時間：2022-08-07 16:17:05
序論：速發表網結合其深厚的文秘經驗，特別為您篩選了11篇項目采購工作思路范文。如果您需要更多原創資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯系，希望您能從中汲取靈感和知識！
1、政策法規意識不強。部分單位負責人和財務人員對政府采購工作不夠重視，不熟悉采購政策業務流程，想方設法規避政府采購；部分采購人違反招標文件澄清、修改規定，隨意中止采購項目；部分采購單位違背《政府采購法》相關規定，指定品牌商家，抬高招投標技術參數門檻。此外，有些供應商不講誠信、惡意相爭，甚至采取不正當手法提供虛假文件或盲目投拆質疑，造成很壞影響。
2、采購預算到位率不高。有些單位未按《政府采購法》相關規定，及時編制年度項目采購計劃；有些單位實際采購支出與年初采購項目預算不匹配，采購隨意性大，預算約束力不強；有些單位專項資金下達時間與政府采購時間差距較大，采購時間安排不合理，資金使用效率較低。
3、信息化建設滯后。目前政府采購的信息化平臺，只局限于采購文件公告和中標信息，且信息公開有一定的局限性，不能實現與采購部門單位、供應商之間各類信息資源共享，采購預算網上報批、采購計劃網上報送、采購方式網上審批、電子評標、合同網上簽訂等各項業務操作尚未實現電子信息化管理。
4、管理體制未到位。目前沒實現徹底的“管辦分離”，“決策、監管、操作”三方定位職責不明確，相互之間的約束機制不健全，缺乏實際可操作性的監督管理辦法，常常發生監管缺位、錯位和越位現象。
5、詢價產品質量難保障。詢價采購低價中標情況普遍，質量沒保障。由于價格低，質量不好，出現返修率高，服務跟不上的現象，在一定程度上影響了采購人的積極性。
6、采購跟蹤監督不力。目前政府采購業務工作主要依靠傳統人工操作，牽制不少精力；對重大設備項目采購缺少事前調研認證，采購中心人員對商品技術參數把握不足，一味依賴采購單位單方意見，容易造成供應商投訴、質疑；對合同后期的履約還缺乏一套嚴格的監督檢查程序，對違反合同的行為缺少及時有效的處理、處罰手段。
1、積極推行電子化采購模式。建立和完善信息網站、交易業務系統、網上開評標系統、專家管理系統、信用信息系統、電子監察系統的電子交易、電子服務和電子監督的公共資源交易綜合系統。采購重要環節要全部進入網上操作，統一受理、全程管理、動態監督。采購單位、采管科、采購中心、財政資金收付支付中心、響應供應商之間業務流程網上對接，使得采購業務由傳統模式向電子化模式過渡。要便利供應商參加政府采購活動，相關供應商可以足不出戶就可以參加政府采購活動，實現“網購”式的采購活動。
中圖分類號： F293 文獻標識碼： A 文章編號：
改革開放以來，房地產開發是市場經濟最活躍的元素。隨著改革的進一步深入，人民生活品質的提升，國家各種政策和管理的逐步完善，企業面臨著巨大的競爭壓力。
20多年來，隨著企業改制和經營責任的轉變，大量小型房地產開發企業，由于受到開發環境、人力資源和資金成本等因素的制約，為更好地生存和發展，應從公司自身管理出發，尋找符合社會進步和事物發展的客觀規律，從思路上轉變和制度上規范，從粗獷式經營型管理轉化為精細化的制度型管理。
1小型房地產開發企業建筑施工項目的采購內涵
房地產開發企業的采購也屬于采購范疇，但是又區別于一般意義上的采購。絕大多數房地產開發企業，在實際運作過程中，一直都將屬于采購范疇的工作內容分散于諸如前期、計劃、工程、材料等部門。從某種意義上來說，一般房地產開發企業所謂的采購是取用了采購含意中的部分內容。從管理和實際操作的過程來講，會帶來工作職能不清，工作范圍重疊，工作過程推諉，工作效率降低等不利因素。
1.1采購的定義。
采購是指通過交換獲取物料和服務的購買行為，為企業經營在合適的時間、地點、價格獲取質量、數量合適的資源。
采購的目標是“為企業經營獲取質量、數量合適的資源”；采購的手段是“通過在合適的時間、地點、價格進行交換”。本文研究的采購管理，將針對“采購的手段”進行探討。
1.2房地產企業采購的現狀。（崗位和職能）
由于我國社會發展的特殊性，絕大多數房地產企業脫胎于國有企業或事業單位。崗位的職能設置往往對應于政府管理部門。
在工作職能上，僅對實物的購買作為采購工作的主要目標；或局限于物料的獲取，即建筑材料的購置。對于服務性資料和商品的獲取，很多企業都未納入采購管理，而將其功能分置于前期、計劃等部門，完成諸如土地獲取，工程設計、施工隊伍的選擇等。
這種采購方式是在我國改革開放初期，以計劃經濟為主的情況下，適應當時的供需渠道和工作方式頁而產生的。
1.3小型房地產開發企業建筑施工項目采購的范疇。
實物物料的購買和服務的獲取都是采購行為，都應納入采購管理的范疇。
隨著時代的進步，社會的發展，政府工作思路的轉變以及企業的改制、上市和重組等變化，原先很多政府計劃經濟的工作方式，也逐漸轉變為市場經濟行為。這就要求房地產企業的經濟活動，也要適應市場經濟，符合市場運作的客觀規律，只有這樣才能在市場大潮中更好地生存和發展。
首先，實物物料和服務都是商品，都具備商品的價值和交換價值，體現了商品的勞動二重性。其次，它們的有償獲取，都計劃能為房地產企業帶來利潤。它們具備相同的價值屬性。第三，它們可以通過相同或近似的方式獲得，諸如拍賣、招投標等，這也都屬于商品購買的形式。第四，它們的采購過程，其實也是經濟合約的成立和履行過程。經過購買前的詢價，成立合約，履行合約和支付報酬，完成合約等步驟來進行。第五，它們都可以通過統一的管理制度和工作流程來規范和完成。第六，它們都需要經過相同的評估、審核階段，都可以建立相同性質的全過程的管理檔案。
由于土地資源對房地產企業有著非常特殊的重要性，它的獲取會由企業的決策部門直接制定方案和落實，一般不將其列入房地產企業采購管理范疇。
1.4小型房地產開發企業建筑施工項目采購的本質。
就是對在房地產開發全過程中，所有涉及到的設計、施工和建筑材料供應單位，進行質量、價格和履約時間的比較，以達到最優化過程這一目標。
能向房地產企業提供滿足其需求的建設服務和建材供應；
通過合適的方法采購，使每一筆資金都獲得最大化的價值；
進行精確地計劃安排，使每一次提供的建設服務和建筑材料都能準時到位；
與相關部門密切合作，保證房地產開發建設體系的順利運作；
在組織、人員、制度和流程方面提供管理上的保障，為采購服務。
1.5房地產企業采購的目標。
最終目標就是，用最優惠的成本，保證房地產企業建設項目及時、保質地完成計劃進度，并順利實現銷售。
這一最終目標，是由完成一系列各項分列的采購任務來實現的。如各種施工隊伍的選定，各類材料的購買，以及保障它們的質量符合設計要求，保證他們能準時進入施工現場等。
2小型房地產開發企業建筑施工項目采購管理
房地產企業的采購管理就是企業的管理者有效地利用人力、物力、財力、信息等資源，并通過決策、計劃、組織、領導、激勵和控制等職能，協調團隊的活動，達到獲取高質、價優和準時的建筑施工服務或建筑材料供應的管理過程。
2.1制度、流程管理
制定完善的管理制度、精細的管理流程和嚴格的監督審核機制是保證工程項目按時完成的前提條件。
2.1.1健全的組織機構
小型房地產開發企業，采購資金在開發成本中所占比例較高，且由于人力資源匱乏，采購工作應使用直線制的組織形式，明確歸屬最高管理者直接管轄。并做好崗位和權限的設置，制訂詳細的部門職責、崗位說明書與權責劃分表，建立嚴格的監督、審核審批機制和有效的績效考核措施。
2.1.2明確的管理制度
制訂、執行管理制度，是完成任務的重要保障。明確的管理制度是企業采購運作的行為準則。
2.1.3精細的管理流程
業務流程就是把一件工作的作業項目或工作環節清晰地表述出來的程序，重點是做好WBS（工作任務解構）。
2.1.4嚴格的監督、審核審批機制
企業的采購，根本上體現為人與人之間的交涉行為。實施嚴格的監督、審核審批機制，才能盡量減少營私舞弊等惡劣事件的發生。
2.1.5科學的績效考核
科學有效的績效考核，是發揮員工主觀能動性的強大武器，是采購行為充滿活力的有力保證，是采購業績獲得提高的關鍵因素。
2.2計劃管理
2.2.1了解政策、掌握規范。
房地產采購管理方面必須嚴格執行國家規定的相關政策法規。供貨商必須具備相應的資質。各種建材必須要實行質量備案，進場也必須由相關單位確認。
2.2.2制定采購規則和模式。
制定采購規則和內容；確定采購模式。
2.2.3掌握進度、編制和申報采購計劃
熟悉工程的進度要求，掌握現場的施工進度，提前編制和申報采購計劃，展開相應的采購工作。
2.3價格、成本、合約管理
2.3.1看懂預算、了解產品
2、初步建立能源管理隊伍。積極爭取縣委、縣政府支持，將能源辦編制由3人增加到5人；各鄉鎮企業辦配備了能源專干，縣機關事務管理局、建設局、交通局等9個部門成立了節能管理機構，重點用能單位設立能源管理崗位及各能源管理人員，初步建立了縣、鄉鎮、企業三級節能管理隊伍。
3、嚴格實施節能目標考核。我辦制定了《*縣節能目標責任考核實施方案》，積極爭取縣績效辦支持，對14個鄉鎮和縣交通局、建設局、機關事務局等9個部門實行節能目標管理考核，把節能考核納入縣績效考核范圍，實行節能考核一票否決制。我辦配合縣績效辦對鄉鎮政府及重點耗能企業的*年節能目標完成情況進行了現場考核，并進行了綜合評價。在市對縣*年度節能目標責任考核中，我縣被市政府節能目標考核組認定為為“超額完成”等級。
4、廣泛開展能源宣傳活動。一是廣告宣傳。我辦花費20多萬元，在局辦公樓頂設置了一塊4*8米的大型節能專用廣告牌，一年四季進行節能宣傳。二是上門宣傳。三月初，我辦深入賓館、酒店、招待所，發放市政府《關于賓館酒店招待所等場所不主動提供一次性日用品的通告》、張貼海報、上門傳達政府精神，爭取業主理解、支持、配合。6月份，在雷鋒路等社區開展綠色照明進社區宣傳活動，向社區居民宣傳推介高效照明產品。三是短信宣傳。在*年節能宣傳周活動期間，我辦向全縣規模以上企業負責人、全縣黨政負責干部發送節能宣傳短信，進一步提升了公眾節能意識，擴大了節能工作影響。
5、積極做好節能服務工作。一是積極推行合同能源管理，推介長沙運能電力公司等能源服務機構與泰嘉科技、派意特等10多家企業合作，創新節能服務模式。二是爭取政府在工業發展專項資金中對一批節能技術改造項目進行貼息，引導企業進行節能技術改造，重點實施了大光明風光互補照明系列產品開發、星光炻瓷余熱利用、長沙電廠汽輪機三缸提效等節能技術改造項目。三是在7月份組織陶瓷企業負責人到星光炻瓷、捷順陶瓷等企業參觀考察余熱利用項目和節能窯爐。四是積極推進政府采購縣內企業節能產品，開展了政府采購節能產品調查摸底，協助縣政府召開了政府采購縣內產品對接會，促成部分政府投資項目采購使用大光明燈飾、天卓塑膠、宏盛投資等企業的節能產品。
6、認真組織節能執法檢查。一是開展賓館酒店招待所執行市政府通告的檢查，對普瑞酒店等單位進行了多次突擊檢查及復查，督促未撤下一次性日用品的賓館酒店進行整改。二是開展了空調溫度設置專項檢查，在夏冬兩季空調運行高峰時期，縣能源辦會同縣電力局對縣房產局、發改局、統計局等政府機構和公共場所的空調溫度設置進行專項檢查。
一、20__年我省政府采購工作情況
20__年，省財政廳在省委、省政府的正確領導和省監察廳、審計廳的大力支持下，始終堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實“兩創”總戰略，圍繞中心，服務大局，按照“依法治稅、為民理財、務實創新、廉潔高效”的財政總體工作思路，深化“實、穩、優”三字訣，認真做好保增長、抓轉型、重民生、促穩定等各項工作，積極推動我省政府采購制度改革向前發展，政府采購工作取得了較好成績。
（一）穩步擴大政府采購范圍和規模
20__年，我省按照政府采購法的要求，堅持“依法采購、應采盡采”工作思路，！不斷擴大政府采購范圍和規模。一是結合浙江實際，統一制定全省集中采購目錄，首次將計算機等25大類通用性較高的項目列入全省統一的集中采購目錄；二是將省公安廳等6個省級部門的政府投資建設工程納入政府采購管理試點，對工程建設項目試編采購預算、采購文件備案和建設資金的國庫集中支付，探索將政府投資建設工程納入政府采購規范化管理的有效機制；三是擴大協議定點采購范圍，在原有協議定點項目基礎上，將9個品目的辦公設備耗材納入定點采購管理。
