時間：2022-06-20 15:34:29
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為認真貫徹落實縣、鄉關于農村環境綜合整治會議要求，著力改善發展環境，著力改善生態環境，徹底解決農村“臟、亂、差”現象，不斷改善人居環境，按照要求，結合我村實際，制定本方案。
一、指導思想和基本原則
(一)指導思想
以科學發展觀為指導，緊緊圍繞社會主義新農村建設，按照城鄉統籌、標本兼治、突出重點、分步實施的原則，加大投入力度，廣泛動員全村干部群眾認真開展農村環境綜合整治工作，加快建設幸福新村。
(二)基本原則
1、政府主導，屬地負責。充分發揮兩委班子主導作用，調動群眾積極性，形成環境綜合整治的合力。村黨支部和村委會為農村環境綜合整治的責任主體，負責農村環境綜合整治工作的宣傳發動、組織實施和推進落實，確保農村環境綜合整治各項工作順利開展。
2、突出重點，整體推進。按照“統一規劃、分步實施、突出重點、整體推進”的思路，科學編制環境整治規劃，明確階段性目標，集中解決區域的突出問題，培樹典型，以點帶面，全面推進。
3、健全機制，長效管理。牢固樹立“建管并舉、重在管理”意識，加強基層組織建設，完善各項管理制度，強化集中整治與長效管理、冶標與治本同時推進，促進環境綜合整治工作持久、深入開展。
二、總體目標
在全村集中展開環境綜合整治攻堅行動，以“五清四化六改”(清垃圾、清雜物、清殘垣斷壁和路障、清河道、清圈舍周邊廢棄物，綠化、美化、亮化、凈化，改廁、改圈、改路、改水、改牌、改垃圾處理)活動為載體，全面治理農村“臟、亂、差”現象，對生活垃圾逐步達到“戶分類、村收集、轉運和處理”，建立環境綜合整治長效管理機制，不斷提高村民衛生意識、文明素質和生活質量，實現環境整潔、容貌美觀、生態良好、村風文明的目標。
三、工作任務
此次行動重點抓好“六大”工程建設：
(一)農村生態環境整治工程。結合全村土地利用總體規劃、生態建設規劃，因地制宜，在主要交通干道、主要河道兩側栽植適宜生長的速生林、經濟林達到凈化、美化的目的。
(二)農村環境衛生整治工程。全面清理村莊四周、街道、房前屋后及連村公路兩側的各類積存垃圾;清理村內的糞堆、肥堆，嚴格控制畜禽亂跑、亂排，實行舍飼圈養，引導規模養殖，實施集中治污和養殖廢棄物綜合利用，加快農村改廁、改廚、改圈、改水、改能步伐，徹底拆除家庭戶外露天廁所，推行無害化衛生廁所;強化村所在地、學校、衛生所、交通干線、渠道兩側等重點部位的生活垃圾清理;垃圾要嚴格按照環保要求進行無害化處理，嚴禁隨意傾倒，防止造成新的污染，達到村莊內外無暴露垃圾、無衛生死角、無亂堆亂放、無雜草雜物、河道無垃圾沉淀物“五無”標準。
(三)村容村貌整治工程。集中清理村莊、交通干路沿線的亂搭亂建、亂堆亂放、亂拉亂接，拆除、清理沿路的違章建筑，對殘垣斷壁、破舊房屋、廢棄圈舍進行拆除、修復，對影響村容村貌的建筑進行清理;清理水溝內的污水、淤泥、生活垃圾和圈舍周邊廢棄物，村莊主街道修建排水、保證生活污水排放暢通;加大對農村雜物亂堆亂放、垃圾亂丟等整治力度，盡量將柴草統一規范堆放到村外，確需堆放在村內的，在村內適宜位置確定柴草固定堆放點并碼放整齊，杜絕柴草亂堆現象的發生。
(四)村莊綠化美化亮化工程。以創建綠色家園為目標，加大村旁、宅旁、路旁、水旁綠化力度，實施公路、水渠兩側栽植整齊美觀的行道樹，在村級小廣場周圍栽植部分綠地;積極引導村民在房前屋后的空閑地栽植花草樹木、育養盆景，全面提高農村綠化覆蓋率，達到遠看是林、近看是村、林中有園、村中有景的綠化效果;村莊街道兩側墻體粉刷防水涂料，要按照連片、連線，統一色調的要求，進行整體美化，體現生態特色、文化特色、旅游特色。
(五)幸福新村環境整治工程。結合新民居和幸福新村建設，打造環境綜合整治工作的樣板，通過幸福新村率先垂范、以點帶面，推動綜合整治工作全面發展。以“四化一處理”(道路硬化、街道亮化、庭院凈化、村莊綠化、生活垃圾集中處理)為基本內容，深入開展環境綜合整治。新民居建設以“三新六有”為基本內容，做到功能齊全、設施完善。結合舊房、危房改造項目，以“五改”(改房、改廚、改廁、改水、改能)為重點，加大舊房、危房改造力度，不斷改善人居環境，提升宜居水平。
(六)長效機制建設工程。一是加大宣傳力度，營造環境綜合整治的宣傳氛圍，通過制作宣傳標語、設立宣傳欄，廣播、進組入戶講解等多種形式，大力宣傳環境衛生工作運行機制和健康環境理念，讓群眾明確自己的責任義務，增強衛生意識、健康意識、環境意識和參與意識，廣泛發動群眾參與，逐步改變不良生產生活習慣，培養良好的環境衛生意識，自覺養成文明健康的生活方式。二是鞏固環境綜合整治成果，達到“三有”標準，即有必要的環衛設施，建垃圾池或垃圾屋，配備必要的垃圾清運車和清潔工具，統一清運到垃圾填埋場;負責本村衛生清掃和垃圾清運工作;有健全的規章制度，制定或完善村規民約、衛生公約等管理規章，建立健全村莊設施管護、環境保潔、村莊綠化等管理制度。明確村民的環境衛生責任義務，落實好“門前三包”，加強日常管理和經常性維護，吸納村民代表參與監督，確保掃得凈、看得住、管得好、不反彈。三是提高全村環境管理水平，確保環境綜合整治成果。
四、整治步驟
(一)認真宣傳發動 成立村環境綜合整治工作領導小組，制定本村環境綜合整治實施方案，4月6日召開有黨員、小組長、村民代表人員參加的動員大會，明確工作任務，廣泛宣傳發動，為扎實開展環境綜合整治打下基礎。
(二)全面整治階段 村兩委組織好本村的垃圾清理、轉運工作，率先實施“戶分類、村收集、轉運、處理”模式;院外柴草、木塊、磚頭及其它堆放物均由各戶按照要求統一堆放，嚴禁亂占亂堆。院外露天旱廁一律拆除，建立環保衛生廁所。做到管理辦法制度化、措施活動經常化、治理成效長期化，為今后全面加強農村環境綜合治理奠定基礎。
