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一、施工企業工程施工成本控制的概念及意義
（一）施工企業工程施工成本控制的概念
施工企業工程施工成本控制，就是在工程施工管理的過程中，采用必要的、先進的管理與技術手段對工程消耗進行嚴格監督的整個過程。即對施工企業在生產經營過程中消耗的所有物資資源、經費及人力資源進行指導、調節和控制，對于工程施工成本控制中已出現的問題和即將出現的問題，作出總結和分析，并采取相應的解決措施，將工程施工的所有費用控制在成本的計劃范圍之內，以保證企業工程施工正常進行。
（二）施工企業工程施工成本控制的意義
要想保證施工企業工程施工順利完成，必須加強對其成本的控制，其具體意義包括以下幾點：
1.一項工程施工質量的好壞，通常是由施工企業工程施工的成本控制完善與否決定的，有效節約并降低施工企業工程施工成本，就意味著在施工企業工程施工的過程中節約活勞動和物化勞動的消耗。施工企業通過加強對工程施工成本的控制，對整個施工過程進行及時監督，發現施工管理過程中存在的問題后，對問題進行細致的分析并采取相應的解決措施，只有在充分利用人力和物力的情況下，才能有效降低施工企業工程施工成本。
2.在工程項目經理的管理中，項目經理必須完成的五大約束性目標包括施工質量、安全施工、工程施工工期、文明施工及工程施工成本。工程施工成本是整個工程的重點，項目經理應對此尤為重視，將市場機制充分利用起來，做好工程施工管理工作，降低人力資源和物理資源的消耗，控制好工程施工的成本。
3.施工企業工程施工成本控制是社會擴大積累、企業增加利潤的最基礎、最主要的途徑，如果能對工程施工的成本進行有效控制，盡可能降低成本就能在一定程度上提高盈利。所有的施工企業都是以工程施工為主營業務，工程施工利潤能為企業經營利潤奠定堅實的基礎，它能有效提高施工企業盈利總額，為有效實現施工企業盈利的目標要對工程施工成本進行控制，從而有效降低工程施工成本。
二、施工企業工程施工成本控制的基本原則
1.施工企業經營管理的全過程都需要進行工程施工成本控制。施工企業工程施工必須保證科學合理，其成本控制必須建立在相應的控制制度基礎之上，并且要保證其成本控制系統的完整性。在施工企業的整個經營管理的過程中，要綜合施工企業的發展情況，對企業的人員配備進行調整，合理采購物資，并對機械設備進行及時檢查和維修，做好施工企業的財務資金安排及工程施工組織工作，對工程施工的成本進行有效控制。在整個施工企業工程施工的過程中，工程施工成本的控制并非只體現在生產階段的管理，還體現在整個工程投標、準備工程施工資金、設置流程等各過程的控制。過程控制得不到落實，責任預算編制得再科學再合理，也不能實現節約成本增加。項目經理應該加強對工程施工成本過程的控制，重視每一個階段的工程施工成本的控制。在企業工程施工經營管理的每一個環節，各部門都要樹立相關的工程施工成本控制意識，將工程施工成本控制和各部門的責任緊緊聯系起來，有效保證工程施工成本控制的完善。
2.施工企業工程施工成本的控制要建立在科學、全面的基礎上。對于施工企業來講，成本并不是工程施工直接支出的費用，而是一個綜合性質的概念。施工企業工程施工成本控制涵蓋的內容十分廣泛，主要包括工程施工的支出成本、施工質量安全成本、工程施工工期成本及企業品牌形象成本等。在施工企業工程施工中，相關部門一定要明確工程施工成本的控制內容，掌控施工企業的整個施工成本控制局勢，對成本控制工作做好詳細的計劃和安排。
3.施工企業工程施工的成本控制必須有企業全體員工的參與。要想使得施工企業工程施工成本控制取得良好的效果，首先要明確實現成本控制的關鍵就是讓企業的全體員工參與到其中。企業要加強對成本控制的宣傳力度，從而有效增強全體員工的成本控制意識，此外，施工企業還要制定相應的考察措施和獎懲制度，嚴格按照企業的規章制度辦事，從而有效提高員工工作的積極性，并實現工程施工成本控制的目標，保證施工企業的工程施工能夠順利完成。
三、施工企業工程施工成本控制的幾個要點
1.企業應該制定出科學的成本控制目標。要想使得施工企業工程施工能夠順利開展并取得良好的效果，就要弄清企業發展的方向，在施工企業工程施工的日常成本控制中，通常要經過事前控制、事中控制及事后控制等控制過程，才能達到最終的控制目標。施工企業一定要確立明確的成本控制目標，企業各相關部門和單位必須落實責任制，分清工作任務，企業各相關部門一定要對施工企業工程施工的成本控制作出明確的規劃，嚴格按照成本控制的規劃工作，做好工程成本的事前控制工作。在制定明確的工程施工成本控制前，一定要對企業相關的歷史數據作出分析和總結，善于采納企業相關部門的建議，做足成本控制的準備工作，使得施工企業的成本控制既具有可行性，又具有挑戰性。在整個工程開展過程中，要及時分析相關工作資料，按照制定出的成本控制目標對其進行細致的計量和對比，比便能及時發現實際操作中存在的缺陷，弄清施工過程偏離預計目標的主要原因，并及時采取相應的解決措施，及時糾正工作錯誤，從而保證能夠順利達到工程施工成本控制的目標。工程完工后要根據實際情況對成本控制結果進行考核，按照考核結果對相關部門的人員給予獎懲。
2.對企業非生產性的費用開支進行控制。企業的非生產性費用通常是指企業在管理和組織經營活動時產生的費用，這部分費用的產生也是不可避免的。一個企業的整體管理水平通常會受到非生產性費用的控制和管理程度及效果的影響，控制和管理的效果將會直接影響到施工企業的經濟效益，為有效提高施工企業的經濟效益，必須對企業施工過程中產生的非生產性費用支出做出合理的控制。
3.增加全體員工的成本意識，提高經濟效益?！敖档统杀臼瞧髽I增加盈利的重要途徑，是提高效益的關鍵措施。施工企業員工心中要有強化成本意識。糾正“重生產、輕管理、淡經營”的認識，杜絕因思想上成本概念模糊，或者說淡薄，導致管理工作上的錯位，最終使效益白白流失。成本管理要以主人翁的姿態，嚴管細算，把握過程控制這個關鍵，做到事前預測、事中控制、事后總結。要把握好攬、干、算、管、收的工作流程，確保工、料、機、量和價等全面受控。要將成本管理的對象從生產成本，拓展到安全成本、質量成本、方案成本和工期成本等方面，將成本管理的觸角延伸到項目的各個環節，既不能疏漏，更不能松懈。
參考文獻
中圖分類號：F27文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）21-0107-02
一、影響工程項目成本的因素
1.施工成本控制體系是否有效運轉。成本控制體系的建立是施工成本控制的前提和基礎，它是一個系統工程，是全員、全過程的成本控制，需要企業每一個部門及每一位人員的參與。
2.施工組織設計編制得是否科學合理。施工組織設計是工程項目進展的核心和靈魂。它既是全面安排施工的技術經濟文件，也是指導施工的重要依據，其編制水平的高低直接影響著工程成本的高低。
3.施工隊伍的選擇與管理。各施工隊直接擔負著工程的施工生產，施工隊伍質量的好壞，素質的高低直接影響著工程成本的控制水平。
4.材料費的控制。在項目成本中，材料成本占工程成本的比重最大，一般可達60%~70%左右，材料費節余將影響著整個工程的節約，而且材料費具有較大的節約潛力，因此控制材料費是控制成本的關鍵。
5.機械費用的控制。工程項目施工的機械化程度較高，機械費用在施工項目成本中占有較大的比重，施工機械的完好率、利用率和工作效率直接關系著機械費用的高低。
6.其他因素。具體包括工程質量控制水平、工程施工的安全管理、項目變更索賠工作、竣工結算成本控制等亦會影響整個工程的經濟效益。
二、工程項目成本控制存在的問題
1.施工行業的不完全競爭現象制約著成本管理的發展。當前的施工建筑市場具有明顯的不完全競爭現象，如不合理評標、關系議標、彈性成本等現象廣泛存在，企業難以通過自身的成本優勢來獲得競爭力。因為客戶并非主要通過價格杠桿來選擇企業，同時，客戶對企業差異化的敏感程度也十分有限。這些因素都制約了施工企業推行施工成本管理的決心和具體實施。
2.施工項目工程成本管理工作的難度大。主要表現在：第一，施工工程項目的技術含量高，工藝復雜，新材料、新技術應用推廣更新速度快。第二，工程材料品種、規格多，材料質量、檔次、價格相差大，定量分析和預算、編標口徑較難統一。
