時間：2024-03-22 14:41:08
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關鍵詞：大學生網絡消費現狀；消費心理
大學生是社會上的一種特殊的群體，他們接受著高等的教育，無論是思想覺悟還是行動能力相對于其他社會群體來說都比較超前，知識或是眼界都比較豐富，對于新事物、新技術、新思想的有較強的接受和領悟能力，因此他們是網絡普及的直接對象。而隨著當今中國社會經濟的進一步的發展和改革開放的深入，公民生活水平的大幅度提高，精神需求開始增加，大學生的外部消費環境也發生了深刻的變化。由于網民增長和普及率進入了相對平穩的時期，網絡消費逐漸走進人們的生活，而大學生就是當今網絡消費的典型代表。
大學生網絡消費分為虛擬消費和網絡交易。網絡消費不斷融入大學生們的日常生活，影響著他們的消費行為、心理及人生價值觀。大學生由于受到自身個性特征的影響，在進行絡消費的時候顯示出了追求與眾不同、追求便捷舒適、追求新鮮有趣的事物的同時希望消費價格不會太高、保質保量的心理。盡管這些消費心理使我國的網絡消費發展速度循序提高，但在發展的同時也面臨著諸多風險，如忽略了消費的盲目性、消費過高沒有節制、風險意識太低等，一味的貪圖便宜輕信他人，對于社會心理需求的發展沒有益處。這就需要我們對當今大學生網絡消費情況及心理進行更深層次的探討和研究，首先找出當代大學生網絡消費的現狀，并通過對網絡消費現狀的了解探析出其中所反映出的問題，然后進行深入的分析并對具體的以及特殊的大學生網絡消費事件進行解析，最后通過對大學生進行基礎性網絡安全教育、責任意識教育、文明上網教育以及合理健康消費教育，并在政府和企業的支持和幫助下，共同營造一個文明和諧，積極健康的網絡消費環境。
一、我國大學生網絡消費的現狀
本次調查發現有過網購經驗的大學生占被調查人數的82.76%，大學生網絡消費是適應時展的需要。而《2013年中國網絡購物市場分析報告》指出，至2012年，中國網購市場規模已超過12，000億元，占據中國社會零售總額的6%，并自2003年起至2011年期間保持了100%的年復合增長，這一擴張速度已超過世界任何一個國家。我國網購市場的高速發展，其中大學生網絡消費是重要的影響因素之一。但是就目前大學生網絡消費而言，網絡消費環境較亂以及售后服務較差是大學生網絡消費面臨的主要問題。由于網購只能參考圖片和買家評論，賣方對產品的性能質量得不到好的了解，以致最近幾年出現了很多網購受騙的案例。大學生作為時代潮流追逐者里最有活力的群體，很容易出現跟風網購以及網購成癮的不良心理，不能控制好自己的網購欲望。此次調研發現，大學生網絡消費發展迅速，普遍大學生有著合理健康的網購理念，但是也存在一部分人網絡消費不合理，網絡消費理念不良，這與當前網絡消費環境差、網絡消費心理不合理有著很大關系。
二、當前大學生網絡消費中存在的主要問題
（一）網絡消費的產品參差不齊，質量得不到保障
在當今互聯網時代，網絡商家更多地注重商品的視覺效果以及網絡商品帶給消費者的主觀感受，但卻忽視了商品的質量，以次充好、以假亂真的現象屢見不鮮，所以消費者買到手的商品有時與實物不符，如今的網絡商品的品質很難得到保證。在此次問卷調查中，在問及網絡消費存在的問題時，普遍大學生認為網絡消費中存在著商品描述情況不清楚、產品沒法試用的現象，因而擔心產品質量問題、擔心實際商品與網上看到的商品質量相差很大，也擔心有問題的商品得不到完善的售后服務，這在很大程度上會影響了大學生網絡消費的意愿，阻礙著網絡消費市場的健康發展。
（二）網絡消費環境復雜，網絡消費售后服務差
1.傳統消費中，人們往往是當面進行交易，可以切實的看到摸到，甚至當場體驗實物。但是網絡交易，是在虛擬的環境下通過介紹觀看參數或是其他消費者的評價來選擇，我們無法保證到手的貨物與賣家的描述是一致的。如果發生貨物與描述不相符，或者產品自身的質量問題，在售后期內的使用出現了問題。大學生要求商家履行其承諾的售后服務，卻被使用各種托詞拒絕，甚至可以拒絕說是消費者自身原因造成的，這就嚴重侵犯了大學生的自身權益。
2.當今社會的虛假網站、釣魚網站越來越多，不小心就有可能財物兩失。病毒肆虐，需要確保電腦、手機的安全。網絡消費體系的不完整對大學生網絡消費以及網絡賣家都會產生不好的影響。
3.由于購物在網上進行，產品有問題不能直接解決，這就需要買家與賣家的溝通和商家誠信的態度。
（三）交易安全問題
傳統的交易方式，一般都是當面進行驗鈔或者驗貨，錢貨兩清，是“看得見，摸得著”的交易。但是在網上進行消費時，則需要在虛擬的環境當中，利用網上銀行或者支付寶、微博支付、微信支付等類似的交易軟件進行支付，但是很多時候無法保證支付環境的安全，消費者的賬號，真實姓名、電話號碼或居住地等個人信息甚至于錢都存在被盜取的風險。此次調查中，大多沒有進行過網絡消費的人都對網絡交易的安全性保持懷疑，因此不愿意嘗試通過網絡進行交易的占到接近10%。而在網絡消費的大學生中，選擇進行付款方式的是網上支付的占到57%，而網上支付體系的不完整，很有可能泄露自己私人的信息。
（四）大學生網絡消費中的自身問題
1.過度消費，消費無節制心理。很多大學生在參與了網絡消費和網上購物之后，面對紛繁的商品總是忍不住動心，可是貨物到手卻也沒那么滿意，由此造成的過度消費往往伴隨著高額支出，甚至有的同學消費資金比在現實生活中的消費翻了幾番。
2.從眾心理。大學生是追求潮流的一類群體，在日新月異的時代，受各方面信息很多，網絡消費就存在著既從眾化的一面又有個性化的一面。某一特定時代的潮流，首先迎來的都是大學生的追捧，在此從眾心理的作用下，浪費成為一大社會現象。
3.自我保護意識不強。大學生作為消費群體，相較于社會上其他消費群體來說，社會經驗稍顯不足，自我保護意識也沒那么強烈，想法較為單一，思想較單純。在網絡消費中，在填寫有關自己的身份信息時也不會作過多的考慮，沒有有效保護自己個人信息。很多同學會莫名其妙地收到某銀行的催款通知單，或是身份被泄露，招致很多不必要的麻煩。如果大學生自身加強自我保護意識，安全謹慎的進行網絡消費，這些不必要的麻煩就可以大大的減少。
三、促進大學生網絡消費健康發展的對策
（一）改善網絡消費環境，提高大學生網絡消費的安全度
網絡必然成為將來人們購物消費的最大平臺，如若相應的法律和技術不完善，不法分子很容易鉆其漏洞。想要保障消費者的個人信息安全，杜絕虛假評價，提高信用評價體系的可信度，就需要逐步解決與完善相關應用技術的關鍵難題。相關網絡技術部門應該加快研究網絡安全保護技術的步伐，使安全技術得到進一步的提升。企業還應該加強用戶體驗技術創新，突破商品無法試用的難關。當今社會，大學生社會經驗不足，涉世未深，是相對單純的群體。此外，很多學生的計算機操作水平也只是停留在瀏覽網頁、網絡聊天等淺層面上，辨別網絡真偽的能力較弱。因此，政府和企業應該加強改善網絡消費環境，并通過不定期進入大學校園舉辦各種網絡消費安全意識講座、在網站插入宣傳廣告、提供安全宣講知識鏈接等方式，讓學生更加了解當今網絡消費的情況，并懂得如何安全的進行網絡消費，防范不安全因素。
