時間：2022-08-31 06:09:13
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根據《__縣開展第一批深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》的安排，分析檢查階段從x月上旬開始到x月下旬結束，時間為x個月?，F就分析檢查階段縣委常委會主要活動具體安排如下：
1、民主生活會公告,廣泛征求意見（x月x日至__日）。采取發書面通知等適當方式，將民主生活會召開時間和征求意見的方式等事項在一定的范圍內向黨內外群眾公布。同時，采取召開座談會（人大代表、政協委員和黨外人士、離退休老干部座談會）、發放征求意見表、設立意見箱和網絡信箱等形式，進一步征求基層和群眾的意見建議，并結合“三問”和“萬人建言獻策”活動征求到的意見建議，找準存在的突出問題。
2、深入開展談心活動（x月x日至__日）?？h委書記與縣委常委談心;縣委常委之間相互談心；縣委常委與聯系鄉鎮、分管部門和聯系點負責同志談心；縣委常委與自己所在黨支部黨員談心；縣委常委與部分非黨同志談心。通過談心交心，交流思想，解決問題。
3、深系點指導工作（x月x日至x月__日）?？h委常委帶頭深入學習實踐活動聯系點調查研究、督促檢查、具體指導，及時掌握活動進展情況，總結經驗，推動面上的工作，隨時發現問題，指出不足，幫助解決。
4、撰寫個人民主生活會發言材料（x月__日至__日）?？h委常委在深化學習、深入調研、廣泛征求意見和自我剖析的基礎上，對照科學發展觀的要求，對照分工及本人實際，對照人民群眾反映的意見和建議情況，認真撰寫發言材料。發言材料的主要內容是，在貫徹落實科學發展觀方面存在的主要問題，問題產生的主客觀原因特別是主觀原因分析，今后深入貫徹落實科學發展觀的建議和打算。
5、起草常委會班子分析檢查報告（初稿）（x月__日至 __日）。確定專門工作班子，負責起草常委會班子分析檢查報告。起草常委會班子分析檢查報告要充分運用學習調研、征求意見成果，充分反映__貫徹科學發展觀的實際情況，簡明扼要地概述取得的成效，系統全面地梳理存在的問題，實事求是地分析存在問題的主客觀原因，明確進一步做好工作的努力方向、總體思路和主要措施等。
6、請示市委召開班子民主生活會（x月__日至__日）?？h委常委會專題民主生活會的相關準備工作完成后，應提前報請市委批準，征得同意后召開民主生活會。
7、參加黨員專題民主生活會（x月x日至x日）?？h委常委會成員以普通黨員身份參加所在黨支部的黨員專題民主生活會，認真分析檢查自己與科學發展觀要求存在的差距和不足，積極開展批評與自我批評，提出改進措施和努力方向。
8、召開縣委常委會專題民主生活會（x月__日至__日）?？h委常委會成員緊緊圍繞“堅持科學發展、實現富民強縣”這一主題，開誠布公地談問題、找原因、提建議，正確開展批評和自我批評。堅持正面教育為主的原則，重在分析問題，重在總結經驗，重在明確方向。
9、起草常委會班子分析檢查報告（征求意見稿）（x月__日至__日）。結合專題民主生活會上對常委會班子提出的意見和建議,對常委會班子分析檢查報告初稿進行修改完善，召開常委擴大會議充分討論，并以適當方式廣泛聽取各方面意見，反復修改完善。
一、基本情況
“**”系蒙古語，意為“溫暖”之意，因地處柴達木盆地，氣候較其它地區溫暖而得名。簡稱“都”?？h城察汗烏蘇鎮。**縣轄4鎮4鄉107個行政村，8個社區居民委員會，全縣總人口近10萬人，是一個以蒙、藏、漢等19個民族為主的居住地。轄區東西最大距離310千米，南北最大距離180千米，總面積4.5萬平方千米，境內土地面積7459.95萬畝，可利用面積占45.23%，其中天然草場面積為3189.82萬畝，可利用宜農耕地面積173.78萬畝，盛產小麥、青稞、油菜、土豆等農產品。森林面積100.9萬畝，其中天然喬木林為11.9萬畝。
二、工作推進情況
（一）加強組織領導。完成撤縣設市將有利于加快區域發展，有利于推進新型城鎮化，有利于產業結構優化調整，進而積極促進**繁榮、和諧穩定。為確保撤縣設市工作順利開展，成立了由縣委書記、縣長為雙組長，縣人大、縣政府分管領導任副組長，民政、財政、發改、人社、國土、住建、交通及各鄉鎮等部門為成員的**縣撤縣設市工作推進領導小組，領導小組下設辦公室，并明確了各自職責、完成時限。
（二）扎實推進工作。我縣領導小組組織召開專題推進會，并在縣委常委會和政府常務會上多次對我縣撤縣設市相關工作進行討論研究和安排部署。為我縣撤縣設市工作的順利開展統一了思想、夯實了基礎。同時縣委書記、縣長、副縣長及民政主要負責人多次赴省、州進行工作銜接。經廣泛征求意見的基礎上，認為我縣撤縣設市的條件已經成熟，決定啟動撤縣設市工作，市屬所在地原縣政府所在地察汗烏蘇鎮，市名“**市”。并召開了縣級層面的聽證會，聽證會全票通過了我縣撤縣設市，市政府駐地“察汗烏蘇鎮”。
（三）收集整理資料。一是在深入現場走訪調研，全面收集資料，認真研究分析的基礎上，形成了《關于撤銷**縣設立**市的請示》和《關于撤銷**縣設立**市社會穩定風險評估報告》等。二是根據《申報“撤縣設市”應提交各類材料清單》，全縣相關部門及時搜集各類材料。目前，有關我縣撤縣設市的附件資料已基本整理完成。
三，存在問題
一是個別部門及鄉鎮對我縣撤縣設市工作思想認識程度不夠，致使上下工作銜接不緊密，合力不足，工作推進緩慢。
二是按照撤縣設市標準各項統計指標經相關部門搜集整理后，有個別指標無法達到要求。
三是撤縣設市材料文字工作量大，要求高，標準嚴，專業性較強，各部門沒有定專人負責此項工作，人員調配隨意性大，導致工作質量及進度差強人意。
四是縣級層面撤縣設市工作是一項嶄新的工作，實際操作中邊學、邊問、邊干，一定程度上影響了工作進度。
四、意見建議
1、建議州級層面與省發改部門銜接，將我縣撤縣設市納入發展計劃。
2、建議州級職能部門給予指導，確保銜接周全，重點做好指標工作的協調，力爭達到指標標準。
3、建議聘請第三方專家給予指導，做具體的規劃、方案。
五、下一步的工作計劃
（一）認真履行職責，加強密切配合。針對我縣撤縣設市的不利因素，及時加強銜接，制定相應措施，要在推動指標工作的落實上，凝聚力量，按照各自職責對每一項指標任務都要把人員、時間、任務、責任等要素具體化,做到層層細化、層層分解、層層落實,確保責任到人、責任到崗，全面加快推進指標提升和發展。
（二）增強縣域經濟實力，奠定物質基礎?！俺房h設市”是經濟社會發展綜合實力的體現。雖然目前我縣的生產總值和財政收入都有所增長，但這個標準與“撤縣設市”的標準還有一定差距，我們要進一步加快我縣城市的建設，加強經濟發展，完善公共設施建設，逐步消除“撤縣設市”目前存在的差距。
今天，縣人大常委會在這里召開會議，對鄉鎮民政資金管理、建設用地管理、客運管理、城鄉群眾文化、金融服務五個方面工作進行專項評議動員和部署。剛才建設主任作了一個很好的動員報告，五個受評單位的主要負責人作了表態發言。希望政府部門特別是受評對象按照部署，抓好落實。下面，我講三點意見。
一、從高從深來認識
開展專項工作評議，是人大依法履行監督職能的重要內容，也是對政府及其部門工作關心、支持的具體體現，更是對受評議部門的一種鞭策和促進。政府各部門的同志特別是主要負責人一定要端正態度，提高認識，正確對待。從依法行政的嚴肅性來認識。評議政府職能部門的工作，是人大監督的一種重要形式，是推進依法治縣、依法行政的重要舉措，是一項十分嚴肅的政治活動。評議內容都是涉及廣大人民群眾利益的大事、要事，評議過程和結果具有法定性、嚴肅性和權威性。各受評單位一定要依法治縣的高度來認識評議工作的重大意義，自覺接受監督，積極改進工作。從工作目的的一致性來認識。人大與政府雖然分工不同、職能不同，但工作的出發點和目的是一致的。人大的評議既是對政府的一種監督和制約，更是一種支持和促進。代表們查擺問題也好，提出建議也好，其目的不是為了找問題、挑毛病、揭短處，而是為了促使政府部門改進作風、做好工作，為了讓人民群眾對我們更加理解和支持，為了讓*縣的經濟社會更好更快的發展。從自我認識的局限性來認識。在平時的工作中，受評單位自身聽到的意見是有限的，對自己工作中存在的問題也往往容易忽視。通過代表評議，廣泛聽取群眾的意見，能夠聽到平時聽不到的意見，更好的發現平時沒有發現的問題，從而做到有的放矢、對癥下藥，解決問題，改進工作，提升水平。
二、從緊從實搞配合
這次評議工作的內容都是當前普遍關注的緊要事，貼近百姓的實在事，我們要本著依法辦事、發揚民主、注重實效的原則，高標準、嚴要求、快動作，配合搞好這次人大專項評議工作。發現問題要主動。“人非圣賢，孰能無過？”人不怕犯錯誤，怕的是知錯不改，各受評單位要主動端正態度、擺正位置、調正視角，站在為人民服務和精益求精的高度，虛心謙遜地對待評議，全面、客觀地分析自己，找出自己的問題和不足，搶在人大評議前把問題和不足解決好。開門納諫須互動。人大代表代表人民，他們的看法中肯，意見實在，我們要敞開胸懷、廣開言路，開誠布公地與參加評議的代表積極溝通，廣泛交流，形成互動，不要怕聽批評、受指責、遭漫罵，只有在互動交流中才能查找出問題的關鍵，才能分析出問題的癥結，才能提出解決問題的方案。配合評議重行動。做好評議工作，光有認識、嘴上說說是遠遠不夠的，更重要的是行動。行動就是執行、行動就是落實，行動才會出實效。付出了行動才能說明你認識到了位。會議后，各受評部門要迅速行動起來，深入基層、深入實際、深入代表，廣泛聽取意見，虛心接納改正,以務實的態度、實際的行動配合搞好這次評議工作，在評議中找不足，在評議中求奮進。
征求意見建議工作在堅持以往好做法好經驗的基礎上,進一步創新方式方法,積極吸收廣大黨員干部群眾參與,廣泛聽取各方面意見建議.采取以下方式進行：
（一）縣委常委開展網上互動交流
探索建立黨政、市民、媒體三位一體的“民主促民生”工作機制,引導黨員領導干部走進網絡，傾聽民聲，了解民情，解決群眾關注的熱點難點問題；建立網上互動平臺和網絡互動長效機制，開門納諫，匯聚民智，擴大民主，推進政務公開和決策的民主化、科學化。
1、縣委常委走進網絡聽民聲。從5月份開始，縣委常委登陸中國慶元網慶元論壇瀏覽網民的意見建議并適時以普通網民身份跟帖,積極引導網民文明上網?？h新聞中心在慶元論壇發帖引導網民真實反映社情民意，積極建言獻策；由縣委辦對網民的意見建議進行梳理匯總后，編發《網訊》供縣委常委參閱，并根據常委批示精神將有關問題分解落實到相關部門解決；責任單位按要求抓好落實，將落實情況以書面形式反饋到縣委辦；縣委辦及時了解責任單位落實情況，并做好督辦工作；責任單位適時在網上公布辦理情況。
2、建立健全網絡民主政治建設長效機制。在全縣推行10項工作制度：①人民建議網上征集制度;②重大民生問題網上征詢、聽證制度；③重大事項網上公示制度；④重點工作進展情況網上通報制度；⑤“網上問題、網下解決”制度；⑥機關效能、作風網絡投訴舉報監督制度；⑦重大突發性事件網上通報制度；⑧網民代表列席參會制度；⑨網絡論壇管理制度；⑩網絡評論員制度。
（二）縣委常委召開民主懇談會或座談會
每位縣委常委主持召開一次民主懇談會或座談會，聽取黨員群眾對縣委縣政府貫徹落實科學發展觀的意見建議?？h委辦公室、縣政府辦公室和縣委常委兼任主職領導的單位具體負責會議的組織工作，并做好意見建議的梳理、匯總，抄送縣委學習實踐活動辦公室。
（三）開展書面征求意見
由縣委學習實踐活動辦公室會同縣紀委、縣委組織部下發通知，向副縣級以上老同志、縣直機關部門黨委（黨組）、鄉鎮黨委及民主評議團成員發放征求意見表，征求對縣委常委會及成員貫徹落實科學發展觀的意見建議，同時一并征求對縣人大、縣政府、縣政協黨組及成員的意見。梳理后的意見建議，報經縣委主要領導審閱后，對班子的意見建議，分別通過縣委書記、縣人大黨組書記、縣政府黨組書記、縣政協黨組書記向各班子反饋；對成員個人的意見建議，由縣委書記、縣人大黨組書記、縣政府黨組書記、縣政協黨組書記向每個成員反饋。整個征求意見建議工作在5月下旬全部結束。
二、召開縣委常委會專題民主生活會
1、時間安排。專題民主生活會安排在6月中、下旬召開。