3.成本責、權、利落實不到位造成成本責任感不強。由于工程工期長，即使是工程竣工后，但業主往往拖延結算辦理的時間，或長期拖欠工程款，致使成本節約獎無法兌現，嚴重挫傷了項目管理人員的積極性。由于工程項目的施工周期相對土建項目要短，有時難免使得成本統計工作滯后，致使檢查成本時缺少依據，造成成本失控。
4.工程材料采購品種繁雜，環節太多。很多材料無法從廠家直接采購，并且新材料層出不窮，使得價格不宜控制，加大了材料成本。
5.工程量清單計價的實行，對施工企業成本管理提出了新的要求。工程量清單計價屬于綜合單價法計價，消除了計量過程的差錯因素，創造了一個公開、公平的競爭條件，使工程投標競爭真正落實到價格競爭中，報價的高低完全取決于施工企業自身的綜合管理素質。
三、成本控制應該采取的措施
1.統籌兼顧，科學規劃，做好公路工程項目成本費用的預測與計劃。在市場經濟條件下，成本目標必須根據市場的需要來制定，否則，企業就將失去市場競爭力。為此，企業必須按該項目中標價倒排，重新編制工程施工預算。在調整中標價中不平衡因素的影響，留有抗風險的余地和目標利潤空間后，確定項目施工的成本目標，并以此作為對成本計劃進行控制與目標考核的依據。對每一個公路項目的施工，都應當有滿足該項目市場價的成本預測，以免造成不應有的失誤。各部門人員應做好項目開工前的準備工作，選定先進的施工方案，選好合理的材料供應商，制定好該項目的成本計劃，做到心中有數。公路工程項目費用計劃應分為項目管理費用計劃和工程成本計劃兩種。（1）做好項目管理費用計劃。項目管理費用主要包括：項目部管理人員的工資、差旅費、辦公費、業務招待費、勞動保護費、固定資產使用費等項目。項目管理費用編制的原則是：既要實事求是，又要厲行節約，從企業的實際情況出發，充分挖掘企業內部潛力，使費用計劃切實可行，并提出降低費用開支所采取的措施，經分析測算后，提出費用支出計劃，特別是對差旅費、業務招待費、通訊費等重點費用要核定標準，總額控制。（2）做好工程成本計劃。工程成本計劃是以項目部所承接的工程為對象編制的成本計劃，它的內容包括：人工費、材料費、機械費、間接費、施工技術裝備費、預備費用等項目。對于這部分成本控制，關鍵抓好兩點：一是材料費用，包括主材和地材，不僅要有金額控制計劃，而且要有數量、價格控制計劃，防止超耗和損失；二是機械使用費，要充分發揮自有施工機械、產量的作用，首先在任務安排時要考慮這一因素，防止靠外包隊伍完成任務而自有機械閑置的情況發生，在施工中如發生閑置，可采用對協作隊伍出租等方式提高利用率，防止機械車輛因固定費用高而利用率低而發生虧損。工程成本中工、料、機是關鍵，這三項直接費的確定，要有關部門派專人進行充分的調查，以最優惠的價格取得供應商。同時，還應建立服務商和供應商的檔案，以選擇最合理的服務商和供應商，從而達到控制支出的目的。
2.建立一套科學有效的成本控制體系。企業應明確項目成本控制的目標，根據成本控制體系對項目成本目標進行分解，并量化、細化到每個部門甚至于每一個責任人，從制度上明確每個責任部門、每個責任人的責任，明確其成本控制的對象、范圍。同時，要強化項目成本管理觀念，上至領導班子下至作業層的每一個人都要樹立成本意識、效益意識，意識到成本管理對企業經濟效益和個人收入所產生的重要影響。
3.建立科學合理的施工設計隊伍。工程中標后，企業必須立即組織力量編制科學合理的實施性施工組織設計，對于項目中的重點工程、控制性工程要單獨編制施工組織設計作為編制項目責任成本預算的依據，并報上級單位審批。施工組織設計應體現科學性、合理性，應有較強的可操作性。編制時要充分考慮當地的自然環境、水文地質、氣象氣候和交通運輸等條件，因地制宜地編制。建立項目部、施工隊伍兩級方案優化和工程數量控制體系，明確各級總工程師在控制體系中的重要作用，要把方案的逐級優化、工程數量的逐級控制作為重點，并由總工程師負責。
4.嚴格成本控制制度，注重內控環節，提高工程合同執行力。加強施工隊伍管理 施工隊伍要實行合同管理，嚴格按合同約定辦事，并控制人員的規模，優化人員結構。根據已編制的實施性施工組織設計，合理安排人員進場和退場；合理安排工作，提高作業效率，盡量減少成本費用支出。
5.加強材料的管理與控制。 一是把好采購關，降低采購成本。施工企業對于主要材料要進行統一管理，實行統一招標采購，嚴禁自行購置。要根據以往的合作經驗和合作伙伴的推薦，建立材料供應商名冊，堅持“貨比三家，擇優選用”的原則，工作要透明，防止暗箱操作和腐敗現象的發生。大宗材料要與供應商簽訂合同，鎖定價格，明確材料品質標準、供貨時間、送貨方式和交貨地點；對于地材等零星用料，堅持用多少購多少的原則，以免造成庫存積壓和損失。二是把好材料收發關，明確工程合理的材料消耗量，節約用料，防止浪費。另外，建立健全材料臺賬，加強材料的動態管理，合理堆放材料，減少二次搬運，嚴格收發料制度。同時，材料進場時要認真點驗，保質保量；發料時要嚴格按分部分項工程材料的理論用量發放，特別是鋼材、水泥等重要材料要實行限額發料。三是加強大型周轉性材料的管理與控制。如要加強對隧道襯砌臺車、鋼模板等大型周轉性材料的管理。
6.加強施工機械設備管理。設備部門要根據工程質量、進度和設備的能力，合理配備機械，建立機械設備日常定期保養和檢修制度，加強機械的維護和保養，加強機械操作人員的操作業務培訓，提高其完好率和生產效率，杜絕發生機械事故。同時要做好機械臺班記錄和燃油消耗記錄。對于外部租賃設備，要做好工序銜接及登記記錄，提高機械的利用率，盡可能使其滿負荷運轉。
7.嚴格控制施工質量。施工企業在施工中一定要與業主、監理充分溝通，嚴格按照合同、施工圖紙要求、施工組織程序完成施工工序，堅持“質量第一”和“以質取勝”的原則。建立項目經理全面負責的質量保證體系，實行質量管理責任制。
8.強化安全意識。施工企業應專設一名合格的安全經理負責安全工作。堅決貫徹“安全第一、預防為主”的方針，把安全工作作為永恒的主題常抓不懈。安檢部門要監督指導施工現場做好防護措施，組織員工定期培訓，做好安全方面的宣傳工作，杜絕因安全出現問題而造成停工和罰款的現象發生。
9.加強施工變更索賠工作，強化索賠意識。變更索賠也是相對降低工程成本的措施之一。項目部要與監理方、設計院和業主充分協調，認真研究合同和施工圖紙。變更設計應堅持“先批準，后變更；先變更，后施工”的原則；緊盯現場，對施工中出現的各種問題要做好記錄，收集證據，建立完整的施工檔案，及時出具工程變更聯系單并請監理單位、業主簽證工程量及價款。
10.重視竣工結算工隊。實物工作量完成，工程進入收尾決算階段后，應盡快組織人員、機械退場，留守人員應積極組織工程技術資料移交和辦理竣工決算手續。同時要對工程的人工費、機械使用費、材料費、管理費等各項費用進行分析、比較、查漏補缺，一方面確保竣工結算的正確性與完整性，另一方面弄清未來項目成本管理的方向和尋求降低成本的途徑。盡可能將竣工結算成本降到最低。
參考文獻：
Abstract ：construction project, by means of various buildings and ancillary facilities construction and matching lines, pipelines, equipment installation activities by forming the project entity. With the development of market economy, construction enterprises are facing fierce market competition, enterprises in market competition remain invincible, the key lies in the enterprise can provide the community with high quality, short construction period, low cost of construction products. Thus the cost management of the project into project construction and management of the core content, the question on the enterprises in the construction of a brief analysis of cost control.
