時間：2024-03-25 14:36:19
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長期以來，社會實踐活動被作為培養德、智、體、美、勞全面發展的跨世紀合格人才的重要途徑。在高校、學生、社會各界企業的高度重視和認真組織下，緊密結合實際，多形式開展社會實踐活動，從社會實踐類型上來看，主要有：開展便民服務、文化輔導活動、法律宣傳與咨詢活動、社會調查活動、義務勞動、文藝下鄉、大學生勤工儉學活動、考察實踐、大學生科技活動等，形式多樣，內容豐富，揉合了社會熱點問題并且結合專業進行社會實踐。
在學校和各界的密切組織配合下，我國大學生社會實踐活動理應收到良好的實踐效果，但實際存在諸多問題，如實踐活動中與學生的專業特點和知識結構特點結合不夠緊密;部分學生對社會實踐認識不夠，甚至沒有端正態度，參與社會實踐便浪費時間和加大了學校教育支出;部分學校組織的社會實踐活動形式單一，學校多專業，學校不應該主打某一專業的社會實踐活動，社會實踐活動應該多元，讓不同專業的學生都能夠得到有針對性的社會實踐活動機會。因此，為了大學生社會實踐活動的更好實施，提出以下建議：大學生在參加實踐活動之前應明確目的，參與專業實習，提升專業技能，且學校應多提供與學生專業相關的實踐崗位;高校應確保長效機制，建立大學生專業實習基地;為了提高大學生社會實踐的層次和水平，對實踐活動中的學校組織能力和學生實踐效果進行客觀的評價，針對社會實踐的內容、方式、特點、規模、效果、存在的問題并提出對此后大學生實踐活動的幾點建議，確保實踐活動長期有效開展;推行“訂單”實踐，以專業實習促進畢業生就業工作等。
現如今大學生畢業人數逐年增多，就業壓力越來越大，這是在校大學生無法回避的社會事實。在參與社會實踐活動和工作實習的同時，大學生心理健康教育顯得尤為重要。 高校是社會的縮影。特別是近些年來高校和外界的接觸、交流越來越頻繁，現代化進程對人的影響、價值沖突導致心理失衡、生活事件增加使得心理負荷加重、社會支持系統缺失加深心理危機等現象在校園時有發生，這些都迫使我們不得不思考如何有效地開展大學生心理健康教育。面對學習的任務、內容、方法和生活環境的變化，較為復雜的人際關系和未來的不確定性，大學生容易產生盲目自滿和自我陶醉、失望感、松懈等一系列心理問題。二十一世紀是一個思想文化激蕩、價值觀念多元、新聞輿論沖擊、社會瞬息萬變的世紀，面對如此紛繁復雜的世界，更應培養青年大學生的環境適應性、心理承受力、自我調控力、意志力、新時代思維、創造力和自信心。人的心理素質不是天賦的，而是取決于后天的教育和訓練，教育對心理素質的提高起著決定性作用，大學是人才培養的關鍵時期，應加強思想政治教育當中的心理健康教育。
開展心理健康教育，首先應糾正心理健康誤區，樹立科學心理健康知識觀，錯誤的心理健康教育認識認為：心理健康教育就是維護學生心理健康的教育;心理健康是針對少數有心理問題的補救性教育;心理健康是一勞永逸的、立竿見影的教育;不能正確區分對待心理健康教育和思想政治教育，要么認為心理健康是萬能的，要么將大學生的問題視為思想品德問題。心理健康教育可以分為淺層目標和深層目標，淺層目標為人們說所熟悉，而深層目標則不為人們熟知。學習心理健康知識是每個人的知識結構體系當中不可或缺的一部分，而且科學豐富的心理健康知識影響著一個人的人生質量、幸福。其次，學校應做到：充分發揮學校心理咨詢作用，邀請心理老師坐班，有困惑的同學可以及時的與心理老師取得聯系，做到心理垃圾及時清除;心理健康調查應是全面的，學校應加大調查力度和經費支出，不定期開展各年級心理健康調查，早發現早預防早引導;在各科教學中融入心理素質教育，讓學生意識到，注重學習更得重視心理健康，在調查中發現，現在還有部分學生（尤其是初高中生），過度注重學習成績，高分為王，忽視自身心理健康，在日常學習生活中產生了與同學盲目競爭攀比的心理;除思想政治課以外，開設心理教育必修課，讓學生全面地接觸到心理健康教育;學校加強校園文化建設，為大學生健康成長創造良好的心理社會環境;學生也應養成科學的生活習慣，保持良好的精神狀態，更高效的學習科學文化知識，樹立良好的人生觀、世界觀、價值觀;加強自我心理調節，強化心理健康意識等。此外，進行心理健康教育是開發學生潛能的可靠途徑，良好的心理素質和潛能開發是相互促進、互為前提的，心理健康教育為二者的協調發展創造必要條件。
千里之堤，潰于蟻穴，千里之行，始于足下。大學教育是培養我國高級人才的關鍵時期，應加強正確的引導教育，讓學生在暢游知識殿堂的同時，理論結合實際，積極參與社會實踐活動，不斷克服學習和生活中的各種困難，培養良好的心理素質，更好的理解、融入社會，在不久的將來對國家對社會作出積極貢獻，推進中國夢，加快實現中華民族的偉大復興。
一、高校思想政治教育的現狀
隨著時代的發展，高校思想政治教育的工作環境產生了日新月異的變化。大學生自身的思想觀念也出現了新的特點，總結出目前的思想政治教育研究現狀，主要有以下幾個方面：
1.市場經濟使大學生思想政治工作的難度加大，市場經濟重視物質利益，加劇了拜金主義和享樂主義，難以形成正確的價值觀。
2.受西方文化的影響，被資本主義腐朽思想所迷惑，對社會主義的共同理想產生動搖。
3.高校教育隊伍的素質有待加強，大學生思想教育隊伍的素質高低，直接決定著大學生思想政治教育的好壞。
4.認識不到位，大多數把重點放在教學規模、設備更新等方面，而忽視了思想教育工作。
5.大學生思想觀念、學習生活方式、價值取向等都發生了變化，他們思想更加開放，精神文化復雜多樣，觀念不斷更新。大學生就業困難依然突出，普遍感到前途渺茫，導致學習積極性不高，思想產生懈怠。
總之，這方面的因素有很多，如何深入研究，切實解決目前存在的問題具有重大的意義。
二、公共管理理念下存在的問題分析
1.教育管理理念落后
目前，我國高校教育模式是一種“命令式的教育”，通過榜樣、訓練、懲罰等方法，強化灌輸效果。在這種模式下，采用“保姆式”的管理，教育工作者不僅要了解學生的思想、學習的狀況，還要掌握了解這種狀態的背景因素，做好學生的思想工作，監督學生的發展。這種模式忽視了學生的主動性，使思想教育工作陷入單方面的僵局。當代大學生面臨的是開放的世界，信息量急劇擴大，接觸的事物廣泛，視野開闊，他們的思想更加自由，對于社會意識形態有自己的看法和理解。當前的教育模式滿足不了廣大學生的需要，所以，盡早轉變教育觀念，確立思想教育新模式是當務之急。