2、會議主題。圍繞深入貫徹落實科學發展觀、建設生態文明、構建區域中心，緊扣黨的十六大以來科學發展的實踐，對照科學發展觀的本質要求，認真查找班子和個人在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，進一步統一思想認識、汲取經驗教訓、深入剖析原因、明確努力方向。
3、主要步驟。民主生活會前，縣委常委要開展相互談心，交換看法，認真準備好發言材料。會上，要認真開展批評與自我批評，客觀看待以往工作中的成績和問題，把重點放在分析問題、總結經驗、明確方向上，努力形成民主團結、務實創新的良好氛圍。
4、列席會議的對象。根據市委“適當擴大列席人員范圍”的要求，考慮到這次專題民主生活會的主題，這次民主生活會的列席對象，除了邀請市委聯系領導以及市紀委、市委組織部和市委指導檢查組的同志參加外，還將請縣有關部門負責人和縣委學習實踐活動辦公室的相關同志列席。
5、會議組織。召開民主生活會10天前，由縣委辦公室向市紀委、市委組織部匯報縣委常委會專題民主生活會的準備情況，邀請市委聯系領導參加，市紀委、市委組織部派員指導，同時邀請市委指導檢查組參加。會后，由縣委辦公室負責將征求意見建議的匯總情況、民主生活會會議記錄等一并上報市紀委、市委組織部。
三、撰寫縣委常委會分析檢查報告
1、分析檢查報告的主要內容。充分運用學習調研、解放思想討論和民主生活會的成果，進一步找準存在的突出問題，認真分析產生問題的根源，理清科學發展的思路，提出推動科學發展和加強領導班子建設的具體措施。重點突出檢查分析問題、理清科學發展思路。
2、分析檢查報告的撰寫。由縣委書記陳景飛同志主持分析檢查報告撰寫，由縣委辦公室負責研究起草。考慮到整個活動的時間安排，起草撰寫工作與征求意見工作同步進行，由縣委辦公室確定專人，組成撰寫工作小組，著手撰寫，6月初形成初稿。結合召開民主生活會，對分析檢查報告初稿開展討論，根據征求的意見建議和縣委常委會專題民主生活會的意見，修改完善分析檢查報告，送縣委常委、縣委學習實踐活動領導小組成員、市委指導檢查組聽取意見；6月底召開縣委常委擴大會議，對分析檢查報告進行充分討論，進一步修改完善。
3、對分析檢查報告進行評議。分析檢查報告經縣委常委擴大會議討論通過后，以書面形式征求縣委委員、候補委員，縣紀委委員，各鄉鎮黨委，縣屬各單位黨委（黨組）和縣委學習實踐活動民主評議團的意見，著重圍繞對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行評議。具體工作由縣委辦公室和縣委學習實踐活動辦公室負責落實。
4、形成分析檢查正式報告。6月下旬，結合評議意見，對分析檢查報告進行最后修改完善，形成分析檢查正式報告，并在縣委委員、候補委員中進行通報公布，以文件形式報市委和市委學習實踐活動領導小組。具體工作由縣委辦公室負責落實。
20xx年8月，我受命于學校治理混亂，教育教學質量低下的大塘中心小學，我上任后，大刀闊斧地進行改革，在忻城縣首先推行教師競聘上崗制，激活教師的工作積極性，從硬件、軟件重新整體規劃學校的發展，在實施教師聘任制度時，認真、果斷、不怕得罪人，把教學能力和工作表現都較差的教師重新安排工作，把工作表現好教育教學質量優的教師提拔重用。引起學校用人大地震，勁吹用人唯賢之風，學校教師工作積極性及學校治理水平大幅進步。
在調整學校布局時，科學規劃，撤并教學點80%。優化配置教育資源，舉辦寄宿制學校，全鎮學生寄宿就讀率35%，大大改善了農村留守兒童的教育題目，解決了部分留守兒童家長的后顧之憂，通過撤點并校，全鎮小學教師比原來減少23人，為國家節約了辦學經費，顯示出其巨大的經濟效益和辦學效益，在“兩基”攻堅期間，兩次代表基層學校在“兩基”攻堅大會上作典型發言和表態發言，成了各鄉鎮學習的榜樣。
開展綜合治稅工作，是加強地方稅收征管，維護納稅人合法權益，增加財政收入，促進地方經濟和社會和諧發展的重要保證，是經濟新常態下加強地方稅源管控，提高征管效率和實行稅源精細化、科學化管理的重要舉措。2014年，我縣對綜合治稅工作進行了有益的實踐和探索，并取得了一定的成效，該項工作的開展，進一步鞏固了稅基，實現了對稅源的有效監控，有力提高了稅收收入和質量，進一步規范了全縣納稅秩序，營造了依法誠信納稅的良好氛圍。
一、我縣開展綜合治稅工作的主要做法
2014年，我縣成立由常務副縣長任組長，人大副主任任副組長，各成員單位主要負責人為成員的綜合治稅領導小組，綜合治稅工作緊緊圍繞全縣保持經濟平穩較快發展這一中心任務，進一步凝聚社會合力，不斷創新管理模式，形成了全過程、全方位、立體化的稅源監控格局，逐步建立完善了“政府主管、人大監督、部門配合、稅務主抓、社會參與、司法保障”的社會綜合治稅體系，稅收管理水平進一步提升。 具體做法與措施如下：
（一）加強組織領導，完善工作運行機制
一是健全綜合治稅領導小組辦公室工作機制，從成員單位抽調業務骨干集中辦公，明確辦公室及各專項工作組的工作職責和任務分工；二是根據需要及時召開涉稅單位協調會，解決在工作中遇到的問題，；三是建立跟蹤督導檢查機制，成立了三個督導組分赴各鄉鎮對綜合治稅工作進行現場指導；四是典型引路，在工作推進中發現典型，及時推廣，如在我縣港上鎮召開專題現場會，對前期工作進行了經驗總結，部分綜合治稅工作開展效果較好的鄉鎮做了典型發言。
（二）開展稅源普查，打好工作基礎
自2014年3月6日起，在全縣范圍內集中開展了為期三個月的稅源普查工作。各鄉鎮采取網格化管理模式，實行分片包干、任務到組、責任到人的辦法，逐門逐戶進行全面普查核實和登記，力爭做到不盲區。對普查發現的漏管戶及時催辦登記，對漏征的稅款及時追繳入庫，對各項登記信息差錯及時訂正完善。普查期間，共補辦工商登記497戶，稅務登記504戶，補繳稅款、滯納金112.8萬元，房產稅增收168.4萬元，土地使用稅增收473萬元。
（三）開展會計信息質量檢查，保證涉稅資料真實
2014年縣財政局印發了《關于進一步加強中小企業財務管理的通知》，縣綜合治稅領導小組辦公室制定了《郯城縣中小型企業會計信息質量檢查實施方案》，11月3日至14日由縣財政局、國稅局、地稅局、審計局組成聯合檢查組，對全縣39家企業開展了會計信息質量檢查工作。重點查出以下問題：一是發現有8家企業的會計從業人員無證上崗；二是發現有7家企業無會計檔案材料，無保險柜等安全措施；三是有3家企業未設置會計賬簿；四是查出3家企業不同程度拖欠稅款。針對存在的上述問題，各檢查組及時形成檢查報告，并向被檢查企業下達了限期整改通知書。
（四）分析薄弱環節，開展稅收專項整治
1、對小產權房稅收進行專項整治
整治的重點對象是：承建或自建商住房、出租房、居住房等小產權房類建筑安裝單位或個人；將所建造的商住房、居住房通過拆遷還建、對外銷售、對外出租等形式取得收入或變相收入的單位或個人。例如，我縣李莊鎮把小產權房的稅收管理作為稅款清理的重點，按照稅款繳納期限即時征收，不拖不欠、不留尾子。經集中整治全縣各鄉鎮清繳入庫稅款9850萬元，其中：郯城街道1200萬元、李莊鎮8000萬元、其他鄉鎮650萬元。
2、對重點行業進行稅收清理
一是強化交通運輸業稅收監管。國稅部門通過與交通、交警等部門的溝通交流，建立了協作控稅機制，摸清了全縣運輸企業及掛靠車輛的底數，組織召開了4次交通運輸業稅收專題座談會和2次業務輔導會，促進了交通運輸業從業者的業務素質和會計核算水平的有效提高。全年累計為交通運輸業納稅人集中辦理稅務登記證261戶，補繳稅款828萬元。二是對重點企業進行納稅評估和稅收清理。國稅局、地稅局分別組織人員成立檢查組，集中力量、集中時間對89家納稅企業進行納稅評估和稅收清理，累計清理欠繳稅款2859萬元。
二、取得的初步成效
2014年，通過充分利用各政府部門的管理資源、全面實行社會綜合治稅措施，在圓滿完成全年稅收任務的同時，初步建立了以下四項綜合治稅長效機制。
（一）恢復運行綜合治稅信息管理平臺，建立了綜合治稅信息報送機制
重新購置服務器，對管理系統進行修復完善，同時對各涉稅單位需要報送的報表內容及格式做了修正，并印發《郯城縣縣直單位社會綜合治稅工作考核獎懲辦法》，對被考核對象在綜合治稅工作中應承擔的責任和任務，公平公開進行考核通報，對不按時報送信息的單位由縣領導進行約談，綜合治稅信息報送工作進一步完善2014年共采集涉稅信息22199條，新辦稅務登記證510戶。
（二）開展國稅部門代征地方稅工作，進一步完善了委托代征機制
一年來，稅務部門根據稅源實際情況，依法對分散的稅收實行委托代征，形成了有效的協作控管機制。國土部門在辦理土地出讓或轉讓手續、房管部門在辦理房產過戶手續、工商部門在辦理股權變更手續時一律實行“先稅后證”，把完稅作為辦理手續的前置條件，嚴格把關。2014年已累計辦理土地過戶47戶、股權變更462戶、二手房過戶490戶，地稅部門共征收稅款3020萬元。
（三）加大依法征稅力度，建立稅收聯合執法機制
成立由公安、國稅、地稅參與的聯合執法工作組，確定重點執法企業，加大對偷稅、逃稅、騙稅、抗稅等行為的打擊力度，嚴格執行稅收政策，強化征管措施，維護市場秩序，實現公平稅負，確保稅款應收盡收。例如，發現某房地產開發企業和個人存在偷稅現象，在稅收管理環節由公安部門及時介入，實施對納稅人的傳喚，偷稅業主態度良好，補繳稅款并接受處罰，取得了較好的治稅效果。
（四）健全監督考核獎懲機制，增強了各部門協稅護稅積極性
縣政府將綜合治稅工作作為政府績效考核、單位責任制考核的一項重要內容，列入政務督查和綜合考核。對配合密切、監控得力、協稅護稅成效顯著的部門、單位和個人，給予表了彰獎勵；對未按照要求提供涉稅信息的，負有稅收協助義務、無正當理由拒絕協助的，予以通報批評；對造成稅款流失的，由財政部門相應扣減單位的經費；造成嚴重后果的，追究單位主要負責人和直接責任人的責任。
三、存在的主要問題
根據我縣一年多來開展綜合治稅工作情況來看，雖然初步建立了上述四項機制，取得了一些成效，但還存在以下幾個主要問題：
（一）對綜合治稅措施落實不扎實
綜合治稅工作雖然已開展一年多，正走向規范化，但有不少部門仍存在僅流入形式，沒有實質性的開展工作，工作措施落實力度不大，操作程序不夠規范，工作主動性不夠，沒有適應全面建設小康社會的創新理念。
（二）稅收法規貫徹執行不到位
一是納稅人對征管法規定應報送稅務機關的資料不夠重視；二是稅務機關對少數偷漏稅的企業懲罰力度不夠，滋長了漏稅惡習，也影響了主動交納稅款企業的積極性；三是對由于涉稅信息不準確，傳遞不及時或對稅源監控不力，不按要求代征（扣）稅款影響財政增長的不能動真碰硬。
（三）綜合治稅模式不統一
目前我國稅收法律法規中沒有對綜合治稅進行明確，醞釀已久涉及稅收基本原則、機構設置與職責、納稅人權利義務等內容的《稅收基本法》遲遲不能出臺，綜合治稅基本上無法可依。因此，各地綜合治稅方法五花八門，如何提升綜合治稅法律層次、統一綜合治稅模式成為當務之急。
四、幾點對策建議
（一）進一步建立健全綜合治稅的工作機制
一是要明確各相關部門的職責。政府是綜合治稅工作的領導者，負責組織、協調社會有關各方參與社會綜合治稅工作，并對各方工作開展情況進行監督評價；稅務機關是稅收業務主管部門，應為政府及各相關部門參與社會綜合治稅工作提供政策及業務支持。二是建立信息共享機制。各綜合治稅成員單位要認真履行《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則規定的職責和義務，發揮職能優勢，定期向稅務機關提供有關涉稅信息，以便稅務機關更好地掌控稅源信息，加強征管，應收盡收。
（二）加強對重大建設項目的稅收管理
一、堅持標準，學習調研階段工作成效明顯
（一）學習調研階段的主要做法
在學習調研階段，我們堅持“規定動作”不走樣、“自選動作”有創新，努力做到“兩不誤、兩促進”，圓滿完成了學習調研階段的各項任務。
1、抓組織突出一個“細”字，構建活動運行新機制。
