調解書、判決書;房地產權證復印件;權屬人身份證復印件;歸檔的文件材料必須做到完整、準確、系統,字跡工整清晰,簽字等手續完備,便于長期保存。房產檔案,以簽訂《商品房買賣合同》時間為準,區分所屬年度;房產檔案整理的要求,與企業管理檔案整理要求基本相同;房產檔案的編號,按公司制定的《檔案分類編號方案》執行等等,從而使檔案收集工作有章可循,有法可依,并逐步走上規范化、科學化的軌道。
總之,作為一名房地產檔案管理人員,只有不斷提高認識,加強業務學習,充分利用現代化的管理手段,才能提高自身的管理水平,才能使房地產檔案管理工作更好地為城市建設服務。
參考文獻:
[1]玄藝蘭.論房產檔案室的數字化建設[J].中華教育周刊,2003(6).
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房地產檔案是指房地產行政管理部在房地產發證登記、房地產交易買賣、房屋動拆遷、建設用地及批租用地活動中,經過收集、整理、鑒定,按一定的手段形成的反映產權人、房屋自然狀況及使用土地狀況,應當歸檔保存的文字材料、計算材料、圖紙、圖表、照片、錄像帶、錄音帶、磁介質軟盤等各種載體內容的文件材料。房地產檔案形成后,房地產的買賣、交換、繼承、贈與、分析等權屬變更不斷發生,房屋的拆遷、翻改、擴建等現狀處于不斷的轉移和變更之中,必須不斷地補充新材料,才能確保房地產檔案的真實性和連續性。
一、房地產檔案的特點
1.政策性。我國房地產業的發展離不開政府的支持與管理。在房地產的開發、建設、經營等一系列管理工作中,政府都將參與其中,并發揮重要的把關與決定作用。房屋等建筑的征地、開發、建設等多項活動在開展時,都需要國家政策與法律的支撐,且管理工作必須嚴格按照國家的有關規定和政策執行。如房屋建筑的征地要按照“土地法”中的征地政策來執行;房屋建筑的交易或銷售等活動需要嚴格執行“房屋交易管理辦法”;房屋建筑使用過程中的管理需要執行“物業管理法”。這些現象都說明了房地產業的發展和管理具有極強的政策性,因此,可由此論證,房地產管理工作中所形成的房地產檔案,以及房地產檔案的管理也同樣具有很強的政策性。
2.專業性。房地產業與其他產業一樣,其同樣具有一定的專業性。就某種程度上來說,房地產業的生產運營是一項極為龐大的工程,其中不僅需要具備土地資源、開發企業、施工單位以及相關科研部門等硬件設施,還需要具備房產開發體系、房產督察體系、房屋中介以及職工培訓、法制建設等軟件系統。房地產業所涉及到相關知識都需要我們去不斷學習與了解,只有掌握并充分了解了各個方面的知識,才能從真正意義上做好房地產的檔案管理。
3.相關性。房地產檔案不僅是房地產業各項工作的真實記錄,也是城市面貌變化與發展的歷史見證。因此在房地產檔案中,必然涉及與房地產業相關的許多工作。所以這個特點利用價值在于:要搞好檔案管理,檔案管理人員除了要掌握本專業的知識外,還要認真地學習有關城市規劃、建筑施工、裝飾裝修、園林綠化、供水供電、供熱供氣等方面的知識,以更好地適應工作的需要。
4.權威性。房地產檔案具有很強的權威性,是由許多因素構成的。一是房地產檔案是在國家有關政策的指導下形成的,具有充分的政策依據;二是房地產檔案是按照一定的法定程序完成的,客觀地反映了事物發展的真實面貌;三是房地產檔案具有法定的當事人認證,根據情況需要,還需要有某些單位證明及公正部門的證明。
二、存在的問題
1.由于中小城市對檔案法制觀念薄弱、歸檔意識不強檔案信息資料不完整。在房地產市場迅速發展的今天,雖然依法治檔的外部環境有所好轉,但有少數房地產管理部門的干部對檔案法制觀念仍很薄弱,檔案意識不強,少數業務部門存在檔案歸檔不及時,歸檔材料不完整等。