（二）強化健康網絡消費宣傳教育
大學生在網絡消費中容易隨波逐流，缺乏自我意識和客觀、理性的消費觀。在大學教育中，要讓大學生正確認識到網絡消費的利與弊，網絡消費在帶給人們便捷福利的時候，也伴隨著很多虛假的信息，例如網絡詐騙、網絡誘餌。大學需要對大學生在網絡消費中易受騙的現象進行重點教育，例如可以開設相關的選修課，或者邀請一些致力于網絡消費研究方面的資深的經濟學家在學校開展講座，給同學們講解網絡消費中常見的虛假消費，或者開展一些以網絡消費為主題的活動，讓更多的同學參與進來，提升大家樹立正確的消費觀。同時，需要進一步提升學生辨別能力。很多網絡消費利用低價、打折等誘惑消費者上當，學校在舉辦各種活動宣傳時，一定要向學生宣傳，天下沒有免費的午餐，要理智對待網絡消費中的讓利活動，學會辨別虛假信息。最后一點也很重要，面對日新月異的世界，大學生往往是最追逐時髦的特殊群體，學校要加強學生的自制能力。學?？梢栽黾訉W校勤工助學崗位，或者聯系校外企業，通過校企合作的方式增加勤工助學崗位，給大學生一些進入社會同時鍛煉自己的機會，就可以獲得更多的經濟來源，自覺提高網絡消費的自制力了。
（三）強化校園社團等文化建設
以學生自主交流、自由探討的第二課堂在引導學生樹立正確價值觀、弘揚科學網絡消費中扮演著重要角色。也符合科學發展觀的內涵。把網絡消費提上校園社團等同學們自主創造的第二課堂，可以很好地讓大家自由探討網絡消費中常見的一些虛假信息，在同學中形成共識，共同抵制網絡欺詐、共同學習進步。在討論中，還可以進一步交流大學生的消費觀，呼吁大家培養良好的消費觀，杜絕在網絡消費中亂花錢，弘揚中華民族傳統美德，節約為上。同時，可以請校外資深理財專家教大家正確理財，在人生道路中如何抓住機遇，在網絡高度發達的今天，如何正確利用網絡消費帶來的便捷而非陷入網絡消費的誤區。正確發揮校園社團等第二課堂，積極培養大學生自主認識網絡消費，是最有效，最積極的方式。
（四）加強對網絡消費的法制管理
現在網絡消費已慢慢趨向成熟，但我國相應的網絡消費法律制度卻沒有相應的完善。所以國家要加強法制管理，盡快出臺相關的法律條文。一方面規范網絡操作，尤其是個人信息操作方面；另一方面，規范商家行為，堅決杜絕虛假信息欺騙消費者的行為的發生。
四、結束語
隨著互聯網的快速發展，網絡消費成為人們購物的新方式，人們在家點點鼠標就可以買到心怡的商品。在當今社會經濟迅速發展的前提下，在我國廣泛的消費群體中，大學生網絡消費市場的潛力越來越凸顯，越來越重要，但卻還沒有得到網商們足夠的重視。在當今社會中網商企業策略針對性弱，網上交易風險難控制，購物物流服務不完善等問題，阻礙了大學生網絡消費市場的進一步發展。通過此次問卷調查研究，綜合多方面的考慮，希望在政府的政策、技術的支持，以及網商們的重視和改善網購環境的情況下，讓更多大學生能夠體驗到高水平高服務優質量的網絡消費，讓網絡消費漸漸走近更多大學生的生活，從而帶動網絡消費市場的健康快速發展。（作者單位：湖北工業大學）
指導老師：呂浩
作為一種新興的交易方式第三方支付方式的出現，為買賣雙方之間建立起了一個相對中立、平等、便捷、低成本的資金劃撥方式，突破了電子商務發展的支付瓶頸。具有中立性的第三方支付方式能夠較好的滿足網絡交易的買賣雙方對信譽和安全的要求，起到信用中介的作用，使得網絡交易在第三方支付方式的介入下得以順利的完成。但是立法上的不完善使得第三方支付在實際運作中存在很多問題，例如服務商的法律地位不明確，現實中對其監管也不確定，在交易中如何確保用戶的資金與信息安全，如何避免交易平臺上出現的網絡售假問題等都沒有定論，由此造成的不穩定對于電子商務的交易安全有著重大影響。因此，在國內第三方支付行業發展迅速的背景下，加強對第三方支付的監管，更好地規范網絡交易、提高網絡交易誠信對于規范網絡交易有著不容忽視的作用。
一、完善監管的必要性
隨著網絡交易的不斷擴展，用戶對網上支付業務的需求量也越來越大，在這種背景下越來越多的公司紛紛加入到第三方支付行業中來，推出自己的第三方支付平臺業務。目前市場上主要有易趣的"安付通"，阿里巴巴的"支付寶"、首信的"易支付"、騰訊的"財付通"、慧聰網的"買賣通"、以及網銀在線等具有一定代表性的第三方支付服務商，在發展勢頭強勁的趨勢下這些公司正在處于穩步上升的階段，業務量日益增大。據不完全統計，目前提供第三方支付服務的服務商愈50家，規模較大的有近10家，它們的年處理交易量在上億元不等。阿里巴巴旗下的"淘寶網"現在是中國最成功的網絡交易服務平臺商。據艾瑞咨詢和淘寶網聯合的《2008年度網購市場發展報告》顯示，2008年淘寶網創造了57萬個直接且充分的就業崗位，也就是說有57萬人選擇在淘寶網里開店，這也意味著，越來越多的人加入到網上購銷的行列。必然也會有更多的用戶使用第三方支付平臺提供的服務，對第三方支付平臺的立法監管勢在必行，無論是對用戶還是對第三方支付平臺本身都具有重要的意義。第三方支付平臺所具有的優勢無疑使其在電子商務中發揮了巨大的作用，但正是由于它的重要作用，如果不能規避潛在的問題和避免可能出現的風險，將會對電子商務產生重大的影響。同時，對于眾多用戶的權益保護也是立法工作面對的新問題，因此對第三方支付平臺的立法監管勢在必行。
二、完善立法的基本原則
立法原則是第三方支付立法工作應遵守的基本準則，立法原則作為共同的指導思想或理論原則應當貫穿于整個立法體系中的。作為第三方支付立法體系中的基本綱領，通過對一些基本問題的定性與定位，對第三方支付的法制建設起到基礎性的導向作用，是第三方支付立法工作的靈魂與核心。第三支付立法應當首先遵守金融法律的相關原則，以維護自身行業秩序，促進行業健康發展為指導思想、其次特別突出對消費者合法權益的保護，在規范與消費者之間法律關系時應體現出公平，平等，協商的理念。最后應當將第三方支付的發展現狀與實務需要緊密結合起來。形成一個符合我國行業實際需要的立法指導思想和立法原則。
1.促進交易原則
從政策的方面采取適當的鼓勵措施，促進電子商務交易形式的普及和運用，盡可能為當事人自律和行業自治原則留出空間，對于調整交易行為的法律規范仍然強調引導性、任意性，為當事人行為的自由，預留充分的空間，在法律實施領域堅持當事人自治原則，只要法律沒有強制規定，那么當事人之間安排就是合法的。從政策和法律兩個方面盡量給予當事人最大的活動空間，以鼓勵第三方支付平臺的發展。
2.保護消費者原則
