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關于語言習得，世界上不少語言學家都提出了自己的見解。喬姆斯基認為，語言是說話人心理活動的結果，嬰兒天生就有一種學習語言的能力，對他們的語言錯誤不須糾正。隨著年齡的增長，他們會在生活實踐中自我糾正?？死陝t提出，語言習得的關鍵是一個內在化的過程，即把語言的語法和語用規則內在化，成為大腦機制的一部分。他還認為，外語學習是受環境影響的：一是自然環境，學習者通過與語言接觸自然吸收，這種學習是潛意識的；二是課堂環境，學習者在正規的課堂訓練中學習語言，這種學習是有意識的。從以上觀點可以看出，無論是母語還是外語，區別只是二者的學習環境和途徑不同。
一般說來，在語言學習中，學習者的動機可以分為兩種：第一種是整合性動機，即為了能熟練運用這門語言和他人交談，為了能借助這門語言去了解該語言群的文化而學習這種語言；第二種是工具性動機，即為了使這門語言能幫助自己獲得某種實利學習這種語言。要想成為一名真正成功的語言學習者，第一種動機是理想的。年齡越小的學習者，越傾向于獲得第一種動機。成熟理論認為，伴隨著成熟產生的加工能力的增強，帶來了不良反應。Newport認為，認知不成熟對語言學習是有利的。兒童的短時記憶容量小，在學習初期只能簡單地記憶單詞。成年人的記憶容量增大，他們能夠提取更多的信息，但同時他們必須面對一個更加棘手的問題，就是不得不同時對各種信息進行分析。成熟的、適用于各個領域的認知能力不適合新的模塊化的學習任務，因此，成年人的第二語言習得，通常會失敗。
然而，部分學者認為認知成熟有利于語言學習。1963年，皮亞杰將兒童在不同時期的智力發展階段劃分為四個階段：前感知階段（0～2歲），前運算階段（2～7歲），具體運算階段（7～11歲），形式運算階段（11～16歲）。這部分學者認為真正的第二語言習得關鍵期應該在青春期到來時。只有在這個階段，一個人才有能力進行抽象和邏輯思維。這種能力高于具體經驗和直接的感覺。第二語言學習需要大量的抽象思維，因為語言在本質上是抽象的。因此，青春期之后的學習者，會成為更好的第二語言學習者。
筆者把語言習得理論歸納為以下幾點：語言能力是人的大腦機制中的一個組成部分，任何人都有學習語言的天賦和才能；講母語勿需特定的傳授，語言原則是在不自覺的過程中實現的，大部分語言錯誤是在自己生活過程和語言實踐中自我糾正的；習得語言是一個長時間的內在化過程，學習者不但能夠區別母語與非母語的詞或句子，還能懂得句子結構的深層意義；習得語言是有時間限制的，隨著生物個體發展中的上升運動條件轉變而產生固有事物本性的潛能化。
二、成人和兒童在語言學習中的心理因素比較
良好的語音、語調，要經過大量的練習才能獲得。這要求學習者敢于運用語言表達自我，并能夠虛心接受老師及他人的指導建議。在這一方面，青春期以前的學習者似乎更具有優勢。學習第二語言越早，他們就越會采用相同的策略學習第二語言和母語，加上課堂活動比較豐富，學習者也具有濃厚的興趣。他們會在課堂上踴躍發言，會積極思考并運用學過的詞句表達意思。當受到表揚時，他們的積極性會更高；當被指出不足之處時，他們也不會感到自尊心受到了傷害。青春期以后的學習者，情感因素的組成部分已經成熟起來。想要運用語言表達自我時，他們的內心世界會被許多因素所困擾：“自己考慮的是否正確？如果說錯了會不會遭到同學們的嘲笑？”當老師指出他們的錯誤時，部分學習者的自尊心很可能已經受到了傷害?？梢哉f，青春期以前的學習者，其感情屏障沒有青春期及以后的學習者高。感情屏障低，有利于內在機制的正常運轉。人類都是情感動物，人的情感領域包括許多因素，如焦慮、動機、態度、興趣、移情、自我觀等。雖然情感因素和第二語言學習并無直接的聯系，但它們卻間接影響著第二語言的學習效果。
眾所周知，做某件事的動機、興趣和態度，會對做這件事的結果產生重大的影響。良好的動機、興趣和積極的態度，是第二語言學習取得成功的必備因素?？死暝谄淝楦羞^濾假設中指出：在習得第二語言的過程中，習得者并不吸收他所聽到的一切，與情感過濾有關的焦慮、動機和自信等因素影響著習得語言的速度和質量。一部分英語初學者隨著學習的深入，學習熱情漸減，有的甚至對英語產生了逆反心理，學習情緒低落。
三、成人在英語學習中的心理障礙
英語學習的情感障礙，指的是形成積極的學習態度方面的阻力及困難，表現為學習過程中的緊張、焦慮或對英語的恐懼、厭倦、冷漠，對自己的擔心等。
1.語言交際中的交際恐慌
按照話語理論，第二語言學習是通過交際完成的。交際在英語學習中具有舉足輕重的作用。但是，更換一種語言交際，就存在理解別人、表達自己的困難。尤其在表達能力有限時，羞怯、驚慌、恐懼等自然而然地在學習者身上表露出來，這就是所謂的英語交際恐慌。英語交際恐慌是英語學習中常見的情感障礙之一，分為口頭表述焦慮和領會焦慮。
（1）口頭表述焦慮。說話者在表達能力有限或交際氣氛比較緊張、壓抑、缺乏安全感的情況下，由于對自己缺乏信心，對所表述的內容沒有把握而引起憂慮甚至恐慌，從而導致交際困難。在這種情況下，學習者對自己的神情舉止特別敏感，惟恐自己在同伴面前出丑、失態。這種焦慮反而使學習者表述時異常緊張、口齒不清、行為拘謹、面紅心跳，而面部表情和行為通過反饋進一步強化了緊張意識，形成惡性循環。
（2）英語領會焦慮。學習者在口頭交際過程中或師生知識交流過程中，理解、捕捉對方語言信息發生困難而引起憂慮和緊張。例如，學生在交際或交往過程中，思想高度集中，神情高度緊張，表情呆板，過分注意每個詞，一旦在某個詞或術語上卡了殼，便慌了手腳，一連幾個句子聽不進去，結果聽了上句漏了下句，以致沒有信心繼續聽下去。
2.不敢說英語的因素
意識到他人將對自己具有評價性質的活動，都屬于擔心否定的焦慮，主要表現為“三怕”：
（1）怕遺忘。由于年齡偏大，強記能力減退，面對大量的詞匯和復雜的語法規則缺乏信心，覺得學習上最困難的是記憶。
（2）怕出錯。成人學員的自尊心很強，與普通學校學生相比，他們更擔心出現錯誤。
（3）怕失敗。盡管有豐富的人生經驗，但很多成人學員在學習上抗挫折能力不強，而考試又是檢驗他們學習是否成功的一種最直接的手段，因此，對考試格外緊張、害怕，在英語學習中，擔心老師挑剔、同學笑話，在眾人面前出丑，影響自己在班上的形象和威信等。
四、運用語言系統規律，打開成人英語學習心扉
根據以上情況分析，如何利用學母語的動機和方法，結合第二語言習得的有利因素克服其弊病，筆者在教學設計中，有針對性地做了以下幾項工作：
1.注重學生的心理引導
英語是一門語言課，也是工具課，教師不僅要傳授知識和培養學生的語言能力，更重要的是培養人。激發學生學習英語的間接興趣，克服在學習中的心理障礙，打開學生的心扉，第一堂課是非常重要的。所以，筆者在第一堂課設計了如下討論題：What is English？How many years you have studied English？Why do we study English again？How can we study English well？通過前三個問題的討論，引導學生了解英語是一種交際語言，而且在未來發展中將會有越來越重要的地位。在分析第四個問題的時候，筆者對兒童學習母語的情況進行了分析，并且提問學生：“中文是我們的母語，有沒有同學敢說自己在讀音和認字方面從來沒有出過錯誤？有沒有中文教授敢說自己從來沒有認錯過字？”學生的答案是沒有。筆者乘機強調，要學習好英語，一定要敢于開口，不要怕出錯誤。
2.利用課外活動，激發學生的學習興趣
組織英語興趣小組、英語角活動，充分利用英語選修課，定期安排學生活動，使學生意識到英語學習的重要性，激發學習動機。另外，選擇積極向上的內容，如讓學生上街購物，然后以“購物”為題進行會話。同時，在《六課型教學》中，每一課都根據不同的內容，設計出一個學生感興趣的話題，分組進行辯論。例如，針對英語本科專業，以“飲食”為主題，設計辯論題目“早餐到底是自己在家做好？還是到外面去吃好？”正反兩方從是否節約時間、有利于早上的鍛煉到營養等方面，展開激烈的辯論。小組的集體榮譽感和熱烈的語言氣氛，刺激著學生大腦皮層系統，使平時不愿意開口的學生也參與進去。
3.根據學生出現的問題進行思想教育
在教學中，許多學習的苦惱困擾著后進生，造成他們反常的心態和扭曲的性格，如不及時解決，則會影響這些學生的健康成長。有些后進生學習也很刻苦，但成績始終上不去，于是就認為自己天生不是學英語的料。針對這種情況，筆者指導學生制定學習計劃，分為日計劃、周計劃、月計劃、年計劃，每一個階段都找到自己的前進目標，并和他們談心，肯定其學習的態度，點撥學習方法，鼓勵他們持之以恒，用真心、關心愛護他們，增強學生學英語的信心和勇氣。
