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1節約型城市園林綠化的建設
1.1科學合理的規劃設計
科學合理的城市園林綠化規劃設計是節約型城市園林綠化建設的前提和保障。因此，嚴格按照綠地系統的規劃要求，以大環境為依托，可充分利用河流、河涌、農業經濟園、園林苗圃、自然山地等自然條件，把自然引入城市，營造“自然中有城市，城市里有自然”的生態景觀和風貌。
在城市園林綠化建設過程中，要嚴格控制好雕塑和園林小品的設置，并且要根據園林綠地環境和功能的需求而設置，體量和尺度也要與立地環境想協調，這樣才能有效降低城市園林綠化的建設成本。
1.2合理使用土地和保護現有園林綠化用地
按照城市綠地系統的規劃要求，切實控制好城市園林綠化用地，防止園林綠化用地被挪作他用。要大力提倡和推進城市土地資源的合理使用，對于公園、城市公共綠地的建設，有條件的地方應盡量利用現有的環境自然資源，如丘陵山地、城市河道和河涌，自然林帶和植被、園林綠化生產苗圃等，創造出低成本投入、高性價比的節約型城市園林綠化建設的科學方法。在進行城市園林綠化建設時，要保護和盡量減少在原有綠地上對植物的遷移，避免重復建設。
1.3生態優先保護現有綠化成果
在開展城市園林綠化建設時，要注意保護和利用好城市中現有的公共綠地、林地、河流、河涌、濕地等城市所依托的大環境。實施對城市中的大樹、古樹、防護林帶等進行保護，堅持城市園林植物景觀的多樣性、生態性、統一性和文化性等可持續發展原則。在城市園林綠化建設中要盡量保持城市的地域和地貌特色，要保護好原有樹木，反對過分人工化的城市園林綠化改造和建設。在城市道路建設或改造時，合理選擇樹種，提倡多用本地樹種，切忌重復建設。
1.4因地制宜提倡使用鄉土植物
城市園林綠化建設時，要以鄉土植物為主，兼容已長期馴化的外來植物。根據各種植物的生態習性和環境要求，做到“適地適樹”。要根據生物多樣性原則，做好鄉土植物品種的選優和節水耐旱型新優植物材料的引進，以及野生植被的開發利用。鄉土植物無論是喬木、灌木，還是地被植物，由于其地域性的原因，在長勢、耐旱節水、降低成本等諸方面都是很好的選擇。充分挖掘城市綠地資源的生態景觀效益，對營造具有本土特色的自然生態型的城市園林景觀和自然環境，具有重要的意義。
1.5科學合理進行植物配置
在綠化植物配植方面，既要注重園林綠化與環境的協調，又考慮降低綠化種植的養護成本；既要體現城市地方特色，又要提高抗污、凈污能力以及生態效益，有效地降低城市園林綠化用材消耗。要以綠為主，造型為輔，對于城市門戶綠地、濱河綠地、大型休閑綠地、近郊綠地等植物配置要以“環境效益上追求大生態，綠地布置上追求大綠化，藝術構思上追求大景觀”。要充分認識地域性自然景觀中植物景觀的形成過程和演變規律，并順應這一規律進行植物配置。盡量少做植物人工化的修剪和造型，要以喬木為主，灌木為輔，結合立體綠化、天臺綠化等。對于城市道路綠化，要根據不同的道路特點，營造豐富的道路綠化景觀。提倡以喬木為主，配合高、中、低多層次立體綠化，既可提高綠化率，又能取得較好的降溫、滯塵、減噪、制氧等綠化綜合效益和社會效益。
1.6財政經費的保障和合理使用
各級政府每年在財政年度預算中，都必須把園林綠化建設所需資金列入政府財政預算，保證每年都有足夠的資金投入到園林綠化的建設；并使園林綠化建設資金及時到位，做到專款專用，合理使用園林綠化建設資金。要建立完善的科學管理機制，把園林綠化建設資金用到實處，保證園林綠化建設的可持續發展。
2節約型城市園林綠化的管理
2.1推廣節約用水技術和措施，提高資源利用效率
據不完全統計，園林綠化行業水費開支約占維護費的30%。因此，要降低園林綠化維護費用，就要推廣節約用水技術和措施，如噴灌、滴灌等技術，提高資源利用效率。例如，在靠近江邊、湖邊的綠地可直接利用江水、湖水澆灌綠化，有條件的地方還可采用中水澆灌技術。
草坪盡量使用自動噴淋進行澆灌，反對采用浸灌草坪的淋水方法和措施。其次，要根據園林植物的不同生理特性，觀察其生長特性和狀況，及時了解旱情，合理安排好綠化澆水時間并控制好澆水量。澆水時，要避開蒸發量大的高溫時段，合理安排澆水時間，使澆灌量既能滿足植物生長需求，又不造成水資源的浪費。
2.2提倡和推廣園林綠化修剪物回收處理的循環利用
要提倡節能減排，推行環保、創新型的社會。據不完全統計，園林植物所產生的植物垃圾處理所需費用，已占園林綠化維護費用的20％。因此，通過采用園林綠化修剪物的回收處理方法，既可節約對修剪物的處理費用，又可對修剪物進行堆漚技術處理后變成有機肥直接施入園林綠地植物中，形成變廢為寶，資源生態再利用的科學方法。
2.3其它節約型措施
2.3.1科學養護，擴大園林綠化的綜合效益調查研究，認真做好各項計劃和預案，合理安排作業人員的工作從而提高效率，使資源的使用更加合理，更加符合科學發展的要求，使資源利用達到最大化，盡量減少資源的無謂浪費。探索低投入、高產出的節約型技術措施和發展模式，創造出優化資源配置的有效途徑。
2.3.2抓好安全生產和各項預防措施
機械安全操作。園林綠化機械的操作要符合規范要求，操作人員要持證上崗，按照工作的程序、步驟、性質和要求作業，切勿違章操作，建立崗位安全責任制。安全標志服。在野外作業的工作人員，在工作崗位上要求穿上安全標志服。特別是在道路上從事園林綠化作業的人員，要求在工作范圍內設置好路障和標識，做好各項安全防范措施。
2.4植物選擇要堅持三原則
一是堅持適地適樹的原則。鄉土植物對原產地環境有很強的適應性,相對于其他植物材料種植成本低、成活率高、養護成本也低,同時也有利于營造城市自然和諧的風貌特征。二是貫徹生物多樣性原則,積極引進適合本地自然地理氣候條件、節水耐旱的新優植物材料,豐富城市園林綠化的景觀效果。三是探索利用野生植物,野生植物是最符合生態要求的自然植物群落,合理的利用野生植物可以大大降低養護管理成本。
2.5選擇節約型園林材料
在城市中,建筑、道路、廣場等硬化面積過大,嚴重阻礙了城市中降水的收集,使自然循環形成的地下水量大大減少,雨水等白白流失,造成了很大的浪費。為了充分利用自然雨水,建議在城市的廣場、人行道及公共綠地里的游人步道的鋪裝材料,采用透氣滲水材料,以利于雨水滲入地下,留住城市雨水。節約型園林應以各種自然材料和人工材料的合理利用、循環利用為原則,減少各種廢氣物對環境的影響。應充分利用地方材料和地方工藝,以及有利于環保的材料,在降低工程造價的同時改善生態環境,突出地方特色。在實踐中我們發現許多富有創意的廢棄物可以循環利用或是再利用的方法,形成十分奇特有趣的園林小品。如利用攪拌機的混凝土作成的“假山石”,建筑用剩余的石塊、礫石可以做為園林鋪地,以及利用死樹枯干可以形成園林景觀等等。
3加大對節約型園林建設的管理和監督
為了更好地貫徹節約型園林建設的各項目標得到實施,首先各級領導干部要重視起來。尤其是主管城市建設和園林綠化的領導干部,要牢固樹立節約搞綠化的意識,明確分工和目標責任。要加強對本系統廣大干部和職工的宣傳教育,在全系統、全社會形成倡導節約型園林的氛圍。對各級干部和設計人員進行培訓和技術交流,制訂有關園林綠化的節約標準、規范和指導意見,將節約要求具體化,確保其可操作性。在設計方案審查過程中,認真落實節約的要求,從規劃設計的源頭上就應樹立節約型園林的意識和思想,通過的方案應該是主題突出、自然莊重、建設成本養護費用低、生態效益高的方案。
4結束語
建設節約型城市園林綠化要按照自然資源和社會資源循環與合理利用的原則,走勤儉節約、因地制宜、科技興綠、生態環保的道路。在城市園林綠化規劃設計、建設施工、養護管理、健康持續發展等各個環節中最大限度地節約各種資源,提高資源使用效率,減少資源消耗和浪費,從而獲取生態、社會和經濟效益的最優化,為構建和諧社會打下良好的基礎。
參考文獻:
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中圖分類號：F291.1 文獻標識碼：A 文章編號：
我們知道，自然資源有限，而煤炭、石油等燃料的過度使用導致了溫室氣體的無序排放，造成自然環境的異常變化，影響著我們的生產和生活。節能減排，發展低碳經濟，建設低碳城市已成為歷史的必然，必須認真的加以研究。
低碳城市建設研究的長遠意義
低碳城市建設的提出，是基于低碳經濟的概念以及普通居民的低碳生活理念。這是個認識問題，也是建設低碳城市的上層建筑，解決好了，事半功倍。
（一）低碳城市建設離不開低碳經濟依托。全球氣候變暖已成共識，惡劣天氣比率正在加大，人類生存面臨威脅，低碳經濟不是可為可不為，而是非搞不可。隨著工業化、城市化的高速發展，我國已經成為碳排放大國，二氧化碳排放量已占全球的五分之一以上。從長遠看，隨著我國經濟建設的企穩，再一次進入快車道，能源需求還會不斷攀升。不發展低碳經濟，提倡低碳生活，將對國民經濟和自然環境產生惡劣的影響，推遲城鎮化的建設速度。
（二）城市建設和經濟發展方式急需改變。城市建設不能以破壞自然環境為代價，不顧高污染、高排放、高消耗地大搞雷同的低級建設。要推廣使用綠色建筑材料和環保能源，確保城市建設和自然景觀達到相對的平衡。城市經濟，只有通過技術創新和產業轉型，形成以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式，把二氧化碳排放量減少到最低限度乃至零排放，獲取最大的生態效益，才能保證城鎮建設順利展開，保證生產持續發展，保證居民綠色生活。
（三）新能源替代意義重大，應及早安排。與低碳型城市建設、低碳經濟緊密相關的能源體系調整很有必要，必須要有超前意識。以風能，太陽能，地熱能和生物質能代替煤、石油等傳統能源，是低碳型城市建設的重要指標，有著深遠的歷史意義和現實需要。
二、建立符合我國地域特點的評價體系
首先就是指標，低碳型城市的標準。歐美的標準不一定適合我們的國情，必須有中國特色。我國推進城鎮化的進程就不能不考慮建設更多的低碳型城鎮，而不是一窩蜂的搞混凝土大戰。不能走西方曾經走過的高速度、高污染、高危害的老路，要建立一套中國人自己的低碳型城市標準。
其次是規矩，沒有規矩不成方圓。要搞清低碳型城市建設和低碳經濟的關系，同時要運用生態經濟學原理和系統工程方法改變生產和消費方式，設定評價和考核的底線。城市規劃必須體現天人合一、社會和諧、自然生態與人類生態高度統一，并可健康的持續發展。