2.隨著計算機產業向更高更快方向發展,計算機網絡技術更加發達,各行各業運用計算機網絡基本普及,電子檔案大量出現,管理方式已不適應新時代要求。房地產檔案管理停留于過去的筆抄時代。而且靠傳統手工方式管理檔案,核檔立卷時間長、查檔耗時費力、工作效率低,新發生的檔案不能及時核檔立卷。造成積壓,影響利用。檔案管理雖然勉強能滿足查檔、利用需要但隨著數量的增加,查檔的查全率、查準率下降,查檔開始成為產權管理的瓶頸。
3.對社會需求和應該提供的服務缺乏研究。多年來,房屋權屬檔案利用大多是處于你用我查的被動服務地位。中小城市房產檔案管理部門很少重視對利用者特點進行預測,沒有對實際利用效果進行深入分析。
三、加強房地產檔案管理的建議和措施
1.積極引進現代化科學技術,提高房地產檔案的現代化管理水平。科學技術的不斷進步與發展使得其在新形勢下衍生并創新出了更加先進的管理技術,以及更加超前的、創新的管理理論,將這些先進的管理技術和管理理論引進到檔案管理工作來,可以有效提高檔案管理的科技含量,使其更能滿足和適應新形勢下房地產企業的發展需求。因此,在實際管理工作中,房地產檔案管理人員應該不斷學習先進的、科學的管理技術,并在學習技術、積累經驗的同時,發揮其主觀能動性,自主開發或引進國外先進的管理軟件,積極探索出一套科技含量更高的,更符合時展需求的,行之有效的房地產檔案管理方法。
2.大力開發房地產權屬信息資源。積極開展社會化服務。在房地產行政管理、產權變更、落實私房政策、解決民事糾紛、所有權登記發證等各項工作中,都需要利用房地產檔案調事定界、判斷產權。所有這些,越來越突出地顯示了房地產檔案的重要性和社會價值。要充分利用計算機網絡,積極開展有償咨詢服務,及時提供第一手的原始資料,滿足社會對房地產檔案有關信息的需求。
3.加強檔案法制的學習和宣傳,全面推進依法治檔工作。由于房地產檔案管理工作涉及到多方面的知識,并且其具有著較強的專業性和政策性。因此,在開展房地產檔案管理工作的前期,務必要做好檔案法制知識的培訓工作,采用各種措施,加大對《檔案法》等相關法律知識的學習。在搞好檔案法制宣傳和學習工作的同時,做好違法案件的處理工作,堅持“有法可依,依法治檔”原則,全面推進房地產檔案管理工作的法制化進程。
4.加強檔案管理隊伍的建設,提高檔案管理人員的綜合素質。人是一切管理活動的主體,在房地產檔案管理工作中,只有做好了檔案管理人才隊伍的建設,提高了檔案管理人員的綜合素質,才能從根本上解決檔案管理工作中所存在的缺陷與不足。因此,在房地產檔案管理工作中,我們需要加強對檔案人員責任心、服務意識以及創新意識的培養,要將檔案人員的素質教育與能力培訓工作放到重要位置,并在培訓過程中注意引進先進的、科學合理的檔案管理理論與管理方法,聘請和錄用現代化技術人員或高能力、高素質的復合型人才,以期實現房地產檔案管理的現代化、信息化。
四、結束語
綜上所述,想要做好中小城市的房地產檔案管理工作可以從四個方面著手:引進現代化科技技術,大力開發房地產權屬信息資源,加強檔案法制的學習以及加強檔案管理隊伍的建設。只有做好了這四個方面的工作,才能從根本上提高我國中小城市檔案管理的質量和水平,促進我國房地產檔案事業的可持續發展。
一、房地產檔案管理的概況