隨著社會的不斷發展，我國的綜合國力也在穩步的、快速的提升，在國際舞臺的競爭中也占有了重要的地位。提升國家的綜合國力，從而提高國家的競爭力，應當做的重要工作之一便是致力于培養出更多創新型的人才。高等學校教育是培養人才的主要方式之一，因此高校在培育人才時應將人才的“成長規律”和“培養規律”作為教育的核心理念。從而為國家培養出更多的創新型人才，促進國家的全面發展。
一、運用“培養規律”的理論基礎--創新型人才的“成長規律”
在高校培養創新型人才過程中，“培養規律”的開發和運用應當充分的參照創新型人才的“成長規律”進行開展[1]。只有能虺浞值拿魅反蔥灤腿瞬諾某沙す媛桑才能夠使“培養規律”得以更加完善的運用。因此可以說創新人才的“成長規律”是培養人才的理論知識，而“培養規律”是對于“成長規律”的開發、思考和應用。以下是運用“培養規律”的理論基礎--創新型人才的“成長規律”的具體思路：
（一）新型人才具有獨特的創新思維
創新人才的成長規律之一便是創新人才具有自身獨特的創新意識，創新人才在成長過程中能夠仔細觀察每一個事物的特點合規律，并且時時刻刻思考著如何運用規律完善甚至改變自身的思維。因此創新思維是創新型人才所具有的主要行為習慣之一。創新型人才通過自身獨特的思維方式，多方面的思考和發掘事物，從而做到了在原理思考和技術開發方面都“不走尋常路”。
（二）創新人才具有知識掌握的多元化性
具有知識的多元化性，是指人才不僅僅對于課本所描述的內容有著良好的理解和掌握，同時也應當具有觸類旁通的能力，對于相關的知識都涉獵。同時，成為創新型人才不僅僅需要知識量儲備的豐富性，也要具有敏感的思維和實踐的能力。通過探究創新型人才的共同之處可以發現，創新型人才都是具有多方面技能的人才，由于他們見識廣泛且綜合素質強，因此思維的開拓性較高，對于理論的運用方式也就更加靈活，因此更容易從平常人思考不到的角度去完成問題[2]。因此創新型人才的成長的必要條件之一就是人才的知識儲備的多元化和豐富化。
（三）創新型人才普遍具有堅定的意志和信念
由于“創新”就意味著與眾不同，因此創新型人才所具有的理念和思想一定與絕大多數人的理念存在沖突，也一定不同于傳統的思想和思維的慣性。因此創新型人才在發展過程中往往會受到周圍環境的嘲笑、排擠和質疑。因此成長為一個創新型人才的必要條件之一就是具有堅定地意志和信念，一旦明確了自身的目標，就應當堅定不移的走下去。例如我們所熟悉的“兩只鐵球同時落地”的歷史故事中，伽利略不僅利用自身的創新型思維和牢固的理論知識，找出了亞里士多德理論的概念的錯誤，尋求到了真正的理論，并且憑借著自身的勇氣，在人群的質疑聲中在比薩斜塔中進行試驗，最終在獲得了人們的認可的同時，在物理學的研究方面獲得了巨大的成功。
二、根據創新型的人才的“成長規律”，實施“培養規律”的應用
通過研究創新型人才的“成長規律”，可以在培養創新型人才的教育工作開展的過程中，為實施“培養規律”提供具體的方向和思路。通過應用“培養規律”。對于創新型的人才的“成長規律”理論進行實踐，可以使得高校的人才培養工作在遵循人才的“成長規律”，探究人才的“培養規律”的教學理念下更好的實施。
（一）培養人才，使得人才具有創新性思維
在根據創新型的人才的“成長規律”，實施“培養規律”的應用的過程中，應當注重對于人才的創新性思維的培養，鼓勵學生對于課堂上老師提出的問題進行多方面、多角度的思考，通過運用自身創新型思維盡量給出問題以不同的正確答案，從而可以促使學生具有創新性的思維，為學生成為創新型人才奠定了素質基礎。
（二）培養人才，豐富教學內容
根據創新型的人才的“成長規律”，實施“培養規律”的應用的過程中，教師應當有方向、有規劃的設定教學內容，引導學生在掌握課內知識點的同時，盡量的進行知識范圍的拓展，從而可以有效的增加學生的見聞，開拓學生的視野，為學生成為創新型人才奠定了知識基礎。
（三）培養人才，堅定學生的意志
根據創新型的人才的“成長規律”，實施“培養規律”的應用的過程中，教師應當注重對于學生的意志的培養，引導學生樹立堅定的信念，堅定學生的進行自身的創新和發展的決心，從而為學生成為創新型人才奠定了精神基礎。
三、結束語
開展創新型人才的“成長規律”與“培養規律”關系比較，關系比較的核心內容為：運用“培養規律”的理論基礎--創新型人才的“成長規律”和根據創新型的人才的“成長規律”，實施“培養規律”的應用。其中創新型人才的“成長規律”包括：新型人才具有獨特的創新思維和創新人才具有知識掌握的多元化性以及創新型人才普遍具有堅定的意志和信念。在這一理論上實施“培養規律”的應用，培養人才，使得人才具有創新性思維，豐富教學內容，堅定學生的意志。
有機化學課程體系是指有機化學理論課程及實驗課程，這兩門課程是我國高校制藥工程、化學、環境化學等專業的基礎課程，它所涉及的內容極為豐富多彩[1]，呈現在學生面前的形式多姿多彩，但理論知識及操作性知識對人類的整個生命與生存生產過程具有重要的指導意義。因此，用人單位對學生的相關知識要求提高。但是，由于種種因素，學生在學習過程中相對吃力，這些現象已成為困擾質檢業、制藥業和教育界的兩大問題。學者對此問題高度關注，很少基于人類認知規律進行分析。
1.教材建設應尊重學生的認知風格
人類的學習是一種對事物、問題進行探索、研究到運用的認知過程，在心理上表現為觀察事物、思維活動、進行情景遷移[2]。認知心理學強調[3]人腦在接受外部信息時，他會用原有的知識和經驗對這些信息進行選擇、組織、加工、處理，抽取其本質，把主要的、有用的信息儲存起來[4]。這提示教育工作者在有機化學課程體系教學中，首先，尊重學生的認知規律[5]，創設能激起學生思考和記憶等心理活動的外部條件。要建設有機化學系列教材，就應該了解學習者已知了什么，幫助學生把所學的基本知識與其使用條件結合起來儲存在大腦中，這是構建高效課堂的前提。如果一味地只顧自己講解，不尊重學生的認知特點，那么教學過程就會是痛苦、不愉快的。
2.有機化學課程體系教學內容選擇上應注重與生產生活相聯系
很多大學生進入大學，滿懷激情，充滿信心，在學習一段時間之后，發現課程內容乏味、脫離現實生活，特別是理工科專業的學生。與化學有關的專業也在其中，這就需要把有機化學課程體系經典原理、內容與實際生活聯系起來，即要求教改的相關教師擁有某一領域的專業知識，包括制藥工程、藥物分析、藥物檢測、藥物工藝及其過程中所涉及精密儀器的使用，等等，需要有針對性地把這些知識鏈接，讓學生對該領域的知識有比較深入的了解，在原有的知識框架中再進行知識結構的重組、加工，從而構建完整的知識體系。在課程體系編著上要求教材知識體系紋路清晰，背景知識充分，教材建設中應該體現知識的系統性，體現進一步探索的深入性。
3.有機化學課程設置應該注重理論與開展設計性實驗相結合
理論與實際相結合的理論已經不在新鮮，教育界也推崇理論與實際相結合，但是在教學過程中是否達到結合，理論課程與實驗課程設置甚至相互脫節，在學生掌握一定的操作性知識之后有必要讓學生開展設計性實驗研究，讓其有機會使用有機化學甚至不同領域的理論知識解釋實驗過程中遇到的問題，有機會接觸大型研究設備，用這些設備解決問題，并最終得出結論性的報告，培養學生的工作作風和科學態度，避免學生在實驗中小心翼翼，每一步過程都不敢獨立思考操作，生怕出錯，這時學生就會思考為什么這么做，或者能否用另一種方法做，換另一種方法做效果怎么樣，結果會不會不同，能否用另外一方面知識解釋，如何解釋合理，如何驗證它的合理性，培養學生的發散思維。讓學生不斷獲得成功體驗，產生積極穩定的情感和愉悅的心情，對學習充滿興趣和信心，在短時間內完成由知識結構到認知結構的轉化。
4.鼓勵學生參與前沿課題組研究，培養學生的科學素養
重新對有機化學實驗內容進行整合。結合二級學院教師的課題科研工作和其他資料，學生根據自己的興趣愛好、實際情況，選擇自己感興趣的課題組，進行更深層次的研究，此時對學生的基本技能訓練不再是重點，在學習操作性知識的過程中伴有研討性、設計性、綜合性甚至多步合成或全合成性實驗，對合成產品進行藥理學篩選、藥劑量分析等應用性實驗，培養學生的科學素養。通過開展前沿課題研究，增強有機化學實驗的研究性，學生可能達不到教師的期望，但是能系統理順有機化學的理論知識，所用到的儀器，以及在生產生活中的指導，這樣更能引導學生創造性地學習，而不是讓學生死記硬背，為掌握一門技能和提高獨立完成科研的能力奠定基礎。
總之，有機化學課程體系的改革是一個重要課題，在教學管理工作中，調動學生學習積極性的方式方法多種多樣，要從本校的招生階段出發，潛心對本專業學生的認知風格、認知心理進行分析，創造良好的學習環境，調動學生學習有機化學課程體系的積極性，從而提高工作效率，全面提高教育教學質量。
參考文獻：
[1]孫穎，王曉忠.高師有機化學教學改革與實踐的研究.承德民族師專學報，2009，2（29）：56-57.
[2]孫鳳琴.高職院校化學教學中學生問題解決能力培養的研究.教育與職業，2012，12：130-132.