三是，改變城市居民的消費觀念與方式，倡導低碳生活是評價體系的重要一環。低碳和生態的生活方式逐步成為一種時尚的生活方式，日積月累，形成良好的生活習慣。
低碳型城市建設存在的問題和改進策略
低碳型城市概念的主要方面就是，較低或更低的二氧化碳為主的排放。低碳型城市建設就是通過制度制約、技術開拓、產業調整和新能源的開發使用，達到發展和環保雙贏的態勢。
（一）低碳城市建設中的主要問題。我們在城市建設中留下了許多后遺癥，尤其是在大中城市中表現突出。雖然采取了重污染企業的遷移，城市道路的升級，供電供熱的改造等措施，但是問題仍然嚴重。近日在我國多地出現的霧靄天氣，足可說明建設低碳型城市的重要。
低碳型城市建設需要解決的主要有三個方面的問題：城市企業的生產的污染、城市交通的擁堵以及居民生活碳排量過多。在較老的工業城市中，企業生產沿襲了舊有的生產模式，能源消耗、環境污染、違規排放仍然嚴重；交通設施利用的飽和，車輛廢氣的排放直接造成空氣污染；居民的低碳生活意識還很薄弱，資源利用率不高，浪費驚人。
城市的建設和發展與城市環境的狀況關系十分密切，由于碳排放過量造成城市的空氣污染和環境污染給生產和生活帶來嚴重的后果。
（二）抓主要矛盾，以技術進步為動力，改變趨勢。在一些城市中環保問題已經非常嚴重了，達到了重度污染的水平，而且隨著國際氣候的變暖，形勢更加嚴峻。企業是城市經濟的命脈，擔負著發展和稅收的大任，但很多還是技術水平低下，以粗加工為主，解決起來相當困難。
發展低碳經濟是低碳城市建設的主要方面，一定要以技術進步為導向，才能破解。1、積極推動低碳技術運用。低碳城市建設的核心競爭力就是提升科學技術的水平；2、推進主導產業鏈向縱向延伸，提高煤炭、石油、石化等資源的利用效率； 3、通過技術創新，產業轉型,新能源的開發和利用等經濟發展方式的轉變，形成以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式。
（三）從粗放型到資源循環轉變。發展低碳經濟就要在資金投入、生產過程及產品的消費和垃圾的處理全過程中，把粗放型的企業逐步改造成依靠資源循環，可以持續發展的，最小碳排量的低碳企業。以資源的完全利用、重復利用、循環利用為主導。以實現生產過程的無污染、無廢棄、零排放為目標。把住這一關，就為低碳型城市建設奠定了基礎。
（四）建立低碳城市模型，在新的城鎮建設中統一規范。我國是一個農業大國，底子薄，經驗少，技術弱，發展是第一位的，無法復制西方的城市文明，必須走一條中國特色的低碳型城鎮建設道路。
低碳型城市建設不單純是經濟建設，也是經濟關系、道德關系、人文關系及人與自然關系的構建，體現著人性的光芒。要緊密結合當地的實際數據，以及對周邊環境的影響展開論證，對建設方案進行研討和審查，確保在建設中，低碳型城市擁有一定的比例。
【綜述】：綜上所述，低碳型城市建設不僅僅國際主流趨勢和我國國情的需要，也是保護人類自己的生存環境，為子孫后代造福。低碳型城市建設包羅萬象，相互聯系和制約，應該引起我們建設者的高度重視，深入探討，仔細研究，付諸實踐。努力把城鎮建設成藍天、碧水、清潔、美麗的人間圣地。
【參考文獻】：
[1]劉志林、戴亦欣、董長貴等《低碳城市理念與國際經驗》[J]城市發展研究2009
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 01. 129
[中圖分類號] F299.24；TU984 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2017）01- 0221- 03
0 引言
隨著新時期新型城鎮化建設工作的進一步推進，在科學技術發展的推動下我國信息化水平也得到了顯著地提升，信息化和城市化在發展過程中相互融合，極大促進了智慧城市的出現和智慧城市新常態的發展，促使智慧城市建設迎來新的發展契機。但是實質上，在智慧城市的建設過程中，“互聯網+”、工業4.0等新技術理念的出現以及在社會上的滲透，對我國城市化建設以及智慧城市構建產生了一定的影響，極大推動了智慧城市研究工作的進一步發展。本文就在對智慧城市發展背景以及信息化建設與智慧城市之間的關系進行分析的基礎上，對智慧城市在發展過程中的影響、困境等問題進行適當探究，并提出了相應的建設措施，希望能夠在信息時代全面推進智慧城市的建設和發展，為我國社會主義現代化建設做出一定的貢獻。
1 智慧城市建設背景
受到中國經濟社會變化發展以及信息技術普及應用的影響，中國城鎮建設逐漸開始步入到新的歷史時期，信息技術開始對城鎮化建設產生重要的影響并推動了城鎮化建設工作的進步，城鎮化和信息化兩個看似毫無聯系的社會發展趨勢，正在“智慧城市”的作用下發生交際并實現深度融合，對我國城市化建設進程的加快以及社會主義現代化建設的全面推進產生了一定的積極影響。
智慧城市是一個國家城鎮化建設和信息化建設發展到一定階段后的必然產物，在智慧城市的研究中，全球智慧城市思想之父倪會民曾針對智慧城市的概念進行了準確而完整的闡述，即各個城市結合自身發展要求、建設條件以及城市化建設過程中的整體目標等基本情況，充分應用人類社會現有思想觀念、科學技術、管理模式等最優質的資源，全面推進城市的智慧化發展，如城市建設過程中對基礎設施安全、方便和舒適特點的追求以及新型工業化、農業現代化等等。
從另一個層面進行分析，如果說新型城鎮化建設是國家在社會建設發展進程中基于我國國情提出的一項重要建設任務，那么智慧城市則是新型城鎮化建設的主要表現，是城鎮化建設在當前社會背景下的重要表現。早在2012年，我國就已經積極引入智慧城市建設思想，并且將其應用到新型城鎮化建設的試點工程中，先后在400多個城市開設了智慧城市建設試點工程，并且取得了初步的成效，現階段我國東部、中部和西部地區都已經存在部分城市取得了智慧城市建設成果，在一定程度上表明在當前信息化建設背景下智慧城市的建設已經成為我國城鎮化建設的主要發展方向，對城鎮化建設工作產生著極其重要的影響。
2 信息化建設與智慧城市的關系
信息化建設過程中以城鎮化建設為重要的載體和依托，并且信息技術的合理應用能夠有效提升城鎮化建設水平，實現城鎮化建設的持續穩定發展。從我國城鎮化建設的發展現狀可以看出，在未來幾十年的時間內，城鎮化建設仍然保持著較大的發展潛力，并且借助信息化建設的支撐，城鎮化建設在信息時代能夠迎來新的發展契機，為社會主義現代化建設以及全面建成小康社會目標的實現做出正確的指引。
2.1 智慧型城市將信息技術的應用作為發展主線
從我國城市化建設發展歷程可以看出，智慧型城市的構建是城市化建設在信息技術的作用下呈現出的高水平發展態勢，因此必然會涉及到信息技術在城市建設過程中的廣泛應用，甚至將信息技術的應用作為基本發展主線。如物聯網技術與計算機技術和大數據基礎在城市建設過程中就得到了相對廣泛的應用，極大推動了智慧城市的發展進程。
2.2 智慧城市是一個相互作用的復雜系統
智慧城市的建設會涉及到多方面的工作，是一個相對復雜的系統工程。在智慧城市建設的系統工程中，信息技術和其他相關建設資源會在科學管理理念和管理手段的作用下得到良好的應用，并且不同技術和資源之間會產生相互作用的關系，進而推動城市運行的“智慧性”得到相應的凸顯，促使城市建設工作更加規范有序。
2.3 智慧城市是城市建設發展的新模式
智慧城市是新出現的一種城市建設模式，并且智慧城市的服務對象以城市主體為標準，主要服務對象為城市的政府部門、企業和個人，因此智慧城市的建設結果是對城市生產效率的提升以及社會大眾生活方式的改善。從當前城市建設發展的實際情況進行分析，智慧城市在現階段內表現出信息化和城市化的高度融合，因此也可以說智慧城市是城市信息化建設和現代化建設在較高階段上的具體表現。
3 智慧城市的建設發展困境
受到信息化建設發展水平不斷提升以及我國政府部門高度重視的影響，我國各地區智慧城市建設逐步開展并且取得了一定的階段性成果，但是從整體上看，智慧城市在建設過程中仍然存在一定的問題，不利于智慧城市的發展以及城市建設效果的凸顯。
3.1 沒有綜合分析實際情況，部分城市建設措施流于形式
一些城市在推進智慧型城市建設過程中，往往盲目的追求建設效果、隨意借鑒其他城市的成功經驗，沒有對本城市建設實際情況進行綜合分析，導致所制定的智慧城市建設措施缺乏可操作性，部分措施流于形式，對城市建設產生不良影響，智慧城市建設無法得到順利推進?？梢?，智慧城市的建設還應該以地區實際情況為依托，結合地區實際情況探索更為科學的建設措施，保證建設工作的順利推進。
3.2 統籌管理效果較差，頂層設計不完善
現階段，我國城市化建設過程中雖然加強智慧城市的建設，但是由于缺乏有效地統籌管理和完善的頂層設計工作，智慧城市的建設存在總體規劃不夠清晰的問題，對智慧城市建設工作的優化開展產生了一定的不良影響。具體來說，我國在加強智慧城市建設的過程中尚未制定統一的評價標準，無法對部分地方的智慧城市進行合理規劃，直接導致部分地方在開展智慧城市建設工作的過程中一哄而上，建設質量參差不齊，出現信息孤島問題，嚴重限制了智慧城市的可持續發展，對我國城市化建設工作的推進也產生著一定的不良影響。
3.3 過于依賴政府部門，缺乏建設主動性
受到經濟條件和不良管理理念的限制，我國部分地區在建設智慧城市的過程中獨立自主性相對較差，無法針對智慧城市的建設需求實施綜合管理，資源供給能力也相對不足，往往更加傾向于借助政府投資推進建設工作。這一問題雖然能夠在短時間內促進智慧城市的發展，但是由于該地區市場資源配置的基礎性作用無法得到充分發揮，因此社會力量也不能真正參與到智慧城市的建設工作中，對智慧城市的持續穩定發展產生了嚴重的不良影響。特別是對于我國中西部地區來說，城市建設本身缺乏一定的資金支持，城市化建設工作相對較為緩慢，因此無力支撐智慧城市建設工作的開展，強行推進智慧城市的建設只會造成相反的效果，不利于城市化建設工作的良性開展。
4 信息時代全面推進智慧城市建設的措施
