時間：2022-09-28 22:01:58
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關鍵詞 中小學；特崗教師；現狀剖析
中圖分類號：G635.1文獻標識碼：A文章編號：1671-0568（2015）18-0027-02
一、銅仁市特崗教師教學現狀
為了深入了解中小學農村特崗教師最真實的教育教學現狀，筆者通過主要采取訪談（對象為各中小學校長、教務主任與特崗教師代表）與考察（學校環境、教師食宿環境等）的形式走訪銅仁市特崗教師數量最多的4個縣（思南、石阡、沿河、德江）后，在認真梳理訪談記錄的基礎上，發現當前特崗教師教育教學現狀令人堪憂。
1.職業意識淡薄。當前，農村特崗教師群體中大部分教師都是迫于就業壓力和教師編制誘惑而上崗，由于接轉政策的模糊性、自身前途的不確定性、工作生活環境的不適應性等多重原因，導致特崗教師很容易在服務期間產生徘徊心理，難以安心學習、工作和生活。如，少數特崗教師入職后便想以此為跳板從農村學校調往城鎮學校、縣城學校，甚至市里學校；部分比較優秀的特崗教師傾向于選擇繼續升學、考公務員或者考更有發展前景的事業編制崗位；也有個別特崗教師由于其他原因出現服務期未滿而離職的現象，或許是待遇難以滿足需求、學校地理位置偏僻難以適應、離家太遠而思鄉情切，又或者是戀愛對象身處異地難以婚配的原因，等等。面對部分特崗教師的離職與調任，面對未來的不確定性，留任的特崗教師也在留與棄之間徘徊。基于此，特崗教師不安心學習、工作與生活的現狀間接地造成了對學校教育教學質量與秩序的不良影響，在學校領導和普通教師面前形成了一種缺乏責任心和不愛崗敬業的形象。
2.專業知識薄弱。大部分被訪談的學校領導都認為特崗教師的專業知識儲備量不足，難以勝任當前的學科教學任務。在與多所農村學校校長的交談中得知，少數特崗教師連請假條都不會寫，如沿河縣某學校一位語文教師向校長遞交的請假條中，總共22字，有5個錯別字，且格式不規范，語義不通順，校長看后難以明白其深意。又如，由于貴州地勢蜿蜒，農村中小學校大多位于偏僻山區，交通極為不便，教師數量缺口大，報考人員甚少，存在著特崗教師招聘專業不對口的現象，進而間接導致學校為特崗教師安排任教課程與其所學專業或特長相差甚遠的情況發生。再如，農村中小學招聘的特崗教師群體中絕大多數教師為非師范生，而且在大學所學專業與基礎學科很不一致，如社會學、法律等，他們從事教學工作的基礎知識只有高中水平，還需要多加鍛造。
3.教學技能缺失。特崗教師專業和學歷結構主要由師范類本科生、非師范類本科生、師范類?？粕痛n教師轉正構成，雖然農村中小學特崗教師群體中，特崗教師以本科生居多，但由于貴州省特崗教師招聘時本科生只參加面試，不能完全測試出考生的真實水平，存在招聘門檻過低的現象，難以招聘到真正的人才為農村基礎教育添磚加瓦，故目前農村中小學特崗教師的教學能力仍然整體偏弱，主要體現在滿堂灌、照本宣科、教學進度偏差大等方面。例如，石阡縣某學校的一位教師在開學后一個月內就已經上完了本學期教材的一半內容。又如，沿河縣的某學校個別教師上公開課時，從網上下載課件，講課時照本宣科，思路不連貫，語言表達不清晰，學生聽完后分不清重點與難點，難以攫取課程內容的深意，等等，都嚴重影響了教學效率的提高。
4.師德師風不良。大部分被訪者都提及農村特崗教師普遍存在思鄉情切、隨意調課、毆打學生以及穿著不得體等現象，從一定程度上影響了教學質量，同時也損害了教師形象。例如，貴州省銅仁市各區縣農村中小學地處偏僻山村，縣級“特崗計劃”招聘對象基本以本地生源為主，也存在少部分外縣、外市、甚至外省生源的特崗教師，為了享受盡可能長的假期，農村特崗教師在逢年過節時隨意調課的現象司空見慣，甚至有個別特崗教師出現缺曠課現象。又如，少數特崗教師在正常上課期間讓學生自習而自己卻拿著手機上網，完全忘卻了身為一名人民教師的責任與形象。再如，多數學校領導反映農村特崗教師毆打學生的情況也比較普遍，可能學生太頑皮，可能缺乏學生管理技巧，也可能因對現狀不滿而莫名地發泄內心情緒，但無論什么理由，教師都應該在學校杜絕體罰學生。此外，教師是學生的良師益友，在學生面前應起到言傳身教的作用，不僅要用豐富的專業理論知識和嫻熟的教學水平引起學生的欽佩，而且還要通過儀態、儀表對學生產生重要影響。
二、銅仁市農村特崗教師教學質量的改進措施
為了能夠解決當前農村特崗教師群體中存在的諸多問題，不斷提升農村特崗教師的責任意識、教育教學能力和科研水平等教師應該具備的基本素質，政府和學校應共同努力，只有這樣，才能真正實現教師專業水平的整體提升。
1.政府主導：改革招聘政策，出臺接轉制度。
（1）改革招聘政策。當前的招聘政策已經輻射全面，面對農村中小學在崗特崗教師群體中凸顯的諸多問題，為了緩解特崗教師隊伍良莠不齊和教學質量有待提升的現實情況，亟需政府部門認真修訂招聘政策，提高準入門檻。在招聘流程中，建議加大考試監察力度，對所有報考人員都采取筆試（70%）+面試（30%）的形式進行統一招聘。就筆試而言，基于農村特崗教師學歷結構的層次性和專業方向的多樣性，而且扎實的學科專業理論知識是教師從事教育教學的基本前提，建議筆試內容以基礎教育學段和學科分類為主，重視學科專業基礎知識的考核。就面試而言，面試環節主要考察應聘者的教學能力和綜合素養，為了使面試環節落到實處，建議采取提問和試講的形式進行，提問主要測試應聘者的綜合素養，試講主要測試教學水平，試講題目一定要多元化，并且在面試現場隨機抽取，給予半小時的備課時間，這樣可以更有效地考察應聘者的實際教學水平，同時也可以考驗應聘者的隨機應變能力。此外，建議每組面試評委當中至少安排一位教學經驗豐富的一線骨干教師，并且不能提前公布評委名單。
（2）出臺接轉制度。特崗教師3年服務期滿后，考核合格且愿意繼續留任者，各省（市、區）應為其及時辦理事業單位人員聘用手續，并按照有關規定辦理正式編制、核定工資績效、職稱評定等手續，同時將其工資發放納入當地財政負擔范圍，保證其與當地教師享受同等待遇。為了確保服務期滿考核合格且愿意留任的特崗教師全部落實在編崗位，相關省(區、市)教育、人事、編辦、財政部門要加強溝通協調，結合國家政策和特崗教師的現實需求，出臺相應的人事接轉方案，落實服務期滿的農村特崗教師的人事、工資關系等接轉工作。如，對于三年服務期滿后想回到自己家鄉或者其它地區工作的特崗教師，政府部門應建立相應的人事轉移、互換制度。此外，為了吸引特崗教師繼續留任，各市、縣、鄉鎮學校教師崗位空缺需補充人員時，可以優先聘用聘期已滿且考核合格的特崗教師。
2.學校管理：實施人性關懷，合理安排課程，加強繼續教育。
（1）實施人性關懷。農村中小學特崗教師群體中大多數教師都是豆蔻年華的大學畢業生，曾經有過愜意的大學學習生活環境，有些還是獨生子女，在家備受父母寵愛，來到交通閉塞、生活條件艱苦的貧困山區工作，生活環境落差較大，內心難免失落，學校應該對這些特崗教師給予人性關懷。首先，建議設崗學校領導應該給特崗教師創造一個充滿信任感和安全感的環境，解決他們的臨時住房問題，讓他們感覺到溫暖與踏實，只有這樣才能讓他們安心生活與教學。其次，農村特崗教師多數來自于異鄉，肯定會思鄉情切，而且來到一個陌生的環境又沒有朋友，設崗學校需要定期舉辦聯誼活動，豐富他們的業余生活，幫助他們更快地適應農村生活。最后，多數特崗教師都比較年輕，處于人生起步階段，經濟狀況不樂觀，學?？梢钥紤]每年為特崗教師報銷寒暑假回家探親的來回車旅費，讓他們感受到被關愛的溫暖。
中圖分類號：G635.1 文獻標識碼：A 文章編號：1671-0568（2015）18-0027-02
一、銅仁市特崗教師教學現狀
為了深入了解中小學農村特崗教師最真實的教育教學現狀，筆者通過主要采取訪談（對象為各中小學校長、教務主任與特崗教師代表）與考察（學校環境、教師食宿環境等）的形式走訪銅仁市特崗教師數量最多的4個縣（思南、石阡、沿河、德江）后，在認真梳理訪談記錄的基礎上，發現當前特崗教師教育教學現狀令人堪憂。
1.職業意識淡薄。當前，農村特崗教師群體中大部分教師都是迫于就業壓力和教師編制誘惑而上崗，由于接轉政策的模糊性、自身前途的不確定性、工作生活環境的不適應性等多重原因，導致特崗教師很容易在服務期間產生徘徊心理，難以安心學習、工作和生活。如，少數特崗教師入職后便想以此為跳板從農村學校調往城鎮學校、縣城學校，甚至市里學校；部分比較優秀的特崗教師傾向于選擇繼續升學、考公務員或者考更有發展前景的事業編制崗位；也有個別特崗教師由于其他原因出現服務期未滿而離職的現象，或許是待遇難以滿足需求、學校地理位置偏僻難以適應、離家太遠而思鄉情切，又或者是戀愛對象身處異地難以婚配的原因，等等。面對部分特崗教師的離職與調任，面對未來的不確定性，留任的特崗教師也在留與棄之間徘徊?；诖?，特崗教師不安心學習、工作與生活的現狀間接地造成了對學校教育教學質量與秩序的不良影響，在學校領導和普通教師面前形成了一種缺乏責任心和不愛崗敬業的形象。