Key words ： construction project cost control and management control and management object and content
一、工程項目成本控制與管理的內容
工程項目成本控制與管理,分為以成本形成過程為對象、以工程項目的職能部門和施工人員為對象、以分部分項工程為對象三個方面。 成本形成過程為對象主要包括:一是把工程投標關。二是抓好施工準備階段。三是重點抓好施工階段。四是做好竣工交付使用及保修期階段的成本控制;以工程項目的職能部門和施工人員對象主要包括:項目部各部門、施工隊、班組作為成本控制對象,既要接受項目經理和上級相關部門的指導、監督、檢查和考評,也應對自己承擔的責任成本進行自我控制;以分部分項工程為對象主要包括:一個區段、整個工程的若干個構造物。
二、建筑工程項目成本控制與管理存在的問題
2.1.從成本控制與管理意識角度分析
從意識角度來看,建筑工程的一些項目管理人員和建筑工人缺乏成本控制的意識。建筑企業能否實現合同工期是取得信譽的重要條件,工程項目都有其特定的工期要求,保證工期往往會引起成本的變化,盲目地趕工期要進度,就會造成工程成本的額外增加,效益向生產低頭的典型表現。
2.2.從成本控制機制角度分析
從控制機制角度來看,很多建筑工程的成本控制缺乏責權利統一的機制。建筑企業的項目經理最關心的問題是工程資金能否到位;企業的技術人員認為自己的主要任務是確保順利移交;建筑工人最為關心的問題是工資、獎金能發多少。財務部門其責任似乎也只停留在日常的成本核算上。
2.3從成本控制手段角度分析
從控制的手段來看,建筑企業在進行成本管理的時候,還存在著諸如事前成本管理與事中管理的嚴重脫節等問題,建筑企業缺乏適應社會主義市場經濟需要的成本管理方法。
三、建筑工程項目成本控制的方法
3.1.充分理解和整合全過程施工項目管理業務鏈
對于一個施工項目,管理人員應該充分理解每項工作需要哪些前提條件才能開始,這些前提條件是哪項工作或哪幾項工作的結果,同時此項工作又產生哪些結果,產生的結果又作為哪項工作或哪幾項工作的開始條件。項目工作只有置于它的制約之下才能保證工作的順利開展。
3.2.選擇合適的管理理念和管理方法
目前項目管理和施工企業管理應該還是一個比較新的課題,管理理論和管理方法也在不斷發生變化,因此,選擇好切實可行且行之有效的管理理念和管理方法將是至關重要的。
3.3.優化項目施工組織設計和資源配置
工程項目運作的合理安排、勞動的組織、技術的進步和資源配置與工程進度的加快是項目最大的節約,因為企業的經濟活動體現在施工生產的全過程,因此項目必須在工程上場后,要對標書施工組織設計進行優化,要采取先進的勞動組織形式,合理配置勞動力、材料、設備和資金等資源,要采取先進的施工技術。
3.4.分解預算成本,確定目標成本
工程項目中標后,項目以審定的施工圖預算為依據,確定預算成本。預算成本是對施工圖預算所列價值按成本項目的核算內容進行分析、歸類而得的。在預算成本的基礎上確定計劃成本,如在確定分解材料費成本時,可根據預算材料減去材料計劃降低額求得,材料計劃降低得的計算分析價差和量差兩方面進行,人工費計劃成本是根據預算總工日和職工平均實際日計算,還可以按照工程項目的工程量和單位工程量人工費支出計算出計劃成本。 轉貼于 中國論文下載中心
3.5.加強質量管理,控制工程質量成本
質量是企業的生命,對于建筑施工企業來說,一個企業只有保證工程質量,才可以在市場競爭中立于不敗之地。工程質量成本是指為保證和提高工程質量而支出的一切費用,包括未達到質量標準而產生的一切質量事故損失費用。在施工中,要采取措施,不斷提高工程項目技術質量檢驗人員和施工操作人員的技術素質。要切實加強質量管理,嚴把各道工序質量關,提高工程質量一次合格率,提高經濟效益。
3.6.建立完善的管理機制和制約機制
施工項目管理要建立一套完善的管理機制和制約機制。一個企業是否有一套健全完善、合理有效的管理機制和制約機制,并嚴格地加以執行,對于能否管好項目成本也是至關重要的。所以我們應該做到.要對整個項目的壽命周期進行控制管理。承接項目之前,可采取風險預測技術,利用價值工程,分析工程的功能要求,在保證工程質量的前提下,提出各種施工方案,并從技術和經濟上進行對比評價。另外,應盡量提高投標工程量估算的可靠性,對工程進行功能分析,對材料進行性能分析的基礎上力求先用價格低的材料,運用統籌法,做好各生產要素配置。做好事中控制,切實控制住成本。按照工程施工本身要求和內在規律,編制出技術先進、工藝合理、組織精干的施工方案,均衡安排各個分項工程的進度,按照平面流水、立體交叉的作業原則,合理確定工程施工網絡設計。無論在工程進展到何種程度,管理及施工人員均應根據事前的目標成本,做好事中成本核算。以項目為單位單獨列帳,建立完整的成本財務系統,以項目部為獨立核算單位,所有收支單獨列帳逐月分析各分部分項成本計劃的執行結果,查明成本節約和超支的原因及其影響因素,尋求進一步降低成本的途徑和方法,并編寫出成本分析報告和盈虧預測報告,防止工程竣工時成本超支。
3.7.加強安全管理,控制安全事故對工程成本的影響
確保項目施工現場人員的人身安全和機械設備安全,是施工現場管理的重要內容。在項目施工中,要加強現場安全管理,防止安全事故的發生,從而減少項目成本開支。一些工程項目盈得的利潤往往被幾次事故損耗一空。因此,在項目施工中,必須制訂安全責任目標,重視安全管理工作,切實防止因安全管理工作不到位而影響工程項目的經濟效益。
3.8.合理的獎懲政策并真正兌現落實
0 引言：
隨著我國經濟的飛速增長，建筑業得到了很好的發展，各類建筑施工項目越來越多。但是，在競爭越來越激烈的情況下，建筑施工項目在成本管理方面的工作就出現了許多的問題，這使工程的順利完成遇到了困難。如何對做好成本控制成為了大家關心的問題。下面結合某路改建工程的例子展開討論探討。
1 做好施工準備工作――事前控制
工程開工前，做好各項準備工作，如招投標工作、人員管理以及組織項目部全體管理人員學習招標文件、合同等，將對成本管理起到事半功倍的作用。
1.1 招投標管理
目前，建筑市場競爭十分激烈，企業為了中標常常把標價壓得很低，但是標價過低又會影響企業的效益，因此，掌握投標的技巧十分重要。投標人員應認真研究工程量清單中的每個項目，并結合現場的實際情況，預計施工中會增加的項目則盡量把單價往高調，會減少的項目則把單價往低調。例如，某路改擴建工程的工程量清單中挖土方數量較小，通過施工現場實測發現，實際發生的挖土方數量將遠遠大于清單數量，于是我們就將這一項目的單價取費調得略高于其他項目。該單價調高了幾元錢后，由于清單數量小，總標價只提高了幾千元，但實際施工中卻增加了幾千方土方，這樣，實際收入就增加了幾萬元。此外，還要注意資金的時間價值，先施工的項目盡量把單價調高，后施工的項目盡量把單價調低。例如，道路工程中的土方工程先施工，就應把單價調高些，而路面工程后施工就應把單價調低些。為此，應提高投標人員的素質和責任心，使其掌握投標的技巧，為成本管理打好基礎。
1.2 人員控制
要做好成本管理，首先應做好人員管理。項目經理部成立后，要建立項目成本管理責任制，通過對項目成本的分解，將形成直接成本和間接成本的各項指標落實到各業務部門及管理人員身上，并明確其在項目成本控制中所承擔的責任。
因中標工程的工程量清單中存在不平衡報價，經營管理人員必須要對清單中的每個工程項目進行單價分析，明確其利潤高低以及降低成本的途徑。這就要對項目部全體管理人員進行成本交底，使其明確在成本管理中的責任，將成本管理的思想貫穿于工程項目的始終，牢固樹立每個人的主人翁責任感。
項目部各部門人員在肩負成本控制責任的同時，還享有成本控制的權利。在施工過程中，項目經理要對各部門在成本控制中的業績進行定期的檢查和考評，并與工資、獎金分配掛鉤，實行有獎有罰。只有真正做到責、權、利相結合的成本控制，才能收到預期的效果。
1.3 招標文件、合同學習
工程開工前，應組織項目部全體管理人員認真學習招標文件、合同，做到熟悉合同，利用合同，以爭取企業利潤的最大化。例如，某市政道路改擴建工程的施工合同補充說明中有一條是：當一個單項設計變更或工程索賠的費用其增加或減少金額在5000元（含）以內時，其費用不予增減。據此，為避免上述無法索賠的情況出現，項目部在編制索賠文件時，盡量合并同類項，把不同地點、不同時間發生的同類項目做在一份變更、索賠項目內，使索賠總金額達到合同中規定的最低限額，減少了企業實際損失。補充說明中的另一條指出：工程實施范圍內房屋拆遷所產生的房屋拆除渣土（未落地渣土），清除厚度由投標人根據圖紙、施工場區房屋結構、施工經驗等因素自行確定，最大數量按拆遷房屋面積0.8m3/m2考慮。工程實施后，大于0.8m3/m2的部分，由監理工程師簽認后報業主代表確認，業主將給予補償。根據該條款，施工單位應先實量渣土方量，超過0.8m3/m2的經監理確認后，留下現場照片作為日后索賠的依據。如果施工人員不知道這一條補充條款，未能找監理確認即將房渣土清運，則施工單位只能自行承擔這部分費用，白白增加了工程成本。
2 加強施工過程成本控制――事中控制
施工階段，需要投入大量的人工、材料和機械設備，所發生的費用是整個施工成本的主要組成部分，因此，做好了該階段的成本控制也就抓住了整個項目成本控制的關鍵。除了這些直接費用的管理外，還特別要加強工程變更、索賠等清單外項目的管理。
2.1 工程變更管理
工程變更是指施工過程中發生的設計變更、施工變更。發生工程變更后，施工單位應及時聯系監理、業主，申報變更、洽商，如實反映變更工程的項目、數量，并做好工程量的現場確認，留下照片資料，及時填寫現場確認單，請監理、業主簽字，蓋章，確保工程變更資料的完整、齊全和及時。如工程變更相關資料不齊全，工程變更價款就會發生爭議，而這種爭議往往最終以施工單位的讓步而告終，這就無形中增加了企業成本，降低了工程利潤。因此，施工單位的管理人員應加強工程造價方面的學習，做到發生工程變更后及時辦理，收集資料準確、完整。只有這樣才能使變更價款容易確定，結算工作順利進行。
在同一建設項目的不同標段中如有相同的變更工程項目，應互相進行交流，看組價分析是否有遺漏，并避免因其他標段的單價過低而影響自己標段的單價變更。