(三)檢查驗收階段 村環境綜合整治領導小組加大對環境綜合整治工作的督導檢查力度，率先完成治理任務。
(四)鞏固提升階段 嚴格按照農村環境綜合整治實施方案和環境衛生整治規劃，進一步完善環衛設施、細化工作任務，查漏補缺，進一步落實綠化美化凈化措施，鞏固綜合整治成果。建立健全長效管理機制，使環境綜合整治工作成為一項日常工作，形成常態化常抓不懈，防止反彈。
五、保障措施
(一)加強組織領導。成立環境綜合整治領導小組，由黨支部書記賽力江、第一書記、工作隊隊長哈斯鐵爾任組長、村委會主任塔勒達吾任指揮長，其他兩委為成員的領導小組，負責總體安排部署、協調調度、督導檢查。抽調部分群眾代表和黨員成立環境綜合整治工作督導組，負責檢查督導做好本轄區內生活垃圾清理、村容村貌整治村莊綠化美化工作等各項環境綜合整治工作進展情況。
(二)明確工作職責。采取村兩委班子成員包片、小組長包組、黨員和群眾代表包戶模式，充分調動社會各方面力量，做到責任不留空白、清理不留死角。主動接受開展綜合整治活動的指導，切實加強協調配合，形成強大工作合力，確保完成各項綜合整治工作任務。
(三)堅持典型帶動。按照“五清四化六改”要求，重點抓規劃制度、基礎設施建設、廚衛改造和村莊綠化、庭院美化等工作，培樹一批環境綜合整治樣板組和戶，實現以點帶面，引領和帶動本村環境綜合整治工作深入開展。
(4)加強督導考核。環境整治執法隊負責日常督導檢查，建立工作臺賬。對在工作中推脫、不作為、亂作為的，嚴肅追究相關責任人的責任，確保完成環境綜合整治工作任務。
XXXX村環境綜合整治工作領導小組
組 長：XXX 村黨支部書記
XXX 第一書記、工作隊隊長
指揮長：XXX 村委會主任
成 員：XXX 村委會治保主任
XXX 工作隊成員
領導小組下設環境整治督導隊。
一、整治范圍
浯田村南田自然村符合土地利用規劃和村莊布點規劃，居民規模達200以上
二、整治標準
凡土必綠、凡水必清、凡危必拆，達到“五清四化一改”。（五清：清理河溝渠塘、清理垃圾糞污、清理亂堆亂放、清理亂搭亂建、清理無功能建筑；四化：村內主干道硬化、房前屋后綠化、農村改廁凈化、安裝路燈亮化；一改：改變影響人居環境的不良習慣。）
三、整治任務
（一）綠化。凡土必綠；村莊道路兩側、河溝渠塘兩側、房前屋后空閑地塊、文化健身廣場周邊、村內空置地塊等范圍進行有效綠化，以鄉土樹木種植主，提倡喬木、灌木搭配種植，積極管造圍村片林力爭達到森林村莊標準。發動農戶自栽自管，種植花草果樹、鄉土樹種，綠化庭院。
（二）凈化。凡水必清；對村莊內所有生產生活垃圾、建筑垃圾、散亂秸稈進行清除，對所有黑臭水體進行清淤整治。發動農戶參與，自我改善清潔居住環境。
（三）拆危。凡危必拆；堅決拆除危房、危舍等無功能建筑物。發動農戶支持參與或自拆。
（四）亮化。對新安裝太陽能路燈的村莊，5盞以上給予每盞1000元補助，最高補助8000元。
（五）改廁。2020年完成40戶改廁任務，村莊內戶改廁要實現全覆蓋，鼓勵戶用廁所進院入戶。按照“統一采購、統一施工、統一驗收”的要求，由各村負責組織實施，鼓勵 “分戶改造、集中處理”，聯戶、聯村一體化治理。發動農戶積極申報，主動配合。
（六）道路硬化。內部主干道路全部硬化，硬化路面寬度不低于2米，次干道石渣、舊磚等鋪設，力爭實現戶戶通。
（七）五清一改。
1、清理河溝渠塘。對村內河溝渠塘、農業灌溉用渠、排水邊溝、廢棄水體等進行疏波清淤，清理水體中漂浮物，實現水體清澈，堅決消除農村黑臭水體，有條件的地方可做好護坡進行綠化，采取綜合措施恢復良好的水生態。
2、清理垃圾糞污。無散落垃圾、棵露垃圾、積存垃圾，垃圾做到日產日清，垃圾桶合理布設，無溢滿垃圾，有條件的村莊可實行垃圾分類，病死畜禽尸體、農業投入品包裝物、廢舊農膜等農業生產廢棄物，嚴格按照規定進行處置，積極推進資源化利用，規范村莊畜禽散養行為，嚴禁動物養殖類污不經處理隨意排放，影響村莊環境。
3、清理亂堆亂放。清理村莊農戶房前屋后，村內巷道和空閑地塊的柴草、砂石、廢棄物等積存雜物，對農村柴草和設備統一規劃，集中放置，對違章交叉穿越及搭掛供電線路的，進行集中整治，使電力、通訊線路安全規范，無安全隱患。
按照“路地結合、上下聯動、突出重點、因地制宜、村民主體、標本兼治”基本原則，統一標準、統一行動，重點開展房屋整治、綠化美化、衛生治理、安全保障等四項工作，高標準、高質量地對我鄉域內重點村落人居環境整治，打造安全有序、整潔美觀、房屋和山水林田湖草協調、富有地域特色的景觀通道，將重點村落人居環境整治打造為入蓮第一道風景線。實現贛龍復線鐵路用地紅線兩側至100米范圍內“八無四有”（無雜亂搭蓋、無破棄建筑、無亂堆物料、無垃圾渣土、無黃土裸露、無破舊廣告、無水體漂浮物、無不協調房屋、有綠色廊道、有山青水凈、有風貌建筑），及兩側1000米可視范圍內沿線建筑物和村莊、農田林網、道路網、河湖水系網充分治理。
二、整治重點
（一）房屋整治
1.拆除亂建亂搭。依法拆除鐵路用地紅線內的建筑、沿線紅線兩側1000米可視范圍內雜亂搭蓋、簡破廠棚、廢棄建筑；依法拆除可視范圍內各類違規設置的廣告、廢舊電桿。
責任單位：村建站、國土資源所、XX村
2.規整建筑立面。對沿線紅線兩側1000米可視范圍內不協調的建筑立面進行提升改造，建筑立面改造要融入本地傳統民居特色元素，外墻裝飾裝修完整，提升沿線建筑風貌。
責任單位：村建站、國土資源所、XX村
3.規范新建房屋。結合房屋整治，規范新建審批，嚴格監督履職，確保沿線符合條件的建房申請及時得到審批，加強建房管控，遏制新增違建和裸房；推廣具有地域特色的住宅通用圖集，打造協調建筑風貌。
責任單位：村建站、國土資源所、XX村
（二）綠化美化
按照宜林則林、宜綠則綠、宜花則花原則，通過新建綠地、拆墻透綠、拆違還綠、見縫插綠等途徑，擴大綠地面積，提升綠化品位。對紅線兩側1000米可視范圍內的農田林網、荒山荒坡、道路網、裸露地、閑置地及拆除違法建筑后的地段，實施綠化美化。