2.專業知識薄弱。大部分被訪談的學校領導都認為特崗教師的專業知識儲備量不足，難以勝任當前的學科教學任務。在與多所農村學校校長的交談中得知，少數特崗教師連請假條都不會寫，如沿河縣某學校一位語文教師向校長遞交的請假條中，總共22字， 有5個錯別字，且格式不規范，語義不通順，校長看后難以明白其深意。又如，由于貴州地勢蜿蜒，農村中小學校大多位于偏僻山區，交通極為不便，教師數量缺口大，報考人員甚少，存在著特崗教師招聘專業不對口的現象，進而間接導致學校為特崗教師安排任教課程與其所學專業或特長相差甚遠的情況發生。再如，農村中小學招聘的特崗教師群體中絕大多數教師為非師范生，而且在大學所學專業與基礎學科很不一致，如社會學、法律等，他們從事教學工作的基礎知識只有高中水平，還需要多加鍛造。
3.教學技能缺失。特崗教師專業和學歷結構主要由師范類本科生、非師范類本科生、師范類?？粕痛n教師轉正構成，雖然農村中小學特崗教師群體中，特崗教師以本科生居多，但由于貴州省特崗教師招聘時本科生只參加面試，不能完全測試出考生的真實水平，存在招聘門檻過低的現象，難以招聘到真正的人才為農村基礎教育添磚加瓦，故目前農村中小學特崗教師的教學能力仍然整體偏弱，主要體現在滿堂灌、照本宣科、教學進度偏差大等方面。例如，石阡縣某學校的一位教師在開學后一個月內就已經上完了本學期教材的一半內容。又如，沿河縣的某學校個別教師上公開課時，從網上下載課件，講課時照本宣科，思路不連貫，語言表達不清晰，學生聽完后分不清重點與難點，難以攫取課程內容的深意，等等，都嚴重影響了教學效率的提高。
4.師德師風不良。大部分被訪者都提及農村特崗教師普遍存在思鄉情切、隨意調課、毆打學生以及穿著不得體等現象，從一定程度上影響了教學質量，同時也損害了教師形象。例如，貴州省銅仁市各區縣農村中小學地處偏僻山村，縣級“特崗計劃”招聘對象基本以本地生源為主，也存在少部分外縣、外市、甚至外省生源的特崗教師，為了享受盡可能長的假期，農村特崗教師在逢年過節時隨意調課的現象司空見慣，甚至有個別特崗教師出現缺曠課現象。又如，少數特崗教師在正常上課期間讓學生自習而自己卻拿著手機上網，完全忘卻了身為一名人民教師的責任與形象。再如，多數學校領導反映農村特崗教師毆打學生的情況也比較普遍，可能學生太頑皮，可能缺乏學生管理技巧，也可能因對現狀不滿而莫名地發泄內心情緒，但無論什么理由，教師都應該在學校杜絕體罰學生。此外，教師是學生的良師益友，在學生面前應起到言傳身教的作用，不僅要用豐富的專業理論知識和嫻熟的教學水平引起學生的欽佩，而且還要通過儀態、儀表對學生產生重要影響。
二、銅仁市農村特崗教師教學質量的改進措施
為了能夠解決當前農村特崗教師群體中存在的諸多問題，不斷提升農村特崗教師的責任意識、教育教學能力和科研水平等教師應該具備的基本素質，政府和學校應共同努力，只有這樣，才能真正實現教師專業水平的整體提升。
1.政府主導：改革招聘政策，出臺接轉制度。
（1）改革招聘政策。當前的招聘政策已經輻射全面，面對農村中小學在崗特崗教師群體中凸顯的諸多問題，為了緩解特崗教師隊伍良莠不齊和教學質量有待提升的現實情況，亟需政府部門認真修訂招聘政策，提高準入門檻。在招聘流程中，建議加大考試監察力度，對所有報考人員都采取筆試（70%）+面試（30%）的形式進行統一招聘。就筆試而言，基于農村特崗教師學歷結構的層次性和專業方向的多樣性，而且扎實的學科專業理論知識是教師從事教育教學的基本前提，建議筆試內容以基礎教育學段和學科分類為主，重視學科專業基礎知識的考核。就面試而言，面試環節主要考察應聘者的教學能力和綜合素養，為了使面試環節落到實處，建議采取提問和試講的形式進行，提問主要測試應聘者的綜合素養，試講主要測試教學水平，試講題目一定要多元化，并且在面試現場隨機抽取，給予半小時的備課時間，這樣可以更有效地考察應聘者的實際教學水平，同時也可以考驗應聘者的隨機應變能力。此外，建議每組面試評委當中至少安排一位教學經驗豐富的一線骨干教師，并且不能提前公布評委名單。
（2）出臺接轉制度。特崗教師3年服務期滿后，考核合格且愿意繼續留任者，各?。ㄊ?、區）應為其及時辦理事業單位人員聘用手續，并按照有關規定辦理正式編制、核定工資績效、職稱評定等手續，同時將其工資發放納入當地財政負擔范圍，保證其與當地教師享受同等待遇。為了確保服務期滿考核合格且愿意留任的特崗教師全部落實在編崗位，相關?。▍^、市）教育、人事、編辦、財政部門要加強溝通協調，結合國家政策和特崗教師的現實需求，出臺相應的人事接轉方案，落實服務期滿的農村特崗教師的人事、工資關系等接轉工作。如，對于三年服務期滿后想回到自己家鄉或者其它地區工作的特崗教師，政府部門應建立相應的人事轉移、互換制度。此外，為了吸引特崗教師繼續留任，各市、縣、鄉鎮學校教師崗位空缺需補充人員時，可以優先聘用聘期已滿且考核合格的特崗教師。
2.學校管理：實施人性關懷，合理安排課程，加強繼續教育。
一、西南貧困山區小學生學業成績現狀
1.確定研究對象以及內容選擇
小學階段的1～3年級作為低年級階段，4～6年級作為高年級階段，考試是檢驗學業成績的重要手段，語文和數學是義務教育階段重要的基礎課程。本研究選擇了小學語文和數學作為研究科目，學業成績來自2014年貴州X縣按課程標準的要求統一命題、統一組織的期末考試成績。X縣農村學前教育缺失，可能導致小學一、二年級的學生存在著對學校生活的適應問題，為了避免此因素的不良影響，更準確地了解X縣小學生的學業成績，選取了三年級和五年級學生的成績。為了確保所選的樣本具有代表性，隨機選取了X縣3個鎮上中心小學和3個村小一共6所學校作為樣本學校，每一所學校隨機抽取一個班級的學生成績，三年級抽取了341人的成績，其中城鎮小學193人、村小148人；五年級抽取了398人的成績，其中城鎮校212人、村小175人。
2.對研究結果的分析
（1）對抽取學校的學業成績進行總體分析
①三年級學生數學、語文兩科成績的總體分析
通過對成績的分析發現：第一，三年級小學生的學業成績不良，數學的平均成績是53.4分，合格率（及格率）是43.73%，學習較差（成績低于40分）的學生為44.73%；第二，學生之間的數學成績存在較大差距，成績分化比較嚴重，最高分為93.5分，而最低分為4.5分；第三，學業優秀者數量很少，只占總人數的0.153%。X縣小學三年級56.27%的小學生學業水平沒有達到國家數學課程目標的要求。語文的平均分是61.84分，優秀率（成績大于等于90分）是0.53%，學業不良（成績低于40分）的學生為33.42%；最高分為95.5分，而最低分僅10.5分，僅有56.57%的三年級學生達到語文課程標準的基本要求。不難看出學生之間的語文成績也存在較大的差距，學生成績分化現象比較嚴重，但相對于學生數學成績來說，語文成績較好些。而從成績的分布來看，三年級學生成績分化比較嚴重，數學、語文兩科的最高成績和最低成績之間的差距較大，分別是89分、85分。
②五年級學生的數學、語文兩科成績的總體分析
五年級數學的平均成績是44.37分，優秀率（成績大于等于90分）只占了實際參考人數的0.29%，學習較差（成績低于40分）的學生占58.82%。顯而易見，小學五年級的學生數學成績偏低，29.4%的學生沒有達到課程標準最基本的要求，學生之間的成績存在較大差距，成績較差的學生比例大，成績分化比較嚴重，最高分為92分，最低分只有4.4分，教學質量不容樂觀。同樣，語文平均分61.7分，優秀率（成績大于等于90分）是0.58%，學習較差（成績低于40分）的學生占18.52%，最高分為93.5分，最低分為10.5分，只有61.7%的小學五年級學生基本上達到了語文課程標準的最基本要求?？偟膩砜?，小學五年級數學、語文兩科的偏科現象比較嚴重，而且學生成績的分化現象比較嚴重，其數學、語文兩科的最高成成績和最低成績的差距分別是87.6分和83分。
（2）不同類型學校的學業成績的分析
①對小學三年級不同類型學校教學質量差異比較
城鎮小學和村小三年級語文、數學成績的合格率分別是61.8%、48.2%和59.87%、44.5%，平均成績分別是71.8分和50.25分、63.4分和49.1分，這兩種不同類型學校之間學生的平均成績差距在20分左右，城鎮小學和村小的三年級學生學業成績存在顯著差異（語文成績P=0.02，數學P=0.04），村小學生不論是數學還是語文有一半多的學生學業不及格。城鎮小學和村小三年級數學和語文的優秀率僅為0.2%、0.12%和0.32%、0.18%，數學和語文低分的比例（
②小學五年級不同類型學校學業成績差異比較
無論城鎮還是村小，五年級的數學成績均未達到課程標準的基本要求。小學五年級城鎮學生與村小學生數學和語文的平均成績56.7、58.1和68.2、60.1，但是不同類型學校的五年級學生成績沒有顯著差異（語文成績P=0.1，數學P=0.09）。城鎮和村小五年級的數學和語文優秀率僅為0.17%、0.15%、0.3%、0.21%，及格率也很低，分別是55.1%、58.2%和65.2%、61.3%，城鎮小學數學平均成績比村小學生的平均成績落后一分。小學五年級的語文成績村小和城鎮的差距也在縮小，但是學業成績不良現象依舊突出，低分學生很多，城鎮和村小數學、語文低于40分的學生分別占了32.5%、27.4%和15.3%、17.2%。