在縣委學習實踐活動動員會召開后，我局迅速行動，強化組織領導，構建工作機制，確保了學習實踐活動的有序開展。一是健全領導機制。成立由黨委書記任組長的領導小組，設立辦公室，建立了學習實踐科學發展觀黨委中心組學習制度、領導干部聯系點制度等8項制度，指派專人對兩所試點學校進行跟蹤指導，為學習實踐活動提供了有力的組織保障。二是精心謀劃設計。在吃透上級精神、準確把握科學發展觀實質的基礎上，精心謀劃制定實施方案、設計活動流程，將整個活動分解細化為15個環節、47項具體活動，確定了重點學習內容、重點調研題目、重點討論議題和重點解決的問題，落實牽頭領導、責任人及完成時限，確保了學習實踐活動的有序開展。三是加強陣地建設。建立了專門的學習資料展覽室，在辦公室制作了醒目的標示牌，懸掛了宣傳標語，制作活動展板3塊，分類裝訂活頁學習資料17冊。在天祝教育網開辟了學習實踐科學發展觀活動專欄，分類設置8個欄目，編發簡報12期，上傳學習資料、交流心得、調研報告等文章69篇，已有1200多人次點擊瀏覽，為學習實踐活動搭建起了一個開放的宣傳交流平臺，營造了濃厚的氛圍，擴大了學習效應，提高了學習實踐活動的質量和效果。
2、抓學習突出一個“真”字，黨員干部素質得到新提升。
學習實踐活動開展以來，我局堅持學習標準，健全學習制度，創新學習方式，引導黨員干部在真學、真懂、真用上下功夫，確保了學習質量。一是健全學習制度。進一步完善了黨員干部學習、考勤制度、外出黨員補課制度，退休黨員干部聯系制度，討論交流制度、調查研究制度，為深入學習提供了有力的制度保障。二是明確學習內容。從黨委中心組和全體黨員干部兩個層面，將學習內容分解為集中學習篇目和自學篇目，集中組織學習了黨的*精神和規定的“三本書”、中央、省、市、縣的一系列重要會議精神和各級領導的重要講話。三是領導表率帶動。學習實踐活動中，我局充分發揮領導干部的表率作用，帶頭參加學習，帶頭寫筆記，帶頭談心得、帶頭討論交流，先學一步，學深一步，學透一步，保證了40小時的總學時，建立副科級以上領導學習檔案13本。四是創新學習方式。緊密結合教育工作實際，實行集中組織系統學、抽擠時間主動學、主題輔導深入學、座談討論交流學、退休黨員聯系學等“五學”方式。集中組織系統學：每周組織黨委中心組和全體黨員干部集中學習一次，每次2小時。抽擠時間主動學：黨員干部抽擠空閑時間，主動學習自學篇目。主題輔導深入學：邀請縣上聯系領導輔導講座1次、領導班子理論輔導4次、黨校講師專題講座1次，舉辦“發展形象塑造工程”演講比賽和理論測試各1次。座談討論交流學：舉辦領導干部討論會、師生、家長代表座談會，交流學習心得，深化思想認識。退休黨員聯系學：選派13名副科級領導干部每人聯系一名退休黨員，送學上門，確保了100%的參學率。五是務求學習實效。通過強化學習培訓，黨員干部普遍做了20000字的學習筆記，撰寫學習心得46篇，增強了廣大黨員干部貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。接受了市委組織部何偉部長及市上指導檢查組、縣上領導的指導檢查，縣上在我局召開學習實踐活動推進現場會，反映全縣教育改革發展成就的4條新聞在省、市報紙上刊發，極大提高了教育工作的社會認可度。
3、抓調研突出一個“深”字，發展思路得到新拓展。
在深入學習理論的同時，深入開展調研，梳理查找問題，進一步明確了當前和今后一個時期全縣教育事業改革發展的總體思路、主攻方向和工作重點。一是深入學校調研。領導班子召開專題會議，選定加快發展民族教育、職業教育和優化教育資源配置等12個方面的課題，確定責任領導、責任股室、調研時間、調研地點，分頭深入基層學校，通過實地調查、座談交流、征詢意見、專題討論等靈活多樣的形式，問計于民，求智于民，取策于民，全面、客觀、準確地掌握了有關情況，形成了12篇有深度、有高度、有廣度的調研報告。二是廣泛開展討論。在集中調研結束后，組織全體黨員干部開展解放思想大討論3次，對調研報告進行了再認識、再提高、再完善，準確查找出了影響教育事業科學發展的問題及原因，討論制定出了符合科學發展要求的應對策略。現已將討論成熟的《2008—2015年中小學布局結構調整規劃》分別提交縣政府常務會議和縣委常委會議討論通過，《關于加快民族教育發展的意見》即將提交縣政府常務會議和縣委常委會議討論。三是認真梳理問題。堅持邊學邊改，即知即改的原則，通過上級點、群眾提、自己找、召開座談會、設立意見箱、發放征求意見表、網上征詢、登門走訪、“三個一”聯系、“一人獻一策”等方式，征詢原始意見建議58條，歸類梳理建設性意見建議15條，其中縣上分解落實的9條，教育局梳理的6條，現己制定了切實可行的整改方案，并整改落實了3條。四是創新體制機制。在調查研究、廣泛征求意見的基礎上，按照“有用、實用、管用”的原則，進一步完善了局機關的35項制度、職責和學校教育質量目標責任考核體系，推動了科學發展觀的落實。
4、抓發展突出一個“實”字，推動工作取得新成效。
在學習實踐活動中，我局認真落實市委開展的“六大”主題實踐活動和縣委開展的“發展形象塑造工程”，以“八抓八塑”為主要內容的“教育和諧發展新形象塑造工程”為載體，把辦人民滿意的教育作為學習實踐活動的出發點和落腳點，堅持一手抓學習實踐活動，一手抓當前工作，做到了“兩不誤、兩促進”。一是轉變了工作作風。在局機關有針對性地開展了查理想信念是否堅定、查宗旨意識是否牢固、查精神狀態是否積極、查思想觀念是否端正、查業務能力是否過硬、查工作作風是否優良為主要內容的“六查”活動，形成了黨員干部爭當教育科學發展的排頭兵、全心全意為教育發展獻計獻策的濃厚氛圍。二是落實了教育民生。前半年爭取并落實公用經費534萬元，寄宿生生活補助434萬元，發放免費教科書經費176萬元，共計1144萬元。100名貧困高中生的資助工作有序進行。三是加快了項目建設。認真落實市、縣“項目建設攻堅年”的安排部署，上報藏區項目53項，需投資87372萬元；上報國家擴大內需項目45項，需投資43771萬元；儲備項目60項，需投資98480萬元。今年擬新建校舍55551平方米，投入資金10524.39萬元。目前，天祝二中綜合樓、高、初中部教學樓、綜合實驗樓已開工建設，高中部公寓樓和初中部宿舍樓即將于近日開工；天祝四中學生宿舍樓及食堂建設工程正在進行基礎施工；朵什鄉松林初中學生宿舍樓建設工程已動工建設；續建的職教中心公寓樓、食堂和天師附小的學生宿舍樓正在進行主體施工。截止目前，已爭取到標準化學校項目資金400萬元，危房改造項目資金268萬元，農村寄宿制初中建設項目資金739萬元，共計1407萬元。四是提高了教師素質。認真落實《天祝縣教師隊伍管理辦法（試行）》，在全縣中小學全面實施以名學校、名教師、名校長評選為主要內容的“三名”工程，舉辦了50名中小學校長參加的如何貫徹落實科學發展觀縣級培訓班，選派250名老師參加了市級以上的各類培訓，選派80名教師赴天水參加了教學觀摩活動，有效地提高了教師的整體素質。五是促進了學生發展。堅持育人為本，德育為首，進一步加強和改進中小學德育工作，促進學生全面發展。目前，各級各類學校舉行主題班會326次、懸掛橫幅、宣傳標語586條、刊出黑板報1245期。六是強化了質量意識。積極推進以片區、鄉鎮教育輔導站為單位的教學研究活動，抽調20人深入全縣19個鄉鎮教育輔導站和10所縣直學校蹲點開展教學督導和視導，對小學和初中的部分學科進行了期中抽考，切實將學習實踐活動的成效體現在教育教學質量的提高上。
（二）取得的初步成效
通過學習調研工作的開展，全局黨員干部對科學發展的認識更加深刻，謀劃發展的能力有了進一步提高，各項工作有了新的進展，學習實踐活動取得了初步成效。
1、理論武裝明顯加強，強化了“五種意識”。一是強化了加快發展的意識，充分認識到科學發展觀的首要任務是發展，必須堅持以改革推動發展、以發展促進改革，從而逐步解決發展中存在的問題；二是強化了“好”字優先、又好又快發展的意識，以教育內涵發展提升辦學質量和科研水平；三是強化了以人為本的意識，認真堅持以學生為本、以教師為本，和諧校園建設得到不斷加強；四是強化了改革創新意識，勇于解放思想，及時更新觀念，不斷增強發展的生機與活力；五是強化了整體把握、系統思考的意識，正確處理了速度與質量、規模與效益的關系，保持了全縣健康協調發展。
2、謀劃發展的能力有了進一步提高，戰略思維明顯提升。通過理論學習和深入調研，全體黨員特別是領導干部思想得到了大解放，進一步解決了教育長遠發展如何定位的問題，明確了以全面提高教育質量為核心，以改善辦學條件為主線，以辦公平優質、群眾滿意的教育為宗旨的目標方向，廣大黨員干部大局意識、危機意識、服務意識明顯增強，工作作風、思想作風明顯改進，黨員干部隊伍呈現出全新的精神面貌。
3、教育工作有了新的氣象，塑造教育發展新形象效果明顯。針對群眾最關心關注的熱點難點問題，在縣城中心廣場開展了學習實踐科學發展觀教育政策咨詢大服務活動，現場解答群眾關心的教育政策，廣泛征求社會各界對教育發展的意見建議，得到了群眾的廣泛好評，整個學習調研階段的工作，得到了市、縣領導和指導組的充分肯定。
但是，我們也應當看到活動中仍然存在一些不足，如部分同志有顧此失彼現象，學習討論和深入調研中形成的好思路、好方法如何轉化為好制度、好措施還有待進一步研究落實等。這些都需我們高度重視，在今后工作中不斷予以解決。
二、務實創新，高標準、高質量完成分析檢查階段的各項工作任務
分析檢查階段整體時間安排兩個月，從5月開始，到6月底結束，主要任務是征求意見、找準問題、分析原因、理清思路、明確方向。分析檢查階段是學習實踐活動的關鍵階段，具有承前啟后的重要作用，既是對學習調研工作的檢驗和深化，又是搞好整改落實的前提和基礎。所以，我們必須認真貫徹縣委轉段工作會議精神，抓好三個環節，確保這一階段工作取得實效。
1、充分準備，把握原則，召開好領導班子專題民主生活會。
一要認真做好主生活會準備工作。民主生活會前，要認真對照查找問題，充分運用深入基層調研、召開座談會、設立意見箱、發放征求意見表、網上征詢、登門走訪、“三個一”聯系、“一人獻一策”等方式征求意見的基礎上，領導班子成員結合分工，重點征求基層教師、學生家長、教育系統黨代表、人大代表、政協委員對領導班子和班子成員個人在貫徹落實科學發展觀方面、黨性黨紀方面的意見建議，分門別類進行梳理匯總。
二要把原因剖析好。對查找出來的問題，要認真分析，整體把握，努力查找問題產生的根源，要從主客觀兩方面進行深入挖掘，刨根問底，形成統一認識。
三要把發言材料準備好。專題民主生活會前，領導班子成員之間要相互談心，交換看法。局領導班子成員每人開展談心不少于10人次，其他副科級以上領導干部每人開展談心不少于5人次。要在談心和聽取群眾意見的基礎上，認真撰寫發言材料，為開好民主生活會做好充分準備。
四要精心組織，把握方向，把民主生活會開成民主、團結、求真、務實的會議。專題民主生活會適當擴大列席人員范圍，邀請部分“兩代表一委員”、老干部和黨內外群眾代表列席。在開好領導班子專題民主生活會的同時，要組織黨員召開專題組織生活會，按照科學發展觀的要求，分析查找自身的差距和不足，明確努力方向。
五要把批評與自我批評開展好。專題民主生活會上，領導班子成員要緊緊圍繞生活會主題，緊扣教育發展實踐，正確開展批評與自我批評，開誠布公地談問題、找原因、提建議，吸取經驗教訓，自覺改進提高。
六要把政策原則把握好。專題民主生活會要堅持正面教育為主的原則，重在分析問題，重在總結經驗，重在明確方向，對領導干部以往工作中的成績和問題要歷史地、客觀地、辯證地看待，不糾纏歷史舊賬，不糾纏個人責任，形成民主團結、務實創新的良好氛圍。
2、實事求是，嚴肅認真，形成領導班子分析檢查報告。
黨委辦要及早著手分析檢查報告的起草與完善，并爭取在民主生活會前拿出初稿。分析檢查報告撰寫要實事求是，做到“四個充分反映”：一要充分反映黨員干部在貫徹落實科學發展觀上形成的共識；二要充分反映黨的十六大以來貫徹落實科學發展觀的情況，簡明扼要概述取得的成效，系統全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；三要充分反映科學發展的總體思路、工作要求和主要措施，列出在學習實踐活動中可以立即解決的突出問題和經過一段時間努力解決的突出問題，提出解決問題的新舉措；四要充分反映按照科學發展觀要求加強領導班子自身建設的具體措施。同時要深刻檢查分析，做到“三個突出”。要充分運用前一階段深入調研、解放思想大討論和民主生活會的成果，切實做到查擺問題突出客觀性、剖析原因突出深刻性、明確方向突出科學性、整改落實措施突出可操作性。局領導班子分析檢查報告初稿形成后，通過召開全體干部職工大會、中層干部座談會、民主人士座談會、家長代表座談會等對局領導班子的分析檢查報告進行專題討論，反復修改，不斷完善，使之成為學?？茖W發展的指導性文件。
3、開門納諫，集中民智，認真組織開展群眾評議。