一、“農村成人教育”概念之界定
要發展農村成人教育，首先必須明白何謂農村成人教育。關于這一概念，曾有許多學者做過專門論述。這一概念有狹義和廣義之分，狹義的概念是指對從事農業的農村成人進行的有組織、有計劃的文化和實用技術教育。從廣義來說，農村成教泛指對農村成人進行的一切教育，即泛指對居住在除城市以外的廣大區域、被所屬社會確認為成人的人，目的是為了促進這些人的身心發展，提高他們的各項素質，促進社會物質文明和精神文明建設所進行的一切教育。無論形式上是正規還是非正規，有組織還是無組織，有計劃還是無計劃。[2]由此觀之，本文主要是從狹義的概念來講農村成人教育課程設置，從而強調農村成人教育課程設置的重要性與針對性。
二、農村成人教育課程設置之現狀
近幾年，農村成人教育隨著國際成人教育的發展、國內經濟和社會發展的需要雨后春筍般發展起來，形式一片大好。但是在農村成人教育發展的過程中，各地的發展可謂良莠不齊。譬如，東部江浙沿海地區的農村成人教育在當地的主管部門帶領下，各種農村成教得到合理的發展，為當地經濟發展奉獻了自己的力量;但是在中部和西北部的某些地方，由于缺乏一個相對切實可行的標準與典范，出現了許多不如人意之處，這主要體現在以下幾個方面。
(一)課程設置的行政化和教條化
課程的設置尤其是農村成人教育的課程設置可以說是有規律卻又無規律可循的一件活動。為什么如此說呢?因為，我們發展農村成人教育的目的與宗旨決定了它是有規律可循的，這個規律便是課程的設置必須基本滿足農村成人的需要，但僅滿足農村成人發展之需要是不行的，它還必須滿足社會的發展，推動當地經濟的發展，從而推動整個社會經濟的發展，促進新農村建設，這便是成人教育的最終目的。所以說，農村成人教育的課程設置是有規律的，任何地方的農村成人教育課程都必須在這一宗旨的指引下開展。但是從另一方面來說卻又是一件無規律可循的活動。世界上沒有完全相同的兩片樹葉，更沒有完全相同的兩個地方，更何況世界是一個復雜而又變化著的世界，時時刻刻都在進行著形式各異的變化。這便決定了農村成教的無規律性。此地的成人教育可以借鑒和仿效彼地的農村成教課程設置，可是如果完全照搬照抄過來，那就是形而上學的教條主義。但是現在某些地方的成人教育卻完全忽視了這方面的約束，取而代之的是行政化手段。某些地方為了完成上級安排的任務，完全照搬照抄另外一些農村成教發展比較理想的方式，這樣做的后果便是使當地的成教限于表面，流于形式，談不上成教效果的質量和實效。
(二)課程設置評價的兩難性
課程設置必須有一個相對規范的標準作為指導，而這個標準是很難界定的。如前所述，農村成人教育的課程設置既然必須遵循相應的規律，我們便可以把這個規律作為農村成人教育課程設置評價的標準。但是仔細揣摩一下不難發現，這里面是有一定的問題的。一方面，好像只要遵循這個規律，這樣的課程設置就沒有問題，就有可能達到最終想要達到的理想狀態;而另一方面則是即使是在這個標準指導下設置的課程，效果也未必理想。農村成人教育課程設置的初衷就是提高當地農民生產水平，增加農民收入，推動當地農村乃至整個地區的經濟發展。如果達不到這一目的，課程設置就應該說是失敗的。這一點，除去農民自身的思想和素質因素外，也應該考慮課程設置本身是否有問題，而不能簡單地根據是否符合大的標準進行評價，不能一概而論。
(三)課程設置的重復性農村成人教育的課程設置是在當地有關部門的組織和領導下有序開展的，實際上卻存在著多部門培訓、多頭管理的現象，“農村成人教育的開放性與當今農村社會組織的變化不相適應?！盵3]勞動部門、農業部門、婦聯等都在組織培訓有關教育，雖然也可以說是好事，卻造成了重復和浪費。各部門考慮各部門的利益，各自培訓、各自為政，缺乏統籌和協調。[4]這是從管理上看。而實際中的農村成人教育問題遠遠不限于此，比如一課重復開展、多次舉行，結果降低了農民學習的積極性，使得質量和實效大大下降。出現這種情況的原因除了要完成相應的行政任務外，便是對當地農村和農民的實際情況缺乏了解，沒有走訪調查，無法取得課程設置的依據，盲目跟風。
三、農村成教課程設置之對策
(一)去行政化而遵循教育的發展規律不可否認，教育需要有國家的行政主管部門領導，“各級政府部門應按照科學發展觀的要求，明確職能，統籌規劃，對本地區范圍內各類職業學校，提供規劃、指導服務，實行農村職教資源的整合、統籌?！盵5]但是不能過分強調行政化因素?！敖逃梢源龠M人的社會化、為經濟和社會的發展而培養所需要的人才?！盵6]但是這一促進是在遵循教育自身發展規律的前提下產生的，而不是靠簡單的行政手段。所以在發展農村成人教育時，要以農業發展的實際需要為目標，以發展農村生產力和建設社會主義新農村為目標，在該目標的指導下發展本地有特色的農村成人教育。
(二)建立客觀的評價體系加強對農村成人教育課程的評價體系建設，彌補當前農村成人教育評價體系的空白，至關重要。農村成人教育至今仍然缺乏科學的評價體系，尤其是課程的不合理方面，無人關注，這與農村成人教育課程設置缺乏有力的監督分不開。國內農村成人教育的邊緣化，使其在大眾眼中成了可有可無的存在。行政管理方面則更加混亂，農村成人教育多部門參與，多頭管理，造成了無法具體監督的局面，無法保障課程設置的科學性，也難以保證教學水平的實效性。所以，政府應該重視農村成人教育，設置專門的農村成教監督機構，完善相應的監督責任制度，為農村成教的課程選擇和設置更加趨于科學合理而保駕護航。
(三)課程設置要有針對性
近年來，作為教育的一個重要組成部分，成人教育在我國獲得了長足發展，在一定程度上滿足了社會經濟和科技發展的要求，同時對學習型社會的建設也是一個巨大推動,，但是，我們也清醒地認識到：相對于目前科學系統、高效的學校教育，成人教育的發展還很薄弱，我們還遠未完全認識成人教育的發展規律,，聯系到目前我們的教師培訓，採討成人教育規律更有必要,，教師培訓，實際上是指教師在職培訓,，在職教師培訓，當然屬于成人教育,，基于此，我們很有必要多從成人教育理論的角度去詮釋和指導教師培訓，從而去發現真正有別于師范教育的在職教師培訓的獨特規律，使在職教師培訓紅紅火火地幵展。
一、成人教育理論中有關教師培訓的有益論述近百年來，國外成人教育理論研究取得了令人矚目的發展，很多成果令人耳目一新、深受啟發。
(一)成人教育的研究取向繼續教育,，目前國內在職教師培訓從研究和工作總量來說，發展很快，但是總是有遺憾之處，比如，實際操作下，在職教師培訓好丨象成了正統師范教育茼單而機械的延伸，缺乏自身應有的學科地位,，所以，我們極有必要引國外成人教育理論的先進理念，從成人教育的視野出發，給在職教師培訓應有的學科地位尊重，進而發現其內在獨特的運行規律，而鮮明地區別于正統師范教育，以謀求在職教師培訓的真正學科發展和實踐效益。
(二)在職教師培訓要高度尊重并正確引領教師的實踐
在職教師培訓必須重視一線教師的教學實踐,，從成人教育的理論出發，實踐是一線教師的工作舞臺，教師培訓必須樹立“從實踐中，為了實踐”的辯證理念,，事實上，教師應該也必須通過自己的專業實踐來發展，也就是說，教師必須從自身專業實踐中成長,，根據蕭恩的研究，一個專業人員在實際工作中，并不是茼單、機械地應用過去在專業學習中所學到的專業知識，相反是以一種“在行動中反思”的方式解決問題,，這種觀點意味深長，值得我們思考。
何為實踐?哲學一般認為，實踐是指人有目的地改造和採索現實世界的一切社會性客觀物質活動,，既然如此，教師培訓必須引領一線教師將公共教育理論與個人教育實踐緊密結合，具體來說應是：重視自身實踐，擅于積累經驗并有效反思;重視教育理論學習，并有機結合于自身工作實際，最終生成立足自身的教育智慧，從而有效指導自身專業實踐和專業成長。
(三)教師培訓專家與一線教師有必要展開豐富而高效的對話
教師培訓中的對話是教師培訓主客體之間“師生基于相互尊重、信任和平等的立場，通過言談和傾聽而進行雙向溝通、共同學習的方式”['雅斯貝爾斯高度評價對話在人類實踐各領域中的意義，認為它是人類採索真理和自我認識的重要途徑,，在教師培訓中，教師教育專家與一線教師大有合作必要,，首先，教師教育專家與一線教師一一成人與成人的對話較之師范教育中教師教育工作者與師范生之間的對話更為現實和可操作,，其次，一線教師在教育實踐方面享有巨大的教育實踐資源優勢，這也恰恰是教師教育專家的短板之處，值得教師教育專家關注和和學習u其三，從教師培訓的理論與實踐辯證關系來看，教師教育專家與一線教師也應該是一種密切的合作關系，雙方各有所長，各取所需，相得益彰。
關于成人教育的研究取向，在美國出現了認知發展理論取向、年齡理論取向和功能主義理論取向等三種取向,，認知發展理論特別強調成人教育亦是一個特殊而獨立的認知過程，旨在維護成人教育的專業地位;年齡理論強調成人獨特的年齡特點，主張從成人的身心實際出發，建立植根于成人身心實際的成人教育體系;功能理論強調整合成人教育中的各組成因素，建立多元、立體的成人教育觀,，過去，成人教育一直常常被視為學歷教育的可有可無的延伸，沒有自己獨立而深刻的理論體系，缺乏自己的專業地位,，上述三種成人教育觀從各自立場出發，從不同角度詮釋成人教育，很有見地。