據調查的教師和學生反映，五年級離畢業比較近，學生畢業的學業成績直接關系到學校的聲譽，所以學校領導教師很重視，五年級的任課教師大多安排的是有經驗、負責的老教師，平時訓練也多。在調查中發現，小學生把自身學業不良主要歸因于自身，普遍認為自身基礎差、對學習沒興趣、沒信心、自覺性不高、被動、沒有比較好的學習方法和習慣。在調查組和教師一起尋找學業不良的原因時發現，教師很少反思學生學業成績低是自己的教育教學方面出了問題，多把原因歸結于學生、家長和社會等外因。學生良好的學習習慣、學習方法是教師培養的，教師沒有充分意識到自己的責任，這是一種必須深思的現象。2008年，貴州省基礎教育質量檢測結果顯示，小學和初中的監測學科學生學業成績較低：初中英語及格率為23.35%，平均分46.69，標準差為19.28；小學數學及格率23，平均分44.6，標準差19.57；科學及格率57.2%，平均分62.8，標準差17.18[1]，接受測試的每個學科幾乎都有一半的學生達不到課程標準的基本要求。改變一個地區落后的教育局面不是一朝一夕的事情，教師數量可以在短時間內得到補充，整個教師群體的工作態度、教學能力受根深蒂固的習俗的影響，也影響著不斷入職的教師，如工作態度、敬業精神、教學風格等。
二、西南貧困山區小學生學業成績不良的成因調查
為了深入了解小學生學業成績普遍低的原因，為西南山區教育質量的提升提供些建議，本項目組設計了教師教育教學能力的調查問卷，采取整群抽樣與隨機抽樣相結合的方式，向遵義市、安順市、畢節市、六盤水市、銅仁市、黔西南州、黔東南州、黔南州等市（州）的五個地區的11所中學和12所小學發放。初中發放問卷394份，小學發放253份，問卷回收率100%，被調查的教師平均年紀28.51歲，平均教齡4.57年，沒有職稱的教師占25%，小教二級教師占25%，小教一級占34%，中教三級教師占5%，中教二級教師占11%。
1.生師比過高、大班額等影響教學質量
貴州省生師比過高，調查的學校小學生師比達到21.3∶1、初中25.6∶1，遠遠高于全國小學16.78∶1、初中12.57∶1的值；“大班額”問題突出，在縣城學校班級平均人數嚴重超標，80人以上的班級占班級總數的50%，尤其貴州威寧縣的民族中學、威寧四中和威寧一小、二小、三小最為嚴重，最大班級數達116人，部分鄉鎮中學和中心學校班級規模過大，從全縣來看，80人以上的班級占班級總數的30%以上。對“規模效益”的過度追求反而引發了規模不經濟的問題，班級規模與學生學習成績之間的關系緊密，大班額學生的學習成績要低于小班額班級中學生學習成績，大幅度地縮減學校班級規模將產生僅靠教育者的努力所難以達到的學習效益[2]。
2.教學任務重不能保障課堂教學的質量
調查顯示，6%的教師只擔任一門課的教學工作，21%擔任2門課的教學，48%擔任三門課的教學，25%的教師擔任4門以及以上的課程教學任務，教師的多學科任教不利于素質教育的理念落實，教師沒有足夠精力準備3到4門課程的教學設計，課堂教學效率會因此降低。被調查的教師中，38%的教師每周上16～20節課，36%的教師每周上21～25節課，2%的教師每周上課26節以上，按照國家規定的小學教師每周工作量12～14節的標準推算，貴州教師超過76%的教師超過工作量。過重的課堂教學任務擠占了教學設計、學習提高的時間，直接影響著課堂教學質量、教學效率。
3.自身的專業知識不具備從事教師工作的能力
教師質量是學生學業成績不良的直接原因，調查發現，11%的教師清醒地意識到自身學科專業知識不扎實、教育教學知識欠缺、缺乏新課程改革的理論和意識。在實踐課堂教學中，26%的教師依舊，根據考試要求對教材進行刪減或者增補；13%的教師照本宣科，課堂教學效率低；26%的老師必須通過補課才能完成課標的任務；52%的教師勉強能夠完成教學任務；面對新課程改革，42%教師認為自身能力和教學能力與課程改革需要的教師素養相比還遠遠不夠?？梢姴糠纸處煂I知識的深度和廣度沒有達到作為一名教師應該具備的專業水準。
三、提高西南貧困山區小學生學業成績的措施
1.加強在職教師培訓，改善在職教師的知識結構、提高在職教師的教學水平
調查顯示32%的教師最需要學習課堂教學方法和技能，26%的教師需要學習班級管理知識。教師最需要的培訓排在前兩位的是班級管理和課堂教學方法，班級管理和課堂教學方法也是新入職教師最常遇到、急需得到幫助的問題。面對龐大的待培訓教師群體，縣級教師培訓在農村中小學教師隊伍建設中具有舉足輕重的作用，縣教育局所屬教研室的建設水平和發展狀況直接影響縣域義務教育的發展?？h級教師培訓應進一步提高為農村教師發展服務的意識和質量，提高培訓目標、內容、課程、方式的針對性和實效性，采取縣教研室在更高一級的單位培訓，參加國家以及省級培訓，并且教研室建立起進校聽課的任務，著手組建校級教研室。
2.優化教師民族結構，推動民族教育生態發展
西南貧困山區多地處少數民族集中地區，呈現大雜居小聚居，如貴州省有語言的世居少數民族人口約1200萬人，其中約有600萬人不通漢語，少數民族學校的雙語教學刻不容緩。《貴州省農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃招聘辦法》提出，為加強雙語教育，各民族自治州、縣要根據當地農村學校對雙語教學師資的需要，在縣級“特崗計劃”小學崗位招聘面試內容中加試民族語言，并計入面試總成績，具體分值由各民族自治州、縣自行確定。教育管理部門意識到了招聘教師要加強民族語言的考核，但是《招聘辦法》把民族語言的考核作為面試加試的環節是為考試設置條件，而不是惠顧少數民族語言的考生。建議西南各省可吸收精通少數民族語言或者文字的教師到民族地區任教。
3.延長特崗教師政策實施的年限，提高新入職教師的素質
自2006年實施“特崗教師”政策以來，截至2014年7月，全國共有41.7萬特崗教師走向了各地農村中、小學的講臺。貴州省招聘“特崗教師”6.33萬人，占全國“特崗教師”人數的16.8%，有些縣每年以1500人的規模招聘特崗教師。貴州高等教育事業不發達，本地區沒有充足的大學畢業生生源來做特崗教師的候選人，來自外省的特崗教師只占10%。由于對外省市的大學畢業生沒有足夠的吸引力，為了完成招聘任務，補錄條件一再放寬，XX市特崗教師招聘方案不設置錄用的最低控制線，結果有4個區縣5類崗位的錄取成績遠低于60分。如果特崗教師的專業知識達不到專業要求，那他（她）就不具備教師知識基礎，因為將不合格的畢業生招進教師隊伍，在短短幾年間迅速占領了教師崗位，在教師編制迅速飽和，特崗教師政策實施結束后，教師招聘人數會迅速減少，以致優秀的教師補充不進來、不合格的教師離不開教師隊伍，勢必導致教育質量提高緩慢。建議減少每年招聘的數額，延長特崗教師政策執行的年限，為義務教育師資準入把好入口關，否則降低教師招聘質量只能使貧困山區的義務教育陷入惡性循環，均衡發展成為烏托邦。
參考文獻
[1] http：///Category_2264/Index.aspx.
[2] 金，斯旺森，斯威特蘭.教育財政：效率、公平與績效[M].曹淑江，孫靜，張晶，等，譯.北京：中國人民大學出版社，2012.
2、堅持德才兼備的用人標準；
3、堅持從超編學校向缺編學校流動的原則；
4、堅持教師調配與支教輪崗相結合，確保農村學校、薄弱學校師資力量的原則；
5、堅持年齡結構、職稱結構、學科結構合理的原則；
6、體現人文關懷、照顧困難教師的原則。
二、組織領導
成立中小學教師調配工作領導小組，小組成員由教育、人事、財政、編制、監察等部門人員組成（另行文），調配工作全過程在領導小組的領導、監督下進行。
三、調整范圍
1、城區缺編學校的補充；
2、農村缺編學校的補充；
3、結對幫扶、輪崗支教；
4、特崗教師的調整、分配。
四、公開聘用及調配辦法
（一）城區學校教師調配工作
凡教齡滿五年以上（2006年9月以前參加工作）、身體健康的在編教師自愿報名，參加綜合考試和考核，統一選聘。統一選聘總分為100分，其中筆試占60%，困難程度占20%，學?？己嗽u價占20%。選聘時，以各學科實際需要人數從高分到低分擇優聘用。原則上每所農村小學被聘用人員不超過本校教師總數的10%，中學不超過本校教師總數的15%，超編學校以不大于超編數為限（四舍五入）。具體選聘人數根據開學后城區學校缺編情況確定。
1、筆試（滿分為100分，按60%折算計入總分）
筆試及閱卷登分由中小學教師調配工作領導小組統一組織實施。
（1）筆試形式：閉卷。
（2）筆試時間：
（3）筆試地點：
（4）筆試內容：綜合素質、教育教學基礎理論等。
（5）報名時間：
報名地點：市教培中心二樓會議室，報名時交一寸照片2張（辦準考證）.