責任單位：林業站、村建站、國土資源所、XX村
（三）衛生治理
重點清理沿線紅線兩側1000米可視范圍內的生活垃圾、建筑垃圾、廢棄磚石以及衛生死角；以沿線村莊房前屋后、河塘溝渠為重點，實施清淤疏浚，采取綜合措施恢復水生態，加快消除村莊及沿線黑臭水體。
責任單位：村建站、水利站、河長辦、XX村
（四）安全保障
把鐵路運行安全放在首位，確保沿線環境綜合整治不影響鐵路正常運行。路地雙方共同開展鐵路安全隱患排查，整治影響鐵路安全的隱患。堅決取締沿線不符合規定的危險化學物品、易燃易爆物品場所，整治非法采砂取土、抽取地下水、開礦、爆破、排污排水、放養牲畜、開荒、耕種農作物、開挖魚塘、漁業養殖、私自拓寬鐵路道口或私設非法通道、截斷和堵塞鐵路排水系統等違法施工行為。
整治未在鐵路安全保護區內的道路、公鐵并行地段等區域設置防止車輛及其他物體進入、墜入鐵路線路的安全防護設施行為；嚴厲打擊機動車輛或船舶超載、超限、超速通行上跨鐵路公路橋梁、下穿鐵路道路橋涵，干擾和封堵鐵路貨場，非法侵占鐵路（貨場）土地行為，打擊非法封路、堵路等阻擾鐵路維修人員正常通行的行為；治理在鐵路橋（涵）下方及其附近的道路停放車輛、堆砂堆土、堆放可燃物等影響鐵路運輸安全的環境問題。結合日常養護和專項養護，整治修復沿線破損公路路面、路緣石，修繕補充公路防護設施、排水系統。
責任單位：村建站、國土資源所、派出所、XX村
三、進度安排
（一）摸底調查(至2019年9月28月)
根據我鄉實際情況，由鄉政府主要領導擔任組長，由相關沿線村掛村領導擔任副組長，鄉相關部門負責人和鐵路沿線相關村主干為成員。并組織林業站、村建站、國土所等部門及沿線的2個行政村的村主干對我鄉域范圍內的贛龍鐵路沿線（需整治長度0.089公里）展開全面排查（具體詳見附件2）。
（二）全面實施(2019年9月29日-2019年11月30日)
10月底前完成沿線紅線兩側1000米可視范圍內雜亂搭蓋和違規設置的廣告設施拆除、桿線整治、衛生清理、鐵路用地紅線內違章建筑和破棄建筑物拆除，紅線兩側500米可視范圍內房屋立面整治等工作。
11月底前完成沿線兩側綠化種植。
（三）驗收評估(2019年12月2日-2019年12月3日)
鄉攻堅會戰指揮部將對照沿線環境問題清單XX縣XX鄉重點村落人居環境整治工作臺賬，在2019年12月2日-2019年12月3日完成初期驗收。
四、保障措施
（一）加強組織領導
各村各部門要高度重視沿線環境綜合治理工作，建立健全政府主導、部門聯動、協同推進的工作體系。鄉政府將成立XX縣重點村落人居環境整治攻堅會戰指揮部，鄉政府主要領導任總指揮，掛村領導任副總指揮，成員由村建站、國土資源所、林業站、派出所、包村工作隊和村書記組成，指揮部下設辦公室村建站（具體名單見附件），負責日常整治事務，及時協調解決有關問題，每周召開一次現場推進會，推動工作開展。
（二）明確責任分工
一、工作目標
通過與XXXX新能源有限責任公司（以下簡稱XX公司）簽訂農村生活垃圾精準治理服務項目三方協議，實行市場化公司負責生活垃圾清掃、分類、收集、清運，加快推進農村生活垃圾減量化、資源化、無害化，實現農村生活垃圾“統一收集、統一運輸”的精準治理。各社區發動居民群眾全面參與環境整治和村莊清潔行動，確保農村生活垃圾無害化處理率達到100%。努力爭創全市農村生活垃圾綜合治理工作示范或先進集體。
二、重點工作
（一）發動群眾
全員動員，全員參與。發動全區群眾參與綜合治理，推行垃圾分類，養成垃圾入桶良好習慣；互相監督，共同遵守鄉村文明條約，督促市保潔公司切實履職盡責。在全區開展季度或年度文明清潔居民示范戶（8-10戶）、文明清潔示范生產隊（3-5個）、文明清潔農村社區（1個）等評選活動，調動廣大群眾參與積極性。評選活動由社區先行申報，管理區農業局組織管理區轄區內市“兩委員一代表”和部分黨員干部、居民群眾評選，評選結果在全區范圍內通報。
（二）加強宣傳
環境治理、建設清潔家園是每個居民的責任，需要每個人共同參與，養成良好的生活衛生習慣。一是宣傳報道先進典型，曝光“亂丟亂倒”不文明行為，引導廣大群眾樹立文明衛生觀念；二是在公共場所、社區交通要道懸掛宣傳橫幅，印發宣傳資料、小標語和開辦專欄；三是生產隊開動廣播宣講，宣傳引導、監督居民和群眾將垃圾倒入垃圾桶，引導居民實施垃圾分類治理，引導農戶和廣大社區居民逐步培養文明潔凈的生活方式，倡導良好的衛生生活習慣，講究公共衛生。四是各社區開辦農村垃圾治理專題集中培訓班（每年3-4期），培訓人數不低于常住居民20%，要求黨員干部和居民代表參加。
（三）加強監管
一是管理區農村生活垃圾精準治理工作領導小組辦公室依據《XX市農村生活垃圾精準治理工作考核辦法》采取“每周巡查、半月暗檢、月度通報、季度考評”的要求，對各社區農村生活垃圾治理工作進項檢查督辦。
二是農業局依據《XX管理區農村生活垃圾精準治理和環境衛生月度考核表》（附件1）組織專班每月對XX公司XX管理區項目部（以下簡稱“項目部”）運行情況至少進行一次考評和滿意度評價；三是各社區根據《XX管理區農村生活垃圾治理和環境衛生每周抽查評價表》（附件2）每周對XX公司項目部運行情況至少進行一次抽查和評價，對抽查情況進行記錄和保存。四是對于在檢查中發現的問題，由管理區農業局負責向XX公司提出書面意見及限期整改的要求。
（四）強化措施
一是提高認識。
農村生活垃圾精準治理是一項民心工程，是提高老百姓生活質量的必經之路，不僅管理區和社區的工作人員要提高認識，更要加強宣傳，讓社區的居民群眾提高認識。二是加強監管。農業局要加強監管，多協調、多抽查、多評價。三是加快項目推進。要加快推進垃圾壓縮站項目建設，確保農村生活垃圾精準治理工作有序推進。四是引導學習先進。適時組織社區干部群眾代表外出參觀市內外文明潔美典型，學習先進經驗。五是建立長效機制。建立健全農村垃圾生活垃圾精準治理工作方案，把農村生活垃圾精準治理工作納入年度考核內容，嚴抓考核落實，形成層層考核的責任機制。