另外，工程變更的項目一定要細化，做到不漏項。中標工程量清單中有類似項目的可參考類似項目，沒有的則參考定額，如定額中也沒有，則依據實際發生的情況組價。這樣，業主審核起來也相對容易些，變更價款也就更容易批復。
2.2 索賠管理
項目實施中，由于施工現場拆遷不到位，不可抗力，合同條款、規范、標準文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等原因，使得索賠在工程承包中不可避免地出現，索賠已經成為施工企業控制成本的重要手段。因此，施工企業做好了索賠管理工作，也就是做好了施工階段的成本管理工作。
經營管理人員在日常工作中，應注意收集施工過程中的資料，遇到我方可能違約時，應及時提醒項目負責人采取有效措施，避免違約事件發生或與對方協商處理，以免遭對方反索賠；如發現對方有違約行為時，應及時搜集和保存有關文件、資料，以便作為與對方協商和訴訟的證據。為此，項目部管理人員要做好以下3點：
1）做好索賠資料的收集、整理與保存工作。這些資料包括會議紀要，監理、業主下發的通知，相關的政策文件，有關的合同、發票、施工過程中的照片等。資料的完整將為以后的索賠工作提供充分的依據，為順利索賠奠定基礎。在該路改擴建工程中，由于業主未能按批準的總體施工進度計劃中的要求按時提交所需工地，致使工期延誤，超出合同工期，造成項目部管理費用及文明施工費用增加。
2）注意索賠的及時性和時效性。索賠都有時間限制，超過這個時限再進行索賠就無效了，但如果是由于業主不答復而超過時限，索賠仍然是有效的。因此，施工單位要及時提供相關文件，進行索賠。
3）施工單位應做到一事一索賠，盡量不進行綜合索賠。綜合索賠往往成功率不高，而且，有些建設項目索賠金額有最高限額，超過最高限額，業主的賠償會大打折扣。在該路改擴建工程中，由于工程延期，造成項目部管理費和文明施工費增加，材料價格上漲，鋼梁存放時間延長。如果這些項目都放在一起索賠，不僅項目繁多，而且發生的時間也不完全一致，索賠中難以敘述清楚，業主審核起來也較費勁，索賠不容易成功。為此，我們按項目分別索賠，項目條理清晰，業主也容易審理，最終很快就批復了。
此外，為防止不可抗力給工程帶來意外損失，開工之初對工程項目進行建筑工程一切險保險、對員工進行意外傷害保險，遭到不可抗力時，及時向保險公司進行索賠，也能使工程成本損失降到最低。
3 做好工程結算工作――事后控制
建筑工程竣工結算編制是一項資料多、分析計算量較繁重的工作。它不僅需要掌握一定的竣工結算專業知識和有關政策、規范，還要了解相關專業的各方面基礎知識，按準備、編制和定稿三個工作階段進行，才能提高建筑工程竣工結算編制水平，科學地、準確地反映工程實際費用，達到事半功倍的效果。
根據相關規定認真編制工程價款，以施工合同約定進行工程價款竣工結算，合同未作約定或約定不明的，應按照國家有關法律、法規和規章制度；按照國務院建設行政主管部門、
省建設行政主管部門頒布的工程造價計價標準、工程造價計價辦法以及承發包人認可的有效文件進行編制。在竣工驗收之后，根據工程實施過程中所發生的實際情況及合同的有關規定而編制，向業主提出自己應得的全部工程的價款的工程造價文件，其審定的最終結果，將直接影響到施工單位的切身利益。要提高竣工結算編制質量，編制應做到系統、完整、準確、明了的原則。
施工企業要搞好竣工結算工作，除充分考慮自身因素外，還要正確處理好與參與單位的關系，具體包括業主、監理、設計、造價咨詢等單位。施工企業應根據工程項目實施中所確定的組織結構關系，在工作中建立友好的協作關系，在各方面能互相配合、互相支持。在合同履行過程中做到誠實守信，樹立良好的企業形象，為搞好竣工結算工作創造一個良好的外部環境。在與業主、監理、造價咨詢機構進行竣工結算時，要擺正心態，充分尊重對方，同時也要自己的觀點，爭取理想的結算數額。
4 結語
綜上所述，經過對成本進行有效的管理后，該路的改建工程創造了比較好的經濟效益。由此可見，我們要控制成本，就要在施工前做好招投標管理、人員控制和招標文件的學習，在施工時做好工程變更管理和索賠管理，在施工完成后做好結算工作。這樣才能為企業創造良好的經濟效益，推動企業的發展。
隨著建筑行業在國民經濟中所占比重的增加，建筑工程管理開始受到重視。而成本控制與管理是工程管理的核心。施工成本是指施工企業在施工和管理中一切費用的總和。它集中反映了施工活動勞動和物資消耗的基本狀況，是衡量施工企業經營和管理成果的綜合性指標。建筑工程成本控制是企業生存發展的基礎。應認真分析和對待施工成本控制，采取切實可用的措施和方法，最大限度地控制項目成本，以獲取最大限度的經濟效益。
一、影響建筑工程管理下的成本控制的主要因素
（一）施工進度和工程質量。工程建設的工期與成本控制存在著對應關系。施工周期過長，相應突擊施工程度就會降低，從而使工程直接成本減低；反之周期越短因為工程突擊施工增加的直接成本就會相應越多。工程質量要求越高，相應成本就會越高。在建筑工程項目的實施過程中，為了達到預期質量要求，必須嚴格質量檢查，保證安全合格施工，這樣就會消耗資源，產生質量成本。
（二）外部環境因素。隨著建筑工程造價的發展，施工價格構成更趨向于接近實際成本，取費標準改為按工程對象取費。建筑施工越來越受到日趨完善的環保條例的制約。城市化快速發展使得施工水平運輸困難、垂直運輸復雜，加大了施工難度。
（三）內部因素。各種原因造成的工程返工，使得工程人工費投入增多。材料費投入浪費、機具費投入不合理和管理投入效果發揮差等因素，造成施工成本提高。
二、建筑工程管理下的成本控制存在的問題
（一） 材料成本管理制度和成本管理體制機制不健全，不完善。
材料成本是指在工程施工過程中耗用的原材料、周轉材料和輔助材料等材料費用和材料租賃費等。材料成本在施工工程成本中占有較大比例，具有舉足輕重的地位?？梢哉f材料成本管理制度的健全與否決定著項目成本控制的成敗。缺乏權責分明和獎懲結合的成本管理體制機制，目前建筑工程的成本管理分為成本
（二） 忽視工期成本控制，對質量成本控制不夠。
工期成本是指為了在工期內完成工程而花費的費用；質量成本是指為使整個工程項目質量合格而花費的費用。它們是所有建筑工程必須投入和發生的生產成本。為提高建筑工程質量，加快工程項目建設周期必然使得項目成本增加。但是忽視和減低對工期和質量的重視，會導致工程質量不達標，從而產生額外的質量成本。延誤工期或質量問題還會影響公司的信譽度，使得管理成本增加。
（三） 合同管理混亂。
合同管理是工程施工企業管理的重要內容之一，同時也是降低成本的有效途徑。但目前大多數工程項目管理部門的合同管理意識淡薄，對于合同的訂立、履行、權利義務和違約責任等知之甚少，從而導致合同管理混亂，增加了不必要的工程成本。
（四） 相關人員的成本管理意識淡薄，機械設備的利用率低，操作費用高。
在某些項目管理過程中，各部門各自為政，沒有形成有機合作的整體。技術人員只負責工程技術和建筑質量，材料員只負責材料采購。這樣勢必造成更多的材料、工時和人員的投入，無法有效控制和管理工程的最終成本。機械設備管理不到位，設備的使用操作人員不具備操作資格，設備的使用和維護保養均不能按照操作規程進行，甚至造成人為的損壞等。不能根據市場情況和施工需要進行可行性分析，盲目投資購買或租賃設備，導致投資無法取得回報，設備成本無法收回，項目完工后設備限制等。造成設備投資的浪費。
（五）工程施工成本核算流于形式。缺乏操控性的核算依據。使本應對工程施工具有指導意義的成本核算成為空談。目前大多數建筑工程項目都有預結算員，但只是根據工程設計圖紙按照現場指令進行成本核算。在工程施工過程中并沒有按照施工工序和實際生產成本進行成本修正；即使發生成本超支現象，也無法落實獎懲制度，管理人員對成本控制的重視不夠，對成本管理的指導意義不大。
三、有效實現建筑工程管理下的成本控制的可行措施
（一） 加強相關人員的成本控制意識和職業素養，建立完善的成本控制體制。加強企業員工的成本意識和對成本控制重要性的認識是工程成本控制的關鍵。企業應對整個工程成本控制進行分解，使得各部門有自己明確的工作目標，從而使成本控制制度最大限度的發揮作用。
（二） 控制材料用量和價格。項目施工過程中，應以施工預算為主要依據，精確核算材料消耗量，實行限額領用材料的制度，對多余材料進行回收；推廣降低原材料消耗的新技術工藝；加強施工現場管理，減少材料二次搬運造成的多余成本消耗。材料采購部門應及時準確掌握材料市場的各種信息，在保證質量的前提下爭取最低的價格。造價較大的工程項目，可以進行公開投標，以獲得質量優良價格合理的材料。合理選擇運輸方式以降低運輸成本投入。
（三） 積極測算項目成本，加強會計核算。對項目成本科學合理的測算分析和及時的成本核算對項目管理成本控制的成功起到十分重要的作用。進行會計核算時，應考慮到施工單位的成本管理控制，結合實際情況。項目財務決算時，應避免成本掛賬，防止成本尾大不掉；項目部應根據實際情況進行施工過程控制，實現成本兌現。加強企業的銀行賬戶管理，防止多開戶、亂開戶，集中資金管理，使得資金最大限度的發揮作用。
一、引言
如何優化建筑施工企業項目的成本管理與控制，已成為項目管理過程中一個影響施工單位發展前景的重要因素。建筑施工企業項目的工程項目成本管理與控制，實際上是使用科學的技術手段，通過實踐和經驗總結，針對特定的目標和原則來控制建筑工程全過程中的成本內容，從而確保工程的經濟效益。近些年來，隨著建筑行業的蓬勃發展，我國的建筑工程的成本控制和管理在倍受關注的態勢下迅速發展，雖初見成效，卻也有一些不足。本文針對我國建筑施工企業工程項目成本管理與控制中的問題及其具體的對策進行了淺要的分析和探討。
二、我國建筑施工企業工程項目成本的控制現狀
1、忽視了施工方案的優化