房地產檔案是指房地產行政管理部在房地產發證登記、房地產交易買賣、房屋動拆遷、建設用地及批租用地活動中,經過收集、整理、鑒定,按一定的手段形成的反映產權人房屋自然狀況及使用土地狀況,應當歸檔保存的文字材料、計算材料、圖紙、圖表、照片、錄像帶、錄音帶、磁介質軟盤等各種載體內容的文件材料。房地產檔案形成后,房地產的買賣、交換、繼承、贈與、分析等權屬變更不斷發生,房屋的拆遷、翻改、擴建等現狀處于不斷的轉移和變更之中,必須不斷地補充新材料,才能確保房地產檔案的真實性和連續性。房地產開發企業檔案工作的好壞,直接影響到企業從閉塞到開放的轉變。不夠了,要逐步現實開發利用方式從被動到主動,從單一到多樣,從平面到立體,從閉塞到開放的轉變。例如有關部門編制房改情況報告,經濟適用房開況報告以及典型交易案例分析等文件材料。
城市房地產檔案是城市房地產業務活動的真實紀錄,檔案室可以主動向其推薦并指定有代表性的房地產檔案。對所掌握的檔案資料信息進行篩選、加工、整理、提煉編研專題資料,史料,簡報,文摘集萃等等,使原始資料變成活的,有用的,房地產檔案是二次面貌和發展的歷史見證,是研究城市的發展歷史,研究房地產業的發展歷史及其規律的重要參考依據。因此,重視房地產檔案工作的管理和發展,不只是房地產開發企業的一項一般意義的工作,而且是真文獻。從而幫助領導和社會需求者,認清現狀,規劃未來,使房地產發展走向良性發展的軌道。根據房地產檔案的特點探究如何加強房地產檔案管理工作。
當前房地產檔案管理存在以下特性:
1.房地產檔案具有很強的政策性:在房地產業發展中,無論是征地、開發、拆遷、補償,還是建設、安置、交易,管理等項工作,都必須嚴格按照國家的方針政策進行操作,這其中征地要執行土地法,動遷要執行動遷法,房屋買賣要執行房屋交易管理辦法,房屋租賃要執行房屋租賃管理辦法,房屋管理要執行物業管理辦法??傊畤乙梅结樥咧笇?、調控、規范房地產業的發展,房地產業在發展中,體現了很強的政策性。
2.房地產檔案具有很強的專業性:房地產業同其他的產業一樣,有很強的專業性,是一門比較深的學問。從某種意義上來看,房地產業又是一個比較龐大的系統工程,這其中不僅要有土地劃撥、開發企業施工隊伍、房地市場科研部門等硬件,還要有房產銀行、房產法庭、房產監察、房屋中介、價格體系、職工培訓、物業培訓、法制建設等軟件,這些都需要我們學習和了解。就拿房地市場來看,就包括買賣、繼承、分割、抵押、典檔、置業、擔保等專業性很強的工作,上述的這些工作中都與房地產檔案息息相關,密不可分,且體現很強的政策性
3.房地產檔案具有很強的相關性:房地產檔案不僅是房地產業各項工作的真實記錄,也是城市面貌變化與發展的歷史見證,因此在房地產檔案中,必然涉及與房地產業相關的許多工作所以這個特點利用價值在于:要搞好檔案管理,檔案管理人員除了要掌握本專業的知識外,還要認真地學習有關城市規劃、建筑施工、裝飾裝修、園林綠化、供水供電、供熱供氣等方面的知識,以更好地適應工作的需要
二、信息化背景下房地產檔案管理工作中存在的新問題
1.由于中小城市對檔案法制觀念薄弱,歸檔意識不強檔案信息資料不完整,在房地產市場迅速發展的今天,雖然依法治檔的外部環境有所好轉,但有少數房地產管理部門的干部對檔案法制觀念仍很薄弱,檔案意識不強,少數業務部門存在檔案歸檔不及時,歸檔材料不完整等。如應歸檔的統計報表、影像膠片、軟盤等沒有存人房屋權屬檔案;檔案中缺少房產分幅平面圖等;由于管理工作不規范,檔案信息和房屋實際不相符。
2.隨著計算機產業向更高更快方向發展,計算機網絡技術更加發達,各行各業運用計算機網絡基本普及,電子檔案大量出現,管理方式已不適應新時代要求,房地產檔案管理停留于過去的筆抄時代,而且靠傳統手工方式管理檔案,核檔立卷時間長,查檔耗時費力,工作效率低,新發生的檔案不能及時核檔立卷,造成積壓,影響利用檔案管理,雖然勉強能滿足查檔、利用需要,但隨著數量的增加,查檔的查全率、查準率下降,查檔開始成為產權管理的瓶頸。