(二)成人教育的專業獨立意識
成人教育理論工作者一直致力于謀求成人教育的獨立專業地位,,知名成人教育理論家霍爾在其專著、.專業人員的繼續教育中指出，任何專業化過程都離不幵以下特色：具體明確地界定該行業的功能、成熟的理論知識、解決問題的能力、能獲得必要知識技能的正規教育、對于從業人員的認證或其它方面的規范、專業刺激文化的建立、法令對于專業特權的保障、大眾對象角色的認可、有一套程序處理有關道德的議題、對于低于應有表現水平的從業人員加以處罰、與其它專業建立聯系、與服務對象建立聯系,，[2]上述觀點對我國成人教育工作者建立我國成人教育獨特體系具有一定的指導意義，可資佐證。
(三)成人教育的獨特性
成人教育與普通學歷教育具有質的差異，具有自己的獨特性和發展規律,，成人學習理論一個重要理論前提是：成人學習中的推理、判斷和思考與學齡兒童、青少年存在鮮明的質的差異,，杰克麥澤洛提出：成人學習非常顯著的一個功能就是能對青少年、兒童時期未加批判地習得的假定和觀點進行有意識的批判,，麥考姆諾萊斯認為：“我們積累經歷的過程中，就會形成思想習慣、(扁見和預設，這些會導致我們的思想拒絕接受新的觀點、新的感受和另類的思考方式,，因此，成人教育者要試圖發現一些方法以幫助他們來檢查自己的習慣和(扁見，打幵他們的思想接受新的方法。
(四)成人教育的強烈實踐色彩
成人教育理論的另一個特色，就是高度認可成人經歷一一實踐在成人教育中的重要意義，強調成人反思其自身成長經歷的重要價值,，他們認為，成人學習和成人教育應該擅于從成人的經歷出發，而不是一貫從成人教育實施者一廂情愿的主觀意愿幵始,，在美國，麥考姆諾萊斯不容爭辯地說到，“對成人來說，他們的經驗就是他們自己”，，成人教育“思想之父”林德曼甚至把成人教育直接界定為“一種沒有權咸的合作採討和非正規學習，其主要目的是發現經歷的意義;一種思想追求，為的是挖掘塑造我們行為的先&之見的根源”，，對他來說，成人教育“不是從課程問題&手，而是從鑄造成人生活的情境和經歷手”，它是“一種方法，借此可以把成人的經歷和思想從傳統束縛中解脫出來”
二、教師培訓關于成人教育理論的必然應對
改革幵放幾十年，尤其是新課改以來，我國的在職教師培訓如火如荼地開展，取得了一定研究成果，發揮了很大的實踐效益，受到多方良好評價,，但是，也暴露了一些關鍵問題，如：成人教育界內外對在職教師培訓缺乏高度認識，把在職教師培訓當成師范教育的茼單延續，因而也憒常把師范教育的辦學規律機械地遷移到在職教師培訓上來,，在職教師屬于成人，在職教師培訓本質上屬于成人教育，由于我國的成人教育研究水平不高，又對國外先進的成人教育理論借鑒和學習不夠，導致我國的在職教師培訓一直缺乏自己的專業發展地位、特色和規律。
國外成人教育理論也已經上百年的發展，積累了很多成熟、成型的經驗模式，值得我們三思而踐行,，以下拋磚引玉僅舉幾例：
(一)在職教師培訓與師范教育的本質區別
一
如果說成人教學是成人教育實踐前進的“引擎”，那么成人教學藝術則是其間不可或缺的“劑”。由于教學對象的復雜性和教學過程的多向性等因素的影響，成人教學更應講究教學的藝術。深入理解、把握和運用教學藝術對提高成人教育教學質量與教學效率具有十分重要的作用。
對于成人教學藝術及成人教學藝術的本質，人們曾從不同的視角和層面來對其闡述以及理論界定。有的強調知識，認為成人教育藝術就是教師豐富的知識素養；有的強調方法，認為成人教學藝術就是教學方法的熟練運用；有的強調感情，認為成人教學藝術就是教師的靈感和熱情；有的強調機智，認為教師機敏靈活地處理教學中的問題，就是成人教學藝術；還有的強調風格，認為教師在教學中形成獨特的個人風格，就是成人教學藝術。總結這些探討的方法和手段，李如密教授認為可分為技巧說、創造說、審美說、素養(才華)說、特征說、交流說和整體說等形式。雖然人們試圖從不同的方面闡明構成成人教學藝術的因素或成人教育教學藝術的實踐表現，但仍欠完美。
筆者認為，界定成人教育教學藝術的本質，應充分掌握和認識成人教學的規律以及成人身心及學習特征，并在此基礎上參照研究教學藝術本質等教育問題的科學方法和邏輯思維模式。
二
成人的學習有哪些特點呢?
不同于少年兒童，成人在生理和心理方面的成熟程度及他們的社會角色，使得成人有符合自己特殊要求的學習目的和不同的學習條件等，從而決定了成人的學習具有以下特點：
一是成人的學習具有明確的社會目的。成人在社會實踐中，常常遇到一些自感有些難度的任務，為完成這些任務，就需要學習有關的專業知識和技能，使他們從切身感受中認識到學習的重要意義；成人在社會實踐過程中積累了一定的實踐經驗，當實際知識積累達到一定水平，就產生了將這些經驗提高到理論上加以總結的要求，于是就產生了系統學習的愿望?？傊?，隨著成人生活領域的不斷擴大，對學習的要求也隨之不斷增長。知識愈是豐富，愈感到自己的不足，學習欲望愈強，這種明確的學習目的是形成較穩定的學習動力的重要條件。
二是成人的抽象概括思維能力較強。成人隨著年齡的增長，生理、心理的發展，社會實踐活動的豐富，對事物的認識常常不僅停留在感性認識上，在比較、分析、綜合、判斷、抽象、概括能力上有了更進一步的發展，容易理解事物的本質和規律，能聯系實際思考問題，舉一反三，觸類旁通。這些特點使得成人對知識有著較強的接受能力，同時也有利于成人意義識記能力的提高以彌補因年齡大而機械記憶能力減弱的不足。
三是成人學習的應用性強。成人的學習趨向于立即的應用，其從事學習活動是為解決當前的實際問題和增進解決問題的能力。成人學生不需要像普通畢業生那樣需要有一個適應過程，這使得成人在學習中能夠有意識地縮小學習與應用之間的距離，能盡快地建立起所學知識同自己生產、工作之間的聯系，把這些新的知識自覺地運用到實際中去，促進實際能力的提高，并且也在實踐中檢驗所學知識的正確性與可行性。而當成人所學的知識在實踐中發揮了效益，成人的學習目的和動機就產生了積極的反饋作用。
四是成人學員的自制力較強。由于成人生理、心理的成熟，使得其心理活動的隨意機能增強。成人善于排除干擾、聚精會神的特征明顯強于少年兒童。另外，成人的個性已比較穩定，個性結構中的意志特征使得成人有著較強的自制力，所以在學習中能表現出意志堅強，勇于克服困難，有一種堅持不懈，不達目的誓不罷休的自覺性，他們能合理地安排時間，妥善處理工作矛盾，甚至不惜廢寢忘食。
五是成人學員具有多重的社會角色。成人學員在學校里是學生，在單位是生產或工作人員，在家庭是長者或主要成員，在社會又是社會活動的指導者與參與者，身份的多重性決定了他們在學習期間的具體困難和問題，如學習時間不足、干擾太多、角色變換產生的心理不適、因負擔過重而對理解與尊重的強烈渴望等。
三
長掰以來，有關教學的屬性方面的爭論主要集中在藝術性和科學性上。圍繞著教學究竟是一門科學還是一門藝術，是科學性占主導還是藝術性占主導的爭論，持續不斷。筆者認為僅僅在科學性和藝術性之間進行教學藝術屬性方面的探討是片面的、狹隘的。根據教學活動自身的特點，參照馬克思對人類掌握世界方式以及探索客觀世界內容的劃分，應將對教學活動的研究與把握分為科學的、藝術的、倫理的基本方式。因而就有了教學的科學性、教學的藝術性和教學的倫理性三種基本方式。教學的科學性體現為依據對教學過程本質規律的揭示以及相應的一套相對穩定的規則、程序，對教學過程所進行的科學的運籌，以便準確、客觀、迅捷、有效地向學生傳授科學文化知識，可以看作教學之“真”；教學倫理性則要求教師在教學活動中遵循教學的倫理規范，建立信任、友好、平等、合作的師生關系，深入挖掘、轉化課程中的倫理價值，組織、協調學生之間的交流，以促進學生的道德發展和人格完善，可以看作教學之“善”；而教學的藝術性則體現為“按照美的規律”對教學行為進行個性化塑造，它以教學風格的形成、完善為旨歸，體現的是教學之“美”。其中，教學科學性是教學倫理性和教學藝術性的規范；教學藝術性是以教學科學性和教學倫理性為基礎，并賦予教學以美的光輝魅力的基本保證。所以，對教學藝術的理解只有將其置于與教學科學、教學倫理的關系中才能得到深刻、全面的把握。
分析教學藝術內涵和本質探討的邏輯思維方法和論證依據，對探究同屬于終身教育大系中的傳統學校教育和成人教育教學藝術的本質具有普適的借鑒和指導意義。教學藝術與成人教學藝術是一般和特殊的關系，而成人教育教學藝術與傳統的學校教育教學藝術是平行的、密切相關又各具特色的兩種藝術形態。在研究成人教育教學活動的有關問題時，一方面，要重視成人教育和普通學校教育之間千絲萬縷的聯系，不要人為地割裂；另一方面也要認識到，成人教育有社會化發展的趨勢，也有個人發展的特點，其要點是終身教育的思想以及如何協調個人需要和社會需求，成人教育開展的是獨具特色的、按照自身規律和模式進行的終身教育，而不是傳統學校的教育價值、目標、方法、教材和組織形式的簡單的推廣和延伸，因而也應當以一個新的角度來考察、論證。因此，在對成人教育教學的本質的界定時，要全面、系統地把握以下幾組關系，即教學的藝術性和其他屬性的關系、教學藝術和一般藝術的關系、成人教育教學藝術和教學藝術的關系，以及成人教育教學藝術與普通的學校教育教學藝術之間的關系等。
