時間：2022-11-11 16:12:00
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一、切實加強班子建設，努力增強科學發展的領導能力和執政能力。
勞動保障，關乎國計民生。就業是民生之本，社保是民生之福，工資是民生之源，職業培訓是民生之橋。勞動保障涉及到千萬老百姓的切身利益，涉及到經濟社會發展的方方面面，是民生的重要支柱和核心內容，事關科學發展和社會穩定大業。作為勞動保障部門，政府賦予我們這樣重要的職責，我們必須充分認識勞動保障工作在貫徹落實科學發展觀、推動__經濟又好又快發展的重要地位和作用，切實加強班子建設，增強科學發展的領導能力和執政能力。
（一）加強政治理論學習，增強用科學發展觀指導勞動保障工作的本領。一是堅定不移地把學習和落實科學發展觀作為一項重要任務切實抓好，采取專家輔導、專題講座、專題培訓班、研討交流等多種形式，增強學習實踐科學發展觀的全面性和系統性。努力把科學發展觀的要求轉化為局領導班子謀劃發展的共識、領導發展的思路、促進發展的政策。二是堅持以自學為主，自覺提高理論修養，班子成員帶頭講科學發展觀，帶頭作輔導，帶頭寫心得，堅定走科學發展道路的信念。進一步樹立“以民為本、科學發展”的核心理念，進一步強化“惠及民生、維護民利”的核心職責，充分發揮勞動保障部門促進社會和諧，維護社會穩定的基礎性作用，切實保障好人民群眾的切身利益，讓廣大人民群眾都能享受到改革發展成果。
（二）圍繞市委市政府中心工作，服務好__經濟發展大局。目前，__正處在逆勢崛起、跨越發展的重要時期，市委市政府中心工作是全面推進重點項目建設，努力實現“三促進一保持”（即促進提高自主創新能力、促進傳統產業轉型升級、促進建設現代產業體系、保持經濟平穩較快增長）。我局領導班子緊緊圍繞這一中心工作，做到保民生、促發展，重點是解決好民生問題，為__實現跨越式發展、科學發展營造良好環境，將今年工作重點放在以下方面：一是與__重點項目建設對接，出臺相關配套文件并組織落實；二是全力推進“雙轉移”，做好農村勞動力培訓就業工作，；三是進一步完善社會保險體系特別是城鄉居民醫療保險制度，保障經濟社會發展成果惠及人民；四是繼續完善公共就業服務體系，解決好大學生就業和困難群體就業問題；五是化解矛盾，維護社會穩定；六是切實轉變機關作風，增強服務的自覺性。
（三）嚴格執行民主集中制，增強勞動保障科學決策、民主決策、依法決策的本領。我局領導班子嚴格執行民主集中制的各項制度規定，確保令行禁止、政令暢通，確保科學發展觀的要求及市委市政府的決策得到全面貫徹落實。對人事任免、重要政策的出臺、基建項目等重大事項，都必須經過充分討論，廣泛聽取意見，黨組集體討論決定。把黨組成員分工負責制落實到具體工作中，明確責任主體和責任人，保持權力與責任相統一。
（四）切實改進領導作風，增強執政為民的本領。我局積極推動服務型機關建設，健全聯系群眾的制度，建立和完善局領導班子基層工作聯系制度、分片包干工作制度、重要案件包案制度、領導班子成員接訪和下訪等制度，每位黨組成員根據業務分工，分別負責1—2個縣區分片包干，負責落實維穩責任。改進領導方式和工作方法，發揮局領導班子成員表率作風，每人都要認真推動落實惠民惠企的實事，深入基層協調解決群眾反應強烈的問題。建立健全調查研究制度和抓落實的工作機制，集中主要精力研究解決帶有全局性、長遠性的重大問題，推動勞動保障事業全面協調可持續發展。