3.對社會需求和應該提供的服務缺乏研究,多年來,房屋權屬檔案利用大多是處于你用我查的被動服務地位,中小城市房產檔案管理部門很少重視對利用者特點進行預測,沒有對實際利用效果進行深人分析。
4.檔案管理工作的發展,檔案工作人員的綜合素質已不適應現代檔案管理的要求,隨著檔案現代化管理逐步發展,對檔案工作人員的知識結構也提出了更高要求,但基層的檔案人員缺乏必備的現代化管理方面的知識,盡管他們對業務工作很精通,但在計算機應用方面卻束手無策。雖然經過現代化技術基礎知識的培訓,使他們懂得一般的基礎知識和操作,但要實現檔案現代化管理光靠這點基礎知識是遠遠不夠的。如應用軟件的開發、維護等,都需要有一定的專業知識。
三、加強房地產檔案管理的建議和措施
1.積極采用現代科學技術,全面提高檔案管理的現代化水平,在抓好檔案基礎工作的前提下,要著重提高檔案管理的科技含量,房地產檔案管理工作者要主動開發或引進先進的管理軟件,努力學習成功的先進技術經驗,積極探索對房地產檔案進行全文掃描、光盤存儲管理和利用新的方法。
2.大力開發房地產權屬信息資源,積極開展社會化服務,在房地產行政管理、產權變更、落實私房政策、解決民事糾紛、所有權登記發證等各項工作中,都需要利用房地產檔案調事定界、判斷產權,所有這些越來越突出地顯示了房地產檔案的重要性和社會價值,要充分利用計算機網絡,積極開展有償咨詢服務,及時提供第一手的原始資料,滿足社會對房地產檔案有關信息的需求。
3.加強檔案法制的學習和宣傳,推進依法治檔工作,利用多種形式,加大對檔案法城市房地產權屬檔案管理辦法等法規的學習和宣傳,要按照《檔案法》,搞好檔案行政執法工作,認真抓好違法案件的處理,嚴肅查處違法違規行為,積極推進房地產檔案管理工作的法制化進程。
4.加強檔案干部隊伍建設,提高檔案管理者的素質,要培養檔案人員樹立全心全意為人民服務,有高度的責任心,有創新的意識,要有計劃地開展繼續教育,通過培訓、自學等方式努力提高檔案工作人員的綜合能力,同時要科學、合理地引進現代技術人員,業務雙精通的復合型人才,使檔案管理真正走向現代化。
隨著房地產事業的發展,廣大檔案工作者要共同努力,迎接挑戰,全面推進房地產檔案管理,積極為房地產事業發展服務。
房地產檔案是指房地產行政管理部門在房地產發證登記、房地產交易買賣、房屋動拆遷、建設用地及批租用地活動中,經過收集、整理、鑒定,按一定的手段形成的反映產權人、房屋自然狀況及使用土地狀況,應當歸檔保存的文字材料、計算材料、圖紙、圖表、照片、錄像帶、錄音帶、磁介質軟盤等各種載體內容的文件材料?;n案是建設成果的結晶,記錄了工程建設的全過程,再現了工程實體的真實面貌。基建檔案管理工作也是整個房地產企業的命脈,在提高基建工作質量和工作效率上起著決定性作用,是企業發展的必要條件。
一、基建檔案管理辦法
1.1 存在的問題
檔案管理工作關系到整個企業工作水平的高低。然而在實際操作中,檔案管理工作卻暴露出了不少問題。有些工作人員在檔案接收、審核過程中工作意識淡薄,重視程度不夠。有些工作人員的知識技能水平不到位,造成了大量返工現象,甚至有些問題是無法補救的,給管理工作增添了不少麻煩。有些工作人員主動性不高,交資料要催,簽協議也要催,使得工作進度緩慢,也滋生了其他工作人員的懶惰思想。
1.2 基建檔案管理辦法
