時間：2024-04-02 14:40:42
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我國實施改革開放已經有三十多年，在這期間，我國迎來了很多的經濟政策，尤其在新農村建設的過程中，更是如此。隨著新農村的不斷建設，各級政府已經開始加大了對農村專項資金投入力度，進而使農用技術得到了較大提高，農業結構得到了整體調整，農民收入也不斷地在提高，一個嶄新的農村面貌呈現出來。在這種情況下，審計機關對農業資金的審計進行深入研究，這是審計領域進行拓寬的一個重要措施。為了促進農村發展，加強對農業資金的審計監督，提高農業資金的利用率。
一、細化審計環節
細化審計環節主要包括農業項目的立項，農業資金的分配、管理、撥付、資金和項目的效益審計等環節。農業專項資金引入效益審計，對這一環節進行重點監控，其監控的目的主要就是為了對各級政府確定的農村建設重點項目是否已經有專項資金給予支持這項工作進行檢查。為了進一步促進資金及時、足額撥付到位，在資金撥付環節，要對滯留閑置、擠占挪用等問題進行重點檢查。在資金的使用環節，一方面要對各種違法違規問題進行重點查處，尤其是對一些危害農民切身利益的問題；另一方面對評價資金的使用效果要注意檢查，進而使農業資金能夠合理有效地被充分利用起來。在資金管理、使用環節，主要審計農業資金的項目、預算、內部控制制度等內容。審查其是否符合投資立項的具體規定,是否符合國家的產業政策，有無虛報項目等問題。對農業資金內部控制制度審計，主要審查農業資金風險預警系統的建立與運行狀況以及農業資金管理制度的健全性、合理性、有效性,確保資金使用按制度規范進行。
二、審計機關上下結合
審計機關在農業資金審計工作中起到了統領作用，因此其必須發揮好整體作用。上級審計機關在搞好本級農業資金審計的同時應對下級農業投入資金進行審計，上下配合協同作戰，以增強審計的威懾作用。這樣，一來可以引起當地黨政領導的重視。促進資金及早到位;二來可以減少地方政府和部門對項目資金的干涉，如實反映資金管理使用中存在的問題。同時下級審計機關應及時將發現的回流資金情況反饋給上級審計機關，使上級審計機關能夠利用每年一次的預算執行審計對農業專項資金進行重點審計，及時發現下級回流到上級的農業投入資金是否存在以撥代支、資金空轉等嚴重的違法違紀行為。
三、注重農業資金項目效益
農業資金審計主要目的就是為了對農業項目資金使用情況進行監督和檢查。在審計農業資金過程中，需要對效益審計方法進行探索，進而使可行的農業資金效益指標評價體系得以建立。農業資金效益指標評價體系主要包括經濟效益指標體系、社會效益指標體系和生態效益指標體系。只有這樣，農業資金的直接效益、長遠效益和社會效益才能夠得到審計人員的重視，才能在經濟、社會、生態等方面充分體現出財政支農項目效益。有些效益是可以直接體現出來的，有的則是間接體現出來，主要通過對生產生活設施和生態環境間接改善，還有的可以在短時間內體現出來，有的體現出來則需要較長時間。
四、與長效機制緊密結合
農業資金的分配和使用情況與國民的生計有著密切關系，因此，要加強對農業資金審計，及時發現問題，及時對其進行解決和處理，但是審計處理并不是最終目的，健全完善各項制度，規范管理才是根本，審計機關應立足“審、幫、促”，將審計處理與建立健全長效機制結合起來，針對審計中發現的帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題，應分析原因、找準根源，及時向政府及有關部門提出建議，促進各項管理制度的健全和完善，從機制和體制上保證農業資金正常有序地使用和管理，使國家的各項支農惠民政策能夠落到實處。另在審計實踐中，應特別注意違規的物資、設備、工程等招標投標行為，使農業審計問題的處理與農業資金管理有機結合起來，提高農業資金的使用效益。
五、堅持跟蹤審計
跟蹤審計將事后審計轉變為事前審計，將階段性的審計轉變為全程審計，并且前移和深化審計關口。農業資金的來源渠道比較廣，所有農業資金都是通過層層撥付來實現運作，一般的審計都是事后審計，主要是對已經完工的或者投入使用的項目進行審計，很難收回或歸位被擠占挪用或揮霍浪費的資金，對于那些豆腐渣工程進行改變基本起不到任何作用。而跟蹤審計的確能夠改變這一問題，它以農業專項資金的走向為線索，能夠對資金的撥付、使用和管理時出現的問題進行查處和及時糾正，進而確保項目能夠順利完工，使資金的使用效率大大提高。農業資金審計向事前決策、事中監督和事后效果延深是充分發揮專項資金經濟效益和社會效益的前提，同時也能夠使專項資金對地域經濟發展起到一定的推動作用。
總而言之，為了促進農村發展，在立項之初就必須確保審查項目的可行性和科學性，檢查是否存在重復投資現象，并且檢查農業建設投資項目是否都經過了科學驗證，有無虛假標在招標過程中存在；加強對專項資金管理和使用的審計，檢查那些擠占挪用、貪污和損失浪費情況是否存在；項目資金追蹤審計制度也需要進一步不斷完善，為提高有限資金的使用效果，必須對農業項目進行后續審計，進而為構建和諧社會提供良好的基礎條件。
參考文獻：
中圖分類號：DF413.1 文獻標識碼：A 文章編號：
隨著溫飽問題的基本解決，社會對農產品的需求日益轉向多樣化、優質化 ，我國的農業也隨之進入到一個新的發展階段。但隨著形勢的變化，人口增長與生態環境惡化的矛盾日益尖銳，突發性生態環境問題接踵而至。特別是我國加入世貿組織后，農產品面臨著國際市場的嚴峻挑戰?！?】因此，大力發展生態農業 ，以保障農村經濟的可持續發展，是我國農業發展的趨勢。