（五）嚴格廉潔自律，增強拒腐防變的本領。我局領導班子在市委市政府的領導下，按照市紀委的要求，認真做好以下工作：一是制定實施20__年《__市勞動保障局黨風廉政建設工作實施意見》，認真落實黨風廉政建設責任制。按照“一崗雙責”責任制度，明確了黨風廉政建設目標和責任分工，將黨風廉政建設和反腐敗工作的目標任務具體落實到領導、科室、工作人員，形成了層層分解，逐級落實的黨風廉政建設工作格局。二是嚴格執行政務公開制度。為加強群眾監督，提高辦事透明度，嚴格實行了政務公開制度，通過 黨政網、勞動保障網和政務公開欄等各種形式全面實行政務公開，定期公開政務、財務方面的重大事項，自覺接受群眾監督。對勞動保障建設項目，要求全部實行招投標制度，杜絕了“暗箱操作”。對勞動保障執法和規費征收，向社會公布了執法范圍、程序及收費標準，同時設立了執法人員公開監督臺，公布了監督電話，全面接受社會監督，使辦事質量和效率有了明顯提高。三是努力健全責任追究制度。嚴格實行黨風廉政建設責任追究制度，切實維護黨的政治紀律，今年上一年，局黨組對局下屬單位兩名直管干部依法實施責任追究，進行了“停職”處理。進一步完善財經紀律，加強對局屬單位的財務審計力度，推進了黨風廉政建設和反腐敗工作的順利開展。四是建立科級以上干部、新任職和異地交流領導干部誡勉談話制度，對局機關科級以上干部、下屬事業單位新任中層以上干部、縣（市、區）社保分局局長、技校領導班子等人員開展廉政誡勉談話，進行反腐倡廉警示教育和紀律教育，明確要求他們要在本職崗位上踏踏實實干事，老老實實做人，領導班子要率先垂范，讓領導放心，讓群眾滿意。
二、竭盡全力做好勞動保障工作，努力實現“科學發展，惠及民生”。
（一）上一年勞動保障工作實現時間過半任務過半
20__年由于受國際金融危機等因素影響，勞動保障工作任務繁重，壓力增大。我局領導班子帶領全體干部職工積極應對，迎難而上，較好完成了上一年勞動保障工作任務。
1—6月，全市新增轉移農村勞動力10.2萬人，完成全年任務64％；組織農村勞動力免費技能培訓2.8萬人，完成全年任務57％；城鎮新增就業人數3.3萬人，完成全年任務55％；城鎮失業人員再就業2.4萬人。全市（不含農墾系統）參加企業養老、失業、工傷、生育、職工基本醫療和城鄉居民醫療保險分別達50.2萬人、31.9萬人、25萬人、32.3萬人、45.8萬人和563萬人。全市簽訂勞動合同45.8萬多人，勞動合同簽訂率達97%；處理勞動監察舉報投訴案件448件；立案受理勞動爭議案件519宗，涉及標的970萬元。
1、在全國經濟欠發達地區率先建立實施城鄉一體化醫療保險制度。__作為欠發達地區，在全國率先整合城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療兩項制度，建立起城鄉一體化的城鄉居民基本醫療保險制度。一是城鄉居民基本醫療保險實現地級市統籌，全市統一醫保政策、統一基金收繳和統一運作管理，充分發揮了社會保險大數法則作用，提高了基金的共濟水平和抗風險能力。二是城鄉居民醫保引入了國家商業銀行、商業保險公司無償參與服務機制。三是降低參保和享受待遇門檻，擴大普惠性。城鄉居民參保不受年齡或是否患病限制，均可參保。對特殊困難群體還可以免起付標準，提高10%報銷比例。四是整合管理資源，提高管理效率。
自今年1月起，城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療正式實施并軌，城鄉居民醫保運作正常，基本實現網上結算。參保居民在全市178家定點醫院均可住院，定點醫院與社保部門直接聯網結算，既方便參保人就醫，也減輕了病人的負擔，受到參保居民的廣泛歡迎，也得到國家人力資源部和省勞動保障廳的充分肯定。
2、構建“大培訓”、“大就業”工作格局，全力推進“雙轉移”工作。
