時間：2022-08-07 03:31:30
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1、進一步深化法治文化陣地建設。精心組織各類法治宣傳主題活動，打造漢城湖法治主題公園、北三環大明宮法治文化廣場，以加強法治文化建設為基礎，不斷深化面對群眾的宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，在全社會努力形成尊重法律、崇尚法治的良好氛圍。
2、進一步深化法治建設工作。做好年終的法治百分制考核工作。在全區范圍內建立一批普法依法治理聯系點、示范點，對全區中小學法制副校長進行法律和相關業務知識培訓。確保政府常務會每年學法不少于六次，繼續加強對全區政法干警、行政執法人員依法行政相關法律知識培訓。不斷深化“依法行政示范單位”、“民主法治示范村（社區）”等法治創建活動。抓好“法治校園”、“執法示范窗口單位”、“誠信守法企業”建設，全面提升我區依法治理水平。
3、構建普法工作新格局。要以領導干部、公務員、青少年、企事業單位經營管理人員和農民等為普法重點，以各行業領域法制宣傳教育牽頭單位為主，形成共同協作普法的大格局。新建和改（擴）建一批青少年法制教育基地，建設一批村（社區）市民法治學校。繼續深化“三項服務進社區”活動，每個街道至少舉辦一次“法治大講堂”活動；組建一個普法講師團；制作一部普法宣傳片、舉辦一次社區（村組）干部法制培訓、播放一場法治電影、開展一次送法進社區（村組）活動。在全區中小學開學初，舉行“法律宣傳周”活動，增強青少年學法、用法、守法的觀念，提高法律素養。
4、探索普法工作新形式。創建一批“法律六進”示范點，開展法治文化書畫、動漫、涂鴉大賽。通過普法網站、電子顯示屏、手機短信、大型廣告牌、普法大講堂等創新做法進行普法宣傳，做好“有約-法制熱點1+1微訪談”，及時圍繞熱點事件、重大問題涉及的法律法規進行解析，主動法制信息、法律知識，運用現代傳媒優勢增強法制宣傳效果。圍繞黨委、政府拆遷、城改、違章建筑拆除等中心工作做好專項法制宣傳教育，不斷提高全民法律意識，引導群眾用法律解決問題，不斷提高全普法工作的針對性和實際效果。
5、迎接普法工作中期督導。高標準迎接人大代表、政協委員對“六五”普法規劃進行中期督導檢查，評選和表彰一批“六五”普法中期工作先進單位和個人，推動法制宣傳教育工作深入開展。
二、拓展領域創新機制，實施矛盾糾紛調解深化工程
6、深入開展矛盾糾紛排查化解工作。完善人民調解、行政調解、司法調解銜接聯動的“三調聯動”工作體系。進一步健全醫療糾紛、物業管理、道路交通、集貿市場等專業性、行業性人民調解組織，建立人民調解員人才信息庫，選聘首席調解員。落實“以獎代補”的激勵政策，深入開展人民調解示范點和金牌調解員創建活動。建立人民調解信息員隊伍，實行網格化管理，圍繞“春節”、“兩會”召開和全區中心工作，集中開展“矛盾糾紛大排查、大調處、大化解”專項活動。組織開展《人民調解法》宣傳月活動，評比表彰全區首批人民調解示范點和首屆十佳金牌調解員。
三、延伸觸角更新理念，實施公證法律服務惠民工程
7、不斷加強律師管理水平。繼續加強律師行業黨建工作，嚴格律師事務所和律師隊伍管理，從參與社會公益事業、為困難群眾提供法律援助、為政府提供支持等方面制定考核指標和考核辦法。扎實開展律師“優質法律服務年”活動，推進“陽光執業”。開展“一項目一律師”市級重點項目法律服務團活動，組建區政府決策咨詢法律顧問團，為參與市場經濟活動進行事前法律咨詢、事中法律審核、事后法律監督。進一步完善律師參與涉法工作網絡，探索建立區級領導接訪律師服務團。進一步完善律師執業狀況評價機制和失信懲戒機制，評比表彰全區首屆十佳愛心律師。