作為城市化建設進程中重要的創新和投資驅動力，盡管智慧城市在建設發展過程中面對著諸多的問題，但是不可否認的是在當前社會背景下智慧城市仍然是我國城市建設的重要發展方向。特別是隨著國家對智慧城市建設工作的重視以及各地區試點工程的開展、階段性成果的獲取，智慧城市的建設指標體系也得到了進一步的完善，在促進智慧城市健康穩定發展方面發揮著重要的作用。因此針對當前智慧城市在發展過程中遇到的困境，新時期要想改善這一現狀，充分利用城市區位優勢、產業基礎等推動智慧城市建設，就應該積極探索更為系統完善的建設措施，為智慧城市的建設和發展提供良好的支持。
4.1 以信息技術作為建設依托，完善智慧城市建設系統工程
在當前信息技術不斷發展和普及應用的社會背景下，信息技術對智慧城市建設的影響逐漸凸顯出來，社會建設過程中城市化和信息化建設的融合發展趨勢愈加明顯，在一定程度上造成城市建設過程中呈現出一定的信息化特征。因此在信息時代背景下，智慧城市的構建應該以信息技術為依托，借助信息技術的支持構建系統、科學的管理系統，進而保證在智慧城市建設過程中能夠對各項建設工作進行統籌規劃、集成城市建設資源，實現對有限建設資源的最大化利用，提升智慧城市建設效果。同時，逐步完善智慧城市信息系統建設，構建產業經濟、市政管理、資源環境和技術支持等多種管理模塊，實現對城市建設過程中產業經濟、社會民生、資源環境以及市政問題的綜合管理，增強城市管理的智慧性，有效提升智慧城市的建設水平。
4.2 以城市實際建設情況為基礎，探索科學化管理
智慧城市的構建應該以智慧城市的本身發展情況為依托，結合城市建設背景、經濟情況以及信息化建設水平等，對智慧城市建設資源實施優化配置，進而有效發揮出智慧城市建設資源的價值，推動智慧城市的建設和發展。同時，在兼顧城市建設實際情況的基礎上，還應該針對現代管理理念探索智慧城市建設過程中的科學化管理思想，進而對智慧城市建設過程中的各項問題進行統籌安排，以更為科學精細的管理手段實施動態、全過程管理，促使政府部門在城市化建設過程中的效用得到充分激發，為城市發展提供重要的保障。同時，借助科學化管理手段的應用，不僅智慧城市建設進程能夠得到進一步加快，城市綜合競爭力和品牌影響力也能夠得到一定的凸顯，整體社會管理水平能夠得到顯著提升，對我國城市化發展產生著重要的影響。
4.3 將落實民生作為主要目標，全面推進智慧城市可持續發展
智慧城市的建設實質上表現為一種相對科學的城市化建設工程，即將智慧、幸福、科學發展觀、可持續發展理念進行有機融合的城市化建設工作，并且在實際建設過程中往往堅持以人為本的發展理念。從這一層面進行分析，智慧城市的建設關注公民的幸福指數，關注社會大眾的生產生活，因此具有一定的民生屬性。所以在加強智慧城市建設過程中應該將以民生為本作為主要的發展目標，以以人為本的理念為智慧城市的建設和發展提供一定的指導，進而有效推進城市建設的可持續發展，構筑創新2.0時代的新形態城市，實現中國特色城鎮化建設。唯有如此，我國智慧城市建設才能夠真正實現持續穩定發展，為我國社會主義現代化建設提供重要的保障。
5 結 語
綜上所述，我國智慧城市建設過程中還存在一定的問題，對智慧城市的發展以及我國城市化建設產生了一定的不良影響，因此新時期基于信息化背景下智慧城市建設工作的重要性，應該積極探索相應的建設措施全面推進智慧城市建設，為我國城鎮化建設工作提供有效的支持，為社會主義現代化建設奠定堅實的基礎。
主要參考文獻
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中圖分類號：TU984文獻標識碼： A
0.前言
城市總體規劃作為一座城市建設的總體設計方案在城市發展中起著至關重要的作用，任何一座城市的建設和發展都離不開整體規劃的作用。隨著我國城市化進程的不斷推進，相關規劃在城市建設中發揮的作用也越來越明顯。相關規劃最為城市規劃的一部分，在很多情況下都會與城市總體規劃重合或者有明顯的分歧。此時，做好相關規劃與城市總體規劃的多規融合意義就十分明顯了。
1.城市規劃的內容
1.1城市規劃的主要內容
城市規劃主要指城市主要管理部門根據城市發展的情況，結合城市經濟，政治，文化等各方面因素對城市的建設發展的方向以及城市布局進行綜合布局和安排。城市規劃的對象有城市土地利用，城市交通建設，城市發展規模和方向以及城市發展目標。任何一座城市的城市規劃都是這座城市發展的基礎和方向。城市規劃是否合理直接關系到城市未來的發展狀況。
城市規劃又分為長期規劃和短期規劃，一般來說，城市總體規劃，功能區的布局，城市發展方向都屬于城市長期規劃。而，城市交通布局，道路建設土地使用等都屬于城市短期規劃。城市長期規劃的年限一般都超過20年，在短時間內不會發生太大的改變。而城市短期規劃的年限一般為10年以下，通過會根據城市經濟社會發展的現狀進行調整。
1.2三規合一的主要內容
城市建設規劃又分為經濟社會發展規劃、城市空間規劃和土地利用總體規劃。這三大規劃雖然涉及和涵蓋的范圍不同，但都同屬于城市規劃，城市建設規劃又稱城市整體規劃。而城市相關規劃則包括了上述三大規劃。實施城市總體規劃與相關規劃的多規融合具體來說就是促進三規融合的實現。當前我國城市化正快速發展。高速發展的步伐與緩慢的城市規劃形成來看嚴重的矛盾。規劃編制與管理相互 脫節，規劃多而無序、體系結構繁雜、各類專項規劃彼此孤立的現象普遍存在，三規合一就是為了更好地解決上述矛盾 。
2.多規融合對城市建設的作用
2.1有利于提高城市建設效率
多規融合促進了城市規劃的完善，而城市規劃的完善則使得城市建設效率得以提高。眾所周知，在與時間賽跑的今天，時間就是金錢，效率始終是投資者看重的目標之一。沒有合理的城市規劃，城市的運行秩序必然被打亂，那么對于整個城市化進程效率將是不利的。而通過多規融合這一完善的城市規劃體系的調節，使得城市化發展的秩序井然有序。有利于城市建設效率的提高。
2.2提高了城市建設的穩定性
城市的建設離不開交通建設，而不合理的城市規劃會使得城市交通建設的穩定性大大降低，城市建設混亂無序。沒有一個良好的建設環境對于一項工程的進程是極為不利的。通過多規融合，進一步加強城市交通組織的建設，使得城市建設的穩定性大大提高，同時也為今后城市居民的出行提供了便捷。
2.3有利于縮短城市建設的周期
在確保工程質量的前提下，工期越短，城市建設的速度越快，為了使人民群眾能夠較早的享受城市化帶來的便捷，城市建設周期不宜過長。多規融合能夠從整體上對城市進行規劃，加快了城市化的進程，從而進一步提高了城市經濟發展的速度。反之城市建設的周期越長，投入的人力物力就越多，越不利于城市的建設。而合理有效的城市規劃能夠更好的進行城市建設，從而縮短了工期，無形中促進了城市化的發展。
3.多規融合的城市規劃下存在的問題
3.1各部門之間存在分工問題
在多規融合的城市規劃工作中，各單位，各部門之間的分工問題明顯，很多單位的任務過重，而有些單位的任務則過輕。因此，在城市規劃中出現難以協調的問題。
3.2多規融合的城市規劃中思想問題突出
在多規融合的城市規劃中，規劃者的思想問題也十分突出，不少規劃者為了減輕工作壓力，放松了自己，對于城市建設的安排不能做好，導致多規融合的城市規劃形同虛設，不利于整個城市的建設。
3.3資源利用效率低
在多規融合的城市規劃工作中，由于手續的復雜以及更部門之間的不了解，導致資源的利用率低下，不能更好的節約資源進行城市基礎設施的建設。
4.如何更好地開展多規融合
4.1提高資源利用率
多規融合的城市規劃中，對于城市資源的利用占據了很大一部分的規劃。一座城市的資源是有限的，怎樣更好地使用這些資源成為城市規劃者深思的問題。在以往城市建設的案例中不難發現，很多城市在對城市資源的規劃工作并沒有十分重視，導致城市資源的利用率一直偏低，這也是造成城市發展緩慢的重要原因。在多規融合的城市規劃中，應注重體現城市資源利用率的重要性，對城市資源實行預算管理，進一步提高城市資源的利用率。
4.2加強各部門之間的協調
由于多規融合的城市規劃中各部門的工作內容和工作性質都不相同，在一些涉及到多個部門的規劃中，各部門之間的配合效果差，每個部門往往只考慮本單位，本部門的利益，而忽視了城市建設的全局。這一情況對城市的發展極為不利。因此，在實際規劃中，應加強各部門之間的溝通協調。必要的時候可以召開座談會，分析城市規劃的利弊。適時組織和開展多規融合的城市規劃中各部門之間活動，通過會議和活動的形式提高各部門之間相互協調的意識。當多規融合的城市規劃部門之間的協調溝通工作做好后，在今后整體規劃中，對于各部門之間的安排與調度就輕松了很多。
4.3重視對規劃者的思想教育工作
在多規融合的城市規劃中，不僅需要規劃者具有專業的素質，還需要規劃者保持廉潔的思想。能夠做到不為私利為公利，廉潔自愛。這就需要在多規融合的城市規劃中重視對規劃者的思想教育工作。思想教育工作做得好，能夠進一步促進規劃者積極性的提高。通過規劃者高漲的工作積極性來提高城市規劃者的工作效率。只有這樣，才能更好地位城市規劃出謀劃策。因此，重視對規劃者的思想教育十分有必要，更能促進多規融合的城市規劃的開展。
5.結語
本文通過對相關規劃與城市總體規劃“多規融合”進行研究，首先根據城市規劃的主要內容，結合城市建設的實際，分析了城市規劃的重要作用。在對多規融合的城市規劃下存在的問題的分析上，得出了目前城市多規融合中主要出現了各部門之間存在分工問題，多規融合的城市規劃中思想問題突出以及資源利用效率低三個方面的問題。最后針對這些問題提出了提高資源利用率，加強更部門之間的協調的對策，并指出在此基礎上還應重視對員工的思想教育工作。希望此次的研究對今后我國城市規劃中多規融合的實施起到借鑒作用。
中圖分類號：C912文獻標識碼：A
隨著全球經濟的進一步發展，各種污染日益嚴重，人與環境的關系惡化，可持續發展的觀念已經成為全世界人民的共識，建設宜居城市勢在必行。其目標在于經濟增長的同時，實現生態系統的良性循環，人與自然和諧共處，社會經濟與資源環境協調發展。
1、宜居城市的概念
“宜居城市”的概念是在2005年在國務院批復的《北京城市總體規劃》中首次出現。宜居城市是指具有良好的居住和空間環境、人文社會環境、生態與自然環境、清潔高效的生產環境的居住地，能夠滿足居民物質和精神生活需求，適宜人類工作、生活和居住。通過對國內外學者的研究可知，宜居城市更強調營造一個人與自然協調穩定的人居環境，即建設自然環境與人文環境相協調，社會和諧穩定，經濟持續發展，文化氛圍濃厚，自然環境和人工環境優美，設施齊全，適合人類生活、工作、居住和學習的城市。