為了認真貫徹落實“雙轉移”戰略決策，加快農村勞動力轉移就業，我局積極負起牽頭總責任，努力構建建設、扶貧、海洋漁業等多個部門參與的“大就業”、“大培訓”工作格局：一是積極協調農民工聯席會議成員單位按照各自職責，共同做好農村勞動力轉移就業工作，形成推進勞動力轉移“大就業”工作格局。如共青團、婦聯發揮工作網絡健全，覆蓋面廣的優勢，大力組織農村青年，婦女轉移就業；工作給予優秀農民工頒發“五一”勞動獎章，激發勞動力轉移就業熱情。二是整合培訓資源，形成“大培訓”工作格局。按照“市場導向，合理定位、功能互補、資源共享”和在主管部門、資金來源渠道、管理辦法、培訓目標任務不變的原則下，實行“四統一”：即統一下達任務，統一實行培訓基地培訓項目認定，統一報表制度，統一責任考核。把屬于勞動保障的農村勞動力培訓，海洋漁業的漁民轉崗轉產培訓，扶貧、建設、農業、農墾等開展的對農村（農場）勞動力技能培訓，統一由市農民工工作聯席會議辦公室負責統籌，下達培訓任務，列入全市農村勞動力工作目標考核，具體由扶貧、建設局、海洋漁業局等多個部門負責組織實施，形成“大培訓”工作格局，推動農村勞動力加快轉移就業。三是圍繞重點項目和產業園區開展培訓，推動農村勞動力就地就近就業。全市各類培訓機構根據鋼鐵基地配套產業需要，大力開展機械以及服務類培訓。如廣東海洋大學調整了專業設置，增加了13個 機械制造類專業；市高級技工學校、市第二技工學校等也調整專業設置，開設與鋼鐵產業有關培訓專業。圍繞產業轉移園區開展技能培訓。全市各級勞動保障部門緊緊圍繞當地重點建設項目開展相應技能培訓，推動勞動力就近就地就業。四是鞏固和擴大珠三角勞動力轉移接收基地，加強與珠三角地區勞務幫扶的合作力度，與我市的勞動力轉移就業對口幫扶城市廣州、深圳兩市強化合作交流，建立校企合作、培訓機構與企業合作機制，開展訂單定向培訓，大力推進農村富余勞動力輸出就業。充分利用珠三角地區89個勞務輸出接收基地，加大向該地區輸出勞動力的力度。五是繼續開展“充分就業社區活動”，開發社區門衛、自行車托管、保潔和保綠等崗位，做好“一幫一”就業援助工作，推薦困難群體就業。
3、積極開展公共就業服務活動，推動大學生和農村勞動力就業。1—6月，全市共舉辦各類專場招聘會137場，3375家用人單位進場招聘，求職者16.8萬人/次，達成就業意向人數6.5萬人，成功實現就業1.9萬人。在招聘會上派發宣傳資料24.3萬張。在去年與深圳市勞務合作的基礎上，我們擴大與珠三角地區勞務合作范圍，5月24日，__、廣州、深圳、佛山四市聯合舉辦“雙轉移”勞務合作暨高校畢業生大型公益性招聘會，10家企業進場，提供2.2萬個崗位，1.7萬名求職者進場求職，達成就業意向6123人。市委書記陳耀光、市長阮日生出席了啟動儀式，并視察了招聘會現場。
4、積極應對國際金融危機，為企業減負。我局主要采取了以下措施：一是下調工傷保險和生育保險繳費費率。經市政府批準，我市從20__年6月起，工傷保險繳費費率下調30％，生育保險繳費費率下調28％。二是允許困難企業在一定時期內緩繳社會保險費。三是困難企業確實無能力參加職工醫療保險的，可申報參加城鄉居民基本醫療保險。
5、實施__鋼鐵基地被征地農民養老保險制度。為促進__鋼鐵項目順利推進，保障東海島被征地農民利益，解除其后顧之憂，我局制定實施了《__市鋼鐵基地項目被征地農民社會養老保障方案》。該方案規定，被征地農民個人月繳費標準為30元，繳費滿15年達到60周歲，可領取養老待遇。該方案經市政府同意下發后，4月份已開始支付被征地農民的養老金或老年津貼，且從1月份補起。被征地農民養老待遇結構增加業主負擔的“激勵”部分和基礎養老金的60%由省財政出資。目前，符合辦理養老待遇人數為781人，已經辦理待遇341人，1-4月共為符合條件的被征地農民支付養老金28萬元。