未來的立法中應加強對消費者權益的保護，避免第三方支付機構利用其具有的信息、技術和業務上的優勢地位在合同簽訂，糾紛解決等方面損害消費者利益，立法應當向消費者權益方面傾斜。尤其在與消費者制定的格式合同環節，出臺詳細的規定，以限制第三方支付平臺利用格式合同侵害消費者權益，維護交易的公平，規定第三方支付平臺有義務維護用戶的信息和數據安全，妥善保管用戶的信息和數據，維護交易的安全。
3.資金安全原則
對用戶資金的監管非常必要。首先，區分第三方支付平臺自有資金賬戶和用戶資金賬戶，采用商業銀行托管的方式保護用戶的資金安全。其次，建立保證金制度。一第三方支付服務商應當在商業銀行中存入一定比例或數額的資金用作保證金，以防范可能出現的市場風險。最后，強調監管機構的監管作用，用戶的資金存放在指定開戶的商業銀行中由商業銀行監管用戶的資金流向，突出商業銀行的日常監管作用。
4.國家監管與行業自治相結合原則
合同法的基本原則是允許當事人自由平等的通過協商訂立雙方的交易規則，在第三方支付方式中這個原則也不例外。立法上應當貫徹民法的自治原則，第三方支付機構應嚴格遵守這一原則，通過平等協商的方式與用戶訂立第三方支付服務協議，協議中有關當事人所選擇的服務內容、技術標準、費用標準、權利義務、責任劃分、風險負擔、糾紛解決等應做出明確規定。行業內部技術標準、章程，格式合同等屬于行業內部自行制定的規范要貫徹平等協商的原則，圍繞著這一原則發揮行業自治的靈活性、運作低成本性，作為對法律的重要補充。
三、完善立法的具體措施
1.建立完善法律法規
擴大《電子支付指引》的適用范圍，或者采取制定專門法律法規的辦法來規范第三方支付行為。立法中應當對第三方支付服務商與銀行及其他金融機構做出區別，雖然第三方支付具有非銀行金融機構的性質，但是其業務范圍和運營模式與傳統的銀行金融機構還是有所區別，應當著重規定在新業務中其應當履行的義務和承擔的責任。
2.明確主體地位
在網絡交易過程中，第三方支付服務商不參與交易對買賣關系不具有直接的利害關系，它是為不特定的用戶提供一種皆在為完成網絡交易而具有公共性質的第三方服務，但有別于公共服務性的機構，因為其提供的是有償的公共服務，并且服務中包含極高的技術含量，當然在網絡交易過程中其也有自身的特殊利益要求，所以首先它是作為商業組織參加到網絡貿易的過程中，在這個過程中，第三方支付服務商必須對其提供服務的可靠性和安全性承擔主要責任，這種安全性與可靠性的程度決定著網絡購物行業的發展，在每一項網絡購物中，買賣雙方對第三方支付機構的依賴性不可分割。因此，第三方支付服務商既不能等同于一般的商事主體，也區別于一般的公用企業。服務商所提供的與金融業務密切相關的服務，是社會關注的重點。因為金融是一國經濟的核心，不僅關系到千萬用戶的利益，更關系到國家的經濟安全，因此，立法上應明確第三方支付服務商的主體地位是具有金融機構法律性質的非銀行金融機構，從而把第三方支付機構納入到我國的金融法律規范監管系統中①。
3，實行市場準入制度
采用頒發《支付業務許可證》的方式，確定第三方支付服務商的市場準入機制，由監管機構負責《支付業務許可證》的發放和管理。對于申請業務許可的，可以參照按照《公司法》中關于申請設立公司的規定。從對出資人的要求，最低注冊資本，必要的辦公條件和相應安全保障設施方面做細化的要求。比如，申請人必須是在我國依法設立的有限責任公司或股份有限公司，且為非金融機構法人。申請人申請在全國范圍內從事支付業務的，其注冊資本至少為1億元，且均須為實繳貨幣資本，申請人的主要出資人均應符合關于公司制企業法人性質、相關領域從業經驗、一定盈利能力等相關資質的要求。申請人及其高管人員和主要出資人應具備良好的資信狀況，并具有的無犯罪證明材料，對高管人員的具體任職要求可參照《公司法》規定進行細化。最后，申請人還應當提交支付業務設施的技術安全檢測認證證明。對符合條件的申請人頒發業務許可證，每隔一段時間，由監管機構對業務許可證進行審查，以確定其繼續開展業務的資質。
4.加強安全監管
首先，明確第三方支付行業的準入條件是對第三方支付市場監管的首要條件。目前由于行業的準入條件不規范且準入門檻較低，導致從事第三方支付行業的服務商存在經營規模、注冊資金、運營資質等參差不齊的現象，很容易引發行業經營風險。其次應監管第三方支付的沉淀資金，明確規定區分第三方支付平臺的自有資金賬戶和用戶的沉淀資金賬戶。嚴格禁止服務商擅自挪用用戶沉淀資金進行放貸、投資等以盈利或其他目的的行為。應將用戶沉淀資金存放在商業銀行的專有賬戶中，由商業銀行對用戶的資金賬戶進行托管。目前"支付寶"采取的便是由工商銀行托管用戶的沉淀資金賬戶，并且每月出具賬戶資金的使用報告供社會大眾查詢，明確資金流向。最后建立第三方支付保證金制度。要求第三方支付機構在其開設賬戶銀行中存有一定金額或比例的保證金，一旦第三方出現經營危機，可能威脅到用戶資金安全的時候，銀行便立即凍結這部分資金用以防范可能出現的風險。這種保證金制度在一定程度上起到保障用戶的資金安全的作用，使得用戶不會因第三方支付服務商出現經營風險時，蒙受損失。
5.制定風險防范機制
市場經濟中的風險是永遠存在的，建立起提前預防風險的機制是極其重要的，第三方支付承擔著保障交易安全與資金安全的雙重責任。面對數量龐大的用戶，第三方支付面臨的風險不再僅僅是企業的經營風險，而是金融風險與經濟風險，一旦處理不當甚至可能會演變為社會風險。因此，第三方支付應建立起風險防備制度，作為防范市場風險最大限度降低損失的最后保障制度。作為市場主體，在面臨破產倒閉時，如何保護用戶的利益應當是立法需要明確的，可以參照（（公司法》和《商業銀行法》等相關法律，法規②，預留一定比例的備付金，在第三方支付服務商在不能繼續運營而面臨破產時，優先支付用戶的備付金和利息，確保用戶的資金安全。
6、加強行業自律
鑒于當前第三方支付行業規模的擴大，監管部門可以幫助成立行業協會。一方面發揮行業協會的靈活作用加強自我規范和自我管理；另一方面，可以通過行業協會促進支付企業從服務、模式、技術上創新，并不斷地拓寬、拓深支付所能觸及的業務領域。
目前，第三方支付面對的市場是機遇與風險并存的，作為一個新興的行業，只有不斷對自我進行完善，才能取得更長足的發展動力。一方面第三方支付行業必須不斷挖掘自身的商務潛力，進一步整合優勢資源，鞏固傳統的優勢資源，強化自我生存的基礎；另一方面，第三方支付行業應注重轉變發展方式，發掘培養新興資源，培育新的發展基礎。同時，國家應承擔起為第三方支付行業的發展保駕護航的責任，為這種新型支付行業的健康發展提供良好的法律和政策環境，使第三方支付行業在發展中逐步邁向規范，在規范中實現行業的可持續發展。
注釋：
①可拉木斯、蔣容：《第三方網l乙支付平臺的法律風險》，《電子商務》207年第2期，第45頁。
②《商業銀行法》第32條："商業銀行應當按照中國人民銀行的規定，向中國人民銀行交存存款準備金，留足備付。"
參考文獻：
[1]李緒亮著：第三方支付監管問題研究[M].現代商業出版社，2006.