一、發展生態農業的意義 【2】
（一）、生態農業是發展中國現代農業的根本途徑。
生態農業吸取我國傳統農業的精華和國外農業發展的經驗教訓，從我國國情出發遵照生態學的原理和應用現代科學技術方法進行農業生產，大大提高了農業生產水平和可持續發展的能力，有力地促進了農業發展戰略的轉移和加速農業現代化的進程。
（二）、生態農業有利于農業資源的開發利用和保護。
發展生態農業，可以避免對自然資源掠奪式經營和濫用，對農業的可更新資源注意增殖，對不更新資源注意保護和利用，使自然資源能得到持續的利用，減少農業生態環境的污染，促進生態良性循環，為農業經濟發展創造良好的生態環境。
（三）、生態農業有利于提高農業生產的綜合效益。
生態農業能大大提高勞動生產率、土地利用率、土地生產率和資源利用率，從而大大提高經濟效益。生態農業能充分合理地利用、保護和增殖自然資源，加速物質循環和能量轉化，有顯著的生態效益。它又能為社會創造數量多、質量好的多種多樣的農產品，滿足人們對農產品不斷增長的需求。 態農
二、生態農業在促進農村經濟可持續發展中的作用
（一）、生態農業是遏制生態環境惡化和資源退化的有效途徑。
隨著我國農業和農村經濟的快速發展和人口的急劇增加，農業生態環境不斷惡化，資源短缺矛盾日益突出，一些地區農業環境污染相當嚴重，已經成為制約農業和農村經濟可持續發展的重要因素。要徹底解決這些問題必須從根本上轉變農業生產方式，大力發展生態農業，建立以資源高效利用和生態環境保護為基礎的可持續農業生產體系。
（二）、生態農業建設是優化農村經濟結構和增加農民收入的重要手段?！?】
生態農業適應市場多層次、多樣化的需求，發展無公害農產品、綠色食品和有機食品，合理組織農業生產和農村經濟活動，調整農村產業和經濟結構，并結合地區優勢和產業特點，確定農業發展主導產業，培育龍頭企業，是農業和農村經濟結構戰略性調整的重要措施。同時，通過生物鏈加環和產業鏈延長，形成了以種植業—養殖業—加工業的良性轉化增值的“農戶+公司”的模式和以無公害農產品生產為主的龍頭企業，建立了以市場為導向，以加工業為龍頭，產加銷貿一體化的格局?？梢娚鷳B農業不僅保護生態環境，而且促進農業生產和農村經濟持續高效發展，是農業和農村經濟結構戰略性調整的有效途徑之一。
（三）、生態農業是促進農村生態與經濟協調發展的有效途徑。
發展生態農業，實現農業的可持續發展，就是不以破壞農業可再生資源、降低環境質量為代價換取農業的發展，把保護環境和提高農業資源的利用與滿足人類需要相結合，達到生態合理和持續發展之目的。把傳統農業技術的精華和現代農業技術按照生態優化的規律加以集成，建立起具有生態合理、經濟高效的現代化持續農業發展模式，使農業經濟的增長與農業生態環境的改善結合起來，達到經濟效益、社會效益和生態效益的統一，這是生態農業長期追求的目標。
三、生態農業建設的要求。
針對農業發展新階段的要求，生態農業建設要遵循自然規律和經濟規律，從我國國情出發，寓生態環境保護與建設于農業增效、農民增收之中，有效遏止農業生態環境惡化趨勢，實現資源培育和高效利用，逐步達到經濟、生態和社會效益的統一?！?】
（一）、總體思路。
一是要立足于保護和改善農業生態環境和生產條件，采取工程措施、生物措施和農藝措施，增強農業綜合生產能力，為農業和農村經濟持續穩步快速發展提供生態安全保障；二是著眼于質量和效益，解決農產品地區性和結構性過剩，促進農業和農村經濟結構戰略性調整，實現農業增效和農民增收；三是解決農產品污染問題，保障國民消費安全，增強農產品國際競爭力。
（二）、區域布局。
要按照“重點突破，穩步推進”的原則，在鞏固和提高全國生態農業試點、示范縣的基礎上，有重點、分區域地全面推進生態農業建設向縱深發展。
（三）、主導產業。
無公害糧食生產是我國糧食主產區生態農業建設的重點。從全面提高我國農產品市場競爭力的角度分析，畜牧業、蔬菜和水果、水產等產業要保持持久的市場競爭力，就必須確保將其發展納入生態合理的軌道，建立起以資源高效利用和環境保護為基礎的生態型技術保障體系。
（四）、關鍵措施。
建立適合新時期生態農業發展的創新機制。發展生態農業，必須增加資金投入、強化技術支持，必須完善有關的法規制度和有效發展機制，使資金和技術投入真正發揮作用。當前要抓好以下幾個方面工作：要進一步理順管理和運行體制，建立有利于生態農業發展的組織管理體系和監督機制；完善各項配套政策措施，盡快制定全國生態農業發展規劃；建立生態農業建設的多元化投入機制，調動社會各方面參與生態農業建設的積極性；加強法制體系建設，制定和完善生態農業的法律、法規，為生態農業的發展提供法律保障。
（五）、農業技術保障體系。
為進一步適應生態農業發展的需求，必須要加強生態農業技術標準和關鍵技術的攻關研究，包括生態農業評價指標、管理認證方法、環境友好技術、不同要素的時空優化組合技術、適宜物種的挑選與改良技術等各個方面，逐步建立和完善生態農業的生產資料、生產基地標準、生產技術標準體系和產品標準體系，為生態農業建設和科學管理提供全方位技術支撐。
總之，中國農業可持續發展戰略研究應由當前的“重經濟，輕生態”的社會發展現狀，轉向對農業生態環境保護問題、農村社會可持續發展問題的研究，把發展生態農業放在我國農業可持續發展戰略研究的核心位置。
參考文獻：
[1]賁克平.對可持續發展農業的探討[J].農村發展論叢，1997，（1）：14～16.