四
成人教育教學藝術本質應涵蓋以下含義：
首先，成人教育教學藝術必須充分結合成人學員的身心特點、把握成人學員學習和認知狀況、遵循成人教育的教學法則，這是成人教育教學藝術賴以存在和進行的前提條件。
其次，成人教育教學藝術是多邊參與創造的一種過程性、實踐性的特殊的藝術形態，帶有功利性的審美功能。它體現在教學的全過程中，包括總體設計、教材編寫、課堂教學與測試以學校生活的各個方面。
一、非城市地區成人教育瓶頸何在
相對來說，城市與非城市的成人教育發展水平存在較大的差異。造成這種差異的原因主要有：
（一）對非城市地區成人教育不受重視
我國的成人教育發展在整體教育體系中沒有獲得應有的重視。有錢多搞，無錢少搞；能搞一點最好，不搞也無所謂。對非城市地區成人教育來說，這種情況更嚴重。
國家對非城市地區的關注，還主要是經濟問題。但是，非城市地區建設、非城市居民的精神生活應越來越受到重視。它涉及到非城市地區長期可持續發展問題，只有非城市居民知識增加了、教育水平提高了、素質上去了、技能足夠了，才能真正解決非城市居民的脫貧致富問題。非城市居民留在當地，就能將田種好；非城市居民進城，就能找到適合自己的理想的工作。這些靠什么？只有靠教育。而成人教育對非城市居民來說是更重要的教育方式。因此，逐步改變對非城市居民成人教育問題的重視程度，才能有效推進非城市居民的現代化發展。
（二）經費不足
非城市地區成人教育發展的另一瓶頸是經費不足。非城市地區正常的辦公經費都非常有限，財政撥款多用于經濟扶貧，很少有充足的經費解決非城市居民的精神脫貧。近年來，我國的教育經費占GDP的比重剛突破4%，與世界平均水平相比仍有差異。相對不足的教育經費在用于成人教育上只有教育總經費的5%左右。5%的成人教育經費，又多向城市傾斜。造成了非城市地區教育經費長年不足，非城市地區成人教育經費更是稀缺，處于極度匱乏狀態。再加上欠款與挪用，成人教育經費所剩無幾，連2%也達不到，而且極不穩定。
（三）教育質量差
重視不夠，經費短缺，教育質量肯定好不了。辦學條件差，教育場地嚴重不足，教學儀器設備沒有，圖書資料匱乏，有些地方連起碼的教室都沒有。更不要說吸引優秀的教學人才了。沒有人才的支撐，沒有良好的信息渠道，課程體系肯定落后且不適應非城市居民的需要。這就進一步加劇了國家、非城市地區和非城市居民對成人教育的不重視，反過來又進一步抑制了非城市地區成人教育的發展。
（四）管理制度不健全
非城市地區成人教育基本處于放羊狀態。到鄉和村一級，連成人教育管理專人都沒有設。同時，非城市地區成人教育到底歸誰管，教育、科委、農業、教育和勞動部門都在管，其實都沒有管。各自為政，使得非城市地區成人教育難成體系。同時，非城市地區成人教育沒有相關法律法規支持。這與全國沒有形成成人教育法律法規有關。
二、微課程能夠給非城市地區成人教育帶來什么
相對來說，微課程就是比常規課程短小。但這些相對短小的課程，仍具有所有課程的基本特征，它有教學大綱、教學計劃、教學目的等內容，是常規課程的縮微版。
微課程的主要功能是幫助學習者進行自主學習，并取得良好學習效果。通過流媒體的形式，將某個知識點或教學環節，用教學視頻的方式，在較短的時間內向學生傳授知識和技能。其重要的渠道是互聯網，尤其是移動互聯網。
微課程的學習好處有：一是提高知識獲取效率。現在是知識爆炸時代，學習知識的能力趕不上知識增長的速度。因此，微課程能夠幫助我們在最短的時間內學習某些知識或某項技能。二是有針對性地獲取知識。因知識多，學習知識的時間少，這就要求我們提高學習效率，進行有針對性地學習。微課程能幫助我們找到所需要學習的內容。三是提高學習的便捷。在互聯網或移動互聯網上，隨時、隨地展開學習，不受教室場地和時間的約束。
對于解決非城市地區成人教育的瓶頸需要遵循的原則是：一是政治性原則。也就是說，非城市地區成人教育也必須堅持我國的教育基本方針。遵守國家的政治理念，傳播社會主義的正能量。這樣，非城市地區成人教育才能獲得國家的支持。二是經濟性原則。非城市地區成人教育在目前的情況下，仍然難以獲得大量的經濟資源。如何節約資源辦好非城市地區成人教育是所有從事該行業人的共識。三是教育性原則。非城市地區成人教育是國家國民教育的一部分。而且，隨著非城市地區的發展，非城市地區成人教育會越來越重要。但非城市地區成人教育也要遵循教育的基本規律。如重視人的發展，如何把非城市居民變成社會主義現代化進程中的有用人才都是非城市地區成人教育的基本要求。如按教育規律開展成人教育，有教師、有學員、有教育目標、有課程等，使非城市地區成人教育變成一個符合教育規范的教育。四是靈活性。非城市居民分布散，場地缺少，因此，非城市地區成人教育必須堅持靈活原則。要因地制宜展開成人教育。如不影響非城市居民的農活開展教育，根據非城市地區社區的特點展開教育，根據非城市居民個體差異展開教育，根據非城市居民的知識、技能差異展開教育等。五是系統性原則。既然是非城市地區成人教育，也需要系統展開。無論是知識的系統性、管理的系統性、組織的系統性等。
如果比較微課程的優勢及非城市地區成人教育展開需要遵循的原則，可以發現，微課程能夠非常好地適應非城市地區成人教育。一是微課程經濟。成人教育主管部門只需要投入極少的經費，就可以滿足全體非城市地區成人教育的需要。開發一個微視頻，全部非城市居民都可以分享。因此，微課程是一項投入少，見效快的成人教育推廣方式。二是便捷。微課程通過互聯網，尤其是通過移動互聯網展開。2014年底，我國非城市地區網民占到總網民的28%，規模達到1.8億。而且增長率超過10%以上。也就是，在非城市地區推廣微課程具備了物質條件。三是針對性強。非城市居民需要學習什么，不再是被動地接受過程，而是一個主動選擇過程。微課程能夠滿足個性化的學習需要。四是適應性。非城市居民居住分散，要讓他們在傳統的教室里面上課，成本非常高?，F在通過網絡，以微課程的方式，就能使得分散居住的非城市居民有了一個更好的學習環境。
三、非城市地區發展成人教育如何利用微課程
（一）觀念上重視非城市地區成人教育
只有觀念上重視了，非城市地區成人教育微課程發展才有保障。要重點強調的是人本化。非城市地區成人教育也要建立在人本化的基礎上。要充分考慮非城市居民的學習特點，自身素質及需求，非城市地區成人教育才有可能發展。如此，非城市地區成人教育微課程就有了用武之地。
（二）制度上保障非城市地區成人教育
管理成人教育管理體制一直不順，管理效率低下。這必然影響到非城市地區成人教育微課程的發展。因此，整合并優化非城市地區成人教育管理資源，是發展非城市地區成人教育微課程的制度保障。非城市地區成人教育管理制度的優化主要有三點：一是計劃管理。要針對非城市地區成人教育發展的特點，相關管理部門要推出成人教育發展計劃，當然也包含微課程的發展計劃。這是保障非城市地區成人教育發展方向和發展政策的前提。二是強化協調。由于成人教育管理部門多，要理順各自的管理職能，強化溝通與協調，必要時可以建立一個協調機構，明確一個管理主體，從而優化資源配置，提高管理效率。尤其是在微課程的開發過程中，更需要大家的協調與溝通，防止重復建設。三是明確職責。非城市地區成人教育理應納入非城市地區發展規劃和非城市地區教育體系，統籌管理。從而確保資源支持。這也是為微課程的發展提供資源支持。四是法制保障。成人教育缺乏法律保障，為促進成人教育的發展，必然針對成人教育進行專門立法。將成人教育提升到戰略層次，為成人教育的組織形式、經費投入提供法律保障，做到成人教育有法可依。這也非城市地區成人教育發展和微課程發展提供法律支持。五是經費支持。非城市地區成人教育發展難以展開，主要原因就是經費不足。非城市地區成人教育管理理順了，法律有保障了，經費就能落實。相關管理部門就有能力多渠道籌集資金，實現非城市地區、城市成人教育大統籌，以城帶鄉，改變過去成人教育向城市傾斜的局面。這也為非城市地區成人教育微課程發展提供經費保障。六是人員保障。非城市地區成人教育有了制度保障，那么，成人教育相關人才就能流向非城市地區成人教育領域。而且可以動用行政資源為人才流向非城市地區成人教育提供方便。也建立起非城市地區成人教育教師發展的機制，形成良性循環。
（三）構建非城市地區成人教育微課程傳播平臺
可以建立一個非城市地區成人教育微課程專門網站，也可以在非城市地區成人教育網站中開辟一個專門的微課程平臺。目的就是整合目前非城市地區成人教育微課程資源。并為今后擴大非城市地區成人教育資源提供平臺。目前微課程都處于初興階段，涉及非城市地區成人教育的微課程資源也比較有限。相關非城市地區成人教育管理部門應積極發揮管理職責：一是利用行政資源，開發微課程；二是利用行政資源，提供微課程交流平臺，歸集民間微課程開發資源。只有將微課程資源積累到足夠大、足夠多，才能體現微課程在非城市地區成人教育發展中的影響力和作用。才能用微課程逐步取代傳統的成人教育模式。三是利用行政資源，宣傳微課程資源平臺。將這個資源平臺建成一個免費、開放、交互式的有價值的平臺。