[2]張琳著：我國電子支付發展的問題及對策研究[M].財經界出版社，2007.
[3]王遠均著：網絡銀行監管法律制度研究[M].法律出版社2008.
[4]、王靜、趙聽：金融監管新課題之第三方支付平臺[J].上海金融，2006（9）.
一、中國流通業的對外開放
(一)加入WTO前的開放度
流通業有廣義與狹義之分，廣義的流通業是商品所有者一切貿易關系的總和，包括商流、物流、信息流、資金流。而狹義的流通，就是國際上通行的分銷服務業。
在中國加入世界貿易組織所簽署的《服務貿易減讓表》的附件2中規定：分銷服務主要由以下四個部分組成：
(1)傭金服務；(2)批發；(3)零售；(4)特許經營。
分銷(DISTRIBUTION)所提供的主要服務內容，可以歸納為商品的轉售，以及與之相伴的一系列相關服務，包括存貨管理，整批貨物的集中、分類和分級，整批貨物的拆包和拆零，送貨服務，冷藏、存儲、倉儲和泊車服務，批發商提供的促銷服務，以及安裝和售后維修服務。
按照日內瓦WTO總部工作人員的解釋，分銷是指商品或勞務從生產者向消費者轉移的整個過程，以及取得這種商品或勞務的所有權或幫助轉移其所有權的企業或個人的總和。
在西方營銷學中，分銷包以下幾層含義：第一，分銷是由參與商品流通過程的所有企業和個人組成，包括生產者和各種類型的商、批發商、零售商以及消費者。分銷的起點是生產者，終點是消費者。第二，分銷是從生產者到消費者之間的一個完整的商品流通過程，而不是其中的某個階段或環節。第三，分銷的參與者主要是各種類型的商、批發商、零售商等中間商。第四，從生產廠商到最終用戶的分銷過程至少有一次商品所有權的轉移。
由于分銷領域自身的特點，中國商品分銷領域對外開放的時間和范圍都晚于、小于生產制造業、有關市場準入的條件及審批程序也很嚴格。加入WTO前的開放度有以下時間段：
(1)1992年7月，國務院做出《關于商業零售領域利用外資問題的批復》，同意先在北京、上海、天津、廣州、大連、青島和五個經濟特區，各試辦一至兩個中外合資或合作經營的商業零售企業，暫不舉辦外商獨資經營的商業零售企業。試辦期間，外商投資商業企業項目由地方政府報國務院審批。外商投資商業企業的經營范圍包括百貨零售業務、進出口商品業務，
不得經營商業批發業務和進出口業務。經批準的外商投資商業企業享有進出口經營權。
進出口商品總的原則是出大于進，外匯自行平衡。進口商品限于本企業零售的百貨同類商品，年度進口總量不得超過本企業當年零售總額的30%。
(2)1995年6月，經國務院批準，國家計委、國家經貿委、對外經濟貿易合作部了《指導外商投資方向暫行規定》和《外商投資產業指導目錄》。在《指導目錄》中，把商業零售、批發和物資供銷列入“限制類(乙)”的外商投資項目，允許有限度地吸收外商投資。按照規定，凡列入“限制類(乙)”的外商投資項目，不允許外商獨資經營。同時，項目建議書、可行性研究報告分別由國務院行業歸口管理部門以及省市有關部門審批，并報國家計劃委員會、國家經濟貿易委員會備案，審批權不得下放。
(3)1995年10月，國務院決定，允許在北京或上海試辦兩家中外合資的連鎖商業企業。除稅收等政策比照《國務院關于商業零售領域利用外資問題的批復》執行外，還規定中外合資連鎖商業企業必須由中方控股51%以上，掌握重大問題的決策權，經營年限不超過30年，合資外方應是歐、美、日的專門經營連鎖商業的大型跨國公司。試辦的中外合資連鎖商業企業及其分支機構暫限于中外雙方直接投資、直接經營的直營連鎖方式，暫不允許發展自由連鎖、特許連鎖等其它連鎖形式，以及經營商業批發業務。試辦的中外合資連鎖商業項目仍由國務院審批。
(4)1996年9月，經國務院批準，對外經濟貿易合作部《關于設立中外合資對外貿易公司試點暫行辦法》。關于合資外貿公司經營國內貿易的問題，國務院明確批示：在出口大于進口、外匯自求平衡的前提下，為支持合資外貿公司的正常經營，允許合資外貿公司經營自進商品的國內批發業務，暫不允許其經營商業零售業務；對合資外貿公司收購用于自營出口的貨物，因外方不能履約等原因未能出口的，暫允許按不超過其出口總額5%的比例，在國內批發銷售，不允許零售。
(5)1997年12月，經國務院批準，國家計委、國家經貿委、對外經濟貿易合作部修訂了《指導外商投資方向暫行規定》和《外商投資產業指導目錄》。在《指導目錄》中，把商業零售、批發和物資供銷統稱為“國內商業”繼續列入“限制類(乙)”，重申“不允許外商獨資”，并增加了“中方控股或占主導地位”的規定。
(6)1998年4月，國務院決定，中西部地區的省會城市經國家批準，可進行國內商業的開放試點。
(7)1999年6月，經國務院批準，國家經貿委、外經貿部頒布了《外商投資商業試點辦法》，把零售業中外合資合作的試點范圍擴大到所有省會城市、自治區首府、直轄市和計劃單列市，其中北京、上海、天津、重慶、廣州、沈陽、鄭州、武漢、蘭州、成都可多設1-2家；允許在4個直轄市各試辦一家中外合資合作的批發企業；中外合資合作的連鎖企業試點數量和范圍，也將有計劃、有控制地逐步擴大。采取3家以上分店連鎖方式經營的合營商業企業(便民店、專業店和專賣店除外)，中國合資者出資者比例應達到51%以上：其中對合營商業企業本身經營情況較好，外國合營者已從國內大量采購產品，并能借助外國合營者的國際營銷網絡，進一步擴大國內產品出口的合資連鎖經營商業企業，經國務院批準后，可允許外國合營者控股；開設3家以下分店(包括3家)的合營商業企業，采取連鎖方式經營的便民店、專業店、專賣店，中國合營者可以不控股，但出資比例不應低于35%。這意味著經過批準的外商可以在合資商業企業中控股，但股份不得超過65%。
自1992年中國政府決定進行外商投資零售企業的試點以來，中國商品分銷領域的對外開放雖然只有短短幾年，但對我國分銷產業的發展已經起到了明顯的促進作用。
一是外商帶來了國內商品分銷企業特別是國有企業短缺的資金。目前，包括飲食服務業和流通加工業在內，商品流通領域已建立三資企業近20000家，利用外資項目達23000個，實際利用外資200多億美元。
二是外商帶來了國際上先進的現代化營銷方式和管理經驗。