三、資金保障
以管理區與XX公司簽訂的“三方協議”為準籌措資金。
（一）市專項資金。
市農村生活垃圾統籌治理工作領導小組辦公室按每季度考評結果將市級保障資金每季度撥付管理區。
（二）農戶征交。
按照“誰產生、誰付費”的原則，按
市統一每戶60元/年由社區征收農村生活垃圾處理費，農村垃圾清運費由各社區征收，上報管理區財政局專戶儲存，用于支付XX公司服務費。
（三）社區籌資。
社區負責組織對農戶因秸稈禁燒放置于渠堤路邊的秸稈或林木樹枝、轄區建筑垃圾等（市XX垃圾集中處理場拒收的垃圾，XX公司不承擔清理運輸）等進行妥善處置。
（四）地方配套。
由管理區按市政府辦通知精神配套地方資金（每人10元/年）與市場化公司據實決算。
（五）管理區財政支持。
管理區財政負責另行開支迎國
家、省文明城市創建及有關團隊過境與重大活動環境治理，購買環衛設施拆除有關亂搭亂建等保潔經費。
四、組織領導
成立以管理區黨委副書記、主任XX為組長，管理區黨委委員、副主任XX為副組長，管理區農業局、財政局、組宣部、環?？?、衛生科、各社區為成員單位的農村生活垃圾精準治理工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在管理區農業局，XX同志兼任辦公室主任，XX同志兼任辦公室副主任，負責農村生活垃圾精準治理日常工作。
各社區要結合本地實際，成立以社區主要負責人為組長、明確一名班子成員具體抓的領導小組和工作專班，各社區所屬生產隊干部為本隊農村生活垃圾精準治理第一責任人。
五、責任分工
農業局：負責農村生活垃圾精準治理全面工作；負責對各社區生活垃圾治理工作進行指導、督導并開展常態化巡查和量化考評；負責協調組織對XX公司項目部開展垃圾清運工作進行監督、考核和結賬。
組宣部：負責農村生活垃圾精準治理的宣傳工作。
財政局：負責研究財政支持政策，配合相關部門積極整合資源，按時撥付資金并加強監管。
環?？疲贺撠熃Y合農村環境連片整治項目推進農村生活垃圾處理，協助做好環境監測。配合抓好重點區域農村生活垃圾治理與監管，不斷優化農村環境。
衛生科：負責結合愛國衛生運動等工作推進農村生活垃圾處理。
各社區：承擔轄區農村環境衛生及生活垃圾綜合治理的具體責任，負責按市和管理區規定征收居民戶年度農村生活垃圾處理費，負責統籌生產隊垃圾精準治理工作指導督導、監管考評，負責對XX公司項目部和轄區農村生活垃圾精準治理的監管、協調、督促。
六、考核結賬
（一）社區考核。
建立健全社區環境衛生考核機制，由社區負責對轄區保潔員清掃保潔、垃圾清運情況進行巡查，做好巡查記錄，一周一匯總、一月一通報，檢查結果作為考核依據。社區每月每季度對轄區生產隊環衛狀況組織進行綜合考評，考評結果書面報管理區農業局匯總。
截至目前，在市環境暗訪組反饋的8項問題清單中，已全部完成整。
（一）加強組織領導，制定整改方案。鎮黨委、鎮政府對市人居環境整治暗訪反饋問題整改工作高度重視，鎮黨委、鎮政府召開了專題會議聽取情況匯報，研究制定整改落實措施；成立了由鎮長任組長、鎮人居辦任成員的環境整治督察整改工作領導小組，全面負責環境整治督察整改工作的推進。明確責任單位、責任人員和整改完成時限。協調、督導、考核，整改一個、銷號一個、一抓到底。
（二）舉一反三抓整改，深入開展自查自糾。我鎮以市人居環境整治反饋問題整改為契機，舉一反三、深挖根源，全面開展突出環境問題大排查、大執法、大整改活動。一是開展全鎮人居環境“地毯式”集中行動。從2020年5月份以來，安排全鎮包村干部65人深入各行政村屯實施全鎮環境衛生整治“地毯式”集中行動，按照“鎮不漏村、村不漏戶、戶不漏項”的原則，對全鎮23個行政村、45個自然屯進行集中清理，對好的村屯提出表揚，并在年終責任制及給予加大環境整治專項資金的獎勵，對環境不合格的村屯限期整改，整改后仍不合格的村屯，將在責任制扣分，扣減鎮環境整治補助資金。
（三）嚴肅責任追究，推進整改見底到位。人居環境整治督察組，由鎮長親自帶隊逐村、逐道、逐戶進行督查，并對督查發現的問題限期整改，對整改不及時、不到位，問題仍然突出、問題出現反彈負有監管責任的部門、村干部、包村干部，嚴肅追究相關責任人的責任。對思想認識不到位、責任落實不到位、問題整改不到位，不作為、慢作為、亂作為的相關責任人，嚴肅問責，絕不姑息遷就，確保真正做到“問題沒有調查清楚不放過、違法行為未嚴肅處理不放過、問題解決不徹底不放過、處罰問責不到位不放過、群眾不滿意不放過”。
二、存在問題
（一）強化領導，壓實責任
成立了**鄉農村人居環境綜合整治工作領導小組，由分管干部和各村支部書記負責具體實施工作，由村書記為環境整治工作第一責任人，包村干部為各村人居環境整治的監督員，形成了鄉黨委統籌抓，村支部具體抓，鄉紀委、派出所協調抓的工作機制，以美麗宜居鄉村“十有十化十無”，最美庭院“五美”為重點，制發了《2020年度**鄉人居環境整治工作方案》，先后召開人居環境整治推進會議3次，開展鄉域內人居環境巡查督導5次，建立各村整改臺賬匯集問題45條，目前已完成整改25條。明確各村任務區域，為推進農村人居環境整治提供了組織保障，壓實責任劃分。
（二）多管齊下，匯聚合力
以愛國衛生月，綠化種植周等載體動員鄉干部、駐村工作隊、村“兩委”成員參與到人居環境整治的工作中來。在愛國衛生月活動中。鄉黨委組織機關干部、各村干部、各工作隊共同參加勞動，累計出動1300余人次，車輛300余車次，對鄉內45公里道路展開分段拉網式清潔，清理路邊溝5000多延長米，修復傾倒柵欄46余處，清理路邊雜草2000延長米。在綠化種植周活動中，以鄉干部為骨干，以村“兩委”成員和駐村工作隊為基礎，組織志愿者、老黨員等175人參與到全鄉綠化種植、白色垃圾撿拾工作中去，共種植小葉丁香20余萬株，撿拾“白色垃圾”近20立方米。為我鄉人居環境整治工作打下堅實的基礎。