2、困難程度（20分，實得分計入總分）
困難程度由中小學教師本人如實提出、現任教學校審核認定。
困難程度滿分為20分，實得分計入總分。如弄虛作假，則取消教師應聘資格，并追究校長責任。以下各項可累計加分，20分封頂。
（1）教齡每年0.3分；
（2）夫妻雙方均為教師且都在本市農村學校工作的4分；
（3）夫妻雙方均為教師，其中一方在本市農村學校工作的3分。
（4）配偶在外市縣工作的4分。
（5）配偶在本市農村非教育系統工作的3分。
（6）父母患重大疾病需要照顧的1.5分。
（7）配偶或子女患重大疾病需要照顧的3分。
（8）夫妻離異獨自照管小孩的3分。
（9）28周歲以上的大齡未婚青年2分。
（10）其他特殊困難需要照顧的1.5-1分。
3、學校評價（20分，實得分計入總分）
（1）現任職學校對教師的評價（10分，實得分計入總分）
1）責任心（愛崗敬業、教書育人等方面）：強6分，較強4分，一般2分，差0分。
2）團隊合作能力：強2分，較強1分，一般0.5分，差0分。
3）運用多媒體等現代教育技術教學能力：強2分，較強1分，一般0.5分，差0分。
（2）擬調入學校對教師的評價（10分，實得分計入總分）
1）面試：優秀5分，良好4分，一般3分，差2分。
2）年月以來承擔縣市級以上觀摩課、公開課、研討課、示范課等教學任務1分；獲縣級以上政府或地市級以上教育行政部門榮譽稱號1分；參加教育行政部門或學會組織批準的各種競賽活動，獲地市級以上獎勵1分；在省級以上刊物公開1分；年度考核優秀一次以上1分（各項不分級別、不分次數）。
4、考試考核成績公示
困難程度得分和學校考核評價成績，由各相關學校于月日前完成并報局人事室匯總，筆試和考核成績及總成績將于年月—日在教培教研中心公示，公示期3天。
（二）農村學校之間教師調配工作
農村學校之間的教師調配，在符合編制要求的前提下，學校之間協商達成一致意見、雙方簽字蓋章后，報教體局審批。（有此意向的教師到教體局人事室領取《靈武市中小學教師調動申請表》）。
（三）特崗教師調配工作
1、年招聘的特崗教師，原則上不予調整，但根據學校編制數余缺情況可適當在農村學校之間調整。
1、報名時間，一般簡章上說的很清 楚，到時間報名即可，但要注意最后報名 截止日期，不可超過期限，大部分都是簡 章上寫的日期，但也有推遲現象，這些會 在寧夏人事考試中心，所以有些持觀 望態度到最后一天再報的同學就要多留心 。
2、考試內容，一般考的是行政能力測驗 ，區情，村官發展歷程及政策，國家政策 和黨的重要的最近會議等等。
3、筆試面試 分數，村官筆試一般占40％，面試占60％ 。
4、聘期和待遇，寧夏區內各個地方都不 一樣，邊遠和落后的地方工資高，3000左 右。川區工資低一些，2500左右。都是參 照各地方新錄用公務員轉正后的工資走的 。聘期兩年，兩年結束可以續聘。
然后就是報名，今年報名收了20元報名費 。根據自身條件來報。招聘各縣根據數額 劃分農村一，農村二，農村三。農村一一 般要求是本科及黨員，農村二一般要求專 科及黨員，農村三?？坪头屈h員都可以報 。所以條件一定要明確清楚，否則即便是 報了，考上了以后資格審查也過不去。填 寫報名表時填電話的時候最好填自己的， 而且準備回家用的號碼，因為接下來畢業 后漫長的時間其實都是在家里等電話，一 有消息組織部就會用電話通知。下來后就 是資格初審，即核準你的報考信息。資格 初審過了以后就等待筆試。筆試前一周網 上下載并打印準考證，最好在之前把報名 表和其他表格都打印出來以備后用。面試 是在銀川，每年的面試地點應該都不一樣 ，今年是在育才中學。在考試前知道所要 考試的學校在哪是很有必要的。一般都是 早上9點開考，家遠的同學應該前一天早一 點就來，否則附近提供住宿的賓館可能就 滿了。筆試是能否成功考上的第一關，所 以做好準備是必要的，最重要的是鉛筆和 橡皮，中性筆其實用不了幾下，所以也沒 有必要專門準備好幾只筆芯。試卷常見的 分為選擇題和判斷題，120道，每題一分， 應該說村官的題還是比較簡單的，時間也 很充裕，所以不用緊張。 筆試完以后大約5至10天的樣子成績就下來 了，這個恐怕是牽動許多同學的心的一件 事情呵呵。筆試成績一般會出現在寧夏黨 建網，寧夏人事考試中心，寧夏新聞網， 寧夏大學生網等網址。這里要提醒一下， 大學生村官是區、縣組織部弄的，屬于黨 建工作，不屬于人事，所以關于它的消息 都是先在寧夏黨建網上，然后寧夏人 事考試中心會轉過來，有的時候也不轉過 來，所以童鞋們要注意啦，不要到時候找不到都打蒙老師電話會為移動公司創收很 多的，最重要是蒙老師得不到這筆報酬啊 嘎嘎……
根據要招聘的名額就能確定自己通過筆試 與否，一個考場里的一般都是報考同一崗 位的人員。然后過幾天網上就會資格 審查名單，沒有通過筆試的同學也不要緊 ，因為資格審查是按照1比3的比例進行的 ，比如說中寧農村二，招5個人，進入資格 審查名單的就有15個人，假如前面分數考 的高的同學弄虛作假了你就可以有機會了 。資格審查內容為你的報考信息，身份信 息，戶口信息，學籍學歷信息和政治面貌 信息，在校受獎勵或處分信息。原件和復 印件都要備齊。另外，照片也帶上。今年 我們資格審查是在自治區高級法院大法庭 里，那天早上我吃了點飯，屁顛屁顛坐車 到銀川去準備交材料結果悲催了，沒帶照 片，幸好U盤上有，害得我又出去打印了才 交了。
接下來是漫長的望穿秋水般的等待，其實 等待的同時我也在等待特崗，等待事編， 等待三支一扶，感覺自己就是逢試必考， 最希望的就是不要逢考必掛，與此同時， 我還在這兒的一個公司找了份工作，邊干 著邊看著。
過了一段時間，面試名單出來 了，與此同時，特崗和三支一扶也出來了 ，結果是有了幾條選擇道路，究竟選擇哪 條路，首先排除了三支一扶，然后沒有少 花電話費，這問那問，最終，我選擇了重 點村官，可能我的選擇和絕大多數人的觀 點不一樣，覺得作為一個男的如果當老師 可能一輩子也就那樣了，當然，這個是人 各有志，不知選擇是對是錯，我正在這條 路上探險呵呵。 面試名單一出來，就開始要做準備，因為 幾天后就是面試。面試要著正裝，因為面 試的時候一般都是夏天的，所以穿西裝打 領帶反而會讓自己不舒服別人看著也不舒 服，但是一定要正裝，男生穿白色短袖襯 衫就可以，下身穿黑色西褲，黑色皮鞋， 如果再仔細一點就要休息，黑皮鞋要搭配 深色襪子，黑皮鞋搭配白色襪子是非常不 專業的搭配，不信請上網查或看新聞聯播 ，看看有沒有哪位領導座談時是黑鞋白襪 ，有的話我請你吃飯。
胡須剃干凈，頭發 弄短，別以為頭發很個性是一種帥，這是 一種不成熟不穩重的表現，整體要感覺非 常精神精干。女生穿正裝套裙就可以，腳 上穿黑色高跟鞋，跟子不要太高，因為面 試畢竟不是走秀，也不要穿平底的，因為 女生那樣顯得沒精神沒氣質。必要的時候 畫點妝，讓自己看著更好看更精神些，但 是切忌不要濃妝艷抹，也不要幾種顏色。 正裝穿出來人會顯得比較職業化也比較好 看，如果穿好了效果真的是很好的。記得 當時有幾個女生，穿出來非常好看，忍不 住還多看了兩眼，還有一個女生，穿著正 裝套裙，不知何故腳上竟然是一雙涼拖， 雷的人好久沒反應過來，導致我現在一看 見那種樣式的涼拖心里就是一股說不出來 的滋味，呵呵。還有些同學，穿的比較隨 便。說這么多意思就是如果你不穿正裝， 或者搭配不和諧，給考官的第一印象是非 常不好的，這會直接影響到面試成績。面 試名單是按照1比2的比例確定的。
當時我 們這個崗位有20人進了面試，其實應該是1 8個，但是最后四個并列了，所以多了兩個 。面試在銀川一中，早上七點半就要報到 ，所以提前一天去找個住處。如果抱著打 醬油的心態那隨便怎樣都無所謂，如果認 真對待就要重視。找個環境好一點的住處 ，對于心情是有幫助作用的。早上吃些東 西然后就去考點門口。由于村官面試和公 務員面試是一樣的，都是結構化面試，所 以如果有考公務員打算的同學一定要珍惜 ，當然，當同一考場的同學坐在一起時， 面對的都是競爭對手，氣氛是比較緊張的 。我們考場侯考室坐著38個人，還有海原 農 村一的9人，抽簽時，如果是水平比較差 的，抽到前幾個是你的榮幸，因為前幾名 分數是打的中間的，后面的表現就有了前 面的基礎，答的不好打的低，答的好打的 高。碰巧不幸我是最后一個，這意味著我 要看著別人一個個全走完我才能走，就到 下午了，所以我索性先睡了一覺，呵呵， 不然到下午可能精神狀態就不好，中午時 候是不準離開的，工作人員會提來盒飯， 然后吃了繼續考試。
面試的時候，首先心 態要放平和，不要過度緊張，答題要在短 時間內考慮問題全面而且能夠切實解決問 題，答題要有思路，有邏輯有條理聲音語 速適中。從考場出來就在那兒等你的成績 ，當時我出來后保安大哥和我聊天，問咋 樣？我說10分鐘三道題，差點沒答完，最 后一道題簡略著答了，當時三道題是這樣的：
1、你認為作為一名大學生村官需要哪些素質。
2、現在很多人把大學生村官這個 崗位當做一個跳板，你怎么看待這個問題 。
我國高等院校師范生的就業政策基本經歷了“統一計劃、統一分配”、“在國家計劃指導下，由本人選報志愿，學校推薦，用人單位擇優錄用”、“雙向選擇、擇優錄用”等三個階段，師范類畢業生逐步告別了包分配的就業模式。這一系列變革，順應了我國社會經濟發展的市場化趨勢，為師范生提供了自主選擇適合自身發展的職業道路的機會。然而由于很大一部分的師范生就業知識的缺乏，在擇業和就業過程中四處碰壁難以找到理想的工作，造成這一結果最關鍵的原因就是師范生在校期間缺乏有效的就業指導。由此看來就業指導工作對引導學生轉變就業觀念，提高綜合素質健康成長成才，幫助學生熟悉國家就業政策，了解社會職業信息，掌握求職技巧，使其正確地實現自己的人生價值和社會價值上有著重要作用。
一、高等師范院校就業指導工作現狀
由于我國高校真正意義上的就業指導工作尚處于初級階段，與市場和學生的需求相比，存在著較大差距，而且目前并沒有在理論上形成專門針對師范類學生的就業指導教育，因此，當前師范院校的就業指導工作現狀與非師范院校存在很大的相似性，主要表現在：
(一)時間不長，內容不全
目前我國大多數高校的就業指導工作主要是圍繞當年的應屆畢業生而展開的，師范院校也不例外。開展就業指導的時間基本上限于大四一個學年甚至一個學期，就業指導的內容也僅僅是包括就業形勢分析，面試技巧的介紹以及就業政策的宣講等。由于缺乏對就業指導工作的全局考慮和總體安排，就業指導工作功能單一，內容不全，在對大學生就業觀念和價值取向的引導以及職業生涯規劃、自我認知、職業決策方面指導較少，難以適應當前嚴峻就業形勢的需要。
(二)方式單一，形式簡單
目前高等師范院校的就業指導工作主要是以就業指導課或者就業指導講座的方式來實現的，這種就業指導的作用僅僅停留在課堂上，學生真正能吸收的東西并不多，而授課教師大多數也是照本宣科，效果并不明顯。同時由于就業指導課、就業指導講座一般都是大班授課，很難根據每一個學生的性格和需求，進行有針對性的指導，學生聽過之后很難同自身的實際情況相結合，這也就造成了接受就業指導的學生依然處于一種茫然不知所措的狀態，對自己的特點、優勢缺乏理性的認識，對自己的缺點盲目樂觀，同時也令一些畢業生的心態失衡，出現延誤時機、期望值過高、缺乏主見等現象。