6、圍繞__鋼鐵基地建設做好人力資源配置服務。我局積極主動到寶鋼__鋼鐵工作指揮部及下屬建設單位調研，了解人力資源需求，協調人事局、教育局、廣東海洋大學、__師范學院等單位，研究提出與寶鋼對接的各階段人才資源配置工作目標、擬定《__鋼鐵基地人力資源培訓和配置實施方案》報市政府。
7、完善社會保險制度，解決熱點難點問題。
一是解決我市早期離開國有集體企業人員社會保險問題，化解矛盾，實現這部分人員“老有所養”。截止20__年5月底，受理早期離開國企人員一次性繳費申請1418人，其中325人一次性繳費后辦理了退休手續。二是采取“先退后繳”的辦法，解決已領取一次性養老保險待遇人員的養老問題。已領取一次性養老保險待遇人員，全額退回已領取的一次性養老保險待遇后繼續繳費，直至符合粵府〔20__〕96號文規定的按月領取基本養老金的條件，辦理退休手續，領取退休金。目前，全市按規定為403名此類人員辦理退還已領取一次性養老保險待遇，其中384人通過繼續繳費手續，辦理退休。三是解決關閉、解散的困難企業2萬多名退休人員參加醫保問題。由政府資助納入城鎮職工基本醫療保險范圍，所需資金由省財政負擔25%，市（區、縣）財政負擔25%，醫療保險基金負擔50%。目前，已將該類人員納入醫保范圍。四是降低職工醫保起付標準，提高醫保待遇。為進一步減輕參保職工住院的經濟負擔，我局出臺文件調整職工基本醫療保險統籌起付標準和支付比例，市區一、二、三類醫院起付標準分別下降323元、154元和180元，縣（市）分別下降260元、90元和180元；在職和退休人員比例報銷市區分別提高3%和1%，五縣（市）分別提高2%和5%。并通過統一全市職工醫療保險待遇水平，完善醫?；A管理，參保人在全市范圍任何一家定點醫院住院均可直接在醫院結算醫療費用，參保人就醫進一步方便快捷。
8、啟動地稅部門實行社保費全責征收。
今年4月1日起我市社保由地稅部門實行全責征收。我局積極配合地稅部門對社保征收的數據進行清理，為地稅部門提供社保政策的支持，社保和地稅部門積極協調解決應參保未參保的補繳、早期離開國有、集體企業人員一次性繳納養老保險費、部分險種全市征收金額不一致的問題，確保全責征收，從4月起正式“上線”。
（二）分期分批列出專題開展民生調研，注重解決人民群眾關心的熱點難點問題。
我局領導班子堅持深入調查研究，針對群眾關注的熱點難點問題，分期分批列出專題，由各班子成員按分工分別帶頭開展調研，專題內容涉及“如何擴大和穩定就業，轉移農村富余勞動力；如何構筑‘大培訓’體系；如何完善社會保險體系；如何完善城鄉一體化居民醫療保險體系；如何構建維護勞動者合法權益網絡促進勞資關系和諧發展，建立工資保證金等制度；如何提高勞動者職業技能；如何建立東海島城鄉居民、被征地農民養老保障制度”等方面，特別是面對新形勢、新情況、新問題，局領導班子成員更要明確科學發展解決民生的工作思路。局主要領導親自帶隊集中力量到基層開展調研，深入到縣區、街道社區和企業去，與企業負責人、困難企業全體人員和基層職能部門、地方 黨委領導一起分析面臨的問題、困難和研究對策，重點是逐步建立和完善各項機制，夯實基礎，切實解決好民生問題。如為促進__東海鋼鐵基地項目的順利推進，保障東海島被征地農民的切身利益，局主要領導多次帶隊到東海島調研，組織開展方案起草和討論，并多次協調省有關部門，爭取省支持，安排資金解決東海島被征地農民基礎養老金60％部分，順利出臺了《__市鋼鐵基地項目被征地農民社會養老保障方案》，解決了東海島被征地農民的后顧之憂。又如，我局領導班子結合__的實際經過調研論證分析，在今年面向社會推出“勞動保障十七項惠民舉措”，包括開展全免費就業援助、降低社會保險費率、擴大城鄉醫保覆蓋面等。