據統計，20__年全省政府采購預算金額553.11億元，實際采購合同金額483.40億元，比預算節約資金69.71億元，資金節約率達12.6%；其中省級采購合同金額61.59億元（政府集中采購為26.29億元）。全省采購合同金額占財政一般預算支出的比重達到18.21%，高于全國平均8個多百分點。
（二）充分發揮政府采購政策功能
拓展和發揮政府采購政策功能是實行積極的財政政策的重要內容，也是幫助中小企業應對國際金融危機、促進我省經濟轉型升級的應有之舉。為此，我廳積極貫徹落實國家關于政府采購支持自主創新、節能環保的政策精神，進一步加大對我省自主創新和節能環保產品的政府采購支持力度，由各級財政部門牽頭，會同發改、科技、環保等相關職能部門對我省企事業單位研制、生產的自主創新和節能環保產品進行調查，充分發掘我省境內的自主創新和節能環保產品及潛在的供應商，支持其相關產品列入國家的政府采購目錄清單。并制定出臺《浙江省政府采購招標文件范本（試行）》，在評審方法的參考標準中，規定了對該類產品的加分或價格扣除辦法，以體現政府采購對上述產品的支持。
同時，組織召開了中小企業政府采購座談會，分析中小企業參與政府采購的情況，以及如何通過政府采購手段支持中小企業共渡時艱進行討論。結合“服務企業、服務基層”為宗旨的雙服務活動，認真解答省內企業提出的有關政府采購支持中小企業發展和節能環保、自主創新的政策問題，宣講政府采購政策，為省級企業積極利用政府采購政策參與政府采購活動出謀劃策。
另外，按照中央和省委、省政府厲行節約要求，我們對車輛購置、維修保險、會議培訓等項目實行政府采購協議定點管理，并加強政府采購預算執行管理和采購程序監控，嚴控上述一般性行政支出，壓縮行政成本，并取得明顯成效。
（三）加強政府采購制度建設和法制宣傳
20__年，我廳先后制訂出臺了浙江省《政府采購檔案管理辦法》、《政府采購供應商注冊及誠信管理辦法》、《政府采購招標文件范本（試行）》、《集中采購機構監督考核辦法》、《政府采購信息化建設和實施方案》、《加入wto〈政府采購協議〉保密工作實施細則》等制度辦法，有力地促進了政府采購的規范化、制度化。同時根據省政府20__年立法計劃，成立了以我為組長的《浙江省實施政府采購法辦法》起草小組，正式啟動浙江省政府采購立法調研和起草工作，并針對當前政府采購工作中的突出問題，組織起草小組成員到溫州、衢州等地及省本級省農科院、浙江傳媒學院、浙江圖書館等單位進行了調研，初步完成了《浙江省實施〈政府采購法〉辦
法（初稿）》。
20__年，也是我省實施政府采購制度的第十個周年，為此，我們以慶祝浙江政府采購改革十周年之機，我廳聯合省采購中心、浙江財稅與會計、浙江日報合作，組織開展了一系列紀念宣傳活動，積極向社會普及政府采購法律知識，大力宣傳“依法采購、科學采購、廉潔采購、和諧采購”理念，爭取社會各界對政府采購制度改革的關心與支持。一是在全省開展浙江政府采購十周年知識競賽；二是面向全國開展浙江政府采購十周年主題征文活動，征集與浙江政府采購成長發展有關的文章；三是在《浙江財稅與會計》、《浙江日報》設立紀念專刊，總結我省政府采購發展歷程和經驗成果。通過十周年系列宣傳活動，起到了宣傳政府采購政策法規和我省政府采購制度改革成果，鼓勵政府采購從業人員和社會各界學法懂法的良好效果。
（四）加快推進全省政府采購信息化建設
根據省政府浙政發[20__]27號和國務院辦公廳[20__]35號文件精神，統一規劃和建設全省的政府采購信息管理系統，制定出臺了《浙江省政府采購信息化建設和實施方案》和《浙江省20__-20__年政府采購信息化建設推廣計劃》，對嘉興、東陽等18個市縣列入第一批“政府采購信息管理系統”（包括內網和外網兩個系統）試點單位，全省政府采購信息化建設工作由省級逐步向市縣全面推進。同時，會同省政府采購中心完成“浙江政府采購網站”的改版和升級，豐富了網站功能和內容；以政府采購網站為平臺，制定出臺了《浙江省政府采購供應商注冊及誠信管理辦法》，加快建設全省統一、共享的供應商庫、專家庫和商品信息庫，強化對供應商誠信管理和評審專家評價考核，推動全省一體的政府采購市場誠信體系建設，并積極為下一步的全省政府采購的集中交易管理和一體化運行創造條件。
（五）強化政府采購監管，化解政府采購矛盾
20__年，我廳會同省監察廳等行政監督部門，依法履行采購監督管理職能，對金額較大、社會關注度高、技術復雜或有舉報、質疑的項目進行跟蹤監督。共對省教育廳中小學計算器招標、省司法廳執法專用車采購、省高速交警總隊電子抓拍儀器招標等數十個省本級重大政府采購項目進行了現場監督和跟蹤問效，取得了良好的經濟效益和社會效益。20__年12月，在與省監察廳聯合調研的基礎上，制定出臺了《浙江省集中采購機構監督考核辦法》，為20__年在全省全面開展集中采購機構監督考核工作提供了制度保障。
同時，依法受理和處理政府采購供應商投訴、人民來信或舉報案件。在處理投訴過程中，我們始終貫徹“和諧采購”理念，創新投訴處理工作思路，積極引入調解程序，探索化解政府采購供應商投訴的有效途徑。一種以“傾聽、解釋、和解、服務”為核心的供應商投訴處理模式已初具雛形并顯現實效。截止20__年底，共受理供應商投訴案件16起，已辦結15件，處理各類舉報和人民來信27件，大部分案件都通過投訴人撤訴或按撤訴處理結案，在維護法律尊嚴和保證投訴人滿意的前提下，經過正當程序改變了原錯誤結果，既維護了供應商權益和政府采購市場秩序，也最大程度避免了行政法律風險，有效地化解采供矛盾。
（六）全面開展我省加入gpa談判研究工作（略）
（七）抓好政府采購機構隊伍建設
隨著政府采購制度改革的深入，面對加入gpa談判的新形勢，對政府采購機構和人員隊伍建設提出了新的、更高的要求。20__年，我廳以財稅文化建設為抓手，采取培訓班、專題講座和業務研討等多種形式，加強對財政政府采購管理人員、集中采購機構工作人員、中介采購機構從業人員和評審專家的職業道德教育、法制教育和業務技能培訓，年度累計培訓1000多人次，積極營造“勤學、善思、慎言”的學習氛圍和“高效、節儉、廉潔、人本”的效能文化，努力提升政府采購隊伍的整體素質和業務能力，提高服務水平和采購效率。同時，持續深化和有效落實具有財稅特色的懲防體系建設，加大從源頭上治理腐敗工作力度，努力培養和造就一支德才兼備、業務精通、廉潔高效的政府采購人才隊伍。
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，當前，我省政府采購工作也面臨著不少問題。突出的是：不少建設工程和分散采購項目沒有納入到政府采購管理中來，政府采購規模仍然偏?。徽少忂`規操作、供應商惡意串通，以及個別行業部門干預政府采購活動等現象還時有發生，政府采購制度建設滯后和貫徹執行不力的問題也尚未得到有效改變；政府采購結果與采購單位的期望還有較大差距，價格高、時間長，質量差的問題在個別項目中還有出現；集中采購機構和財政監管部門人員配備不足，業務素質參差不齊，工作效率和服務質量有待進一步提高。隨著我國加入wto《政府采購協議》談判的啟動，政府制度改革進度與社會可承受能力的矛盾將更加突出，財政部門和政府集中采購機構將面臨著更大的挑戰，這些都要求我們采取有效的措施，切實加以改進和完善。
二、20__年我省政府采購工作重點
20__年，是實施“十一五”規劃的最后一年，是我省應對國際金融危機、鞏固和發展經濟回升向好勢頭的關鍵一年，也是為“十二五”發展打好基礎的重要一年。我廳將繼續堅持以科學發展觀為統領，按照“依法治稅、為民理財、務實創新、廉潔高效”的財政總體工作思路，念好“實、穩、優”三字訣，牢固樹立“依法采購、廉政采購、科學采購、和諧采購”的理念，以“規范、高效、創新、服務”為目標，圍繞“深化國內改革”和“應對國際（gpa）談判”兩大任務，著重做好六項工作。
一是加強制度建設。明年要圍繞國務院可能出臺的《政府采購實施條例》，繼續深入開展《浙江省實施〈政府采購法〉辦法》（省政府規章）的調研工作，并研究制定政府采購合同履約監管、中介機構考核管理、政府采購評審專家管理等制度辦法。同時在依法規范的前提下，創新管理方法和手段，簡化采購流程，在省級政府采購系統全面推行首問責任制、服務承諾制、項目負責制等制度，完善內部操作流程,強化內部約束機制，進一步優化服務，切實提高采購效率和采購質量。
二是推進信息化建設。除按計劃完成今年28個市縣“政府采購信息系統”的推廣應用外，將會同省政府采購中心，重點加快以浙江政府采購網、評審專家庫、供應商庫和商品價格信息庫為主要內容的“一網三庫”建設，同時要抓緊啟動以網上招標采購
和全省集中交易為內容政府采購信息系統“二期建設項目”，盡早建立形成全省統一開放、競爭有序、資源共享的區域性網上政府采購市場，實現科學采購。
三是加強監督檢查。沒有檢查就沒有規范。20__年，我廳將結合建設工程領域專項治理工作，在省紀委監察廳的領導下，牽頭開展對政府投資工程建設領域的物資采購專項檢查工作。同時針對個別項目采購價格虛高、規避監管等突出問題，要重點查處、曝光一批虛抬價格、串通采購和不誠信經營的供應商，并會同有關部門制訂出臺《政府投資建設工程政府采購管理辦法》，建立依法采購的長效機制。同時根據《浙江省集中采購機構監督考核管理辦法》的要求，在20__年上半年，集中時間開展一次對全省集中采購機構的考核工作，對全省集中采購工作進行一次客觀評價，獎優懲后，以此促進我省集中采購工作良性、快速發展。
四是落實政府采購政策。要按照省政府辦公廳《關于建立政府優先強制采購節能環保和自主創新產品制度的通知》精神，制訂和完善相關配套措施，確保政府優先采購、強制采購、首購訂購等政策制度在浙江省全面得到貫徹落實。重點是要加大對節能、環保、自主創新等產品的支持力度，以及對浙江中小企業政府采購扶持，利用政府采購的規模優勢和導向作用,充分發揮政府采購在我省建設生態文明、促進科學發展方面的積極作用，使政府采購真正“為我所用”。
五是做好gpa談判應對工作。（略）
六是加強人才隊伍建設。建設一支高素質的專業人才隊伍，是順利推進政府采購制度改革的保障。20__年要繼續以深化財稅文化建設為抓手，以學習沈浩等先進人物事跡為契機，探索建立以“采購當事人”為中心的采購服務理念，積極培育廣大政府采購從業人員“愛崗敬業、務實創新、清廉有為”的工作氛圍，以高度的責任心和無私奉獻精神，做好各項政府采購工作。同時，進一步完善政府采購從業人員培訓辦法，建立政府采購從業人員的分類、分級培訓和管理制度。結合政府采購信息化建設，加強對政府采購信息化專業人才的培訓，培養一批懂技術、精業務的復合型人才，為全省政府采購信息化建設提供人才儲備。
三、建議督察的幾項重點工作
20__年我省政府采購工作的任務十分繁重，但我們相信，在省委、省政府的正確領導和各位督察員的大力支持下，一定能夠圓滿完成各項任務。同時真誠歡迎各位督察員能參與、督察以下工作：
（一）參與《浙江省實施〈政府采購法〉辦法》調研
政府采購法于20__年出臺后，實施條例制訂一直滯后。20__年1月，《政府采購法實施條例（征求意見稿）》已正式由國務院法制辦向全國公開征求意見，預計年內將頒布。為與之相銜接，我省《政府采購法》實施辦法繼續列入省政府20__年的二類規章計劃。根據安排，我廳擬于今年7-8月份，會同省法制辦等部門深入開展對該辦法的調研，并結合浙江實際，希望我省的立法，在《政府采購法》缺失的縣級政府集中采購、部門集中采購、分散采購管理、非招標采購方式和程序規范和電子化采購管理等方面有所突破和創新，在此，也真誠希望各位督察員參與我省的政府采購立法調研和辦法起草工作，并發表真知酌見，積極諫言獻策。
（二）參與對全省政府集中采購機構的監督考核
根據《浙江省集中采購機構監督考核暫行辦法》的要求，計劃在今年4-5月，我廳將會同省監察廳、省審計廳等部門開展對全省集中采購機構的考核，這是我省實施政府采購法以來的第一次依法對政府集中采購機構進行全面考核，因此我廳已將該項工作列為今年我省政府采購的重中之重工作。希望通過考核，既能檢查發現目前我省集中采購工作中好的經驗做法或存在的問題不足，也能客觀評價集中采購機構的工作成效和服務水平，并將考核結果在全省公布，獎先促后，逐步建立一個“重服務、精業務、強素質、健機制”的政府集中采購管理體系。因此，迫切希望此項工作能有我們督察員的參與和監督，給社會一個更加客觀、信服的考核結果。