三是外商利用自營進出口經營權，從中國采購商品，在本公司的國外零售網絡中銷售，擴大了中國商品的出口。
四是通過引進外資，成立了由國有分銷企業控股占主導地位的大型合資企業，利用國外資金和管理技術，優化、提高國有經濟的質量。
當然，在國內商品零售領域對外開放工作中也存在一些問題：第一，外商投資者的結構不夠合理。至目前為止，經國務院審批的30余家零售合資企業中，有近20家外商來自亞洲地區，而不是零售業發達的歐美地區。這些外商中有些并不是國際知名的零售企業，有的甚至不是商業企業，這不利于吸收引進國外最先進的管理技術和經驗。第二，項目規模過大，業態結構不夠合理。在早期的合資企業中，由于政策所限，基本上都是經營高中檔商品為主的大型百貨店形態。其項目規模普遍偏大，最大的超過20萬平方米。造成建設周期過長。第三，外商持股比例偏高，合營年限過長。第四，不少地方違反國務院的規定，自行批準開辦了相當數量的中外合資合作零售企業。根據有關部門于1997年進行的全國范圍內的調查，全國20個省、市、自治區(計劃單列城市含在省區市中，未單獨計算)，自行批準開辦了277個外商投資零售企業。
盡管商品零售領域對外開放中存在一些問題，但綜合分析，加入WTO前，零售服務業開放的成效是顯著的。
(二)中國政府關于流通業開放的承諾
服務提供方式：(1)跨境交付 (2)境外消費 (3)商業存在 (4)自然人流動
部門或分部門
市 場 準 入 限 制
國民待遇限制
其他承諾
(定義見附件)
A.傭金服務
(不包括鹽和煙草)
B.批發服務
(不包括鹽和煙草)
①不作承諾
②沒有限制
③中國加入WTO后1年內，外國服務提供者可設立合資企業，從事所有進口和國產品的傭金業務和批發業務。但下列產品除外。對于這些產品，將允許外國服務提供者在中國加入3年內，從事圖書、報紙、雜志、藥品、農藥和農膜的分銷，并在中國加入后5年內，從事化肥、成品油和原油的分銷。
中國加入WTO后2年內，將允許外資擁有多數股權，取消地域或數量限制。中國加入后3年內，取消限制，但對于化肥、成品油和原油在加入后5年內取消限制。
④除水平承諾內容外，不作承諾。
①不作承諾
②沒有限制
③沒有限制
④除水平承諾中內容外，不作承諾。
允許外商投資企業分銷其在中國生產的產品，包括在市場準入或部門或分部門欄中所列產品，并提供附件中定義的附屬服務。
允許外國服務提供者對其分銷的產品，提供按附件定義的、全部相關附屬服務，包括售后服務。
C.零售服務
(不包括煙草)
①除郵購外，不作承諾。
②沒有限制
③外國服務提供者僅限于以合資企業形式在5個經濟特區(深圳、珠海、汕頭、廈門和海南)和6個城市(北京、上海、天津、廣州、大連和青島)提供服務。在北京和上海，允許的合資零售企業的總數各不超過4家。在其他每一城市，將允許的合資零售企業各不超過2家。將在北京設立的4家合資零售企業中的2家可在同一城市(即北京)設立其分支機構。
自中國加入WTO時起，鄭州和武漢將立即向合資零售企業開放。中國加入WTO后2年內，在合資零售企業中將允許外資持有多數股權，將向合資零售企業開放所有省會城市及重慶和寧波。
將允許外國服務提供者從事除下列產品以外的所有產品的零售，加入1年內允許從事圖書、報紙和雜志的零售；加入后3年內，允許從事藥品、農藥、農膜和成品油的零售；加入后5年內，允許從事化肥的零售。
中國加入后3年內，取消限制，但下列產品除外；
——化肥的零售，加入后5年內，取消限制；
——超過30家分店、銷售來自多個供應商的不同種類和品牌商品的連鎖店。
對于此類超過30家分店的連鎖店，如這些連鎖店銷售任何下列產品之一，則不允許外資擁有多數股權；汽車(期限為加入后5年，屆時股比限制將取消)，及以上所列產品和《中國加入WTO協定書》附件2A中所列產品。外國連鎖店經營者將有選擇，根據中國法律和法規在中國合法設立任何合資伙伴。
(4)除水平承諾中內容外，不作承諾。
①除郵購外，不作承諾。
②沒有限制
③沒有限制
④除水平承諾中內容外，不作承諾。
允許外商投資企業分銷其在中國生產的產品，包括在市場準入或部門或分部門欄中所列產品，并提供附件2中定義的附屬服務。
允許外國服務提供者對其分銷的產品提供按附件2定義的、全部相關附屬服務，包括售后服務。
D.特許經營
(1)沒有限制
(2)沒有限制
(3)中國加入WTO后3年內，取消限制。
(4)除水平承諾中內容外，不作承諾
(1)沒有限制
(2)沒有限制
(3)中國加入WTO后3年內，取消限制。
(4)除水平承諾中內容外，不作承諾。
E.無固定地點的批發或零售服務
(1)沒有限制
(2)沒有限制
(3)中國加入WTO后3年內，取消限制。
(4)除水平承諾中內容外，不作承諾
(1)沒有限制
(2)沒有限制
(3)中國加入WTO后3年內，取消限制。
(4)除水平承諾中內容外，不作承諾。
如上表所示，在零售服務方面，中國政府承諾在煙草零售不開放的前提下，允許外商設立合營公司，從事書報雜志、藥品、農藥、農膜、化肥、成品油以外所有進口和國產品的零售業務，并在5年內逐步取消上述7種商品的經營限制。對合營公司的數量、地域、股權和企業設立方式方面的限制，也將在幾年內逐步取消(但面積2萬平方米以上的百貨店和30家店鋪以上的連鎖企業，仍必須由中方控股)?，F行的開放政策是：所有省會城市、自治區首府、直轄市和計劃單列市，均可設立中外合資合作零售企業。目前，經國務院批準已設立20家外商投資零售企業，其中18家為單店經營，2家為連鎖經營企業。
其實，我國零售市場開放的現狀已經超出協議中規定的市場開放初期的承諾。如前所述，雖然目前零售商業的對外開放原則上仍執行審批制度，但自1992年實行對外開放合資試點以來，國務院正式審批以及各地方政府自行批準的合資零售企業已近300家，已遠遠大于原規定的試點范圍。國際上一些著名的商業跨國公司已進入我國的零售市場。從1999年開始，我國零售業的開放試點已從沿海地區擴大到了所有省會和中心城市；外商已被允許進入直轄市的批發環節；經國務院批準，連鎖商業也開始允許外方控股；中外合資的生產性企業已被允許設立自己的銷售公司，實現產品的異地銷售，其售后服務和維修系統的開放也將逐步加快步伐。這些現行政策都已高出中美協議在過渡期內對零售業開放的承諾。