2.思想政治教育工作者的專業化水平較低
高等教育的普及，使在校大學生的人數在急劇膨脹，使得優秀的教育工作者嚴重缺乏。大多數的教師缺乏對思想政治教育工作的重視，職業化、專業化程度很低，思想政治教育工作的方法和經驗嚴重不足，從而使思想政治教育的工作效果不明顯。根據這個要求廣大教育工作者們按照德育的規律和學生的特點，掌握科學的方法和理論，將與學生利益相關的需求結合起來，引導學生樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，提高思想道德水平，努力做好造就人、培養人的本職工作。因此，要加強思想政治教育工作隊伍的建設，使之成為一支以專職為主、素質高、功能互補、業務精湛、信念堅定的隊伍，使學生的思想政治教育更加專業化、職業化。
三、高校的思想政治教育工作在公共管理理念下的對策分析
新階段，國家相關部門對大學生的思想政治教育工作高度重視，先后召開了幾次教育工作會議，總結了以往的經驗和不足，并結合實際探索大學生思想政治教育的新途徑，在各學科相互交融的背景下探索新模式、樹立新觀念、形成新機制，從而使大學生的思想政治教育工作進入良性發展，主要概括有以下幾點：
1.結合系統理論創新思想政治教育的觀念
系統理論是一種以人為中心的科學和藝術并為管理決策服務，系統理論被廣泛的應用于生物、和系統工程、經濟和公共領域的研究。因此，借鑒系統性原理樹立系統觀念，將思想政治教育作為大系統，各部門相互協作形成完整的體系。構建服務、教學與管理相結合的全方位的德育體系，要建立各級管理人員為骨干、廣大教師共同參與的全程育人、全方位育人的工作體系。加強社會實踐、誠信教育、心理健康教育，培養有理想、有道德、有文化、有紀律的合格人才，這也是加強思想道德教育的目的。
2.結合人力資源管理創新思想政治教育模式
現代公共管理活動的基本原則是以人為本，強調人的主體地位和作用，進而圍繞人的積極性、創造性和主動性進行管理活動。思想政治教育的對象是人，這一工作的目的就是提高人的認識和覺悟能力。尊重學生的主體地位，堅持以學生為中心突出學生的主體意識和個性發展，師生互動、明主和諧、教學相長的教育環境，引導學生確立遠大的理想，堅定信念，讓學生自己管自己提高教育工作的針對性。
3.完善思想政治教育隊伍的激勵機制
本文作者：毛良工作單位：重慶三峽醫藥高等?？茖W校
需要的繼續教育形式由表1、表2可知，認為臨床進修學習對提高業務水平更有幫助的占39.5%，認為短期培訓更有幫助的占34.3%；98.4%、93.8%的學員非常愿意和愿意參加臨床進修學習和短期培訓。學習時間合理性的調查情況由表3可知，66.9%的學員認為每次集中學習10~15天最合理。
工學矛盾仍然十分突出在強烈需要學習的背景下，學員認為每次集中學習10~15天最合理。據了解，鄉村醫生由于經濟收入不高，長時間脫產學習有實際困難，因此，解決工學矛盾需要從組織形式、教學技術改革等方面入手。獲取進修和短期學習信息不暢通調查表明鄉村醫生對臨床進修學習、短期培訓有強烈的需求。但是，參與進修和短期學習的鄉村醫生并不多。我們調查的情況是，很多醫院可以免費進修學習；國家財政投入舉辦的短期培訓也存在選派學員困難的現象。這說明獲取信息不暢或鄉村醫生一體化管理模式，造成其得不到培訓進修學習的信息和機會。要切實落實國家對鄉村醫生每年免費培訓不少于兩次[2]，到縣級醫療衛生機構或醫學院校接受培訓[3]的規定。
各級衛生行政部門要切實從制度和機制上保證鄉村醫生的繼續教育。積極推進鄉村醫生?？茖W歷繼續教育國家中醫藥管理局在《關于請報送鄉村醫生中醫專業中專學歷教育項目執行情況總結的函》中指出，準備在“十二五”期間，開展農村在職在崗中醫專業大專學歷教育項目，擬在全國遴選5萬名農村在職在崗、年齡45周歲以下、具有高中或中專文化程度和執業醫師（助理）或鄉村醫生資格的中醫人員實施中醫專業大專學歷教育[4]。因此要積極推進專科學歷教育項目的實施，切實提高鄉村醫生業務水平和學歷層次。創新鄉村醫生繼續教育培養機制建立健全醫學繼續教育制度，利用現代教育技術開展醫學繼續教育。加強培訓機構和師資隊伍建設，建立并完善醫藥衛生人才培訓體系[3]。實施政、校、企聯合培養模式，從宏觀層面上對校企合作進行規劃、調控和引導[5]，發揮高校教育資源優勢，實施“送教上門”。加強?？普n程建設，注重培養符合實際需要的復合型、應用型和全科醫生方向的人才[3]。采取臨床進修、集中培訓、城鄉對口支援等多種方式[2]，促進鄉村醫生向執業（助理）醫師轉化，不斷提高鄉村醫生臨床實用技能。制定鄉村醫生繼續教育政策政府要對鄉村醫生承擔的公共衛生服務等任務給予合理補助，完善村級衛生人員勞動報酬和社會保障政策[3]，將鄉村醫生隊伍建設作為醫改的重要工作列入議事日程，完善相關配套政策[2]；采取積極的激勵機制，對鄉村醫生參加繼續學歷教育給予補償和獎勵；推進鄉鎮衛生院和村衛生室的一體化管理，對鄉村醫生進修和短期學習進行統一安排。
近年來，在國家政策引領下，鄉村旅游業伴隨社會主義新農村建設的步伐，在祖國各地蓬勃興起，成為令人瞻目的朝陽產業。然而，與鄉村旅游業快速發展相比，其人才匱乏狀況卻令人擔憂。職業教育的使命是面向地方培養應用型技能人才，與鄉村旅游業的發展過程中大量的人才需求有著良好的契合點，二者既相互依存，又相互促進。鄉村旅游業的迅速崛起，為職業教育的發展拓展了新的人才培養空間，并帶來前所未有的發展機遇。職業教育肩負著為鄉村旅游業提供人才和智力支持的使命。本文以濰坊市為例，試對鄉村旅游業人才狀況及職業教育服務鄉村旅游業人才培養的策略作以初步探討。
一、濰坊市鄉村旅游業發展及人才需求現狀
近年來，山東省、濰坊市十分重視鄉村旅游業發展，出臺了一系列大力發展鄉村旅游業的文件。2009年，濰坊市旅游工作領導小組印發了《關于加快推進鄉村旅游發展的指導意見》;2012年濰坊市委、市政府印發了《關于加快發展旅游業打造區域性旅游集散中心的意見》和《濰坊市區域性旅游集散中心建設方案》;2013年山東省旅游局印發《關于做好縣域鄉村旅游規劃編制工作的指導意見》，計劃利用三年時間，以資金補貼的形式，在山東省編制130個縣域鄉村旅游發展規劃，濰坊的青州、壽光、諸城、臨朐、安丘等11個縣市區以及峽山生態經濟發展區列入全省編制計劃(目前，青州、臨朐、峽山、濰城、安丘、坊子、昌樂、昌邑8個縣域鄉村旅游發展規劃已編制完成，并通過專家評審);2015年3月《濰坊市人民政府關于加快鄉村旅游發展的意見》(濰政字[2015]11號文)把濰坊市青州、安丘等三個項目確定為鄉村旅游綜合體項目。