（三）參與對全省協議定點聯動采購項目的現場監督
一、2009年我省政府采購工作情況
2009年，省財政廳在省委、省政府的正確領導和省監察廳、審計廳的大力支持下，始終堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實“兩創”總戰略，圍繞中心，服務大局，按照“依法治稅、為民理財、務實創新、廉潔高效”的財政總體工作思路，深化“實、穩、優”三字訣，認真做好保增長、抓轉型、重民生、促穩定等各項工作，積極推動我省政府采購制度改革向前發展，政府采購工作取得了較好成績。
（一）穩步擴大政府采購范圍和規模
2009年，我省按照政府采購法的要求，堅持“依法采購、應采盡采”工作思路，不斷擴大政府采購范圍和規模。一是結合浙江實際，統一制定全省集中采購目錄，首次將計算機等25大類通用性較高的項目列入全省統一的集中采購目錄；二是將省公安廳等6個省級部門的政府投資建設工程納入政府采購管理試點，對工程建設項目試編采購預算、采購文件備案和建設資金的國庫集中支付，探索將政府投資建設工程納入政府采購規范化管理的有效機制；三是擴大協議定點采購范圍，在原有協議定點項目基礎上，將9個品目的辦公設備耗材納入定點采購管理。
據統計，2009年全省政府采購預算金額553.11億元，實際采購合同金額483.40億元，比預算節約資金69.71億元，資金節約率達12.6%；其中省級采購合同金額61.59億元（政府集中采購為26.29億元）。全省采購合同金額占財政一般預算支出的比重達到18.21%，高于全國平均8個多百分點。
（二）充分發揮政府采購政策功能
拓展和發揮政府采購政策功能是實行積極的財政政策的重要內容，也是幫助中小企業應對國際金融危機、促進我省經濟轉型升級的應有之舉。為此，我廳積極貫徹落實國家關于政府采購支持自主創新、節能環保的政策精神，進一步加大對我省自主創新和節能環保產品的政府采購支持力度，由各級財政部門牽頭，會同發改、科技、環保等相關職能部門對我省企事業單位研制、生產的自主創新和節能環保產品進行調查，充分發掘我省境內的自主創新和節能環保產品及潛在的供應商，支持其相關產品列入國家的政府采購目錄清單。并制定出臺《浙江省政府采購招標文件范本（試行）》，在評審方法的參考標準中，規定了對該類產品的加分或價格扣除辦法，以體現政府采購對上述產品的支持。
同時，組織召開了中小企業政府采購座談會，分析中小企業參與政府采購的情況，以及如何通過政府采購手段支持中小企業共渡時艱進行討論。結合“服務企業、服務基層”為宗旨的雙服務活動，認真解答省內企業提出的有關政府采購支持中小企業發展和節能環保、自主創新的政策問題，宣講政府采購政策，為省級企業積極利用政府采購政策參與政府采購活動出謀劃策。
另外，按照中央和省委、省政府厲行節約要求，我們對車輛購置、維修保險、會議培訓等項目實行政府采購協議定點管理，并加強政府采購預算執行管理和采購程序監控，嚴控上述一般性行政支出，壓縮行政成本，并取得明顯成效。
（三）加強政府采購制度建設和法制宣傳
2009年，我廳先后制訂出臺了浙江省《政府采購檔案管理辦法》、《政府采購供應商注冊及誠信管理辦法》、《政府采購招標文件范本（試行）》、《集中采購機構監督考核辦法》、《政府采購信息化建設和實施方案》、《加入wto〈政府采購協議〉保密工作實施細則》等制度辦法，有力地促進了政府采購的規范化、制度化。同時根據省政府2009年立法計劃，成立了以我為組長的《浙江省實施政府采購法辦法》起草小組，正式啟動浙江省政府采購立法調研和起草工作，并針對當前政府采購工作中的突出問題，組織起草小組成員到溫州、衢州等地及省本級省農科院、浙江傳媒學院、浙江圖書館等單位進行了調研，初步完成了《浙江省實施〈政府采購法〉辦法（初稿）》。
2009年，也是我省實施政府采購制度的第十個周年，為此，我們以慶祝浙江政府采購改革十周年之機，我廳聯合省采購中心、浙江財稅與會計、浙江日報合作，組織開展了一系列紀念宣傳活動，積極向社會普及政府采購法律知識，大力宣傳“依法采購、科學采購、廉潔采購、和諧采購”理念，爭取社會各界對政府采購制度改革的關心與支持。一是在全省開展浙江政府采購十周年知識競賽；二是面向全國開展浙江政府采
購十周年主題征文活動，征集與浙江政府采購成長發展有關的文章；三是在《浙江財稅與會計》、《浙江日報》設立紀念?？偨Y我省政府采購發展歷程和經驗成果。通過十周年系列宣傳活動，起到了宣傳政府采購政策法規和我省政府采購制度改革成果，鼓勵政府采購從業人員和社會各界學法懂法的良好效果。
（四）加快推進全省政府采購信息化建設
根據省政府浙政發[2006]27號和國務院辦公廳[2009]35號文件精神，統一規劃和建設全省的政府采購信息管理系統，制定出臺了《浙江省政府采購信息化建設和實施方案》和《浙江省2009-2012年政府采購信息化建設推廣計劃》，對嘉興、東陽等18個市縣列入第一批“政府采購信息管理系統”（包括內網和外網兩個系統）試點單位，全省政府采購信息化建設工作由省級逐步向市縣全面推進。同時，會同省政府采購中心完成“浙江政府采購網站”的改版和升級，豐富了網站功能和內容；以政府采購網站為平臺，制定出臺了《浙江省政府采購供應商注冊及誠信管理辦法》，加快建設全省統一、共享的供應商庫、專家庫和商品信息庫，強化對供應商誠信管理和評審專家評價考核，推動全省一體的政府采購市場誠信體系建設，并積極為下一步的全省政府采購的集中交易管理和一體化運行創造條件。
（五）強化政府采購監管，化解政府采購矛盾
2009年，我廳會同省監察廳等行政監督部門，依法履行采購監督管理職能，對金額較大、社會關注度高、技術復雜或有舉報、質疑的項目進行跟蹤監督。共對省教育廳中小學計算器招標、省司法廳執法專用車采購、省高速交警總隊電子抓拍儀器招標等數十個省本級重大政府采購項目進行了現場監督和跟蹤問效，取得了良好的經濟效益和社會效益。2009年12月，在與省監察廳聯合調研的基礎上，制定出臺了《浙江省集中采購機構監督考核辦法》，為2010年在全省全面開展集中采購機構監督考核工作提供了制度保障。
同時，依法受理和處理政府采購供應商投訴、人民來信或舉報案件。在處理投訴過程中，我們始終貫徹“和諧采購”理念，創新投訴處理工作思路，積極引入調解程序，探索化解政府采購供應商投訴的有效途徑。一種以“傾聽、解釋、和解、服務”為核心的供應商投訴處理模式已初具雛形并顯現實效。截止2009年底，共受理供應商投訴案件16起，已辦結15件，處理各類舉報和人民來信27件，大部分案件都通過投訴人撤訴或按撤訴處理結案，在維護法律尊嚴和保證投訴人滿意的前提下，經過正當程序改變了原錯誤結果，既維護了供應商權益和政府采購市場秩序，也最大程度避免了行政法律風險，有效地化解采供矛盾。
（六）全面開展我省加入gpa談判研究工作（略）
（七）抓好政府采購機構隊伍建設
隨著政府采購制度改革的深入，面對加入gpa談判的新形勢，對政府采購機構和人員隊伍建設提出了新的、更高的要求。2009年，我廳以財稅文化建設為抓手，采取培訓班、專題講座和業務研討等多種形式，加強對財政政府采購管理人員、集中采購機構工作人員、中介采購機構從業人員和評審專家的職業道德教育、法制教育和業務技能培訓，年度累計培訓1000多人次，積極營造“勤學、善思、慎言”的學習氛圍和“高效、節儉、廉潔、人本”的效能文化，努力提升政府采購隊伍的整體素質和業務能力，提高服務水平和采購效率。同時，持續深化和有效落實具有財稅特色的懲防體系建設，加大從源頭上治理腐敗工作力度，努力培養和造就一支德才兼備、業務精通、廉潔高效的政府采購人才隊伍。
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，當前，我省政府采購工作也面臨著不少問題。突出的是：不少建設工程和分散采購項目沒有納入到政府采購管理中來，政府采購規模仍然偏??；政府采購違規操作、供應商惡意串通，以及個別行業部門干預政府采購活動等現象還時有發生，政府采購制度建設滯后和貫徹執行不力的問題也尚未得到有效改變；政府采購結果與采購單位的期望還有較大差距，價格高、時間長，質量差的問題在個別項目中還有出現；集中采購機構和財政監管部門人員配備不足，業務素質參差不齊，工作效率和服務質量有待進一步提高。隨著我國加入wto《政府采購協議》談判的啟動，政府制度改革進度與社會可承受能力的矛盾將更加突出，財政部門和政府集中采購機構將面臨著更大的挑戰，這些都要求我們采取有效的措施，切實加以改進和完善。
二、2010年我省政府采購工作重點
2010年，是實施“十一五”規劃的最后一年，是我省應對國際金融危機、鞏固和發展經濟回升向好勢頭的關鍵一年，也是為“十二五”發展打好基礎的重要一年。我廳將繼續堅持以科學發展觀為統領，按照“依法治稅、為民理財、務實創新、廉潔高效”的財政總體工作思路，念好“實、穩、優”三字訣，牢固樹立“依法采購、廉政采購、科學采購、和諧采購”的理念，以“規范、高效、創新、服務”為目標，圍繞“深化國內改革”和“應對國際（gpa）談判”兩大任務，著重做好六項工作。
一是加強制度建設。明年要圍繞國務院可能出臺的《政府采購實施條例》，繼續深入開展《浙江省實施〈政府采購法〉辦法》（省政府規章）的調研工作，并研究制定政府采購合同履約監管、中介機構考核管理、政府采購評審專家管理等制度辦法。同時在依法規范的前提下，創新管理方法和手段，簡化采購流程，在省級政府采購系統全面推行首問責任制、服務承諾制、項目負責制等制度，完善內部操作流程,強化內部約束機制，進一步優化服務，切實提高采購效率和采購質量。
二是推進信息化建設。除按計劃完成今年28個市縣“政府采購信息系統”的推廣應用外，將會同省政府采購中心，重點加快以浙江政府采購網、評審專家庫、供應商庫和商品價格信息庫為主要內容的“一網三庫”建設，同時要抓緊啟動以網上招標采購和全省集中交易為內容政府采購信息系統“二期建設項目”，盡早建立形成全省統一開放、競爭有序、資源共享的區域性網上政府采購市場，實現科學采購。
三是加強監督檢查。沒有檢查就沒有規范。2010年，我廳將結合建設工程領域專項治理工作，在省紀委監察廳的領導下，牽頭開展對政府投資工程建設領域的物資采購專項檢查工作。同時針對個別項目采購價格虛高、規避監管等突出問題，要重點查處、曝光一批虛抬價格、串通采購和不誠信經營的供應商，并會同有關部門制訂出臺《政府投資建設工程政府采購管理辦法》，建立依法采購的長效機制。同時根據《浙江省集中采購機構監督考核管理辦法》的要求，在2010年上半年，集中時間開展一次對全省集中采購機構的考核工作，對全省集中采購工作進行一次客觀評價，獎優懲后，以此促進我省集中采購工作良性、快速發展。
四是落實政府采購政策。要按照省政府辦公廳《關于建立政府優先強制采購節能環保和自主創新產品制度的通知》精神，制訂和完善相關配套措施，確保政府優先采購、強制采購、首購訂購等政策制度在浙江省全面得到貫徹落實。重點是要加大對節能、環保、自主創新等產品的支持力度，以及對浙江中小企業政府采購扶持，利用政府采購的規模優勢和導向作用,充分發揮政府采購在我省建設生態文明、促進科學發展方面的積極作用，使政府采購真正“為我所用”。
五是做好gpa談判應對工作。（略）
六是加強人才隊伍建設。建設一支高素質的專業人才隊伍，是順利推進政府采購制度改革的保障。2010年要繼續以深化財稅文化建設為抓手，以學習沈浩等先進人物事跡為契機，探索建立以“采購當事人”為中心的采購服務理念，積極培育廣大政府采購從業人員“愛崗敬業、務實創新、清廉有為”的工作氛圍，以高度的責任心和無私奉獻精神，做好各項政府采購工作。同時，進一步完善政府采購從業人員培訓辦法，建立政府采購從業人員的分類、分級培訓和管理制度。結合政府采購信息化建設，加強對政府采購信息化專業人才的培訓，培養一批懂技術、精業務的復合型人才，為全省政府采購信息化建設提供人才儲備。
三、建議督察的幾項重點工作
2010年我省政府采購工作的任務十分繁重，但我們相信，在省委、省政府的正確領導和各位督察員的大力支持下，一定能夠圓滿完成各項任務。同時真誠歡迎各位督察員能參與、督察以下工作：
（一）參與《浙江省實施〈政府采購法〉辦法》調研
