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1、參加黨校培訓態度不端正，考核成績不及格；
2、提交思想匯報不及時主動，或思想匯報內容空乏、不切實際，或缺少組織指定完成的專題匯報；
3、參加“雙學”小組活動和黨支部組織開展的黨建活動，遲到、早退、無故缺席；
4、吸煙、酗酒、曠課、違章用電、男女交往舉止不得體；
5、專業學習成績及綜合測評排名位居班級二分之一以后；
6、承擔社會工作不夠積極主動；
7、參加班級集體活動、科技文化活動、社會公益活動不積極；
8、同學中出現違紀現象，應該發現而未發現、發現而未加制止、上報；
第三條：學生入黨積極分子有下列情況之一者，黨支部不得將其作為發展對象上報黨委預審：
1、黨校培訓考核未通過；
2、近半年來無思想匯報；
3、一學期內缺席“雙學”小組活動或黨支部組織開展的活動2次；
4、有吸煙、酗酒、曠課、違章用電行為經教育不改，或男女交往在同學中產生不良反響，或所在宿舍未達“二星級”標準；
5、專業學習成績及綜合排名位居班級后二分之一，近一年內有一門課程考試不及格，未通過cet—4級考試，未曾獲得過獎學金；
6、承擔社會工作和參加各類活動不積極，未曾獲得過任何表彰或獎勵，或者現實表現未得到班主任和多數同學的認可；
7、近一年內，同學中出現違紀現象，應該發現而未發現、發現而未加制止并及時上報，造成一定后果或影響，或在任何方面存在隱瞞、造假行為；
8、近一年內，被黨支部口頭告誡2次以上，或者考核測評在80分以下。
第四條：學生入黨積極分子有下列情況之下一者，黨支部應取消其入黨積極分子身份：
1、近一年內無思想匯報；
2、一學期內缺席“雙學”小組活動或黨支部組織開展的黨建活動3次以上；
3、有兩門及兩門以上課程考試不及格；
4、考試作弊；
5、受到行政處分或團紀處分；
6、在涉及個人利益問題上，拒不服從組織決定，或者無理糾纏；
洪雅縣這一探索突破之處在于,把社會評價列為發展黨員的必經程序,具體安排在黨支部大會討論前組織群眾進行評價測評。評價的對象定位為擬確定為入黨積極分子的申請人、擬發展的入黨積極分子和擬轉正的預備黨員。評價的主體以黨政機關和事業單位、村和社區、企業分類確定,不僅限于黨員,而是所有干部職工、“兩代表一委員”及各類群眾代表。評價的內容除思想政治素質外,還將履行職責和廉潔自律一并列入,并根據三個環節考察重點的不同,分別增加對黨的認識、現實表現和工作業績等內容。參加評價的縣黨代表、原柳江鎮葉灣村黨支部書記葉瑞方說:“對發展對象進行全面評價,確保了把真正優秀的同志吸收到黨內來。”
二、建立落實科長窗口帶班制度。每周由一個科長輪流現場帶班，專門在對外窗口設立科長帶班崗。與一線關員共同辦公，重點從三個層面實施監控，有效加強了對一線窗口關員的監督管理。一是前臺實施全程跟進，全面客觀地了解關員和工作對象的言行，解關員的服務水平和行風情況，不斷改進科內管理工作。二是及時處理現場業務問題。針對工作對象反映的退單問題，由帶班科長依權限現場處理，及時解決問題，消除了現場關員不規范而帶來的不良隱患。三是對當天的業務進行隨機抽查，就對外審批業務的備案、綜合、歸類審價崗、核銷、聯網監管等5個小組的工作單據進行隨機抽查，平均抽查率超過30％左右，核銷重點監控崗位的抽查率達到100％，有效減少了現場操作失誤，對一線關員自由裁量權也起到有效的制約作用。