(三)師資不全，素質不齊
盡管目前我國大學的組織體制中，專門設立了畢業生工作的機構，但這些機構很難代替就業指導的職能，事實上目前高校畢業生工作機構由于忙于應付大量的與就業有關的事務性工作，難以有固定時間和精力來開展針對性的就業指導工作，而且由于缺乏長期系統的業務培訓，就業指導人員的素質參差不齊，無論是在占有信息方面，還是在知識儲備方面均難以達到就業指導應有的效果。
二、高等師范院校就業指導工作的對策與建議
(一)全程開展就業指導工作是前提
本文第一部分內容已經提到過，當前的大部分高校的就業指導工作一般是在大四一個學年來集中開展的，僅僅從就業形勢、求職技巧、政策解讀等方面向畢業生“灌輸”，這樣做無異于是“臨時抱佛腳”，實際效果當然不好。高校就業指導的真正意義在于通過就業指導課程的開設，引導學生正確認識“就業”，樹立職業生涯規劃意識，合理選擇就業渠道和就業方式，合理定位；引導學生完成求職前的心理準備和求職中的心里調適；引導學生樹立法制意識，合法保護個人的權益，努力提高就業競爭力和個人綜合素質。同時大學生就業觀念并不是一朝一夕就能形成的，他們對職業和社會的了解需要一個過程，所以高校就業指導工作應該從學生入學就開始抓起。
具體對于師范生來說，應該根據不同年級，講授不同的就業指導內容。課程分四個階段對大學生開展就業指導，貫穿整個大學生涯，在大學第一年對學生開展職業生涯規劃方面的指導，幫助學生確立在大學期間的發展目標、發展前景和發展道路，從而為自己一生職業的發展奠定堅實的基礎；在大學第二年，幫助學生構建合理的知識結構，拓展職業素質，為將來的就業做好知識和能力的準備；大學第三年，加強對學生的就業培訓，幫助學生了解求職面試的基本方法與技巧；大學第四年幫助學生分析就業形勢，了解需求信息，掌握就業政策，參與就業市場的競爭。具體在實施過程中，可以講授、講座、播放教學光盤、模擬現場招聘等多種形式，組織學生集中學習。
(二)積極轉變師范生觀念是重點
高等師范院校畢業生能否成功就業，學校的就業工作開展得如何是一方面，但更重要的一方面取決于其自身的觀念與態度。受傳統就業意識影響，師范類學生往往將目光停留在相對發達地區有正式人事編制的公辦中、小學等單位上，不太愿意去偏遠地區公辦學校、民辦學校、培訓機構等冷門單位工作，他們或追求工作的穩定性，或追求工作的高福利待遇，頭腦中“先就業，再創業”的觀念比較淡薄。正是因為大批的師范生抱有這種舊觀念，每年的各地級市教育局公開招聘教師考試一年比一年火爆，甚至可以用當年形容高考的一句俗話來形容：“千軍萬馬過獨木橋”；而偏遠地區、農村的公辦學校以及大批的民辦學校、培訓學校卻少有人問津。因此，抱有這種舊觀念的師范類畢業生往往在競爭激烈的就業市場上成為了徘徊者，一時的猶豫使他們失去了很多機會，所以更新與糾正師范類畢業生的就業觀念就成了高等師范院校就業指導的重要任務。為此，高校就業指導部門應從以下幾個方面轉變師范生的就業觀念：
1、鼓勵師范生走向民辦學校。辛辛苦苦讀完大學，畢業后想找一份有待遇優厚的穩定工作，恐怕是絕大部分大學生畢業后的最終目標，而這一目標對于師范生來說，就是在經濟較發達的城市的公辦中、小學找到一份“帶編制”的教師工作，因為這些地區的“帶編”教師工作穩定，收入不菲。然而，從2003年“擴招”后第一屆大學生畢業開始，城市公辦學校通過不斷引進高素質的大學畢業生已經逐漸完成了新老交替，形成了一支年齡結構合理的高素質的教師隊伍，因此才會出現近兩年公辦教師招聘考試異常火爆的情況，一個教師崗位出現幾百上千人同時報考的現象也司空見慣。與公辦學校“有人無崗”形成鮮明對比的是，大量的民辦學校從本世紀初如雨后春筍般的涌現出來，尤其是在沿海發達地區。這一批學校經過幾年時間的發展，有相當一部分已經進入了快速發展時期，每年的師資需求量都很大，但由于師范畢業生更多的青睞于公辦學校，導致這部分學校經常出現“有崗無人”的窘境。究其原因無非就是大家還是傳統的認為民辦學校工作不穩定，福利待遇不優厚等。經過筆者的調查，現在有相當多發展成熟的民辦學校工資待遇不會比公辦學校低，管理制度，也并不是大家所誤解的工作不穩定。而且相當一部分民辦學校有著自己的辦學特色，先進的辦學理念，能夠給大學畢業生們提供更為廣闊、更為自由的發展平臺，只要自身有實力，在民辦學校同樣能干出一番事業。因此，高等師范院校應該進一步采取有效措施轉變在校生的擇業觀念，鼓勵師范生摘掉對民辦學校的“有色眼鏡”。
2、到基層、西部、農村去就業?；鶎?、西部和農村由于地域、觀念方面等原因，一直是大學畢業生不太愿意就業的區域。前文也已經提及，城市的教師就業機會經過多年來的發展，已經趨于飽和，而偏遠農村的教師就業機會卻存在的大量的缺口。為解決這種城鄉師資需求不對稱的矛盾，農村就業，如“特崗教師”計劃、“三支一扶”計劃、“志愿服務西部”計劃·、選調生等等。其崗教師計劃是專門針對師范類畢業生的一項政策?！疤貚徲媱潯笔侵醒雽嵤┑囊豁棇ξ鞑康貐^農村義務教育的特殊政策，通過公開招聘高校畢業生到西部地區“兩基”攻堅縣以下農村學校任教，引導和鼓勵高校畢業生從事農村義務教育工作，創新農村學校教師的補充機制，逐步解決農村學校師資總量不足和結構不合理等問題，提高農村教師隊伍的整體素質，促進城鄉教育均衡發展。在畢業生參與特崗計劃期間，其工資待遇、住房問題、社會保險等方面都有政策保障。然而雖然有著比較優惠的政策，依然有相當一部分師范生對此項計劃不是很“感冒”，造成部分地區的特崗計劃不能完成，教師結構得不到改善，師資得不到有效補充。因此，高等師范院校應該通過加強政策宣傳、介紹先進事跡等手段，進一步調動師范生的熱情，鼓勵他們到祖國最需要的地方就業，實現自己的人生價值。
3、突破師范限制，拓寬就業渠道。由于我國高等
師范院校多年來形成的傳統教育培養模式，使得高等師范院校的師范類畢業生與非師范畢業生相比對其他職業的適應能力較弱，從而導致其很難適應非師范類的工作崗位，與非師范類的畢業生競爭非師范類崗位也處于相對劣勢的局面，這樣一來可供師范類院校的畢業生選擇的工作崗位就相對較少，就業渠道也就比較狹窄。同時，隨著我國教師隊伍的不斷職業化，國家對教師資格采取考核上崗方式，只要通過了認證考核，取得相應等級的教師資格證就可以對口上崗，從而促使部分非師范類的畢業生搶了原本屬于師范類畢業生的“飯碗”。同時很多單位也希望通過引進綜合類的畢業生來優化本單位的人力資源結構，這就在客觀上縮小了原本屬于師范類畢業生的就業空間。廣大師范畢業生在校期間，就應該及早做好準備，廣泛涉獵各方面的知識，積極參加社會實踐，努力提高自己的實際動手能力和綜合素質，一專多能，以便選擇各種行業和崗位。
(三)建設戰斗力強的就業指導隊伍是保障
高等師范院校就業指導工作能否有效開展，在很大程度上取決于學校是否有一支高素質、戰斗力強的就業指導人員隊伍。加強高等師范院校就業指導人員隊伍建設，開展高質量的就業指導，對于解決師范類學生就業難問題具有重要意義。當前，我國高校的就業指導工作正在向專業化、專家化的方向發展，就業指導的科學化、職業化將成為新的趨勢。但是，要建立一支專業化的師資隊伍，并不是短期內所能實現的。專業教師的培養、不同專業人員的組合、管理者觀念的轉變，都需要一個較長的、系統的過程。然而，當前社會日益嚴峻的就業形勢要求高校必須盡快建立起較為完善的就業指導體系，為學生提供有效的指導和服務。根據目前高等師范院校的人員配置情況，可以建立由“思政”教師、專職輔導員、專職院系書記和就業指導部門人員組成的就業指導人員隊伍的主體，并適當輔以校外專家、學者、成功人士等開展就業指導工作。
1、“思政”教師應該成為就業指導理論教學的主力軍。早在1995年國高等學校開設就業指導選修課”的通知，建議“在高等學校三年級或四年級學生中開設就業指導選修課，本課納入思想政治教育課程系列”。“思政”教育目前普遍存在理論與實際脫離、教學效果不理想的問題，而師范生在求職擇業過程中表現出的許多思想問題正是應該通過“兩課”教育給予指導。將“思政”教育與就業指導相結合，既可以實現思想教育的主動性、針對性、實效性，又能使就業教育在科學的理論指導下取得良好的效果。
2、專職輔導員、院系專職書記負責對學生經常性的職業指導和心理咨詢。和學生交朋友，指導學生制訂學習計劃，選擇進修方向，作好就業準備，及時解決學生中出現的心理問題，將思想政治教育工作落到實處。
The employment situation and countermeasure research of undergraduates of primary education speciality in the province of Hebei
Zhou LijuanLi Haiying
(College of Education , Hebei Normal University of Science , Qinhuangdao Hebei 066004,China)
Abstract:Primary school speciality is a new subject in the province of Hebei, has now opened in five colleges and universities in the province. In the background of the employment difficulty, The employment situation of the students of primary education speciality has become an important factor to affect the professional development. Based on the investigation of employment situation including job experience, work situation, relationship between professional education and employment guidance , this basis puts forward countermeasures to improvethe employment quality of undergraduate of primary education speciality, such as improving the students employment ability, adjusting employment mentality, strengthening employment guidance, to perfect the employment information and communication channels and promote students employment .the undergraduates should develop professional advantages, further improve the quality of employment and promote professional development.