一、我國農村物流現狀
（一）發展農村物流的可行性
“三農”問題歷來是中國最大最嚴重的問題，也是中國社會發展的基礎性問題。從當前來講，農村迫切需要三種服務，一是貨真價實的產品服務（包括生產資料和生活資料）；二是綜合性的社會化服務；三是高科技成果迅速轉化服務。在這種大環境下，農村物流從農資配送入手，開拓農村市場占有天時、地利、人和之利。
（二）發展農村物流的必要性
第一，農產品物流數量大、品種多。農產品除部分農民自用外，大都成為商品需要物流，數量之大，品種之多，都是世界罕見，形成了巨大的農產品物流。同時，農村消費物價指數持續高于城市，農民收入增幅與農村物價增幅反差較大。
第二，農產品物流要求高。一是季節性生產要求物流的及時性；二是為保證安全必須實施農產品綠色物流；三是要滿足一些農產品的特種物流方式而我國現在都不具備這種條件，發展農村物流空間還很大，還需要大力發展進行完善。
第三，目前國內有三分之一以上的農民購買生產資料、消費資料要跑到縣以上的市場去找。當前，農村農業生產資料銷售的主渠道依然是供銷合作社系統和部分農業技術推廣部門開展技物結合所辦的經營實體。日用品及工業品的供銷為供銷合作社系統與個體經營各分天下的局面?？梢哉f目前在我國農村幾乎沒有一個完整的、暢通的物流渠道。
二、當前農村物流發展所面臨的問題
（一）農村物流人才缺乏，技術水平不高
農村物流技術水平不高，人才缺乏。在農村物流中，由于各環節標準的不統一，致使設備浪費，導致產品成本增加；物流設備落后，在運送產品過程中，大多使用敞蓬卡車，缺少冷藏、冷凍設備和技術，產品保鮮大打折扣；懂管理又有豐富經驗的物流人才嚴重匱乏。
（二）城鄉物流“二元經濟結構”十分嚴重
城市現代化的物流與農村落后的物流不能夠有機地結合起來，導致城市與農村在物流業發展方面差距越來越大，許多物流資源集中于城市，城市物流與農村物流相互分割，形成典型的“物流二元結構”。外資投資城市原有的城市物流基礎較好，并且工業與商業物流相對農村物流較發達，而農村物流落后，對農村經濟造成很大的損失。曾經出現過“東北糧食走廊”走不起來的怪現象：一方面，是世界銀行的“現代化投資”；另一方面，是縣級以下糧庫落后的物流基礎。
（三）農村生產組織水平低，物流供給能力不足
我國農業生產基本是以農戶為單位（2.5億多農戶）、生產規模小、分工不細、收入有限、對物流需求不足且分散，而物流的供給需要在科學技術的推動下實現規模經濟。目前無論是農村生產組織、流通組織還是物流企業都存在規模小、管理水平低、技術條件差等問題，這些都制約了農村物流的供給水平。
三、發展農村物流的重要意義
（一）發展農村現代物流，能夠帶動農村基礎設施建設，促進相關技術的革新和改造
改革開放20多年來，特別是近10幾年來，我國國民經濟的基礎設施建設，由其是在大中城市的基礎設施建設取得了突飛猛進的發展。然而，廣大農村地區的基礎設施建設卻還相當落后。其中，主要表現在鄉村公路、運輸工具、通訊網絡、商品儲存及保管技術等方面。因此發展農村現代物流，以物流產業為突破口，利用現代物流的帶動作用，有助于引導農村基礎設施建設投資，有利于提高農業生產經營的技術水平，從而為農村經濟進一步發展奠定堅實的物質基礎。
（二）促進和帶動高效的農業社會化服務體系的建設和完善，提高農村市場流通的現代化水平
目前，我國農業生產經營仍然較為粗放，農業生產率和專業化水平較低，農村市場化程度不高，農業結構性矛盾突出。究其原因，一個重要的方面就是我國農村缺乏高效的服務體系，而且服務體系不健全。通過發展農村現代物流，建設現代物流體系，將有力地促進和帶動農業生產經營服務體系的建設，推動農業產業化經營，調整農業產業結構，提高和保證農產品質量，提升農業附加值，推進農村市場化，提高農業生產經營效率。
（三）提高就業，增加農民收入，改善農民生活
農村存在著大量的剩余勞動力，失業及隱性失業現象嚴重。發展農村物流，有利于農村新的社會分工的形成，有利于開辟新的就業門路，如配送、維修、市場調研等，者日是新的就業增長點。這對于農村剩余勞動力問題的解決將起到重要的作用，有利于保持農村的安定局面。農民收入的增加有利于農民生活水平的提高。農村地區物流基礎設施的建設、物流環境的改善、物流意識的提高，有利于城市及周邊地區的物品流入本地區，而且按照物流活動的規律和管理形式，流入的商品會以較低的價格、快捷的速度、優質的服務滿足該地區農民的生活消費需求，從而提高當地農民生活水平。
四、農村物流的發展趨勢
（一）農村物流加快發展的趨勢
新農村建設將促進農村物流發展，國家出臺的一系列“三農政策”，有利于促進農村經濟的發展、農民收入的提高、農業效用的擴大，無疑也會促進農村消費品物流、農產品物流、農資物流的發展，這給眾多物流企業帶來了新的機遇，搶先進入這一領域的就有獲得“第一桶金”的機會。
（二）農產品市場化、專業化、商品化、工業化趨勢
隨著農村改革的深入，農村市場化的水平進一步提高，農村專業化分工進一步細化，農產品的商品率會大大提高，農業的“工廠化作業”會出現，農村物流量會成倍增加。
（三）農產品生產業發展趨勢
隨著以“工廠化作業”為內容的農業現代化的出現，需要農村物流體系與之想適應，使之形成價值鏈，產業增值性將會得到體現。
參考文獻：
1、辦學資金不足，雖然在政府和各級部門的大力支持下，當前絕大部分地區已建成了小規模的教學樓，可是，教師住房、教學儀器、圖書和各種相關配套設施卻達不到辦學應該具備的條件。部分學校的圖書室里只有幾本破舊而且內容很不適合小學生閱讀的圖書；儀器室幾乎沒有可用的儀器，更不用說實驗藥品，只在門上貼了塊儀器室的牌子作擺設；廁所都是簡易建成很難打掃，就難以保證衛生的整潔，這樣的辦學條件使學校教育教學很難步入正軌。
2、師資浪費。就筆者調查的24個鄉鎮來看，100人以下的學校就有81所，10人以下的班級就有25個班，10—20人的班就有48個班，這些班級基本上都是一個班1--2個老師。據統計，如果把100人以下的81所學校集中起來辦學，可以謄出30位老師做其它輔助教學工作。這樣的師資浪費多么可惜。
3、學科結構失衡。英、音、體、美、計算機等教師嚴重缺乏，許多農村中小學沒有專業英、音、體、美、計算機教師，只有語文、數學教師，其他專業的教師幾乎沒有，只能由語文、數學教師代教，不專業的教師教下來的效果是不理想的，學科結構的失衡阻礙農村教育的發展。