8、不斷擴大法律援助覆蓋面。進一步擴大法律援助網絡機構建設的覆蓋面，在全區工、青、婦等社會組織和律師事務所、公證處廣泛建立法律援助工作站。積極開展案件評查活動，不斷提升法律援助案件質量，完善法律援助案件質量評估機制，保持監督檢查工作常態化。發揮12348援助專線作用，降低法律援助門檻，重點加大對各類特殊群體的法律援助力度。開展“法律援助服務示范窗口”創建活動，大力推進法律援助便民設施建設，進一步調整援助范圍和經濟困難標準，確保應援盡援、應援優援。
9、不斷提升公證工作質量。開展公證從業人員培訓教育，牢固樹立公信意識、服務意識、誠信意識和質量意識，確保依法辦案、依法辦證。繼續深入開展公證質量大評查活動，完善錯假證責任追究制度，不斷提升公證質量和公信力。積極拓寬服務領域，在服務人民群眾日常公證業務需求的同時，積極圍繞換屆選舉、安置房分配、違章建筑拆除等涉及經濟發展大計的重大事項以及政府重點項目、重點工程、重點工作開展工作。要深入開展“百處萬件”公證法律援助活動，讓更多人民群眾得到實惠。
四、破除瓶頸豐富手段，實施社會管理創新推進工程
10、不斷探索安置幫教工作新途徑。深化安置幫教工作，做實“四有”安置幫教模式，簽訂安置幫教目標責任書，落實跟蹤幫教機制，探索刑釋解教人員危險性評估體系，全面加強銜接管理和教育幫扶。積極創建各類刑釋解教人員培訓基地，要加強司法行政機關與安置幫教工作成員單位的聯系與協作，充分利用現有社會資源，主動與勞動力市場和人才市場等單位協商，積極合建安置就業基地，確保刑釋解教人員回歸有業就、社會有人幫。
11、不斷探索社區矯正工作新模式。進一步完善打造區社區矯正安置幫教過渡性教育安置基地新航驛站，全面鋪開矯正宣告、心理疏導、遠程視頻、技能培訓、安置就業等幫扶工作。強力打造“一站（新航驛站）三基地（思想教育基地、技能培訓基地、安置就業基地）”，實化社區矯正工作。探索建立社區矯正聯席會議制度，規范社區矯正對象的日常管理工作，落實社區矯正對象的接收、管理、考核、獎懲、解除、收監等各項工作制度，采用手機定位管理系統，確?！暗鬃忧?、情況明，不脫管、不漏管”。扎實做好區人大代表、區政協委員視察社區矯正的準備工作，推進特殊人群管理規范化、制度化。
五、加速推進夯實基礎，實施規范辦公創一流工程
12、大力推進基層司法行政標準化建設。以律師事務所、基層司法所、基層法律服務所和公證處、法律援助機構為重點，深化所所結對創建工作，大力推進標準化、規范化建設，統一規范標識、健全組織機構、細化工作制度、完善管理規章、制定監督體系，使我區司法行政所有基層單位和工作部門實現責任分工明確、崗位任務清晰、權利義務到位、賞罰標準規范、監督機制健全的目標。
13、大力推進人民調解組織規范化建設。加強和規范人民調解員隊伍建設，通過嚴把入口關、培訓關、管理關、獎勵關，完善人民調解員分級培訓機制，加強人員的管理，規范待遇標準等方式，力爭將這支隊伍納入正規管理渠道。集中時間、地點、人員，扎實開展人民調解員專項業務培訓，力爭實現人民調解員隊伍全員輪訓、持證上崗。按照“五有、六落實、六統一”的要求，加強調委會規范化建設，通過開展人民調解示范點創建、人民調委會“三查三評”活動和爭創“標兵調委會”、金牌調解員等活動，全面提升各類調委會整體建設水平。
14、探索建立社區法律服務機構。探索在社區（村組）建立法律服務站（點），為廣大人民群眾提供“綜合性、一站式、窗口化”的公益法律服務，最大限度的方便人民群眾實現法律需求。要圍繞“三官一律”進社區活動，引導律師和基層法律服務工作者走進社區，積極服務基層民主法治建設，為社區（村）群眾提供周到便捷的法律咨詢、法律援助和司法救助，幫助群眾解決遇到的法律問題。進一步開展三項服務進社區活動，增設便民服務點，增強法律服務機構在社區的服務功能。