在特許經營服務方面，中國政府承諾允許外國公司通過特許經營形式進行營銷活動，3年內前取消所有限制。現行的開放政策是，允許外國公司從境外向中國企業授予特許權，不允許在中國境內的外商投資企業向其它中國企業授予特許權。
在直銷服務方面，中國政府承諾將在幾年內同WTO成員磋商，制定有關直銷的法規。目前的現狀是：10家原外商投資傳銷企業，轉型為店鋪銷售和推銷員銷售并存的銷售形式。還有少數由其它部門批準的外商投資郵購企業、電視直銷企業等，在中國國內進行經營。
在外商投資生產企業的分銷服務方面，中國政府承諾允許外商投資企業分銷其在華生產的產品和提供相關的服務，外國服務提供者可以為其分銷的產品提供全面的相關服務，包括售后服務?，F行的開放政策是：外商投資的生產企業，可以自行銷售合同規定內銷的產品，但不準建立法人型的銷售機構和維修等售后服務機構。
(三)入世后中外流通業競爭力分析
(1)市場流通體制的比較
從國際上看，市場經濟體制并不是單一的，而是多樣化的。由于經濟水平、發展歷史、文化傳統、思想觀念、地理位置等社會經濟的背景不同，在選擇經濟體制的具體操作中，各國根據各自的國情，選擇了不同的市場流通體制模式。
以美國為代表的自由市場經濟模式，強調市場配置的競爭性，政府對經濟采取了比較自由放任的態度和寬容的經濟政策，民間企業在市場競爭中有較大的自由度和靈活性，市場競爭充分。
在流通領域，政府管理市場流通的目標主要體現在制定各種法律和法律的貫徹上，通過反壟斷、反傾銷、反不正當競爭實現貿易的公平；對關系到國計民生并且市場風險較大的極少數重要商品，政府通過給生產者一定的財政補貼，實現市場供求的穩定。如農產品價格補貼、支持農產品的銷售和出口，對個別消費品實行了價格申報制度。
以德國為代表的社會市場經濟管理模式，實行“市場競爭”與“社會公平”相結合。政府對市場的管理不像英、美兩國那樣松弛，在物價管理上采取比較嚴格的控制措施，包括郵政、公共交通等直接的價格管理，面粉、食品、糖等農副產品間接的價格管理，電力、煤氣、飲水、房租、土地等部分壟斷行業商品的價格管理，政府對煙草、酒、藥品等專賣和高稅商品的價格管理。
以日本為代表的政府主導型市場經濟模式，強調政府的宏觀管理和對市場的必要干預，強調政府計劃調節與市場調節的結合。
在市場流通領域，日本相對于其他發達國家采取了比較嚴格的限制性政策，對商品市場流通從業者及其交易行為進行了法規規范。如：《關于調整大型零售店與零售業活動法》、《批發市場法》、《零售商業調整特別措施法》、《分期付款銷售法》、《商品交易法》、《關于禁止私人壟斷及公正交易法》等。在商業組織中，日本1人-2人的商店占零售店總數的51%，銷售額約占總額的10%；日本的九大綜合商社的銷售額占日本全部商品進出口的60%-70%。
為了保障市場自由競爭原則的實現，這些發達經濟國家都設立了專門的機構，負責管理商品市場流通領域的秩序。如美國的商務部、聯邦貿易委員會，日本的通產省、公正交易委員會。在政府機構設置和職能分工上，實行制定流通產業政策機關與實施行政司法機關的分離，如美國的商務部和日本的通產省都是負責制定產業政策，推動產業革新，促進貿易發展的政府機構，而美國聯邦貿易委員會和日本公正交易委員會則是負責保障市場公平交易的準司法機關。
中國實行的是社會主義市場經濟模式。目前正處于從計劃經濟體制向市場經濟體制的轉變時期，市場配置資源的基礎性作用明顯增強，體制的變化主要體現在我上面講的十大變化，但同時存在五個方面的問題。
流通缺乏權威管理，部門分割、行業壟斷、地區封鎖依然存在，特別是內外貿分割，完全違背了市場經濟運行規律。
缺乏流通產業發展的總體規劃，也沒有流通體制改革的總體方案，頭疼醫頭，腳疼醫腳，流通秩序依然比較混亂。
流通法制體系建設不力，市場主體不成熟，市場中介組織發展滯后，還沒有形成公平競爭的市場環境。
國家對商品市場的宏觀調控體系還不完善，不穩定，有的干預過多，有的干預過少。
所以，對中國的商品流通市場化程度綜合加以評價，只完成了60%左右。要實現真正的市場化還差很遠。
(2)批發業的比較
隨著經濟的高速發展，專業分工日益細化和經濟區域化、全球化，批發業集營銷、管理和科技為一體?，F代批發業與傳統批發業相比，形成了一系列新的特征，主要包括：
批發業成為市場營銷活動中的主角；流通企業批銷和生產企業自銷占領批發領域，目前發達國家流通企業批銷和生產企業自銷的比例3∶2左右；專職批發商的功能多角化；批發企業趨向大型化、集團化、國際化，20世紀80年代與60年代相比，批發企業的平均規模擴大了一倍。在現代批發業中，系統分析、模型技術、線性規劃、價值工程、決策技術、網絡分析、庫存技術等現代管理方法得到廣泛使用。
從美國批發商業的發展模式來看，主要有三種類型：一是專業批發公司，不依附于任何生產企業，擁有對經營商品的所有權，專門從生產者那里批購商品，再分別銷售給零售企業。這類批發商占批發商業群體的2/3以上，居于主導地位。二是制造商的批發機構，專門批發本公司生產的商品。一般在制造商無法找到為其有效推銷商品的批發商時，生產部門才建立自己的批發分支機構。三是批發商和經紀商，無經營商品的所有權，主要職能是溝通買賣雙方，促成買賣雙方達到交易，實現商品所有權從買方向賣方的轉移，并獲得買賣雙方為其提供的傭金。
一些跨國公司無論是以生產為主的、服務貿易的、資本投資的，大多涉足批發與零售業。全世界5.3萬個跨國公司，其公司內部與相互貿易已占世界貿易的2/3以上。他們利用資金優勢、網絡優勢、服務優勢在全世界建立了分銷體系，基本可以壟斷國際批發市場。
中國的批發業在改革開放以后，先是商業的一級與二級批發體系，后是生產資料的一級與二級批發體系先后被打垮，工商之間的傳統供銷關系被打亂，從此一厥不振，連續全行業虧損。
在計劃經濟體制下生存的大大小小生產企業改革開放以后開始自銷。在賣方市場下，產業資本拿出一部分進入商業資本，取得相對較高的商業利潤，而在買方市場下，市場約束加大，出現“賣難”，工商雙方都在思考與反思中國還要不要批發體系，要不要培育大的批發商。結論只有一個，即中國的社會主義市場經濟，必須要重塑批發體系，培育一級批發商。但到目前為止，存在以下問題：