（三）注重示范，強化培訓
鄉黨委組織6個村書記，全體機關干部，對上級下發的《佳木斯市美麗宜居鄉鎮創建工作方案》《佳木斯市人居環境整治工作條例》等文件進行學習，明確人居環境整治工作的重要意義，各村按照文件結合自身實際編寫了六個版本的村規民約，并下發到村民家中，依托人居環境整治工作，將管理和服務相結合，為村民們樹立規矩意識。在衛華村、漁業村、衛明村著力打造255戶最美庭院，并組織六個村書記進行參觀學習，要求各村按照劃分區域范圍內再打造一批，庭院干凈整潔。廁所廚房衛生，室內擺放整齊的示范院落，并以此為標準，形成村內家庭衛生排名，激發各村村民參與人居環境整治的動力，營造比學趕超氛圍。
（四）多措并舉，保障投入
鄉黨委、政府由保障投入破題，為每個村提供10000元人居環境整治專項資金，為各村人居環境起步工作提供保障，通過以獎代補的形式激發各村支部工作熱情，將人居環境整治工作的成效同村老三位的工資進行績效掛鉤，多干多得，少干不干不得。在庭院衛生方面，對評選為最美庭院的貧困戶獎勵2000元，一般戶獎勵500元，極大的促進了百姓參與人居環境整治工作的熱情。為解決各村垃圾清運問題，為各村配發了由市執法局下發的240L垃圾桶18套，為各戶下發30L垃圾桶685個，為各村配備垃圾回收車6臺，為村內保潔人員配備工作服、清掃工具等。全力保障人居環境整治工作的順利進行。
（五）鞏固提升，取得長效
鎮轄區有23個行政村，自人居環境綜合整治行動以來，我鎮嚴格按照省、市人居環境綜合整治行動的總體安排和部署，堅持亮化、綠化、美化、凈化“四化”并舉，著力改造鄉村基礎設施，大力整治全域環境衛生，改善整體面貌和居民生活環境發生了質的改變。
二、工作開展情況
始終堅持“先整后管、以整促管、邊整邊管、整管結合”的工作思路，不斷完善機制、規范管理，持續推進人居環境持續向好。系統謀劃部署，精準施策推進，一是加強學習，統一思想。組織全體鄉村干部集中學習各級關于人居環境整治工作決策部署和部署自查梳理工作，統一思想認識，提高政治站位，確保人居環境整治工作入腦入心。二是制定方案，有序推進。為確保專項行動有章可循、有序推進，對標各級要求，明確了工作目標、措施、要求、責任，結合實際精準施策，系統謀劃推動工作落實，落實劃片負責，專人專責，成立環境整治自檢自查領導組織，由各片片長為組長，全體包村干部為成員，對人居環境整治進行巡查督查。自檢自查期間黨委書記、鎮長親自下鄉進行督導檢查，促進環境整治常態常效。
自查梳理期間，出動宣傳車80余次，共出動鏟車28臺，車輛80余臺，清理垃圾約10立方米，集中收集廢棄口罩，及時送到垃圾中轉站，對垃圾運輸車、環衛設施每天進行一次消毒，2020年鎮推舉的10個行政村全部通過市農村人居環境整治示范村、進步村考核驗收。
今年以來，我街道認真貫徹落實省、市、區關于做好改善農村人居環境工作精神，將改善農村人居環境工作作為街道“多部門共建”模式的重要措施，統籌安排，深入推進農村人居環境集中整治，取得了一定的工作成效。
(一)強化領導，建立長效機制。今年組織召開了XX街道改善農村人居環境專題工作會議2次，制定并印發了《XX街道2020年度農村人居環境整治及宜居鄉村建設推進方案》，安排部署改善人居環境工作，明確了目標。街道與17個村主任簽訂了農村人居環境整治責任書，各村確定了1名人居環境整治工作負責人。
(二)強化宣傳，營造良好氛圍。通過制作宣傳標語、發放宣傳單以及開展“城市衛生齊參與，干干凈凈迎新春”“三清三改”等主題內容的改善農村人居環境宣傳活動，營造了濃郁的社會氛圍。目前，出動宣傳車100余次，發放宣傳冊1000余份、播放廣告11余條、懸掛標語27條。
(三)強化整治，改善人居環境。一是對農村各類垃圾進行全面清理，同時清除了各村內私搭亂建等臨時建筑物。二是實行了農村環衛保潔村民自治化運作，每個社均配備一名專職道路保潔員負責對各社村道保潔，對村的垃圾進行了分類收集清運。今年以來，全街道清除村內公共空間和庭院的私搭亂建，村內主干街道兩側、周邊建筑外立面的亂貼亂涂 1.2萬余平方米，提升農戶庭院美化改造90戶。
(四)強化創建，建設美麗鄉村。以深入開展脫貧攻堅為契機，著力推進美麗鄉村建設建設，大力實施農村生活垃圾污水處理、衛生改廁、安全飲水、道路暢通、產業培育等工程。目前，清理渠道約3.1萬米，清理塘堰4口，清理蓄水池3口，清理污水溝200米，清理水坑2個，清理農村生活垃圾約95噸。在村道路兩旁及撂荒的地種植花卉苗木，整治面積1萬平米投入資金0000萬元。
二、下一步工作打算
結合今天上午的考察學習，xx縣的鄉村環境治理改革，農村生活污水處理集中治理與分散治理相結合的“1+1模式”，人畜糞污綜合利用模式確實在推進農村人居環境整治方面成效顯著。下一步，我街道將進一步細化目標任務，夯實工作責任，創新體制機制，不斷提升我街道農村人居環境工作水平。
1.動員全民參加，完善村規民約。通過廣播、微信群、等多種方式，廣泛征求村民的意見和建議，進一步根據各村實際情況有針對性的細化村規民約，呼吁廣大村民自覺投身到農村人居環境整治行動中來，引導村民自我約束、自我監督、形成良好的衛生習慣。
2.網格化管理，健全保潔長效機制。為確保農村人居環境整治工作長治長效，我鎮結合實際開展調研，最終建立有制度、有標準、有隊伍、有督查的人居環境管護長效機制。一是增加保潔員人數。在原有長期保潔員基礎上，增加臨時保潔員，長期保潔員與臨時保潔員相結合。二是明確保潔責任。劃分保潔責任區，網格化責任到人，分工明確，具體到每條路由具體人員實名負責，保持村內干凈整潔，并且做到垃圾及時清運。