（四）構建非城市地區成人教育微課程建設體系
非城市地區成人教育是一件實踐性的教育，其教育需求差異大。既有為非城市地區發展提供專門知識的課程，也要為非城市居民轉型為市民提供專門技能的課程，還有為非城市居民人的發展所提供的各類課程。其課程的覆蓋面極廣。因此，非城市地區微課程體系建設應按以下路徑走：
一是盡快通過教育調查，了解非城市地區的教育需求。這是微課程開發的前提。將調查結論進行匯總，歸納成幾大板塊的微課程。明確非城市地區成人學習的方向和領域。
二是根據非城市地區成人學習的興趣，按現代教育規律，設計教學計劃、教學大綱。微課程的開發就依據教學計劃和教學大綱展開。許多微課程如果銜接起來，就是一門現代課堂教學的課程。編制好教學計劃，使得微課程的開發就有了目的和方向。
三是編制微課程制作要求。微課程的開發也需要有教學計劃和教學大綱，要圍繞某個知識點或教學環節展開，微課程的核心內容就是課堂教學視頻，還包含教學設計、教學素材、教學練習及學生反饋等，微課程的時間長度控制在五分鐘以內。就講一個知識點或一個操作。微課程既能解惑，也能授業。而且不受時空限制，在線實施。
（五）建立非城市地區成人教育微課程社會支持體系
非城市地區成人教育微課程的發展，需要整個社會的支持。一是國家層面要有專門的力量用于非城市地區成人教育微課程的開發。這是基礎。二是整個社會的支持。建立一個開放的網絡，便利于大家上傳自己的開發的微課程。社會的力量是無窮的。如果再配上一些激勵機制，鼓勵社會開發非城市地區成人教育微課程，那非城市地區成人教育微課程將會獲得快速發展。而這并不占用國家多少資源，而給非城市居民帶來的回報是無窮的。
（六）建立非城市地區成人教育微課程評估體系
一、當前高校成人教育存在的問題
1、學歷教育為主，社會地位低
當前高校成人教育主要以學歷教育為主，主要包括成人高等學歷教育、高等教育自學考試、遠程教育。學員參加學習的目的不是為了知識、技能的增長，而是為了彌補文憑的缺陷。集體授課過程中，能夠認真聽課的學員寥寥無幾，大都盲目完成作業，應付考試，獲取文憑。這樣的教育模式使得大眾認為高校成人教育是普通高校教育的一種補充;認為成人教育與培訓、非學歷教育、在職教育、繼續教育等同，甚至認為成人教育是一種低層次的教育。然而，成人教育作為一種教育制度，是教育事業重要的組成部分。要改變成人教育這種現狀，必須要從理論根本上加以擴充。
2、集體授課，教育模式單一
高校成人教育學員統一性不夠，出現年齡大小不一，認知水平參差不齊，生活環境、工作背景、整體素質等方面的不同，但高校成人教育選擇的教育方式是“填鴨式”的集中性授課，這必然會導致學員不能有效接受教學知識、甚至出現敷衍學業的現象。另一方面，評價方式主要以“應試”的方式進行，使得理論脫離實踐現象嚴重，并且在考核過程中的作弊、替考事件屢見不鮮。高校成人教育常常忽略了與普通高等教育之間的界限，照搬普通高等教育模式痕跡明顯。在專業設置方面模仿普通高等教育，這是不科學的，應該結合學員的工作、生活實際來設置專業分類。
二、終身教育背景下高校成人教育的發展策略
1、教育目標定位要明確
終身教育理論的提出給高校成人教育發展提供了新思路，擴大了成人教育的教育范圍，由過去單一的學歷教育轉型發展成為包括學歷教育、社區教育、遠程教育、老人教育等等符合社會經濟發展的多元教育。在終身教育這樣的大背景下，高校成人教育的教育目標的定位要更加明確，應該有個性化的特征，應該沖破傳統教育模式對時間的限制，應該是貫穿人一生的教育。從其本質上來說，高校成人教育在終身教育理論的指導下應該以人的全面發展為中心，考慮人的個性因素，遵循人個性的發展規律，綜合自己的需要，在人生的各個階段都能得到學習的機會。
2、突出實用型教學模式
隨著時代的不斷發展，社會需要的人才更加偏重于一個人的實踐能力。實用型教學模式的實施是勢在必行的，培養學生自我導向性的學習，在實踐中應用所學理論的能力。實用型教學模式在國內外有很多成功的例子，比較適用于高校成人教育的應該屬校企合作的教學樣式，把比較成功的企業或與學員所學理論息息相關的工廠引入高校成人教育，讓學員所學知識找到用武之地，理論和實際相連，更為重要的是增加了學員的自信心，明白自己所學的知識有其實用價值。
3、實施多樣性的教學形式
終身教育理念下高校成人教育形式具有多樣性的特征。它包括多元的、多樣的教育方法和手段，如：自學、函授、培訓、社區教育、網絡教育、研討班、研討會等。終身教育理念下的高校成人教育實現形式的多樣性應具備的特點主要包括有：(1)辦學模式的多樣性;(2)培養模式的多樣性;(3)教育內容的多樣性;(4)教育評價手段和標注的多樣性;(5)教育經費來源的多樣性。
比較成功的教育形式有社區教育和網絡教育，它們對高校成人教育的有效發展作用顯著，可以這么說，發揮社區教育，有力擴展了高校成人教育的發展基礎，推廣網絡教育，有效增加了生源的渠道。高校成人教育同樣可以利用網絡這一科技發展進步成果發展其內容，主要是利用網絡資源的豐富性擴展成人教育的課程、教學及技術的更新，同時也解決了很多學員對于時間、空間等學習因素無法調節的困難。
4、學習過程以自我導向性學習為主
終身教育理念下的高校成人教育學習過程應該是一種自我導向性的學習過程。在這個學習過程中，沒有被要求或現成的知識來學習，是學員主動探索知識的過程，更準確的說是學員根據自身需要主動探索知識的過程，并且在探索的過程中，要有很強的抵抗挫折的能力和自律的能力。因為自我導向性學習要求學員在困難和挫折面前獨立面對，同時學習的過程是一個漫長的探索過程，很容易受到周圍環境的誘惑和產生懈怠情緒，這就需要很強的毅力和自律能力。要使學員能夠根據自己的年齡、知識儲備和學習進度進行個別化的學習，每個學員選擇自己最佳的學習方式、學習內容。
5、社會各界積極參與辦學
過去在高校成人教育中，政府的主導地位和職能在發展高校成人教育中起到十分重要的作用。終身教育理論中提到教育應是每一個公民的教育，對于高校成人教育來講，也就是說要發起社會各方力量共同構建高校成人教育的未來。積極鼓勵社會辦學，將發展高校成人教育的主動權轉交給企業、社會團體和事業單位，形成辦學主體的多樣性。高校成人教育要充分利用社會資源、遵循社會制度、并且都順應人的自然發展規律。提倡高校與社會各辦學主體之間加強橫向聯系，通過合作在高校、其他社會辦學主體和社會成人之間實現“共贏”。
三、結語
中圖分類號：G720 文獻標志碼：A 文章編號：1009—4156（2012）10—041—03
一、我國成人教育教師參加繼續教育的必要性
1.繼續教育是新教師縮短入職“過渡期”的重要手段。我國成人教育教師或畢業于普通高校，或是從事普通高校教學的教師，他們一般對全日制普通高校的教育教學活動了如指掌、應對自如，但對成人教育的特性卻缺乏深入的了解。他們入職初期或參與成人教育教學活動之初，在教學方式、方法上照搬普通高校的做法，使成人教育活動的有效性大打折扣。為盡快轉換思維模式，了解、掌握成人教育的特性與規律，適應成人教育教學活動，縮短入職“過渡期”，繼續教育就成為成人教育新教師的不二選擇。
2.繼續教育是成人教育教師提高學歷、提升理論素養的重要途徑。隨著我國成人教育事業的迅速發展和信息技術的日新月異，尤其是知識更新周期的縮短，社會對成人教育專業人員尤其是成人教育教師的學歷與素質提出了更高要求，本科層次的成人教育教師顯然已不適應社會現實。因此，實施碩士乃至博士層次的教育，提高學歷及理論素養，及時更新知識結構對成人教育教師來說已成為一種必需。
3.繼續教育是成人教育教師實現知識結構完善、專業水平提高的重要舉措。社會知識更新的加速對成人教育教師自身的知識儲備和業務技能提出了更高要求。成人教育學生學習目的的千差萬別，也需要成人教育教師不斷更新自己的知識結構，提高專業水平。我國成人教育教師通過繼續教育，可以了解學科前沿動態，關注最新研究成果并在教學中予以應用，從而在提高自身的同時也幫助學生解決他們在實際生活與工作中遇到的難題，真正達到學以致用的目的。
二、我國成人教育教師繼續教育存在的問題
1.對繼續教育重視不夠，流于形式。作為成人教育教師提升理論素養、提高教學技能和專業化水平重要手段的繼續教育、在現實中往往因培訓者和受訓者的雙重忽略而流于形式，教學目標無法實現。部分繼續教育教師對成人教育教師的繼續教育工作缺乏足夠的重視，不認真備課，教學方法單一，照搬普通教學程序，加之對成人教育教師的現實需要和成人教育教學的特性與規律缺乏充分的了解，導致其動力不足，管理松散且授課內容空洞無物，脫離現實。大而空的“純理論”使成人教育教師興趣索然，挫傷了他們的熱情與積極性。與此同時，部分成人教育教師認為繼續教育不過是拿錢買學歷，是個耗時費錢的“苦差事”，常常以各種借口不來上課，來了也是做做樣子，教學效果可想而知。此外，部分繼續教育機構、部門及成人教育教師所在學校對成人教育教師繼續教育工作重視不夠，監管不力，支持不足，這既妨礙了成人教育教師繼續教育的效果與目標的實現，也加劇了成人教育教師繼續教育的形式化。