施工過程中把經濟問題和技術問題綜合考慮，才能有效地控制成本的支出與投入。目前存在“重技術、輕成本”或者“重成本、輕技術”的問題，比如現在很多的施工單位都忽視了通過有效評估來選擇出對工程項目質量和效益共同有益的方案進行施工，有的施工單位往往會在細枝末節上進行嚴格的成本控制，卻忽視了施工方案優化的關鍵作用。舉個簡單的例子，在大型承臺的基礎施工中，其基坑防護是選擇普通的槽鋼鋼板樁還是拉森鋼板樁，其成本就相差數倍，這就要求工程技術人員結合每個承臺所處的地質情況來進行相應的分析，對于地質條件好的承臺，選擇普通的槽鋼鋼板樁就能從根本上節省大量的成本，而對于地質條件差的，則應選擇性能更好的但是昂貴的拉森鋼板樁，如果此時還想盲目省錢的話，則很有可能因為基坑防護垮塌而造成更多的損失。另外，在人員管理過程中，技術人員和管理人員的溝通不暢，也成為成本不可控的因素之一。
2、缺乏綜合型技術人才
目前我國建筑工程項目都以招投標的形式進行，但是有豐富實踐經驗的高素質工程造價師卻不多見。這就導致了一個怪圈，那就是管理和控制成本的工程師往往不懂現場、不懂施工，而真正管理現場施工的工程師又不懂成本管理和控制，從而造成了雖然在崗位上各有其人，但是成本控制卻又偏偏沒有得力的人來進行。
3．成本管控體系不完整
目前我國建筑工程成本控制中存在著各控制環節相互脫節的問題，一個工程項目，包括投資估算、設計概算、施工圖設計及預算、施工過程成本費用、工程決算等多個造價環節，這些環節分別由建設單位、設計單位、施工單位等分散管理，使得各節點間無法達到緊密的聯結，甚至出現脫節的問題。沒有完整的成本控制體系，使各個環節看似都在控制成本，實際上單憑各節點間出現的紕漏，就使最初的建筑思想無法全面貫徹于整個工程項目過程中。各環節按各自的方式來完成份內的事宜，勢必影響工程成本的總體控制。
3、缺乏技術革新的理念
在當前的建筑工程施工過程中，很大部分的技術人員的經濟觀念極為淡薄，不僅施工理念保守，而且采用新成果、新技術來降低成本的意識微弱，而與此同時造價工程師又往往沒有參與整個工程建設的全過程，只是做一些事后復核，純粹從概預算規則、工程經濟方面來加以控制。由于缺乏技術革新的理念，造成技術與造價控制的脫節，因此控制效果顯然不盡如人意。
三、建筑施工企業工程項目成本的管控措施
1、重視工程技術對成本控制的影響
首先是項目負責人尤其是技術負責人要加強從宏觀上對整個建筑工程的把握，包括質量、進度、造價控制、人員資源配置等。其中工程部的工作技術含量較重，需要具有針對性地配備具有先進理論知識且經驗豐富的團隊。優化建筑工程成本控制，從另一個角度就是加強現場的技術管理，在現代市場發展環境中，探索適應社會主義市場經濟的工程技術管理模式，是搞好建筑工程成本控制和管理工作的一個重要內容。同時工程進度計劃要遵照建筑工程的客觀規律和經濟規律，科學地建立和評估。完善的工程進度計劃，能夠督促各施工班組按時高效地完成工程項目，進而達到管理有力、控制成本有效的效果，加大經濟效益和社會效益。而盲目追求壓縮工期、試圖盡快將投資的做法，則其實是舍本求末，必將得到科學規律和市場規律的嚴懲。
2、工程項目成本的施工過程控制
首先要對完成的分項工程量進行及時計量，并跟蹤辦理相關進度付款等手續；同時安排專人負責整理收集經設計單位認可的設計變更資料，以及時分析設計變更對造價控制的影響，并做好索賠與反索賠工作；同時在施工過程中做好工程施工記錄，并保存各種圖紙和文件，堅持有度、有據、有理的原則，為其后正確處理有可能發生的索賠提供可靠的依據。
其次要做好工程變更和現場簽證的控制。在建設項目施工中，由于工程現場的許多不可預見的情況，比如圖紙的遺漏，環境的改變，或者甲方認為有必要時，均可以對工程的數量、外形、或功能作出變更。但是工程設計變更必須要經過經濟核算、技術評審，從而提出合理、可行、經濟的施工方案，以便于更加科學地控制因工程設計變更而增加的費用。另外，在工程的施工過程中，其現場簽證的發生是極為廣泛的，對于這些涉及現場臨時發生的簽證，應當堅持以施工合同、招標文件和補充協議作為依據，深刻理解合同的條款細節，有理有據地進行工程造價的反索賠。而對于現場發生的簽證，則應當對現場施工情況進行及時地申報，經監理工程師或者甲方代表的同意后再施工簽證中的內容，要做到有根有據，從而避免扯皮。
在確保工程質量的基礎上，通過工程成本的控制管理，提升企業的利潤空間，是擺在每一個施工企業面前的課題。成本管理貫穿于項目管理活動的全過程，從項目中標簽約開始到施工準備、現場施工、直至竣工驗收，每個環節都離不開成本管理工作，因此，做好每個環節的成本控制工作勢在必行。
企業要滿足市場開放需要，應當從改進成本管理入手，逐步形成自己的施工計價依據和定價標準，同時要正確掌握工程量清單計價企業自主的特征，使用好計價規范為企業參與市場競爭提供的空間，結合自身的管理實力、裝備能力、生產消耗水平自主報價，達到在預期利潤不減少時降低報價，在合理報價不變時提高項目的預期收益做好成本預測，在施工過程中做好成本控制工作。多年的成本管理工作中遇到的主要問題如下：
（一）項目成本控制的片面性和滯后性
多數施工企業的成本控制沒有跟上成本發生的時期，通常在成本發生以后才控制，不能對成本目標實施有效的動態管理，不能充分發揮成本控制的作用。施工該企業的項目成本控制范圍也只從項目開工到項目竣工，未包括項目的前期市場調查、項目信息的跟蹤和投標的成本，以及質量保修成本等階段，成本控制片面、滯后、效果差。
（二）過分依賴招標清單，成本控制形同虛設
施工企業在投標階段仍是按照政府規定的預算定額跳過項目成本預測，在項目部進場后才開始成本控制工作，投標時只根據工程量清單項目簡單計算或者完全按照清單項目來套價取費，忽略了成本控制的最初環節。我們現在多采用的低價中標，攔標競價模式會使企業為了中標根據攔標價一味降低自己的投標價格，不計成本的壓價入圍，對其所需成本只是一種平均、粗略的估計，若項目中標，則再重新對這個工程項目的成本進行詳細的測算或直接簡單地按照中標價確定一個降低比率來確定項目的成本管理目標，這個目標通常是一個有偏差的目標，在此基礎上的分包與成本控制也相當被動。
（三）成本控制水平低，控制效果差
1.控制手段落后。缺乏采用現代化的管理方法進行成本分析，對缺乏對影響成本采取積極響應的對策。沒有既可合理控制成本又能滿足建設單位的要求的控制成本的有效方法。
2.受控時間的不準確。項目成本控制范圍只從項目開工到項目竣工，而工程項目成本的內涵不僅僅是項目實施過程中的成本，還應包括項目的前期市場調查、項目信息的跟蹤和投標的成本，以及質量保修成本等。
3.受控部門范圍的過于狹窄。成本控制的職責主要集中在財務部門和項目經理部，未能充分發揮其他相關部門在成本控制中應有的作用。目標成本控制管理沒有得以有效應用，清單計價模式中控制成本的整合作用沒有得以有效發揮。
二、完善建筑施工企業成本管理的途徑
（一）投標階段的成本管理
對于投標階段的成本管理，主要是進行成本測算，全方位確定投標報價。根據施工現場踏勘，結合工程的特點，確定工藝流程、選用合適的施工技術措施、制定合理的施工組織措施、進行機具的配置、工種結構和人員的選配，準確測算措施費用、保修服務費等，在此基礎上，根據工程量清單項目合理運用策略報價方法進行投標費用報價，便于日后成本控制方法的有效實施。
（二）施工準備階段的成本管理
項目中標后，應及時組織人員對項目成本進行細化測算，以確定目標成本，作為施工過程控制的依據。成本部與相關的工程部、財務部、市場部積極配合準確測算項目的間接費用、措施費用、稅金等相關費用。
1.進行合同交底，使項目相關人員全面了解投標報報價、合同談判、合同簽訂過程中的情況，同時要做好合同協議書、投標書、合同、技術規范、投標的工程量清單等相關資料的移交。
2.項目部應認真研讀合同文件，對設計圖紙進行會審，對合同協議、合同條款、技術規范進行精讀，結合現場的實際情況，對可能變更的項目、可能上漲的材料單價等進行預測，對項目的成本趨勢做出正確判斷，從而更好的控制工程的成本。
（三）施工過程中的成本控制
1. 落實技術組織措施，制定先進、經濟合理的施工方案
落實技術組織措施，走技術與經濟相結合的道路，以技術優勢來取得經濟效益，是降低項目成本的一個關鍵。項目應在開工這前根據工程情況在投標報價時制定技術組織措施，確定措施費用，進場后落實初步施工組織設計，正確選擇施工方案是降低成本的關鍵所在，施工方案不同，工期就會不同，所需機具也不同，發生的費用也會不同，因此，我們要根據工程量清單措施費用結合企業自身特點做出經濟合理的報價，做好成本預測工作。
2.組織均衡施工，加快施工進度。凡是按時間計算的成本費用，如項目管理人員的工資和辦公費、現場臨時設施費和水電費、以及施工機械和周轉設備的租賃費等，在加快施工進度、縮短施工周期的情況下，都會有明顯的節約。
3.做好施工過程中人、材、機成本管理
（1）加強對人的管理，合理安排，防止窩工，要建立科學的獎罰制度，提高管理人員的積極性，同時降低管理人員的人工成本，對勞務以及專業分包的人工費要根據工程量清單的人工費及施工綜合評比進行比選確定。
（2）企業根據項目編制的實施性組織設計、材料的市場單價以及項目的資源配置編制并下達目標成本。項目部根據目標成本核定成本控制指標，預測項目的階段性目標，編制項目的成本計劃，并將成本控制指標和成本控制責任分解到部門班組和個人，做到人人有責。
（3）降低材料成本。材料成本在整個項目成本中的比重最大，有較大的節約潛力，因此，應做好大宗材料的采購計劃，配比材料的優化設計，通過招標采購的形式，降低材料的采購單價，減少損耗，加強成本控制。
（4）控制機械費用，提高機械利用率和完好率。建立單機核算制度，明確和量化機械成本的控制指標和控制責任，并落實到部門和個人。
（四）工程結算階段的成本控制
做好工程技術資料的收集、整理、匯總、歸檔，及時辦理竣工決算，以明確債權、債務關系。同時應指定專人負責與業主方聯系，根據工程量清單做好變更及合理合法的索賠，并力爭盡快回籠資金，加快資金周轉，提高資金效益。
（五）建立健全考核機制
要本著先進合理的原則，根據工程量清單進行成本測算，做出切實可控的目標成本，下達考核指標并制定配套的考核制度，調動全員的積極性，做好成本控制工作。
總之，施工企業應從競爭的戰略高度去看待和解決目前成本管理所存在的問題，并根據企業自身技術、設備的先進程度，以及管理者的素質和水平構建有效的成本控制管理機制，找到并采用適合自身實際的價值鏈成本控制方法，以提升施工企業的成本競爭力。
參考文獻：
[1] 成本費用控制精細化管理全案 人民郵電出版社 王德敏 2012.