3.強化調度，健全環境衛生監管機制。整治工作由鎮農村人居環境整治工作領導小組統一指揮，各具體人員按責任分工參與具體實施，包村組長、包村干部、村書記為第一責任人，包村組長每周調度一次所包村整村環境整治工作進展情況，每屯至少有一名包村干部或村干部負責監督。鎮農村人居環境整治工作領導小組定期不定期對各村進行抽查和暗訪，深入各村，隨時掌握實際工作進展情況，加強對各村環境整治工作的監督管理，形成層層抓、層層推進、層層落實行動的大好局面。
截至目前，我鎮轄區內16個行政村均建立了垃圾分類制度，目前有垃圾周轉站1處，實現垃圾全部處理，建立了“四包”和“五有”等多項制度，各村均將農村人居環境整治內容納入村規民約，并落實農戶門前“三包”責任制，與農戶簽訂“四包”責任書，保持村莊常年清潔。
今年年初至今，我鎮轄區內16個行政村，共配備長期保潔人員159名，垃圾箱112個，共投入資金31.6萬元，動用車輛580輛，發動農民群眾1200余人次，清理垃圾266噸，清糞污154噸，清溝渠5000米，清院落323個，清道路1273公里，后續將繼續利用人居環境整治資金購置垃圾清運車輛等，以便更好開展環境整治工作。
通過人居環境整治行動的有序開展，我鎮村容村貌得到整體提升，農村人居環境得到有效改善。但同時也存在一些問題，主要有兩點：一是全鎮幅員面積較大，村屯較多，各村工作進展存在不平衡的問題。二是村民素質和衛生意識有待提高，對于環境保護的重要意義認識還不夠，保護環境衛生的自覺性不夠高。
二、下一步工作安排
1.強化調度，統籌推進。加強對各村工作開展情況的掌握了解，鼓勵各村對標找差，做到心中有數，向精細化目標再提升。
一、我鎮農村人居環境整治開展情況
近年來，黨委政府高度重視農業農村工作，傾注大量工作精力和資金，持續增進民生福祉，以創建美麗宜居鄉村為目標，全力推進改善農村人居環境工作，強化領導，精心組織，突出重點，成效明顯，“臟亂差”現象有所改觀，農村人居環境整治工作取得了一定的成果。
（一）加強領導，環境整治全面鋪開。一是組班子。成立了由鎮長任組長，分管副鎮長為副組長，各站所、各村負責人為成員的農村環境整治工作領導小組,制定了實施方案，落實了人員經費，構筑了鎮村組三級環境衛生管理網絡。二是定目標。制定了《xxx鎮農村人居環境整治工作方案》、《xxx鎮農村“廁所革命”行動計劃》，明確了我鎮農村生活垃圾治理及農村“廁所革命”目標任務，落實了農村人居環境整治工作責任。三是造氛圍。結合“四創”工作，鎮村組分別召開環境整治工作宣傳動員會和推進會，印發環境整治工作宣傳手冊，教育干部群眾進一步增強文明意識和環保意識，激發廣大干群參與環境整治工作的積極性和主動性。
（二）夯實基礎，整治工作初見成效。一是全面實施農村人居環境整治工程。以鎮政府所在地、xxx以及庫區沿岸、主要交通干線、重點示范村等為重點，兩年來共啟動實施農村環境綜合整治項目10個，實際竣工建設項目9個，落實財政資金300余萬元，累計完成3個行政村的環境整治，項目涵蓋農村飲用水源保護、農村生活污水處理、農村生活垃圾及畜禽糞便污染治理、農村居民院落周邊整治等方面，通過一系列環境整治工程的實施，農村人居環境有一定的改觀。二是抓投入，農村環境設施逐步完善。近年來，大力開展水源地保護區生態保護工作，落實飲用水源保護區拆遷及環境整治資金1000余萬元，拆遷水源地紅線以內居民47戶，新建垃圾中轉站4個，添置垃圾車6臺，封閉式垃圾箱55個、移動大容量垃圾桶500余個,建垃圾池20余座，推行“扶貧+生態+環?！蹦Ｊ?，調整配備40名“御源軍”、89名公益崗位，強化了生態環境保護和貧困戶脫貧致富“雙贏”目標。深入推進“廁所革命”工作，拆除廢舊雜房、旱廁300余棟，新建村級衛生公廁7座，改建戶用廁所399戶。三是加大美麗鄉村創建，打造城鄉統籌典范。按照“政府引導、村民主體、財政獎補、示范帶動”的方式，近年來，共創建市級文明村3個、縣級文明村4個，突出村莊環境整治，鄉村面貌煥然一新。四是落實河庫保潔責任，保護水源環境安全。全面推行河長制管理，開展巡河專項行動，及時清理河道兩岸垃圾，加強入河排污口的監管，開展飲用水源地周邊環境綜合治理，河道水質得到有效改善。五是加強農業面源污染防治。狠抓農作物秸稈禁燒和綜合利用，科學指導農民用肥，有效減少因化肥造成的面源污染。推進省級農業面源污染防治工程示范村建設，農業生態不斷發展。
（三）嚴格考核，整治責任不斷增強。制定了xxx鎮環境整治工作實施方案和考核辦法，為工作開展提供了強有力的政策支持。鎮環境整治工作領導小組辦公室依據綜合整治考核辦法，采取日常督查與暗訪相結合的辦法，對整治活動進行經常性的檢查，并將各村進展情況及時通報，實行獎罰，有力促進了各項整治任務的落實。
二、溧陽當地農村人居環境整治情況
在溧陽學習的有一站是溧陽市上興鎮牛馬塘村。據介紹，位于溧陽市西部的上興鎮牛馬塘村，原本是交通閉塞、鮮為人知的小村落。該村2017年被列為江蘇首批省級特色田園鄉村后，緊盯富民強村發展目標，深挖優勢資源，發展特色產業，既保持了“三塘擁田舍，悠然見曹山”的原鄉風貌，又形成了獨特的鄉村振興“新樣板”。 今年該村成為外地游客的網紅“打卡地”。在村史館中，了解到牛馬塘村在實施特色田園鄉村前，邀請了專家通過前期走訪、政府商議、村民討論、學者評審等程序，立足牛馬塘實際，規劃時通盤考慮了村里的土地利用、產業發展、居民點布局、人居環境整治、生態保護和歷史文化傳承等多個方面，細致科學規劃，深入分析優劣勢，最終確定了“以中華薯文化特色文創農業為基礎，以山水田園和鄉村生活為載體，以鄉村民宿、田園體驗、文化驛站和文創活動為紐帶，帶動村一二三產業共同發展，打造以特色農業、田園生活、民宿文化等功能于一體的具有傳統意蘊的鄉村居所”的發展定位。究其鄉村振興在牛馬塘村能成功的本質，和農村人居環境整治工作有效開展是分不開的，據介紹，牛馬塘村在建設過程中，一方面加大對現有生態資源的保護，竹子、古柏、櫸樹等原有植被都盡可能保留，適當點綴之后變成了老人乘涼、孩童嬉戲之地，不僅有效節約了人力、物力和財力，更留住了原生態的“村味”和“鄉愁”。另一方面則加大對“臟亂差”環境整治，鋪設污水管網、修建河堤駁岸、整治黑臭水體、新建垃圾崗亭、推行垃圾分類，在全面改變環境面貌的同時提高了村民保護環境的自覺意識，以此不斷提高綠水青山的“顏值”來實現金山銀山的價值，讓綠色成為鄉村振興的最濃底色。