政府采購法于2003年出臺后，實施條例制訂一直滯后。2010年1月，《政府采購法實施條例（征求意見稿）》已正式由國務院法制辦向全國公開征求意見，預計年內將頒布。為與之相銜接，我省《政府采購法》實施辦法繼續列入省政府2010年的二類規章計劃。根據安排，我廳擬于今年7-8月份，會同省法制辦等部門深入開展對該辦法的調研，并結合浙江實際，希望我省的立法，在《政府采購法》缺失的縣級政府集中采購、部門集中采購、分散采購管理、非招標采購方式和程序規范和電子化采購管理等方面有所突破和創新，在此，也真誠希望各位督察員參與我省的政府采購立法調研和辦法起草工作，并發表真知酌見，積極諫言獻策。
（二）參與對全省政府集中采購機構的監督考核
根據《浙江省集中采購機構監督考核暫行辦法》的要求，計劃在今年4-5月，我廳將會同省監察廳、省審計廳等部門開展對全省集中采購機構的考核，這是我省實施政府采購法以來的第一次依法對政府集中采購機構進行全面考核，因此我廳已將該項工作列為今年我省政府采購的重中之重工作。希望通過考核，既能檢查發現目前我省集中采購工作中好的經驗做法或存在的問題不足，也能客觀評價集中采購機構的工作成效和服務水平，并將考核結果在全省公布，獎先促后，逐步建立一個“重服務、精業務、強素質、健機制”的政府集中采購管理體系。因此，迫切希望此項工作能有我們督察員的參與和監督，給社會一個更加客觀、信服的考核結果。
（三）參與對全省協議定點聯動采購項目的現場監督
［中圖分類號］F252 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2012）6-0091-03
安慶石化煉化一體化項目是中國石化重點建設工程,面對項目建設工期緊、任務重等諸多矛盾,安慶石化物資供應中心通過加強與設計對接、開展供應商考察和強化成本構成分析,詳細制訂采購方案,搶在地下管網施工之前完成了螺旋焊接鋼管(以下簡稱螺焊管)框架協議招標工作,為實現項目安全、及時、經濟供應奠定了基礎。
1 案例背景
(1)項目建設螺焊管需求量大,預計為6000噸,各種規格達十余種,鋼廠生產制作時間雖然不是很長,但也需要一個月左右的時間。
(2)項目建設已經啟動,但仍處于基礎設計階段。由于設計深度原因,地下管網施工之前,設計還不能提供準確的訂貨料表。
(3)按照項目統籌網絡節點,地下管網從2011年1月開始施工到雨季來臨前結束,供貨高峰期集中在2011年3~4月,采購與供應時間偏緊。
(4)以往,安慶石化在詳細設計正式訂貨料表接到后才開展訂貨工作,采購采用詢比價模式,屬于分散采購,形不成采購批量。特別是在工程建設后期的零星采購中,螺焊管采購還存在著供應商報價響應不積極、采購價格偏高的現象。
(5)此外,螺焊管屬于通用物資,市場競爭異常激烈,在石化系統其他企業采購過程中,供貨廠家為搶占份額而壓低報價,還出現過低價中標以致發生延遲交貨甚至出現質量問題等情況,給工程建設造成安全隱患。
由此可見,系統制定采購策略,把握采購節奏,不但對降低項目投資成本有重要作用,而且關系到項目建設的質量與進度。
2 主要做法
2.1 開展需求分析
分析企業近年來消耗情況(見表1)和供應商的供貨業績(見表2),尋找消耗規律,掌握歷史采購價格等相關信息。
從表2可以看出,2007―2008年油改煤工程和蠟油加氫改造項目建設,消耗量較大,近年來消耗量逐年遞減。原因是螺焊管需求以項目建設需求為主,檢維修用量很少。但采購頻率較高,年均月采購次數2次以上。4家供應商有供貨業績,供應商群體相對集中穩定。
與設計聯系,了解需求規格、訂貨技術標準和需求量等信息。需求量預計為6000噸,單一規格多的有400余噸,數量少的僅有1噸。設計選用壁厚為6.3mm、7.1 mm、8.8mm 、11mm等非通用規格,鋼管生產廠家大多不儲備這些規格的原材料(熱軋卷板),增加了保供難度。
2.2 開展成本構成分析
通過咨詢多家生產廠,了解產品成本構成,形成價格分析數據表(見表3)。此外,還通過物資采購網、我的鋼鐵網和BW系統等對原材料市場行情進行查詢,做到準確定價。
2.3 科學制定采購策略
(1)按照風險受控原則,物資供應中心組織相關職能部門組成考察小組對4家生產商進行了現場考察,著重考察資信狀況、原材料采購、生產設備、加工工藝、質量控制、過程控制和售后服務等情況,考察報告認為4家供應商均能滿足項目建設要求。
(2)鑒于項目采購時間跨度較長以及市場價格漲跌頻繁等因素,招標評審所確定的價格為框架協議基準價格,協議結算價格=協議基準價格+(當期市場價格-基期市場價格)。
(3)招標采購實行淘汰制,招標書中明確告知供應商之間分配不同的采購份額,并且要求投標方須承諾無條件回購所供物資結余材料,投標時必須注明對回購條款的具體響應條件。
2.4 實施開門采購,理性確定中標單位和價格
按照采購流程,組織召開框架協議采購集中分交會和評審會,經認真討論確定了以技術標和商務標綜合打分的評標方案(見表4),兩項加權得分前三名為中標單位。
上年度現金流量表、企業損益表、資產負債表（附會計師事務所審計報告）0~2
(1)依據歷史價格、原材料市場價格和成本構成分析,評委們認真評估報價,其中一家供應商報價比合理成本價每噸低近300元,而另一家供應商報價比合理成本價每噸高300多元,為此,要求四家供應商對自己的產品價格構成進行了現場闡述說明。評委們經現場討論認定：報價最低的供應商價格偏離實際成本,并且其產品曾經出過質量問題,被總部通報,存在供應風險；報價最高的供應商因其產品是100%在線檢測,成本偏高,但其價格高出合理成本價過多,有較大的下調空間。
(2)經綜合評價,報價最低的供應商因其價格偏離合理成本價過大,且2010年因質量問題被總部通報最終被淘汰,其他三家供應商中標。鑒于中標的三家供應商價格差異較大,最高報價比最低報價高出400多萬元,且高于合理成本價,會議決定進行商務談判。經三輪博弈,最終一家供應商維持原價,一家供應商降價190萬元,一家供應商降價335萬元,三家供應商各自按自己所確認的產品價格執行。
3 亮點特色
3.1 由傳統的詢比價模式向框架協議采購方式轉變
以前的螺焊管采購基本上采用詢比價模式,由于數量少、頻次多,沒有批量上的優勢,價格及進度控制一直是難點。2010年,安慶石化物資供應中心變革采購方式,通過與設計對接,提前了解需求,一次性鎖定項目需求量,形成采購批量,同時現場考察供應商,優選有實力的供應商,最終簽訂框架協議,不僅降低了采購價格,而且采購周期明顯縮短。
3.2 由傳統的重操作輕管理模式向系統制定采購策略方向轉變
過去,安慶石化通用物資采購無論量大量小,更多的是關注流程,講究程序合規,采購操作系統性不強,供應關系不夠穩定,遇到緊急需求易出現被動局面。隨著企業的發展和采購量的不斷增大,安慶石化認識到與供應商建立穩固合作關系,提高物資性價比和服務可得性的重要性。2008年以來,安慶石化物資供應中心認真貫徹落實中國石化總部物資工作會議精神,大力推進物資采購框架協議等重點工作,強化采購策略研究,注重需求分析、供應渠道分析、采購成本分析和現場服務控制,真正做到事先有計劃、事中有控制、事后有評價,物資采購渠道選擇和控制前瞻性和系統性更強,實現了保障供應和有效降本能力的快速提升。
3.3 由傳統的單純注重比價操作模式向更加注重性價比和總成本最低方向轉變
過去,安慶石化在通用物資采購上雖然開展了市場分析工作,但計劃采購人員對供應商整體情況不是很熟悉,中不中標更多的是看價格,至于供貨質量還是服務能力關注的較少,以致采購供貨后期延遲交貨乃至質量問題時有發生。2008年以來,安慶石化物資供應中心積極調整工作思路,在確定物資采購價格時,不僅要看供應商的報價,更要了解其市場價格、生產成本和物流運輸成本,同時要關注其供貨質量和服務能力,如果是在產品質量控制上有瑕疵,即使價格便宜也不會中標,中標供應商的價格商談是以成本構成分析為基準,在保質量的前提下理性確定價格,針對市場價格變動頻繁的物資,制定調價公式,有效規避了市場價格波動帶來的風險,提高了物資采購效益。
4 效果
4.1 采購資金節約額大幅度提升
螺焊管框架協議共節約成本280萬元。一是通過成本構成分析、價格比對和多輪次商務談判,與近幾年平均采購價格相比,節約采購資金240萬元。二是利用框架協議提前鎖定供應商,非通用規格熱軋卷板可提前儲備,規格代用節約成本40萬元。
4.2 保供能力和質量得到較大提高
通過強化需求分析,提前鎖定企業未來一段時間的物資總需求,增強了協同運作能力,采購周期明顯縮短,物資供應的響應速度快速提升,產品焊縫、橢圓度和坡口等指標外觀察看均達到優良。
4.3 物資供應人員信息化應用能力、研究市場和服務現場的能力得到提升
螺焊管采用框架協議方式采購,物資計劃采購人員從繁重詢比價事務性工作中解脫出來,騰出精力研究市場并關注現場,同時充分利用信息化手段,跟蹤市場原材料價格,及時調整協議結算價格,工作能力和工作效率明顯提升。
5 啟 示
5.1 加強需求分析是大力推進框架協議采購的重要保證
框架協議研究的是企業未來的需求,而企業未來的需求分散在項目建設及其生產裝置。與以往采購操作模式相比,更需要企業物資供應人員去深入分析研究,探詢規律、集合批量、形成規模、發揮效應。
5.2 強化成本構成分析是做好物資采購供應工作的重要前提
采購員的自我鑒定120__年，我部門員工在工作上勤勤懇懇、任勞任怨，不分晝夜、節假日，出色的完成了公司交辦的采購工作。進取參與公司組織的各種緊急任務，獲得公司領導的肯定和表揚。在作風上執行公司管理制度，堅持原則，堅持財務制度，以采購紀律嚴格要求自我，廉潔奉公，從未出現違法、違紀、腐敗現象。我們樹立“為公司節儉每一分錢”的觀念，堅持同等質量比價格，同等價格比質量，最大限度為公司節儉成本的原則。緊緊圍繞公司生產這條主線努力開展工作，使各項工作比去年得到了比較明顯的提高。
一、工作完成情景及修訂完善管理制度
1。本年度工作完成情景
根據公司安排，我們物資采購部主要擔負①公司鹵水加工廠、辦公區、生活區建設所需的鋼材、水泥，②井上鉆采工具、套管、隔熱油管、泥漿材料，③建廠所需成套設備、儀器儀表、閥門管件，④電器設備，⑤勞保用品，⑥一般工具，⑦輸鹵管線，⑧研究所實驗材料、化學試劑、儀器儀表，⑨公司交代的其它采購業務。
為節儉資金，防止庫存積壓，堅持零庫存管理方法，在采購量大，部分物資緊缺的情景下，千方百計，精心組織尋找貨源，進取組織落實，始終把保障生產所需放在首要位置，一切工作圍繞在建項目，保障鉆井施工，科研開發這個中心來開展，圓滿完成了工作任務。在公司領導的大力支持和正確的領導及其他部門的配合下，20__年共完成采購計劃申請單份，簽訂合同0份。全年采購額到達萬。其中建廠設備、閥門管件、儀器儀表、機械設備等計款7550萬，加工廠區購進水泥噸計款萬，購進各種鋼材噸計款萬，3個井隊共組織購進泥漿藥品噸，計款萬，購進套管噸，計款萬，隔熱油管米計款萬等。合同采購萬，零星采購萬。
目前基本做到__00元以上的采購，由財務轉賬，減少現金交易環節，逐步建立起物資采購渠道及供應商信息檔案?，F已有一百多家供應商。我們一向強調采購工作透明，在采購工作中做到公開、公平、公正。不論是大宗材料、設備還是小型材料的零星采購，都盡量多與相關職能部門共同參與。即使在時間緊，任務重的時候，也始終堅持這個原則，和相關部室人員一齊詢價比較，在采購工作的各個環節中主動理解監督。即確保工作的透明，同時保證了工程進度。逐步完善制度，
2。部室建立每人每一天工作寫實，所干工作一目了然，督查每人每一天工作量，和每一筆業務操作進程，也便于采購環節上的查詢。每周上報周工作量，每月報采購報表，出年底財務報表等供領導參閱決策。
3。重新制定完善崗位制:人員按其所長，專業化分工分類，各負其責。解決職責專業分不清:容易出現行行都會干，行行都不專，材料性能不明白，型號參數搞不清，有了失誤扯不清，干起工作來理不清等憋病。避免喪失自覺性，業務始終得不到提高，很難獨擋一面處理問題，對公司，對個人危害極大。崗位職責制的落實，徹底扭轉了這種局面的存在，每個人的工作進取性和工作效率顯著提高。
4。定制出臺本部門管理制度:使大家充分認識到采購制度嚴肅性，在工作中必須嚴格遵守國家、企業的采購紀律。本制度資料包含:落實公司管理制度、員工管理、質量管理、采購流程管理、和懲治違紀、違法、條款等資料，以時刻警示本部門人員。