三、發揮組長組織協調作用。以科、組合力抓隊伍管理，科學管理的關鍵在于最大限度調動人的積極性?？瓢嘧幼⒅匕l揮組長在日常工作中的組織協調作用。明確了組長日常六項工作：一是注意觀察。及時掌握現場動態和組員的情況；二是大膽管理。對不良現象敢于指出批評，認真配合科領導做好干部思想疏導教育；三是積極配合做好現場紀律監督；四是帶頭遵守工作制度和廉政紀律，樹正氣；五是及時將組內出現的苗頭性問題和異常情況向科領導報告，積極配合核實，及早防范、及時糾正，確保成員不掉隊；六是勤于思考，努力創新。發揮在一線直接接觸業務，掌握隊伍狀況第一手信息資料的優勢，多提改進意見和建議。科班子還將上述要求在全科范圍內公布，要求全體干部共同配合組長管理，攜手打造高效廉潔的良好局面。
四、實行外勤工作企業回訪制度。為確保海關人員依法行政和公正廉潔，該科要求企業在海關實施下廠核查后3日內，由其主要負責人將《外勤工作聯系單》反饋給駐科紀檢監察員，反饋關員下廠情況及廉政表現，改變了以往關員攜帶《外勤工作聯系單》下廠，企業當場簽名確認，再由關員帶回的做法，避免了制度的形式化，提高了監督效果。
五、嚴格執行聯合下廠措施。該科認真貫徹執行順德辦事處關于加工貿易核查和與稽查科聯合下廠的要求，共同制定下廠計劃和方案，由主辦科室科長帶隊，監察審計室派員隨同，加強相關科室的配合和監督，便于監察審計室的監督，受到了企業的歡迎。
六、嚴肅現場工作紀律秩序。該科班子重視隊伍日常作風養成，將隊伍中出現的散漫的作風列入引發廉政隱患的因素之一。狠抓隊伍準軍事化建設，將隊伍紀律作風建設與廉政建設緊密結合。從科長帶頭抓起，每日進行崗前巡查，落實每周考勤簽到制度。針對個別干部出現的遲到和擅自離崗、上班時間看報紙等情況，及時進行糾正，以組為單位進行整改，使工作作風得到了明顯好轉。
中圖分類號：G640 文獻標識碼：A
1 概念闡述
教育部《關于進一步加強高等學校學生公寓管理的若干意見》中指出：“學生公寓是學生日常生活與學習的重要場所，是課堂之外對學生進行思想政治工作和素質教育的重要陣地?！睂W生公寓文化建設直接關系到學生的切身利益，也直接影響高校的安全穩定和有序發展。因此，怎樣建設學生公寓文化、建設什么樣的學生公寓文化顯得尤為重要。
關于文化的定義，學界眾說紛紜，莫衷一是。社會人類學巨擘泰勒（Edward Burnet Tylor）主張，“文化乃是一個復雜的整體，其包含有知識、信仰、藝術、道德、法律、風俗以及作為社會成員的人所掌握和接受的任何其他的才能和習慣的復合體?！雹偃痪科湓己x，文化既已包含有居住之意。②學生公寓文化就是指大學生在寢室互動這一場域（field）中表現出來的物質、精神、制度、行為方式的集合，它是高校校園文化建設中的亞文化（subculture）部分。
學生公寓文化建設也是“文化育人”工作的重要范疇之一，要堅持倡導和諧、文明理念，培育和諧精神，始終以思想道德建設為基礎，以學生公寓文化內涵建設為抓手，增強文化育人的氛圍，促進大學生的全面健康可持續發展。
2 現狀表現
2.1 學生公寓是大學生心理問題爆發的集中場所
2013年4月15日22時13分，復旦大學官方微博通報稱，該校一醫科在讀研究生病重入院，寢室飲水機疑遭室友投毒。案件引起了廣大網友對學生公寓文化建設的熱議。“感謝室友的不殺之恩”一時間成為網絡調侃的熱門話題。