宜居城市理論在未來將朝著具體建設路徑與建設主體相互作用的方向發展，特別是對宜居城市建設過程中公眾與政府之間的機制問題進行深入研究，以期能為宜居城市建設提供進一步的理論基礎，建立更加完備的宜居城市理論體系[1]。
2、宜居城市的指標體系
2.1宜居城市評價目的
宜居城市是城市建設的第三境界。城市的第三境界：以人為本的城市。2004年，以總書記為領導的中央集體提出“以人為本，全面、協調、可持續發展的科學發展觀”。從此，發展建設“以人為本”的城市成為我們城市建設的新理念[2]。
“以人為本”的城市就是宜居城市。它的本質意義在于確立了人的全面發展在城市規劃、建設、管理中的核心地位，表達了我們當代廣大人民把城市由經濟舞臺轉變為生活樂園的殷切期盼。實現“以人為本”的城市理想，建設宜居城市，是我們中華民族文明進步的又一次飛躍。它給我們的將是一次新的、深刻的“城市革命”。我們的城市規劃建設理念、管理方式、城市形態都將發生顯著而廣泛的變化，我們的城市也將在未來進入更高的境界[2]。因此，加強城市宜居水平的建設，營造適宜人類居住的生活、工作環境對人類具有十分重要的現實意義。
2.2宜居城市評價的指標體系
建設部于2007年5月30日向社會公布了一項名為《宜居城市科學評價標準》的科研成果，這一成果使我國打造宜居城市有了可依據的導向性標準。根據標準，宜居城市的評價是從社會文明度、經濟富裕度、環境優美度、資源承載度、生活便宜度、公共安全度6個方面考量。
（1）社會文明度評價指標體系。社會文明度有兩種分析研究方法。一種是宏觀的研究方法，一種是微觀的研究方法。宏觀的研究方法就是看整個國家的社會文明水平。在多數情況下，對同一個時期全部城市來說應是基本相同的，微觀的分析研究是研究具體的城市社會文明度，即在宏觀的環境基本相同的情況下，找出微觀的個體差異，這是研究的主要方面。主要包括四個子系統：1）政治文明，2）社會和諧，3）社區文明，4）公眾參與。
（2）經濟富裕度評價指標體系。宜居城市絕對不是貧困的城市。我們從5個評價指標來判定一個城市真正的富裕程度和經濟質量。1）人均GDP ；2）城鎮居民人均可支配收入；3）人均財政收入；4）就業率；5）第三產業就業人口占就業總人口的比例。這是國家的正式統計數據，是硬性指標，所以相對來說是最好評價的指標體系。
（3）環境優美度評價指標體系。生態環境惡化是當前我國城市發展中的突出問題，環境優美被列為城市是否宜居的決定性因素之一。在評分比例中，環境優美度占據了30%的重要分量，主要包括生態環境、氣候環境、人文環境、城市景觀等4個方面 [2]。
（4）資源承載度評價指標體系。城市資源量決定一個城市的自然承載能力，是城市形成、發展的必要條件。資源豐富，有利于提高公眾的生活質量，也是宜居城市的重要物質條件，其中水土資源是宜居城市的決定性因素之一。一個城市的資源承載度，可以從以下幾個方面進行考量：1）人均可用淡水資源總量；2）工業用水重復利用率；3）人均城市用地面積；4）食品供應安全性。
（5）生活便宜度評價指標體系。生活方便、適宜是宜居城市重要的影響因素，生活便宜度的考量涉及以下6個方面：1）城市交通；2）商業服務；3）市政設施；4）教育文化體育設施；5）綠色開敞空間；6）城市住房；7）公共衛生。
（6）公共安全度評價指標體系。城市公共安全與百姓安居樂業密切相關。隨著城市現代化水平的提高，天人、人地關系矛盾加劇，國際國內恐怖活動升級，城市公共安全顯得越來越重要?？蓮囊韵滤膫€方面評價城市公共安全度：1）生命線工程完好率；2）城市政府預防、應對自然災難的設施、機制和預案；3）城市政府預防、應對人為災難的機制和預案；4）城市政府近三年來對公共安全事件的成功處理率。
（7）綜合評價否定條件。宜居指數（即累計得分）≥85分的城市，如果有以下任何一項否定條件，不能認為是宜居城市：1）社會矛盾突出，刑事案件發案率明顯高于全國平均水平。2）基尼系數大于0.6導致社會貧富兩級嚴重分化。3）近三年曾被國家環保局公布為年度“十大污染城市”。4）區域淡水資源嚴重缺乏或生態環境嚴重惡化[3]。
3、小結
“宜居城市”是適宜人類居住和生活的城市，是美麗的自然生態環境與和諧的社會和人文環境的完整統一，是城市發展的方向和目標。因此，讓大家都了解宜居城市的內涵及其指標體系，是為進一步建設宜居城市打下堅實基礎。宜居城市的建設要關注城市安全、健康、舒適、快捷等人民的生活質量問題，也應當注重對歷史文化的傳承，合理高效的利用有限的自然資源，創造更多更好的人類居住、生活、工作的空間[2]。
參考文獻
隨著我國經濟水平的不斷提高，城市建設也開始向生態化、智慧化的方向發展。在世界各地建設智慧城市的數量越來越多，智慧城市不僅能夠給人們提供更好的生活環境，同時也能提高經濟的發展，也能更好的改善目前城市存在的諸多問題。比如:資源短缺、環境污染等問題。所以，我國建設智慧生態城市更加注重的是環保問題，并以此建立新時代的智慧生態城市。
1建立智慧生態城市的準則
智慧生態城市是集智慧城市、生態城市、綠色城市、數字城市、園林城市等特點為一體，從而達到一種人與自然環境和諧共存的社會狀態。所以智慧生態城市的建立要有一定的準則。
1．1符合公共利益
建立智慧城市就需要滿足公共利益，關于個體的需求、人與人之間需求、個體與外部之間的聯系等都進行相互的協調，這樣才能更好的改善城市環境。公共利益主要是指通過協調資源，來實現人與環境的和諧，體現最大限度的公共利益，同時也要實現人和城市之間的和諧，達到人文、科技產業和自然之間的和諧發展。
1．2提高自律
想要保護城市的生態問題，主要還是靠行為的自覺性。在建設智慧生態城市中，要發揮自覺維護的優勢，對行為的發展和城市的發展方式進行有效控制，對城市的人口、居民的生活狀況等進行合理控制，這樣才能實現智慧城市的自律性，從而實現智慧生態城市的建設。我們可以通過道德思想對個體行為進行規范，提高人們的自律性，從而實現城市和人的和諧共處。
1．3符合智慧生態
智慧生態城市就是要體現智慧和生態的建設，通過生態思想和智慧理論，實現關于人們的地理、人文、氣候等方面的信息共享，對生態城市進行合理布局，實現人與自然的和諧存在。智慧生態城市體現在城市的持續發展方面，為企業在市場中的競爭提供更好的環境，從而實現城市服務的效率和優勢的最大化。
2智慧生態城市建設的分析
2．1智慧生態城市建設的理論分析
在2012年的時候，我國建立了首批智慧城市試點，根據這些試點的城市建設情況，可以看出智慧生態城市的建設依然存在著很多問題。建立智慧城市需要實現全方面的智能化管理，比如:城市服務、環保、交通、工商業活動、公共安全等方面實現智能反應。只有這樣，智慧城市的建立才能更好的存進經濟的發展，從而改善城市中的環境污染和資源破壞等情況。建立智慧城市同時也需要合理的配置城市的資源，保證城市的可持續發展，這樣才能實現城市發展模式的改進。目前我國已經有將近200多個城市開始進行“生態城市”的建設，主要面對的問題還是傳統城市存在的問題，各種污染現象和交通資源等問題的破壞。建立智慧生態城市就是要實現信息化，將農業的發展、工業化技術、信息技術有效的結合，充分發揮信息技術的優勢，從而解決城市發展中存在的問題。隨著人們對生活環境的要求不斷提高，以及人們對健康問題的重視等，建立智慧生態城市已經成為必然，同時結合現代信息化技術，從而提高城市的智能作用。利用現代科技實現人與自然的和諧相處，改變城市的功能和發展面貌，提高城市的便捷性、高效性、宜居性等。
2．2智慧產業建立分析
實現智慧生態城市的建設，提高智慧產業的發展是非常重要的。根據生態理念和信息技術相結合，發展創新性的產業模式，減少工業化發展制造的環境污染?？梢酝ㄟ^智慧產業鏈的建設，融合生態產業發展的理念，實現可持續發展的目的。比如:根據電子商務平臺，建立城鄉經濟產業發展模式;加強清潔技術的研發，減少工業污染;發展高新技術型的產業，實現高的附加值等。
2．3實現以人為本的城市建設理念
城市是人們生活的家園，建設智慧生態城市當然也要以人為本。首先在建設生態城市時，要充分融入社會、文化、歷史等因素，整體提升智慧城市的建設。其次就是合理規劃城市的基礎設施建設，實現經濟、文化、社會、自然之間的和諧發展。再則，就是加強資源的利用和控制，減少各種資源的浪費，發展循環經濟，從而實現資源節約、環境友好型、以人為本、綠色環保的城市建設，提高城市的生態文明。
3積極應對政策
為了保證城市規劃建設向生態化、智慧化的方向快速發展，要積極發揮市場機制作用，對環境建設不斷進行機制探究，通過多種渠道，積極進行生態環境建設的改善，為了使其更加規范，必須要建立完善的制度體系，還要大力加強城市環境管理工作，加快構建低能耗、低物耗、低排放、低污染的智慧生態發展模式。同時吸引各種各樣的資本，使生態城市規劃建設工作得到大量的支持。
4結語
總的來說，越來越多的人開始關注智慧生態城市，也將開辟我國未來幾年的發展現象，現在為了做好智慧生態城市建設工作，就要強化智慧生態型城市發展的重要性，且要進行深入分析，并對其提出相應的建議。只有這樣，才能為更好推動我國智慧生態型城市的發展打下良好基礎．
作者:屈振輝 單位:鄒城市城市管理行政執法局
參考文獻:
［1］馮琪．智慧生態城市規劃建設基本理論探討［J］．智能城市，2017，(02):213．
［2］徐振強．智慧城市與城市規劃、生態文明協同創新關鍵路徑的思考［J］．城市住宅，2016，(03):6－10．
中圖分類號：TU986.4文獻標識碼： A 文章編號：
隨著城鎮化建設的快速推進，城市生活環境歷來被各部門重視，尤其是市政園林的建設，生態城市園林建設被更多的運用在城市建設中。而城市園林建設是一項復雜的系統工程，它需要順應自然規律，利用修復技術，構建層次多、結構復雜和功能多樣的植物群落，提高自我維持、更新和發展能力，增強綠地的穩定性和抗逆性，實現人工的低度管理和景觀的可持續維持和發展。因為環保部門、建設部門、林業、旅游幾個部門都涉及此項工作，種種原因導致各部門從自己管轄的局域范圍來認識這項高度綜合的復雜系統工程的。市政園林建設旨在落實以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀，促進我國城市的可持續發展，但在其建設目標中并沒有明確“市政生態園林”的標準。而環保部門則強調，建設“生態園林城市”就是要利用環境生態學原理，規劃、建設和管理城市，進一步完善城市綠地系統，有效防治和減少城市大氣污染、水污染、土壤污染、噪聲污染和各種廢棄物，實施清潔生產、綠色交通、綠色建筑，促進城市中人與自然的和諧，使環境更加清潔、安全、優美、舒適。