5。安全工作方面:本著安全第一，預防為主的主導思想，時刻提示加強安全意識，每筆業務資金安全是第一位的，反復強調要與企業知名度高，信譽好，資質證件齊全的企業做為合作伙伴，每項合同條款必須反復推敲，防止出現意外，給公司和個人造成經濟上損失。在出差，裝卸車時，異常強調注意人身安全，防止意外事故發生。20__年，本部門無一例安全事故發生，做到全年安全生產。
二、基本做法
1、注重市場調查
為保證能采購到質優、款新、價廉的貨物，我們以了解市場最新行情、最新動態和相關行業政策及規則為基本任務，以便更好地掌握主動權，不至于受供應商片面因素的影響。進一步加大市場考察力度，一方面我們從多側面、多角度去認識市場，摸清了生產廠家與其商之間的利益分配關系，供貨商產品利潤的構成。到達1萬元以上的采購項目，我們盡量先考察，后采購，變被動理解為主動出擊，所以在采購過程中我們總能夠爭取到采購的主動權。
2、圍繞控制成本、采購性價比最優的產品等方面開展工作我們圍繞“控制成本、采購性價比最優的產品”的工作目標，要求采購人員在充分了解市場信息的基礎上進行詢價比較，注重溝通技巧和談判策略。
調整了部份工作程序，增加了采購審核環節，采取先由采購部長在采購員對采購物資詢價比較的基礎上進行審核，再由計劃經營部和公司領導進一步復核，力求最大限度的控制成本，為公司節儉每一分錢。采供人員也在每一項具體工作和每一個工作細節中得到煅練。
巧和談判策略。調整了部份工作程序，增加了采購審核環節，采取先由采購部長在采購員對采購物資詢價比較的基礎上進行審核，再由計劃經營部和公司領導進一步復核，力求最大限度的控制成本，為公司節儉每一分錢。采供人員也在每一項具體工作和每一個工作細節中得到煅練。
3、逐步加強對采購物資信息的管理
逐步加強對采購物資信息的管理，對物資采購申請單進行編號存檔管理，發票產品合格證等復印留底，堅持了信息資料的完整，同時輸入電腦保存，建立采購部臺帳，方便隨時查閱、比較。還建立本部門每一天工作寫實報表，反應采購部每位員工每一天的工作資料。
4、提高部門工作員工的業務素質和職責感
我部門人員多數是剛參加工作的大學生，采購業務水平還很低，經驗很少。除參加公司安排的培訓及部門內部培訓外，在平時的每項具體工作和每個工作細節中不斷指導，同時反復強調采購人員的職責感，強調每個人對自我采購的材料設備負責到底，保證了對材料、設備使用過程進行有效的追蹤。員工在學習中不斷評價經驗教訓，努力提高工作本事及業務素質。
三、存在問題和提議
1、采購規范化程度還需進一步提高
采購工作遇到許多問題，主要是采購的計劃性不強，我們采購任務中的一多半是臨時采購計劃，因為沒有庫存，往往剛解決了上一筆，下一筆又有上一筆資料，為不影響生產僅有再排車輛人力重復采購，工作量較大。審批程序過于復雜，浪費很多人力時間，影響工作效率。還需要進一步規范采購程序，不斷提高效率。
2、業務人員的素質還需進一步提高
質量與價格永遠是采購工作的主題。采購人員的技術本事與業務水平直接影響到采購工作的質量和效率。我們將永遠記住玻璃鋼輸鹵管線慘痛教訓，嚴把質量關不是一句空話，要具體落實到每一個技術環節上，每一筆業務必須誰辦的誰從頭到尾負責到底。由于多數采購員參加工作時間較短，經驗不足。在采購技能上有待進一步提高，以后將極積為他們供給培訓和學習的機會，真正建立一支專業性強，業務精，清正廉潔、敬業高效讓領導放心的采購隊伍。為公司生產一線服務做好先行官。
3、供應商的范圍還不夠廣
一則由于我們公司新型企業，行業獨特，很多商家對我們不了解，供應商網絡仍需逐步擴大。二則出于對售后服務響應速度的研究，部分物資的采購以老客戶為主，這在必須程度上影響了競爭能帶來的效益。
四、20__年工作思路
明年我們將按照“行為規范、運作協調、公開透明、廉潔高效”的指導思想，抓規范、重效益，確保全年采購任務順利完成，在更規范合理的采購前提下，進一步降低采購成本。主要做好以下幾個方面的工作:
1、細化采購管理流程
企業管理水平的差異最明顯的體此刻流程管理上的差異，流程管理成熟度，是衡量企業是否進入規范化的主要標志，公司從規范化進入精細化管理階段最重要的前提是建立強大的流程管理體系。細化采購管理流程，從而全面提高公司采購管理水平。
2、改善供應商的選擇
在進行供應商數量的選擇時既要避免單一貨源，尋求多家供應，同時又要保證所選供應商承擔的供應份額充足，以獲取供應商的優惠政策，降低物資的價格和采購成本。這樣既能保證采購物資供應的質量，又能有力的控制采購支出。
3、加強供應商檔案管理，建立供應商產品信息數據庫對供應商資質材料、往來函件和產品質量證明等重要檔案交公司存檔，并復印留底;
建立起重要貨物供應商信息的數據庫，以便在需要時候能隨時找到相應的供應商，以及這些供應商的產品或服務的規格性能及其他方面的可靠信息。
4、采購員根據采購申請單提前詢價
明年，我公司加工廠區建設完成，并開始試運行投產。還有后續鹽井的開發。方方面面還需要很多大宗物資、儀器，材料。我們將對這些物資提前進行詢價，做好市場調研。不僅僅要保證生產，還要降低成本，減少公司的支出。
五、奮斗目標
評價上一年得失，指導下一年的工作思路。在20__年的工作中，我們要虛心向其它部門學習工作和管理經驗，借鑒好的工作方法，努力學習業務理論知識，不斷提高自身的業務素質和管理本事。使本部門工作再上一個新的臺階。要進一步強化敬業精神，加強職責感，對待工作高標準，嚴要求。同時我部門將不斷搞好階段性評價;開展批評與自我批評，找差距，評不足以推動工作。盡最大力量的去降低成本提高效率。集中大家的智慧和力量，團結一致，克服困難，爭創禮貌科室。為公司在新的一年投產創效益，貢獻力量。
采購員的自我鑒定2在公司領導正確領導和兄弟部門的全力配合下，緊緊圍繞公司年初制定的經營方針和經營目標，結合具體市場訂單和新的管理要求，團結一致，加班加點，進取開展具體的采購工作，較好地完成了公司下達的各項任務，同時在零部件采購進度及質量、新產品開發、供應商管理、市場零星物資采購管理等方面也存在不足，需要繼續改善和提升。為總結經驗，改善不足，開展好下半年的具體采購工作，更好的完成全年的經營目標，現對2013年上半年采購工作進行簡要總結，并對2013年下半年工作計劃如下：
一、采購計劃完成情景：
1、零部件采購計劃方面(含委外計劃)：20__年上半年采購部共接收制造部下達的各類采購計劃8萬余批次，月均1、3萬余批次，計劃工單準時完工率98%，委外工單準時完工率91%。
工單的及時完工較有力地保證了公司生產的順利進行，滿足了客戶的交期需求。在外購工單完成方面由于是個性化生產訂單，各類采購計劃批量小、批次多、周期短、個性化需求強、外觀顏色要求多而雜，給供應商生產組織上增加了困難和制造成本，加上配套廠家受生產本事、內部管理、人工資源等諸多環節因素影響，2013年上半年供貨及時性較以往有所下降，質量問題較以往有所增加，采購困難加大，致使發生影響生產的情景較多，異常是?等幾乎所有零部件均未能按照交期要求及時到貨，給公司生產組織帶來了較大影響。為了按時保質保量按期交付產品，滿足客戶需求，采購部加強組織調度，經過到外協廠督辦、罰款、調整供應商、二次投放等方式，基本上保證了生產供應，個別訂單經過與客戶溝通、協調后能夠滿期要求。
2、新產品開發方面：20__年公司開發了__等近15款新產品，共開發新品零部件近400個，完成各類零部件的改善和質量提升計劃150余項，為公司產品質量的提升發揮了重要的作用。
在開發過程中一向是邊設計、邊改善、邊生產、邊完善情景，采購調度工作協調難度也很大。有些新產品還不成熟就下達批量采購計劃，如?等產品，遇到這種情景，采購部只能全力以赴，努力協調，盡最大努力去督促、督辦，加班加點組織調度，任務的完成也十分艱難。有的新產品由于初期投入開發費用大，廠家擔心承擔的風險大，對外投放困難，再加標準上不斷改善完善，大多配套單位不愿理解，如?開發過程中遇到很大困難。許多情景是先支付模具費，自身也承擔較大的開發風險。應對困難，采購部新產品開發人員進取應對，認真對待每一項開發計劃，進取協調，認真調度，用心選點，進取調研，選擇專業水平相對較高的配套單位，進取配合技術人員進行技術標準的確定和修改，及時反饋、協調各類技術信息，并建立完善了新產品開發臺帳，新產品開發方面雖有未能滿足最初開發進度的情景，但基本上滿足了公司新產品開發要求，對于新產品及時進行市場驗證和投放市場奠定了基礎。
3、市場零星物資采購方面：市場零星物資采購工作多年來是采購工作的重點和難點，存在著品種雜、數量少、交期短、監控難、技術要求不明確、價格波動大、交通工具不便利等客觀原因，采購部多年來一向高度關注市場零星采購工作，經過“貨比三家、比價采購”等方式開展具體采購工作，盡最大限度及時買到物美價廉的零部件，滿足使用單位的要求。
20__年上半年與審計部一齊就近兩年來頻繁采購的物資組織實施市場采購招標工作，現正在組織實施和推進。經過招標，進一步規范和完善了市場零星采購工作，為公司節儉了很多采購成本，并將市場采購計劃納入公司ERP系統管理，進一步了加強對市場采購工作的監管和調度，提升了部門整體管理工作水平。
4、經濟目標職責制完成情景：
(1)進取推進比質比價采購工作，采購員按廠家、按零部件進行指標分解，并逐一落實，明確職責和獎懲。
(2)認真分解落實公司的降價指標，細化降價范圍，多次討論、集思廣益、制定周密的降價實施方案。
(3)進一步拓寬采購渠道，比質比價，選擇新的合格供方，重新詢價、報價、審價并組織實施。
(4)認真分解下發采購計劃，把采購量大和量小的產品進行捆綁采購。
(5)加強經濟指標分解、統計工作，認真分析統計結果，對落實不到位的零部件進行二次降價。至20__年6月止，納入降成本職責制的零部件采購額近3億元，降價額近480萬元，降價比1、6%，超額完成了公司年初下達下達的1、2%降價指標。
二、工作中不足之處及后續措施：
1、調度不及時，監管不到位，少部分零部件未能按需求時間及時到貨，導致總裝車間未能按上線要求及時裝配，個別訂單延期入庫和交貨。
由于我公司生產模式為訂單生產，零部件庫存管理實施“零庫存”管理機制，采購計劃批量小、批次多、周期短、個性化需求強、品種多而雜;加之配套單位管理措施不到位，產能不足等因素，導致有些采購計劃未能按精益生產需求按期到貨，影響了我公司的正常生產。今年二季度尤為突出，采購計劃的按期完成較為困難;__等短腿現象尤為明顯，從內部自身講調度力度不夠，組織不到位，要求的不嚴，跟蹤的不緊，落實的不死，缺乏強有力的處罰手段，今后將進一步加大監督、處罰力度，除泡貨外其余部件要求配套單位按期到貨，對于不能按期到貨而未及時反饋影響生產的，按雙方簽訂的協議，加大對配套單位的處罰力度，相關計劃員、采購員附連帶職責，異常是淡季的時候，盡可能杜絕總裝車間停線現象的再發生。
2、新產品開發方面，不論是開發進度還是開發質量，均存在必須的差距。
20__年公司主要立項開發了___，研究盡可能節儉前期模具開發費用，主要以借用市場通用配套體系為主，但借用體系研發本事、工藝水平、生產本事參差不齊，服務水平及管理水平較差，部分零部件多次送樣才能基本滿足裝配要求，影響了開發進度和開發效率;公司在大農機開發設計方面明顯經驗不足，新產品開發基本上屬于抄襲，市場驗證工作不到位，存在邊設計、邊開發、邊改善、邊生產、便驗證，產品質量根本無法保證，潛在質量風險較大。
3、外購零部件質量不穩定，尤其是塑料件、噴塑件外觀質量需要進一步提升。
今年上半年出現多批零部件質量不穩定現象，包括車間裝配過程中反饋的質量信息，必須程度上影響了產品質量和車間的生產進度。主要原因：(1)配套單位過程控制的一致性差，出現質量波動的現象;(2)配套單位質量意識淡薄，相對注重交期和產量;(3)雙方的檢測手段存在差異，如起動器檢測手段;(4)標準不規范，有的零部件長期以來存在圖紙與實物有差異的現象，但一向以來供貨穩定。總體而言，采購部比較重視零部件采購質量，遇到質量問題能夠進取主動、快速協調、及時解決，并保證處理措施、預防措施有效。目前公司仍然有?存在質量缺陷，市場反應尤為強烈，公司已暫停生產，初步分析多屬技術設計方面原因，相關部門正在聯合解決。今后采購部將結合公司相關質量管理制度及約定，加大供應商監管力度和處罰力度，聯合相關部門結合進貨質量制定供應商外審計劃、幫扶計劃，進一步提升供應商質量管理水平。
三、20__年下半度工作計劃：
1、配合公司調結構、促生產，保訂單、?？蛻?，在交貨方面盡最大可能滿足精益生產要求，在投入產出方面盡可能做到績效最大化原則。