三、農村人居環境整治中存在的問題
在學習觀摩了溧陽先進經驗以及對我鎮農村人居環境整治情況進行了調研后，我認為現階段在農村人居環境整治工作中還存在以下問題。
1、農村人居環境“臟亂差”現象依然突出。一是受不良習慣和落后觀念影響，很多村民隨地亂丟垃圾習以為常，建筑垃圾隨意遺棄。路邊、溝渠、河岸及屋前屋后成了垃圾場，塑料袋、紙屑、果殼等垃圾四處散落，村民蓋房產生的廢棄材料在房前屋后長期亂堆亂放，形成“垃圾圍村”現象。二是住宅與畜禽圈舍混雜，動物糞便和沖洗圈舍的污水隨意排入露天溝渠，農戶生活污水未經處理隨意排放的問題仍然相當普遍。
2、垃圾收轉運體系建設滯后。一是配套設施嚴重不足。垃圾箱、垃圾池、垃圾轉運車輛少，滿足不了現實需求，形成面上垃圾長時間堆放不能及時清運。二是垃圾終端無害化處理難解決。由于垃圾終端處理規劃布局滯后，因環境制約我鎮無法建立垃圾填埋場，垃圾面臨就地還是外運處理的兩難局面。
3、廢舊雜房、旱廁拆除難度較大。大量危舊廢棄不用的雜房、旱廁、殘垣斷壁的存在，嚴重影響了村容村貌和村民生活質量的改善，特別是有的村莊旱廁林立，露天敞開，臭氣熏天，加上村民拆舊意識不強，等待觀望，拆除難以到位，嚴重制約農村人居環境整治的有序開展。
4、資金投入保障難以到位。隨著整治工作的深入，資金需求量不斷增加，預算投入與實際所需資金差額較大，導致環衛硬件設施不全，保潔員不敢多聘。目前，涉農資金整合難度較大，多渠道投入機制尚未建立，改善農村人居環境資金投入缺口很大。
5、輿論引導和長效管理機制不健全。一是缺乏接地氣的宣傳媒介，對農民群眾的環保需求缺乏有針對性的宣傳，沒有考慮到農民的接受能力和生活習慣，不夠深入人心，起不到共鳴作用。二是農民主體作用發揮不夠，參與程度不高，環境整治工作存在上邊熱、下邊涼的現象，認為環境整治是政府的事，只當旁觀者，不當參與者，既不主動作為，也不支持配合，等靠要思想嚴重。三是農村人居環境長效管理機制尚未形成，主體不清、責任不明、問責力度不大。在推進農村人居環境整治方面很少問責干部，導致一些村重視不夠，推進不力，效果不佳。
四、對農村人居環境整治工作的建議
農村人居環境整治實施以來，取得了一些成效，也積累了一定的經驗，但隨著整治工作的深入推進，擺在我們面前的難題會越來越多，這就要求我們必須保持工作定力，守正篤實，久久為功。
（一）規劃引領，示范帶動。一是科學規劃，因村施策。堅持“無規劃不建設、無設計不施工”的理念，發揮規劃的先導性作用和基礎性地位，高起點、高標準、高質量全面開展村莊布局規劃、村莊整治規劃，并做好與土地利用總體規劃的銜接，鼓勵推行多規合一。要在學習先進經驗基礎上，深入群眾，充分吸取環境整治的意見和建議，制定適合本地鄉村環境整治的工作方案，明確優先建設的重點村和中心村，確定整治重點和時序。要根據各地民俗、經濟水平和農民期盼，科學確定各地區整治目標任務，既盡力而為又量力而行，集中力量解決突出問題。二是示范帶動，精準發力。農村環境整治工作是一項長期的工作任務，特別是在起步階段不可能面面俱到，要通過以點帶面，先行先試、示范帶動，促進農村環境整治工作的整體提升。按照“典型引路、示范帶動，突出重點、全面推進”的工作思路，以美麗鄉村建設為平臺，以農村綜合環境整治為重點，實施青山綠水建設工程，輻射帶動全鎮各村開展整治工作。注重鄉土味道，保護鄉情美景，讓村民“看得見山、望得見水、記得住鄉愁”。
（二）政府主導，村民主體。一是加強統籌協調。各村要充分認識改善農村人居環境的重要意義，切實加強對有關工作的統籌安排。要強化政府主體責任，明確牽頭責任站所，統籌安排年度工作任務，為工作持續開展提供組織和政策保障。要加強對各村改善農村人居環境工作的指導，建立聯動機制、分工明確的協調推進機制，整合資源，共享信息，形成工作合力，職能站所要經常開展監督檢查，及時掌握各村農村環境綜合整治有關情況，確保農村突出環境問題得到及時發現和解決。進一步加大輿論宣傳力度，利用村民喜聞樂見、通俗易懂的方式，及時報道工作動態，宣傳報道好典型、好經驗、激勵先進，曝光問題、鞭策后進，真正把各方面的積極性調動起來，形成人人關注農村環境的濃厚氛圍。二是充分發揮村民在村莊整治中的主體作用。要動員廣大群眾主動參與，變“要”為“我要干”。通過召開群眾大會、加強村組干部學習培訓、組織到外地考察等形式，使農村環境整治政策家喻戶曉，讓村民親身感受村莊整治的變化和好處，激發廣大村民內生動力。充分發揮黨員干部帶頭作用，在主動搞好自家環境整治工作的同時，組織村民投工投勞。如牛馬塘村探索垃圾分類積分制，可在愛心超市等兌換日用品，將垃圾分類和農民日常生活緊密結合，吸引農民積極參與，很有借鑒意義。
【正文】
關于我縣農村人居環境綜合整治工作情況的視察報告
為進一步鞏固提升脫貧成果，助力鄉村振興，不斷提升群眾幸福指數。4月23日，縣政協主席魯曉芳帶領部分縣政協委員深入西岔河村、譚家河村、十畝地村、五四村、郭家壩村和龍寺村，對我縣農村人居環境綜合整治工作進行了專題視察。現將視察情況報告如下：
一、全縣農村人居環境綜合整治工作推進情況
通過視察，委員們認為，近年來在縣委、縣政府的堅強領導下，各鎮辦和縣直相關職能部門共同發力，積極開展多種形式的環境綜合整治工作，促使我縣農村人居環境持續向好，鄉容村貌明顯改觀。