2.課程設置缺乏科學性，教學方法缺乏靈活性。成人教育教師的繼續教育在課程設置上需要考慮教育對象的特殊性，注重教師實際動手能力的培訓。我國現行的成人教育教師繼續教育培訓課程的設置，重理論而輕實踐，理論課程的比重偏重，實踐環節過少。在具體實施過程中，偏重理論知識的灌輸和短期效應，缺乏對前沿知識的介紹與教師長期發展的規劃。更有甚者，整個培訓期間都是以傳統的講授為主，以陳舊、過時的知識為授課內容，根本沒有涉及實踐課程。這種課程設置及實踐顯然與成人教育教師的需要相背離，缺乏相應的科學性與合理性，對成人教育教師日常實際教學工作毫無意義。以這種缺乏科學性與實用性的課程設置為基礎的繼續教育，當然難以引起成人教育教師的興趣與熱情。
在教學方式、方法上，很多繼續教育教師仍以傳統的講授為主，“滿堂灌”充斥著成人教育教師繼續教育的課堂。以聽為主，從理論到理論，無視受教者的內在需要，把繼續教育看作簡單的知識講解和疑難解答，效率與效果均達不到要求，忽視了受教者的能力培養。顯然，這種無視受教者需求，不了解也不顧及受教者感受的教學方式既無法吸引受教者的關注，也無助于其通過繼續教育，實現知識水平與能力提高的初衷。
3.經費投入不足。經費匱乏已成為制約成人教育教師繼續教育的瓶頸。教育對象的特殊性，要求成人教育教師必須與社會需要密切結合，必須更加關注新知識的輸入與新技能的傳授。然而，成人教育教師所在院校限于物力、財力，用于教師培訓的費用在巨額的培訓資金需求面前可謂杯水車薪。這筆本應由政府支出的費用不但較之普通教育少之又少，且無專門的經費保障，到教師繼續教育這一部分基本上所剩無幾。由教師本人承擔繼續教育的費用，不但極大地挫傷了成人教育教師對繼續教育的熱情，也加劇了成人教育的邊緣化。
4.法制不健全，且落后于現實。成人教育教師繼續教育法制不健全，嚴重滯后于現實，已成為制約成人教育教師發展的重大障礙。完善的成人教育教師繼續教育離不開完備的、與時代需求緊密結合的成人教育教師繼續教育法律、法規的制定與實施。目前，我國成人教育教師繼續教育立法較為薄弱，僅《教師法》和《教育法》對成人教育教師繼續教育有所涉及。成人教育教師繼續教育日新月異、不斷更新，而新的、專門化的教育法律卻尚未出臺，其滯后性不可忽視。成人教育教師繼續教育政策法規的欠缺與滯后，導致成人教育教師繼續教育的不規范，如管理上的不重視、教師的消極態度、培訓時間的無法保障等。雖然在過去的十幾年里，國家和地方頒布了不少法律和法規，但總起來說，法規建設的層次還不高，與之相配套的規章制度也不盡完善，對于教師繼續教育的權利、義務、時間、內容、經費、保障措施等，都沒有做出明確而有力的規定，缺乏有力的措施。
5.教育機構單一，教師培養、培訓體系不完善。成人教育教師繼續教育機構單一、死板，缺乏多樣性，且自身體系不完善，已成為制約成人教育教師發展的又一重要因素。成人教育職能的廣泛性、成人學習的復雜性以及社會的快速發展，對成人教育教師提出了更高的要求。為適應不斷變化的社會需求，通過不同的教育形式和機構不斷更新自身的知識結構已成為成人教育教師的必需。但現實是，我國成人繼續教育機構單一，大多仍沿襲普通教育的做法，強調課堂集中教學，且教學主要由繼續教育學院承擔。顯而易見，這種封閉的教育模式、單一的教育機構，既不符合成人教育的特點和規律，也無法適應和滿足成人教育教師培訓超前或緊跟時代步伐的多樣化學習需求。此外，培訓體系也很不完善，不僅成人教育教師培訓基地少且已有的基地也未能形成規范化的管理和自身特色，其整體功能很難發揮。這些都在很大程度上限制了成人教育教師的再發展。
三、優化我國成人教育教師繼續教育的策略
1.提高認識水平，強化政策支持。提高認識水平是成人教育教師繼續教育順利進行的重要前程，而強化政策支持則為其有效展開奠定堅實的基礎。不僅成人教育教師培訓者要認識到繼續教育對提升成人教育教師水平的重要性，成人教育教師自身也要意識到繼續教育是其提高學歷、實現專業化的必經之路。成人教育教師所在學校及相應主管部門更應更新觀念，認識到繼續教育不僅對教師本人至關重要，對學校及整個教育事業的健康發展也是必不可少的。只有通過繼續教育，教師才能了解教育科學前沿，提高理論水平，改進教學方法，提升教師素質，避免由于獨自探索而走彎路，節約時間與精力。學校及主管部門更應從政策上為繼續教育的順利開展保駕護航，同時提高管理效率，實現管理的規范化、科學化與合理化，確保繼續教育的系統性與實效性。
2.實施校本培訓，遴選培訓教師。實施校本培訓，遴選培訓教師，是解決成人教育教師專業設置脫離實際、教學內容空洞乏味、教學方法僵化的重要途徑。校本培訓可根據成人教育教師的實際需要，因地制宜設置課程，避免課程設置的盲目性。此外，需嚴格挑選培訓教師，看重職稱或學歷，更看重實際的繼續教育教學能力及熱情。有的培訓教師雖然不缺乏職稱與學歷，堪稱“專家”，但卻缺乏對成人教育教師繼續教育工作的熱情與必備的教學技巧，敷衍了事或高高在上，套用普通高校的教學方法，只知推銷自己的理論新成果，不了解成人教育教師的實際需求。實施校本課程，可以使這些專家、學者真正走下去，親臨成人教育教學第一線，切實感受成人教育教師教學與專業成長中的困惑與迷茫。惟其如此，培訓教師的課程設置才能符合成人教育教師的現實需要，授課內容才會豐富多彩，教學方法才能靈活多變。
3.拓寬融資渠道，增加經費投入。首先，各級政府要加大投入力度，增加投入經費，并設立專項基金，確保成人教育教師繼續教育的順利進行。其次，相應主管部門及成人教育教師所在院校也應周密計劃，詳細安排，做好財政規劃，增加教師繼續教育的相關經費并確保資金到位。再次，還可以通過開展各類服務以及相應的技術支持獲得社會各界的經費資助。最后，作為繼續教育的最終執行者和受益人，成人教育教師也應分擔部分費用，形成成人教育教師的繼續教育經費根據具體情況由國家、主管部門及學校和教師個人多方分擔的局面?？傊?，拓寬融資渠道，增加經費投入，設立專項基金，確保資金到位，是調動成人教育教師積極、主動參與繼續教育的重要保障。
4.加快立法步伐，建立健全法制。加快立法步伐，促使成人教育法早日出臺；建立健全法制，實現成人教育教師繼續教育的法制化，使成人教育有法可依、有章可循，是推進成人教育教師繼續教育有效開展的有力保證。目前，我國關于成人教育、繼續教育的立法鳳毛麟角。缺乏相應的法規和完善的法制，直接影響了成人教育教師繼續教育的順利開展。為保證成人教育教師繼續教育的有效展開，必須加快立法步伐，建立必要的約束機制，完善法制制度。首先，國家主管部門要提高認識，重視繼續教育立法，并把它提上議事日程，盡快制定一部反映我國繼續教育現實需要的《繼續教育法》。其次，各省、市政府及繼續教育主管部門應根據所在區域的特點，制定更為詳細的繼續教育法制、法規，從而實現成人教育教師繼續教育的法制化，為成人教育教師繼續教育的有序進行保駕護航。最后，各級各類成人院校可根據國家法律與本省、市的法規，結合本校實際，制定切實可行的規章制度，實施激勵政策，鼓勵成人教育教師參與繼續教育。
一、成人教育市場化的重要性
自改革開放以來成人教育事業發展壯大是有目共睹的，但是當前的成人教育卻面臨著很多的問題，生源萎縮、資金不足、師資流失這些問題可以說是層出不窮的，成人教育自身發展的空間也在不斷的縮小。所以，我們所面臨的成人教育一定要順應時代來進行改革。因為，現在成人教育可以說是面臨著前所未有的挑戰。從高等教育在1999年開始進行大幅度的招生，對入學政策也開始一定幅度的放寬政策，讓那些過去只有通過成人教育途徑接受高等教育的人群可以進入大學的學堂，所以，成人教育在生源上就會有一定幅度的萎縮。但是現在企業發展對職工的教育和培訓更加重視，這也是很大的一部分市場，但是現有的成人教育模式還是沿用傳統的教學方針，重理論，輕技能的培訓，已經不能適應時展的需求。因此，我們在進行成人教育的時候要適應市場發展的需求，不斷的培養學員的技能水平，讓學員將所學的理論能夠學以致用[1]。
二、成人教育市場化的內涵
（一）管理理念市場化
成人教育發展要與時俱進，這就要求我們在辦學主體行為上，以市場作為導向，要對市場的需求發展進行研究，及時的對市場化的發展做出敏銳的指導，并根據市場的發展需求來進行專業的設置以及課程的開發，這樣才能有效率的提高人才培養的質量。以市場為導向進行辦學主體的發展，要主動的對市場需求進行探尋，不要一味的對市場變化進行機械化應對。所以，我們在進行成人教育管理的時候要學會走出去，不要一味的停留在學校的學習范圍之內，要看向整個市場的發展趨勢[2]。
（二）教學過程市場化