第一、集中化管理檔案?;ú块T要相關負責人集中統一分管基建檔案,對于規模較大的項目或者擴建、改建項目要另外配備技術人員和兼職基建檔案員。
第二、基建檔案要有形成積累、整理組卷、歸檔驗收這三個步驟。形成積累中歸檔的文件格式要統一,底圖、藍圖和施工圖的規格要符合國家制圖標準,字體清晰不褪色,橫向頁面文頭朝左,同時基建部門要定期檢查并記錄。整理組卷中要保證一項一卷,文字材料要保證正件在附件前、復印件在原稿前并逐一編號逐一蓋章審核。歸檔驗收前要進行預驗收并開具合格證明,竣工圖是驗收的必要條件,不合格一律不能驗收,竣工并驗收完成后,要盡快完成整理、立卷、歸檔工作并審查簽字。
第三、基建檔案管理工作采取責任制形式。要貫徹執行國家關于該工作的政策規定,并承擔好監督、指導和驗收的職能。其他任何單位或者個人不能把基建檔案據為己有。
第四、在基建檔案整理過程中,對于成冊的藍圖,如果規格較大可以適當正本對折并置入盒中,如仍無法解決問題,則可以另外定制檔案盒,并填寫檔號或者項目名稱編號,所有的竣工圖都應加蓋上竣工圖章。
第五、在保管期限上,凡是介于兩種保管期限之間的科技檔案,其保管期限一律從長。
第六、凡是在工程項目中有引進設備或者技術的,要做好相關圖紙、文件的收集、整理工作,并統一移交管理部門管理。管理部門要加以強化利用,保證實施。
二、基建檔案工作的全過程管理模式
基建檔案管理工作貫穿于房地產施工全過程中,為了保證其精確度和所有工作的完整性,必須從前期控制、過程控制、后端控制這三個環節來實施。
2.1 前期控制
前期控制即源頭控制。各個職能部門應該協同管理、協同監督、明確責任。項目開始前應該梳理檔案流程,確保各單位資料的完整性和準確性,以保障基建檔案工作的質量。
2.2 過程控制
過程控制即涉及全檔案管理網絡的控制。首先,各參建單位要及時、主動地提交相關圖紙和文字資料,檔案管理部門也要定時檢查、監督把關。同時,若基建檔案項目的工作人員有無法獨自處理的問題時,應請教相關職能部門協同處理,及時解決,將項目中的任何問題都消滅在萌芽狀態下。同時也確保了項目能夠按時竣工和驗收。
2.3 后端控制
后端控制即項目驗收歸檔控制。歸檔驗收時首先要進行預驗收,合格后開具合格證明,不合格的一律不準驗收。同時,制定管理部門否決的權利,任何圖紙或者文字資料都必須在管理部門復審后蓋章簽字,沒有蓋章簽字的一律不能進行財務結算。同時,檔案管理部門要和項目建設單位協同合作,全面整改在基建檔案中已出現的問題,遇到問題立馬解決,為檔案專項驗收做好合格保障。
三、一目了然的數字化基建檔案
信息時代的發展,使得紙質檔案的缺點日益顯現出來:需要的存儲空間大、不方便查詢整理、對環境要求高等。既不利于房地產歸檔工作正常運行,也不利于整個環境友好型社會的大方針。而只要輕點鼠標、輕敲鍵盤,便可將所有房地產項目的土地位置、平面圖坐收眼底的電子房地產基建檔案已逐漸成為大勢所趨。數字、圖形、表格一體化使得基建檔案一目了然,更方便了查詢、參考以及校對,也實現了價值增值、信息交流等目標。
3.1 數字化基建檔案存在的問題
首先,電子基建檔案未能與傳統的基建檔案同步。盡管現代技術的發展日新月異,但是也有不少地方數字資源建設不夠充分,這導致了網上電子信息不夠全面甚至匱乏。
其次,相關管理標準沒有統一?;n案數字化是一項系統工程,其本身相當復雜并且靈活多變,在實施過程中需要管理標準的協助和技術支持。而目前的相關管理標準并不全面,有些標準并不唯一,比如有些文件標準、文件數據庫結構和交換格式并不統一等,這也增加了信息交流的難度。