而近年來，當城市建設進入生態環境建設階段，綠化成為熱門，城市園林建設事業呈現出前所未有的蓬勃之勢，廣場綠地、景觀大道、小游園、花園小區層出不窮時，也暴露諸多問題。
一、城市園林建設出現的問題
1. 城市綠化工程不同于建筑工程，其嚴謹性、技術性不是很強，施工隊伍五花八門，至使許多素質不高的個體隊伍紛紛涌入綠化施工行業，在施工中不能充分體現工程的設計思想，許多人就認為綠化施工不過是種種樹，鋪鋪草而已。又加上其可觀的利潤，機構的照搬圖紙，忘掉了“三分設計，七分施工“這一道理。一個良好的景觀工程需要設計者與施工者共同完成，一個有創意的設計，更需要精良的施工。
2.市政園林施工缺乏專門的綠化監理，現階段大多城市的綠化施工監理多由建筑工程施工監理兼任，加之《城市綠化工程施工及驗收規范》中，帶“必須”的強制性條款很少，往往出現：土壤好不好，能栽就行；樹坑不要大，栽下就行；基肥施不施，不死就行。只重視最后的景觀效果，對土壤、基肥、樹坑規格等不是很強調，至使一些樹木生長不良，增加了后期維護管理的難度。綠化工程品位高低，質量的好壞，直接關系到一個城市的景觀效果、城市形象和文化品位。因此加強綠化施工管理，規范綠化市場勢在必行。
3.市政園林建設的造價管理松散，工程造價管理不僅是個工程經濟問題，它還綜合了技術與管理方面為一體。市政工程中造價控制人員除要有市政工程和工程造價方面的專業知識外，還涉及到測量方面和計算機制圖的問題。
由于市政建設規模大，建設周期長，工程預、結算審核方面的控制應貫穿于建設項目的全過程，在市場經濟條件下，施工項目的成本會隨著內外環境條件的變化而發生波動變化，如材料價格變動、設計變更、工期變化等，都會影響施工項目的實際成本。
二、針對市政園林建設出現的問題提出措施
1借鑒建筑行業的做法，實施綠化工程施工的報批手續和準入制，任何單位進行綠化工程施工需向綠化主管部門申報，辦理施工許可證。綠化主管部門主要審查其綠化工程的設計方案，從其綠地的景觀性、生態性、功能性及其與周邊環境的協調性全面考查。綠化主管部門批準后，方可按此施工。這不僅有助于提高綠化工程的水平和品位，也便于綠化主管部門掌握全社會的綠化情況，以便制訂宏觀計劃，進行全市的的宏觀調控。即便是小規模的綠化工程的施工，也必須有綠化施工資質，無資質者，不允許從事任何綠化工程的施工活動。
2. 隨著法律體系的不斷完善，對綠化施工進行監督管理明確相關法規是必要的基礎，建筑法、建設工程質量管理條例等新的法律、法規的相繼出臺，舊的規定與上位法調整范圍不一致，加之，近年來建筑施工現場監督管理工作也出現了一些新情況、新問題以及新調整，使執法主體發生了變化。因此，對規定進行修改是十分必要的。
3.推行園林綠化工程項目監理制是園林綠化工程質量管理與控制的保障。隨著園林綠化工程建設的不斷完善，園林綠化工程監理制已全面進入園林綠化工程施工行業。園林綠化工程監理是一種高智能的技術服務，遵循科學準則，以科學態度，采用科學的方法進行工作。園林綠化監理工程師既維護業主的利益，又維護施工單位的利益，做到守法、誠信、公正、科學，從而保證了工程施工質量。
4.加強園林綠化工程后期養護管理是園林綠化工程質量管理與控制的保證。園林綠化工程后期養護管理是苗木成活的關鍵，如果園林綠化工程施工優良，但綠化養護管理不到位，將嚴重影響園林綠化工程景觀效果，影響工程質量。必須加強園林綠化工程后期養護管理工作，確保工程質量。
5.采用有效的成本控制的方法，首先嚴格執行基本建設程序，是必須遵循的管理制度，市政項目要嚴格按有關規定履行報批手續，保證項目前期工作的進度和深度；其次就是以降低成本計劃和各項生產消耗為目標進行控制，正確記錄支出和核算實際成本，不斷擴大節約效果；最后在成本反饋控制上利用反饋控制原理及經濟工作的特點，建立在完整的計劃控制和連續反映的信息系統之上的控制。
綜述 園林工程的施工管理是一門實踐性很強的學科，隨著我國城市化的推進，隨著人們的物質及精神生活的日益提高，市政園林建設將會不斷出現新要求、新變化、新問題。這就要求我們在實際工作中既要掌握工程原理，又要具備指導現場施工等方面的技能。確保市政園林建設的健康發展。
參考文獻：
中圖分類號:TM72 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2011)09(a)-0140-01
在城市規劃之中融入電網規劃,這樣既可以滿足電網供電的需要,又可以滿足城市發展和城市生態發展的要求。因此從協調城市規劃和電網規劃關系的角度對城市電網進行規劃,可以使電網規劃真正成為具有可操作性和可持續發展性的規劃。然而我國的現實情況是:各地方城市規劃中的電網專項規劃與電網行業發展規劃分別由城市規劃部門和供電部門編制。這兩個部門由于職責和工作側重點各不相同,因此,兩者的規劃很難達到真正的協調統一。本文對如何協調城市規劃和電網規劃進行了分析。
1 電網規劃與城市規劃的關系
在城市規劃中具有十分重要作用的部分就是對城市電網進行規劃,城市電網規劃的好壞極大的影響著居民的生活質量的好壞,也會對我國地區經濟的發展有著重要的影響。因此,這兩者的關系是相互影響相互包含的關系,以下將進行深入的分析。
(1)電網規劃和城市規劃,由于兩者的側重點和工作范圍不同。因此,兩者的性質特點、涉及的范圍與深度都是各不相同的。對于城市規劃來說,它所涉及的內容非常的廣泛。而城市電網它為人民生活和城市經濟發展提供能源,它依附于城市的發展,是城市發展的一部分[1]。
(2)城市規劃和城市電網規劃是彼此支持的關系。城市電網規劃是城市規劃的一部分和重要內容,它隨著城市的發展而發展。但是,反過來城市電網的發展又會反過來促進城市的發展,它為城市的經濟發展和人民生活提供能源和動力,為城市的發展提供服務[2]。
(3)隨著城市經濟的發展及人民生活水平的不斷提高,會給城市電網產生巨大電力需求壓力。城市的發展需要電網不斷的發展,同時城市電網的發展也需要具有理性和經濟性特征,因此,對于城市電網規劃來說需要具備相對獨立性、靈活性以及可操作性。
2 我國城市電網規劃建設現狀
2.1 電力負荷高速增長,城市電網規劃用地日益減少
隨著我國經濟的持續穩定發展及人民生活水平的不斷提高,使得我國的電力負荷的壓力不斷加大,我國經濟發達地區尤其如此,近年來,我國長三角和珠三角地區的電力負荷都保持兩位數以上的增長速度,某些地區某些年份竟達到20%以上。按照我國目前經濟發展狀況和形勢,預計在未來的幾十年內,我國電力負荷仍然會保持高速的發展。
另外,雖然我國幅員遼闊,但可利用的土地資源十分有限,對于某些城市其電網已經形成規模,如果隨著經濟的發展,再進行新的規劃,勢必會占有大量的土地,因此,在我國往往出現城市電網建設無地可用的局面。
2.2 城市電網建設與城市基礎建設時有沖突
城市基礎建設與城市電網建設最突出的矛盾就是,電網建設與城市道路改擴建之間的矛盾。目前,就我國的情況來看,城市道路建設(包括改擴建)與電力企業線路走廊建設往往不能同步進行,常常是城市進行新建或者改擴建道路往往會在己有的線路走廊上進行,因此這種情況的出現,往往要電力部門負責所有的線路遷改費用,而電力企業往往無力承擔這部分費用。因此,兩者常常出現矛盾。
2.3 城市電網對城市環境造成的影響
由于城市建設總體規劃與城市電網規劃沒有相結合,因此在城市電網建設過程之中往往對環境有著突出的影響,主要表現在以下幾點。
(1)在市區內架空線頻繁穿越,架空線在居民樓前屢現,影響居民的生活質量和安全。
(2)在電網建設過程之中,輸電線路往往會有電磁輻射,會對環境和城市居民的正常生活造成一定的影響。
(3)電網建設設備和營運設備在運行的過程之中,往往會產生一定的噪音,這常常會對城市造成噪音污染。
3 協調城市規劃和電網規劃的措施分析
3.1 收集材料,綜合分析,做好規劃基礎的工作
若想做好整個城市電網規劃,就必須做好電網的規劃的基礎工作,堅實的前期工作往往是一個優秀的電網規劃的基礎和基石。電網規劃的前期工作主要是對所在城市社會經濟發展情況,輸電線路方面和電源點等原始資料進行前期資料的分析和收集工作,需要收集的資料還包括:最大負荷、規劃基礎年的電量、經濟發展指標、分區負荷、電網及設備現狀、產業電量發展指標等基礎數據,以及對這些數據迸行分析和預測,為城市電網規劃提供準確有力的依據。
3.2 做好負荷預測的工作
由于電力的需求量受到城市產業結構的變化、經濟發展的速度以及技術構成的變化等綜合因素的影響。當前我國各地區建設個各種類型的工業園區,而由于電力部門和地方政府的溝通不暢,使得這些工業園區內的用電負荷往往和預測負荷差距很大。因此,在進行城市電網規劃時,要做好和各個部門的溝通工作,對于各地區的電力負荷數據進行收集,引入不同的方法對于電力負荷進行準確的預測,這樣才能使城市電網規劃更具有科學性和合理性。
3.3 電網規劃與城市規劃同步進行、協調發展
在進行城市電網規劃時,應該將規劃角度設定在統籌整個城市整體規劃之中,對于城市電網規劃來說,它主要側重:在城市空間內部,使得城市電網的布局更加科學合理,對于經濟和技術層面的合理性進行更多地強調,專業性更強。而城市規劃的綜合性更強,因此兩者之間應該注重相互協調和銜接。在城市總體規劃的指導原則下進行電網規劃的編制,以往的電網規劃僅僅是將自身的一部分,即規劃項目建設納入城市規劃之中,在現有負荷基礎之上城網規劃應從市政規劃入手,在規劃過程中服務于市政規劃。在操作過程中,具體應對負荷預測做到分業、分區與分時預測相合。應研究不同行業在城市的具體年份、具置的負荷,使線路、變電站等供電設備的規劃及建設滿足負荷增長的需要。變電所布點也要充分考慮配電規劃,因為合理的變電所布點可減少供電企業配電網的投資,從而從整體上降低電網建設投資[3]。
參考文獻
[1] 張文哲,陳剛.電力市場下負荷預測綜述[J].渝西學院學報(自然科學版),2010,3(2):7l～74.