要高度重視群眾評議，把群眾評議作為發揚民主、接受監督、改進工作的重要機遇。一要確定好參評范圍。堅持代表性、層次性和廣泛性的原則，合理確定參加評議的人員，組織熟悉情況、有較強參政議政能力的黨員干部、黨代表、人大代表、群眾代表、基層教師和家長代表進行評議。二要明確評議內容。著重從領導班子對科學發展觀的認識深不深、問題查找得準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面，精心設計評議內容，組織廣大黨員、群眾有針對性地對分析檢查報告進行評議。三要創新評議形式。要采取靈活多樣的評議方法，可以召開座談會、評議大會，也可以書面評議，還可結合實際，探索其他評議方式。四要吸納評議意見。要把群眾評議中提出的正確意見體現到修改后的分析檢查報告中來，并采取適當形式在一定范圍內公布分析檢查報告和群眾評議結果。
三、高度重視，確保圓滿完成分析檢查階段的各項工作任務
為了把分析檢查階段的各項工作做好，真正做到征求意見要有廣度，分析問題要有高度，開展評議要有力度，我就如何開展好這一階段的工作提出幾點具體要求：
一要高度重視，精心組織。對分析檢查階段的各項工作任務，領導小組辦公室要精心組織，加強對工作的具體指導，確保把每個步驟的工作落到實處。同時，要引導同志們正確對待群眾意見，自覺地接受批評。
二要把握政策，注意方法。分析評議重在分析問題、重在總結經驗、重在明確方向。對工作中的成績和問題要歷史地、客觀地、辯證地看待。對黨員同志要從思想實際、工作實際出發，堅持正面教育，堅持正確導向，注意保護黨員同志的積極性。
（一）學習調研階段的主要做法
在學習調研階段，我們堅持“規定動作”不走樣、“自選動作”有創新，努力做到“兩不誤、兩促進”，圓滿完成了學習調研階段的各項任務。
1、抓組織突出一個“細”字，構建活動運行新機制。
在縣委學習實踐活動動員會召開后，我局迅速行動，強化組織領導，構建工作機制，確保了學習實踐活動的有序開展。一是健全領導機制。成立由黨委書記任組長的領導小組，設立辦公室，建立了學習實踐科學發展觀黨委中心組學習制度、領導干部聯系點制度等8項制度，指派專人對兩所試點學校進行跟蹤指導，為學習實踐活動提供了有力的組織保障。二是精心謀劃設計。在吃透上級精神、準確把握科學發展觀實質的基礎上，精心謀劃制定實施方案、設計活動流程，將整個活動分解細化為15個環節、47項具體活動，確定了重點學習內容、重點調研題目、重點討論議題和重點解決的問題，落實牽頭領導、責任人及完成時限，確保了學習實踐活動的有序開展。三是加強陣地建設。建立了專門的學習資料展覽室，在辦公室制作了醒目的標示牌，懸掛了宣傳標語，制作活動展板3塊，分類裝訂活頁學習資料17冊。在*教育網開辟了學習實踐科學發展觀活動專欄，分類設置8個欄目，編發簡報12期，上傳學習資料、交流心得、調研報告等文章69篇，已有1200多人次點擊瀏覽，為學習實踐活動搭建起了一個開放的宣傳交流平臺，營造了濃厚的氛圍，擴大了學習效應，提高了學習實踐活動的質量和效果。
2、抓學習突出一個“真”字，黨員干部素質得到新提升。
學習實踐活動開展以來，我局堅持學習標準，健全學習制度，創新學習方式，引導黨員干部在真學、真懂、真用上下功夫，確保了學習質量。一是健全學習制度。進一步完善了黨員干部學習、考勤制度、外出黨員補課制度，退休黨員干部聯系制度，討論交流制度、調查研究制度，為深入學習提供了有力的制度保障。二是明確學習內容。從黨委中心組和全體黨員干部兩個層面，將學習內容分解為集中學習篇目和自學篇目，集中組織學習了黨的十七大精神和規定的“三本書”、中央、省、市、縣的一系列重要會議精神和各級領導的重要講話。三是領導表率帶動。學習實踐活動中，我局充分發揮領導干部的表率作用，帶頭參加學習，帶頭寫筆記，帶頭談心得、帶頭討論交流，先學一步，學深一步，學透一步，保證了40小時的總學時，建立副科級以上領導學習檔案13本。四是創新學習方式。緊密結合教育工作實際，實行集中組織系統學、抽擠時間主動學、主題輔導深入學、座談討論交流學、退休黨員聯系學等“五學”方式。集中組織系統學：每周組織黨委中心組和全體黨員干部集中學習一次，每次2小時。抽擠時間主動學：黨員干部抽擠空閑時間，主動學習自學篇目。主題輔導深入學：邀請縣上聯系領導輔導講座1次、領導班子理論輔導4次、黨校講師專題講座1次，舉辦“發展形象塑造工程”演講比賽和理論測試各1次。座談討論交流學：舉辦領導干部討論會、師生、家長代表座談會，交流學習心得，深化思想認識。退休黨員聯系學：選派13名副科級領導干部每人聯系一名退休黨員，送學上門，確保了100%的參學率。五是務求學習實效。通過強化學習培訓，黨員干部普遍做了20000字的學習筆記，撰寫學習心得46篇，增強了廣大黨員干部貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。接受了市委組織部何偉部長及市上指導檢查組、縣上領導的指導檢查，縣上在我局召開學習實踐活動推進現場會，反映全縣教育改革發展成就的4條新聞在省、市報紙上刊發，極大提高了教育工作的社會認可度。
3、抓調研突出一個“深”字，發展思路得到新拓展。
在深入學習理論的同時，深入開展調研，梳理查找問題，進一步明確了當前和今后一個時期全縣教育事業改革發展的總體思路、主攻方向和工作重點。一是深入學校調研。領導班子召開專題會議，選定加快發展民族教育、職業教育和優化教育資源配置等12個方面的課題，確定責任領導、責任股室、調研時間、調研地點，分頭深入基層學校，通過實地調查、座談交流、征詢意見、專題討論等靈活多樣的形式，問計于民，求智于民，取策于民，全面、客觀、準確地掌握了有關情況，形成了12篇有深度、有高度、有廣度的調研報告。二是廣泛開展討論。在集中調研結束后，組織全體黨員干部開展解放思想大討論3次，對調研報告進行了再認識、再提高、再完善，準確查找出了影響教育事業科學發展的問題及原因，討論制定出了符合科學發展要求的應對策略?，F已將討論成熟的《2008—2015年中小學布局結構調整規劃》分別提交縣政府常務會議和縣委常委會議討論通過，《關于加快民族教育發展的意見》即將提交縣政府常務會議和縣委常委會議討論。三是認真梳理問題。堅持邊學邊改，即知即改的原則，通過上級點、群眾提、自己找、召開座談會、設立意見箱、發放征求意見表、網上征詢、登門走訪、“三個一”聯系、“一人獻一策”等方式，征詢原始意見建議58條，歸類梳理建設性意見建議15條，其中縣上分解落實的9條，教育局梳理的6條，現己制定了切實可行的整改方案，并整改落實了3條。四是創新體制機制。在調查研究、廣泛征求意見的基礎上，按照“有用、實用、管用”的原則，進一步完善了局機關的35項制度、職責和學校教育質量目標責任考核體系，推動了科學發展觀的落實。
4、抓發展突出一個“實”字，推動工作取得新成效。
在學習實踐活動中，我局認真落實市委開展的“六大”主題實踐活動和縣委開展的“發展形象塑造工程”，以“八抓八塑”為主要內容的“教育和諧發展新形象塑造工程”為載體，把辦人民滿意的教育作為學習實踐活動的出發點和落腳點，堅持一手抓學習實踐活動，一手抓當前工作，做到了“兩不誤、兩促進”。一是轉變了工作作風。在局機關有針對性地開展了查理想信念是否堅定、查宗旨意識是否牢固、查精神狀態是否積極、查思想觀念是否端正、查業務能力是否過硬、查工作作風是否優良為主要內容的“六查”活動，形成了黨員干部爭當教育科學發展的排頭兵、全心全意為教育發展獻計獻策的濃厚氛圍。二是落實了教育民生。前半年爭取并落實公用經費534萬元，寄宿生生活補助434萬元，發放免費教科書經費176萬元，共計1144萬元。100名貧困高中生的資助工作有序進行。三是加快了項目建設。認真落實市、縣“項目建設攻堅年”的安排部署，上報藏區項目53項，需投資87372萬元；上報國家擴大內需項目45項，需投資43771萬元；儲備項目60項，需投資98480萬元。今年擬新建校舍55551平方米，投入資金10524.39萬元。目前，*二中綜合樓、高、初中部教學樓、綜合實驗樓已開工建設，高中部公寓樓和初中部宿舍樓即將于近日開工；*四中學生宿舍樓及食堂建設工程正在進行基礎施工；朵什鄉松林初中學生宿舍樓建設工程已動工建設；續建的職教中心公寓樓、食堂和天師附小的學生宿舍樓正在進行主體施工。截止目前，已爭取到標準化學校項目資金400萬元，危房改造項目資金268萬元，農村寄宿制初中建設項目資金739萬元，共計1407萬元。四是提高了教師素質。認真落實《*縣教師隊伍管理辦法（試行）》，在全縣中小學全面實施以名學校、名教師、名校長評選為主要內容的“三名”工程，舉辦了50名中小學校長參加的如何貫徹落實科學發展觀縣級培訓班，選派250名老師參加了市級以上的各類培訓，選派80名教師赴天水參加了教學觀摩活動，有效地提高了教師的整體素質。五是促進了學生發展。堅持育人為本，德育為首，進一步加強和改進中小學德育工作，促進學生全面發展。目前，各級各類學校舉行主題班會326次、懸掛橫幅、宣傳標語586條、刊出黑板報1245期。六是強化了質量意識。積極推進以片區、鄉鎮教育輔導站為單位的教學研究活動，抽調20人深入全縣19個鄉鎮教育輔導站和10所縣直學校蹲點開展教學督導和視導，對小學和初中的部分學科進行了期中抽考，切實將學習實踐活動的成效體現在教育教學質量的提高上。
（二）取得的初步成效
通過學習調研工作的開展，全局黨員干部對科學發展的認識更加深刻，謀劃發展的能力有了進一步提高，各項工作有了新的進展，學習實踐活動取得了初步成效。
1、理論武裝明顯加強，強化了“五種意識”。一是強化了加快發展的意識，充分認識到科學發展觀的首要任務是發展，必須堅持以改革推動發展、以發展促進改革，從而逐步解決發展中存在的問題；二是強化了“好”字優先、又好又快發展的意識，以教育內涵發展提升辦學質量和科研水平；三是強化了以人為本的意識，認真堅持以學生為本、以教師為本，和諧校園建設得到不斷加強；四是強化了改革創新意識，勇于解放思想，及時更新觀念，不斷增強發展的生機與活力；五是強化了整體把握、系統思考的意識，正確處理了速度與質量、規模與效益的關系，保持了全縣健康協調發展。
2、謀劃發展的能力有了進一步提高，戰略思維明顯提升。通過理論學習和深入調研，全體黨員特別是領導干部思想得到了大解放，進一步解決了教育長遠發展如何定位的問題，明確了以全面提高教育質量為核心，以改善辦學條件為主線，以辦公平優質、群眾滿意的教育為宗旨的目標方向，廣大黨員干部大局意識、危機意識、服務意識明顯增強，工作作風、思想作風明顯改進，黨員干部隊伍呈現出全新的精神面貌。
3、教育工作有了新的氣象，塑造教育發展新形象效果明顯。針對群眾最關心關注的熱點難點問題，在縣城中心廣場開展了學習實踐科學發展觀教育政策咨詢大服務活動，現場解答群眾關心的教育政策，廣泛征求社會各界對教育發展的意見建議，得到了群眾的廣泛好評，整個學習調研階段的工作，得到了市、縣領導和指導組的充分肯定。
但是，我們也應當看到活動中仍然存在一些不足，如部分同志有顧此失彼現象，學習討論和深入調研中形成的好思路、好方法如何轉化為好制度、好措施還有待進一步研究落實等。這些都需我們高度重視，在今后工作中不斷予以解決。
二、務實創新，高標準、高質量完成分析檢查階段的各項工作任務
分析檢查階段整體時間安排兩個月，從5月開始，到6月底結束，主要任務是征求意見、找準問題、分析原因、理清思路、明確方向。分析檢查階段是學習實踐活動的關鍵階段，具有承前啟后的重要作用，既是對學習調研工作的檢驗和深化，又是搞好整改落實的前提和基礎。所以，我們必須認真貫徹縣委轉段工作會議精神，抓好三個環節，確保這一階段工作取得實效。
1、充分準備，把握原則，召開好領導班子專題民主生活會。
一要認真做好主生活會準備工作。民主生活會前，要認真對照查找問題，充分運用深入基層調研、召開座談會、設立意見箱、發放征求意見表、網上征詢、登門走訪、“三個一”聯系、“一人獻一策”等方式征求意見的基礎上，領導班子成員結合分工，重點征求基層教師、學生家長、教育系統黨代表、人大代表、政協委員對領導班子和班子成員個人在貫徹落實科學發展觀方面、黨性黨紀方面的意見建議，分門別類進行梳理匯總。
二要把原因剖析好。對查找出來的問題，要認真分析，整體把握，努力查找問題產生的根源，要從主客觀兩方面進行深入挖掘，刨根問底，形成統一認識。