第一，在中國的所有專業批發企業中，國有批發企業經營虧損，歷史包袱重，競爭力減弱；非公有批發商實力小，還形不成氣候。
第二，工業企業集團自設的批發企業后勁不足，成本高。
第三，配送中心、銷售，由于生產企業“大而全”、“小而全”體制，延緩了社會專業化進程，工商并未整合成綜合優勢。
(3)零售業的比較
隨著科學技術的迅猛發展和世界經濟的快速增長，零售業也在不斷革新。具體表現在以下六個方面：
第一，商店布局統籌安排合理化。城市中心的商業區、沿主要交通干線的商業區、郊區社會性的商業區并存。
第二，組織形式大型化、整體化、集中化。為滿足消費者追求購物便利性、舒適性、高選擇性和文化性的統一，購物中心與商業街應運而生。
第三，零售業態趨向多樣化、細分化、短期化。在諸多業態中，百貨店日趨衰落，超市連鎖居主導地位，專業商店越來越有特色，同時以電子信息技術為基礎發展起來的新型業態——網上購物將會異軍突起。
第四，新技術在零售業獲得廣泛的應用，不斷促進零售企業提高服務質量。特別是信息技術在零售中的運用，使零售業將經歷了一場前所未有的變革。
商業應用的高新技術，包括計算機及其應用技術，物流系統機電一體化技術，信息、通訊、情報處理技術，自動傳感技術，食品保鮮、殺菌、干燥、濃縮、脫水、冷凍技術，商品包裝技術，產品設計、開發技術。這些新技術極大地促進了流通業的現代化，包括采購、銷售、倉儲與配送自動化，及時靈敏地反映商品市場行情變化，極大地提高了經營的有效性。
第五，零售業正快速向網絡化經營邁進。
零售業的網絡化，首先體現在零售企業內部和企業之間的網絡化。當今西方發達國家零售業網絡化經營的重點在于企業與消費者之間的網絡化，這就是電子商務B to C。
第六，零售企業集團的跨國經營。隨著世界經濟一體化進程的不斷加快，在WTO框架內自由貿易的不斷展開，發達國家流通業中的巨型企業，憑借其資本優勢、經營優勢，不斷向國外擴展其市場空間，實施國際化經營戰略，力爭在全球市場中占有更大的份額。流通業中出現的跨國經營，對國際經濟的影響是深刻和廣泛的。
1996年日本國際流通研究所曾排出全世界零售企業100強，在業態上基本上都是以超市經營為主，具有規模經營和低成本擴張的巨大優勢；在組織形式上相應采取跨國經營的連鎖企業形式，以便最大限度地實現專業化分工與協作優勢。
中國的零售業在改革開放以前是清一色的國有經濟或合作經濟，是清一色百貨店，改革開放以來，發生了巨大變化。在全國2000多萬個銷售網點中，90%以上是個體私有經濟。從單一的百貨店業態發展為多業態格局，有百貨店、專賣店、超級市場、購物中心、便利店、倉儲式商場等等。這些成了中國零售企業發展新的增長層面。
以信息技術改造傳統零售企業已經起步，一些零售企業開始利用POS系統。一些城市進行了建設商貿城的總體規劃，城市中心商業區，區商業中心以及社區商業群開始形成，一些較發達城市出現了商業中心向副都心轉移的趨勢?？傊?，中國零售業有較強優勢。
但中國的零售業存在以下突出問題：
第一，零售業缺少必要的法規，不同所有制企業之間，也沒有形成公平競爭。
第二，缺少零售企業集團。中國1999年銷售額最大的前500家零售企業的銷售額不及美國沃爾瑪一家。特別是民營零售企業實力更小。
第三，零售業的科技含量低，大部分仍然是手工操作。有些商場硬件很好，但軟件不行，管理跟不上，服務水準比國外差得很多。
二、中國流通業發展戰略兼論加入WTO對策
(一)進一步推進中國流通體制改革
“十五”規劃指出，要“積極推進流通體制改革，增強流通企業活力。”流通體制改革，是整個經濟體制改革的重要組成部分，到目前為止并沒有完成。朱?基總理曾指出：“社會主義市場經濟要真正搞好，解決好流通問題最重要，只要把流通領域的問題從理論到實踐正確地解決了，那么，有中國特色的社會主義市場經濟的模式就基本建成了?！敝袊牧魍w制要解決六大問題：
第一，理順流通行政管理體系。一定要打破內外貿分割、部門壟斷、地區封鎖、管辦不分、分工重疊的格局，為建立全國大市場創造條件。
第二，進一步完善政府宏觀調控體系。包括總供給與總需求的總量調控，進出口調控，戰略儲備與市場調節儲備，建立市場與價格基金，調整重要商品購銷體制等等。
第三，進一步培育商品市場體系。使市場主體、客體、載體、市場中介各就其位，使批發與零售市場、有形與無形市場、現貨與期貨市場、一般與特種市場協調發展。商品市場的進一步發展還有賴于要素市場的發展，在“十五”期間，沒有要素市場的快速、健康發展，商品市場將難于健康發展。
第四，重構流通企業組織體系。目前形成的所有制與業態多元化格局是動態的，流通企業還沒有形成一批大型集團，中小流通企業還很弱小，特別是農村的流通網絡比較落后與粗放，“十五”期間必須下大力氣進行戰略性調整。
第五，強化流通法制體系。市場秩序很亂是“九五”以來一直非常嚴重的問題，表現于商流中資金互相拖欠，進口走私，出口騙稅，制售假冒偽劣商品，地區封鎖，過度價格競爭等等。這些問題的出現，一方面有有法不依，執法不力的問題，另一方面有無法可依的問題，所以必須加快流通立法，形成法律、法規、標準體系，有一個人人必須遵守的游戲規則。
第六，調整商品與服務價格體系。市場經濟并不等于價格全部放開，對特種商品與服務，所有的市場經濟國家都是政府定價的，在特種情況下，還要實行價格管制。從總體上講，我國在價格問題上還管的太多，而對有些壟斷價格則調控不力。所以我國的商品與服務價格體系還處于調整期。
以上六大體系的改革與調整，將形成有中國特色的商品流通總格局。
(二)大力推進流通現代化
中國已加入WTO，沒有必要在得與失，利與弊上去爭論不休，我主張攻防結合，以攻為主，沒有必要處處設防，處處設防等于保護落后，五年過渡期已給我們設了防線，我們要做的是跟上時代步伐，該做的我們都要努力去做，并在五年過渡期內基本做完。
加入WTO以后的總體分析是：對批發業的沖擊力要大于零售業，沿海的沖擊力要大于內地，新型業態的沖擊力要大于傳統業態。由于改革開放以后，批發業全行業虧損，到目前為止還未走出困境，而外國批發集團的進入，借其資金實力、人才實力、管理實力在中國建立分銷體系是完全有可能的，在這一點上我們必須有清醒的認識。而零售業，到2001年底，外商投資零售企業的銷售總額只占全國消費品市場份額的5%左右，對整個中國消費品市場影響很小，就是占了10%-20%的份額也用不到大驚小怪。