4、學校管理跟不上。除鄉鎮中心小學之外，其余教學點的學校管理者基本上都未參加過任何形式的學校管理培訓，他們大部分都年齡偏大、知識結構單一、管理理念死板、不活躍，管理思路不清晰，只憑自己的經驗管理。要知道學校的管理是非常重要的，沒有一套完整、系統和行之有效的辦學思路和管理措施，要把學校工作引向正規化，是不可能的。加上如今掀起的教育教學改革浪潮，這些管理者更是感覺力不從心，不知如何下手才能把教學質量提高。
5、生源不足。我們辦學的目的是為了讓學生入學接受教育，一所六個班級的小學少說也應該具備200個學生吧？然而筆者調查的89所小學中，就有43所沒有200名學生，有25所竟連100名學生都沒有，未達50人的就有12所。在這種現狀下，要把他們辦成規定的學校都很難做到，更不用說辦成減小城鄉差距的優質學校了。
二、改善的方法
筆者認為，在今天農村流動人口大、資金有限、管理能力和生源不足的情況下，我們應該結合實際，探索一種合理、有效的辦學思路，以促進當前農村教育的發展。在這里，筆者談談個人的一點看法，供管理者參考。
轉變辦學思路，打破現行的辦學模式，改“就近入學”為“集中合理辦學”，實行部分學生借宿制，讓現有辦學能力與實際需要充分結合，達到解決以上存在問題的目的，縮小城鄉差距，使農村教育不斷向前發展。筆者認為改“就近入學”為“集中合理辦學”有以下幾個方面的好處。
1、集中合理辦學可以使教育資金投入減少。由于辦學點的減少，相應的學校儀器、教師住房等一系列的資金開支將明顯減少。管理部門可以利用減少的資金來改善集中辦學的教學設施、教學環境，從而提高教育教學質量。
2、集中合理辦學可以使師資浪費得到控制。教學點合理分布后，班級數額減少，教師需求也隨之減少了，通過拆并整合后，現有教師得到有效利用，學科結構失衡得到改善，學生的全面發展得到保障。
一、全面實行農村財務“雙代管”,構建規范有序的資金運行機制
所謂農村財務“雙代管”,即由鄉鎮經管站對農村集體賬目及資金實行統一管理,實行收支兩條線。堅持農村財務“雙代管”四不變原則,即堅持村級集體資產所有權不變,資金使用權不變,財務管理審批權不變,基本核算單位不變。一是嚴格收入收繳管理。將村集體的各項收入除按規定留足日常零星開支用款外,其余結余資金要由鄉鎮經管站實行統一管理,使用合法、規范、統一的票據,規范資金收入的收繳程序,保證資金及時足額繳入統一的專戶,實行專戶儲存管理。二是強化支出的監督管理,逐步實現由分散管理向歸口管理、資金撥付制向報賬制轉變。除嚴格控制日常支出外,對村級大額非生產性開支實行重大事項審批制度,村里的大額開支,先由村里提出支出預算方案,并經村兩委和村民代表會議討論通過,方案表決通過后,報鄉鎮黨委、政府審批備案。再由鄉鎮經管站按用款計劃及時撥付,并監督使用,有效地強化了監管措施。三是逐步推行農村財務會計電算化。用先進的管理手段提高理財記賬水平,推進農村財務管理工作標準化、規范化、信息化,從而有力地推動了農村財務管理的規范化。
二、不斷強化農村財務審計、民主理財等監督措施,構建嚴密有效的監督制約機制
一是加強農村財務審計。各鄉鎮經管站認真履行農村集體經濟審計職責,嚴格執行《山東省集體經濟審計條例》,切實加強了農村集體經濟審計,普遍采取專職審計人員包村包片,落實審計責任制。除日常財務審計外,重點開展了村干部任期審計和離任審計、農村“一事一議”、土地補償費管理使用等專項審計,對群眾反映強烈的問題進行重點審計。二是堅持民主理財,強化民主監督。按照建設社會主義新農村提出的民主管理的要求,對農村財務全面實行民主管理,各村都普遍建立健全了3～7人的民主理財小組,并以鄉鎮為單位進行了培訓。對理財小組審核未通過的收支單據,屬于手續不全的補齊手續,并及時交理財小組審核。對違背財經紀律和各級有關政策規定的收支單據,誰辦理的誰承擔責任,情節嚴重的上報鄉鎮黨委、政府,由有關部門依據有關規定進行查處,切實規范了農村經濟秩序。
三、全面推行農村財務公開,構建民主公開的管理機制
財務公開是民主監督農村財務的有效方法。為加強農村財務公開,縣里統一規定每月的10日為全縣統一財務公開日。村集體每月的財務收支情況,在按程序審計后,各村會計、出納必須按照審計認定的單據逐筆填寫公布榜,審計人員再次審核后在公布榜上加蓋審計專用章,然后再由村支部書記、村委主任、民主理財組長審核簽字、蓋章,無誤后進行定點財務公開。把公開的主要內容再抄到固定公開欄內,接受全體村民的監督。公開欄旁設有意見箱,財務公開后,對群眾提出的意見及問題按規定進行處理。暫不能解決的向群眾做出解釋,直到群眾滿意。在每月財務公開日后,各鄉鎮黨委、政府都組織專門人員逐村進行檢查,在各鄉鎮對各村公開情況進行自查的基礎上,縣里由組織部牽頭,從民政、監察、財政、農業等部門抽調人員組成檢查組,每月進行抽查,抽查情況全縣通報,使莒南縣農村財務公開工作日趨規范化、制度化。
四、建立農村財務管理目標責任制,構建齊抓共管的工作協調機制
近50年的全球氣候變暖主要是由人類活動大量排放的二氧化碳、甲烷、氧化亞氮等溫室氣體的增溫效應造成的。全球變暖帶來的經濟和社會危機日益顯現，使人類生存和發展面臨巨大挑戰。農村的碳排放是溫室氣體主要來源之一，農村也成為了受氣候變化影響的地區之一。我國有18多億畝土地在農村，其中有1.5億畝土地已受到不同程度的污染。
低碳農業經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的農業經濟模式，低碳農業經濟實質是能源高效利用、清潔能源開發，核心是農村能源技術和減排技術創新、農業產業結構和制度的根本性轉變。
1農村生態環境破壞的現狀
1.1農村水源污染嚴重
我國有相當比例的農村飲用水源地沒有得到有效保護，有關資料顯示我國有3億多農村人口飲水達不到安全標準。水污染對農業生產的破壞作用非常嚴重，導致農作物毒物質富集，農產品質量降低，甚至顆粒無收，迫使部分地區改變農業種植結構。漁業受污水的影響則更加嚴重，如2004年7月，淮河發生重大水污染事件，污水所到之處，魚蝦絕跡。
1.2農村土壤污染嚴重
全國約25%土地的土壤污染處于警戒狀態，約5%受到比較嚴重的污染。由土壤污染引發的農產品安全的事件時有發生，缺乏安全保障的農產品已經嚴重影響了群眾的健康和社會的穩定。