三要把發言材料準備好。專題民主生活會前，領導班子成員之間要相互談心，交換看法。局領導班子成員每人開展談心不少于10人次，其他副科級以上領導干部每人開展談心不少于5人次。要在談心和聽取群眾意見的基礎上，認真撰寫發言材料，為開好民主生活會做好充分準備。
四要精心組織，把握方向，把民主生活會開成民主、團結、求真、務實的會議。專題民主生活會適當擴大列席人員范圍，邀請部分“兩代表一委員”、老干部和黨內外群眾代表列席。在開好領導班子專題民主生活會的同時，要組織黨員召開專題組織生活會，按照科學發展觀的要求，分析查找自身的差距和不足，明確努力方向。
五要把批評與自我批評開展好。專題民主生活會上，領導班子成員要緊緊圍繞生活會主題，緊扣教育發展實踐，正確開展批評與自我批評，開誠布公地談問題、找原因、提建議，吸取經驗教訓，自覺改進提高。
六要把政策原則把握好。專題民主生活會要堅持正面教育為主的原則，重在分析問題，重在總結經驗，重在明確方向，對領導干部以往工作中的成績和問題要歷史地、客觀地、辯證地看待，不糾纏歷史舊賬，不糾纏個人責任，形成民主團結、務實創新的良好氛圍。
2、實事求是，嚴肅認真，形成領導班子分析檢查報告。
黨委辦要及早著手分析檢查報告的起草與完善，并爭取在民主生活會前拿出初稿。分析檢查報告撰寫要實事求是，做到“四個充分反映”：一要充分反映黨員干部在貫徹落實科學發展觀上形成的共識；二要充分反映黨的十六大以來貫徹落實科學發展觀的情況，簡明扼要概述取得的成效，系統全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；三要充分反映科學發展的總體思路、工作要求和主要措施，列出在學習實踐活動中可以立即解決的突出問題和經過一段時間努力解決的突出問題，提出解決問題的新舉措；四要充分反映按照科學發展觀要求加強領導班子自身建設的具體措施。同時要深刻檢查分析，做到“三個突出”。要充分運用前一階段深入調研、解放思想大討論和民主生活會的成果，切實做到查擺問題突出客觀性、剖析原因突出深刻性、明確方向突出科學性、整改落實措施突出可操作性。局領導班子分析檢查報告初稿形成后，通過召開全體干部職工大會、中層干部座談會、民主人士座談會、家長代表座談會等對局領導班子的分析檢查報告進行專題討論，反復修改，不斷完善，使之成為學?？茖W發展的指導性文件。
3、開門納諫，集中民智，認真組織開展群眾評議。
要高度重視群眾評議，把群眾評議作為發揚民主、接受監督、改進工作的重要機遇。一要確定好參評范圍。堅持代表性、層次性和廣泛性的原則，合理確定參加評議的人員，組織熟悉情況、有較強參政議政能力的黨員干部、黨代表、人大代表、群眾代表、基層教師和家長代表進行評議。二要明確評議內容。著重從領導班子對科學發展觀的認識深不深、問題查找得準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面，精心設計評議內容，組織廣大黨員、群眾有針對性地對分析檢查報告進行評議。三要創新評議形式。要采取靈活多樣的評議方法，可以召開座談會、評議大會，也可以書面評議，還可結合實際，探索其他評議方式。四要吸納評議意見。要把群眾評議中提出的正確意見體現到修改后的分析檢查報告中來，并采取適當形式在一定范圍內公布分析檢查報告和群眾評議結果。
三、高度重視，確保圓滿完成分析檢查階段的各項工作任務
為了把分析檢查階段的各項工作做好，真正做到征求意見要有廣度，分析問題要有高度，開展評議要有力度，我就如何開展好這一階段的工作提出幾點具體要求：
一要高度重視，精心組織。對分析檢查階段的各項工作任務，領導小組辦公室要精心組織，加強對工作的具體指導，確保把每個步驟的工作落到實處。同時，要引導同志們正確對待群眾意見，自覺地接受批評。
二要把握政策，注意方法。分析評議重在分析問題、重在總結經驗、重在明確方向。對工作中的成績和問題要歷史地、客觀地、辯證地看待。對黨員同志要從思想實際、工作實際出發，堅持正面教育，堅持正確導向，注意保護黨員同志的積極性。
隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟體制的逐步確立，帶來了我國經濟建設的快速發展和繁榮，民商法調整范圍愈來愈大，公眾法律素質越來越高，人民法院的民商審判工作也開始空前活躍，民商案件的數量逐漸超過刑事案件，已經占到全部收、結案數90％以上。人民法院審判工作的發展趨勢，引起了檢察機關對民商事審判進行法律監督的關注。十六大又提出維護司法公正以及六屆四中全會提出構建和諧社會的目標，到目前提出的社會主義新農村的建設，使民事訴訟法在日常生活中發揮著越來越重要的作用。但是，現實中的諸多問題實質上反映了檢察監督工作中存在著監督的領域不廣，力度不夠，以及服務的意識不強等深層次問題。
面對這樣的情況，基于對民行工作的認識，新野縣檢察院黨組改變工作思路，認識到要變被動等待為主動服務，要廣辟監督渠道，貼近人民群眾，便民利民，執法為民，進一步強化民事行政法律監督職能，找準切入點從基礎做起，走群眾路線。根據多年來開展民事行政檢察監督工作的實際來看，為基層服務、為群眾服務、為農民服務是檢察機關的首要任務的實際，所謂從基礎做起，就是要廣辟監督渠道，有效地整合社會監督資源，完善監督機制，促進民事行政法律監督工作進一步規范化、社會化，進一步增進與人民群眾的血肉關系，真心真意為人民群眾辦實事、辦好事。要實現這個目標，單純依靠民行檢察監督部門一家的力量是難以辦到的，必須動員和吸收全社會的力量共同參與。這就需要一個專門的服務性機構，用這個機構把檢察機關和廣大人民群眾緊密地聯系起來。
基于這樣的思考，領導班子成員提出了成立民事行政法律監督信息網絡中心的建議。在院黨組會議上一經提出，立即得到了全體黨組成員的一致贊同。后經過調查研究，確定方案；征求意見，溝通協調；完善提高，積極實施三個階段，成立了民事行政法律監督信息網絡中心，把信息網絡中心定位于是在檢察長領導下，為本院辦理民事行政抗訴案件、辦理公益訴訟案件、初查審判人員職務犯罪案件等工作服務的辦事機構。其任務是通過發揮聯絡點機構完整，自成一體，信息渠道暢通的結構優勢和職能優勢、聯絡員熟悉法律知識的人才資源優勢的作用，形成多渠道多層面的監督信息網絡，最大限度地把監督的觸角伸向社會各個角落，使人民群眾了解民行檢察工作，了解人民檢察院的職能，更好地保護自己的合法權益和公共利益。通過定期的論證會、座談會和向人大匯報工作等形式強化民行檢察工作，充分發揮民事行政法律監督職能。
成立：成立民事行政法律監督信息網絡中心的具體做法
年8月新野檢察院成立了民事行政法律監督信息網絡中心，把辦公室設在民行科，在縣人大及各鄉鎮人大、縣政協、縣紀檢委、縣政法委、縣綜治辦及各鄉鎮綜治辦、縣局及各鄉鎮辦、縣司法局及各鄉鎮法律服務所、法律援助中心、各律師事務所設立聯絡處18個和舉報點8個，并從上述單位聘請顧問9名和聯絡員29名，設網布點，便民服務。把民事行政法律監督工作最大限度的與社會各界結合起來，開辟廣泛的監督渠道。三年來我院以信息網絡中心為載體，組織開展了一系列的活動，為民事行政檢察工作賦予了新的生機，有效地整合了社會監督資源，豐富了案件線索，切實解決了一些群眾反映強烈的執法活動中存在的突出問題。加強了自身隊伍建設，推動了民行檢察監督工作的健康發展。從運行情況看，民事行政法律監督信息網絡中心是符合新野縣人民檢察院當前民行檢察工作實際的，信息網絡中心還有廣闊的發展空間。
該信息網絡中心的具體做法是：
一）利用網絡中心，整合社會監督資源，增強民行工作活力
民行科過去可以說是孤軍奮戰，除由控申部門移送的少量案件線索外，每天在辦公室坐等群眾來信來訪、受理申訴，獲取有價值的線索很少。民行工作處于等米下鍋、望天收的局面，造成監督領域不廣，監督力度不夠，人民群眾不了解檢察機關民行法律監督職能，致使民行監督不能滿足人民群眾的訴訟和維權的需要。信息網絡中心成立以后，我們把中心各聯絡處、舉報點和聯絡員納入視野，有效整合社會監督資源，拓展了案件線索來源：
1、通過在司法局及各鄉法律服務所、局及各鄉辦、律師事務所、法律援助中心、人大及各鄉鎮人大等設聯絡處、舉報點，發揮這些部門的職能優勢。因為這些部門的職能就是為基層群眾提供服務，調解糾紛或訴訟，這種體制經過長期運行，已廣泛地取得了人民群眾的信任與認可。
2、利用各聯絡處、舉報點的聯絡員人才資源優勢來整合監督資源。這些部門大部分的從業人員都是法律服務者或律師，是民事行政訴訟的重要參與者，具有一定的法律業務素質和實踐經驗，辯別是非、發現判決、裁定中錯誤的能力較強，把他們團結起來，發揮他們的人才資源優勢，為民行監督工作所用。
3、利用各聯絡處、舉報點機構完整、自成體系的特點，發揮他們信息渠道暢通的結構優勢。設聯絡處、舉報點的每個職能部門都有下設機構，而許多下設機構又與最基層的單位-村委有較多聯系，層層延伸，形成樹枝狀信息傳遞渠道，結構優勢明顯。
通過信息中心從職能、人力、結構三個方面整合社會監督資源，使民行監督社會化。三年來共收集到不服人民法院已發生法律效力的民事行政判決、裁定申訴案件線索332件；隱藏在不公正判決、裁定背后的司法人員貪污受賄、、枉法裁判等舉報線索33件；公益訴訟案件線索186件，合計551件。
二）以獲取案件線索為核心，加強管理，拓展案件來源
信息網絡中心設立的首要目的是為了拓展視野，豐富民事行政案件線索來源，為民行檢察工作提供展示職能的平臺，化解矛盾，息訪息訴，消除不穩定因素，切實解決群眾的實際問題，維護群眾的合法權益。如何最大限度的收集案件線索并科學的管理利用，是他們考慮的主要問題。為此他們采取了以下措施：
1、組織民行干警和網絡中心成員進行民行檢察業務培訓，樹立線索收集意識。通過對受理線索的審查分析，發現錯誤的判決、裁定，由此啟動抗訴程序是民行檢察監督的基本業務。沒有大量的線索進行分析利用，抗訴案件就無法開展。為此，我們注意培養民行干警和聯絡員發現、搜集線索的意識，保持敏銳性，防止案件線索流失。
2、設立線索專職管理員。針對以往線索管理較亂，責任主體不明的問題，我們設立了專職線索管理員，負責案件線索的收集管理。每周定期由管理員到各聯絡處、舉報點搜集信息，信息中心各聯絡處及聯絡員收集到民事、行政申訴案件線索，也及時直接與管理員聯系。線索管理員對收集的線索統一登記造冊，并根據所收集的線索來源、數量、性質、內容和審查情況，進行統計分析，尋找出特點及規律，每月向網絡中心各成員進行通報。
3、建立快速反應機制。為解決以往民行抗訴案件周期長，甚至有頭無尾的現象，我們建立快速反應機制。發現線索后首先與相關聯絡員取得聯系，制作備案材料并向主管檢察長匯報。其次是根據案件線索情況，迅速與當事人取得聯系，弄清整個案件的概況。第三根據線索的實際情況與中心的有關人員積極做好線索論證準備工作。最后為縮短訴訟周期，增加監督的透明度，我們實行申訴案件聯系卡制度，將案件的承辦人與聯系電話以及案件進展情況及時告知中心聯絡員。對所收集的線索統一管理和統一調卷，再分給承辦人進行審查，審查后7日內集體討論，決定是否立案，并在立案或不立案3日內將情況書面告知聯絡員。
通過對收集線索的統計分析及中心成員的信息反饋，我們總結民事行政案件信息收集工作的經驗，分析民事行政案件線索的來源、內容、特點、規律及出現的新情況，及時調整監督的重點部位及方向，把監督的領域擴展到土地部門執法不公、企業破產、改制中的國資流失、衛生、房產等部門不正當收費及棉紡、造紙企業環境污染公益訴訟等方面。通過網絡中心獲取大量的信息，找準了工作重點，解決了一些群眾關注的熱點、難點問題。中心成立以來共受理到對土地部門行政決定不服提訟68起；企業破產、倒閉、改制中國資流失82起；衛生、電業、房產部門不合理收費68起；環境污染申訴36起，贏得社會各界的廣泛贊同，也樹立了民行檢察的形象，打出了民行聲威。
三）發揮信息網絡中心論證作用，提高案件質量，實現民行監督最佳效果
如何對所收集的案件線索進行科學的管理和利用，以便提高民行抗訴案件的質量，提高工作效率，使民行檢察工作取得實實在在的效果，是我們信息網絡中心成立以來面臨的重要任務。我們是從以下六個方面對案件線索進行分析論證的：
1、對線索的基本屬性進行論證。以解決線索是否屬于我們法定管轄的范圍，對轄外案件移送哪些部門，對轄內案件審查后不符合抗訴條件的如何做好息訴工作，對符合抗訴條件的由專人承辦，如何快速進入審查抗訴程序等問題。