15、積極推進業務用房建設。加速推進司法業務用房建設項目，設計規劃新辦公樓功能設置及裝修布局，不斷加大對司法行政基層基礎工作的投入力度，堅持實施司法所經費使用報賬制度，加大力度創建省級規范化司法所，爭取8個司法所全部創建達標。
六、注重學習科學管理，實施群眾滿意度提升工程
一、開創中國大學生創業教育的先河
《世界教育信息》：請問，溫州大學開展創業教育的初衷是什么？學校是如何整合校園資源，成立創業人才培養學院的？
陳福生：根據國務院總理提出的“大眾創業、萬眾創新”國家戰略，各高校要加強對創新、創業人才的培養。特別是地方高校，首先要考慮如何辦學，如何培養人才，如何有所作為。
其實，溫州大學從2001年就開始在全校開展創業教育，鼓勵、扶持在校生創新、創業，開創了國內大學生創業教育的先河。2009年，處級建制、實體運作的創業人才培養學院成立。當時，這項工作主要由我推動。成立創業人才培養學院的原因主要有以下四點：一是經過多年的探索和實踐，溫州大學的創業教育取得了較好的成效，需要得到進一步提升;二是溫州是中國的創業先行地區，在國內頗具影響力，對溫州大學開展創業教育有著獨特的地域文化熏陶;三是結合溫州大學的辦學定位，即培養應用型人才;四是就業形勢比較嚴峻。
與其他學院一樣，創業人才培養學院是溫州大學的二級學院。成立之初，創業人才培養學院設有一位院長、三位副院長，副院長由團委、教務處和就業工作處的副處長擔任，分別負責創業教育與專業教育的融合，解決創業教育實踐的基礎和平臺問題。
目前，創業人才培養學院主要負責全校大學生的創業教育教學管理、創業實踐與創業研究等工作，具體負責國家級創業人才培養模式創新實驗區的建設，大學生創業教育方案的制定，創業教育融入專業人才培養方案體系的構建，全校創業教育模塊課程的開設，以及創業管理雙專業雙學位班、創業先鋒班（輔修專業）、經理成長班（校企合作培養）、企業接班人培訓班、大學生“村官”創業班、奧康電子商務創業班等創業人才培養改革實驗班的教學實施與管理。
二、全方位保障創業教育，
培養學生敢為創業的意識和精神
《世界教育信息》：請問，學校是如何扶植創業教育，加強創業人才培養的？
陳福生：首先，鼓勵學生開展創業實踐。經過幾年的發展，溫州大學生創業園已經形成一定規模，具體由創業人才培養學院負責管理和運營。其次，在通識教育方面，除了教務處規定的課程以外，學校還開設了一些與創業相關的專業課程作為選修課。再次，積極探索創業企業所需創業人才的素質要求。最后，在一定范圍之內，加強對社會創業人才的培養和培訓。
2014年，在浙江省高校黨委書記抓基層黨建工作匯報會議上，我介紹了溫州大學的創業教育及取得的成果。溫州大學的黨團工作、社會責任感教育頗具特色和影響力。因此，溫州大學獲得2014年浙江省本科高校黨委書記抓基層黨建工作的第一名。
《世界教育信息》：請您談一談溫州大學創業教育的特色和發展階段。
陳福生：溫州大學的創業教育經歷了三個發展階段，每個發展階段都頗具特色。
第一個階段，2001-2009年，鼓勵大學生進行創業教育實踐。當時，我們在校內形成了三個環節：一是鼓勵學生在校內創業、實踐，學生可以設立創業工作室;二是在學院層面設立了與創業教育相關的大學生創業中心;三是在學校層面創辦了創業教育實踐平臺，即大學生創業園，共有50多支創業團隊加盟，水費和電費由學校解決。
第二個階段，融合創業教育和專業教育。創業人才培養學院成立以后，開辦了各種不同的班級，當時選擇了5個專業，采用“3+1”的人才培養模式。該模式實際上是學校對創業教育和專業教育進行深度融合思考，探索出的人才培養新模式。這種模式是我在兩年前提出來的，即有創業意愿的學生在完成本科前三年的專業課程學習后，第四年可轉入創業人才培養學院進行創業學習，獲得專業課程導師和企業創業導師的雙重指導。第四年的教育管理、畢業論文指導、日常管理等工作全部由創業人才培養學院負責，學生提交的畢業設計不再是論文，而是商業計劃書和一年來的創業成果。學生在大學四年級在創業人才培養學院獲得的學分可以替代其他相關專業課程學分，創業實踐和創新、創業項目可以替代畢業實習和畢業設計。畢業時，學生既可獲得原專業的畢業證書，也可以獲得創業人才培養學院頒發的證書。經過相關人員的調研，“3+1”創業精英班已于上個學期開始正式招收學生。