中國的流通現代化，我認為重點要抓好以下三件工作：
1.大力發展連鎖經營
連鎖經營是我國流通領域帶有方向性的一項改革，經過十幾年的發展，已顯示出強大的生命力和發展潛力。國家經貿委與國家統計局對限額以上零售業、餐飲業連鎖企業進行了一次普查。數據表明：1999年我國實行連鎖經營的企業974家，門店14623個，銷售額占當年全社會批發零售和餐飲業零售總額的4.5%。2000年實行連鎖經營的企業增加到1092個，門店21388個，同比增加46.2%，銷售額增長44.2%，占同期全社會批發零售貿易和餐飲業零售總額的5.8%。2001年上半年實行連鎖經營的企業增加到1138家，門店達25119個，銷售額接近于1999年全年的銷售額。由于加油站和一些生產企業自建的連鎖銷售網絡沒有統計在內，連鎖店的實際銷售額及比重還應該更高一些。
為充分發揮連鎖經營的優勢，要大力推廣這種現代流通組織形式和經營方式，力爭經過五年努力，初步確定連鎖經營在商業和服務業中的主導地位，使連鎖經營銷售額、連鎖企業店鋪數都有較大幅度的增長。到“十五”期末，全國連鎖企業店鋪數發展到100000個，銷售額7000億元，占社會批發零售貿易和餐飲業零售總額的比重達到20%左右。年銷售額在50億元以上的連鎖企業達到20家，培育5-10有擁有自主知識產權、主業突出、核心競爭力強、初步具有國際競爭力的大型連鎖企業集團。
一是地區上，鼓勵有條件的連鎖企業，通過兼并聯合、資產重組、參股控股或通過輸出商標、商號和經營管理技術、發展特許經營等方式，把現有分散的連鎖企業納入大型連鎖企業。
同時，通過合資、合作和聯營等方式，積極鼓勵有條件的企業實施“走出去”的發展戰略，爭取在利用兩個市場和兩種資源方面有所突破。二是業態上，從超市、百貨店向便利店、專業店、專賣店、大型綜合超市、倉儲式商店等多種業態發展。三是行業上，在零售和餐飲服務業取得成功經驗的基礎上，開拓郵政、電訊、石化、煙草、圖書報刊、醫藥等實行集中管理和專營專賣制度的行業，以及家電、電腦、軟件、家具、裝飾裝修材料、汽車銷售及租賃、服裝等行業和房地產中介、教育培訓、汽車配件及維修、家庭服務、旅游等新興服務業的連鎖經營。四是形式上，在直營連鎖不斷完善和規范的同時，選擇有自主知識產權、核心競爭力強、知名度高、管理基礎好的企業，積極探索特許經營的發展模式。
特許經營在二十世紀六七十年代進入快速發展期以來已風靡世界。在美國每1美元的銷售額中，55美分花在特許商品或服務上。美國有5.4萬多家特許加盟后，擁有職工近1000萬。日本現有的4.1萬個方便店中，其許形式的有1.8萬個。法國2.1萬個特許加盟后的營業額占全國總營業額的60%。特許經營無禁區，不僅在零售與飲餐業中，已擴大到旅游、不動產業、租賃業、健身美容業等，中國在這方面的差距很大，要作為連鎖經營中一個重大戰略問題來研究，來發展。
2.積極推進現代物流發展
現代物流的形成與發展是一個物流業不斷適應國際分工變化和企業投資、生產、經營全球化要求的過程，也是滿足不斷加劇的國際競爭需求的過程。經濟全球化與物流國際化是一個相輔相成的關系，近10多年來，國際物流技術的進步和管理的改善，為經濟全球化提供了更加可靠的基礎與條件，經濟的全球化趨勢，又對國際物流業的發展提出了新的更高的要求。各國物流業出現了一些新的發展趨勢。
第一，由于全球產業結構的大調整，以及全球采購的興起，使全球貨物貿易量大增，使全球物流規模增大，物流活動的范圍進一步擴大，已到達世界的所有角落。
第二，電子商務的發展使電子物流相適應而飛速發展。電子商務實現了網上購物與網上支付，而相配套的是電子物流的發展，沒有電子物流系統，網上購物是空的，供需雙方是無法連接的。1998年，全世界通過電子商務的貿易額為430億美元，2000年4000億美元，2001年9000多億美元，到2010年，三分之一的國際貿易將在網上進行。這就要求物流過程進一步網絡化。
第三，供應鏈的競爭將逐步取代企業(特別是大企業)的競爭。一個企業形成的供應物流、生產物流、銷售物流、回收物流以及相應的物流服務已形成資源與服務優化組合的供應鏈管理。在供應鏈中，許多企業已結成經濟利益共同體，在市場上共同抗爭，這一趨勢將越來越明顯，就像區域性自由貿易區一樣。
第四，第三方物流與第三方物流企業快速發展。
①第三方物流在物流市場的比重發達國家每年以15-20%的速度增長，到2010年，有可能達到50%左右。
②跨國物流公司經過全球性兼并形成了新的格局，美國聯邦快遞、總統輪船公司、聯合包裹公司、丹麥馬士基、德國郵政、日本通運等年營業額都超過200億美元。
③世界性、地區性、社會化物流中心崛起。日本已建成24個，平均占地74萬平方米；韓國已建成2個，平均占地33萬平方米；荷蘭已建成14個，平均占地44.8萬平方米；德國已建成20個，其中不來梅港口物流中心占100萬平方米。
④配送中心社會化，配送已滲透到各個領域，涉及到大部分商品。
第五，物流裝備現代化加速。包括信息化技術、自動化技術、智能化技術、集成化技術等等。物流技術已成了許多高科技的集成。
第六，物流服務的優質化進一步明顯。物流作為一種服務模式已為全世界公認，物流的核心是客戶服務理念、供應鏈管理模式，以及物流成本降低的實現。現代物流的“原則”即提供最適宜的運輸工具和最便捷的聯運方式、最短的運距、最適宜的包裝、最少的倉儲、最短的時間、最快的信息、最佳的服務、最適宜的成本是客戶的必然要求。我們常講的第三方物流企業必須做到全程系列化服務，無縫對接、全天侯運作、最優化整合等等，都是物流企業必備的條件。
加入WTO，外國跨國物流企業進一步進入中國市場，給中國帶來了新的物流服務理念，新的物流管理模式，新的物流技術與裝備，對中國物流業的發展是一個巨大的推動，對中國傳統物流業的落后觀念，粗放管理，效率低下是一個巨大沖擊。這可以促使中國傳統物流業找到自己的差距，壓力就是動力，急起直追，才能加快發展。