Key words:primary education speciality；employment situation；The quality of employment；countermeasure
中圖分類號：F241.4文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012
本論文為2012年河北省人力資源研究課題《河北省小學教育專業本科畢業生就業現狀與對策研究》階段性成果，課題編號：JRS-2012-1143
一、研究背景
1998年教育部師范司正式啟動“面向21世紀培養專、本科學歷小學教師專業建設”項目,杭州師范學院和南京師范大學在全國率先招收小學教育本科專業學生,至此,我國開始了高師院校設置小學教育本科專業的嘗試。2002 年小學教育本科專業被正式列入國家教育部設置的本科專業目錄,小學教師培養正式納入高等教育體系中，截止到2010年全國共有137所高校開設小學教育專業課程。
多年的實踐探索使我國小學教育本科專業建設取得了很大成績,小學教育本科招生數量不斷增加。從小學教育專業發展的實際來看，課程設置不斷完善，培養目標不斷明確，但同時也突顯了一些問題，如就業問題。從一些已有的調查來看，小學教育專業的就業狀況不容樂觀。
根據調研，河北省開設小學教育專業（本科）的院校有：石家莊學院、邢臺學院、保定學院、唐山師范學院和河北科技師范學院。
招生時間及招生數量如下表：
從表中所列的招生時間和人數來看，小學教育專業在河北省是一個新興的學科，唐山師范學院已經有七屆畢業生，邢臺學院有兩屆畢業生，2012年石家莊學院和河北科技師范學院已經有第一屆學生開始就業。以河北科技師范學院小學教育本科專業學生就業為例，該專業08級學生為第一屆畢業生，共有學生57人，考研最終錄取人數20人，占報考人數的67% 、班級人數的35%，從就業來看，通過教師招聘考試聘用12人，特崗教師和三支一扶 2人，自謀職業24人。
學生的就業問題不僅關系到大學生的發展，也關系到我省在“大學生就業難”的大環境下小學教育專業該如何發展，更關系到學校的發展以及社會的穩定。
據目前的了解，河北省目前還沒有小學教育專業就業問題的相關分析與研究，而對河北省小學教育專業學生就業狀況的調查與分析對省內小學教育專業的培養目標的制定、培養方案的設置、培養模式的探索具有一定的參考價值。
二、河北省小學教育專業畢業生就業調查及分析
本文主要針對以上五所開設小學教育本科專業學院的08級畢業生和09級即將畢業的學生展開了調查。主要采用網絡（如利用班級的QQ群、公共郵箱發放問卷）以及電話訪談的形式進行，截止到本文成文主要回收問卷61份（其中已讀研的同學沒有填答問卷）。其中08級畢業生共31人，09級學生共30人（09級的學生還沒畢業，正在擇業過程中）。
畢業生的求職現狀調查
從問卷來看，私（民）營企業的畢業生占到39.3%，事業單位（含政府機關）占到36%，57.3%的畢業生工作的崗位是一般崗位，44.2%的畢業生認為現在工作不是很滿意，先湊合著。36%的畢業生認為工作單位最滿意的地方是專業對口，其次是地理位置和周邊經濟環境。59%的畢業生認為求職前期望的月薪是2001-3000元。62.2%的畢業生目前的實際月薪(不包括年終獎)為2000元及以下。參加工作以后，40.9%的畢業生從未調換過工作。44.2%的畢業生期望在目前單位工作1-2年。
從以上調查來看，畢業生的薪酬待遇大多數在2000元以下，但畢業生之所以選擇這份工作更看重的是專業對口，說明畢業生在擇業的過程中已經把自己的未來發展放在了更重要的位置上，希望未來能從事本專業的工作，說明大多數的學生對自己的專業還是比較認可的。較多的畢業生希望在目前的單位能工作1-2年，不想頻繁的更換工作，說明畢業生希望多積累工作的經驗，為以后的進一步發展奠定基礎。
畢業生的求職經歷調查
從調查問卷來看，50%的學生在畢業后三個月內簽了就業協議，21.3%的學生在畢業前就已簽了就業協議?！爱厴I后的就業渠道”選擇較多的是社會招聘網、招聘市場（會）、家庭和個人關系，分別占到了49.1 %、29.5 % 、27.8%?！矮@取就業信息最有效的渠道”選擇較多的是網絡信息（49.1%）、親戚或朋友介紹（22.9%）、校園招聘會（21.3%）。在求職過程中，畢業生優先考慮的是薪酬與福利（68.8%）、個人發展空間（54%）、地域（49.1%）。在求職過程中最困擾畢業生的問題是工作經驗缺乏、社會關系缺乏以及個人能力不足，分別占到了65.5%、42.6%、29.5%。在求職過程中遇到的與自身能力相關的主要問題是人際交往能力（52.4%）、專業能力（36%）以及自我表達能力和信息獲取能力（32.7%）。
畢業生認為表達與溝通能力（68.8%）、機警應變能力（42.6%）、外表儀容（34.4%）最重要。畢業生認為在面試過程中用人單位主要看重的是表達與溝通能力（55.7%）、組織與協調能力（49.1%）以及分析思考能力（34.4%）。在求職擇業過程中63.9%的畢業生認為親屬或朋友的幫助最大，其次是學院老師或輔導員（22.9%）。47.5%的學生認為自己在擇業過程中最大的優勢是能力。在求職擇業的過程中畢業生最希望學校提供的指導服務是提供就業信息（54%）、求職面試技巧培訓（42.6%）、就業形勢、政策分析（31.15%）。
從以上調查可以看出網絡是學生就業獲取信息的重要渠道，能否從網絡中找到更多的就業信息，決定了大多數畢業生擇業的空間。畢業生首先考慮的是薪酬福利，其次是個人的發展空間。說明畢業生在擇業的過程中更趨于理性化。在求職過程中大多數畢業生認為人際交往能力更為重要，而且大多數畢業生認為用人單位更看重的也是表達與溝通能力，表明學校在發展學生專業能力的同時，更應該著重培養學生的溝通、交流以及組織與協調的能力。大多數的畢業生希望學校能夠提供更多的就業信息以及加強求職面試過程的培訓。
（三）專業教育與就業指導情況調查
從已有調查來看，50.8%的學生認為專業優勢在于專業技能，而不足之處在于創新能力（31.1%）。52.4%的學生認為所學專業的基本理論和基本技能掌握得一般，只有0.3%的同學認為掌握得很好。49.1%的同學認為母校在專業課內容及安排以及師資力量方面最值得研討和改進。而“大學教育中哪些素質和能力培養最重要”一題14個選項中，創新能力排在第一位（47.5%）,其次是實踐動手能力和業務能力（44.2%）。73.7%的學生認為實踐教學（包括實習、課程設計）對就業的影響最大，其次是社會活動（32.7%）。31.1%的學生在大學三年級開始考慮就業的問題。52.4%的學生做過職業生涯規劃，但認為對就業的意義不大。而在對大學生的就業指導方面，40.9%的學生認為在大學生的就業指導方面，就業形勢與政策最為重要。39.3%的學生認為學校在就業過程中所起的作用一般，主要在于信息來源渠道不暢，信息內容不充分（36%）。
在校期間，學生認為對就業有促進作用的選項有相關課程與講座（37.7%）. 職業技能或就業政策知識競賽 （32.7%）。學生認為對就業幫助最大的是教學實踐59%，其次是專業課程和專業實習（45.9%），39.3%的學生認為主要通過老師、朋友、親屬介紹獲取了有關就業知識和面試技巧，而37.7%的學生認為是通過網絡就業指導。49.1%的學生認為解決就業問題的有效方法是大學期間重視自身能力的全面培養。54%的學生認為學校應該重點給學生提供實習實踐方面的就業指導。49.1%的學生認為應該采取多種方式相結合，以期獲得最佳的個人職業生涯規劃。
從以上調查來看，在專業教育方面，學生認為應該加強專業技能以及加強創新能力、實踐動手能力的培養，這些能力的培養對就業的幫助較大，學生反而不太看重所學專業的基本理論和基本技能，只有0.3%的同學認為掌握得很好，但從長遠來看，專業知識的掌握是非常關鍵的，所以學校應處理好學生專業知識與專業技能以及創新能力培養的關系，合理安排專業課內容以及不斷提升教師的能力和素質。同時學校應加強實習實踐方面的就業指導。
三、提升河北省小學教育專業本科生就業質量的對策
（1）提高小學教育專業畢業生的就業能力。從已有調查來看，學生更看重的是專業技能、創新能力以及社會實踐能力，自身素質的培養更為關鍵。但問卷結果也反映出學生不太看重專業基礎知識與理論的掌握，這不利于學生在職業生涯中的可持續發展，所以應合理安排專業課程內容，如結合專業特點，加強通識教育類課程，并加強專業必修課如課程與教學論、教育學原理以及教育研究方法等課程的學習，使學生的專業技能建立在扎實的專業知識基礎之上，更能夠增強學生的就業能力，并有利于學生整個職業生涯的可持續性發展。
（2）調整小學教育專業畢業生的就業心態。從已有調查來看，在就業難的大環境下，畢業生已經能夠正確認識自身的情況，理性決定自己的就業意向，如薪酬待遇、工作環境、區域選擇等幾方面，所以在對大學生進行就業指導時，進一步引導學生具有準確的角色定位、具有正確的職業評價意識、完善個人能力和綜合素質，對學生進行充分的就業指導，包括就業思想指導、就業政策指導、就業心理指導、求職技巧指導、自主創業指導等，以提高學生的就業質量。
（3）加強就業指導，完善就業信息溝通與交流渠道
面對嚴峻的就業形勢，應大膽嘗試新的方式， 加大宣傳力度，廣泛收集用人單位的信息，并與之建立友好的合作關系，樹立我校畢業生的良好形象，吸引長期合作的用人單位招收我校畢業生實習或就業。同時學校應合理安排學生求職面試的培訓，不僅僅以講座的形式進行，而應該多樣化，如觀看面試的相關視頻或錄像，或設置模擬面試場景等，給學生提供演練的機會，并加強指導，提高培訓的有效性。
（4）小學教育專業畢業生應發揮專業優勢，促進學生就業。