最后,網絡安全問題。網絡的不安全性也是制約數字化基建檔案發展實施的障礙之一。病毒侵入導致系統不穩定甚至癱瘓、網絡黑客惡意修改關鍵數據、重要信息的泄露是電子系統的主要威脅。
3.2 應對方法和措施
首先, 在電子檔案中,資源上統一數據格式是數字化的保障條件。數據標準和數據格式的統一是檔案信息數字化歸檔和調研翻閱的基礎,也是高度共享數字化檔案資源的基本措施。而檔案信息的使用首先要實現規范和標準化,只有實現了標準化,才可能有現代化的數字檔案,這是多次實踐得出的經驗。要實現原則的統一,首先要規范項目格式,同時要規范各個信息點的管理模式,并且在數據程序和格式上建立相關實施細則標準,以此來實現數字檔案的標準化運行。只有實現了標準化基礎,才能以此推進數字化,將數字化應用到基建檔案當中,使檔案管理工作更加規范、高效、環保。
在網絡安全上,可以采取以下幾個措施。定時備份數據庫,使信息能夠及時備份、安全保存,對于重要數據可以多機備份以確保安全性;設置訪問權限和訪問限制,訪問者的權限是進入數字化系統的先決條件;安裝防火墻和殺毒軟件,定期升級同時杜絕使用外帶存儲設備防止感染。
最后,要提高基建檔案管理工作者的工作素質。這一點是很重要的。隨著數字化檔案的發展,檔案信息數目繁雜,這就需要工作人員對信息分類的準確性,特別是對于專業性強的信息更要精確分類、實時把控。這對基建檔案工作者提出了很高的要求,不僅要了解傳統的管理模式,更要熟練操作計算機,掌握數據信息錄入、數據庫管理和網絡安全維護等必要技能。
總之,只有房地產基建檔案管理人員刻苦研究、踏實鉆研,才能夠使基建檔案開發能力和使用效率得以提高,讓管理工作在各個方面得以完善和進步,從而促進房地產基建檔案管理工作的整體水平邁向一個新的臺階。
參考文獻:
[1] 王 潔.房地產檔案管理與利用研究.工程與建設,2010
將現代信息技術應用于房地產文書檔案管理工作,不僅能夠為原有管理帶來技術創新,還能對管理理念的轉變、管理水平的提高以及人員素質的提升起到助推作用,體現出相當的科學技術優勢。
(一)有利于提高房地產文書檔案管理的效率
房地產文書檔案管理工作內容瑣屑、龐雜,工作環節多,工作過程長,操作規程細,要求程度高,稍有疏忽就會出現問題,甚至會造成更大的差錯。隨著現代信息技術的引入,各種數據信息從輸入到歸類再到檢索等等,各個環節均采用智能化操作,不僅節省了大量的人力與體力,也使同一工作量的完成時間大為縮短,管理效率也就大大提高。
(二)有利于提高房地產文書檔案管理的質量
管理質量是衡量管理水平的重要指標,管理質量整體的高低涉及到諸多相關因素,針對文書檔案管理中的收集、整編、目錄、歸檔、查尋、利用、統計、鑒定等環節,數據化與智能化的操作方式不僅使管理工作的效率大大提高,也減少了人工操作中很容易出現的一些偏差與錯誤,使整個檔案管理工作水平有一個質的提升。
(三)有利于提高檔案管理人員的業務素質能力
以現代信息技術作為房地產文書檔案管理的技術支,勢必需要一批專業的文書檔案管理人才,勢必要以先進的檔案管理理念、專業化的檔案管理意識以及高效的檔案管理模式來實現高效率、高質量、高水平的文書檔案目標,也勢必有利于檔案管理人員的業務素質能力的提高。
2 現代信息技術下房地產文書檔案管理工作的創新與發展
房地產文書檔案的管理工作必須適應現代化發展的要求,必須以現代化信息技術的運用為基礎,大膽創新檔案管理工作,使檔案管理工作的管理理念、管理體系及管理模式都有新的發展與提升,以更好服務房地產、科研及教學工作。
(一)管理理念的創新
房地產文書檔案管理工作的創新首先需要管理理念的創新,而管理理念的創新又與社會的變化與發展密切相關。