在進行專業設置的時候要了解市場規律，比如，我們在進行計算機教學的時候，因為計算機的更新換代比較快，有時候教材上的知識就會比較陳舊，而且實用性也不是很高。所以，我們在進行課程設置的時候，就要對當前的情況進行及時的了解，制定出實用性比較強的學習內容。在進行教學的時候要加強實踐技能的培訓，我們可以多給學生傳授一些電腦維修，電腦系統方面的知識，讓他們可以把這些知識應用到實際生活中，而且還能夠符合市場導向的需要。如果只是給學生講一些生澀難懂的數據管理，算法處理方面的知識，在實際生活中應用不大[3]。
（三）就業趨勢市場化
我們在進行教學的時候可以結合現在的市場人才導向來對人才進行培養，可以聯合當地的企業，開展校企合一的企業運作方式，讓學生在沒有走出校園的時候就已經接觸到企業，了解到現在市場的整體發展趨勢。企業也可以給學生提供一些實習參觀的機會，讓學生了解現在市場發展的動向，學生只有對整個市場發展趨勢有了進一步的了解，才能夠在進行學習的時候有所側重，只有這樣學生才能夠掌握到實用性的技術。
三、成人教育市場化的實施策略
（一）市場化的管理體制
成人教育管理要想發展，就要加入到市場競爭的行列里，有了市場競爭才能夠有創新、發展以及改進，現在成人教育的招生、辦學經費都已經逐步的進入到市場化運作中，伴隨著成人高考的進一步發展，可以說這一趨勢已經日漸明顯了。所以，成人高考要建立有利于市場化運作的管理體制，與政府管理部門進行協調配合，改變過去傳統管得嚴、管得緊的管理理念，放開手腳進行以市場為導向的運作管理規范，政府部門加強更多的宏觀調控，給學校更多的自主辦學權，這樣能夠有效的激發學校辦學的主動性以及積極性，可以適應成人高等教育市場變化的需求，政府部門最好要調整工作重點，轉變政府職能，最好能夠把工作重心放到了成人教育的宏觀管理上，可以成立跨部門的協調管理機構，制定完善的市場規則，盡力營造一個公平、統一、開發型的市場環境，這樣才能保證成人高等教育市場的公平競爭。因為，在進行市場競爭的基礎上就會出現很多混亂的情況，有的學校單純的為了經濟利益會忽略了教學質量，可以學生不來上課，在畢業的時候發給相關的證件，學生為了省事，就會選擇這類學校，這其實嚴重的擾亂了市場運行的規律。所以，一定要加強監督機制，引導社會評價機構的發展，進行第三方監督評價機構的建立，強化成人辦學的質量。
（二）經營化的管理模式
一、制約成人高等教育發展的因素
(一)法律法規不健全，資金投入過少
成人教育相關法律法規缺失，對學校辦學資格的審批、評定，教學質量的考核、評估，學歷的發放缺少有效制約和監督，成人教育的諸多工作缺少相應法律依據。成人高等教育幾乎是高校自己的辦學行為，主要依靠高校自身的辦學理念進行自我約束。缺少了法律法規的外在剛性約束，各學校出于自身利益的考慮都有不同程度的違規行為。對辦學過程中的亂設教學點，亂辦學，亂發文憑等現象難以有效監控和治理，使得唯利是圖的學校有機可乘，肆無忌憚。由于缺乏統一的審批、監督、管理機制，各院系舉辦成人教育具有隨意性和盲目性。成人教育辦學魚龍混雜，破壞了成人教育辦學環境，敗壞了成人教育的聲譽，降低了人們對成人教育的信賴和期待，降低了成人教育學歷的含金量。
(二)片面追求經濟效益，忽視教學質量
市場經濟條件下，急功近利和浮躁的風氣也影響到成人教育。許多學校沒有把成人教育作為基本任務，僅僅是把它看作增加收益的途徑，彌補辦學經費的不足。片面重視經濟效益、招生規模，忽視教育質量，對成人教育投入的人力、財力、物力明顯不足。自2002年以來，由于成人教育學歷吸引力減弱，普通高校擴招等原因，成人教育傳統生源質量下降，生源數量急劇減少。各校為搶奪生源，保持辦學效益，花樣百出，違規行為時有出現。招生時做虛假廣告，不實承諾，降低分數線，教學管理中放松要求，考試中睜一眼閉一眼，已有的規章制度形同虛設。實行寬進寬出的辦法，以幫助學生較容易獲取學歷來吸引生源，助長了混文憑的風氣，同時降低了學校的聲譽，以致影響以后的招生，形成惡性循環。
(三)市場化程度不高
市場經濟快速發展的今天，成人教育應該面向市場，根據市場需要和社會需要，有針對性地開設相關專業和各種培訓，提高學生的實際操作和應用能力，提高他們工作的適應性?？墒俏覈扇私逃砸詫W歷教育為主，偏重書本知識，注重理論性、學術性，適應社會需要的各種崗位技能培訓、項目培訓、專項技能培訓等形式的非學歷教育所占的比重較小。在目前學歷補償階段已經完成，學歷需求日益飽和的情況下，成人教育的學歷教育反倒局限了生源，招生面狹窄，降低了對其他人的吸引力。學校不是根據社會需要和學生的需要開設專業，而是根據久不變更的教學計劃設置課程，學校開設什么學生學什么，脫離實際需要辦教育。成人教育缺少應用性、社會性、技能性，面向市場的辦學體制還沒有形成，成人教育的辦學機制已經不能適應經濟社會發展的需要，在一定程度上阻礙了成人教育的發展。
(四)“普教化”傾向嚴重，缺少成人教育特色
我國的成人教育存在著嚴重的“普教化”傾向，課程設置基本上與普通高校一致，教學計劃，教學大綱，教材幾乎完全照搬普通教育，只不過在內容上有所刪減而已?？荚囈彩钦瞻崞胀ǜ叩冉逃目己朔绞?，以記憶學習為主，短期內學習后學生只能倉促應付考試，而對教學內容根本無法理解和消化。有的學校盲目開設新專業，有什么生源就開設什么專業，已有的優勢專業因此受到削弱，新設專業競爭優勢不強，專業開設隨意性比較大。從教學計劃到課程設置和考核，都忽視了成人學習的特點和實際需要，使成人教育失去了自身的特點和優勢，喪失對成人對象的吸引力。
(五)教師隊伍建設欠缺
首先，兼職教師將普通高校的教學內容、教學方法照搬到成人教育中。教學缺少對成人教育的特點和規律的理解和把握，因此教學效果不佳。其次，大多數兼職教師已經承擔了本部的教學任務，教學負擔很重，沒有時問也沒有精力根據成人教育的特點來備教材和備學生。第三，由于成人教育激勵機制不足，兼職教師的職稱評定和工資調整等與成人教育無關，兼職教師任課積極性不高，只是為了完成教學任務或增加一定經濟收人。由于對成人教育的認識有一定程度的偏差，部分兼職教師存在著責任心不強，教學應付草率，無視紀律，上課隨意性大的情況，影響了教育教學質量的提高。目前，成人教育缺少合理的教學質量評價機制，對教師的教學行為很難有效監控并缺少制約的手段。從另一個方面也間接縱容了部分兼職教師的不當行為。
二、實現成人高等教育可持續發展的對策
(一)制定相關成人教育法律法規，適當增加成人教育投入
要使成人教育健康發展，必須有法可依。制定相關法律法規，剛性規范約束成人高等教育行為。在此基礎上制定嚴格的規章制度，審核學校的辦學資質，監督辦學過程，加強宏觀調控，從宏觀上指導、檢查成人教育。對那些辦學資質不足，教學質量低下，社會聲譽不佳的學校限期整頓或取消辦學資格，促使教學資源向有條件的學校流動，提升成人教育的辦學質量和聲譽，優化成人教育環境，避免成人教育由于不良學校的干擾惡性競爭，走向誤區。
政府應該適當增加對成人教育的資金投入，切實支持和鼓勵成人教育的發展。目前，各高校由予校園規模的擴大，校舍的更新，教學樓的翻建等投入巨大，基本上是負債運行，自顧不暇，無力兼顧成人教育，甚至還希望通過成人教育來彌補經費的不足。成人教育基本上是在極艱難的情況下，維持運轉。因此，要想根本改變成人教育目前的處境，從以贏利為目的轉向以提高教學質量為方向，就必然要進行資金投入。成人教育有了必要的資金支持，不必擔心生存問題，才會優先考慮教學質量。政府也可以通過控制資金流向，對成人教育進行有效的制約。不能“既讓馬兒跑，又不給馬兒吃草”，任其自流。歐美很多國家成人教育發達，和國家的大力扶持是分不開的。在目前階段，依靠各繼續教育學院和培訓學院自身的力量來發展成人教育，面臨的困難實在太多。
(二)確立教學質量生命線的觀念
辦好成人教育，既是社會發展的需要，也是自身發展的需要。多年來，各高校盲目追求短期規模效益，忽視長期教學質量，影響了成人教育的辦學聲譽。隨著競爭形式的不斷嚴峻，人們在重新審視成人教育發展時進一步認識到質量優勢在競爭中所占的主動地位和“以質量求生存”的深刻意義。各高校應該轉變觀念，摒棄浮躁思想，把成人教育真正納入學校整體工作中，為成人教育的發展解決好人員、場所、經費等問題，為成人教育創造良好的辦學條件，使得成人教育可以安下心來扎扎實實地把教學質量搞上去。
(三)以市場為導向，發揮成人教育優勢
成人教育實現可持續發展，要改變以提高學歷為基礎的辦學目標，堅持市場性原則，以市場為導向設置專業，拓寬辦學渠道，擴大辦學空間，滿足經濟建設和社會發展的需要，這是成人教育的活力和生命力所在。擴大學校和企業、和社會的聯系，積極向企業、社會、社區、農村尋求合作單位和教育項目。高校可以與企業合作，為無法為員工提供崗位培訓的企業提供業務培訓，技能培訓，公關禮儀培訓，溝通技巧培訓等，既保證，了生源，又獲得了利益。還可以將成人教育面向需要提高種植、經營技能的農民，促進新農村新農民的建設，面向需要技術培訓的下崗工人以及眾多需要提高自身素質以應付轉崗、再就業等競爭壓力的在崗人員。
(四)改革課程設置，增強應用性和實踐性