2、進一步加強質量管理，提升質量水平，對于屬于配套單位管理不力出現的質量問題將加大索賠力度，針對目前部分零部件不能滿足使用要求的問題，嚴格要求供應商加強質量管理和做好生產過程控制，圖物不符或圖紙標準過高實物狀態確實達不到時，依據質量管理的要求定期梳理，納入整改;
同時對于入庫檢驗不合格及裝配過程不合格、用戶反饋的質量信息，確屬供應商零部件質量問題的，監督供應商限期整改。
3、進一步加強市場零星采購工作的監管和控制，依據2013年上半年招標、評標結果組織實施，同時對于低于目前采購價格而前期未使用過的供應商零部件，采購部將依據相關部門推進計劃組織推進、試用和批量采購;
同時加強市場調研和比價工作頻次，加強市場采購零部件結算管理，保證錄入零部件價格的真實性、貼合性，經得起審核和驗證。
4、進一步細化經濟目標職責制，同時結合綜合部下達的專項職責制對相關產品零部件進行進一步梳理和落實，采取強有力措施確保專項職責制和年度經濟目標職責制超額完成。
5、結合實際工作中一些管理難題，制定老產品單一廠家零部件再次投放和組織送樣，嚴格按照質管部下發的關鍵零部件小批試制管理辦法組織實施。
6、全面協助和配合公司開展的品號管理和批次碼管理工作，涉及采購部工作部分，采購部將全力以赴支持和配合。
7、為保證產品分級管理的順利實施，采購部將依據前期與技術中心落實的市場通用件情景組織送樣和驗證，并依據送樣情景組織開展后續工作。
8、依據工藝部組織的臨沂周邊供應商包裝物標準化進度紀要開展好周轉筐送貨推進工作，同時將結合推進進度開展結算價格剝離目前結算價格事宜。
9、進一步加強新產品開發工作的管理，進一步規范零部件投放、產品提升、零部件改善、技術聯絡書等相關工作的調度落實，進一步了解行業信息，加大新供應商的調研和考察，確保新產品零部件開發進度和開發質量。
10、依據質管部制定的零部件確認計劃、供應商審核計劃組織開展好相關工作，同時與質管部一齊制定下半年供應商幫扶計劃，幫忙供應商提升質量管理、過程控制等方面技能與技巧。
11、加強團隊建設，加強部門人員培訓與學習，切實提高部門人員相關聯技能以及處理問題的本事和水平，提高部門人員職責意識、質量意識、服務意識。
采購員的自我鑒定320__年藥劑科在院領導的正確領導和支持下，緊緊圍繞醫院的工作重點和要求，科室成員以團結協作、求真務實、認真負責的精神狀態開展工作，現將工作情景評價如下：
一、藥品質量管理工作
藥品質量不僅僅關系到患者的生命安全，也關系到醫院的醫療安全與信譽，嚴把藥品購進質量關。
(1)藥品購進管理，制定了一套從計劃、審核、采購到驗收的完整相關程序，對購進藥品名稱、批準文號、生產日期、失效期等基本信息認真審核、記錄，有質量問題的一律不予入庫，從而保證了購進藥品的質量。對藥品效期實行動態管理，以先進先出為原則，近效期藥品及時報告并通知臨床科室，從而保證臨床用藥安全，減少醫院損失。
(2)對于購進藥品，嚴格執行藥品驗收入庫制定，對于驗收入庫藥品做到“近期先出”“先進先出。
(3)對供貨商的管理，整理供貨商信息檔案，索要三證，簽訂供貨質量保證協議書。
二、規范科室管理，認真搞好科室的管理工作。
(1對科室的制度、規范、程序進行了一次梳理，查漏補缺，該完善的完善，制定了一套完整的科室管理文件，使大家有章可循，用制度管人。
(2主動查找問題，排查矛盾隱患。對科室的成員多做思想工作，進取創造一個簡便歡樂的工作氛圍，減少差錯事故的發生。
(3)做好廉潔行醫、反商業賄賂工作，樹立高尚的醫德醫風形象，嚴于律己，杜絕歪風邪氣，凈化醫療領域空氣。
三、做好藥品招標采購工作，異常是在冬季到來之時，科學儲存，合理減少庫存，少積壓，滿足臨床需求。
四、加強業務培訓
加強業務培訓，提高從藥人員業務素質不僅僅是提升醫療質量減少差錯事故的需要，也是個人發展的一項措施。我科進取搞好“三基”培訓測試工作，狠抓從藥人員業務素質，督催從藥人員參加各種院內外培訓，鼓勵參加職稱、執業資格考試。
采購員的自我鑒定420__年是具有轉折意義的重要一年。材料采購工作從最初的一個人負責及項目部各自負責，直至到公司提升為乙級資質后，采購部從無到有，這是一個不斷探索不斷改變的過程，也是公司為了不斷的發展壯大必經的過程。
目前采購部共有四人，包括采購經理、采購主管、采購員各一名。雖然采購部在各個時期的整合都在必須程度上給部門工作帶來了影響，但從總體上看，整個部門還是漸入佳境，員工各司其職，工作有條不紊。
這一年來，采購部全體員工在公司的領導和其他各部門同事的支持與配合下，圓滿地完成了部門建設和各項采購任務，以下是采購部對20__年度工作評價如下：
一、本年度完成工作情景
1、制定采購員工作職責與采購部制度，并且編寫了采購部《材料采購流程管理與控制》和《常用園林綠化樹種圖例講解》。
2、三星項目材料采購工作，在材料采購過程中，深入市場，尤其苗木、草皮的采購、進場、栽植，各個環節跟蹤到底。
3、陜西高速集團太白路基地項目辦公區苗木栽植、補植、家屬區苗木補植以及燈具維修和苗木越冬保護。
4、配合預算部參與公司項目報價如：慶陽東湖公園二期、漢中洋縣釩鈦磁鐵礦、高速集團紫禁長安一、二、三、四標、空港商務中心以及對外協作項目如：臨潼秦皇大劇院景觀綠化、灞橋區20__年綠化植坡面綠化工程、九錦臺三期景觀綠化工程、芙蓉南路、曲江池東路、寒窯路、雁棲三路、集團陽光臺365等項目材料投標報價以及材料封樣。
二、日常工作方面
1、采購部內部員工比較穩定，整個部門人員配置比較完整，工作職責心和工作熱情都有了很大提高，相互配合密切，分工細化。
2、在采購部平時的工作當中，采購部一向注重和加強對采購人員的公司文化、思想道德和職業素質教育。
經常強化學習，傳達公司最新工作指示精神。并要求采購?a href='//xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽崩斫廡濾枷?，袇雾念，用科学发諛嬠惦y酃飪創攣錚視拘灤問葡碌姆⒄梗詮ぷ韉耐?，矔窈部注重秳蛩凿^乃刂逝嘌?，树?a href='//xuexila.com/yanjianggao/aigangjingye/' target='_blank'>愛崗敬業、誠實守信的職業道德水準，經過參加公司的各種知識培訓，加強專業文化學習，使采購部工作人員整體工作水平和思想素質都有了較大提升。
3、在公司內部的日常工作中，采購部始終進取主動的配合其它部門的工作，始終以公司大局為重，堅持以服務者的心態;
以務實進取和客觀公正的態度去做好公司安排的每一項工作和任務。
三、內部管理方面
1、加強職業道德修養，品行端正，誠信自律。
嚴格遵守公司采購制度，進取按采購的規范和要求進行采購工作，做到不吃回扣，不貪污受賄，不吃請，不虛開發票，不從中牟利，不卡、拿、要，公正廉明。不論是大宗材料還是零星的材料采購，理解公司調查監督。
2、逐步建立一套責權明確、分工細致的采購授權管理組織體系，營造進取熱情、敢于付出、敢于承擔職責、顯露真才實學又不失誠信的工作氛圍，適應公司發展的實際需要。
3、逐步加強與各部門的溝通，嚴格控制采購時間和采購周期，保證各種材料的購進科學合理，極力配合公司各項工作正常運營，材料進場時，要及時的和各項目部門做好協調與溝通。
4、要控制好材料進場的數量與質量，在購進材料時發生質量、數量異常情景下，應立即采取緊急措施，并與供應商聯系，并和各項目部進行協商處理。
5、20__年采購部異常注重，除組織部門人員進行培訓外，還注重在平時的每項具體工作和每個工作細節中不斷的提高業務素質，同時反復強調采購人員的職責感，強調每個人對自我采購的材料設備負責到底，保證了對材料采購過程的有效追蹤。
6、在日常工作當中，采購部提倡平易近人、自我批評的工作作風，用透明如水的工作方針去協調和處理內部問題，做到公司內部上下溝通，關系和諧。
四、工作中存在的主要問題和整改措施
盡管這一年來采購部的采購任務完成較圓滿，也有不少經驗可循，但仍在諸多方面存在不足，很多問題有待解決。
1、部門內部管理不夠到位
采購部成立不久，需要改善的方面很多，首先還是部門的內部管理。采購部的工作任務變得相對單一，即投標項目材料的詢價、定價及在建項目材料的采購，導致了部分問題的出現。經過一段時間的執行發現，存在的主要問題是沒有最大限度地激發部門員工的主觀能動性，自我約束力等。為改善這種情景，我們要做好部門員工自我管理意識的養成工作，以保證部門員工工作的主動性、進取性以及工作效率。
2、供應商渠道有待拓寬，穩定的資源有待開發
我們應當意識到，我們在材料供應商的開發和維持過程中受到了必須的限制，這種現狀的構成是有因可循的。關鍵問題還是我們在應對采購中的問題時沒有把握好。例如驗收現場出現問題苗木后的處理方式過于軟弱，對待供應商的態度不夠真誠等，既損害了公司聲譽也不利于工程的質量。我們在今后的工作中應當轉變思想，做事如做人，解決供應商問題時不要過于留情面，應在保證我方利益的前提下與供貨商進行洽談，態度要謙和，并和供應商建立長期合作戰略，公平、互利、共同發展為原則。我們有選擇客戶的權利，客戶也在選擇我們。
3、制定采購預算與成本核算。
制定采購預算是在具體實施項目采購行為之前對項目采購成本的一種摸排和預算，是對整個項目資金的一種理性的規劃。它不單對項目采購資金進行了合理的配置和分發，還同時建立了一個資金的使用標準，以便對采購實施行為中的資金使用進行隨時的檢測與控制，確保項目資金的使用在必須的合理范圍內浮動。有了采購預算的約束，能提高項目資金的使用效率，優化項目采購管理中資源的調配，查找資金使用過程中的一些例外情景，有效的控制項目資金的流向和流量，從而到達控制采購成本的目的。
4、改善供應商的選擇
在進行供應商的選擇時既要避免單一貨源，尋求多家供應，同時又要保證所選供應商承擔的供應充足，以獲取供應商的優惠政策，降低材料的價格和采購成本。這樣既能保證采購材料供應的質量，又能有效的控制采購支出。
五、今后計劃與重點
在今后的工作中繼續努力學習，不斷學習業務本事，開發材料源頭信息，加強與供應商的溝通，更好的保質保量完成各項采購工作，使各項工作正確、準確率力爭到達100%。
1、為了更好的完善采購工作，確保做好下一年的工作任務，對沒有處理好的事，緊接處理，盡量做到問題不推遲，盡最快解決。
2、我們的采購工作就是服務于各項目，就是以最低的成本滿足高質量嚴要求的工程需要，必須要對采購的材料細心的分析，在做性價比，始終堅持做好以質論價，貨比三家，多快好省的采購原則。
3、在工作中要多跑、多比較、多評價，邊學習邊實踐，不斷提高自我的采購業務水平，加強與供應商溝通要及時做好跟促工作，讓他們能主動爭取配合我們工作，及時解決問題尤其是按時、按質、按量供給好所需的各種材料。
我們部門要虛心向其它部門學習工作和管理經驗，借鑒好的工作方法，努力學習業務理論知識，不斷提高自身的業務素質和管理水平。使自我的全面素質再有一個新的提高。要進一步強化敬業精神，增強職責意識，提高完成工作的標準。為公司在新年度的工作中再上新臺階、更上一層樓作出貢獻。
采購員的自我鑒定5時光飛逝，伴隨著新年鐘聲的敲響，我們迎來了2011年。在過去的一年中，我部在董事長的領導下和同事們的配合下，認真履行職責，遵守公司《員工手冊》，基本上按時、按質、按量完成了各項采購工作。取得了必須的成績，但也暴露了一些問題?，F將一年來的主要工作情景述職如下:
一、努力工作，順利完成各項任務
__年度，公司采購部人員變動與調整較大，上半年又延續全球化的經濟危機，下半年又出現國內市場原材料緊缺和價格暴漲等原因;造成了采購部工作沒有延續性和采購工作的困難，但采購部還是克服困難，勤奮工作，保證了公司生產和出口的需要，全年度共計完成以下采購任務:________________(省略)
在以上材料、產品和設備的采購過程中，嚴格按照董事長要求及比價程序，把握市場價格，處處精打細算，千方百計節儉資金，有效的降低了采購成本。
下半年隨著市場形式的變化，多種原材料出現了供應難的局面，大部分原材料價格不斷上漲，在不利的情景下，采購部人員主動改變工作方法不怕難，不怕煩，想方設法和供應商溝通，確保原材料不能斷供，保證了再手訂單的生產，最大限度的維護了公司的利益。
二、采購過程中出現的問題及處理結果和整改辦法