1.3農村固體廢棄物污染蔓延
隨著我國的工業化和城鎮化發展速度的加快，生活垃圾量也迅速增長，而且大量城市垃圾都流向了城郊和農村，給農村帶來了嚴重污染。
2發展低碳農村經濟的意義
2.1有利于促進產業結構調整
建設低碳農業與建設資源節約型和環境友好型社會的本質一致，是貫徹和落實科學發展觀的具體體現。發展低碳農業是轉變農業經濟增長方式、調整產業結構、減輕農業資源與環境壓力的重要方法。
2.2有利于實現農業跨越式發展
近年來，我國新農村建設步伐加快，鄉村清潔工程穩步推進，再生資源開發利用產業呈快速增加之勢。如果繼續加大投入，大力發展低碳農業，可以避免自然資源的過度消耗，進而實現農業的跨越式發展。
2.3有利于提高農業生產的綜合效益
低碳農業能大大提高勞動生產率、土地利用率、資源利用率，從而大大提高經濟效益。低碳農業充分合理地利用、保護和增殖自然資源，加速物質循環和能量轉化，有顯著的生態效益。
3發展低碳農村經濟的途徑
3.1全面強化綠色無公害農產品基地建設
在科學規劃的基礎上，發展無公害農產品基地，例如有機食品以及綠色食品的生產基地等，并且要積極按市場經濟規律把產品推向市場。此外，還要加大力度建設安全食用農產品重點加工企業，創建綠色低碳農產品市場，積極發揮這些基地、企業的帶頭作用，促進低碳農業規模的擴大。
3.2大力實施科教興農戰略，大力提高低碳農業整體水平
發展低碳農業，還應該加強農業科技教育，要積極整合加強生態農業建設與科教興農戰略。要大力引進、選育、推廣品質優良、產量較高的品種，提高種養業的低碳水平；進一步改革農業科研機制，引導農業科技企業向低碳、高效方向發展，加大對企業、基地潛力的挖掘；積極開展并加強對農業技術人員及廣大農民低碳農業知識的培訓，從根本上提高低碳農業水平；要加大低碳農業科技示范園區建設力度，園區建設政策應該更加傾向于低碳農業，使之成為發展低碳農業的榜樣；積極推廣和使用農作物病蟲防治技術和農業生產用品無害處理技術，積極合理使用農藥防治，宣傳和使用高效、低毒、低殘留農藥。
3.3加大對低碳農業的監管，強化低碳農業的規范化程度。
為促進和發展低碳農業，滿足老百姓對綠色、無公害、低碳農產品的日益增長的需求，必須加強對農產品生產全過程的監管力度；建立、健全農產品檢測機制，從源頭上控制農業生產過程中可能造成的污染；對即將上市的農產品和市場上的農產品要加強質量監督和檢測。建立農產品質量追溯制度，嚴格踐行對百姓作出的低碳、綠色、安全的承諾，對不合格農產品進行召回、銷毀、理賠。
3.4積極宣傳低碳農業，全面提高老百姓的低碳農業認識
充分利用媒體資源，開展低碳農業宣傳，提高農民群眾的低碳意識。低碳農業對我國來說尚屬新生事物，民眾對此認識不足。因此，要積極開展多渠道、多形式、多方位的宣傳教育。 運用輿論宣傳工具，積極宣傳低碳農業，讓廣大民眾充分認識低碳農業的重要性，認識到低碳農產品的安全性和優越性，逐漸形成良好的發展態勢。
宣傳和改善農民和農產品加工企業的低碳環境，打造低碳農產品自主品牌，生產綠色、低碳、無公害農產品，發展農副產品的低碳深加工企業，使得廣大農民和加工企業積極參與低碳農業建設。以低碳農業理論為先導，將低碳農業作為農民教育和科技培訓的重要內容，鼓勵農民采用低碳技術，實施低碳型種養模式，創造整體、協調、循環、再生的和諧低碳系統。
3.5強化農業行政執法，為發展低碳農業保駕護航
加大農業行政執法力度，執行農用資源管理條例、農業管理條例等有關的法律法規。加強對農資市場、低碳農產品生產基地、農產品批發市場的農產品質量進行監測和管理，確保農業生產用品的安全。堅決打擊各種損害農產品安全、破壞資源環境，假冒無公害、綠色、低碳農產品標志、品牌的違法行為。要積極展開 “低碳打假”行動，維護廣大農民和消費者的利益。同時根據發展低碳農業的要求，促進農業執法隊伍的發展。
3.6加大對低碳農業的投入，保證低碳農業發展的物質基礎
低碳農業關系到整個農村經濟的全局，建設投資大、見效慢，因此在起步階段需要政府加大投資力度。國外政府為鼓勵農民從生產常規農產品轉向生產低碳農產品，對農民給予相當數額的補貼。鑒于國外的經驗和發展低碳農業的需要，必須確保生產基地、生產加工過程、貯藏運輸途過程中杜絕污染。這對于正常生產的農民和加工企業來說，這一轉變不但人力投入將大大增加，而且物質投入更需加大。因此，低碳農業在發展初期需要相關農業部門加大對低碳農業的投入，設立低碳農業專項投入資金。在加大投資的同時，還必須制定優惠政策，吸引社會各界投資發展低碳農業。積極鼓勵農產品加工企業、銷售企業、科研單位等進入低碳農業發展領域，與低碳農業建設基地及農戶形成共享利益。此外，還應該采取財政稅收、信貸等經濟方面的優惠政策，扶持一批農業低碳型龍頭企業，推進和擴大低碳農產品發展，提高低碳農業的社會效益和經濟效益。
4展望
當前農村發展步入一個嶄新的階段，發展低碳農村經濟是新農村建設的客觀要求，為了我國農村的持續、科學、和諧發展，我們必須采取有效措施，保護和改善農村環境，提高農民生活質量和健康水平，必須發展低碳農業，只有這樣才能增強農村的可持續發展能力。
一、農村合作經濟組織，是在聯產承包責任制普遍推后，個體民在自愿互利條件下重新聯合的經濟組織
它與社會化服務和科技服務有一定淵源，多數這類組織是在農民技術協會研究會等基礎上，既進行自我服務(以科技服務為核心)又集資人股興辦經濟實體，成為合作經濟組織.因此以科技為支柱的農村合作經濟組織也是農村社會化服務組織的一種形式。
二、我國農村處于開始發展商品經濟階段，社會化服務落后于商品經濟發展的需要，制約著商品經濟的發展
商品生產是社會化生產，需要商品市場來導向;商品生產面臨著激烈的競爭，迫切需要依靠科技進步；為取得盡可能高的效益應有適度的經營規模;生產過程和產前產后需要各種服務。因此在商品經濟發達，市場發育健全的國家發展商品經濟也需要社會化服務體系的服務和組織合作經濟組織。我國農村商品生產剛起步，商品、技術及金融市場發育不健全，更迫切需要社會化全程服務。我國農村人口中文盲半文盲比例較大，勞動力的文化技術和勞動素質低;由于交通、通信不發達，農村人口素質低，農村信息閉塞;農村生產小規模分散進行，對采用先進技術既無力又無很高的積極性，無法實現生產要素的優化組合，很難提高勞動生產率，資源利用率和社會、經濟、環境效益。這些情況的存在嚴重地制約了農村商品經濟的發展，開展社會化服務則是解決這些制約因素的重要途徑。