第三個階段，鼓勵或者培養大學生敢為創業的意識和精神。目前，仍有部分教師對創業教育有誤解，認為進行創業教育就是培養一些“小老板”。實際上并非如此，溫州大學的創業教育培養的是具有溫州大學特色的人才。具體而言，溫州大學的畢業生無論在哪個就業崗位，其適應性都是非常強的。敢為創業的精神和意識是非常重要的。無論教師、企業職員還是公務員，都需要有這種創業精神。當然，結合溫州的地域特點，也應該培養一批“小老板”。目前，中國經濟、社會發展正處于轉型時期，任何崗位都需要創業意識和精神。根據溫州大學的規定，全校學生都要完成1個學分的創業基礎公共課程和2個學分的創業教育實踐課程，以培養創業意識，激發創業熱情。
三、積極利用各方資源，
為創業教育和創業人才培養提供支持
《世界教育信息》：請問，溫州大學開展創業教育有哪些優勢，為什么能在全國較早地開展創業教育？
陳福生：溫州大學開展創業教育還是很有優勢的。第一，深受溫州傳統文化和溫州人創業精神的影響。溫州是歷史上的“東甌名鎮”，是中國重商經濟學派――永嘉學派的發源地，被譽為創業熱土。
第二，受溫州當前的創業活動的影響。溫州是創業的沃土，是創業特色鮮明的區域。溫州現有912萬人口，在海外創業的有60萬左右，美國、意大利、法國、荷蘭等國家基本上都出現了“溫州街”。法國、意大利的溫州人至少有10多萬。溫州“七山二水一分田”的地理特征決定了溫州人必須出去創業。改革開放之前，溫州人從事的多是比較低層次的工作，如彈棉花、理發、補鞋等。改革開放之初，溫州人抓住了歷史機遇，紛紛下海經商，走上創業之路。當然，一開始推銷的部分物品（如鞋子）存在著假冒偽劣的現象，但是，溫州人的第二次創業提出了“質量優先”的口號?，F在，溫州的皮鞋無論設計或質量，都非常值得信賴。
第三，溫州有豐富的企業家資源。與大城市或其他地區不一樣，溫州的企業家數量眾多，創業成功的人士也很多。2008年，我擔任溫州大學校長的時候就提出實行“雙百人才聯動計劃”，即百名教授和博士為社區、企業、政府部門提供咨詢服務，加強基層鍛煉;與此同時，溫州的企業家走上學校的講臺，為學校開展創業教育提供資源支持。此外，我們建立了校友制度，得到了校友們的大力支持。溫州大學有很多企業家校友。按照學校的規定，我們要實現校內百名教師、校外百名導師的目標。今后，我們還要擴大專職人員隊伍。總之，溫州的創業環境、區域文化非常有利于溫州大學開展創業教育。早在2006年，溫州大學就結合溫州的創業環境和學校自身發展的需要，并遵循應用型人才培養規律，提出培養全面發展的，具有創業精神、創業能力、社會責任感的高級應用型人才的目標。
第四，學校給予創業人才培養學院眾多扶持政策和措施，具體包括無償提供師資團隊、5000平方米的免費場地，每年投入200多萬元資金用于創業人才的培養和培訓，并創立了大學生創業基金。最初，大學生創業基金的啟動資金是由校友捐助的100萬元。經過評選，共有10位學生獲得我校的“創業之星”榮譽稱號。特別是傅智建，2015年被評為第九屆全國農村致富帶頭人之一，并受到國務院副總理的接見。傅智建于2009年畢業，離開學校后在貴州與校友合作創業?？梢哉f，他取得的成就離不開學校大學生創業園的培養。當年，他在學校里創辦了工作室?，F在，他已經走在科技前沿。類似的例子還有很多?？梢?，溫州大學為創業人才的培養，特別是精英創業人才的培養提供了重要的平臺。