中圖分類號：TP393 文獻標識碼：A 文章編號：1007-9599 (2012) 08-0000-02
一、引言
隨著“智慧地球”、“智慧城市”概念的提出，在全球范圍內掀起了一股建設智慧城市的熱潮，世界各個城市把建設智慧城市納入到新一輪城市發展和經濟發展的重要戰略布局中。然而，在智慧城市建設中尚存在諸多問題，特別是什么是智慧城市這個看似簡單但又非常關鍵的問題有待我們進一步認識和厘清。也就是說厘清智慧城市的內涵、本質特征以及基本要素構成是一個尤為重要的關鍵問題，認清智慧城市的本質就可以防止智慧城市建設中的盲目性，從而實現中國智慧城市建設的科學性、全局性和可行性。
二、智慧城市的內涵
（一）智慧城市發展概述
“智慧城市”首次出現在1984年美國拉斯維加斯的一家以智慧城市命名的產業技術協會組織，歐盟在2007年的《歐盟智慧城市報告》中率先提出“智慧城市（Smart City）”的創新構想，2009年IBM首席執行官彭明盛首次提出“智慧的地球”。從2005年開始，我國學者開始借鑒國外智慧城市的建設與發展經驗。2009年，國家總理在北京科技界大會上作了題為《讓科技引領中國可持續發展》的報告，報告中詮釋了“物聯網”、“智慧地球”等與智慧城市密切相關的關鍵概念，標志“智慧城市”的研究引起國家層面的重視。從2010年開始，智慧城市指標體系進入了研究者視野，中國智慧工程研究會了“中國智慧城市（鎮）科學評價指標體系”、上海浦東新區了“智慧城市指標體系1.0”。2010年，《中國智慧城市（鎮）建設行動綱要（建議案）》由中國智慧工程研究會制定完成，提出未來5年發展100個智慧城市（鎮）、200個智慧城區示范區的建設構想。可以預見，在未來的幾十年內，智慧城市的建設和發展將成為國內新一輪城市發展與轉型的創新點和有力支撐。
（二）智慧城市的內涵
IBM認為“智慧城市”是運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統的各項關鍵信息，從而對包括民生、環保、公共安全、城市服務、工商業活動在內的各種需求做出智能響應。北京大學朱躍生教授認為：數字城市+物聯網+云計算+移動互聯網=智慧城市。胡寶鋼教授認為智慧城市就是對于城市發展過程的集成和復合，即智慧城市是對工業城市、信息城市、互聯城市、智能城市、數字城市五個階段的集成和復合。國脈互聯認為智慧城市的本質特征是更加透徹的感知、更加廣泛的聯接、更加集中和更有深度的計算，智慧城市的“智”指智能化、自動化，是城市的智商；“慧”指靈性、人文化、創造力，是城市的情商。
綜上所述，我們認為智慧城市人類城市建設的延續，是從工業城市、信息城市一直到數字城市發展到更高階段的必然產物。其本質特征是以傳感器、物聯網、高速無線信息基礎設施為基礎，以精細、準確、可靠的傳感網、互聯網等多網融合為傳感經絡，以數據挖掘、云計算、模糊識別、智能技術等為神經中樞，以智慧經濟、智慧產業、智慧技術、智慧管理、智慧服務、智慧醫療、智慧校園、智慧生活等為重要內容的城市發展新模式和新形態?？傊腔鄢鞘惺侨祟惓鞘谢M程中，實現人與環境、人與城市、人與自然高度融合、協調發展的更高階段。
三、智慧城市的特征
（一）全面感知
更全面更加透徹的感知是智慧城市的基礎也是其基本特征，即利用各種傳感技術和設備，使城市中需要感知和被感知的人與物可以相互感知，且能夠隨時獲取需要的數據和信息。要想實現全面、透徹的感知是一項非常艱巨的任務，傳感技術和設備的發展是關鍵，傳感設備在智慧城市中的廣泛嵌入是基礎，傳感設備在智慧城市中的廣泛嵌入形成了智慧城市的“感覺器官”。
（二）可靠傳遞
在廣泛的聯接基礎上形成可靠傳遞是智慧城市的基本特征之一，即融合移動互聯網、電信網、互聯網、物聯網形成泛在化的網絡承載系統，并安全可靠的將各種采集信息和控制信息進行實時準確的可靠傳遞?；趶V泛聯結的可靠傳遞是智慧城市的信息來源的基礎，廣泛聯結如同智慧城市的“經絡”，而可靠傳遞如同智慧城市傳遞來自外界的準確“刺激”信息，是智慧城市對外界信息的準確通信。
（三）智能處理
更加集中和更有深度計算的智能處理能力是智慧城市的基本特征之一，即利用云計算、數據挖掘、智能模糊識別等各種智能計算技術，對海量的數據進行快速、集中、準確的分析和處理，并做出智能化的控制與處理。對海量的數據，利用數據挖掘、云計算、模糊識別等智能技術對其進行智能化的處理是實現智慧城市的關鍵和標志，是智慧城市區別于數字城市的關鍵點。
（四）人性化管理與服務
智慧原本是對人的靈性的描述，現在移植到城市建設之中，其目的是要實現城市的智能化、自動化、智慧化、人性化等，即城市像人一樣也有靈性也有智慧。當城市的運行建立在全面的感知、可靠的傳遞以及智能的處理的基礎之上時，城市也如同人一般具有了靈性和智慧——智慧城市。
四、智慧城市的要素構成
（一）智慧城市的“軀體”：感知基礎層
感知基礎層是智慧城市的“軀體”與“感覺器官”（如圖1所示）。傳感設備在智慧城市中的廣泛嵌入形成了智慧城市的“軀體”與“感覺器官”，感知基礎層的功能是收集現實世界中發生的物理事件和數據，包含各種物理信息量、坐標信息、身份信息、聲音、視頻數據等，感知基礎層成了決定物品是否能感知、能說話的前提條件。數據采集與執行主要是運用智能傳感器技術、身份識別以及其他信息采集技術，對物品進行基礎信息采集，同時接收上層網絡送來的控制信息，完成相應執行動作。物聯網的數據采集涉及傳感器、RFID、互聯網、通信網等數據采集、二維碼和實時定位等技術。感知基礎層使整個城市有了“軀體”和“感覺器官”，整個城市既能向網絡表達自己的各種信息，又能接收網絡的各種控制命令。
（二）智慧城市的“經絡”：網絡中間層
網絡中間層是智慧城市的“經絡”，即信息傳導系統。它將完成整個城市甚至整個國家范圍的信息傳遞與溝通，通過移動互聯網、電信網、互聯網、物聯網形成泛在化的網絡承載系統，并安全可靠的將各種采集信息和控制信息進行實時、準確、可靠的傳遞，把信息安全、快捷、可靠的送到城市的各個地方，使物體自己之間能遠距離、跨領域通信，從而實現城市之間、甚至全球范圍內的通信。網絡中間層形成了智慧城市的“經絡”，“經絡”的形成使信息傳遞有了通道，智慧城市中可靠的傳遞是是智慧城市的基本特征之一，強大的網絡中間層是智慧城市可靠傳遞的保證。
（三）智慧城市的“大腦”：智慧應用層
智慧應用層是智慧城市的“大腦”。智慧應用層對海量的數據進行快速、集中、準確的分析和處理，并做出智能化的控制與處理，完成物體信息的采集、分析、決策等功能，智慧應用層是物聯網的控制層、決策層。物聯網的最終服務對象還是人，其目的是要實現城市的智能化、自動化、智慧化、人性化等，智慧原本是對人的靈性的描述，現在移植到城市建設之中，城市也如同人一般具有了靈性和智慧。物聯網的應用服務涉及到當今生活、學習、工作的各個領域，如智慧校園、智慧醫療、智慧家居、智慧交通、智慧物流、智慧電網等。智慧應用層是智慧城市的“大腦”，智慧應用層使城市具有了靈性，實現了城市的智能化、自動化、智慧化，使城市更具有人性化和創造力。
五、結論
隨著全球范圍內智慧城市建設熱潮的掀起，我國建設智慧城市已成必然，各級政府已經把智慧城市的建設作為新一輪城市和經濟發展的重要目標和推動力。因此在智慧城市建設中我們必須弄清楚智慧城市的內涵、特點和基本要素，研究智慧城市建設發展的規律，充分借鑒全球智慧城市的建設經驗，結合各城市智慧城市發展的特點和中國智慧城市建設的特色，探討出一條可行之路，為我國智慧城市建設和發展做出貢獻。
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申明:本網站內容僅用于學術交流，如有侵犯您的權益，請及時告知我們，本站將立即刪除有關內容。 南京地區降暴雨，雨水滲入歷史悠久的明城墻墻體內，經由其排水系統噴吐而出，形成了獨特的“龍吐水”景觀
海綿城市并非新鮮事。
按照北京建筑大學雨水系統與水環境教育部重點實驗室教授車伍的說法，海綿城市是中國特色的稱呼，國際通用術語為“低影響開發”（LID）。
而早在2015年4月國家海綿城市試點出臺之前，深圳、北京、上海、常德、鎮江等城市已自行開展了試點，經過多年實踐，有的已較為成熟。
比如，深圳的光明新區2011年10月就被住建部列為國家低沖擊開發雨水綜合利用示范區。再比如，北京奧林匹克公園建造了一整套雨水控制利用工程，使得該區域成為吸水、凈水能力很強的“海綿體”。
然而，海綿城市卻成為“熱鬧事”。
2015年4月，財政部、住建部和水利部聯合了16個海綿城市建設試點名單。目前，16個試點的海綿城市建設均在推進之中。南寧、鶴壁、鎮江、濟南、常德、重慶、廈門、嘉興等地已有項目開工建設。 四川省內江市新城區，謝家河濕地公園。該市依托新城區不斷加快“海綿城市”建設，讓城市具備內澇防治的“海綿”功能
非試點城市的腳步也未停歇。上海正在抓緊編制一套上海建設“海綿城市”的綜合指標體系。這一指標體系涉及建筑小區、綠化、道路和水務等多個系統，包括正在土地出讓階段即對開發商提出排水設計方面的要求。