三、我國農村經濟比較落后，需要一靠政策，二靠科技，三靠投入最終還是要科學技術解決問題農村的社會化服務也必須以科技為支柱
農村需要種植、養殖、農副產品加工的適川先進技術，需要良種、飼料、化肥、農林水利機具、農副產品加工設備等物化技術和先進的生產管理技術。但在小規模分散經營條件選農民無力無積極性采用先進技術，難于接受技術服務?？茖W技術能否轉化為生產力，關鍵在于把先進適用技術送到億萬農民手中通過社會化服務組織、合作經濟組織作為接力，這種傳遞便可以較順利地得到實現。社會化服務中科學技術的服務貫穿于個過程和全方位，除上述產中服務外，市場信息分析提供，生產的籌劃，產品品種產量的預測;加工后產品的貯、運、銷，甚至資金使用，物資供應無一不需科學技術的指導和論證全程服務體系的形成也是科技長人農村的過程?？萍嫉闹е饔檬狗阵w系具有凝聚力和吸引力.促進服務體系的發展;服務體系的形成和發展為科技長人農村，農村采用先進技術與技術服務創造了適宜的環境和條件許許多多的實踐都充分證明了這一事實。
四、社會化服務體系在農村改革大潮中涌現出來，顯示了它的生命力
在實行聯產承包責仟制，家庭仍是農村生產獨立細胞的情況下，通過服務組織的粘結和聯合將分散的經營和生產變為聯合群體;社會化服務做為農民獨立進行商品生產的自主性與社會需求的統一性的結合部，使農民個體的積極性和生產群體的功能(大于個體功能之和)都可以得到充分的發揮。對促進農村商品經濟的發展起到了重要作用。
1.農戶與服務組織聯結或農民自身組成合作經濟組織，叮使資金、技術、勞動下具、勞動力等生產要素實現優化組合;技術、物資配套和技術系列化;實現適度規模的集約化經營，提高勞動生產率，資源生產率及利用率，降低能耗物耗，提高質量，提高整體效益。
2.通過組織技術引進、開發、交流、培訓示范和推廣，使技術成果迅速轉化為生產力;
3.通過應用先進適用技術，接受技術服務技術培訓，提高農民的素質，技術和技能。
4.技術服務充分地發揮科技對生產的促進作用，提高技術和技術人員的價值，既可穩定農村的科技隊伍，又可形成一定的吸引力，為科技人員流動到農村創造條件。
5.克服因部門分離而造成的產供銷層次、環節多，節奏、效率低，流通不暢、摩擦損失等問題，提高流通環節效率減少損失。
6.各種有效的服務(也包括信息、保險等)，使農民改變既是生產者又是經營者的狀況，無后顧之憂地進行專業化商品化生產。有助于生產水平、專業化程度的提高。
7.社會化服務組織對外還可維護其成員單位或個人的合法權益;對內通過協調各方利益對生產者采取保護價等辦法保護農民的利益。
8.通過組織商品化生產，技術培訓，傳遞信息，開發技術提高人們的社會主義商品經濟和走社會主義道路共同致富意識，以及科學致富意識，改變傳統觀念和舊的習慣與封建意識，促進農村精神文明建設的發展
五、現階段社會化服務體系正在建立和健全，多元化多層次的存在是很自然的，不宜過旱的用行政手段推行和限制某些形式模式的發展
應因勢利導，在實踐中檢驗，逐步求得“統”到幾種形式下來?，F在農村社會化服務組織大體上有下面幾種類型。
1.龍頭企業服務型。以產業的關鍵企業為龍頭，聯合相關企業組成公司或集團，聯合專業戶，組成生產技術聯合體，實行產供銷一體化經營，發展區域性支柱產業。技術部門參加聯合體作為技術后盾。聯合體或集團對專業戶農民提供技術、資金和物資服務，收購農民產品進行加工銷售。還有的龍頭企業組成集團，為集團各企業進行技術開發，市場信息、產品銷售服務;對原料產地的農民通過合同進行資金、物資、良種以及某些初加工等技術服務，再由企業加工銷售產品。這樣做使企業有原料基地;農業生產有穩定銷路，對支柱或骨干產業的形成和發展起到有力的推動作用。星火計劃實施過程中，在形成一批支柱性產業的同時也形成了一批龍頭企業型的社會化服務組織。
2.科技服務型。屬于這種形式的有原農村科技機構通過科技體制改革，實行政技分離，自主經營，自負盈虧，興辦實體，擴大服務范圍，實行有償技術服務。民辦科技機構，以農村鄉土能人，退休科技人員為主體組成，通過有償技術服務，促進科技成果轉移，帶動農民發展生產?？萍紮C構為主的聯合體，利用其成果和科技手段為農村服務。這類的服務組織以有償科技服務為主也進行物化技術和一些與技術相聯系的配套物資服務。他們需要加強與農民的結合。
3.自我服務型。種養業的專業戶自愿聯合起來，組成專業技術協會(研究會)。自我服務自我管理，自我保護。通過交流經驗、引進技術、一溝通信息，依靠科技進步，促進產業發展。有的還通過人股集資辦起實體，這實際是合作經濟組織的一種形式。這種形式應尋找可靠的技術依托單位，吸引招聘技術人才和培訓自己的技術力量，強化技術服務功能。
4.技術經濟承包集團服務型由科技主管部門和供銷部門牽頭，聯合其他行政部門科研單位組成的技物結合全程服務的承包集團對種養業進行大面積，大規模技術承包。通過合同明確責任義務，收取承包費用。為穩定承包的集團，有些地方成立了穩定的承包公司。新晨
六、建立健全和發展社會化服務體系離不開各級黨政和業務部門的支持
2、要著眼提高農民素質，加強對農民的宣傳、教育和引導
發展農村經濟，當務之急是教育農民、改造農民。一是要提高農民的法律意識。要發揮司法部門的職能作用，定期組織農民學習法律法規。二要提高農民的科技意識。要充分發揮縣農業技術推廣中心和各鄉鎮事業服務中心的職能作用，大力發展民間科技服務組織，通過專家講座、科技致富典型引帶、專業技術培訓和組織農民參觀典型現場等手段，強化對廣大農民的科技培訓。三是要增強農民的市場觀念。要引導農民舍得投入，購置必備的通訊和網絡設備，善于通過電話、互聯網等媒體捕捉市場信息。四是要增強農民興辦公益事業的責任感?？h鄉人大、組織和民政部門要在深入調研論證的基礎上，完善村民代表議事會管理機制，提高“一事一議”成效，鼓勵農民出資出勞，大力興辦公益事業。
3、加快農業結構調整步伐，提高農村經濟組織化程度
首先是優化糧食生產結構，糧食生產要以增收為目的，要以生產質量高、增加值多的農產品為主，要積極發展糧食產品的深加工，把粗放生產經營模式轉變為集約生產經營模式，提高糧食生產的綜合效益。其次是優化農業產業結構，大力發展畜牧業、林果業、水產業和蔬菜業等。最后是優化農業區域布局，為了避免地區之間產業過度雷同，實現規模經營，形成區域整體優勢。