在政府政策的大力支持下，濰坊各縣(市)、區紛紛掀起了發展鄉村旅游的熱潮，鄉村旅游快速發展且成效顯著。目前，全市省級旅游強鄉鎮32個，省級旅游特色村20個，國家級農業旅游示范點6個，省級農業旅游示范點30個，省級好客人家星級農家樂45家，省級精品采摘園11個，規模化發展鄉村旅游的村莊23個，經營業戶369戶，從業人員超過1萬人，2013年鄉村旅游綜合收入98億元，相當于旅游業總收入的22.2%。此外，2013年9月山東省在全省實施農家樂“雙改”工程。濰坊首批10縣18村271戶農家樂基本完成“雙改”任務。目前濰坊參加全省第二批農家樂“雙改”的3縣4鎮5村98戶農家樂已通過省旅游局檢查組驗收。為適應濰坊市鄉村旅游業發展，各縣、(市)區普遍加強了鄉村旅游職業培訓。2014年以來，臨朐、昌樂、濰城、青州、安丘等11個縣市區獲批全省鄉村旅游培訓基地，42名重點鄉村旅游帶頭人赴臺參加了省旅游局組織的第一批鄉村旅游培訓學習，培養了一批鄉村旅游業帶頭人，初步形成了一批有一定專業知識和文化水平的鄉村旅游建設隊伍。
然而，鄉村旅游在快速發展中也暴露出一些突出問題：一是部分鄉村旅游項目規劃不盡合理，缺乏前瞻性和可持續發展理念，生態環境保護意識淡薄;二是基礎設施和環境建設滯后，建設標準化程度低，服務程序不夠規范;三是鄉村旅游開發項目單一，項目開發模式趨同，地方特色不夠鮮明，粗放式經營管理，經濟效益和社會效益不高;四是鄉村旅游從業人員文化水平較低、專業知識欠缺，服務理念及經營模式落后，服務質量較差。上述問題如不盡早解決，必將影響濰坊市鄉村旅游業的健康發展。
從濰坊市鄉村旅游人才現狀看，專業人才匱乏、現有從業人員素質不高已經成為制約鄉村旅游業發展的重要瓶頸。由于我國的農村人口總體素質與城市人口相比仍然存在較大差距，再加上鄉村旅游從業人員絕大多數沒有經過專門的培訓，對所從事的現代鄉村旅游業缺乏基本的認識，無法與蓬勃發展的鄉村旅游業需求相匹配。鄉村旅游業人才匱乏主要表現在以下四個方面：
1、缺少高層次專業型人才。包括鄉村旅游經營管理人才、鄉村特色旅游專業人才和適應未來社會競爭所需要的創造型、復合型人才。高層次專業型人才的匱乏，影響鄉村旅游業的發展水平。
2、人才結構不合理。鄉村旅游現有人才結構普遍存在一般人員多、行政管理人員雜，高層經營管理人才少、普通的一線服務人員多的現象，鄉村旅游企業所需的經營管理人才，如職業經理人、公關、營銷、電子商務、資本運營等人才更少。
3、整體文化素質不高。文化因素仍然是決定鄉村旅游經濟是否成功開辦的主導因素。目前，鄉村旅游從業人員大部分是當地農民，文化水平和受教育程度相對較低，更沒有接受過正規的旅游專業教育，知識層次較低，文化修養不足，缺少人文、歷史、風土人情等基礎知識，有的甚至不會說普通話，不會說英語，以至于無法將民族文化的品位和內涵充分地展示出來。
4、民族特色人才出現危機。由于民族文化的傳承機制以及激勵機制不足，加上對“外面”世界生活的向往，青少年對學習、傳承原生文化缺乏內在動力。隨著老一代藝人的紛紛故去，民族民間技藝將因嚴重的“斷代”現象而失傳，最終導致民族特色人才出現“青黃不接”，民族文化傳承出現后繼無人。
二、職業教育服務鄉村旅游人才培養的重要意義
大力發展鄉村旅游業是加快經濟結構調整、縮小城鄉差別、全面建設小康社會的重要舉措，是繁榮農村經濟，增加農民收入，加快社會主義新農村建設的重要途徑。濰坊市有著豐富的旅游資源，發展鄉村旅游業具有得天獨厚的優勢和條件。發展鄉村旅游業，離不開旅游人才的支撐，市場競爭的關鍵是人才培養和儲備。與國外發達國家相比，我國旅游專業人才數量欠缺，專業素養亟待提升?，F代鄉村旅游業對從業人員的要求較高，既要有相關專業知識，又要有較強的服務意識和職業能力。因此，加快鄉村旅游專業人才培養，是發展鄉村旅游業的當務之急。根據鄉村旅游業發展需要，培養適合濰坊市鄉村旅游業發展需要的專業人才，是旅游職業教育義不容辭的責任。職業教育服務鄉村旅游業人才培養，是職業教育性質和辦學宗旨的體現，同時也是旅游職業教育自身發展的客觀要求。職業教育只有堅持為當地旅游業發展服務，為社會培養大批高素質的旅游業專門人才，才能真正體現職業教育的價值，促進經濟和社會發展。同時，職業教育只有在為行業企業人才培養服務中，才能深刻了解行業企業的需要，促進職業教育與行業企業的融合與對接。職業教育服務于鄉村旅游人才培養，有利于職業教育自身發展和完善。因此，職業教育要抓住國家大力發展鄉村旅游業的歷史性機遇，深化教育教學改革，不斷提高人才培養質量和辦學水平，為鄉村旅游業發展做出更大的貢獻。
三、職業教育服務鄉村旅游人才培養的策略
大力發展鄉村旅游業對職業教育既是機遇也是挑戰，職業院校要順應形勢，轉變觀念，找準職業教育與鄉村旅游業發展的契合點，深化改革，勇于創新，走出一條與濰坊市鄉村旅游業發展相適應的全新的職業教育發展之路。
(一)建立多層次、多渠道、多形式的辦學體系。職業教育要面向鄉村旅游業，打破單一學歷教育辦學模式，實行學歷教育與職業培訓相結合，校內教育與校外教育結合、長短結合，開辦各種形式的鄉村旅游從業人員培訓班、研修班，滿足鄉村旅游業不同層次、不同崗位、不同類型、不同需求的培訓要求，提高職業教育服務能力。
(二)堅持產教結合、校企合作，促進旅游職業教育與鄉村旅游業深度融合。要建立旅游職業教育與鄉村旅游產業互利共贏，協同發展，合作育人的新模式、新機制。(1)根據鄉村旅游業發展實際需要，雙方共同制訂人才培養方案，共同組織人才培養過程。(2)職業院校聘請鄉村旅游業專家，技術人員到學校任教，參與教學工作;鄉村旅游企業接納職業院校教師到旅游企業進行專業實踐，參與旅游資源開發，技術攻關，開展職業培訓等。旅游企業接納旅游職業院校學生到企業實習，根據企業需要，擇優安排學生就業。(3)逐步健全和完善職業院校與鄉村旅游企業合作育人的動力機制和約束機制。