施工企業工程項目部（以下簡稱“項目部”）是施工企業的臨時性派出機構，其通過對工程項目進行全面管理，對工程項目的質量、工期、安全和效益負責，是建筑工程的直接生產者。項目部成本的高低直接影響著施工企業的經濟效益，所擔負施工工程的工期、質量決定著施工企業的信譽，因此，項目部必須加強管理，控制成本開支，使所擔負的施工工程保質、保量地完成，以保證施工企業的經濟效益和社會效益。
一、施工企業項目部的成本構成
施工企業項目部的成本一般由兩部分構成：一是項目部不可控成本即投標成本，指工程投標階段發生的成本費用支出。投標成本雖然屬于工程項目成本的一部分，但是由于其發生在項目部成立之前，因此項目部對這部分成本無法控制。另一個是項目部的可控成本即施工成本，指從項目部成立直至項目完工結束前所發生的全部生產費用的總和。所謂施工成本控制就是在項目施工管理過程中對所消耗的各種資源和開支進行控制和調整，及時糾正發生的偏差，使各項費用控制在計劃范圍內，以保證成本目標的實現。本文提及的項目成本控制主要是指項目部施工成本的控制。
二、影響施工企業項目部成本的因素
（一）主要因素 具體而言：第一，施工成本控制體系是否有效運轉。第二，施工組織設計編制得是否科學合理。第三，施工隊伍的選擇與管理。第四，材料費的控制。
（二）其他影響因素 具體包括：其一，工程質量控制水平。由于項目部自身原因造成施工質量不過關，會造成返工，從而增加各種資源的消耗，甚至會影響工程進度，給項目部造成直接的經濟損失，也會給施工企業造成相當大的負面影響。其二，工程施工的安全管理。目前政府對項目施工的安全及環保工作越來越重視，如果因安全措施不到位導致發生傷亡事故，項目部將會受到罰款、停工等處罰，甚至可能被清理出建筑市場，從而影響施工企業的生存。其三，項目變更索賠工作。施工現場千變萬化，實際工程量與施工圖紙不一定相符，索賠工作稍不細致就會加大了成本支出。其四，竣工結算成本控制。所謂竣工結算成本是指項目部的實物工作量已經完成，工程進入竣工決算階段后發生的成本費用支出，竣工結算成本是施工成本的一個重要組成部分，忽視竣工結算成本的控制，會影響整個工程的經濟效益。
三、加強項目部成本控制的措施
（一）建立一套科學有效的成本控制體系 項目部應明確項目成本控制的目標，根據成本控制體系對項目成本目標進行分解，并量化、細化到每個部門甚至于每一個責任人，從制度上明確每個責任部門、每個責任人的責任，明確其成本控制的對象、范圍。同時，要強化項目成本管理觀念，上至領導班子下至作業層的每一個人都要樹立成本意識、效益意識，意識到成本管理對企業經濟效益和個人收入所產生的重要影響。
（二）建立科學合理的施工設計隊伍 工程中標后，項目部必須立即組織力量編制科學合理的實施性施工組織設計，對于項目中的重點工程、控制性工程要單獨編制施工組織設計作為編制項目責任成本預算的依據，并報上級單位審批。施工組織設計應體現科學性、合理性，應有較強的可操作性。編制時要充分考慮當地的自然環境、水文地質、氣象氣候和交通運輸等條件，因地制宜地編制。建立項目部、施工隊伍兩級方案優化和工程數量控制體系，明確各級總工程師在控制體系中的重要作用，要把方案的逐級優化、工程數量的逐級控制作為重點，并由總工程師負責。項目部對于公司批復的施工方案和工程數量，要進行再優化和再控制，同時施工隊伍也要根據項目部下達的施工方案和責任預算工程量進一步再優化和再控制。
（三）加強施工隊伍管理 施工隊伍要實行合同管理，嚴格按合同約定辦事，并控制人員的規模，優化人員結構。根據已編制的實施性施工組織設計，合理安排人員進場和退場；合理安排工作，提高作業效率，盡量減少成本費用支出。
（四）加強材料的管理與控制 一是把好采購關，降低采購成本。項目部對于主要材料要進行統一管理，實行統一招標采購，嚴禁自行購置。項目部要根據以往的合作經驗和合作伙伴的推薦，建立材料供應商名冊，堅持“貨比三家，擇優選用”的原則，工作要透明，防止暗箱操作和腐敗現象的發生。大宗材料要與供應商簽訂合同，鎖定價格，明確材料品質標準、供貨時間、送貨方式和交貨地點；對于地材等零星用料，堅持用多少購多少的原則，以免造成庫存積壓和損失。二是把好材料收發關，明確工程合理的材料消耗量，節約用料，防止浪費。另外，建立健全材料臺賬，加強材料的動態管理，合理堆放材料，減少二次搬運，嚴格收發料制度。同時，材料進場時要認真點驗，保質保量；發料時要嚴格按分部分項工程材料的理論用量發放，特別是鋼材、水泥等重要材料要實行限額發料。三是加強大型周轉性材料的管理與控制。如要加強對隧道襯砌臺車、鋼模板等大型周轉性材料的管理。這些周轉性材料不但購置價格比較高，而且在工程施工中不可或缺，使用頻率較高，如果管理不善不僅較容易損壞，造成直接經濟損失，而且也會影響工程的工期與進度。
（五）加強施工機械設備管理 設備部門要根據工程質量、進度和設備的能力，合理配備機械，建立機械設備日常定期保養和檢修制度，加強機械的維護和保養，加強機械操作人員的操作業務培訓，提高其完好率和生產效率，杜絕發生機械事故。同時要做好機械臺班記錄和燃油消耗記錄。對于外部租賃設備，要做好工序銜接及登記記錄，提高機械的利用率，盡可能使其滿負荷運轉。
（六）嚴格控制施工質量項目部在施工中一定要與業主、監理充分溝通，嚴格按照合同、施工圖紙要求、施工組織程序完成施工工序，堅持“質量第一”和“以質取勝”的原則。建立項目經理全面負責的質量保證體系，實行質量管理責任制。
（七）強化安全意識 項目部應專設一名合格的安全經理負責安全工作。堅決貫徹“安全第一、預防為主”的方針，把安全工作作為永恒的主題常抓不懈。安檢部門要監督指導施工現場做好防護措施，組織員工定期培訓，做好安全方面的宣傳工作，杜絕因安全出現問題而造成停工和罰款的現象發生。
隨著我國社會經濟的發展，施工企業發展較為迅速，施工企業內部控制管理也日趨復雜。施工企業主要從事建筑安裝工程施工，而內部控制是指企業內部管理控制系統。在目前激烈的市場競爭中，施工企業經營管理的收入實現是企業的一個重要目標，施工項目的成本控制是企業成本管理的基礎和核心。因此，研究施工企業工程收入與成本的內部控制具有十分重要的現實意義。鑒于此，筆者對施工企業工程收入與成本的內部控制進行了初步探討。
一、施工企業確認收入成本的主要問題
當前，施工企業工程收入與成本的內部控制現狀不容樂觀，還存在著諸多亟待解決的問題，這些問題主要表現在建筑市場不規范和施工企業自身管理水平參差不齊兩個方面。一方面，建筑市場不規范主要是指在施工企業中，有的工程項目合同總價不確定，使得施工合同在履行過程中存在著諸多的不確定因素。有的工程項目經常發生設計變更，對業主方面的有效約束手段不足。還有的工程項目邊設計、邊施工，根本沒有合同總價，也在一定程度上制約了施工企業工程收入與成本的內部控制。另一方面，施工企業自身的管理水平參差不齊也是當前施工企業確認收入成本的瓶頸。在施工企業確認收入成本的過程中，合同總收入與合同預計總成本的確認與計量，往往與施工企業自身的管理水平息息相關。由于施工企業自身管理水平無法滿足新的建造合同準則，難以實現對項目施工成本進行準確合理的歸集和控制。施工企業確認收入成本中存在的問題，使施工企業工程收入與成本的內部控制陷入困境。因此，探索施工企業工程收入與成本的內部控制策略勢在必行。
二、施工企業工程收入與成本的內部控制策略
項目成本控制是建筑施工企業管理的基礎工作，加強成本控制是目前施工企業增加收入的現實途徑。為進一步提高施工企業內部控制管理水平，針對上述施工企業確認收入成本的主要問題，施工企業工程收入與成本的內部控制策略，可以從以下幾個方面入手，下文將逐一進行分析。
（一）落實施工項目成本控制責任制
在施工企業中，為了有效控制成本，可以在落實施工項目成本控制責任制方面采取措施。在施工企業中，為實現工程收入與成本的內部控制，將成本責任分解落實到各個崗位，必須有一定的制度進行約束。落實施工項目成本控制責任制，可以實現對成本的控制。具體說來，在施工企業工程收入與成本的內部控制中，應控制施工費用的支出，規定勞動定額、材料消耗定額和機械臺班定額，作為施工預算和施工組的設計、簽發施工任務書、控制和考核工效及材料消耗的依據，此外，施工企業工程收入與成本的內部控制，還可以采用項目成本降低指標和費用節約指標來進行控制，以達到節約工程成本的目的。
（二）完善工程項目成本核算辦法
完善工程項目成本核算辦法，也是施工企業工程收入與成本的內部控制的有效途徑。隨著經濟全球化和科學技術的迅猛發展，為完成合同尚需發生的成本能否可靠地確定，遏止項目虧損努力實現贏利，應完善工程項目成本核算辦法。一般來說，項目成本的全員控制有一個系統的實質性內容，包括各部門、各單位的責任網絡和班組經濟核算等等，應防止成本控制人人有責，人人不管。在完善工程項目成本核算辦法的過程中，應有效結合施工企業的特點，符合收入與成本配比原則。此外，項目成本的全過程控制要求成本控制工作要隨著項目施工進展的各個階段連續進行，應使施工項目成本自始至終置于有效的控制之下。面對當前成本核算目的性不強，不系統的現狀，應完善工程項目成本核算辦法。