從河北科技師范學院小教專業的就業情況來看，學生就業的途徑是多樣化的， 如參加教師招聘考試，報考特崗教師和三幫一扶，以及在私立的培訓學校就職或者自主創業等。從調查問卷來看，54%的學生從事著與專業對口的工作，學生的專業認可度還是比較高的。但從目前的形式來看，小學學校的數量在逐漸減少，畢業的教師每年都在增加，對小學教育專業來說，是一個強有力的挑戰。因此從專業培養的角度來說，學院應不斷加強專業定位，把培養方案的設置與學生的自身專業發展以及就業結合起來，使學生能夠適應社會發展的需要，找到適合的崗位。
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不管怎么說我還是比較幸運的，xx年畢業隨之考上特崗，然后被分配到了xx希望小學，因為離家比較遠，一直也是想著能夠調到離家近的學校，其實當時就想著如果復興學校今年招老師的話，我一定要來參加招聘。半年后偶然得知復興學校需要一名語文教師，當時就抱著試一試的心態來面試，心里想著總歸要來，如果當時就算不過也當是一次鍛煉，不行的話就今年暑假再戰一次。我萬萬沒想到自己有如此幸運，我竟然通過了，所以復興之路開始得比我計劃中提前了至少半年的時間。我感謝在xx希望小學度過的半年，讓我體會到了當前農村教育中所存在的一些問題，通過對比也體會到了咱們學校的工作環境有多么的優越。最重要的是，在大學里學到的東西在這里可以學以致用。
來到之后，忙碌并快樂著，一開始田校長和幾位主任經常會問我，感覺怎么樣習不習慣，讓我覺得非常親切，田主任甚至叮囑孫晶老師要對我多加幫助，不要讓我感覺無助，這讓我感覺特別溫暖。各位同事對我也非常照顧，我們組尹老師，劉芳老師、羅磊老師一直以來對我也是各種幫助各種指導，讓我在復興這塊沃土迅速成長，所以在這里要感謝你們。
地方多科性本科院校教師教育類專業學生教師教育素養弱化，主要表現在三個方面。一是思想認識弱化。無論是管理者還是老師、學生均認為，師范方向學生畢業后不一定當老師，因此也就談不上什么專業思想教育，更沒有過去那種“獻身人民教育事業”的認識和準備，學生主動學習教師教育類課程的積極性下降。二是教學內容弱化。教育類課程教學時間被壓縮，由過去每門課程5472學時，一律壓縮至每門課程32學時。教學時間少了，教學內容的系統性、理論深度就難以保證。三是教學基本功弱化。這主要體現在缺少課堂教學技能實踐訓練，學生的課堂教學基本功欠缺甚至基本沒有。
新一輪基礎教育課程改革已經進行了10年，“倡導一種課程共建的文化”，對教師的要求有所提高，“需要教師重新認識自己的角色”?！敖處熢僖膊皇怯蓪＜揖帉懙慕炭茣闹覍崍绦姓撸桥c專家、學生及家長、社會人士等一起共同建構新課程的合作者；教師再也不是一種只知教書的‘匠人’，而是一批擁有正確教育觀念、懂得反思技術、善于合作的探究者。如何突出地方多科性本科院校中教師教育類專業的“師范性”，確保教師教育職前培養的質量，使師范專業學生學有所獲呢?筆者認為，在加強專業基礎、改革教師教育類課程教學的基礎上，加強學生的學科教學素養培養，是一個亟待研究的課題。
二、學科教學素養結構分析
對學科教學素養有兩種解釋：一種是“學科”與“教學”的素養，即“學科素養”與“教學素養”的結合；一種是“學科教學的素養”，如語文學科、數學學科、英語學科等各類學科教學的素養，其實就是教師教育各專業的教學素養。本文討論的是后一種解釋?！皬膫鹘y的觀點來看，學科素養是學科教師對自己所教學科擁有的知識與思維模式；教學素養是指學科教師對教學過程擁有的體驗與思維模式?！睂W科素養往往表現為學科知識的多少與學科思維的成熟程度，可以通過對學科知識的閱讀與掌握，通過對學科經典實驗的驗證式體驗來充實和提高。學科素養一般在大學專業學習中獲得，而教學素養，“不管是數量上的多與少，還是獲得過程的困難程度，都是值得關注與研究的話題。教學素養的習得比學科素養更為困難。”論者同時指出，教學素養一定要通過實踐，尤其是教學實踐體驗與教學研究，才有可能得到最終提升，教學知識與教育理論的學習只能為教學素養的提升奠定基礎。J從這個角度而言，筆者在這里討論的其實是學科教學的基礎素養。閻蘋和張正君論述了“教師基本素質”的基本結構，包括高尚的師德、淵博的知識(具體包括專業知識即本學科專業知識、教育學和心理學知識、文化科技知識等)、現代教育觀和教育能力等。
參照這種結構，筆者認為，教師教育專業學生學科教學的基礎素養包括學科教學理論、學科教學思想和學科教學技能。學科教學理論主要是指各學科教學的基本原理?！敖虒W是什么”、“為什么教學”、“教學什么”、“怎樣教學”，這些都是學科課程與教學論的主要問題，也是各學科教學要首先學習和理解的基本原理。對這些理論的學習有助于學生認識學科課程與教學現象，理解與掌握學科課程與教學規律，指導學科課程與教學實踐。學科教學思想是指對學科教學規律的認識、基本觀點和系統看法。它一般包括三個層次。第一個層次是教學認識，既有對學科教學的感性認識(經驗，主要來自于學生基礎教育階段各學科的課堂學習經驗)，也有對學科教學的理性認識(理論，主要借助前述課程與教學基本原理學習形成)。第二個層次是學科教學觀念，它是在認識的基礎上形成的一種看法或見解，是一種帶有傾向性的認識。因為融人了個體的感彩、觀念，實際上已轉化為教育者自己的心理品質，它具有制約行為的功能。第三個層次是教學理念，教育理念也稱為教育理想、教育信念、教育信仰、教育信條等。
可以說，教育理念是一種理想化、信仰化了的教育觀念，是教育思想的最高境界，主要解決價值取向問題。有什么樣的教育理念就有什么樣的教育行為，有什么樣的教育行為就會產生什么樣的教育效果。教學技能是指教師運用相關知識和經驗，有效地進行教學與促進學生學習的教學行為方式。教學技能的習得有兩個條件，一是必須通過學習掌握一定的知識；二是必須在掌握知識的基礎上，進行反復的教學實踐和科學訓練，才能真正習得技能。學科教學基本技能包括學科教學設計技能、說課技能、課堂教學技能、教學評價技能和聽課評課技能等。其中，課堂教學技能又有導課技能、結課技能、講授技能、提問技能、演示技能、訓練技能、語言技能、板書技能，還有組織與反饋技能、多媒體教學技能等等?！趯W科教學的基礎素養中，學科教學理論是基礎，學科教學思想是靈魂，學科教學技能是關鍵，且三者不是孤立的，而是相互交叉、甚至相互融合的。
三、探索
教師教育類學生職前培養中，圍繞學生學科教學基礎素養的形成，筆者在課程設置和教學方式等方面進行了初步探索。
1．開設好三門課程。這三門課程是語文課程與教學論、中學優秀語文教師教學評介和語文教學技能。對這三門課程的目的、基本任務和主要內容分述如下：(1)語文課程與教學論。其目的和任務是認識語文課程與教學現象，揭示語文課程與教學規律，指導語文課程與教學實踐。限于學時(一般是32學時)，這門課程可以采用“專題教學法”，就語文教育的若干理論問題分專題予以探討，使學生在有限的教學時間內，掌握中學語文課程與教學的基礎理論，具備語文教學的基本理論素養。可開設的專題有語文課程(基本理念、性質與目標；課程內容與語文教材)專題、語文課堂教學設計專題、閱讀教學專題、寫作教學專題、口語交際教學專題、語文綜合性學習專題和語文課程評價專題等。因每個專題都有一定的自主性，這就確保了專題教學內容的相對系統性和理論深度。如閱讀教學專題，其主要內容包括閱讀的本質、閱讀的分類、閱讀與語文閱讀活動、閱讀教學的主要任務和基本目標、閱讀教學的過程、閱讀教學中的對話。這里面既有新穎的理論認識，也有實踐操作的知識，方便學生直接把握本專題的前沿理論，并運用于教學實踐。(2)中學優秀語文教師教學評介。它主要介紹當代中國中學優秀語文特級教師教學藝術和教學思想，通過教學，使學生了解和學習中學優秀語文特級教師的教學藝術和教學思想，幫助學生形成正確的語文教學觀。老一輩的如于漪、錢夢龍、魏書生、寧鴻彬、洪鎮濤、蔡澄清等，新生代的如李鎮西、韓軍、程紅兵、趙謙翔等，都是極具教學藝術特色和獨特教學思想的中學優秀語文特級教師，他們在語文教學實踐中，創造了許多寶貴經驗，形成了各具特色和魅力的語文教育教學思想，值得研究和借鑒。教學思想的形成，不是靠說教和灌輸，而是靠體驗和反思。同志曾經說過：“人的正確思想，只能從社會實踐中來，只能從生產斗爭、階級斗爭和科學實驗這三項實踐中來?！睂W生直接參與教學實踐，獲得直接經驗的機會有限，但是，可以通過觀看優秀特級教師的教學實錄或教學視頻，獲得豐富的間接經驗，輔之以教師的點撥，獲得一定的教學反思。這樣，學生對于語文教學的感覺和印象就會更加深刻，就可以把自己對語文教學的認識向前推進一大步，形成一定的語文教學思想。(3)語文教學技能。除了必修課程語文課程與教學論中已講授的“教學設計技能”外，可根據學生實際和各省特崗教師招聘考試的需要，重點訓練學生的說課技能，課堂教學中的導入、結課、講授、提問、板書和教學評價技能等。尤其是說課技能，它在特崗教師招聘考試面試時，是一項重要內容，占的分值也比較大，應該作為重中之重進行訓練。多媒體教學技fi~fJ在選修課“現代教育技術”中進行講授和訓練。
2．把握好三個關鍵詞：精講、案例、善練。
六、求突破，深化教師教育改革