對于“復旦投毒案”，筆者通過結構式訪談法做過初步統計，五十名調查對象中有42.93%的人認為：該事件是教育問題，反映出一些高校不重視和諧寢室文化建設或重視程度不夠，對學生宿舍的團隊心理輔導缺失，對大學生思想政治教育缺乏引導；有31.63%的人認為，這起事件是一起極端案例，反映了很多大學生存在個人心理問題；還有23.50%的人認為是社會整體環境造成了這場人間悲劇；另外有1.93%的人認為學校管理不善，學生公寓的安全工作沒有做到位。
2.2 學生公寓反文化影響學生的健康全面發展
從高等教育學的視角來看，文化體系中所包含的價值觀念深刻地制約著教育者與受教育者的世界觀、人生觀。③反文化（counterculture）是對現存秩序的背離和否定，是對現存主文化的抵制和對抗。④學生公寓反文化主要是指某些學生群體所獨有的信念、價值觀和生活習慣，與社會核心價值觀或校園主流文化相對立、沖突的那些非主流的、局部的文化現象。
不可否定的是，因受一些社會思潮影響，學生公寓中普遍存在不健康的反文化現象和失范行為，直接影響學生身心的全面發展。學生寢室衛生狀況堪憂，隨意性較強。很多同學缺乏自理自律能力，衛生值日制度形同虛設，寢室臟亂差問題比較突出。學生學業倦怠現象突出，散漫性較強。部分學生將寢室當成“網吧”，通宵達旦地玩網游、看電影，造成學習精力不足，影響學習成績。此外，部分學生萎靡不振，在宿舍里聚眾觀看不健康影片；參與賭博；“臥談會”內容低俗；肆無忌憚地吸煙酗酒；盲目攀比等等。
3 結論建議
3.1 大學生是學生公寓文化建設的主體，要充分發揮學生的主體能動作用
“復旦投毒案”讓全社會對“大學生寢室人際關系問題”深刻反思，四川師范大學文理學院廣播電視編導專業大二學生黃昱舟，在四川雅安大地震發生時，一個人“拯救”了全宿舍的財產，也“拯救”了社會大眾對“大學室友”的信任危機，因此而走紅網絡，被網友稱作“中國好室友”。
大學生是校園文化建設的主體，要突出“參與型”學生管理模式，充分發揮學生的主體能動作用。大學生主體意識的缺失，制約了他們參與寢室文化建設的積極性、主動性和創造性，從而影響了寢室文化建設的健康發展。⑤因此，各高校要努力提供學生參與公寓文化建設的機會，積極在實踐中探索適應學生“參與型”教育管理模式，注重學生在教育、活動中的主觀能動性。要從實際出發，注重大學生文明行為的養成教育，組織開展一系列的主題教育活動，將教育與深受學生歡迎的、寓教于樂的、學生參與面廣泛的活動有機結合起來，通過學生的參與、討論，使學生在潛移默化中主動提升自身綜合素質，達到預期的教育效果。
3.2 高校黨團組織是學生公寓文化建設的引導者，要充分發揮黨團組織的引領作用
要推動黨建、團建進學生公寓，搭建公寓黨建、公寓團建工作平臺，持續推進創新黨建、團建工作思路。例如：某大學堅持在學生宿舍樓建立黨支部和團總支部，加強對大學生的思想引導，努力把和諧寢室建設成為進行思想政治工作的牢固陣地。他們選派年富力強、德才兼備的輔導員教師擔任公寓黨支部書記、公寓團總支書記。通過學生黨員、業余黨（團）校學員、團學社學生骨干掛職鍛煉的形式全面參與學生公寓的日常管理，發揮黨員、學生干部自身的積極性和主動性，加強思想引領，增強教育效果。學生公寓是校園人際網絡的交匯區，學生黨員、入黨積極分子、優秀團員的現實表現，直接呈現在老師同學們的眼前，有利于接受群眾監督。某大學在預備黨員轉正鑒定中還重點考查學生黨員在公寓中的表現，學生公寓黨支部擁有一票否決權。為了充分發揮學生黨、團員的“模范帶頭”作用，他們還通過創建黨、團員示范寢室等活動，發揮朋輩群體在學生公寓這一微觀人際環境中的積極效應。