（三）明確各部門職責，加強成本動態控制
明確各部門職責，加強成本動態控制，也是加強施工企業工程收入與成本的內部控制的重要環節。在施工企業工程收入與成本的內部控制中，要做到明確各部門職責，加強成本動態控制，可以從加強部門人員的培訓教育工作方面采取措施，通過定期或不定地對施工企業各部門人員進行培訓，有利于提高施工企業人員的業務技能和水平。與此同時，在項目施工過程中，要正確認識成本控制的重要性，以降低成本，提高效益。對企業各部門管理人員，項目經理部各部門、各班組，不僅在肩負成本控制責任，而且還享有成本控制的權力。
三、結束語
總之，施工企業工程收入與成本的內部控制是一項綜合的系統工程，具有長期性和復雜性。在進行施工企業工程收入與成本的內部控制的過程中，應落實施工項目成本控制責任制、完善工程項目成本核算辦法、明確各部門職責，加強成本動態控制，不斷探索施工企業工程收入與成本內部控制的策略，只有這樣，才能提高施工企業工程收入與成本的內部控制水平，進而推進施工企業又好又快地發展。
參考文獻：
隨著市場經濟的發展，我國建筑市場在國際市場中的地位越來越重要，競爭也越來越激烈。國內各家建筑企業為了在競爭激烈的市場中獲得一席之地，不得已提出一些讓利優惠條件，企業漸漸進入了微利時代。在這種環境下，加強成本管理，降低企業成本，提高項目效益成為擺在各個企業面前的核心課題。企業只有提高自身成本管理水平，向管理要效益，才能確保在眾多同行業中立于不敗之地。
1 施工企業成本控制存在的一般問題
我國大多數施工企業已經認識到成本控制的重要性，但是不難看出，在實施成本控制的過程中，還依然存在一些嚴重的問題，如果這些問題不能得到及時有效的解決，將在一定程度上制約企業的進一步發展。
1.1 忽視投標過程對成本管理的影響
目前我國施工企業承包工程基本上都是通過工程競標獲得，建筑工程通過招投標的形式，可以使施工企業之間進行公平競爭，這樣有利于確保工程質量、提高施工水平、降低施工成本、縮短施工工期。但是，在建筑施工行業競爭日益激烈的今天，各個施工企業為了能夠中標獲得施工項目，不惜花費大量的人力、物力、財力，造成用于施工投標的費用嚴重過大，然而這部分額外費用并沒有納入到項目成本核算。
1.2 沒有重視加強施工過程中的成本控制
工程施工過程中成本控制的源頭是預算管理，它的地位非常重要，預算管理的好壞直接影響到成本控制工作是否能夠順利進行。但是一些施工企業并沒有認識到預算管理的重要性，沒有很好的掌握合同價款的組成方式，從而不能詳細的列出預算成本分析表，沒法確定影響成本風險的具體因素，這就直接影響成本管理工作的正常開展。當項目即將上場時，部分施工企業選擇的施工隊伍缺乏良好信譽，直接影響到工程施工，為工程事故的發生、窩工、返工等不良現象埋下隱患。在工程上場后，材料成本的控制顯得尤為重要，因為對于施工項目來講，材料成本基本占項目成本的55%-75%，材料成本控制的好壞將直接反應整個項目成本控制的效果。再者，工程質量的好壞是由工程技術決定的，好的技術造出好的產品，劣質技術只能生產出殘次品，甚至報廢品。試想一下，如果制造出一座危橋，沒有投入使用就要被炸掉，那么將造成多少的浪費和損失呢。財務部作為成本控制的核心部門，其任務非常艱巨，如果說預算管理是成本管理的開源，那么財務管理就起著節流的作用。財務管理如果不進行過程控制，不適時監控，不及時同預算做對比和分析，那么目標成本將很難實現。
1.3 考核和獎罰不相對應
考核和獎罰是相對應的，工程施工中任何一個工序進行的好壞都應該依一定的標準認真進行考核，對做的好的集體或個人要給予相應的獎勵，對做的不好的要給予懲罰，做到獎罰分明才能提高大家的積極性。但是很多施工企業并不能做到考核和獎罰相結合，大部分施工項目只是根據自身特點制訂了相應的考核和獎罰標準，將之以紅頭文件的形式告知全公司?？墒钱攬绦衅饋淼臅r候總是因為種種原因不能順利進行，使得此項工作只是成為空頭文件，沒有起到調動職工積極性的目的。
2 提高施工企業成本控制的措施
針對施工企業成本控制存在的問題，如果沒有相應的措施去解決，那么很多施工企業的發展將面臨很大的阻礙，企業甚至會虧損或是倒閉，直接關系到施工企業的生死存亡。所以找出相應的解決問題的辦法迫在眉睫。
2.1 重視投標過程對成本控制的影響
由于建筑市場現在僧多粥少，施工企業投標工作競爭非常激烈。如果投標價格過低，即使中標，企業最終也還是會虧損。因此投標過程一定要做到規范、合理、科學，合理的投標價格是施工企業成本管理成功的一半。不能遇到什么標都投，要對其進行具體、詳細的分析和研究，要做到風險最小，效益盡量高。另外，投標成本也要考慮到，例如：差旅費、招待費、辦公費等等，要做到考慮周全，將所有成本費用節約開支。
2.2 重視加強施工過程中的成本控制
在整個施工項目過程中，人工費、材料費和機械費所占的比例最大，人工費一般占整個施工項目成本的10%左右，材料費占55%-75%，機械費占15%左右。因此，加強施工企業成本管理就必須加強工料機費用的管理。
2.2.1 在職工薪酬不斷上升的趨勢下，如何做好工費的控制管理是擺在我們面前的一個難題。為了防止工費超標，達到降低消耗，控制成本的目的，應該做好職工人員數量的控制，根據勞動定額算出需要的人工數量，對其進行包干控制。避免出現窩工現象，要實時改善組織關系。為了提高職工工作的積極性，可以多組織一些特殊工種的友誼比賽，既有娛樂性也同時加大職工之間的技術交流，對其表現優異的人員要給與一定的獎勵或頒發證書，號召大家向其學習。這樣有利于增強現場工人的動力，增加工作效率，從而降低工費消耗。
2.2.2 材料費用的控制最為關鍵，其控制的好壞直接影響到企業成本控制的成敗。首先對需要采購的項目應該編制出一套具體的采購方案，進行實時監控，防止出現隨意或盲目采購，采購時要貨比三家，條件允許時應該進行招標采購。對材料的消耗量應該堅持按照設計量加合理損耗量進行控制，材料的領發需要進行限額管理。為了降低使用材料的消耗，大力推廣各種新技術、新工藝的研發和試用；對現場要及時進行盤點，同工程進度相對比，材料的消耗數量要控制在合理的范圍內。對租賃的設備要做到用完立刻退場，減少租賃費用的開支；周轉材料整理、回收要及時，避免出現損壞、丟失現象。材料的價格控制非常重要，企業應該創造條件建立材料價格信息網，所有分部共享價格信息，施工項目可以及時準確的把握市場材料價格。但是建筑材料市場的價格上下浮動很大，應該及時準確的對材料價格進行鑒證，同時應該考慮到資金的時間價值，控制進貨量和批次，材料的儲備量應該盡量降低，從而減少流動資金的占用。
2.2.3 機械費用控制的好壞直接影響到施工進度的快慢和工作效率的高低，工作進度的快慢直接影響著施工成本。在施工成本控制的過程中，機械費用的控制起著非常重要的作用。對機械的使用應該做到選配合理、使用適量，加大對租賃設備的管理力度，目的就是盡量降低機械臺班費用，達到降低成本的目的。同時應該做好機械的組織施工，提高機械的使用效率；做好機械的維修和保養，提高機械的完好率和利用率，從而加快施工的進度。
合同是明確甲乙雙方利益關系的重要文件，具有法律效應，是管理的重要依據，同時也是降低項目施工成本、提高效益的重要途徑。做好合同控制，首先應該做到合同的簽訂要及時，無論對任何組織或個人，只要有工作關系都要及時簽訂合同，做到有法可依，防止事后扯皮。再者，要注意合同的內容要具體全面，要有明確條款和目標，對責任和權力要敘述清晰。合同簽訂完成后要注意監督和兌現，不定期或者定期對其進行檢查，發現沒有按照合同條款實施的情況要及時按照相應條款進行處罰。
2.3 將考核和獎罰相結合
只有考核和獎罰相結合才能充分調動工人的積極性，在施工的過程中，應該對每一個工作環節都制定相應的考核標準，定時或者定量的進行考核評比，對表現優異的組織或個人給予相應的獎勵，對做的不好的給予一定的懲罰，要獎罰分明。這樣可以提高員工的工作效率，提高企業的活力。
參考文獻：
中圖分類號：X734 文獻標識碼： A
引言
在日趨激烈競爭的公路工程建設市場中，公路工程項目的中標單位越來越低，如何增收節支，獲取最佳利潤，是當今公路工程施工企業最值得思考的問題。解決這些問題的最有效的途徑是做好施工階段的預算成本控制。
一、公路施工預算概述
1.1定義
施工預算是指施工圖紙設計完成后，根據施工圖紙、預算定額、費用定額以及地區、設備、材料、人工等預算價格編制的造價文件。是反映公路工程建設項目所需人力、物力、財力及全部費用的文件。
1.2作用