4、建立和完善法規制度機制，提高依法行政能力
農村經濟的發展要求我們必須不斷促進各項工作的法制化。農經部門要重視法制建設工作，樹立依法行政的觀念。要使已有的法律成為相應管理工作的依據，同時也要善于把握時機，使行之有效的政策和管理規范上升到法律法規層面，通過建立和完善農經法規制度體系，逐步使依法行政、依法管理、依法辦事成為農經工作的主要方式，推動工作發展。
5、盤活土地資源
土地是農民賴以生存的物質基礎，是農業和農村經濟發展的載體。發展農業和農村經濟首先必須盤活土地資源。要在不改變家庭承包經營的前提下，實現土地資源，尤其是后備資源的有序流轉，最大限度地發揮資源開發效益。盤活土地資源，一是要穩定土地承包關系。穩定是盤活的前提，只有嚴格執行土地承包期延長 30 年不變的政策，才能盡可能地調動農民開發土地的積極性，消除短期行為和掠奪性經營現象。二是要建立合理的流轉機制。鼓勵將耕地、山場的經營權通過轉包、拍賣、入股等形式逐步向大戶、向能人集中，實現土地資源的高效配置。
6、必須突破性發展龍頭企業
現階段農村經濟發展的突出矛盾就是千家萬戶分散經營與瞬息萬變大市場之間的矛盾，由于農產品生產與市場之間缺乏必要的連接紐帶，分散生產和銷售，很難形成規模和優勢，即便是形成了規模生產，也會因為分散銷售搶市場而出現互相壓價、相互殘殺的現象，加大了農產品交易的市場風險和交易成本。要確保農業產業的健康發展，就必須突破性發展產業龍頭企業，靠龍頭將農戶的分散經營與大市場有效連接起來，形成產供銷、貿工農一體化經營格局。發展龍頭企業：一是要走出政論辦企業、管企業的誤區。本著誰有能力誰牽頭，誰先發展扶持誰的原則，按市場經濟規律組建龍頭企業。二是要建立合理的利益分配機制。龍頭企業的發展經營必須兼顧公司、農戶等多方利益，防止出現一味追求公司利益而損壞農民利益的現象，只有真正形成風險共擔、利益均沾的共同體，才能切實起到產業發展的龍頭帶動作用。三是要為龍頭企業的發展出臺優惠政策，創造寬松的環境。
7、確保黨的農村政策落實
農村經營管理工作歷來是黨的農村工作的重要內容，是把貫徹落實農村經濟政策的工作制度化、經常化，保證黨的農村政策落到實處并長期穩定的關鍵環節。大力發展現代農業，扎實推進社會主義新農村建設，要求全面落實科學發展觀，進一步落實統籌城鄉發展的方略，按照“融入全局、立足多予、注重運作、重在實效”的要求，落實“重在持續，重在提升，重在運作，重在實效”的實踐要領，確保黨的方針和農村的各項政策落到實處。農村經營管理工作要圍繞黨的方針政策，宣傳落實支農惠農政策，促進農業持續發展、農民持續增收、農村更加和諧，確保社會主義新農村建設取得新進展。
傳統農業的生產是一種“資源——產品——廢物排放”的單一化、專一化的經濟模式，這種生產經營模式特征是資源高消耗，廢棄物的高排放，物質和能量的低利用。所以，傳統的生產模式和經濟增長方式所造成的結果是人口、資源和環境方面的壓力越來越大。在農村發展循環經濟，對農業資源的不斷循環利用，將清潔生產與廢物利用合為一體，實現農業廢物的減量化、資源化和無害化，使經濟系統和生產的和諧的納入到自然生態系統的種養植循環過程，最大限度地提高資源利用效率。這種模式是對傳統農業的革新，改變了原來農村經濟的增長方式，將極大地促進農村經濟的協調和可持續發展。
二、發展循環經濟是解決農村生態環境問題的有效途徑
我國的改革開放首先是從農村開始，并取得舉世矚目的巨大成就，但時至今日，我國農村的發展走的是一條粗放式的發展道路，大多數采用的是高消耗、高排放、高污染。甚至是竭澤而漁的生產模式，造成了環境污染嚴重、水土流失加劇、資源匱乏。就拿農村污染來講，有農業生產造成的以面積污染為主的農獸藥污染、化肥污染、農膜污染和規?；笄蒴~養殖污染；有由小城鎮基礎設施建設正常后產生的生活污染；有鄉鎮企業布局不當、治理不力的工業污染等等，這些都對農村生態環境造成了很大威脅，對不少地方帶來了極為嚴重的后果，要解決這些問題，發展農村循環經濟是最有效的途徑。這主要是，農村循環經濟是通過修復農業生產鏈，有效利用農業廢棄物，提高循環利用率，從而推進農業生態環境的綜合整治，達到解決農村的生態環境問題。
三、發展循環經濟是促進農民增收的有效實現途徑
農民增收是解決“三農”問題的重用內容之一。提高農民收入，改善農民的生活，各級政府都花了大力氣，雖已取得了巨大的成效，但增產不增收的現象相當嚴重，活勞動量的支付與受益，有不少是不成正比例發展的。在農村發展循環經濟，對農產品和畜牧等產品進行深加工，對農村中的大量“廢棄”物進行再利用，比如，以水稻種植為例，水稻——養雞——雞肉加工、出售——雞毛加工——加工的下腳料用于養魚——雞的排泄物加工——有機肥料水稻種植業，甘蔗、玉米等農作物的種植也一樣，只要認真進行循環經濟的運作，農民就能在多個生產環節中得到收益，并且還能促進農業的產業化，為中小城市建設提供大量的就業機會，為就地就近消化農村剩余勞動力創造更多條件。因此，發展農村循環經濟是促進農民增收的有效實現形式。
當前農村發展循環經濟，筆者認為應重點抓好以下幾方面：
1.加大宣傳力度 提高農民發展循環經濟意識
發展循環經濟是緩解資源約束矛盾的根本出路，是從根本上減輕環境污染的有效途徑，是提高經濟、社會和環境效益的重要手段，是一項涉及各行各業、千家萬戶的事業，為此，要充分利用各種媒體開展輿論宣傳和科普教育，大力宣傳和普及農村循環經濟和節約型社會知識，提倡綠色消費觀念，開展生態公益活動，把節肥、節藥、節水、節柴、節糧和垃圾分類回收等變成廣大農民的自覺行動，逐步使廣大農民形成循環型農業和節約型社會的思想觀念、生活方式和消費模式。，改變傳統而落后的生產和經濟增長方式，走發展循環經濟之路，建設社會主義的新農村。
2.建立循環節約型農業