安徽更是提出，到2020年，所有大中城市及60%以上的縣城基本達到海綿城市建設標準要求，城市建成區年徑流控制率達80%。
此次海綿城市的建設“很急切”
據悉，此次國家海綿城市建設試點城市評選競爭激烈，全國130多個城市參與競爭，34個城市進入初選名單，最終僅16個城市列入海綿城市試點名單。
中央財政對海綿城市建設試點給予專項資金補助，連補三年，直轄市每年6億元，省會城市每年5億元，其他城市每年4億元。
據本刊記者了解，此次參評的城市需要滿足以下幾個條件：人民政府需要成立工作領導小組;城市發展對排水防澇基礎設施建設、調蓄雨洪和應急管理能力需求強烈;試點區域面積原則上不少于15平方公里，多年平均降雨量不低于400毫米;已編制或修編城市水系統、園林綠地系統、道路交通等專項規劃，并與城市總體規劃相協調。
在滿足硬性條件的基礎上，再通過對各城市的競爭性指標進行考核打分，按分數高低評出前16名城市。據評委透露，在競爭性審核中，除了考慮各個城市在海綿城市建設上總體思路是否清晰、地方政府的重視程度、項目可行性等指標之外，還看重其在投融資模式上的創新性。
中國城市規劃設計研究院水務工程規劃院副院長謝映霞認為，這次評選出來的16個城市具有一定的代表性，囊括了東西部各個地區。
對于海綿城市試點以二、三線城市為主，國務院參事、住建部原副部長仇保興接受媒體采訪時解釋，主要是因為這些城市行動較早，有的在幾年前就已經開始建設，多個海綿城市項目已經先行，而一線城市體量過大，盡管有試點但比例小。
海綿城市試點期為三年，也就是說，到2017年國家需要對試點城市建設情況進行驗收。
2015年7月，住建部了《海綿城市建設績效評價與考核辦法（試行）》，各地將依據試行辦法中水生態、水環境、水資源、水安全等6個方面的指標，對“海綿城市”建設效果進行績效評價與考核。
接受本刊采訪的多位專家均認為，此次海綿城市的建設“很急切”。試點城市從申報到評選，只有不到三個月的時間;而在試點城市數量上，最初的名額只有六七個，但最后結果為16個;財務補助數額也從當初的50多億元增加到了200億元左右。
“三年的試點期顯得有些短，每個試點城市都涉及到上百個項目，怎么讓這些項目有序的安排和落地，是非常緊迫和困難的?！避囄楦嬖V《t望東方周刊》。
給城市重新裝修
“我對海綿城市有一個比喻，相當于用生態的方法給城市重新裝修。通過控制城市開發強度，減少對城市原有水生態環境的破壞?！敝袊I互聯網站CEO張穎泉告訴《t望東方周刊》。
屋頂經過綠化，雨水先澆灌屋頂上的植物再排走;道路采用滲透鋪裝，雨水滲入地下，補充地下水;道路、屋頂、廣場上的雨水，先排入下沉式的綠地、濕地或者新建蓄水池，使雨水先蓄存起來，日后再利用，用來澆灌、洗車、沖廁所等，這都屬于“生態裝修”。
深圳大學建設工程生態技術研究所教授佘年認為，海綿城市建設實質上是對過去粗放經濟模式的補救和修正?！昂＞d城市建設的難點之一就是人們理念上的轉變?！彼麑Α秚望東方周刊》說。
目前中國大部分城市排水方式是采用快排模式，依靠管渠、泵站等設施，追求“快速排除”和“末端集中”控制;而海綿城市則以“慢排緩釋”、“源頭分散”控制為主要規劃設計理念。
“過去我們的理念是重地下，把管道加粗加密，忽視了其實自然界具有天然的調節功能，我們現在要做的就是增大自然界的調節能力，減少人類的支出?！鄙虾＝煌ù髮W農業與生物學院副院長車生泉告訴《t望東方周刊》。
專家們同時也認為，現在很多城市摩拳擦掌開展建設，然而海綿城市并不簡單，是一個系統工程，需要將城鄉作為一個有生命的整體來看待，要求對水系統、園林綠地系統、道路系統、建筑小區系統進行整體規劃、建設與管理。
比如，在佘年看來，不少城市對海綿城市的內涵還缺少理解，“運動式的速度”令人擔憂，“海綿城市不是簡單地建幾個透水鋪裝，修幾個下凹式綠地，做幾個雨水花園那么簡單。”
據車生泉介紹，海綿城市建設前，首先需要對城市的水文、土壤、地面徑流、雨水下滲速度等進行精細測量，并構建數據模型。但遺憾的是，目前有些城市還沒有搞清楚現狀，就已經開工了。
邊摸索邊進行
海綿城市建設已經啟動，可無論是從人才、經驗儲備，還是法律法規的完善方面，都略顯不足。 南寧市大力推進“海綿城市”試點建設，力爭兩年之內還市民“水清岸綠”。圖為航拍的老口水利樞紐工程。該工程通過給南寧內河補水，提升內河水質
“設計工作是打造海綿城市中最高端的工作，涉及氣象水文計算、建模等諸多工作。但是，我國的市政設計院和建筑設計院基本上都沒有接觸過海綿城市的設計工作，對此缺乏了解和實踐，因此在這方面的設計只能邊摸索邊進行。”張穎夏說。
施工單位也需要慢慢適應?！昂＞d城市在施工過程中很注重細節，精工細作，可以說是對原先施工方法的顛覆?！辟苣暾f。比如，做透水鋪裝時，為避免泥沙堵塞透水鋪裝，其中使用的鵝卵石需要全部清洗干凈;鋪設碎石前要先將地塊邊緣固定，防止泥土進入。對于施工隊來說，這些要求很“奇怪”。
而摸著石頭過河，可以說是很多城市的現狀。
重慶兩江新區建設管理局局長楊治洪接受媒體采訪時說，國外的海綿城市建設沒有大型山地海綿城市建設的范例，重慶作為典型山地城市，建設的最大難點，就是大到相關政策和規劃管控，小到透水路面下排水管網的面積和口徑大小，都沒有經驗可循。
住建部的《海綿城市建設技術指南》雖然明確了城市規劃、工程設計、建設、維護及管理過程中海綿城市構建的內容、要求和方法，但中國城市規劃設計研究院水務工程規劃院副院長謝映霞承認，由于中國國土面積大，各個區域的情況不同，指南只是一個宏觀的指導，不一定完全適合每個城市。
此外，目前一些相關政策法規沒有跟上海綿城市建設的步伐。比如，海綿城市的一個主要目標是控制面源污染，但最近的《水污染防治行動計劃》對城市區域而言，重點還是控制點源污染，也就是控制工業污染和生活污水。針對雨水徑流污染（面源污染的主要表現形式），計劃只提到：“有條件的地區要推進初期雨水收集、處理和資源化利用?！?/p>
全國不少城市的綠地追求大場面，耗水又耗能，這與海綿城市的宗旨完全背道而馳，造成這個現象的原因之一是相關規范標準的編制和修編落后于時展。例如，《城市綠地設計規范》（GB50420-2007）中規定“綠地外部的地表排水不應引入綠地內”。這就使得設計人員不考慮綠地在城市中應承擔的削峰減流、控制徑流污染的重要作用，從而對雨水僅采取“重排輕蓄”的簡單處理方式。
沒有資金保障，都是紙上談兵
海綿城市建設的另一個問題，就是資金。
本刊記者對各地海綿城市投資情況進行了梳理后發現：16個試點城市中，鎮江投資80億元，池州投入211.62億元，濟南投入148.75億元，嘉興投資44億元，廈門投資99.72億元。而整個海綿城市建設試點，中央財政的專項資金補助在200億元左右。所以，從各地的預計投入可以看出，僅靠中央財政對試點城市的支持是遠遠不夠的。
“海綿城市既要建設，又要運營、維護，各個階段都需要花錢，如果沒有統籌的規劃，長期的資金保障，一切都是紙上談兵?！睗钔顿Y咨詢有限公司董事長張燎告訴《t望東方周刊》。
為了拉動社會資本進入，此次試點城市評選中鼓勵各地創新投融資模式。按照規定，國家對采用PPP模式達到一定比例的城市，將按補助基數獎勵10%。
作為試點的貴州省貴安新區總投資將達46.7億元，其中，中央財政專項補助資金12億元，貴安新區管理委員會出資5億元，剩余29.7億元擬通過PPP模式籌措及通過財政獎補方式撬動。
據鎮江市給排水管理處行業監督科科長曹德圣向《t望東方周刊》介紹，鎮江的海綿城市的投資渠道分三塊，一塊是政府出資，比如城司這樣的政府投資平臺;第二塊是由各個社會主體實施的項目，比如開發商;還有一塊就是采用PPP模式，大概占到30%左右。
張燎認為，海綿城市建設的一個難點在于，錢花得分散又缺少贏利點。規劃、水利、園林、路政等各個部門都在花錢，而海綿城市建設又屬于公用事業性質，在這種情況下，采用PPP模式吸引社會資本參與，對于決策者來說是個挑戰。
實際上，對于PPP模式是否適用于海綿城市建設，各方觀點不一。張燎認為，PPP模式在客觀上是可行的，但是在實際操作中有一些問題需要特別注意。比如，項目如何進行打包設計、效果評價機制怎么制定，這都需要考慮清楚。
而在張穎泉看來，中國不像歐美一些國家已征收暴雨管理費，國內海綿城市并沒有一個持續的資金回報途徑，現階段要慎重推進。
新區老城的不同路徑
什么樣的城市適合建設海綿城市？
車生泉告訴本刊記者，海綿城市適用于任何土壤和氣候條件，無論是南方還是北方，大城市還是小城市，老城區還是新城區都可以建設。只不過，針對每個城市的不同需求和特點，側重點各有不同。
比如，東部水資源豐富地區更注重徑流污染及徑流峰值控制，而西部水資源缺乏的城市或地區，應以雨水資源的回收與利用為主。但即便同一個城市，在不同區域也需要對癥下藥。以北京為例，在亦莊經濟開發區大片低洼區域可以以內澇控制為主，舊城區則應以合流制溢流污染控制和排水能力提高為主。