一是要深入貫徹落實全省教師工作會議精神，全面加強教師隊伍建設。圍繞貫徹落實全省教師工作會議及省政府《關于全面加強教師隊伍建設的意見》精神，全面深化教師教育綜合領域改革，完善5年一周期不少于360學時的中小幼教師培訓制度，進一步優化教師隊伍結構，提升教師師德水平和業務能力。二是要落實政策，完善農村教師補充機制。繼續實施“特崗計劃” “農碩計劃”及學前教育巡回支教試點工作。要加強特崗教師面試環節的學科性，并加大到村小、教學點的比例，以及體、音、美、信息技術等短缺學科教師的補充數量。同時，要認真做好2014屆免費師范畢業生就業工作。三是要深化改革，創新教師教育工作。制定我省深化教師教育改革的實施意見，構建現代教師教育體系。積極推進教師培養模式改革，各地要加強與師范院校的溝通協作，通過“國培計劃”和教師教育改革創新實驗區以及“雙導師制”的建設，共同推進高等學校、地方教育行政部門、中小學幼兒園的協同創新。鼓勵高校在師范類專業中開設特殊教育課程，培養師范生的全納教育理念和指導殘疾學生隨班就讀的教學能力。四是要創新培訓模式，大力加強教師培訓工作。要依托“國培” “省培”，引導和啟動“市培”，帶動“縣培”和“校培”，形成一體化管理、差異化培訓的五級聯動培訓機制，著力構建中小學教師終身學習體系。繼續實施中原名師培育工程，形成教師梯隊建設體系。要深化教師培訓體制機制改革，進一步增強各級教育部門的責任感和使命感，切實提高培訓的針對性和有效性，確保培訓工作取得良好成效。五是繼續開展省級示范性和標準化縣級教師培訓機構創建工作。各市、縣要加強指導，采取必要的傾斜政策，加大投入。六是認真做好高中教師、心理健康教育教師、教師教育網絡聯盟計劃等各項教師專項培訓計劃，推進中等師范學校博雅教育計劃，繼續做好教師教育各項技能與優質課大賽及援疆支教等各項工作。
七、破難題，促進體衛藝及國防教育工作健康發展
一是要認真落實中小學生每天一小時校園體育活動的規定，以“每天兩個大課間”活動為基本平臺，廣泛開展陽光體育活動，豐富活動內容，創新活動形式，促進青少年體質健康水平止跌向好。二是貫徹落實教育部印發的《關于推進學校藝術教育發展的若干意見》。努力教會學生使用一兩種樂器、培養一兩項藝術愛好，提高學生良好的審美情趣和人文素養。三是今年我省將組團參加全國第十二屆學生運動會和全國大學生藝術展演活動，各地要提前布置，認真組織，積極配合。四是繼續實施好農村義務教育學生營養改善計劃。8月份完成所有試點縣學校食堂建設任務，9月份實現食堂提供完整午餐為主的供餐模式。各地要加大力度，提早著手，爭取早日完成任務。五是組織開展青少年體質健康調研。按照教育部要求，我省將在18個省轄市、4所高校開展第七次河南省學生體質健康調研工作，各地要認真組織，積極推進。六是組織實施第四輪中小學校食堂等級量化評定工作，并對前三輪一級食堂進行復查，建立動態管理機制。
八、抓創新，實現基礎教研工作的轉型升級
一是要創新教研內容，研究探索立體綜合的育人模式。各地要通過綜合實踐活動及校本課程優秀成果評選等多種形式，積極推動教師對學科核心知識和核心能力的學習和研究，指導教師樹立正確、科學的課程觀，促進課程資源整合和優化。二是要創新評價方式，構建多元評價體系。各地教研部門要根據國家考試改革走向，加強研究，積極探索綜合素質評價的新路徑。三是要創新教研方式，搭建便捷高效的研修交流平臺。各地要充分利用網絡和名師的作用，積極搭建網絡資源共享和交流平臺，創新教師研修方式。四是要創新管理機制，保障教研工作規范運行。各地要認真貫徹落實《河南省教育廳關于進一步加強基礎教育教研工作的意見》精神，不斷增強教研工作為基礎教育改革發展服務的能力。我們正在研究制定標準化教研室建設標準和評估辦法，開展市縣教研室標準化建設評估，請各地根據自身建設情況，進一步加強和改進教研工作。
九、重應用，扎實推進基礎教育信息化建設
教育信息化是實現教育現代化的必然要求，是全面提高教育質量的有效途徑。各地要按照去年年底召開的全省基礎教育信息化工作經驗交流會議精神，強力推進。一是要加快推進“三通兩平臺”建設，推動優質教學資源的建設與共享，促進優質教育資源在課堂教學上的廣泛深入應用。啟動實施“專遞課堂” “名師課堂”和“名校網絡課堂”，指導基礎教育優質學校開設網絡學校和名師課堂，擴大優質資源快速共享。探索構建有效機制，提高基礎教育信息化應用水平。二是加快推進教師教育信息化。啟動中小學教師信息技術應用能力提升工程，到2017年年底完成全省100多萬名中小學教師新一輪提升培訓。各地要積極發揮底部攻堅的作用，建立教師主動應用機制和學習效果即時監測機制，探索實施教師培訓學分銀行，提供針對性培訓和訓后跟蹤服務，積極推進中小學教師網絡研修社區建設試點工作，推動信息技術與教育教學的融合，統籌安排信息技術應用能力培訓與現有各類培訓項目。
十、鳴警鐘，全力做好中小學幼兒園安全工作
安全工作無小事。教育行政部門的同志必須牢固樹立學生生命安全高于一切的意識，牢牢繃緊學校安全這根弦。一是認真抓好安全教育。繼續把道路交通安全教育和預防溺水教育作為重點，把日常安全教育與季節性集中安全教育結合起來，開好安全教育課程，搞好專題教育活動和應急疏散演練，組織好安全教育日和安全月活動，加強督導和檢查力度。繼續實施河南省中小學幼兒園生命及安全教育教師培訓工程。二是切實加強校車安全管理。繼續落實《校車安全管理條例》，組織好《河南省實施〈校車安全管理條例〉辦法》的學習、宣傳和貫徹落實工作。推動并指導縣（市、區）制定、完善校車服務方案，總結、探索校車運營模式。完善校車信息季報制度。加強校車安全管理工作督察和隱患排查，配合公安、安監等部門，加強監管。三是做好校園安全保衛工作。各級教育行政部門要會同綜治、公安等部門指導和督促學校加強人防、物防、技防建設，加強校園周邊治理，加強對學生上下學重要時段的安全管理，確保師生安全。四是加強學校食品衛生安全管理和傳染病防控，保障廣大師生的生命安全和身體健康。
隨著高校擴招規模的擴大，大學畢業生能否順利就業，正面臨著巨大挑戰，而“難就業”大學生的就業問題更日益凸顯。在國內外的研究中，針對大學生就業展開的研究較多，但針對“難就業”大學生進行的研究較少。高校就業輔導員作為大學生就業的指導者，對大學生能否順利就業和正確擇業有著重要的影響。作為高校就業輔導員，筆者結合自身的工作經驗，對“難就業”大學生就業困難原因進行了深入分析，并從大學生自身及家庭因素出發，探尋幫助“難就業”大學生實現順利就業的有效途徑。
一、“難就業”大學生就業困難原因分析
針對當前一些大學生難就業的問題，筆者以就業輔導員的身份對數百名“難就業”大學生進行了訪談。通過整理訪談記錄，筆者發現他們就業困難的原因有以下幾個方面。
1.職業生涯規劃“空白”
職業生涯規劃研究經過多年的發展，產生了許多分支，如：職業性向理論、擇業動向理論、入職匹配理論、職業錨理論等。大學生在進行職業生涯規劃時，應以職業生涯規劃的理論為參照標準，進行合理的規劃。大學生職業生涯規劃是大學生本人對自己職業發展道路的設想，它包括選擇何種職業、在何地區和單位從事這種職業、職務等內容。大學生職業生涯規劃設計的大方向應是自身能夠在職業生涯過程中不斷得到成長和發展。職業生涯規劃可以幫助大學生確定職業發展方向，讓他們朝著方向不斷努力，從而充分地發揮潛能，走向成功。[1]
在所有被訪談的“難就業”大學生中，很少有學生做過自我職業生涯規劃。在校期間，他們多數人沒有思考畢業后的去向問題。對于自己喜歡、適合及能夠勝任哪種工作，他們大多表示不清楚?！按笏闹皬臎]有想過自己以后會從事什么工作，總覺得離畢業還遠，不想去想那么多”，一位學生如是說。對職業生涯規劃的缺乏，直接造成了學生求職期間沒有具體目標，盲目亂投簡歷。結果他們因缺乏相關經驗和優勢，往往造成所投的多數簡歷石沉大海，這在一定程度上打擊了他們的就業積極性。
2.就業政策“模糊”
國家針對大學生“就業難”問題出臺了很多政策，然而許多“難就業”大學生對這些政策都不甚了解，更談不上合理利用了。當研究者詢問這些大學生是否了解“大學生村官”、“西部計劃”、“大學生入伍”、“三支一扶”、“特崗教師”等就業政策時，大部分學生僅表示“聽過”，但從未深入了解。
3.就業期望過高
就業期望，是個體對某種職業的向往，是個體對待職業的一種態度和信念，就業期望直接影響人對職業的選擇。人的就業期望主要包括生存因素（如工資收入、福利待遇、工作條件等）、精神需要因素（如工作單位知名度、社會地位、社會聲譽等）和發展因素（如公平競爭程度、個人的能力得到施展程度、升職機會等）。[2-3]個體的擇業目標能否實現，除了個人才能、機遇等條件之外，職業期望是否合理也有決定性的作用。[4]
許多“難就業”大學生看不清當前的就業形勢和壓力，不從自身實際情況出發，與同學、朋友攀比，一味追求既輕松又高薪的工作，對就業期望值過高，直接影響了就業。在訪談時，一位學生坦言：“我的初中畢業從事工廠技術工作，月工資可以達到2500元，但我作為大學畢業，找的工作卻是1500元左右的工資，這讓我很難接受?！边^高的就業期望值與學生自身情況的差距，給大學生順利就業帶來了很大的阻礙。
4.就業競爭力較差
就業競爭力差也是許多大學生難就業的重要原因之一。學生自身具備的就業條件上的不足直接造成了他們就業競爭力低。據研究者觀察，許多“難就業”大學生大都性格內向，人際溝通能力較弱，很難通過用人單位的面試。另有一部分學生因沉迷于網絡游戲等原因荒廢了學業，學無所成，難以被用人單位接受。與“難就業”大學生形成鮮明對比的是，性格外向、曾擔任學生干部、學業成績優異的學生，很受用人單位的歡迎。
同時，家庭狀況在一定程度上也影響了學生的就業競爭力?！半y就業”大學生中有很大一部分來自農村，貧困的家庭能資助他們完成學業尚屬不易，求職擇業則完全需要靠他們自己打拼。“我宿舍有兩個同學，都是依靠家里的力量找到了好工作。一個親人在某機關擔任要職，通過該機關的筆試，面試則基本沒有問題。另一個畢業后直接進入家族企業便可以了”，一位學生在訪談中直接指出了家庭背景在大學生就業過程中的現實作用。
二、就業輔導員幫助“難就業”大學生實現順利就業的對策分析
大學生難就業不僅給學生本人帶來巨大精神壓力，而且給其所在家庭甚至社會帶來了許多問題。本研究針對訪談中發現的主要問題，提出了相應對策。