對此一是建立立體種植、養殖模式，以大田作物為主進行三元結構的輪作復種，間套種，并與養殖業結合，達到土地資源的最大利用率：二是建立“種、養、加”一體化與廢棄物資源化利用模式，以種養結合為基礎，種養加一體化開發為重點，廢棄物資源利用為紐帶，實現系統內物質循環利用，全程防護，減少污染，提高效益；三是建立有機農業開發模式，積極發展無公害、綠色、有機農產品的生產，建立生產基地，有效減少化肥、農藥等農用物質使用量和使用強度，降低土壤重金屬、水體營養化等污染程度，改善種植生態環境，提高農產品安全質量；四是建立林業生態工程、畜牧業和水產業的循環經濟模式，確保鄉村的青山綠水永存；五是大力發展農副產品加工，建立加工廢棄物就地利用模式，對于易于腐爛或附加值較低的農產品固體廢棄物、液體廢棄物，采取就地利用的循環模式，確保盡可能少的廢棄物排放。
3.建立節約生態農村
然而，就目前現狀而言，xx在農村電子商務發展過程中依然存在諸多困難和不足，主要表現在：一是電子商務基礎設施薄弱。目前**市農村移動電話、電腦、網絡等普及率遠低于東部發達地區，農業人口文化程度普遍較低，農村人口發展電子商務的意識和能力普遍偏低，這些因素成為了限制xx市農村電子商務發展的關鍵因素。二是電子商務人才匱乏。受條件制約，懂電子商務技術和電子商務管理的人員普遍缺乏，愿意到農村工作的人員更是少之又少，使得農村電子商務人才嚴重缺乏，影響了全市農村電子商務快速健康發展。三是物流配送體系不完善。地域限制使得**物流成本遠高于內陸城市，雖然特色農產品質量優勢明顯，但超長的運輸距離和高昂的運輸成本制約了優質產品的銷售。另外，本地倉儲、配送等成本較高，運距長、運費高、速度慢等已成為制約xx網商的重要因素；雖然大多數第三方物流公司的物流網絡智能憶覆蓋到縣級地區，但偏遠鄉村由于交通不便而被排除在物流流公司業務范圍之外，嚴重制約了農村電子商務的發展。四是 產品標準化程度低。適合電子商務的商品主要是標準化產品和可鑒別性產品，這就要求開展電子商務的產品實現標準化和可鑒別性的規范，以減少交易過程中的不確定性因素。而目前xx大部分農產品均為非標準化的經驗性產品，消費者必須在使用之后才能對該商品做出客觀評價，農產品的這種非標準化特征給農業電子商務的開展帶來了巨大的困難。
加快發展xx農村電子商務，要著力在以下幾個方面下功夫：
一是要加快農村基礎設施建設。要充分利用互聯網、電視、移動網絡等信息手段，建立優勢互補的服務網絡，提升信息建設水平。要加強網站建設，鼓勵農業企業建設電子商務網站，推進農業電子商務建設的進程，擴大經營范圍，引導農民多層次、多渠道的參與電子商務交易過程。
由于長期以來推行工業化、城市化的發展，我國的財政支出城市建設占了大部分比重，農村基礎設施遠遠落后于城市。鼓勵退耕還林，增加農民收入，農村基礎設施建設有所發展。但是，部分農村的基礎設施仍存在很多問題。
1、農村的公路建設雖然得到了飛速的發展，幾乎實現了村村通車的目標，但是，已經建好的農村的公路缺乏后期的養護資金，加之本身道路的質量差，建造技術低等等因素，導致農村公路遇到災害天氣難以通行。能源建設是農村基礎建設的重要部分，農村的電力、燃氣和環保事業都急需發展。農村部分地區電力供應緊張，尤其夏季用電高峰，一半都是靠犧牲農村電力來接觸供應的瓶頸問題。燃氣對于農村普及來說還有一定的難度，缺乏運輸線路，沒有專用的運輸設備，現在農村大多數還是依靠摩托車或者說是人力車來運輸燃氣儲蓄罐，安全隱患依然存在。
2、農村的文化教育事業等公共基礎設施也亟待加強。由于農村居住地分散，農村教育基礎設施不能完全滿足農村教育的需求，由于學校較遠，很多孩子上學遠，有些孩子甚至只能住在親戚家，容易影響孩子學習成績。農村的衛生調教難以達到相關要求，衛生室的設置也科學，部分貧困農村甚至沒有設立衛生室，加之衛生服務人員的素質較低，嚴重影響了農民的就醫。
3、農村的水利設施也是非常貧困的。水利是農業生產生活的命脈，近年來，我國的農村水利事業雖然得到了極大的保障，但是排水灌溉的設施以及農村飲水安全設施還需要進一步加強。農業灌溉的梗阻現象普遍存在，導致水資源嚴重浪費，增加了農業生產成本。
二、農村基礎設施落后的原因
歷史遺留問題導致我國的城鄉發展不平衡，農村為城市不斷地提供農產品和工業原料但是沒有得到應有的收入，隨著國家的政策傾斜，對城市建設的投入加重，逐漸忽視了農村的重要地位。雖然近年來投放到農村建設上的資金不少，但農村人口多、面積廣，人均投資量和地均投入量與城市相比存在著巨大反差，教育、衛生、文化基礎設施等環節差距更明顯。而且，單項工程建設投入量小足。
三、加強農村基礎設施建設的措施
1、科學做好農村基礎設施建設相關規劃。農村地域分散，各地區經濟發展條件不同，不同地區的基礎設施建設又需要從多個方面進行，在制定農村基礎設施建設相關規劃時，就要根據當地實際情況，因地制宜、因時制宜，做到有重點、有特色，使基礎設施建設在總體安排、科學部署指導下有序開展。加快城市交通、供水、電力、信息、廣電、電信、互聯網等基礎設施向農村延伸，推進農村與城市基礎設施互聯共通，搭建起城鄉一體的基礎設施網絡，努力建設文明、小康、秀美的新農村。
2、加強農村基礎設施的管理。過去農村基礎設施建成后缺乏或根本沒有有效維護和管理，導致其不能充分發揮作用，很快報廢的現象較為普遍。加強農村基礎設施的管理，就是要加強農村基層政權建設，提升其對各項公共事務各項財產的管理能力，從農村各項基礎設施建設的實際出發，分類制定相應配套的管理辦法，提高農村基礎設施的使用效率；引入利益驅動機制，強化農村基礎設施的管理體制，從而最大限度地發揮農村基礎設施在社會主義新農村建設中的作用。
3、大力建設農村基礎設施。一是加大農田水利基本建設力度。中國人均耕地少，而有基本灌溉設施的耕地更少，還不到總耕地面積的一半，并且其中有1／3灌溉耕地的農田水利設施已經年久失修，無法發揮正常功用。水利是農業的命脈，我們只有加大農田水利基本建設力度，大力推進大中型灌區續建配套與節水改造任務，鼓勵和支持農民廣泛開展小型農田水利、小流域綜合治理、山區水利建設，普及推廣節水灌溉技術。要因地制宜大力發展節水灌溉，重點發展投資大、效益高的噴灌、滴灌、霧灌等節水灌溉模式以及地埋管道、軟帶微噴等經濟實用的節水灌溉模式，同時加強對農田水利工程的管理與改革，以提升農田水利設施整體水平。二是大力建設農村公路。“要想富，先修路”，農村公路是農村地區最主要的甚至是一些地區唯一的運輸通道，也是支撐農業和農村經濟發展的基礎設施，農業結構的調整、農副產品的深加工，都離不開公路交通提供的基礎保障。只有加快農村公路建設，才能改善農村生產、生活條件。