2、對線索案件本身所反映的基本法律關系進行論證，
3、對線索所涉及的法律法規進行討論。
4、對線索是否存在實體或程序方面的違法事實以及錯誤原因進行論證。
5、對擬提請抗訴和建議提請抗訴的案件改判的可能性進行分析論證。
6、對隱藏在不公正裁判背后的職務犯罪初查的方法和技巧提出建議。
在論證的程序上我們是這樣做的：
1、對擬論證的案件制作成案例，做到保留線索基本事實的基礎上隱去當事人、原審法官、訴訟人的真實情況，確保論證客觀公正。
2、確定參與論證的人員。組織通曉相關法律知識又不存在回避條件的聯絡員參加論證。
3、分發案例，并告知論證會日期。確定人員后，將案例提前一周分發到位，使參加論證人員事先準備，并進行書面分析。
4、召開論證會。要求每人的發言敘事準確，觀點明確，適用法律依據正確。
5、整理論證意見。歸納論證的情況形成論證報告，對案件辦理提出處理意見，報檢察長或檢委會審核決定。并報縣人大、市院民行處備案。
通過組織案件論證會，進一步吃透了案情，全面掌握了相關法律法規，對案件的認識更客觀公正，找到了處理案件的最佳辦法，達到了提高案件質量的目的。中心成立以來，我們已召開了十二次案件論證會。分別對19起案件進行了論證，其中有6起標的額較大、在社會上影響較大的二審案件建議市院提請抗訴，市院向省院提請抗訴后均被改判；5起一審案件向提請市院抗訴也均被改判；5起國資流失案件，向有關單位發出檢察建議后，有關單位已糾正并為國家挽回經濟損失160余萬元；對1起當事人奔波了5年的行政訴訟案件，建議市院提請抗訴，并到有關行政部門進行協調，解決申訴人的實際問題；2起枉法裁判案件，1起已做有罪判決，1起已移送。
四）建章立制，規范管理
為便于群眾了解民行工作職責，方便申訴，少走冤枉路，我們把民行監督的抗訴案件、職務犯罪、公益案件辦理繪成圖表，制成案件辦理流程圖版面，把《民行法律監督信息網絡中心運行細則》、《疑難案件論證程序》等也制成版面，懸掛于中心接待室墻上；在各聯絡處印制了《接待來訪群眾規則》，制成鏡框，懸掛于醒目處。我們還制訂了中心及個聯絡處工作制度，分別為每一名工作人員和聯絡員制作了胸卡，便于群眾咨詢和監督。
保障加強隊伍建設確保網絡中心健康發展
民事行政法律監督信息網絡中心是一項新生事物，各聯絡處、舉報點和聯絡員分布廣，隊伍復雜，我們檢察機關對其沒有具體的管理職責，大家都是憑著一種樸素的感情參與到民行監督工作中來的。如何避免“曇花一現”現象或出現癱瘓、散亂的局面，我們從成立之初就注意加強網絡中心的隊伍建設，以增強信息網絡中心的凝聚力，保持長久的生命力，確保網絡中心健康發展。為加強信息網絡中心自身建設，我們從以下幾個方面入手：
1、發揮民行科核心作用，增強網絡中心的凝聚力。民行科是網絡中心的核心，我們的政治素質、業務素質、工作態度和能力，直接對中心聯絡員產生影響。民行干警發揮自己的職能，是網絡中心正常運行的基礎。除院里安排的政治、業務學習外，科里制定周一集中學習，周五點評的學習制度，通過學習，提高了民行干警的綜合素質。
2、提高聯絡員的業務技能。我們組織中心成員學習《民行辦案規則》及有關文件和民行領域涉及到的法律、法規及有關司法解釋（包括實體法與程序法），并把民行最新動態及時向他們通報，使他們熟悉了解民行工作；以案說法，培養聯絡員對獲取線索的甄別能力；組織聯絡員參與民行案件討論、調研等活動，共同提高民行干警和中心成員的業務技能。
3、針對各聯絡員的特長，各盡其能，增長責任心。針對那些通曉法律知識的聯絡員根據他們所擅長的不同知識面分為不同的評估論證組，讓其對所收集的線索進行分析評估，提出處理方案和法律依據等；對那些與基層人民群眾接觸面廣泛的聯絡員讓其到基層廣辟線索渠道；對于人大、紀檢、政協的聯絡員發揮領導優勢，對案件進行督查督辦。
4、建立激勵機制，充分發揮網絡中心成員的積極性。每月我們根據信息管理員的統計，對聯絡員提供的線索的數量、被采納率、價值性，及時通報，對貢獻突出的聯絡員給予表揚和適當的物質獎勵。并將案件線索進入抗訴程序后的處理情況快速反饋給提供線索的聯絡員，提高他們為中心服務的積極性。
四、收獲信息網絡中心初見成效
信息網絡中心成立、運行三年以來，使我院的民行工作一步一個臺階，取得了明顯的成效，我院民行整體工作在全市連續三年位居前三名。主要表現在：民行工作的創新發展，推動了我院各項檢察工作的深入開展，使抗訴數量、質量突飛猛進，查辦審判人員職務犯罪、辦理公益案件、對行政執法活動的監督方面都有新的突破：
為切實加強對此次走訪實踐活動的協調指導，確?；顒禹樌_展，取得實效，大隊成立“大走訪”活動領導小組，由縣局副局長、交管大隊長汪衛平任組長，教導員吳曉明任副組長，副大隊長程曙華、胡章燦、江旭為成員的全縣公安交警系統“大走訪”活動領導小組。領導小組辦公室設在宣教股，副大隊長程曙華兼任辦公室主任。
二、圍繞目標，開展工作。
1，開展訪貧問苦送溫暖活動。元月16日，大隊領導程曙華在會宮鄉、村領導和二中隊中隊長劉友龍的陪同下，來到該鄉欄橋村，代表在橫埠春運服務站執勤的公安局副局長兼交管大隊長汪衛平和教導員吳曉明到該村兩戶特困戶家庭進行慰問，并分別送上了慰問物品和慰問金；元月23日下午，交管大隊吳曉明教導員在二中隊隊長劉友龍的陪同下，到交管大隊重點幫扶的貧困村欄橋村開展“大走訪”愛民實踐活動，并與該村兩委干部進行了座談，送上慰問金。會宮鄉欄橋村是大隊對口幫扶的貧困村。近年來，大隊在資金十分困難的情況下，每年仍然想方設法擠出一定的經費資助該村。同時，大隊領導經常深入該村訪貧苦、慰問和幫助特困農戶，為該村的經濟建設和發展獻計獻策。此外，大隊結合日常工作，每年都通過贈送報刊資料、舉辦各類宣教活動等方式在該村開展交通安全教育，進一步增強了村民的交通安全意識和法律意識。
2，廣泛開展轄區走訪慰問活動?；顒又校箨牥凑丈霞壷付ǖ幕顒觾热?，派專人負責《征求意見表》的分配、發放、收集、統計和上報，同時各中隊負責人帶領中隊民警深入各自轄區開展走訪活動，針對群眾關心、反映強烈的春運交通管理熱點、難點問題，民警們主動上門到轄區群眾反映強烈的交通秩序亂點和交通隱患突出地區、公共復雜場所以及文化娛樂場所、企事業單位采取“述職”、“走訪”、“座談”等懇談方式進行走訪，在走訪中，民警們在每到一處均發放、回收《征求意見表》，散發交通安全宣傳資料。一是民警深入到轄區各運輸公司、車輛經營單位、學校等，走訪機動車車主及駕駛人，細致調查車輛安全和人員培訓情況，1月13日上午，大隊交管股和一中隊負責人來到城區客運企業交通運輸公司、汽運公司，檢查客運企業登記車輛運送旅客的具體情況；各中隊結合“五進”要求，在轄區集市開展以“拒絕超速超員、祝福平安春運”為主題的交通安全宣傳活動，在向交通參與者散發交通法規宣傳材料時，還現場對群眾進行安全宣傳，要求大家做到不坐超員車，不坐隱患車，共同搞好我縣的交通環境。二是走訪公路沿線單位、學校和居民，對其交通安全狀況等進行調查，了解群眾的交通建議和需求，不斷改進和加強公安交通管理工作和隊伍建設，努力提高群眾的滿意度。大隊通過各種形式的走訪活動，了解社情民意，掌握交通動態，加強與群眾溝通與互動，想方設法為他們克服困難提供支持、幫助和服務，1月12日，一中隊民警兵分兩路，一路對縣城進出站的客運車輛，逐車認真仔細檢查是否超員，攜帶煙花、爆竹等
危險品，一路在迎賓大道的執勤點守好進出縣城關口，重點排查運輸?；锲奋囕v和客運車輛攜帶危險品，確保轄區內道路交通秩序安全穩定；三中隊在巡邏時，依法查處一起三輪農用運輸車載客的違法行為，為徹底消除隱患，將三輪車私自加裝的車篷予以強制撤除；二、四中隊在路面管控中，查處超員車時，主動積極為乘客聯系安排車輛，讓他們安全回家，受到了當地政府和群眾的一致好評；1月13日上午，大隊五中隊在公安局副局長周衛國現場指揮下，出色地完成錢橋鎮錢橋商貿廣場舉行盛大慶典活的安全保衛任務；1月14日，農歷臘月十九，是麒麟鎮逢集的日子，車流量大，趕集人員特別多，交通極易堵塞；同時又是轄區浮山中學放假的日子，接送學生的車輛多，亂停亂放的現象嚴重，為了確保道路交通安全、暢通，五中隊克服警力少，任務重的困難，合理部署、周密安排：七時，中隊就對麒麟街占道經營的攤點和亂停亂放輛進行整頓，同時對無牌無證的車輛予以查扣；上午九時，由中隊長章立新帶隊趕往浮山中學，對堵塞近一華里的車輛進行疏導，至上午12時多，接送學生車輛全部安全離校。此間未發生一起交通安全事故，得到了浮山中學校方和學生家長的一致好評。3，認真落實“群眾利益無小事”的宗旨，積極做好便民利民服務。14日上午，大隊領導程曙華、盛學芳在督查中隊落實春運方案時，在會宮境內小春村路段，乘坐的警車被一位群眾攔住，該乘客從深圳打工，在此處下車時因急于回家將一個攜帶裝有身份證、銀行卡、部分現金的包袱落在開往銅陵的一輛大客車上，雖是寒冬，猶可見該乘客臉上滲出的細汗，兩位領導一邊安撫他不要著急，一邊與二、三中隊聯系，要求民警對開往銅陵的大客車進行檢查，數十分種后，三中隊民警在皖g21433客車上找到了他的包，當他隨警車在橫埠春運服務站從值勤民警手中接過失而復得的包袱時，激動得拉住在場民警的手，語不成聲連連說：“謝謝，還是警察好！” 1月21日一早，車管所流動辦證車駛入交管大隊三中隊，再次掀起了一次辦證，中隊長周桃文在警力緊張的情況下，抽調三人予以配合，并現場作了安排，一人在辦證大廳負責群眾的咨詢，做好接待；一人負責維護場內秩序，預防車輛堵塞；一人負責配合，協調車管人員開展業務。這天也是車管所所長吳俊華抽調參與春運服務站執勤小夜班的日子，上午，所長吳俊華到三中隊后，但他顧不得休息，就投身到辦牌辦證的群眾洪流中，你看他剛給一部車作了檢查，又耐心地對一位群眾答疑解問，接著在考樁場地，他細心的教迎考人員如何應試。在領導率先垂范下，車管人員加班加點，共新受理駕駛人申請34人次，車輛注冊登記36臺次，參加科目一考試112人次，車輛檢驗204臺次；2月2日，在周衛國副局長的現場指揮下，交管大隊四中隊組織全體警力，積極配合治安大隊、湯溝派出所、山山派出所等相關單位進行現場疏導，快速出擊,使江堤公路白蕩閘路段被阻塞長達數小時的交通得以迅速恢復,贏得過往群眾的普遍喝彩。2月24日上午8點40分，大隊接縣局指揮中心指令：一過路行人報警稱，在銅安路長河大橋圩堤路段，有一輛小車翻到河堤下的深水中，車內還有人。接警后事故處理中隊值班民警火速趕到事故現場。發現一輛灰色小車翻到距離岸邊十幾米有八九米高的坡下河水中，只露出了車頂。車上有一男一女從破碎的前擋風玻璃窗奮力往外爬，當時氣溫只有三四度，加上受傷驚嚇，兩人冷得直打哆嗦。交警立即將停在岸邊養魚的小船劃向車旁，將兩人救上岸送往醫院。交警快速出警，迅速救起落水的人和車，受到當地群眾的普遍贊譽。
4，結合“走訪”活動，重拳開展統一行動。在1月17日第二個統一行動日中，大隊在開展整治行動時，還結合“大走訪”活動，做好“五進”工作。各中隊在轄區鄉鎮集市、執勤點兩側擺好事故展板后，就不斷向交通參與者散發交通法規宣傳材料，還對觀看的群眾進行安全宣傳，要求大家遵紀守法，過一個和諧、平安的春節；五中隊在對轄區錢橋街道占道經營的攤點和亂停亂放輛進行整頓時，中隊長章立新還率民警對錢橋中學1300余名放假的師生進行交通安全保衛，受到在場群眾的廣泛贊譽；大隊宣教股股長陶月忠在銅安公路王崗路口對一起追尾的車損交通事故調解，并當場了結，使該路口堵塞的交通得以迅速疏導，滯留的車輛路過他身邊時，不住鳴喇叭向他致意。副大隊長胡章燦、江旭在省干道巡邏中，帶頭喊話提醒過往駕駛員安全駕駛平安出行，在會宮叉路口、王崗路口還對幾起違章停車當場予以糾正，使過往交通參與者受到了一次很好的教育。在27日集中整治嚴重交通違法行為活動中，大隊針對近日雨水較多，道路出現積水和道路損毀現象，各中隊把道路安全隱患排查作為一項主要工作來抓，積極與有關部門聯系，對損毀路段和路面積水及時進行修復、排除。二、五中隊流動檢查點在巡邏時對銅安路、桐樅路等主干道路進行集中排查，全面掌握路段積水情況，第一時間通報公路和交通部門，督促相關單位迅速采取措施，消除通行安全隱患。同時加大對損毀、積水路段的監管力度，對一些短時間難以修復和排除的路段，采取設置警告和提醒標志等臨時措施。2月2日上午，在江堤公路白蕩閘路段，有一伙人聚眾非法攔截一輛從樅陽開往常熟的大客車，阻塞交通達數小時。根據縣公安局指令，立即啟動警務協作機制，在周衛國副局長的現場指揮下，交管大隊四中隊組織全體警力，積極配合治安大隊、湯溝派出所、山山派出所等相關單位進行現場疏導，交通得以迅速恢復。此舉受到過往司機的贊揚。