首先,隨著科技的進步,現代信息技術被運用到各種領域,促使各行各業的工作方式與工作效率發生較大改變,勢必要轉變理念、更新觀念、增強現代化檔案管理意識。
其次,房地產文書檔案作為房地產過程技術運用的記載,必將為房地產的教學、科研工作帶來幫助,房地產檔案的信息化管理無疑能夠提供全新的檢索、對比、歸納與交流方式,檔案管理人員必須將工作理念由"看守式管理"轉變為"服務式管理"。
再次,隨著我國改革的深入及經濟的進一步發展,尤其是房地產保險制度的改革與實施,使廣大民眾對房地產系統寄予了更高的期望,提出了更高的要求,這就要求檔案管理人員必須增強現代觀念,以適應新形勢下的檔案管理工作。
(二)管理體系的創新
房地產文書檔案管理是一個系統性的工作,房地產應在建立現代信息技術網絡平臺的基礎上,加強管理人員的配備與培訓工作,建立新的檔案管理體制。
首先,應把房地產文書檔案管理建設成為服務型的現代信息技術平臺,這是創新管理體系的第一要素。其中,"服務"是檔案管理的宗旨,"服務型"是檔案管理的模式,"平臺"是檔案管理的服務窗口,"現代信息技術"則是實現檔案管理目標的技術支撐與操作方法。
其次,應提高管理人員的專業能力素質,這是創新管理體系的第三要素?,F代信息技術下的房地產文書管理需要具有良好職業道德、具有深厚的專業理論知識以及較強的信息技術應用能力的專門人才,要創新管理體系,就要使管理者在這幾個方面都達到新型管理的要求。
最后,應建立適宜現代化檔案管理工作的制度機制,這是創新管理體系的第三要素。沒有相關制度機制的跟進,沒有和現代化信息技術相匹配的管理制度與運行機制,就談不上真正的管理創新。
(三)管理模式的創新
中圖分類號:G275.9 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2017)02(c)-0128-02
中國的房地產業快速發展起來,房地權屬檔案資料越來越多,也備受關注。對于房地權屬檔案實施專業化管理,就需要規范各項管理工作,以使檔案資料為中國的社會經濟發展更好地提供服務。國家建設部從社會發展的角度出發安排專業的機構管理房地權屬檔案,使房地權屬檔案由專業人員管理,而且還采用了檔案保護設備,實現了房地權屬檔案管理的現代化,且檔案管理受到法律保護。當時在房地權屬檔案的具體管理操作中,會存在一些問題需要正確面對。這就需要采取相應的管理對策,以提高房地權屬檔案管理質量,更好地發揮房地權屬檔案的管理效能。
1 房產權屬檔案管理中所存在的問題
1.1 房產權屬檔案管理意識薄弱
房地產市場運行速度不斷加快,雖然目前實現了檔案管理法制化,但是,一些房地產管理部門的檔案管理人員依然檔案管理意識薄弱,甚至部分檔案管理人員的法制觀念不強,導致在檔案管理工作中存在失誤。一些房地產部門在房產權屬檔案管理工作中,存在沒有將房產權屬檔案及時歸檔的現象,歸檔資料不完整的問題也時有發生[1]。比如,檔案管理人員在給房產權屬檔案歸檔的時候,僅僅保存了文本資料,沒有將存有檔案資料的軟盤、統計報表以及影像資料作為檔案資料存儲,甚至沒有將房產分幅平面圖存入到檔案中。這種檔案管理缺失的問題,就是由于在房產權屬檔案管理中沒有實施規范化管理,導致檔案資料不全,檔案信息失真。
1.2 房產權屬檔案管理不符合時代要求