目前，雖然河北省的學前教育事業發展勢頭總體良好，但是，由于歷史上城鄉二元結構以及長期以來城市中心價值取向的存在等問題，農村學前教育均衡發展仍然是一個薄弱環節?！逗颖敝虚L期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》指出“基本普及學前教育，加快發展農村學前教育?！薄肮浇逃菁叭瘛猿纸逃墓嫘院推栈菪?，保障公民依法享有接受良好教育的機會。建成覆蓋城鄉的基本公共教育服務體系，逐步實現基本公共教育服務均等化，縮小地區差距、城鄉差距，教育公平程度進一步提高。”2016年1月，全面二孩政策的實施，勢必影響學前教育的發展。因此，為實現河北省學前教育發展目標，需對學前教育學齡人口的變化趨勢和教育資源需求進行預測。本文基于2010年第六次人口普查數據，對2017-2026年河北省城鄉學前三年教育適齡人口（3-6歲）變動趨勢進行預測，在此基礎上分析學前教育適齡人口變動可能帶來的城鄉學前教育教育資源需求的變化。
一、全面二孩政策下河北省城鄉學前教育適齡人口變動趨勢預測
本文采用中國人口預測系統（CPPS）軟件對河北省學前教育適齡人口進行預測。采用統計局劃分城、鎮、鄉的規定，由于基礎數據來自2010年人口普查數據，所以，本文中的城指的是城鎮，鄉是鄉村。
在進行適齡人口預測的過程中、需要對總和生育率、平均預期壽命、出生性別比和生育模式、城市化規模和城市化模式6個參數進行設定，以確定預測方案。由于河北省單獨二孩政策啟動于2014年5月，全面二孩政策為2016年1月。此外，參考相關人口學專家研究和統計局調查數據結果，在設定總和生育率時，假定2010-2014年保持不變，而2015-2026年分高、中、低方案分別設定城鄉總和生育率。高方案，農村和城市的總和生育率分別設定為2.1和1.8；中方案，農村和城市的總和生育率分別為1.8和1.5；低方案，農村和城鎮保持六普水平的1.49和1.11。其余幾個指標基本不受人口政策的影響，假定保持不變。
由于總和生育率設定為2010-2014年保持不變，所以2017年河北省城鄉學前教育適齡兒童數高、中、低三個方案保持一致。低方案中，城鎮的學前教育適齡人口在2017-2019年小幅增長0.5萬人后就呈現下降趨勢，到2026年的適齡人口僅為2019年的79.3%，減少27.5萬人；鄉村的學前教育適齡人口下降速度高于城鎮，這是由于鄉村本身總和生育率高于城鎮，受二孩政策影響相對較小。
對于鄉村來說，由于育齡婦女基數在2017-2026年期間逐步減少，對于中方案1.5的總和生育率和2010年人口普查的1.49相差不大，所以，學前教育適齡人口呈現下降趨勢，這種趨勢在增大。從高方案來看，鄉村的學前教育適齡人口變動趨勢先緩增后速減，2021年達到峰值197.95萬人，比2017年多2.84萬人。
對于城鎮來說，由于二孩政策放開前總和生育率較低，所以，受二孩政策的影響較為顯著，無論中、高方案，學前教育適齡人口變動趨勢先增后減，增的速度大于減的速度。根據中方案，則峰值時間點為2021年，為136.88萬人；根據高方案，則峰值時間點相對延遲為2023年，為146.93萬人。比2017年129.31萬人分別增加7.57萬人和17.62萬人。
無論哪種方案，鄉村的學前教育適齡人口在未來幾年都高于城鎮。
二、學前教育適齡人口預測結果對城鄉學前教育資源需求的影響
根據以上對河北省2017-2026年城鄉學前教育適齡人口變動趨勢的預測情況，從在園幼兒數、幼兒園需求數，以及教師需求數三方面就人口政策變動對城鄉學前教育資源需求的影響進行分析。
（一）在園幼兒數預測
2011年《河北省人民政府關于大力發展學前教育的若干意見》中指出“‘十二五’末，學前3年毛入園率超過70%?！薄逗颖敝虚L期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》中關于學前教育的發展目標中指出“到2020年基本普及學前教育，學前三年毛人園率達到75%?！币虼耍覀兗俣?015年毛入園率為70%，2020年毛入園率達到75%，2026年毛入園率為81%，年提高1個百分點。
如果人口政策不發生變動（低方案），在園幼兒數2017-2019年三年小幅上漲，之后大幅回落。
對于鄉村來說，中方案的在園幼兒數變動趨勢呈現先上漲后下降的趨勢，拐點為2021年。究其原因，入園率的l%的增加要求導致在園幼兒數變動在2017-2021年呈現上漲趨勢，另一方面2021年后3-6歲適齡兒童數下降的速度較大，雖然有人園率增加的要求，但是不足以抵消下降的速度，因此，2021-2026年在園幼兒數呈現下降趨勢，且趨勢明顯。高方案來說，鄉村的在園幼兒數呈現遞增趨勢，這是由于適齡人口基數大，且每年適齡人口較上一年差別不大，導致年提高1%的入園率效果明@所致。
對于城鎮來說，中方案的在園幼兒數2017-2021年增長趨勢明顯，2021-2025年基本持平，2026年回落。這是因為2017-2022年城鎮適齡人口數持續增加，人園率也每年遞增，導致城鎮在園幼兒數在2017-2022年逐年增加；之后2021-2025學前教育適齡人口小幅回落，和入園率提高的效應正好相抵。高方案的城鎮在園幼兒數2017-2025年逐年增加2027年降低。
根據預測結果，2017-2026年中，中方案和高方案的鄉村在園幼兒數最高值分別達到144.72萬人（2021年）和153.43萬人（2026年），較2017年的140.48萬人分別增加4.24萬人和12.95萬人。2020年之前增長速度較快，平均年增長中、高方案分別為1.4萬人和2.5萬人。2020年鄉村的在園幼兒數中、高方案分別為144.64萬人和148.12萬人。
2017-2026年中，中方案和高方案的城鎮在園幼兒數最高值分別達到105.62萬人（2025年）和116.82萬人（2025年），較2017年的931 l萬人分別增加12.51萬人和27.31萬人。2020年城鎮的在園幼兒數中、高方案分別為101.86萬人和105.12萬人。
（二）幼兒園數預測
根據《幼兒園工作規程》，將每所幼兒園規模定為6個班，每班30人?；谠趫@幼兒數的預測結果，可以得出2017-2026年完成綱要制定目標所需的幼兒園數。
幼兒園需求量預測變化趨勢和在園幼兒數變化趨勢相同。根據預測結果，完成綱要目標，就鄉村來說，中方案2017年的預測幼兒園數為7804所，2021年預測幼兒園數達到最高8040所，增加235所；高方案2020年預測幼兒園數為8229所，2026年達到峰值8524所。對城鎮來說，中方案2017年的預測幼兒園數為5173所，2025年預測幼兒園數達到最高5868所，增加695所；高方案2020年預測幼兒園數為5406所，2025年達到峰值6490所。