5，組織慰問和看望事故相關人員和家庭。1月16日，副大隊長程曙華來到二中隊，正碰上事故處理中隊鮑春武指導員和副中隊長鮑觀付在該中隊調解交通事故，副大隊長程曙華對圍觀的群眾進行了走訪，在走訪過程中，他對認真闡述開展“大走訪”愛民實踐活動的目的和意義，希望大家對公安交通管理工作多提寶貴意見，一如既往地關心支持公安交通管理工作。他一邊聽著群眾和駕駛員坦誠、熱烈的發言，一邊叫隨從的大隊辦公室和交管股人員認真地做記錄。他說，大家的意見非常中肯，我們要高度重視，一一梳理，想方設法加以解決，最大限度地滿足居民群眾和企業單位對公安交通管理工作的新期待、新要求。同時他要求，兩中隊要立足本職工作開展“大走訪”愛民實踐活動，盡快解決交通事故遺留問題。要廣泛征求群眾意見，加強和改進公安交通管理工作。要大力宣傳公安交管部門服務群眾、改善民生的工作措施和成效，大力宣傳交警隊伍中的先進典型，積極營造“警愛民、民擁警”的濃厚氛圍，構建和諧警民關系。17日，副局長兼大隊長汪衛平陪同省交警總隊事故處理對策指導處程躍
處長一行訪談了兩位事故受害者，并親切地與當事人進行面對面地交談，詢問事故發生、搶救、醫療過程，還有哪些困難需要交警幫助解決的？對辦案民警可有什么意見？一連串和諧的問話感動了每位當事人，當受害人張某說到：事故發生后交警安排周到、熱情接待、辦事公道、不偏不護、十分滿意。程處長面帶笑容地說到：這些都是我們應該做的，謝謝你們對交警工作支持和理解。最后，程處長就農村道路交通事故預防工作與大家一起暢通，并要求到：一要進一步加大“五小車輛”管理力度，把好考試關；二要充分發揮派出所參與農村道路交通安全工作的積極作用，提高路面管控；三要發揮鄉鎮政府主管作用，建立健全農村道路安全管理機制，為實現“降事故，保安全，保暢通”總目標而努力。6，召開警風警紀監督員迎春座談會。為扎實開展“大走訪”愛民實踐活動，我大隊采取了“走出去、請進來”的方式，于元月22日下午召開警風警紀監督員迎春座談會，廣納諫言，改進工作，努力使20__年全縣道路交通安全管理工作更上一個新臺階。吳曉明教導員主持了座談會，并代表大隊把剛剛過去的一年工作和新的一年工作安排向與會監督員作了一一匯報，誠懇地希望諸位監督員多提意見，以促進交警隊伍健康成長，更好地為我縣經濟建設服務。接著，監督員紛紛作了發言，對我大隊20__年工作給予了高度地評價，同時也提出了許多寶貴諫言。如縣人大法工委王圣俊主任說到：在眼下春運繁忙工作之際，大隊召開這次座談會，充分說明了大隊對監督員工作的重視。在過去的一年里，交管大隊做了大量扎實的工作，為我縣社會經濟又快又好的發展做出了應有的貢獻，主要表現在：一是各項工作成效果顯著，事故四項指數全面下降；二是預防道路交通事故能力進一步加強；三是交通肇事違法犯罪打擊力度加大；四是隊伍建設得到了加強。建議今后一要加大校車管理力度，維護學生交通安全；二要把春運工作抓好抓實，加大客車超員查處力度；三要始終保持城區道路交通秩序嚴管氛圍，確保道路暢通。座談會始終洋溢著和諧、歡樂的氣氛；2月20日下午，大隊在三中隊召開該中隊警風警紀監督員座談會。會議由中隊指導員陳志友主持，中隊全體人員參加，出席會議的警風警紀監督員有：橫埠鎮黨委副書記左敏進、陳瑤湖鎮政協聯絡組組長周正高、老洲鎮人大主席章平、縣政協常委黃金琳、橫埠鎮范潭居委會支部書記唐金先、周潭鎮法律服務所法律工作者錢一禮。會上，中隊長周桃文首先向各位監督員介紹了中隊基本情況，08年工作總結和09年工作總體思路?？陀^地自我評價了目前三中隊在隊伍建設、執法辦案和服務群眾等方面取得的成績和存在的不足。接著，副大隊長胡章燦受副局長兼交警大隊長汪衛平同志委托，向六位監督員鄭重地遞交了聘書，并要求各位監督員一方面要大力支持三中隊工作；另一方面要充分發揮社會監督功能，及時的向中隊傳達社情民意，實事求是地對中隊工作進行批評指正，提出寶貴意見和建議。最后，各位監督員暢所欲言，一致認為三中隊長期以來在人少事多任務重的情況，能夠很好的完成各項工作任務，為地方經濟的發展作出了突出的貢獻，總體社會反映是好的。在以后的工作中，要進一步強化政治意識、大局意識、責任意識、法律意識、廉潔意識，堅持嚴格、公正、文明執法。嚴格管理，向管理求和諧，向管理求平安，向管理求穩定。要內強素質，外樹形象，要全方位、多渠道、深層次地融洽警民關系。最后，副大隊長胡章燦代表大隊對諸位監督員提出的建議表示誠懇地接受，在今后工作中一一采納，并請各位監督員一如繼往地支持、監督三中隊工作，共同做好我縣道路交通安全管理工作。
5月12日下午，市委召開了深入學習實踐科學發展觀活動領導小組全體（擴大）會議，市委書記、市委學習實踐活動領導小組組長潘孝政同志對全市分析檢查轉段工作進行了全面部署，提出了明確要求。按照市委學習實踐科學發展觀活動的統一部署，我局學習實踐活動將由學習調研階段轉入分析檢查階段。今天我們召開會議，主要任務是學習貫徹市委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組全體（擴大）會議精神，總結回顧學習調研階段工作，研究部署分析檢查階段的有關工作，進一步提高認識，明確任務，推動我局學習實踐科學發展觀活動深入開展。下面，我講三點意見：
一、高度重視，精心組織，學習調研階段主要工作進展順利
我局深入學習實踐科學發展觀活動自3月初啟動以來，局黨委及下屬2個總支、15個支部，共244名黨員和28名非黨員按照要求參加了學習實踐活動。第一階段，我局緊緊圍繞“保增長、促轉型，爭當科學發展排頭兵”這一活動載體，認真做好結合文章，通過思想發動、學習討論、征求意見、開展主題調研、案例剖析、服務企業等一系列活動，進一步增強了全體黨員干部貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性?？偨Y學習調研階段的工作，主要有以下幾個特點：
（一）行動迅速，前期準備工作充分。3月2日（市學習實踐活動領導小組成員會議第二天）上午我局召開黨委會，對學習實踐活動進行研究部署，并進行了黨委中心理論組第一次專題學習會。3月6日成立了局學習實踐活動領導小組，開展了活動的各項準備工作。在市動員大會的第2天（3月10日）我們印發了局學習實踐活動實施意見，并根據局學習實踐活動實施意見，迅速制定了學習調研階段工作方案和學習培訓計劃。在市動員大會的第3天（3月11日）上午召開了局全體機關干部、下屬黨支部（總支）支委、下屬糧食企業負責人近140人參加的大會，對學習實踐活動進行深入廣泛的動員發動。
（二）注重效果，認真抓好學習討論。我局以科室學習會、學習夜、黨支部學習會、中心組學習會為主要抓手，采取閱讀文件、座談研討、專題輔導、交流討論等多種形式與自學相結合，分層次，全方位，組織黨員干部進行科學發展觀學習討論。先后組織交流學習體會、座談討論48次，有針對性地2次請專家進行專題輔導。為保證學習討論效果，我局于4月上旬，組織開展了一次學習實踐科學發展觀活動網上知識競賽，以考促學，檢閱全局學習成效；4月底，圍繞局活動總載體開展了一次征文比賽。對于網上知識競賽和征文比賽，大家參與熱情比較高，達到預期效果。在這里，我代表局黨委對網上知識競賽考滿分的金聰巧、仇云方、趙銀旺、陳獻標、陳紀爽、周筱敏、梁晚虹、尚亨宣、余小月、陳玉萍、金羽等11名同志和征文比賽獲獎的包曉挺（一等獎）、朱科樾、陳月斌、王瓊（二等獎）、徐微君、南建海、方宇（三等獎）等6名同志予以通報表彰，希望上述同志再接再厲，堅持認真學習，其他同志要向他們學習，為我局創建“學習型機關”共同努力。
（三）圍繞載體，深入開展調查研究。一是深入開展課題調研。我局圍繞“保增長，促轉型”確定了7個調研課題，由班子成員各領一個，組建調研組，開展調查研究。我們把新能源產業發展做為全局總課題，組織精干力量，從3月下旬開始深入相關企業調研，并前往杭州、江蘇如東縣等地考察學習，積極研究發展我市新能源產業的政策措施。班子成員完成調研報告7個，召開專題調研交流會1次，推動了學習實踐活動的深入開展。二是深入查找突出問題。4月7日，我局向各鄉鎮黨委、政府，市機關直屬單位及各有關企業發放了115份征求意見函。經過整理，共收集具有針對性和可操作性的意見建議6條，并將收集到的意見建議原汁原味地向局領導班子和相關科室進行了反饋。三是深系企業調研。4月14日，我本人帶領投資、綜合、辦公室等科室有關人員到聯系企業加西亞電子電器有限公司開展調研，為企業送去政策，了解企業經營狀況，并把企業面臨的最大問題抄告市委學習實踐辦。
（四）精心選題，深入開展典型案例剖析。擴大投資、拉動內需是當前我國各級黨委政府的重要任務，但我市過去的政府投資項目超工期、超概算問題相當嚴重，市領導一直很重視。20*年7月我市曾在全市范圍內開展了政府投資項目超工期、超概算專項檢查活動，發現了工程管理上的漏洞。在解放思想大討論中的案例剖析環節，由投資科、重點辦牽頭選取了經濟開發區的緯四路、經四路及創業服務大樓工程作為我局實踐活動典型案例進行剖析，召開了剖析會，形成了剖析材料，提出了規范建議。選題比較準，又與我局工作聯系緊密，受到了市領導的肯定，為爭取早日出臺進一步規范政府投資項目管理的若干規定及相關配套文件奠定了堅實的基礎。
（五）結合職能，認真做好服務工作。在“服務企業、服務基層”專項活動中，我局結合工作實際，開展了“百場價格政策服務”和“項目服務”活動?！鞍賵鰞r格政策服務”主要由物價幾個科室負責開展，通過做好涉企價費減負政策的貫徹，轉發相關文件，進行廣泛宣傳；通過開展涉企價費政策的督查，確保部門領導思想足夠重視，政策措施落實；通過開展涉企價費政策的調研，掌握針對企業的價費存在哪些問題，企業急需解決的價費政策措施有哪些。“項目服務”主要由投資、重點等幾個科室負責，通過“跑廳蹲點”，優化服務。主要做法有三：一是“跑廳”抓項目報批。通過加強與省、*市發改委的聯系和溝通，積極申報項目。今年已經派專人就城市中心大道建設規模調整、*垃圾焚燒發電等重點工程項目的審批，慎江閥門有限公司、春風控股集團有限公司等重大項目爭取列入省重大產業化項目以及風電產業扶持政策咨詢等事項赴省發改委聯系咨詢達10次以上，通過努力目前已完成了樂虹平原防洪工程二期可研批復、城市中心大道建設項目可研調整、*垃圾焚燒發電項目核準、海螺水泥年產400萬噸水泥粉磨站建設項目前期工作聯系單、*市杏灣漁港建設項目可研評審、*區2個5萬噸級多用途碼頭建設項目前期工作聯系單及浙能電廠二期項目國家核準（一期通過省發改委驗收）。二是積極組織上報中央新增預算內投資項目。從去年底開始，我局已累計向省發改委上報了清江中學食宿工程、淡溪鎮衛生院、*引供水工程等13個項目，爭取到中央新增投資4個項目，共3*萬元。三是走進項目“蹲點”服務。通過組建專家指導組、專題服務組、項目推進組、政策資訊組等服務小組，分別深入到企業和基層開展相關服務。目前已組織了11次，分別為金龍控股有限公司國家高技術項目預驗收政策進行了具體指導；為慎江閥門有限公司年產1萬套大口徑液氣聯動閥、汽輪機主氣閥系列產品建設項目開展了優惠政策咨詢；還對鉆寶電子有限公司、鴻寶電器有限公司、通領集團有限公司、華儀電器有限公司、加西亞電子電器有限公司、環宇電子有限公司、人民電器集團、中迅電子有限公司等進行專題調研，就相關項目推進和產業發展情況進行現場指導；同時還深入象陽鎮高四村、四板橋村就舊村改造項目，虹橋下村和正亮電子有限公司聯合建設新*人居住點項目進行具體的現場指導服務工作。在服務中，我們改變僅解決自身職能問題的做法，計劃做好牽線搭橋，為企業、項目提供服務平臺。如擬召開新能源產品推介會，高技術產業化項目驗收服務會，以進一步搞好服務。
（六）創新形式，加強宣傳營造氛圍。我局充分利用內設機構市信息網絡管理中心的作用，率先在局網站開辟專欄，為學習實踐活動營造濃厚氛圍，搭建信息交流平臺。結合《價格法》實施十一周年宣傳活動，專門召開由醫療、供水等價格監管重點單位負責人參加的價格政策懇談會，宣講價格政策法律，發送《*市行政事業性收費項目和收費標準公示本》和《*市主要商品價格和服務收費公示冊》等宣傳資料。同時，認真做好信息報送工作。目前，我局已向市委學習實踐辦報送信息12條，簡報1期。