計算機網絡技術已經在各個領域普及,并成為各項工作中不可或缺的一部分。這就必然會導致形式多樣的檔案資料產生。房地產也采用計算機網絡管理模式,但是在房地產檔案管理工作中,依然存在手工操作的問題,導致檔案管理工作滯后于時代。檔案管理工作是細致入微的工作,不能出現一點差錯。房地產業所產生的房產權屬檔案資料直接關乎到房地產業的發展,也關乎到中國市場經濟的運行。因此,在檔案管理工作中,就要體現出時代感。從目前的房產權屬檔案管理工作情況來看,由于沒有對計算機網絡進行有效利用,就會導致n案管理工作繁瑣、復雜,而且難以提高檔案管理質量。諸如新產生的房產權屬檔案管理不能夠及時立卷,使得檔案資料大量堆積。隨著檔案資料越來越多,審查檔案的工作成為了一項亟待解決的難題,這些都是檔案管理人員沒有對計算機網絡技術充分利用的結果。
1.3 房產權屬檔案沒有發揮服務功能
房產權屬檔案管理工作中存在著較大的被動性,沒有為檔案資料的使用人提供主動的服務,這就使房產權屬檔案沒有發揮服務功能。檔案管理部門沒有對檔案使用人的資料利用情況以及查閱檔案的意圖進行分析,就會導致檔案資料缺乏完整性[2]。比如,長期以來,產權檔案資料都是文本資料構成,對房產的描述所使用的是平面結構圖,這種太過簡單的房產權屬檔案必然會降低檔案資料的使用效率,使其服務功能難以充分發揮出來。
1.4 檔案管理人員的職業素質有待進一步提高
檔案管理現代化,就是要求檔案管理人員要具有較高的職業素質。從目前的房產權屬檔案管理情況來看,由于檔案管理人員對現代化技術沒有熟練掌握,更沒有根據檔案管理需要充實和完善自身的專業知識,就會導致檔案管理中存在不按照規范操作的現象。
2 房地產權屬檔案管理的有效處理措施
2.1 對房產權屬檔案管理給予高度重視
房產權屬檔案管理工作所涉及的內容包括房產權屬的調查、登記,權屬發生了變更、轉換以及房地產的測繪工作等管理工作中所產生的各種形式的資料。這些資料都是對房產權屬檔案管理過程的詳細記錄,對管理工作中的各項工作詳細表達,也是后續相關管理工作順利展開的重要依據。對于房產權屬的判斷,就需要以房地產權屬檔案作為主要依據,對產權的所屬做出判斷。特別是在舊城改造中,就需要以房地產權屬檔案資料為依據,對房產實施管理。因此,房產權屬檔案管理工作是需要高度重視的。
2.2 房產權屬檔案管理中要充分發揮其社會化服務職能
房地產權屬檔案管理工作所發揮的主要功能是為社會提供服務。從法律的角度針對房地產變更等問題實施管理,同時對房產所有權登記以及產生的各種民事糾紛等,都可以調用檔案資料作為依據進行調節,由此可見房地產檔案具有極為重要的社會價值[3]。將計算機網絡充分利用起來,為用戶提供房產權屬方面最原始的資料信息,可以滿足社會需求,為社會提供更為完善的服務。
2.3 實施房產權屬檔案的法制化管理
將房地產權屬檔案管理上升到法律層面,就是要將《檔案法》充分利用起來。對于違反檔案法的案件要按照法律規定的內容進行處理。做好檔案管理執法工作,就是要對房地產權屬檔案管理中違返法律規定的行為嚴格懲治,以推進房地產權屬檔案管理的法制化建設。
2.4 提高房產權屬檔案管理人員的職業素質
檔案管理人員要樹立服務意識,在履行檔案管理職責的時候,要具有高度的責任心,注重自我學習、自我完善,以提高職業綜合能力。此外,還需要引進檔案管理高端人才,不僅熟悉檔案管理工作,而且還精通計算機網絡技術,能夠熟練地操作檔案管理軟件,以促進地產權屬檔案管理工作現代化。
3 結語
綜上所述,要想促進房地產業的發展,做好房產權屬檔案管理非常重要,也是明確產權管理與產籍管理之間關系的重要條件。要確保房產權屬檔案管理規范有效,就要實施檔案管理法制化,要求檔案管理人員不僅要提升房產權屬檔案管理意識,以使房產權屬檔案管理工作更好地服務于產權管理,服務于經濟建設。
參考文獻