施工預算是確定公路工程造價和考核工程成本的依據；以施工圖設計進行施工招標的工程，經審定后的施工圖預算是編制標段清單預算、工程標底或造價控制值的依據，也是分析、考核公路工程施工企業投標報價合理性的參考等。
二、施工預算管理的必要性
2.1加強施工預算管理是實行目標成本管理的一項重要措施,只有通過施工預算的編制,才能確定建安工程計劃成本,才能以施工預算和施工圖預標進行兩算對比,從而計算出該單位工程的計劃成本和目標利潤,使得項目部承包心中有數,千方百計地采取先進合理的管理措施,努力實現和突破目標利潤。
2.2加強施工預算管理,是加強計劃管理的一項重要措施。施工預算的編制內容,詳細地反映了分部分項工程及材料的需用量,項目部據以編制施工作業計劃,根據作業計劃來按期供應材料。這樣可以做到既保證了材料的供應,又不造成超儲積壓,也有利于加強現場材料管理,文明施工。同時也可依據施工預算簽發限額領料單,實行限額用料。促使項目部節約用料,降低消耗 。
2.3加強施工預算管理,有利于合理地組織勞動力,降低人工成本。施工預算編制的內容,詳細地反映了各工種工日用量,項目部在組織施工過程中,可根據工序要求和技普工需用量,合理地安排勞動力,下達施工任務單。當分部分項工程完工后,可根據任務單的計劃用工數和實際用工數,進行對比分析,以便考核班組人工節超情況,有利于獎勤罰懶。
2.4加強施工預算管理,有利于提高機械利用率,減少機械使用費的支出。施工預算的編制內容,詳細的反映了施工機械的用量,便于項目部最合理地作出機械設備進施工現場的計劃,減少機械停置臺班。同時工區或公司對機械使用可做到計劃調度,提高機械利用率。
2.5加強施工預算管理,才能真正貫徹按勞動分配原則。施工預算是依據先進合理的定額制定出來的,是指導企業內部經營管理的重要依據。只有嚴格、認真地執行施工預算,才能正確地計算出施工班組和個人應得收入,才能做到以等量的勞動價值獲得等量的勞動報酬,做到合理分配。
三、公路預算編制步驟
了解預算項目的工程情況，所處的地區、需現場踏看。工程質量標準，熟悉施工圖紙、掌握施工技術，掌握施工方案。
掌握工程量清單，工程量清單是業主要求我們報價的全部項目，是作預算的項目。
考察公路工程所在地的人工、材料的價格。
按照清單復核圖紙工程數量，查看有無遺漏。
四、如何加強公路工程施工中的預算編制
4.1詳細了解項目
對施工圖預算進行編審的基礎就是對公路工程建設項目的成本以及功能的構成進行了解。所以，一開始就要認真審讀施工圖及其說明，將施工圖的每一細節都能夠進行了解，如施工要求、結構、大小、規模以及功能等，在進行預算編制之前對發現的問題進行及時的解決，可以使得預算的編制更加準確和完整。
4.2準確計算工程量
工程量計算的準確性是影響工程成本的一個重要的因素。應當認真學習工程量計算的相關規范，因為它是對工程量進行計算的統一的標準，必須加強對其的學習和掌握。另外，在對施工圖預算進行審查時，審查的重點就是工程量。一些公路工程施工單位沒有參照相關規范，故意加大工程量，導致成本提高。因此，在進行預算的審查時，要對每一個子項目進行嚴格的把關，不能忽視一點細節，因為很多個小的錯誤加在一起也會變成大的。
4.3認真分析定額
應對定額單價的組成仔細分析，查找有否高套、重套、亂套。公路工程定額是編制預算的重要依據。套定額單價準確與否，直接影響工程造價。因此，必須對定額單價的組成、內容、計量單位、允許調整的范圍等充分了解，以判斷選用是否合理。例如，選用定額單價時應當注意以下幾點：
（1）避免對定額組成分析不夠，就按圖紙設計的順序列出項目，造成重套定額。
（2）防止定額中的計量單位或給出的內容，與設計圖紙標出的不一
致而出現高套或亂套定額。
（3）消除工程量計量單位和定額計量單位不一致出現的差錯。
（4）糾正換算出現的造價高算。換算定額單價是繁瑣的工作，必須耐心、細心。
（5）加強材料價格的審查，必須進行市場調查，掌握行情價格，選擇既符合設計要求、又經濟的材料。
4.4正確選擇取費標準
取費的標準不僅要按照工程的級別和施工單位的級別來定，還要充分了解費用的主要內容，以防在預算中重復出現。如現場臨時排水溝費用已包含在臨時設施費中，凍土增加費已包含在冬雨季施工費中，就不應在預算中另外列取費。
4.5深入現場掌握第一手資料
深入現場掌握第一手資料十分必要。這是做好編審預算、特別是審編竣工結算的依據，應當注意抓好以下幾項工作：
4.5.1現場調查
預算中有些項目，如土質類別、土方運輸、預制構件的運輸、排水等項目必須到現場調查后才能確定。
4.5.2
現場核實調查實際用的材料質量與數量，與預算上列的材料是否相符，有無以次充好，以無充有。
4.5.3細查、嚴查
工程漏做、少做時有發生，常常出現在被人不注意的地方。如樓梯防滑條、屋面燙一道瀝青、伸縮縫等漏做，油漆少刷一道或漏刷等，偷工減料。
4.6加強部門之間、工種之間的聯系和溝通
對各個部門之間的溝通和聯系進行加強，不僅可以提高工程預算的準確性和完善性，還能促進其他各部門共同參與到公路工程的成本控制中來。如聯系合同成本部門，對施工合同的內容進行了解，可以了解預算與合同中的規定有無誤差；同技術部門聯系，可以及時的對施工圖的變更情況進行了解；聯系施工現場管理人員，可以對現場的施工組織設計以及現場處理情況進行了解；聯系材料部門，可以對材料的用量、價格、規格、質量以及品種進行有效的了解；同財務部門聯系，可以對工程項目的投資完成情況以及進度情況進行了解，可以有效的對成本進行分析和控制。
4.7積累資料，不斷提高工程預算管理水平
當一項公路工程的預算工作完成后，應該及時的對結算書進行整理并且造冊存檔，作為以后可供查詢的資料；分析每項工程的主要材料的消耗和技術指標，以后的公路工程的經濟分析和設計方案可以以此為參考。
4.8提高工程預算管理人員的素質
公路工程預算的編制與管理是一項綜合性強、多學科的工作，集政策性、知識性與專門性于一體，因而公路工程的預算對從事該工作的人員提出了相對較高的要求，它不僅要求從業人員了解公路工程投資控制、工程基本結構、施工工藝、材料設備采購以及工程設計方面的內容，還要了解相關的法律、政策、規范以及相關專業知識。此外，公路工程的預算工作還是一份比較艱苦的工作，同時要求的細致度也非常的強，因為關系到公路工程的成本控制問題，參與工程預算的人員常常要深入工程施工第一線，對工程施工、施工圖設計、初步設計以及可行性研究等資料進行詳細全面的收集。所以，一定要對工程預算從業人員的素質提出很高的要求，提高工程預算從業人員的入門條件，并且對于已經參加工作的人員進行定期或者不定期的培訓與測試，使他們具備良好的職業道德和職業技能。
4.9施工預算是加強企業內部管理,進行工程承包的重要依據,必須認真執行。各級承包單位要做到按施工預算投工投料,一要做到開工前組織預算人員編好施工預算,作為指導生產、管理施工的依據;二要做到按施工預算和工程進度分期分批地供應材料,不超儲,不積壓,做到工完料凈場地清;三要做到按施工預算簽發限額領料單,無單不發料,嚴格控制材料消耗;四要做到按施工預算合理地組織調配勞動力,不隨意降低勞動定額,不亂開點工、估工、零星用工條子,減少非生產用工。
4.10加強業務人員培訓,熟悉施工預算定額(包括勞動定額、材料消耗定額、機械臺班定額等)。施工企業各級領導都要重視人才開發,進行智力投資,造就一支訓練有素的經營管理隊伍。只有熟悉施工預算的編制程序、編制內容、編制依據和施工預算定額,才能做到在執行中準確、及時。
4.11對于在施工生產過程中亂計價格,亂套定額,亂開點工、估工、零星用工條子,各取所需,各行其事,甚至有意拿企業的錢做交易、講人情、拉關系的業務人員應嚴肅處理。
施工預算管理是一項綜合性很強的技術經濟工作,它貫穿于施工企業從計劃到施工的全過程,任何忽視施工預算管理的傾向,都有可能造成企業生產成本失控,經濟效益下滑。因此,如何加強施工預算管理,是一個很有普遍意義的實際問題。在實際的施工管理過程中,其實施工企業都在直接或間接地運用施工預算定額在指導管理生產經營,只是運用的深淺程度及方法不同而已。本文對該問題的粗淺探討,旨在引起施工企業各有關方面對施工預算的重視,從而針對施工預算管理中出現的問題,采取切實措施,使施工預算在施工企業生產經營管理中發揮其應有的作用。
五、結語
公路工程造價預算控制是建筑工程項目成本管理的重要組成部分，對建筑工程造價預算進行有效控制，有利于控制工程成本，提高工程投資效益。為了不斷提高公路工程預算編制水平，合理控制公路工程成本，預算員應該深入現場，調查研究、搜集、積累基礎資料分析預算編制和執行情況。特別是對同類標準的工程進行分析比較，找出造價高低的原因，總結預算管理的經驗、教訓，可以為以后的工程預算編審和改進理指明努力和提高途徑。
參考文獻：
[1] 杜新雄. 公路施工企業的項目過程管理與成本控制[J].中國集體經濟. 2011(18)