3.3 和諧文明的校園文化建設是學生公寓文化建設的保證，要充分發揮思想政治教育的感染教育作用
營造和諧文明的校園文化最能直接影響到大學生群體。為了充分發揮思想政治教育的感染教育作用，當前很多高校組織了豐富多樣的寢室文化活動，將學生“勸”離電腦，“請”出寢室，但這類活動還僅僅停留在以文體娛樂為主要內容的表層形式之中，沒有很好地發揮學生公寓的“育人”功能。因此，要加大和諧文明校園文化建設力度，積極組織拓展層次多元、由點及面的校園文化活動。
3.4 心理健康教育是學生公寓文化建設的保障，要充分發揮心理健康教育的保駕護航作用
前文所析，學生公寓是大學生心理問題爆發的集中場所。筆者在實證調查中發現一部分獨生子女大學生性格內向，心理承受力較差，有不同程度的心理隱疾。學生公寓文化建設與心理健康教育是相輔相成，相得益彰的。加強大學生的心理健康教育，將心理健康教育滲透入寢室，有助于提高寢室成員之間的和諧程度。例如，某大學搭建了以“專業心理咨詢師——輔導員、班主任——班級健康委員——寢室長”為學生身心健康聯絡員的心理健康教育預防機制，寢室長作為學生公寓心理聯絡員發揮了非常重要的作用。
3.5 品德修養教育是學生公寓文化建設的內在要求，要充分發揮思想修養的安全閥作用
學生公寓文化建設在大學生社會化（socialization）過程中起到積極作用。每名寢室成員都有著不同的家庭背景與個性特征，道德修養層次參差不齊。為了使大學生達到理想的道德境界，就必須對他們進行品德修養教育，以便充分發揮思想修養的“安全閥”作用。讓廣大學生將“八榮八恥”等社會主義道德準則內化為自身的道德行為、道德習慣和道德品質，有助于他們追求高尚的思想意識和崇高的道德品質，進而推動學生公寓文化建設。
3.6 規章制度是學生公寓文化建設的前提保證，要充分發揮依法治校的約束力作用
學生公寓管理光靠學生的自律是遠遠不夠的，各所高校要不斷建立健全學生公寓管理規章制度，把公寓文化建設貫穿在教學、管理、服務的相關環節。規章制度是學生公寓文化建設的前提保證，但更要確保相關規章制度的常態運行，充分發揮依法治校的約束作用，引導學生樹立法制觀念，規范自身行為。
3.7 學習型寢室建設是學生公寓文化建設的最終目標，要努力促進學風建設
為了激發學生的學習熱情，著力推動優良學風引領區建設，某些高校開展了“學習型寢室”申創工作，藉此促進學風建設。學習型寢室能夠促使學生養成良好的學習、生活習慣，營造和諧、向上的寢室文化氛圍。此外，有些學校還注意改造學生公寓的硬件環境品位，在學生公寓里開設學習書吧、文化走廊、公寓學習室等場所，滿足學生的日常自主學習需要。
綜上所述，學生公寓文化建設是伴隨著學校校園文化建設發展而不斷深入推動的過程，任務艱巨，更不可能一蹴而就。它需要師生之間的群策群力與代代相承。我們希望和諧文明的學生公寓文化建設能夠促進學生的健康全面發展。
注釋
① 泰勒.原始文化[M].連樹聲，譯.上海：上海文藝出版社，1992：1.
② 和少英.社會文化人類學初探（第三版）[M].昆明：云南大學出版社，2007：4.
③ 顧建民.高等教育學[M].杭州：浙江大學出版社，2008：37.
④ 鄭杭生.社會學概論新修（第三版）[M].北京：中國人民大學出版社，2003：70.
⑤ 李向東.大學生寢室文化現狀與影響因素研究——對武漢某高校的調查分析[D].華中農業大學，2007：38.