（三）幼兒園教師需求數量預測
本研究在預測時，按照每班30人，每班配兩名專任教師和1名保育員的標準進行計算。
2017-2026年完成綱要制定目標所需的專任教師人數為：
保育員數為專任教師數的一半。這里不再給出具體預測結果。
就鄉村來說，中方案2017年的專任教師需求量為9.37萬人，2021年專任教師需求量達到最高9.65萬人，增加0.28萬人；高方案2020年專任教師需求量為9.87萬人，2026年達到峰值10.21萬人。對城鎮來說，中方案2017年的專任教師需求量為6.21萬人，2025年專任教師需求量達到最高7.04萬人，增加0.73萬人；高方案2020年專任教師需求量為7.01萬人，2025年達到峰值7.79萬人。
三、全面二孩政策下河北省城鄉學前教育階段教育規劃的建議
基于上述預測，就河北省進一步科學合理解決城鄉學前教育資源需求問題，提出以下建議：
（一）重視農村學前教育發展，大力推進農村學前教育普及
預測數據結果表明，2017-2026年期間，農村的學前教育適齡人口數遠高于城鎮。2017年，鄉村的學前教育適齡人口數為195.11萬人，比城鎮高出65.8萬人。雖然城鎮受二孩政策影響較大，和鄉村的適齡人口差距在縮小，但是差距也保持在45萬人以上。因此，農村是學前教育的重點環節和薄弱環節，河北省要完成綱要目標，普及學前教育，一定要大力推進農村幼兒園建設和盡快提高農村學前教育普及水平。
（二）強化政府職責，增加學前教育財政投入，尤其是鄉村學前教育，縮小城鄉學前教育資源配置差異
（二）知識老化，專職醫生少鄉村醫生大多接受的是20世紀的醫學知識，由于進修學習的機會較少，缺乏對現代醫學知識的更新；大多鄉村醫生是農民身份，農忙時還要打理農活，村衛生室專門配備的專職醫生很少，一些諸如檢驗、影像等輔助衛生人才更是少之又少。
（三）角色不清，社保機制缺失大多數鄉村醫生是生活在農村的農民，又行醫又務農。鄉村醫生這種半醫半農的社會地位，導致了鄉村醫生的角色不清的現狀，既不能按國家工作人員參加社會養老保險，但按工作性質又區別于農民，“病有所醫、老有所養”這些實際問題在鄉村醫生中還沒有妥善解決。相比市區，這14個鄉鎮辦事處的衛生醫療事業仍比較薄弱，除了醫療基礎設施落后外，從業的鄉村醫生隊伍現狀也是制約鄉村衛生事業發展的瓶頸，與我國新農村建設和衛生事業的發展要求還存在較大差距。要改變梁園區農村衛生事業的發展狀況，除了按照國務院辦公廳頒布的《關于進一步加強鄉村醫生隊伍建設的指導意見》等文件精神給與政策、財政支持外，通過大力推動鄉村醫生繼續教育，提高鄉村醫生業務能力，是目前解決梁園區農村衛生事業發展瓶頸的關鍵。
二、鄉村醫生接受繼續教育、提高業務能力的意義
（一）是完善新型農村合作醫療體系的需要鄉村醫生是我國農村衛生三級服務的網底，提供了最便捷、最經濟的衛生服務，是我國新型農村合作醫療體制的根系。
（二）是建設新農村、構建和諧社會的需要黨的十六大把“建設和諧社會”作為全面建設小康社會的目標之一，鄉村醫生業務能力的提高，對廣大農村人口的醫療保障、健康教育的宣傳、國家公共衛生政策的推行都起著無可替代的作用。提高農民的健康水平、改善農民的生活質量是建設和諧社會的重要組成部分。
（三）是均衡衛生事業發展的需要我國衛生人力資源分布極不平衡，大城市“高、精、尖”人才聚集，農村衛生人才匱乏。立足于我國國情現狀，只有大力推動鄉村醫生的繼續教育，提高鄉村醫生的醫療技術水平，才能為廣大農村疾病患者提供醫療保障，更好的服務于民眾，緩解城市醫療資源緊張的問題。
三、提升鄉村醫生繼續教育效果的思路
筆者這些年一直在我校從事鄉村醫生繼續教育的管理工作，對鄉村醫生的繼續教育作一些經驗之談，共同探討一下提升鄉村醫生繼續教育效果的思路。
（一）確立適宜的培訓形式鄉村醫生有著半醫半農的雙重身份，是一種以醫療收入為主，務農為輔的職業，自負盈虧。因此，對鄉村醫生的培訓時間不宜太長，短期培訓最好不超過10天，半脫產函授可以適當延長，但集中學習時間應合理安排，應避開鄉村醫生農忙和疾病高發時間段。根據《鄉村醫生從業管理條例》和有關政策安排，以每年輪流培訓1-2次為宜?；A醫學知識可以采取同普通學生一樣的課堂教學形式。而臨床常見病、合理用藥最好是以專家講座的形式進行，因為鄉村醫生已經是掌握了一定治療技能的臨床醫生，再以課堂教學的形式將課本上的知識講一遍，對他們來說意義不大。
（二）培訓內容要突出鄉村醫生一專多能根據目前每個村衛生室只配備1-2個鄉村醫生的建設現狀，鄉村醫生集醫、藥、針、護多角色特點于一身，培訓內容要涉及多個醫學學科，注意各學科的交叉滲透。鄉村醫生雖然不是專業意義上全科醫生，但他們提供的服務卻是全科醫療模式，也可以借鑒全科醫生培養模式組織教學，根據農村醫療衛生實際需要，合理安排課程，教學內容不易太深，但必須精煉、實用，針對性強，理論與實踐并重，注重新知識、新理論、新方法、新技能為主的四新培訓。
（三）開發遠程教育方式隨著互聯網的普及，這種方式變得越來越受歡迎。由政府出資搭建網絡信息平臺，統一建立適宜鄉村醫生的培訓課件、視頻網站和規劃教材供鄉村醫生免費使用，每位鄉村醫生以會員的身份注冊，在網上完成規定的繼續教育內容和學習時間，并由培訓機構定期考核并頒發學分。通過這種方式給鄉村醫生的繼續教育提供了極大的便利，事實上這些手段已在梁園區鄉醫培訓中初步應用，很受鄉村醫生的歡迎。
改革開放以來，我國農村地區涌現出一大批普通村民口中的"能人"，他們在村民中有廣泛的影響力。農村中，農民職業技術培訓不斷發展，鄉村精英在促進教育發展的過程中發揮巨大作用。
一、理論背景
（一）關于農民技術培訓概念的界定
本文涉及到"農民技術培訓"，與此相類似的一個概念為"農民職業技術教育"。農民職業技術教育則是指：對未來或現有的具有一定文化基礎的農民施行的以農業生產為基礎的各類職業需要的知識、技能教育。這個概念包含以下幾個方面：首先，農民的范圍包含現有從業農民，也包含未成年但即將走向社會的青少年農民。其次，強調一定的文化基礎是由教育的基本規律所要求的，職業教育不是文化教育，必須有一個知識基礎，才能實現職業教育的目標。再次，農業職業教育是基礎，但不是全部，職業教育是包含各類適合農民生活與發展需要的各種職業技能教育，是一種全面的、大職業教育。
在社會學中，精英的概念實際上是一個分層的概念。所謂精英，是指某一社會中占據高級職位的人，包括權利、財富、名望和知識。將精英理論與當今中國的實際結合起來，就形成了關于中國鄉村精英的研究。