張穎泉認為，如果城區的建設在規劃階段就將海綿城市理念融入，大力發展綠色基礎設施，其建設成本可大大降低?！霸谛鲁菂^以綠色基礎設施為主，要比傳統管網建設節省三分之一到二分之一的投入?！?/p>
相較于新城區，在老城區進行海綿城市的改造難度要稍大一些。
濟南近日確定將舜玉花園小區作為海綿城市試點，據媒體報道，其現在面臨的主要問題在于既有建筑小區存在時間很長，很多基礎資料都不健全，情況比較復雜。
接受本刊采訪的多位專家也提醒：海綿城市是要改變原有的高強度土地開發模式，所以決不是大拆大建，而是對現有問題進行生態修復。
此外，專家們也認為，海綿城市可以解決城市內澇問題，這種說法有夸大之嫌。“雨水來臨時，首先是一個個海綿體發揮作用，等到海綿體已經飽和，那么再下雨就需要傳統的管渠系統?！敝x映霞認為，海綿城市對大排水系統不是取代，而是一種補充。
中圖分類號：TP3 文獻標識碼：A 文章編號：1007-9416（2013）06-0244-02
0 引言
當前，數字城市，社交網絡，電子商務作為新一代大規?；ヂ摼W應用飛速發展起來，其中數字城市的發展更是突飛猛進。對于數字城市而言，想要建立更真實的虛擬空間，就要不斷加入真實城市的復雜相關數據，模擬表達形式越精細，越龐大的數據量需要計算運行處理，占用系統的資源越多，導致系統運行速度嚴重減緩?！霸朴嬎恪钡牡絹頌閿底殖鞘械倪M一步發展提供了莫大的技術支撐。
1 數字城市簡述
1.1 數字城市的概念
從技術上講，“數字城市”的概念，廣義的“數字城市”概念，即城市信息化，是指通過建設多媒體網絡信息、地理信息系統等基礎設施平臺，整合城市信息資源，實現城市經濟信息化，建立城市電子政府、電子商務企業、、遠程教育、網上醫療，建立信息化社區。
1.2 我國數字城市發展現狀
2 探討我國數字城市建設中普遍存在的主要問題
許多發達國家數字城市建設正在向成熟期、智能化過渡。我國數字城市建設雖然已經取得了一定成效，但在建設過程中普遍存在以下幾方面問題，導致與國外成效程度相對比較仍存在一定的差距。
（1）缺乏科學、統一、規范的數字城市建設總體框架、標準體系和運行模式；（2）地理信息公共服務平臺建設緩慢，缺乏通用性、實用性、應用性未能滿足現實公眾需求；（3）基礎地理信息數據庫的內容參差不齊，在基礎地理信息管理、更新、挖掘、共享和服務等方面尚存在一系列技術難題；（4）大多城市的數字城市建設缺乏足夠的資金和補償機制；（5）高層次的技術和專業型人才嚴重缺乏等問題的存在。
3 云計算的認識
3.1 云計算的概念
中國網格計算、云計算專家劉鵬給出如下定義：云計算將計算任務分布在大量計算機構成的資源池上，使各種應用系統能夠根據需要獲取計算力、存儲空間和各種軟件服務”[2]。通俗地理解，云計算可比喻為儲存在電腦里的所有資料上傳到網絡上，用戶只要有移動的通信設備（如手機），到任何一個地方或角落，能夠連接互聯網，通過身份驗證，用戶的資料或者用戶想要的資料隨時都可以搜索到。好比錢存到銀行里，到任何地區的ATM機上都能取出來一樣！這也意味著計算能力被當做一種流通商品，類比水電和煤氣資源，用之便捷，費之低廉。最本質的區別在于，它是通過互聯網進行傳輸的。
3.2 云計算的服務類型
當前云提供者提供對相關云服務可以分為三大類，即SaaS提供商、PaaS提供商和IaaS提供商[3]。
（1）IaaS（基礎設施即服務）
IaaS是指企業或個人可以使用云計算技術來遠程訪問計算資源，這包括計算、存儲以及應用虛擬化技術所提供的相關功能。
（2）PaaS（平臺即服務）
PaaS是指把開發環境作為一種服務來提供的云計算，包括應用設計、應用開發、應用測試和應用托管，都作為一種服務提供給客戶。
（3）SaaS（軟件即服務）
SaaS是指用戶獲取軟件服務的一種新形式。它不需要用戶將軟件產品安裝在自己的電腦上，而是按某種服務水平協議（ SLA）直接通過網絡向專門的提供商獲取自己所需要的、帶有相應軟件功能的服務。
3.4 云計算的核心技術
云計算系統運用了許多技術，主要包括海量數據管理技術、海量數據存儲技術、云計算平臺管理技術、虛擬化技術等最為關鍵[3]。
（1）海量數據分布存儲技術
云計算系統由大量服務器組成，同時為海量用戶服務，因此，云計算系統采用分布式存儲的方式存儲數據，其數據的可靠性采用冗余存儲的方式保證。
（2）海量數據管理技術
云計算需要對分布的、海量的數據進行處理、分析、能夠高效的管理海量的數據源。
（3）云計算平臺管理技術
云計算系統的平臺管理技術能夠協同大量的服務器工作，系統故障能夠及時地快速發現和恢復，通過自動化、智能化的方式實現龐大規模系統的可靠運營。
（4）虛擬化技術
通過虛擬化技術可實現軟件應用與底層硬件相隔離，可以將單個資源劃分成多個虛擬資源的分裂模式，也可將多個資源整合成一個虛擬資源的聚合模式。
4 云計算解決我國數字城市中存在若干問題的策略
“云計算”作為新一代計算觀念和技術，可以解決以下幾方面問題，為我國數字城市建設帶來新的生機。
4.1 云計算突破信息獲取、更新、管理等一系列瓶頸
基于云計算平臺對基礎數據進行管理，主要利用其海量數據分布存儲技術和海量數據管理技術。云計算平臺采用分布式方式存儲數據，采用冗余存儲的方式保證數據的可靠性。因此，基于云計算的核心技術的應用，海量信息（數據）的難題將迎刃而解。
4.2 云計算消除“信息孤島”與“數字鴻溝”現象
“信息孤島”是指在社會信息化過程中，由于不同數據庫之間關聯性差，難于實現信息互聯、互通和互操作，造成數據共享性差，，無法實現業務協作，導致系統效率低，而無法真正實現信息化的現象[4]。 “數字鴻溝”是指在全球數字化進程中，不同國家、地區、人群之間關于對信息、網絡技術發展、應用程度的差異以及創新能力的差別造成“信息落差”、“知識分隔”和“貧富分化”現狀[5]。
“信息孤島”和“數字鴻溝”都是數字城市建設面臨的兩大難題，涉及到不同應用程序處理的數據結果的互通和信息共享問題，云計算可以很好的解決這類問題。云計算是一個大的資源池，集成計算機資源，可以實現對數據資源的合理統一靈活調配?；谠朴嬎愕牧畠r服務可以為各個階層的用戶使用，特別是降低了農民利用網絡的技術門檻。這將不僅大大縮小城鄉數字鴻溝中“使用溝”；實現信息資料共享的同時，也有利于縮小城鄉數字鴻溝中“知識溝”。不論是物理意義上的計算機資源還是數字信息資源，云計算能夠實現資源整合后再重新配置，這樣就可以讓新的整合信息發揮其更大的經濟效益和社會效益，這就是對原有資源配置的優化，使得邊際效益最大化。所以基于云計算技術可以日漸地緩和和消除 “信息孤島”和“數字鴻溝”現象。
4.3 云計算完善和統一總體規劃設計與信息規范標準化
由于缺乏總體規劃、基本的技術標準和考核體系。導致目前數字城市的建設模式是千差萬別的，在管理組織體系上也是各行其是。目前己經啟動了全球范圍內的云計算標準化工作，在我國CCSA、中國電子學會云計算專委會、SOA標準工作組等組織也已開展了云計算標準的研究工作。這一措施進一步說明，應城市發展的要求，專委會將做好總體規劃?；谠朴嬎慵夹g標準化，可以使我國數字城市建設和應用能真正發揮規范、約束和指導作用。這也將意味著引入云計算標準化更加進一步完善我國數字城市建設的的總體規劃和信息規范標準化體系。
4.4 云計算加速“天地圖”建設的步伐
“天地圖”是我國區域內基礎地理信息數據資源最全的互聯網地圖服務網站，也是我國“數字中國”建設的主要組成部分。目前，我國自主的互聯網地圖服務網站“天地圖”正式版于2011年1月18日已經上線?！疤斓貓D”由于剛剛起步，在訪問速度、各類專題信息共享等方面仍需要進一步提高和豐富。云計算作為一個新型的服務模式平臺，若將其技術運用到天地圖技術架構升級、云搜索和云服務技術研發等工作中。可以有效的推動“天地圖”在地理空間信息海量數據管理、分布式資源共享等方面的應用，同時也能加速建立健全地理信息資源共享機制，全面提高“天地圖”數據的現勢性和準確性；擴大了“天地圖”的服務能力，加大“天地圖”推廣應用力度。同時，也可以早日完成“數字城市”與“天地圖”省市節點的連接工作?！疤斓貓D”作為“數字中國”的一部分，基于云計算的天地圖服務平臺的應用將為 “數字中國”的建設提供有力平臺支撐和技術保障，其的迅速發展最終也將加速我國數字化事業發展的步伐。
5 結語
云計算是當前一個熱門的研究領域，基于云計算的數字城市建設也受到了越來越多研究者的關注。目前，云計算還處于起步階段，它的突出優點會對整個互聯網和城市建設都將產生巨大的影響。通過強大的“云計算”服務平臺，促使數字城市的發展邁上了新的臺階，解決了我國在數字城市建設過程中所遇見的若干難題。隨著云時代的到來，數字城市已經向著“動態建設”的目標前進，希望在可見的未來，基于“云計算+物聯網=智慧城市”藍景圖早日呈現。
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