參考文獻
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[3] 蘇國柱.關于大學生宿舍文化建設的思考[J].泉州師范學院學報，2012（5）.
（一）領導重視，納入日程
鎮黨委政府高度重視人口和計劃生育工作，堅持與項目建設、產業結構調整等工作同研究、同規劃、同部署、同考核、同獎懲。多年來，注重加強網底建設，在改善全鎮宣傳環境、輿論導向等方面做了大量的工作。特別是全縣計生工作大會召開后，為落實縣委、縣政府提出的計生工作“基層基礎建設年”的要求，明確責任，確定目標，安排部署，征求意見，在人口計生中心戶轉型升級工作中，做了大膽的探索與實踐，走出了一條適合我鎮計生工作現狀的人口計生中心戶道路。
（二）確定模式，科學管理
為全面加強人口計生中心戶隊伍建設，在實行“縣管、鄉聘、村用”的基礎上，進一步夯實計生工作網底，鞏固充實群眾網絡，保障計生信息真實暢通，真正發揮人口計生戶的宣傳員、信息員、聯絡員、服務員、監督員的作用，通過定位管理、綜合建設、拓展職能，增強服務群眾的綜合能力，在全鎮人口計生中心戶中實施宣傳教育點、信息采集點、村民議事點、互助致富點、黨群聯系點的“五點固網工程”。推行計生中心戶長、計生協會小組長、村民小組長“三長合一”的管理模式，充分調動工作積極性、主動性和創造性，不斷提升工作熱情和工作干勁，使之成為社會主義新農村建設的有力抓手，推進全鎮人口和計劃生育工作向縱深發展。
（三）突出特點，注重實效
通過實施人口計生中心戶“五點固網工程”，有效解決目前計生中心戶長待遇偏低、年齡結構偏大、作用發揮不明顯等問題。采取競聘上崗，精簡人員，優化隊伍，實現增資增效；采取強化培訓，完善裝備，打造一流隊伍；采取創新機制，明確責任，實行優勝劣汰；通過靈活設置載體，增強計生中心戶長隊伍的生機與活力，進一步夯實基層基礎，著力打造計生工作網底，提升計劃生育工作整體水平。
拓展新職能，探索做好轉型升級的方式和方法
依據新時期人口計生工作的需要，充分發揮在新農村建設中的作用，結合工作狀況，我們采取“宣傳發動、民主測評、群眾推薦、考核認定”的方式，對人口計生中心戶進行了改革嘗試。在保證穩定的情況下，科學地設置了人口計生中心戶的指數。
（一）廣泛發動
為確保把那些善于做群眾工作，鄰里威信高，能夠承擔起新時期農村工作，且政策觀念強，熱愛人口計生工作，帶頭實行計劃生育，有一定的文化和口頭表達能力的女性加入到計生行業，成為新農村中建設堅強的力量。鎮黨委政府利用多種形式進行宣傳發動，印制5000份宣傳單在集市和重大節日中進行宣傳；利用“三情”檢測之機向廣大育齡婦女征收意見和建議26條，取得廣大群眾的支持與理解；通過群眾推薦、村班子篩選、鎮計生辦把關，全鎮符合報名參選條件人員達109人。
（二）考試測評
鎮黨委政府成立考察組，對經過集中培訓、業務考核后的參加競聘計生中心戶長考試人員進行測評、考察。測評考察采取組織部分黨員、育齡婦女測評和座談等方式，鎮黨委、政府在綜合考試成績和測評考察情況的基礎上，召開黨委會議確定各村計生中心戶長人選，簽訂責任狀。同時建立檔案，實行規范化管理。
（三）設立三個機制