對鄉村精英的關注始于20世紀80年代，在改革開放的條件下，國家政策鼓勵一部分人先富起來，這時一部分有經濟頭腦、有知識、懂技術、善經營管理的人把握機遇，率先富裕起來。本文立足于鄉村精英理論，旨在通過個案分析的方法，著重探討鄉村精英在引導農民職業教育發展方面的作用。
二、結合案例分析鄉村精英在農民職業技術教育中的作用
（一）案例介紹
蔣家寨村位于楊凌示范區境內，離楊凌區約有3公里，有農戶404戶，總人口1404人，產業結構以種植和養殖為主，養牛戶約占全村人口的40%多。該村的養奶牛的歷史頗為悠久，從80年代后期就有人養奶牛，從95、96、97年開始規?；?，出現了一些養殖大戶，而從02年開始，該村在國家政策的支持下，依托楊凌農科城，陸續建立了三個養殖小區，由以前的農戶散養的方式轉變為集中的規模養殖，大大改善了該村的環境衛生條件，小區實現了擠奶的機械化，杜絕了摻水現象，提高了了牛奶的質量，打開了銷路。村民只需交納水電費及小區占地租賃費即可入區飼養。
（二）鄉村精英在農民職業技術教育中的促進作用
1、示范作用：鄉村精英可以在農民職業技術教育過程中起到示范作用，可以從以下幾點進行分析：首先就是效益驅動。村民看到養牛有力可圖，才開始紛紛養牛，這是前提。其次是經驗借鑒。養牛精英的存在使得一般農戶在發展上有了借鑒，并且可以避免很多風險。第三，鄉村精英們往往具有豐富的社會網絡資源，可以提供奶牛發展的條件。
2、組織凝聚作用：1998年由蒲世全牽頭成立了奶牛協會，有80%的養牛戶約100多戶加入了奶牛協會。養牛協會主要花了不少力氣對農民進行養牛技術培訓，并開展衛生防疫工作；在對外聯系市場方面，對提高牛奶的收購價起到了一定的作用。農民結成集體后，奶價可以比零散的收益提高30%左右。
3、技術支持：養牛精英是懂科技，會運用知識的群體，他們對奶牛養殖的豐富知識可以幫助村民解決在奶牛養殖過程中的技術難題。以蔣全虎為例，長時間的養牛過程中自己積累的經驗及通過專家的技術講座，現在已經是村里的獸醫，村里養牛方面出現的問題一般都找他，小區的免疫也是他負責的。所以，鄉村精英在農民職業教育過程中可以提供強大的技術支持。
三、思考與討論
在初步采訪的基礎上，結合筆者本身的經驗，我們對鄉村精英在農民職業技術培訓中所起的作用總結為以上幾點。但是隨著調查采訪的深入開展，發現該村有像一部分農戶沒有加入到養殖小區，依照"經濟人"假說的觀點，很難解釋這種現象。農民追求的是自身利益或效用的最大化，它是農民個體行為的基本動機、理性選擇。
是否可以這樣理解"鄉村精英在農民職業技術教育中發揮上述積極作用外，還有一些負面的影響"。很多學者在研究農村職業教育存在問題的原因的時候更多側重兩個方面：一是這種教育本身的缺陷，如師資不足、課程設置不合理等；二是社會環境對農村職業教育甚至整個職業教育的忽視，這里包含國家政策的偏重和受教育群體對這種教育的輕視。
我們在針對農民實施職業教育，尤其是這種短期的技術培訓的時候，必須不能忽視的一個因素就是農村中的這種復雜的社會關系，在從分利用鄉村精英各種優勢的基礎上，妥善處理相關負面因素，從而推進職業技術教育在農村中的健康發展。
參考文獻：
1、陳遇春呂衛東朱宏斌新時期農民職業教育的概念與目標[J]教育與職業2003年19期
2、劉德忠社會資本視角下的農村經濟精英[J].華中師范大學學報，第46卷第4期
改革開放以來，我國農村地區涌現出一大批普通村民口中的"能人"，他們在村民中有廣泛的影響力。農村中，農民職業技術培訓不斷發展，鄉村精英在促進教育發展的過程中發揮巨大作用。
一、理論背景
（一）關于農民技術培訓概念的界定
本文涉及到"農民技術培訓"，與此相類似的一個概念為"農民職業技術教育"。農民職業技術教育則是指：對未來或現有的具有一定文化基礎的農民施行的以農業生產為基礎的各類職業需要的知識、技能教育。這個概念包含以下幾個方面：首先，農民的范圍包含現有從業農民，也包含未成年但即將走向社會的青少年農民。其次，強調一定的文化基礎是由教育的基本規律所要求的，職業教育不是文化教育，必須有一個知識基礎，才能實現職業教育的目標。再次，農業職業教育是基礎，但不是全部，職業教育是包含各類適合農民生活與發展需要的各種職業技能教育，是一種全面的、大職業教育。
在社會學中，精英的概念實際上是一個分層的概念。所謂精英，是指某一社會中占據高級職位的人，包括權利、財富、名望和知識。將精英理論與當今中國的實際結合起來，就形成了關于中國鄉村精英的研究。
對鄉村精英的關注始于20世紀80年代，在改革開放的條件下，國家政策鼓勵一部分人先富起來，這時一部分有經濟頭腦、有知識、懂技術、善經營管理的人把握機遇，率先富裕起來。本文立足于鄉村精英理論，旨在通過個案分析的方法，著重探討鄉村精英在引導農民職業教育發展方面的作用。
二、結合案例分析鄉村精英在農民職業技術教育中的作用
（一）案例介紹
蔣家寨村位于楊凌示范區境內，離楊凌區約有3公里，有農戶404戶，總人口1404人，產業結構以種植和養殖為主，養牛戶約占全村人口的40%多。該村的養奶牛的歷史頗為悠久，從80年代后期就有人養奶牛，從 95、96、97年開始規?；?，出現了一些養殖大戶，而從02年開始，該村在國家政策的支持下，依托楊凌農科城，陸續建立了三個養殖小區，由以前的農戶散養的方式轉變為集中的規模養殖，大大改善了該村的環境衛生條件，小區實現了擠奶的機械化，杜絕了摻水現象，提高了了牛奶的質量，打開了銷路。村民只需交納水電費及小區占地租賃費即可入區飼養。
（二）鄉村精英在農民職業技術教育中的促進作用
1、示范作用：鄉村精英可以在農民職業技術教育過程中起到示范作用，可以從以下幾點進行分析：首先就是效益驅動。村民看到養牛有力可圖，才開始紛紛養牛，這是前提。其次是經驗借鑒。養牛精英的存在使得一般農戶在發展上有了借鑒，并且可以避免很多風險。第三，鄉村精英們往往具有豐富的社會網絡資源，可以提供奶牛發展的條件。
2、組織凝聚作用：1998年由蒲世全牽頭成立了奶牛協會，有80%的養牛戶約100多戶加入了奶牛協會。養牛協會主要花了不少力氣對農民進行養牛技術培訓，并開展衛生防疫工作；在對外聯系市場方面，對提高牛奶的收購價起到了一定的作用。農民結成集體后，奶價可以比零散的收益提高30%左右。