__年度采購過程中不可避免的出現了一些問題，其中最為突出的是印染過程中出現嚴重的色差、布面異色、油漬、污跡，運輸過程中造成的破損，米數短碼，標簽資料印錯、串標，紙箱嘜頭印錯等質量問題。為了保證質量，盡可能避免出現采購質量問題，及時進行以下幾個方面作工作的調整:①經___批準重新嚴格篩選供應商，對供應商的供貨本事，質量保證，價格優勢進行評估，讓供應商供給可靠的證據來證明其本事;其中主要措施:保留原有的_____加工業務，另選________，用以比較質量、價格和服務。標簽廠、紙箱廠分別選擇合_______________以和現有的供應商比對質量、價格和服務等(其它廠家不一一例舉)。②取消原有的印染跟單員，和印染廠簽訂嚴格的質量保證協議，包括布面質量、伸長約定和索賠辦法，用合同約定形式強制供應商提高產品質量。③建立了合理的警告與處罰制度，定期向供應商傳真或郵寄我司質檢部檢驗報告以示預警，一旦發生質量問題，及時與供應商溝通并確定索賠方式，盡全力為公司挽回損失降低成本;全年度向供應商索賠金額折合人民幣約_______元。④同公司質檢部進庫檢驗緊密配合，嚴把質量關，最大限度的避免有出現質量問題的材料流到生產線上。
三、規范工作流程，制定交叉工作臺帳
__年初剛調至采購部工作，感覺部門同事對工作流程掌握不清楚。經過一段時間的工作熟悉，結合公司iso質量標準制定了采購部工作流程圖，用以指導采購員的工作，提高采購效率。要求部門員工對所采購物料建帳登記，年終匯總，關注市場信息，把握市場價格;每月將主要物料價格以電子郵件方式報公司領導和相關部門。對于領導或業務部門臨時詢價，基本做到不隔天報價。針對我司以前發生過遇有部門之間的交叉工作時丟失__、延期或未及時轉交相關票據和資料給公司造成損失等情景。制定了及《文件資料發放登記薄》，一切按規范進行部門交叉協作工作，我部全年度未發生一齊票據和資料遺失現象。為公司的健康運行做出了必須的貢獻。
四、廉潔奉公，堅持良好的工作作風
采購工作是創造效益的第一道閘門，事關公司的利益得失，也是容易發生問題、備受別人關注的工作。采購不是簡單的買東西，還有很多其他要做的事，除了不怕苦不怕累之外，還有廉潔的品質、“吝嗇”的心，因為廉潔的品質才能抵制誘惑，為公司爭取到最大的利益，“吝嗇”的心才能時刻把公司當作自我的，時刻從公司出發，發現問題，為公司節儉成本。對此，個人不斷提高思想認識，牢記自我的職責，每筆采購業務都要本著對公司負責的原則，經過我們的辛勤勞動來節儉資金，降低成本。具體體現為凡是供應商贈送的物品、有價證券和現金等一律主動上交公司;經常以傳真、電話或電子郵件方式提醒供應商注重產品質量，價格要貼合市場行情，提高服務意識等。但由于個人經驗不足造成了少數材料質量問題和不及時到貨現象，采購部和我本人及時認識了錯誤做了整改并進取及時的解決了問題。對此，個人以后必須堅持自我的崗位負責態度，擺正心態，堅持原則，嚴格篩選供應商，使供應商做到供給優質的原材料，供給優惠的價格，供給周到的服務。在工作過程中敢于負責，做到說實話、辦實事、求實效，堅持正派的工作作風。
在過去的一年中有歡笑，有淚水，有小小的成功，也有淡淡的失落。__年這一年是有意義的、有價值的、有收獲的。在工作上勤勤懇懇、任勞任怨，在作風上廉潔奉公、務真求實。樹立“為公司節儉每一分錢”的觀念，進取落實采購工作要點和采購工作計劃。堅持“同等質量比價格，同等價格比質量、比服務，最大限度為公司節儉成本”的工作原則。
以上是我部一年來在工作中的一些做法，雖然取得了必須的成績，但就我個人來說業務理論學習和實際工作經驗還有欠缺，今后，我必須按____的要求，進一步提高認識，加強學習，轉變作風，盡心盡力工作，為公司作出新的貢獻。
回顧一年來的工作，可謂辛酸苦辣，__年是不平凡的一年，各種各樣的天災人禍都給采購工作和我個人分管工作增加了困難，前半年的全球化經濟危機，下半年各種原材料的持續上漲，也給采購工作加大了必須的難度;辦公室人員的不穩定，也給各項管理和認證工作增加了難度。
從別的崗位剛調至采購崗位，就接手大宗原料采購工作，工作崗位的轉換，技術要求的差異，異常是大宗坯布的采購方面從零開始，熟悉了解坯布和印染市場行情，到鞏固原有供應商的關系，進一步尋找更加優質的供應商，到此刻我經手的原材料和其它物品物料供應狀態良好，采購相對及時、優質。實話實說:我問心無愧，對所負責工作一向盡心盡力的做。當然我們采購部的員工在公司的正確領導下，認真工作，及時按領導要求、訂單要求制定采購計劃，保質保量圓滿地完成了各項任務。
（一）采購規模小，供應商少，市場競爭氛圍不濃?？h級財政財力有限，“吃飯財政”普遍存在，用于各單位硬件建設的資金比例較低，從而制約了政府采購的規模。規模小導致外地有實力的供應商對進入縣級政府采購市場興趣不大，在一定程度上影響了政府采購優勢的發揮；另一方面，縣級商品市場相對發育不健全，市場競爭遠不如大中城市激烈，潛在的本地供應商偏少，有的貨物很多是本地獨家經營或者根本找不到供應商，無法滿足潛在供應商必須超過三家的基本要求，致使政府采購難以實施或實施起來有不規范的地方
(二)管理體制不順，采購機構、隊伍不健全。根據《政府采購法》的要求，政府采購的管理機構和執行機構應分開設立,而絕大部分縣級地區政府采購監管部門和采購執行機構均隸屬于同級財政部門,部分甚至兩塊牌子，一套人馬，管采不分，既當運動員又當裁判員,自己監督自己，出現監管缺位,給不法分子以可乘之機,也使人們對“陽光下的采購”存有疑義。另外,絕大多數縣級采購機構人員較少，多數屬于財政部門的人員，一般只有2-3人，他們既要抓監管又要具體實施采購，難以在政策性、技術性都非常強的采購活動顧及所有環節。往往重視具體采購環節，而不得不去忽視前期的采購策劃、后期的驗收、跟蹤問效、采購效益的綜合評價等。
（三）部分單位對政府采購制度缺乏正確的認識。由于政府采購對財政資金的管理從價值形態延伸到實物形態，在一定程度上限制了部門開支的自由，必然觸動一些部門和單位的切身利益，一些單位認為采購資金是單位的，“用自己的錢，辦自己的事，應該自己說了算”，政府集中采購就是存心給單位找“茬子”，是不相信干部的表現，由此對集中采購產生抵觸情緒。此外，不少單位對政府采購的意義、運作程序等知之不多。如哪些物品應該實行政府采購，采購金額最低點是多少等還不清楚；特別是鄉鎮游離于政府采購大門之外的現象更為突出。這些都給政府采購工作帶來了困難。
（四）政府采購管理與預算的具體銜接問題亟待解決。對于縣級政府來說，一般財力均較薄弱，財政難以拿出更多的錢來對各單位所需設備、設施等進行采購，采購資金的來源往往是單位自籌資金。所以，在年初進行部門預算時，一般均沒有辦法安排各單位的采購預算，從而導致采購計劃難以集中。雖然在制訂各年度采購目錄時，各地均強調采購預算和計劃，但實際操作起來難度非常大。許多采購單位常常是急需用的，上級要求配備的才想起要采購，上報采購機構采購的貨物時間要求緊，集中采購機構要分類集中采購與采購單位急需采購的矛盾非常突出。一方想能夠盡量集中，形成規模效應，以最大限度的節約資金，另一方面想盡快得到所需貨物。采購機構若堅持要集中，那么很可能會影響到采購單位的相關工作的開展。反之，則造成無序采購，既不能形成規模效應，難以達到節省資金保證質量的目的，又使縣級政府采購機構疲于應付，集中采購便成了一句空話，容易流于形式，嚴重制約了縣級政府采購工作的進展。
（五）本地評審專家缺乏，專家建庫難以啟動。評審是政府采購活動中最重要的環節之一，評審水平的高低直接影響到政府采購活動的質量以及采購各方當事人的利益。目前，政府采購涉及的項目繁多，專業要求廣，而縣級專業人才資源不夠豐富，分專業建立專業庫難度極大，這樣，無法實行隨機抽取專家。如果從省、市專家庫聘請專家，一方面因為路途遠難以請到,另一方面聘請費用也太高。通常，評審專家是臨時拼湊而來，他們沒有得到系統地培訓，對項目的技術性能、要求不熟悉，有的甚至對政府采購制度和招投標制度不熟悉，所以，多數評委不能充分履行職責，影響縣級政府采購的健康發展。
（六）違規處罰措施不力?！墩少彿ā芬幎ǎ瑢摷{入統一采購而未納入政府采購的單位，政府監督部門有權要求責令改正，停止撥付財政資金，但在實際操作中，對于縣級財政來說，大多數財政資金都是保穩定、保運轉的“吃飯錢”，停撥資金并非易事，由于違規處罰的措施乏力，對個別不認真執行政府采購政策的單位缺乏應有的威懾力，降低了《政府采購法》的威信。
二、問題產生的原因
（一）政策宣傳還不夠深入人心。我縣雖然采取了許多有效措施，大力宣傳了《政府采購法》，但少數部門特別是部分鄉鎮不夠深入了解政府采購政策、采購程序等，在具體操作上有觸犯政府采購相關法規的現象。
（二）個別領導思想未能與時俱進。某些領導還具有較濃的計劃經濟時期的思想，認為過去單位都可以自行采購，現在為什么不能呢？對《政府采購法》出臺的背景、進行政府集中采購的意義不明白。個別領導甚至認為，部門采購貨物是本單位領導職權之內的事，必須由他說了算，別人無權干涉，否則就剝奪了領導的決策權。這樣有意對抗政府集中采購，給采購工作帶來困難。
（三）個別領導法制意識淡薄。個別領導腦子里缺乏依法行政這根弦，“認為只要在采購中沒有撈好處，沒有損公肥私就不怕”，“管它什么形式的采購，只要買到貨真價實的東西就行了”。
三、解決問題的對策
要解決上述問題，縣級政府采購工作必須在數量和范圍上求規模，在質量和深度上求規范。只有達到一定的規模，才能做到真正的規范。規模代表數量和范圍，規范強調質量和深度，在上規模中求規范，在求規范中上規模，堅持以規模與規范并重，以強調規范，促進規模為首要任務，狠抓政府采購工作。具體來說，主要采取以下對策：
（一）拓展采購范圍，擴大采購規模。采購規模的大小表明了政府采購的成熟程度，也決定了政府調控經濟的力度。只有規模上去了，政策功能才能充分發揮其應有的價值?？h級政府采購要按照“突出重點、先易后難、循序漸進，穩步推進、協調發展”的工作思路，采取多種措施，拓展采購范圍，擴大采購規模。一是政府采購范圍向鄉鎮延伸。將轄區內各鄉鎮的貨物、工程及經常項目采購納入縣級統一辦理，既可以擴大縣級政府采購的規模，又可以對鄉鎮財政支出情況實施有效的監督，使其逐步走向規范。二是編制政府采購計劃，規范采購批次?？h級政府采購機構編制年度集中采購目錄，定期由各行政事業單位填報政府采購計劃，可以使縣級政府采購機構對擬實施采購的項目做到心中有數，工作安排有計劃，在計劃形成規模時實施采購。三是推行政府采購協議供貨制度。對經常項目、通用性和涉及面廣的商品采購，通過統一公開招標，定產品、定價格、定服務、定期限，并以文件形式將中標供應商的協議供貨承諾書及相關內容告之各采購單位。單位采購時，可在文件規定的產品范圍內選擇滿足自己需求的產品，避免重復招標采購、成本高、效率低等問題。四是建立區域性政府采購市場。建立以省、市為軸心的區域性采購市場，實行“省級搭臺，市級唱戲，市縣上下聯動，區域橫向聯合”的運行機制?？梢园l揮省、市政府采購機構在規范運作、信息技術等方面的優勢，避免多次采購所造成的重復作業和浪費現象，變零星為集中，變零散為規模。五是建設橫向聯合采購模式?？h級政府采購中心之間加強協作，簽訂聯合采購協議，將短期內難以形成規模的采購項目聯合起來，實行統一公開招標，以發揮出采購的規模效應等。
（二）健全機構，充實隊伍，加強人員培訓。一要以《政府采購法》為依托,實行政府采購管理機構和執行機構分設,各司其職，各負其責，真正實現管采分離。政府采購管理機構和集中采購機構是政府采購管理立體和執行主體的關系，是監督與被監督的關系。因此，管理主體履行政府采購的行政管理職能，執行主體行使政府采購的商務職能。管理機構和執行機構分設，以形成有效的制約機制。一是機構和人員的相對分離。作為政府采購管理主體，其組成人員主要為政府公務員；作為政府采購執行主體，其性質屬于非盈利性的由政府全額撥款的事業單位，其組成人員為專業技術人員，兩機構和人員應相互獨立，并不得隸屬于同一主管部門。同時應積極培育具有政府采購資格的中介機構。二是工作職責的分離。政府采購管理機構的主要職責是：制定政府采購行政政策，規章和各項制度，編制和下達本級政府采購預算和計劃；管理政府采購資金；組織政府采購制度的宣傳和培訓；指導各采購中介機構的采購業務；受理政府采購投訴，監督和促進政府采購行為和規范化。政府采購執行機構的主要職責是：根據政府采購管理機構核定的采購計劃和采購方式，組織具體采購計劃的實施；根據采購部門和單位的委托，組織具體采購計劃的實施，根據政府采購管理機構的授權，實施一些具體采購事務的日常管理。集中采購機構應建立健全內部管理制度，保證各項采購活動的規范化，并自覺接受同級政府采購管理機構的監督和管理。二要加強采購隊伍建設，提高采購從業人員的采購執行能力。由于政府采購工作量大、專業性強、程序復雜，是一門集采購技術、商品知識、法律知識、宏觀政策于一體的工作，觸及多方利益，需要一支高素質的專業化隊伍，應加大對政府采購人員的培訓力度，逐步實現政府采購人員的專業化，確保政府采購活動的正常開展。一是加強對采購從業人員的培訓。制定培訓計劃，明確培訓目標，采用多種組織形式和方法，擴大和豐富培訓內容，切實提高政府采購從業人員的業務水平和工作能力，盡快造就一支精通業務的高素質隊伍，以適應政府采購工作的發展需要；二是牢固樹立服務意識，強化服務理念和大局觀念，在服務中樹立政府采購的形象，在服務的過程中贏得理解與支持；三是加強政治思想教育工作，強化采購人員廉潔自律意識，不斷提高政治素養，使政府采購工作真正成為體現效率和效益的陽光工程。