辦公制：推行“計生中心戶長集中辦公”。以村為單位對計生中心戶長實行集中辦公。辦公地點設在各村人口學校。辦公時間由鎮、村依據實際情況而定，原則上每月確定一至兩天為集中辦公時間，集中指導中心戶長填寫帳、卡、冊和活動記錄，同時進行農村政策法規和業務培訓。從而進一步提升計生中心戶長管理水平和業務工作能力。獎勵機制：推行“激勵保障”。鎮財政每年拿出1萬元資金作為獎勵基金，對評選出的優秀計生中心戶長進行獎勵。連續三年評選優秀的計生中心戶長，鎮政府為該中心戶長的新型農村養老保險給予補貼。以此做到鼓勵先進，鞭策后進，實現計生中心戶長隊伍的長期穩定。競爭機制：推行“末位淘汰”。根據計生中心戶長簽訂的崗位目標管理責任狀，鎮政府成立考核組，客觀、公正地評價人口計生中心戶長的現實表現和綜合素質，建立完善平時、半年和年終考核評估相結合的考核機制，把考核結果作為其獲得報酬、獎懲、選拔任用和辭退的重要依據，激勵計生中心戶長創先爭優、奮發進取。對于工作懈怠、沒有履行應有職責，考核結果較差的人員予以調換，被調換掉的人員二年內不得再擔任計生中心戶長。
（四）開展兩個活動
開展“三培養”活動。即將人口計生中心戶培養為入黨積極分子、村級后備干部、致富能手。通過開展此項活動，提高計生中心戶長工作的積極性、主動性，把人口計生中心戶培養成農村綜合實用人才。開展“六比”活動。廣泛在計生中心戶長中開展“比創新意識、比愛崗敬業、比工作實績、比綜合素質、比服務水平、比管理能力”的練兵活動。營造一種想干事、能干事、干成事的工作氛圍。
展示新氣象，人口計生中心戶隊伍建設初見成效
通過實施“五點固網、三長合一”，促進了全鎮人口計生工作的開展，取得了初步成效。
（一）綜合素質得到全面加強
我鎮人口計生中心戶長由原來的74名減少到55名；平均年齡由原來的48歲降低到43歲；90%的中心戶長都有致富項目；100%的計生中心戶長具有初中以上文化程度。55名新任計生中心戶長其中有黨員21名，預備黨員8名。通過請縣計生局領導講課，鎮計生辦組織系統培訓等方式，使全鎮計生中心戶長綜合素質得到了全面加強。
（二）工資待遇大幅度提高
“三長合一”的工作模式的推行，不但可以使人口中心戶更加全面的了解所管轄村民的情況，貼近群眾，為群眾服務，促進計生工作的開展，實現資源共享，還可以有效地提高工資待遇，調動工作的積極性。由于人員的精簡，使每名計生中心戶長管理育齡婦女人數平均增加30名，管理對象的增加，相應地提高了報酬。同時在收繳新農合、新農保、治安保險資金或完成其它工作任務時，還會獲得相應的報酬。預計，我鎮計生中心戶長年工資報酬平均達到2500至3000元，同比上年提高212%。
（三）工作積極性、主動性得到了調動和發揮
計生中心戶長承擔了更多的責任，同時也增強了榮譽感和使命感。全鎮計生中心戶長工作熱情空前高漲，工作積極性、主動性有了明顯增強。九佛堂村李淑云養牛多年，有著豐富的養牛經驗。通過“互助致富點”，把本組留守育齡婦女聯合起來，成立了勞動互助小組。農忙時她們互相幫助勞動，農閑時她組織講解、宣傳計生知識，探討致富項目。還利用自己養牛的技術和經驗，引導周圍育齡婦女發展養牛產業，在她的帶動下，已有18名育齡婦女發展養牛產業，戶均增收2萬元。
(四）網底建設進一步夯實
通過近一年的人口中心戶轉型升級的探索與實踐，使人口計生工作得到全面加強?；鶎咏M織網絡得到了進一步的加強，各種信息的反饋及時準確，政策法規的宣傳更加廣泛、深入、到位，群眾的知曉率得到了提高。很多的群眾羨慕地說：“原來誰都不愿意干的活，現在爭著搶著干，等我夠條件了我也去競聘”。
(五)“七項”職能得到了拓展