3、技術支持：養牛精英是懂科技，會運用知識的群體，他們對奶牛養殖的豐富知識可以幫助村民解決在奶牛養殖過程中的技術難題。以蔣全虎為例，長時間的養牛過程中自己積累的經驗及通過專家的技術講座，現在已經是村里的獸醫，村里養牛方面出現的問題一般都找他，小區的免疫也是他負責的。 所以，鄉村精英在農民職業教育過程中可以提供強大的技術支持。
三、思考與討論
在初步采訪的基礎上，結合筆者本身的經驗，我們對鄉村精英在農民職業技術培訓中所起的作用總結為以上幾點。但是隨著調查采訪的深入開展，發現該村有像一部分農戶沒有加入到養殖小區，依照"經濟人"假說的觀點，很難解釋這種現象。農民追求的是自身利益或效用的最大化，它是農民個體行為的基本動機.理性選擇。
是否可以這樣理解"鄉村精英在農民職業技術教育中發揮上述積極作用外，還有一些負面的影響" 。很多學者在研究農村職業教育存在問題的原因的時候更多側重兩個方面：一是這種教育本身的缺陷，如 師資不足、課程設置不合理等；二是社會環境對農村職業教育甚至整個職業教育的忽視，這里包含國家政策的偏重和受教育群體對這種教育的輕視。
我們在針對農民實施職業教育，尤其是這種短期的技術培訓的時候，必須不能忽視的一個因素就是農村中的這種復雜的社會關系，在從分利用鄉村精英各種優勢的基礎上，妥善處理相關負面因素，從而推進職業技術教育在農村中的健康發展。
參考文獻
1、陳遇春 呂衛東 朱宏斌 新時期農民職業教育的概念與目標[J] 教育與職業 2003年19期
2、劉德忠 社會資本視角下的農村經濟精英[J].華中師范大學學報，第46卷第4期
近年來，山東省、濰坊市十分重視鄉村旅游業發展，出臺了一系列大力發展鄉村旅游業的文件。2009年，濰坊市旅游工作領導小組印發了《關于加快推進鄉村旅游發展的指導意見》；2012年濰坊市委、市政府印發了《關于加快發展旅游業打造區域性旅游集散中心的意見》和《濰坊市區域性旅游集散中心建設方案》；2013年山東省旅游局印發《關于做好縣域鄉村旅游規劃編制工作的指導意見》，計劃利用三年時間，以資金補貼的形式，在山東省編制130個縣域鄉村旅游發展規劃，濰坊的青州、壽光、諸城、臨朐、安丘等11個縣市區以及峽山生態經濟發展區列入全省編制計劃（目前，青州、臨朐、峽山、濰城、安丘、坊子、昌樂、昌邑8個縣域鄉村旅游發展規劃已編制完成，并通過專家評審）；2015年3月《濰坊市人民政府關于加快鄉村旅游發展的意見》（濰政字[2015]11號文）把濰坊市青州、安丘等三個項目確定為鄉村旅游綜合體項目。
在政府政策的大力支持下，濰坊各縣（市）、區紛紛掀起了發展鄉村旅游的熱潮，鄉村旅游快速發展且成效顯著。目前，全市省級旅游強鄉鎮32個，省級旅游特色村20個，國家級農業旅游示范點6個，省級農業旅游示范點30個，省級好客人家星級農家樂45家，省級精品采摘園11個，規?；l展鄉村旅游的村莊23個，經營業戶369戶，從業人員超過1萬人，2013年鄉村旅游綜合收入98億元，相當于旅游業總收入的22.2%。此外，2013年9月山東省在全省實施農家樂“雙改”工程。濰坊首批10縣18村271戶農家樂基本完成“雙改”任務。目前濰坊參加全省第二批農家樂“雙改”的3縣4鎮5村98戶農家樂已通過省旅游局檢查組驗收。為適應濰坊市鄉村旅游業發展，各縣、（市）區普遍加強了鄉村旅游職業培訓。2014年以來，臨朐、昌樂、濰城、青州、安丘等11個縣市區獲批全省鄉村旅游培訓基地，42名重點鄉村旅游帶頭人赴臺參加了省旅游局組織的第一批鄉村旅游培訓學習，培養了一批鄉村旅游業帶頭人，初步形成了一批有一定專業知識和文化水平的鄉村旅游建設隊伍。
然而，鄉村旅游在快速發展中也暴露出一些突出問題：一是部分鄉村旅游項目規劃不盡合理，缺乏前瞻性和可持續發展理念，生態環境保護意識淡?。欢腔A設施和環境建設滯后，建設標準化程度低，服務程序不夠規范；三是鄉村旅游開發項目單一，項目開發模式趨同，地方特色不夠鮮明，粗放式經營管理，經濟效益和社會效益不高；四是鄉村旅游從業人員文化水平較低、專業知識欠缺，服務理念及經營模式落后，服務質量較差。上述問題如不盡早解決，必將影響濰坊市鄉村旅游業的健康發展。
從濰坊市鄉村旅游人才現狀看，專業人才匱乏、現有從業人員素質不高已經成為制約鄉村旅游業發展的重要瓶頸。由于我國的農村人口總體素質與城市人口相比仍然存在較大差距，再加上鄉村旅游從業人員絕大多數沒有經過專門的培訓，對所從事的現代鄉村旅游業缺乏基本的認識，無法與蓬勃發展的鄉村旅游業需求相匹配。鄉村旅游業人才匱乏主要表現在以下四個方面：
1、缺少高層次專業型人才。包括鄉村旅游經營管理人才、鄉村特色旅游專業人才和適應未來社會競爭所需要的創造型、復合型人才。高層次專業型人才的匱乏，影響鄉村旅游業的發展水平。
2、人才結構不合理。鄉村旅游現有人才結構普遍存在一般人員多、行政管理人員雜，高層經營管理人才少、普通的一線服務人員多的現象，鄉村旅游企業所需的經營管理人才，如職業經理人、公關、營銷、電子商務、資本運營等人才更少。
3、整體文化素質不高。文化因素仍然是決定鄉村旅游經濟是否成功開辦的主導因素。目前，鄉村旅游從業人員大部分是當地農民，文化水平和受教育程度相對較低，更沒有接受過正規的旅游專業教育，知識層次較低，文化修養不足，缺少人文、歷史、風土人情等基礎知識，有的甚至不會說普通話，不會說英語，以至于無法將民族文化的品位和內涵充分地展示出來。
4、民族特色人才出現危機。由于民族文化的傳承機制以及激勵機制不足，加上對“外面”世界生活的向往，青少年對學習、傳承原生文化缺乏內在動力。隨著老一代藝人的紛紛故去，民族民間技藝將因嚴重的“斷代”現象而失傳，最終導致民族特色人才出現“青黃不接”，民族文化傳承出現后繼無人。
二、職業教育服務鄉村旅游人才培養的重要意義
大力發展鄉村旅游業是加快經濟結構調整、縮小城鄉差別、全面建設小康社會的重要舉措，是繁榮農村經濟，增加農民收入，加快社會主義新農村建設的重要途徑。濰坊市有著豐富的旅游資源，發展鄉村旅游業具有得天獨厚的優勢和條件。發展鄉村旅游業，離不開旅游人才的支撐，市場競爭的關鍵是人才培養和儲備。與國外發達國家相比，我國旅游專業人才數量欠缺，專業素養亟待提升?，F代鄉村旅游業對從業人員的要求較高，既要有相關專業知識，又要有較強的服務意識和職業能力。因此，加快鄉村旅游專業人才培養，是發展鄉村旅游業的當務之急。根據鄉村旅游業發展需要，培養適合濰坊市鄉村旅游業發展需要的專業人才，是旅游職業教育義不容辭的責任。職業教育服務鄉村旅游業人才培養，是職業教育性質和辦學宗旨的體現，同時也是旅游職業教育自身發展的客觀要求。職業教育只有堅持為當地旅游業發展服務，為社會培養大批高素質的旅游業專門人才，才能真正體現職業教育的價值，促進經濟和社會發展。同時，職業教育只有在為行業企業人才培養服務中，才能深刻了解行業企業的需要，促進職業教育與行業企業的融合與對接。職業教育服務于鄉村旅游人才培養，有利于職業教育自身發展和完善。因此，職業教育要抓住國家大力發展鄉村旅游業的歷史性機遇，深化教育教學改革，不斷提高人才培養質量和辦學水平，為鄉村旅游業發展做出更大的貢獻。