目前，溫州大學的創業教育得到了浙江省、教育部，甚至是國家的肯定。這主要源于溫州大學的創業教育起步比較早，而且頗具特色。此外，溫州的對外影響力對于溫州大學知名度的提高也有一定的影響。2009年，溫州大學被教育部、財政部評為“國家級創業人才培養模式創新實驗區”;2013年，被科技部確立為“溫州市國家大學科技園溫大分園”。2009年，學校提交的《依托區域優勢構建具有溫州特色的創業教育模式》研究成果榮獲國家教學成果獎二等獎，《以崗位創業為導向的創業教育新體系探索與實踐》榮獲2014年浙江省教學成果獎一等獎。2013年，我校作為應邀的四所高校之一，在教育部召開的“全國高校創業教育和大學生自主創業工作經驗交流視頻會”上介紹經驗。在教育部2010年第三屆中國大學教學論壇、教育部2011年“高等學校創業教育教學基本要求”專家論證會、團中央2008-2014年KAB（Know About Business）創業教育年會等會議上，我校應邀作了創業教育的經驗介紹和專題報告，引起了廣泛關注和較大反響。
這些年來，來自國內，以及美國、新加坡、日本等國家的高校來我校考察達300多次。但是，我校的創業教育還需要進一步提升。特別是創業教育現在已經上升到國家戰略層面，國務院總理多次提出“大眾創業、萬眾創新”。作為一所地方高校，溫州大學應該思考如何在比較好的基礎上有所作為，如何在人才培養方面更加適應社會轉型對人才的需求。溫州是中國改革開放的試點區，我希望溫州大學成為中國創業教育的試驗區。因此，我們要做出進一步的探索，為全國的創業教育提供一些經驗或教訓。
四、不斷拓展學院功能，
積極探索人才培養新模式
《世界教育信息》：關于貴校創業教育的未來發展，您有哪些考慮？
陳福生：第一，辦好創業人才培養學院，同時拓展其功能。創業人才培養學院從2009年到現在已經在辦學方面做出了新探索，但我們不能停留在這個水平。在國家相關政策的號召下，我們需要進一步提升人才培養質量，拓展學院的人才培養功能。創業人才培養學院要在原來的基礎上開拓創新，以學校人才培養任務為主，拓展滿足社會需求的功能。例如，除了要加強對校內學生的教育以外，創業人才培養學院要拓展對社會青年創業人才的培養，推動學歷教育和非學歷教育共同發展?，F在，我們很有必要去研究二代企業家、三代企業家的培養方式。2015年9月，溫州大學首個新生代青年創業者聯盟――溫州大學未來企業家俱樂部揭牌，開展對溫州新生代創業人才培養研究。
第二，積極探索人才培養新模式。目前，首屆“3+1”創業精英班已經開班。今后，我們可能會探索“3+1+2”模式，或者“4+2”模式，也就是本科生和碩士生聯合培養教育。當前，我們需要進一步探索。
第三，在政策的允許下適度推出創業人才培養學院的創業教育專業，面向社會招收本科生，為其提供學歷教育。創業教育需要創業實踐者，也需要創業教師，“4+2”模式可以幫助我們培養創業教師。
第四，更加注重實踐、實務培訓，豐富實踐經驗?，F在，學校正在醞釀制定“十三五”發展規劃，其中，包括總體綱要、7個專項規劃，再加一個專題，也就是創業教育。創業教育要融入整個學校的發展和辦學特色建設中，形成“7+1”的模式，這個“1”就是創業教育。目前，學校的50支創業團隊的規模還太小，場地也太小。今后，我們將為全國的青年創業人才打造一個交流的平臺。目前，一座3萬多平方米的科技大樓正在建設中，估計2年以后完工。如果可能的話，里面可能會設立創業孵化基地。
第五，加強教育研究，包括創業教育政策研究。我們希望跟國家的有關部門合作，成立創業教育政策研究院，為國家推動創業教育，特別是高校開展創業教育作出貢獻。
五、各高校要結合地域優勢和學校特色
開展創業教育
《世界教育信息》：現在，很多高校在國家政策的影響下開展創業教育。對此，您有什么建議？