總體來看，通過第一階段的學習實踐活動，我局廣大黨員干部特別是領導干部加深了對科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求的理解和把握，進一步增強了深入貫徹落實科學發展觀的堅定性和自覺性，領導班子分析解決問題的能力得到進一步提升，干部隊伍的服務意識得到進一步提升，機關的作風建設得到進一步提升，學習實踐活動取得了階段性成效。但同時我們也看到，在學習實踐活動中還存在一些問題：一是有些黨員干部對科學發展觀的認識還不到位，主動參與的意識不強；二是學習實踐活動進展不夠平衡，科室之間、黨員之間學習實踐活動開展參差不齊；三是部分黨員干部學習實踐活動與本科室、本崗位的工作實際貼得不緊、靠得不實，有學習與實踐相脫節的現象。對于這些問題，我們必須引起高度重視，在今后的學習和工作中認真研究解決。
二、周密安排，精心組織，高標準、高要求、高質量、高效率地做好分析檢查階段各項工作
分析檢查階段包括統籌抓好公開征求意見建議、召開領導班子民主生活會和黨員專題組織生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議、做好階段總結等五個環節，以及深入開展“千名干部進千企、共渡難關促升級”、“開門納諫”、“共商對策”等三個專項行動。這一階段的任務很重，包括征求意見、找準問題、分析原因、理清思路、明確方向、完成報告，而時間又很緊，從現在開始算起到市委規定的6月20日基本結束，除去雙休日和節假日，滿打滿算只有22天，154個工作時。在這么短的時間內要完成五個環節和三大行動工作，同時還要做好繁雜的其他業務工作，任務的繁重可想而知，因此，我們必須進一步提高效率意識和質量意識，科學安排部署，細化各個步驟，環環相扣地推進，切實把分析檢查階段的各項工作抓緊抓實抓好。主要是要做到六個“必須”：
（一）必須堅持不懈地抓好理論學習。
堅持把理論學習貫穿學習實踐活動的始終，有針對性地繼續抓好黨員的理論學習，特別是在深入學習必讀書目、中央和省委、市委的新精神上再下功夫，并注意引導黨員干部理論聯系實際，加深對科學發展觀的理解，在樹立科學發展理念、增強科學發展信心、達成思想共識上取得新進步，真正把理論學習上的收獲轉化為開展分析檢查工作的思想動力。
（二）必須認真組織召開領導班子專題民主生活會。
一要繼續廣泛征求意見。在學習調研階段征求意見的基礎上，采取分層次召開專題座談會、發放《征求意見函》、設置意見箱、上門走訪等形式和利用網絡等媒體面向社會公開征求意見。對征求到的意見認真匯總、梳理，分別整理出對領導班子和領導班子成員的意見，并原原本本、原汁原味地向領導班子和領導班子成員反饋。這方面工作要求在5月30日前完成，重點是組織召開由“兩代表一委員”以及服務對象代表和行業監督代表等參加的民主懇談會，面對面征求意見，每位黨員領導干部都要主持或參加一次以上民主懇談會。
二要開展談心活動。專題民主生活會前，領導班子、成員要相互談心，交換看法，虛心聽取群眾意見。談心活動要分層次開展，主要領導與班子成員、黨員領導干部與分管科室負責人、支部書記與黨員、黨員與黨員、黨員與群眾之間要普遍開展談心活動，努力在溝通思想、增進團結、找準問題、統一思想、理清思路、推動科學發展方面形成共識。談心活動要求在6月10前完成，并做好談心記錄。
三要認真撰寫發言材料。領導班子成員在征求意見和開展談心活動的基礎上，6月10日前完成民主生活會發言材料的撰寫。發言材料要圍繞思想解放、發展思路、科學決策、工作落實等方面的情況，緊密聯系思想實際，圍繞“三查三看三分析”進行查擺和分析：一查學習成效和思想認識，看是否深刻、準確地領會和把握了科學發展觀的精神實質，分析不適應形勢發展、不符合科學發展要求的思想根源；二查工作情況，看是否做到了服務發展、服務民生、服務基層、服務群眾，分析影響和制約發改工作的突出問題；三查作風形象，看是否做到了為民、務實、清廉，分析黨員、干部黨性、黨風、黨紀方面和服務基層群眾等方面存在的突出問題。并深刻分析原因，提出切實可行的整改措施。
四要開好民主生活會和黨員專題組織生活會。6月10日，局領導班子召開“踐行科學發展，爭創滿意發改”專題民主生活會。民主生活會重點放在分析問題、總結經驗、明確努力方向上。民主生活會上要堅持正面教育為主，重在總結經驗教訓，重在提高思想認識，不搞人人過關，不糾纏歷史舊賬，切實找準存在問題，明確整改措施，理清發展思路，并對影響和制約科學發展的突出問題、群眾反映強烈的突出問題和黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題提出整改意見。民主生活會召開前10天，向市委學習實踐活動辦公室和市委學習實踐活動第二指導檢查組報告，并邀請市委指導檢查組領導列席。民主生活會情況書面材料經市委學習實踐活動指導檢查組審閱把關后，要在6月15日前報市委學習實踐活動領導小組辦公室，并在一定范圍內以一定形式進行通報。
局機關各黨支部和下屬糧食企業黨總支、支部要組織召開以學習實踐科學發展觀為主題的專題組織生活會，重點圍繞對科學發展觀的理解力、執行力和創造力等方面進行分析檢查。每位黨員都要按照科學發展觀要求，結合自身的工作崗位，分析查找自身差距和不足，明確努力方向。黨委班子成員既要參加領導班子的專題民主生活會，也要以普通黨員干部的身份參加黨支部的專題組織生活會。各支部的黨員專題組織生活會要在6月10日前召開，并做好會議記錄。
（三）必須按時完成高質量的領導班子分析檢查報告。
一是認真撰寫分析檢查報告。關于分析檢查報告的撰寫有2個層面的要求：第一層面就是各科室、下屬企事業單位都要在6月12前完成本科室、單位的分析檢查報告，并報送局辦公室。分析檢查報告的具體格式分五個部分：第一部分總結分析本科室、單位黨員干部在貫徹落實科學發展觀上形成的共識；第二部分簡要總結十六大以來本科室、單位黨員干部貫徹落實科學發展觀的情況，簡明概述取得的工作成效；第三部分系統梳理本科室、單位存在的問題，實事求是分析存在問題的原因，特別是主觀方面的原因；第四部分提出本科室、單位服務科學發展的努力方向、總體思路和主要措施，列出在學習實踐活動中可以立即解決的突出問題和經過一段時間可以努力解決的突出問題，提出解決問題的新舉措；第五部分提出加強領導班子建設的措施建議。第二層面就是由組建的分析檢查報告起草工作組，根據各科室、單位上報的分析檢查報告，進行梳理、匯總，起草局領導班子分析檢查報告，6月15前拿出報告初稿。分析檢查報告要充分運用深入調研、解放思想討論、專題民主生活會的成果，把檢查分析問題、理清發展思路作為重點，避免寫成一般的工作性報告。
二是反復征求意見。分析檢查報告初稿形成后，以書面形式征求上級主管部門、內設機構和下屬單位的意見，召開由基層單位代表和離退休老同志參加的座談會，廣泛征求各方面意見。根據征求到的意見和建議，做進一步修改。在此基礎上，召開黨委擴大會，邀請黨員和群眾代表進行充分討論，進行充分討論，反復修改完善，形成群眾評議稿。
三是堅持邊查邊改。按照“堅持把解決問題、完善制度貫穿始終”的要求，在形成分析檢查報告的過程中，抓住那些影響和制約科學發展、群眾反映強烈、當前具備整改條件的突出問題，堅持邊查邊改，辦一些群眾迫切希望辦的實事，讓廣大干部群眾切身感受到學習實踐活動帶來的新變化。
（四）必須認真組織群眾評議。
6月20日前組織召開群眾評議會，邀請部分黨代表、人大代表、政協委員、基層單位代表、服務對象代表等各個層面對象參加，圍繞領導班子對科學發展觀的認識深不深，調查研究和聽取意見的范圍廣不廣；領導班子查找的問題準不準，原因分析得透不透；領導班子對進一步貫徹落實科學發展觀的思路清不清，制定的工作措施實不實；按照科學發展觀要求加強領導班子自身建設的措施有沒有針對性和操作性等方面開展評議。對群眾評議中提出的意見和建議進行認真研究，充分吸收，并在修改后的分析檢查報告中體現出來。采取適當方式，在一定范圍內公開分析檢查報告和評議結果，保障黨員、群眾的知情權和監督權。
（五）必須認真組織開展三大專項行動。
三大專項行動是市委學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段的重點措施，我們必須嚴格按照三大專項行動的實施方案，結合我局工作實際，分別制訂行動計劃，落實各項工作責任，體現我局工作特色。
一是認真開展“千名干部進千企、共渡難關促升級”專項行動。在深入開展“服務企業、服務基層”專項行動的基礎上，根據市委統一部署，由每位班子領導牽頭組建1個服務組，每組結對1家企業，重點開展送信心、送政策、送服務、送資金、送平安等“五個送”活動，幫助企業排憂解難、共渡難關，推動轉型升級。各服務組要在本月中旬第一次走訪聯系的企業后，盡快熟悉企業情況，了解企業的困難和期盼，積極為企業出謀劃策。在為期是一年時間里，每星期至少走訪一次，每月向局學習實踐辦上報一次走訪幫扶情況調查表。在這一過程中，我們還要制訂并實施“跑廳”計劃、“推廣”計劃、“督導”計劃和“幫困解難”計劃，千方百計推進項目建設，體現發改工作特色。
二是認真開展“開門納諫”專項行動。通過發放征求意見表、設置意見箱、公開電子郵箱等方式，廣泛征求黨員群眾和社會各界的意見建議。就服務業發展、沿海產業帶發展、物價管理、糧食管理等方面，召開民主懇談會，邀請部分黨代表、人大代表、政協委員、服務對象代表、行業監督代表等參加，面對面征求意見，虛心聽取他們的意見和建議。認真匯總梳理征求到的意見和建議，作為撰寫分析檢查報告和民主生活會發言材料的重要依據。我想，我們可以將民主懇談會與提議案辦理結合起來開，也可以與“雙超”部門討論會、高新技術園區建設討論會、拉動內需討論會等業務會議結合起來開。這樣業務工作與征求意見同時進行，可以起到事半功倍的作用。
三是認真開展“共商對策”專項行動。針對征求到的意見建議，認真做好匯總梳理工作，開展一次“共商對策”活動。對照“六型機關”和“四好科室”創建標準，重點查擺機關黨員干部在科學理論學習、服務基層能力、決策審批程序、部門協調合作、機關辦事效率、勤政廉潔節約等方面的問題，邀請部分黨代表、人大代表、政協委員、基層單位代表、服務對象代表等各個層面的對象，共同研究破解對策，及時加以整改落實。同樣的，“共商對策”會議，也可與“保增長、促轉型”，擴大投資、拉動內需等討論會議結合起來一并完成。
（六）必須認真做好階段總結。
一是查漏補缺。對照本階段目標要求，認真進行自查自糾，本著“缺什么補什么”、“哪里不到位就重點抓哪里”的原則，進一步強化措施，完善提高，確保真正取得實效。
二是撰寫總結報告。對本階段活動開展情況進行認真回顧總結，實事求是地評價成績，找出存在的問題和不足，提出整改落實階段的目標任務和工作打算，6月30日前報市委檢查指導組和市委學習實踐辦公室。各科室、單位的總結和下步打算要6月20日前報局學習實踐活動領導小組辦公室。
三是迎接考核驗收。認真做好迎接考核驗收的各項工作，準備好各類資料、報表、報告，積極配合市委學習實踐辦對我局的考核驗收。
三、把握要求，加強領導，切實將學習實踐活動引向深入
分析檢查階段是整個學習實踐活動承前啟后的重要階段，也是學習實踐活動由認識成果向實踐成果轉化的關鍵階段，其完成質量的高低，直接影響整個學習實踐活動的成效。全局黨員干部尤其是領導干部一定要從全局和發展的高度，進一步提高認識、統一思想，投入足夠的精力做好各項工作。
一要強化領導責任。局黨委班子領導要加強協調、密切配合、率先垂范，對分析檢查階段的重點環節、重要工作，帶頭開展民主懇談，帶頭聽取群眾意見建議，帶頭查找突出問題，帶頭開展批評與自我批評，充分發揮領導干部的示范表率作用。
二要貫徹群眾路線。要緊緊依靠群眾，廣泛發動群眾，充分發揚民主。要在廣泛征求群眾意見的基礎上，讓群眾參與到各項活動中來，扎實搞好群眾評議工作，自覺接受群眾監督，把群眾滿意度作為評價活動成效的重要依據，使學習實踐活動成為尊重群眾、引導群眾、惠及群眾、凝聚群眾的過程。
三要加強指導督查。局學習實踐活動辦公室要進一步加強面上的組織協調，健全各項工作制度，加強市委指導檢查組的聯系，確保信息暢通、工作步調一致、指導協調有力。同時，要經常深入到各科室、單位開展督查，掌握工作進展情況，指導開展工作。