三、職業教育服務鄉村旅游人才培養的策略
大力發展鄉村旅游業對職業教育既是機遇也是挑戰，職業院校要順應形勢，轉變觀念，找準職業教育與鄉村旅游業發展的契合點，深化改革，勇于創新，走出一條與濰坊市鄉村旅游業發展相適應的全新的職業教育發展之路。
（一）建立多層次、多渠道、多形式的辦學體系。職業教育要面向鄉村旅游業，打破單一學歷教育辦學模式，實行學歷教育與職業培訓相結合，校內教育與校外教育結合、長短結合，開辦各種形式的鄉村旅游從業人員培訓班、研修班，滿足鄉村旅游業不同層次、不同崗位、不同類型、不同需求的培訓要求，提高職業教育服務能力。
據資料顯示，目前我國鄉村中小學生有4000多萬，幫助他們獲取知識、不斷成長的是280多萬鄉村中小學教師。他們的工作崗位既包括鄉鎮中心學校，也有大量偏遠的村小、教學點。但是這個龐大的職業群體，沒有得到社會應有的尊重和重視。收入少、地位低、工作條件艱苦，是這個職業的群體特征。
近些年關于加強農村教育、提高農村教師收入的文件也下發了許多，但自從上世紀90年代末開始的大規模農村撤點并校，以促進城鎮化發展以來，農村教育的衰落和優秀農村教師的流失、短缺，是不爭的事實，而且可以說加劇的趨勢一直沒能被扼制。
隨著計劃生育基本國策實行30多年，有些農村也出現少子化現象。孩子少了，農民對教育自然越來越重視。農村教師師資水平的整體下降，反過來加劇了農村的空心化。在一些地區，農村缺少教師，而在一些地方，農村教師老齡化嚴重，都是這一職業群體缺乏吸引力的表現。
教育部2010年教師節前公布了全國中小學教師人數，其中農村教師472.95萬人。而今年春節前，全國政協教科文衛體委員會公布的數據則是280多萬農村中小學教師。這其中當然有農村學校減少的客觀因素，但是由于職業吸引力不強，教師流失也是重要因素，特別是一些優秀教師選擇離開，對鄉村教育是一種釜底抽薪的打擊。
其實，在大量鄉村教師中，有許多有教育理想和理念的好教師，他們根植于土地，希望用知識和墨香點燃農家子弟的夢想，但是他們囿于現實的困境中。有學者將其歸納為“干得好”與“無發展”的矛盾。研究者發現，以村小教師為代表的鄉村教師獲得高級職稱的平均年限比城市教師晚五六年，“干得好”卻“無發展”，不能堅守就會離開，而無法離開的那批人，在農村心態消極。有些家庭生活困難的教師，業余或者部分工作時間從事其他體力勞動。
2012年9月，國務院下發了《關于規范農村義務教育學校布局調整的意見》，大規模的撤點并校被叫停，小規模學校在各地保留下來或者被恢復，近兩年各地小規模學校、教學點，甚至是復試教學重新登上歷史舞臺。在一個以農耕文化為根基發展起來的大國，在經濟高速奔跑多年之后，重新深思鄉村教育的價值意義重大，此時，農村教師在鄉村實現教育理想恰逢其時。
讓鄉村教師下得去、留得住、教得好
發展鄉村教育，幫助鄉村孩子學習成才，阻止貧困現象代際傳遞，是功在當代、利在千秋的大事。為了讓每個鄉村孩子都能接受公平、有質量的教育，鄉村教師支持計劃得以制定推出。
目標，到2017年，力爭使鄉村教師來源得到擴充，資源配置改善，教育能力水平穩步提升，職業吸引力明顯增強，逐步形成“下得去，留得住，教得好”的局面。到2020年，努力造就一支素質優良、甘于奉獻、扎根鄉村的教師隊伍，為基本實現教育現代化提供堅強有力的師資保障。
《計劃》明確，要抓好8方面舉措：
一是全面提高鄉村教師思想政治素質和師德水平。進一步建立健全鄉村教師政治理論學習制度。切實加強鄉村教師隊伍黨建工作，適度加大發展黨員力度。落實教育、宣傳、考核、監督與獎懲相結合的師德建設長效機制。
二是拓展鄉村教師補充渠道。擴大農村教師特崗計劃實施規模，重點支持中西部老少邊窮島等貧困地區補充鄉村教師。鼓勵地方政府和師范院校根據當地鄉村教育實際需求加強本土化培養，采取多種方式定向培養“一專多能”的鄉村教師。
三是提高鄉村教師生活待遇。全面落實集中連片特困地區鄉村教師生活補助政策。做好鄉村教師重大疾病救助工作。按規定將符合條件的鄉村教師住房納入當地住房保障范圍。
四是統一城鄉教職工編制標準。鄉村中小學教職工編制按照城市標準統一核定，其中村小學、教學點編制按照生師比和班師比相結合的方式核定。
五是職稱（職務）評聘向鄉村學校傾斜。各地要實現縣域內城鄉學校教師崗位結構比例總體平衡，切實向鄉村教師傾斜。鄉村教師評聘職稱（職務）時不作外語成績（外語教師除外）、的剛性要求。
魏卓還介紹了2015年印發的《關于深化中小學教師職稱制度改革的指導意見》，主要包括四個方面：一是健全制度體系，建立了統一的中小學教師職稱系列，增設了正高級職稱。二是完善了評價的標準，設置了新的中小學教師水平評價基本標準條件，改變了原來過分強調論文和學歷的傾向，把教書育人的工作實績作為評價的一個重要依據。三是創新了評價機制，堅持公開、公平、公正，突出以同行專家評審為基礎的水平和能力評價。四是與事業單位崗位聘用制度有效銜接，職稱評審嚴格在核定的崗位結構比例內進行，不再進行與崗位聘用相脫離的資格評審。
我國將再取消一批職業資格證書
《中國青年報》消息 近日，在二十國集團（G20）勞工部長會議閉幕后人力資源和社會保障部舉行的新聞會上，人社部部長尹蔚民表示，我國將再取消一批職業資格證書。
尹蔚民說，職業資格制度是人才評價制度的重要內容，20世紀90年代建立職業資格制度以后，在一定時期內對人才的評估、使用、培養發揮了積極作用。目前，職業資格證書存在的問題是過多、過細、過亂，本屆政府提出簡政放權、放管結合、優化服務，就是為了降低就業門檻，激發創業和創新的活力。
按照國務院的統一部署要求，人社部根據相關法律規定下大力氣整頓職業資格，國務院已先后六批取消了319項職業資格，占國務院部門設置職業資格總量的52%。在此基礎上，將再精簡合并撤銷一批職業資格，取消的數量將達到占國務院部門設置職業資格總量的70%以上。
山東明年起統一城鄉義務教育“兩免一補”政策