（一）加強領導、明確職責，建立健全工作體系?？h委、縣政府高度重視人居環境綜合整治工作，成立了由縣委書記為第一組長，縣委副書記、縣長為組長，縣委副書記及縣委常委、縣政府副縣長為副組長，縣委辦、組織部、住建局、環保局等23個部門單位主要負責人為成員的農村人居環境整治村莊清潔行動領導小組及其辦公室。并先后制定印發了《佛坪縣人居環境綜合整治2018—2020年三年行動方案》《佛坪縣農村人居環境整治村莊清潔行動方案》，明確目標任務，夯實工作職責。同時各鎮辦及各村也分別成立了相應的組織機構，形成了縣、鎮、村三級各司其職、齊抓共管的良好工作格局，為保障整治工作順利推進奠定了堅實基礎。
（二）多措并舉、抓點示范，充分發揮樣板作用。各鎮辦因地制宜，因村施策，按照“先易后難，循序漸進，統籌推進”的原則，均選擇1—2個條件相對較好的村作為整治工作推進示范村，不斷創新工作舉措，確保整治活動取得實效。如，袁家莊街道辦成立了檢查組，定期檢查，發現問題立即指出，責令限期整改；西岔河鎮建立了農村環境衛生月檢查、月評比制度，實行流動紅旗管理制度；陳家壩鎮實行“門前衛生”三包制度，明確了村民的責任義務；大河壩鎮、石墩河鎮制定了農村環境綜合整治工作標準，實行“紅黑榜”動態管理。通過抓點示范，為全面推進人居環境整治工作發揮了帶動作用。
（三）加大投入、突出重點，整治工作扎實推進。一是加大環保項目建設投入力度。近兩年來，縣委、縣政府整合力量，累計投資7278萬元，新建垃圾中轉站、垃圾填埋場、垃圾熱解氣化站等農村人居環境整治項目167個，積極為各鎮村配備垃圾車、垃圾箱，為各戶配發垃圾桶等垃圾處理設施，垃圾基本實現了戶分類、村收集、鎮辦轉運、縣處理模式。二是不斷強化環境衛生管理。積極探索制定衛生保潔等制度，各村均配備了2—3名保潔員，建立了日常保潔機制，農村環境衛生管理逐步走向制度化、規范化、常態化。三是突出重點集中整治。各鎮辦緊盯農村集鎮、移民小區、交通要道和人口集居區域，通過扎實抓好“八清一改”、切實做到“八不八保”，利用“清明”“五一”“端午”等節假日和旅游旺季，積極組織開展“村莊清潔攻堅戰”“生活垃圾殲滅戰”“庭院衛生保潔戰”“亂貼亂畫亂搭亂建清理戰”等特色活動。同時，縣農業農村局等職能部門通過通報曝光、建立紅黑榜、下發督辦單等方式，定期對全縣7個鎮辦農村人居環境整治工作進行專項檢查，進一步激發了各鎮辦、各村開展環境綜合整治工作的積極性。通過集中整治，農村人居環境明顯改善。
（四）廣泛宣傳、正面引導，積極營造良好氛圍。自整治工作開展以來，相關職能部門和各鎮辦利用電子顯示屏、懸掛橫幅、張貼標語、召開群眾會議等多種形式，廣泛宣傳開展環境衛生整治的重要意義及有關環境衛生管理法律法規，引導群眾主動參與環境綜合整治工作。截至目前全縣44個行政村累計懸掛張貼標語98條，召開群眾會議53場次，通過移動公司群發短信10萬余條，我縣農村人居環境綜合整治工作做法和工作亮點先后被《陜西農村報》《漢中日報》省市媒體刊載，營造了良好工作氛圍。
二、存在問題和不足
雖然我縣農村人居環境綜合整治工作總體向好，但與新農村建設及推進鄉村振興發展的要求相比，仍然面臨一些不容忽視的問題。
（一）資金投入不足，渠道單一。一方面，由于自然條件制約，我縣農村居民居住分散，農村人居環境整治點多面廣，生活垃圾、污水處理等基礎設施建設相對滯后，造成農村人居環境整治涉及范圍廣、所需投入大、運行成本高，且僅僅來源于財政資金的投入，難以滿足各方面的需求；另一方面，鎮村受制于某些客觀因素的制約，引進社會資本投入農村環境整治難度較大，目前全縣各村不同程度存在主導產業弱、村集體經濟積累不足等問題，致使各村自籌資金整治環境衛生的能力不足。
（二）工作推進不均衡，環境整治不徹底。一是部門、鎮村之間工作進展不均衡。個別部門和鎮村對農村環境綜合整治工作重視程度不高，沒有從鞏固脫貧成果、提升群眾生活質量和幸福指數的高度去認識和站位，存在等待、觀望心態，整治工作僅停留在應付性、臨時性的層面。二是部分鎮村農戶房前屋后亂堆亂放、亂搭亂建、亂排亂倒現象仍比較嚴重。三是部分移民集中安置點綠化率低，質量不高，環境美化不夠。
（三）協調配合不緊密，作用發揮不夠充分。一是農村人居環境整治工作是一項龐大的系統工程，涉及農業、環保、住建、水利、林業、旅游等多個政府職能部門，具體工作開展過程中，各職能部門協作配合不夠，沒有形成“一盤棋”的思想。二是缺乏有效考評獎懲機制。目前，各鎮村還缺乏長效管理、監督和獎罰機制，存在時松時緊的現象。三是大部分村聘用的保潔員來自建檔立卡貧困戶，管理相對松散，缺少考核、監督、激勵等一整套機制。
（四）宣傳教育氛圍不濃，群眾積極性不高。由于受傳統習慣和落后觀念的影響，部分農村群眾的公共衛生意識和環保意識差；加之宣傳教育的氛圍還不夠濃厚，對于開展農村人居環境整治的意義認識不足，配合參與農村人居環境綜合整治工作的意識不強，等、靠、思想嚴重，主體作用沒有充分發揮，影響了整治活動的深入開展。
三、幾點建議
（一）統籌資金、拓寬渠道，建立多元化投入機制。一是充分發揮政府主導作用，整合各類相關資金投入農村人居環境整治工作，使財政資金的引導、支撐和保障作用，得到充分顯現。同時各職能部門要加大農村環境綜合整治項目資金的爭跑力度，進一步完善農村道路、垃圾處理、污水管網等基礎設施，提升農村人居環境整治工作的硬件基礎。二是積極探索建立多元化資金籌措機制，探索通過村企協作共建、金融資本參與等方式，引導社會力量參與農村環境綜合整治工作，進一步拓寬投融資渠道，并積極探索政府直接購買服務的模式，委托專業公司參與環保設施管理維護工作。三是按照縣委、縣政府《鄉村振興戰略實施規劃（2019-2022年）》的通知要求，探索建立垃圾污水處理農戶付費制度，通過“一事一議”和以免代獎的辦法，向村民適當收取垃圾污水治理費用，由村級集中管理使用。四是正確處理發展和治理的關系，充分認識農村環境改善和產業發展的相互促進作用，栽好“梧桐樹”，引來“金鳳凰”，通過良好的生態環境、整潔的村容村貌，吸引社會資本參與鄉村振興發展，積極發展養老養生、休閑觀光等產業，進一步壯大農村集體經濟，實現鄉村振興與人居環境改善的良性發展。