（三）加大推行政府采購制度的宣傳力度。要充分利用會議、黑板報、電視、報刊等多種渠道，廣泛學習、宣傳、貫徹《政府采購法》及其相關管理辦法的基本精神和主要內容，使人們提高依法行政的自覺性。要向采購單位、供應商等宣傳政府采購制度的重要意義、運作程序等知識，爭取社會各階層的支持，擴大政府采購的影響，為推行政府采購制度創造一個良好的運行環境，促使人們提高政府采購意識，促進政府采購制度的貫徹落實。
2項目管理概述
2．1項目管理的概念及內涵
建設工程項目管理就是在建設活動中運用知識、技能、工具和技術，以達到建設項目的需求，實現建設項目的價值。在項目管理過程中需要協調范圍、時間、成本、風險和質量之間的矛盾，平衡有不同需求和期望的項目利益相關者之間的沖突。從項目目標和約束角度劃分，項目管理包括項目進度管理、項目成本管理、項目質量管理等三個主要方面；從項目活動過程劃分，項目管理包括項目決策、項目規劃設計、項目實施、項目終結與后評價等幾個過程／階段；從項目管理知識領域角度劃分，項目管理包括項目綜合管理、項目范圍管理、項目進度管理、項目費用管理、項目QHSE管理、項目資源管理、項目信息管理、項目風險管理、項目采購管理等。從不同角度對項目管理活動進行劃分，其實質的管理內容是一致的，不同角度提供不同的研究策略和工作思路?，F代項目管理強調建設項目的全過程管理，即在建設項目的全壽命周期內開展相關管理工作，包括項目策劃決策階段、工程設計階段、采購階段、工程施工階段、運行管理階段等。
2．2項目管理的特點
建設項目具有一次性、獨特性、漸進性、約束性等特點，要求項目管理必須針對每個項目特定的建設目標和建設內容制定與之對應的管理策略。項目的三個目標：進度目標、質量目標和成本目標具有對立與統一的關系特性。一方面，項目的進度、質量和成本必須圍繞著項目目標的實現來確定，只有在保證實現項目目標的基礎上，談進度、質量和成本才有意義。另一方面，三個目標之間相互制約、相互影響：當強調進度目標的實現時，質量可能會受影響，成本可能會有所增加；當強調質量目標時，進度不能太快，成本也可能會有所增加；當強調成本目標時，進度和質量都可能會受影響。因此，在確定項目目標時，不可能達到三個目標都是最優，也不能使每個目標都絕對滿意，在確定每個目標時都要考慮其它目標的影響，進行各方面的分析比較，做到目標綜合最優化。
3價值工程在項目管理中的應用
3．1價值工程與項目管理的結合
價值工程應用于建設工程項目管理中，可以進一步定義為：一種系統的對建設項目進行功能分析以及方案創造、評價和實施，用最低的全壽命周期費用可靠地實現用戶所要求的功能，從而提高研究對像價值的技術經濟方法?？蓮囊韵氯矫鎭碚J識其意義［8］：1）價值工程的目的，是用最低的總成本，使建設項目獲得必要的功能；2）價值工程的核心，是功能分析，即建設項目進行功能分析；3）價值工程是依靠集體智慧所進行的、有組織、有領導的活動。就是說要從項目的利益相關者的立場出發，對利益相關者所需要的功能進行定性和定量的分析，確定必要的功能系數、功能水平、功能特性和功能約束條件；進而創造或采用實現必要功能的最優方案；這一切是有組織地進行的，它要組織各方面人才，如策劃、設計、成本、施工、采購、管理等，充分發揮其智慧與技術的力量，并將這些分散的力量聚積起來，形成一股足夠大的力量進行工作與創造。結合項目管理的具體內容，將項目所需的功能分為進度和質量兩方面，對項目進度和質量進行定性和定量的分析，建立多種進度目標和質量目標的方案，對比不同方案下的經濟效益、社會效益以及不同的成本支出，從而確定最大的進度價值和質量價值，組合形成最優的價值集合方案，從而獲得科學合理的建設目標，確定項目的管理目標，進而制定最優的管理策略，實施有效的項目管理工作。
3．2項目進度分析
建設項目的進度包括總體進度和分項進度?？傮w進度根據建設項目特定的背景、依據和目標而確定；分項進度則是在建設實施過程中，根據實際實施階段情況而具體形成。應用價值工程的各種方案分析方法，如比較分析法或德爾菲法等對總體進度和分項進度開展評價，從項目目標、利益相關者訴求以及各項技術方案特點等不同角度開展評價，對項目進度目標進行策劃分析，形成不同的進度方案，制定不同進度方案下的實施策略。
3．3項目質量分析
建設項目的質量包括項目構成、功能、工程質量、品質等內容。根據項目建設的目的，對建設項目的輪廓和預期目標進行評價，站在全局角度進行分析，以提高工程項目利益相關者的價值為核心，進行總體分析論證。利用文獻分析法、比較分析法以及德爾菲法等方案分析方法，通過分析論證，判別項目所需的質量目標，形成不同的質量方案，制定不同質量方案下的實施策略。
3．4項目成本分析
建設項目的成本分析應按照全壽命周期成本的觀點來分析項目成本，即項目的成本不僅包括建設階段的成本，而且還包括整個運營期內使用和維護等方面的成本，甚至還包括建筑產品報廢時的處理成本。分析影響建設項目全壽命周期成本的因素。
3．4．1項目決策因素
決策階段影響建設項目成本的主要因素包括：建設項目合理規模的確定、建設標準的確定、建設地點的選擇以及建設項目工程技術方案的確定。
3．4．2項目設計因素
項目決策確定以后，控制建設項目成本的關鍵在于設計。建筑產品是否經濟合理在設計階段就基本定型，設計方案很大程度上決定了工程造價。設計圖紙一旦完成，建設項目的質式、設備選型、技術方案等就已基本確定，所以設計階段工作質量的優劣、設計水平的高低不僅直接影響項目造價的高低，也將影響項目建成投入運營后的效益。
3．4．3項目施工因素
建設項目施工階段影響建設項目成本的因素主要有工期、質量、技術、施工組織以及管理措施等因素。
3．4．4項目建成后費用因素
項目投入運行以后發生的維修費、設備運行維護費、社會環境保護費以及拆除費用等因素。如果僅降低了建設成本，而產品的質量和性能差，使產品的使用維護費提高了，那么產品整個項目全壽命期內的總成本就可能不但沒有降低，反而會有所提高。因此，建設項目的全壽命周期成本控制目標應是建設成本與運營成本共同作用下的最低值。利用價值工程進行項目成本分析，結合已評價的進度方案和質量方案，采用定量與定性分析相結合的方法、絕對值法以及比較分析法等分析方法，進行成本費用的計算和對比分析，尋找不同進度方案和質量方案下的最大價值，進而確定最大價值集合方案。
4案例分析
4．1項目簡介
某會展中心項目，占地面積23萬m2，建筑面積10萬m2，結構類型：鋼結構，層高：一層，局部二層，建筑高度：36．3m，項目周期10個月，施工質量目標：確保省優，力爭國家魯班獎。
4．2項目目標分析
4．2．1進度目標
本項目的建設目標：近期目標，舉辦2010年9月份某大型國際重要經濟論壇；遠期目標，作為該市最大的會展中心，承接各類型會議及展覽。該國際論壇具有較大的國際影響力和政治影響力，一方面通過論壇的成功舉辦可以提升該市的城市形象和國際影響力，另一方面通過會展中心的建設推動該市會展經濟的發展，對整個城市的經濟發展具有較大的帶動和促進作用，因此，項目的進度目標具有重大的政治價值和社會經濟價值。由于項目啟動建設時（2009年8月）剩余的建設期已較短，項目能否按期完工就成為影響項目成敗的最重要因素。為加快項目建設，采取了一系列提高建設速度的措施，包括采用無地下室的建筑形式、采用施工速度快的鋼結構的結構形式以及采用“五加二”“白加黑”節假日不休息的施工組織等，大大提高了項目的建設進度。通過綜合進度方案的實施，在各相關單位的密切配合下，最終項目進度目標得以順利實現，保證了項目建設目標的實現。
4．2．2質量目標
本項目作為國際重要論壇的舉辦場地，對項目建設質量有很高要求。從建筑的空間布局、功能配置、裝飾裝修、綜合接待、新聞采訪以及安全保衛等方面，均要求符合國際高規格論壇的要求。建筑方案中配置容納2000人的主報告廳、容納3000人的宴會廳、8500m2登錄大廳共享空間以及各類型貴賓廳及會議室；由于項目工期短且跨越冬季施工，為滿足項目工期需要采用鋼結構的結構形式，為保證鋼結構的穩定性，在鋼柱內澆灌混凝土；內檐采用較高規格的精裝修配置；空調、消防、電氣、給排水等選用安全、先進的系統形式以及高品質的產品；設置會議舞臺設備、中央廚房、綜合安保系統、同聲傳譯系統等；項目的施工質量目標確定為確保省優，爭取國家魯班獎。通過采用上述質量目標，項目最終成功舉辦了該國際經濟論壇以及其它重要國際論壇和國際級、國家級展會，接受了國際大型會議和展覽的考驗；項目施工質量目標也完全實現，最終獲得了國家魯班獎。項目的建設水平和標準得到了外界的高度評價。
4．2．3項目成本控制
通過上述進度目標和質量目標分析，確定了本項目的功能目標，以及相應的方案策略。在項目成本控制中，應確保功能目標的實現，如果功能目標不實現，項目將不具有價值。對于項目確定的進度目標和質量目標及其方案，結合具體的建設內容，確定成本管理目標，開展價值工程分析，選定最大的價值組合方案。下文列舉幾個該項目采用的應用價值工程分析的決策實例：1）結構形式選擇———方案價值的定性分析。會展中心類型的大型公共建筑，可選擇的結構類型主要有鋼筋混凝土結構和鋼結構，前者要求的施工周期較長，無法實現本項目工期要求；采用鋼結構會增加一定的投資，但可以保證項目工期。采用定性分析的方法來分析：鋼混形式無法實現項目進度目標，不具有價值；而鋼結構形式可以實現項目進度目標，具有實際價值，因此，鋼結構形式是價值工程方案分析后的價值最大方案。2）取消屋面蜂窩鋁板面層———成本顯著降低，功能稍微降低。在本項目的最初設計中，屋面形式采用金屬屋面體系，出于美觀需要，在最外層設置蜂窩鋁板裝飾面層。根據技術經濟分析，該蜂窩鋁板投資約9000萬元，但僅具有一定的裝飾效果，無其他明顯功能，經決策，決定取消此面層，從而節省工程投資。3）能源方案選擇———全壽命周期成本最低。在本項目的能源方案選擇決策過程中，對地源熱泵加單冷冷水機組、直燃機、電制冷加熱網、電制冷加燃氣熱水機組、冰蓄冷加熱網以及冰蓄冷加燃氣熱水機組等不同的冷熱源組合形式進行分析，從初投資、運營費用、施工周期和綜合管理等方面進行技術經濟比較，最終選取最適合本項目的直燃機作為項目冷熱源，該方案具有最低的全壽命周期成本。4）空調分區控制及多家造價咨詢引入———成本稍微提高，功能顯著提高。本項目采用不同容量冷熱源機組組合設置、空調分區控制的系統形式，使得項目空調系統投資略微增加，但在使用中可根據不同的負荷要求，選擇匹配的直燃機機組，降低后期運營中不必要的能源浪費，使用功能顯著提高；另外，由于項目工期較短，為保證項目成本控制質量，聘請了兩家造價咨詢單位，雖然咨詢費用有所增加，但通過兩次造價審核，能夠降低工程造價的偏差，提高成本控制的準確性，節省的資金遠超過咨詢費用的投入。在本案例的項目管理實踐中，采用價值工程的內容較多，本文僅列舉上述四個對項目建設目標影響較大的方面。通過價值工程的開展，在確保實現進度目標和質量目標的基礎上，對項目成本進行了有效控制，基本實現了該項目價值的最大化。
4．3分析與評價
該項目在分析項目目標的基礎上，確定項目進度目標和質量目標，圍繞功能分析這一核心思想，制定項目目標綜合方案。利用價值工程，在保證項目功能目標實現的基礎上，控制項目成本支出，達到全壽命周期成本最低、價值最大化。在具體實施過程中，可能某一階段或某項工作會增加局部成本，但同時可能為整個項目帶來更大的效益和價值，有利于更好地實現項目目標。
