時間：2024-03-12 16:24:59
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項目管理是指一系列獨特的、發展的相互關聯的活動，這些活動有著一個明確的目標，必須在特定的時間、預算、資源限定內根據規范完成。項目參數包括項目范圍、質量、成本、時間、資源。而市場對制造業企業要求的關鍵參數是成本、質量、實現能力，現代制造業需要識別需求和行程要求，然后按照標準進行制造和改善產品。制造業企業的技術創新和產品創新并實現產業化活動，以及其在成本、質量、實現能力上進行優化的生產過程和管理體系都具有項目特征?，F代市場的需求要求企業做到適應性制造，這導致了制造業企業的項目活動在數量和規模上的增加，從而帶來制造業企業對項目管理的需求。由于長期受傳統經濟體制的影響，很多制造業企業在項目管理方面存在諸多問題，與市場經濟的要求不太適應。
以作者所在的大型國有制造業企業為例，該企業主導產品包括隧道工程、電力裝備、建材裝備、冶金裝備等大型設備，公司經過原有兩個國企重組后，資源得到合理優化，企業運行質量有了明顯提高，經濟規模持續增長。但是，從深層次來看，企業的綜合管理水平有待進一步提升，隨著產品結構調整和國際化進程的加快，在出口、大型項目的生產制造與組織管理上還存在諸多薄弱環節，有的項目缺少詳盡的概算和目標成本控制，合同文本、技術協議以及供貨范圍缺乏規范性，有幾個較大項目出現執行困難甚至處于暫停狀態。因此，對于大型制造業企業如何規范項目管理，創新項目管理體系以提高企業經濟效益就顯得十分必要。
一、企業在項目管理過程中存在的問題
1.項目管理的運營體系不完善。公司目前承攬的大型成套項目日漸增多，主要采用項目承包制的辦法，由于總承包管理體系不健全，公司對項目管理難以控制。由于缺乏全盤性的統籌和客觀性的預測，致使對項目的最終運行結果心中無數，例如對工程的質量、項目成本等，只能事后認賬。
2.項目成本核算不合理。項目的成本要量價分離、成本細分、對比控制、審核準確，然而公司對項目的成本核算常常是：預算定額一套成本（并非市場和企業的實際成本）和經驗估算當成本。這種成本核算既無原則，又不規范合理，項目的成本控制自然也就無法到位。
3.項目合同管理不規范。項目在合同管理上法律意識淡薄，項目管理人為的主觀隨意性較大，企業有沒有通過規范的管理來保證合同管理的穩定性、科學性和可靠性，項目出現違法分包、違約和索賠等問題時，項目很難得以解決，給公司帶來極大的損失。
4.項目計劃編制不科學。項目負責人編制的進度計劃與資源供應等計劃不匹配，使得某些資源出現空置、浪費，影響項目的進度與質量;項目負責人專業水平不夠，工序安排不合理，遺漏了關鍵環節，拖延了項目進度。
5.項目團隊建設不到位。由于生產項目的各個成員是以部門的形式參與到項目中，具體參與項目實施的職工，并沒有感到壓力，也不關心自己工作的真正目的所在，根本不關心最終的工作成果。沒有一個完善的產品生產項目團隊建設機制，缺少與產品生產項目管理相適應的激勵機制和績效考核體系，對項目的順利完成產生了很大的障礙。
6.項目時間管理不嚴格。在項目合同簽訂時，沒有經過嚴格的活動定義和工作活動先后排序，更沒有經過科學的活動時間估計，只提交粗糙的進度計劃，導致項目立項決策后，無法對其進行有效的時間管理，從而使生產項目的時間比合同規定的時間要長很多，沒有專人人對其進行跟蹤檢查考核，影響合同的正常履約。
二、解決問題的對策
1.創新項目管理觀念。對于實施項目管理的管理人員，樹立管理創新的理念，把項目管理看成一種管理科學，而非看成依照行政指令推行的權宜之計，主動的而非被動的參與項目管理的創新。
2.創新項目管理組織。公司項目管理的實施者是項目部，加強項目部的組織與建設，完善項目考核辦法和建立項目責任制度對項目管理起到重要的作用。
（1）對項目部減壓。明確項目部重點管理質量、工期、成本、安全和文明施工，使項目部騰出更大精力抓項目管理；規定各項目部只管理單個工程項目，配齊各專業管理人員；取消項目部按序列號排名，工程完工，項目部即撤銷，并進行終結審計，人員進入培訓中心待命。這樣，項目部就建成了彈性、變動、一次性的經濟管理組織，更有利行使項目管理職能。
（2）完善項目合同管理機制項目部做工程，要依法履行合同。項目經理要重視研究合同條款，在執行合同中，要對所有的變更以函件形式備案，不能帶有隨意性；要善于運用合同，尤其是要善于運用合同索賠，保護自己正當權益。
（3）項目考核多樣化。對集團中標的項目管理實行百分制考核。與項目經理簽訂責任書，將項目管理的各項責任指標細化為施工進度、安全生產、材料管理、技術、質量、成本、資金收支和結算管理等多項內容，并對每項指標制定了詳細考核標準和百分制比例，然后對項目部進行考核，量化打分。
3.創新技術。項目管理要創新，離開技術創新，離開增加產品的科技含量來實現工程的優質化，那是不可想象的。因此，要進行項目管理創新，技術創新是重要的內容之一。
4.加強項目成本管理
（1）建立健全項目財務管理的規章制度。公司項目管理應建立健全有關資金、收入、成本費用管理制度和內部經濟核算制度，認真貫徹執行。對生產經營中一些特殊情況，應在制度允許范圍內實事求是地合理解決。
（2）推行全面預算管理。預算編制以目標性、合理性、完整性、穩健性和責任合理劃分為原則，追求的是預算管理的精細度，建立一種責任、控制和績效考核并存的項目管理機制，實現公司項目管理運行過程中對不確定因素的可預見性，有效控制企業項目管理運營成本。
在當前激烈的市場競爭情況下，為了公司各不斷發展壯大，走高端成套的發展道路是大型制造業企業的必經之路。因此，加強項目管理，解決項目管理中中存在個各種問題，堅持管理創新，最大限度的優化資源配置，才能不斷增強企業的核心競爭能力，使中國制造真正變成中國創造。
關鍵詞： 信息化；技術創新；對策
Key words: informationization；Technological Innovation；countermeasure
中圖分類號：F270 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）21-0019-02
0 引言
技術創新是企業提高核心競爭力、增強生存力，進而加速發展的關鍵。作為人類發展的三大資源之一的信息已成為當今信息時代生產力中最重要的因素和社會發展的戰略資源，更是技術創新不可或缺的重要因素和資源。因此，要提升制造業企業產品的競爭力、創新力就必須加強企業的信息化建設。鑒于此，關于企業信息化對技術創新能力的影響的研究成為新的研究熱點。
Song M（2005年）等人從計算機輔助的通訊技術的角度、站在企業的層次上分析了信息技術對技術創新的影響[1]。Song M（2007年）等人對在新產品開發中影響知識產生的因素進行了實證分析，發現在新產品開發中信息技術對知識的產生存在較大的日益增加的影響[2]。李時椿（2007年）等人認為在知識創造、傳播和使用機制方面，信息化將更有利于制造業科技進步和技術創新[3]。祝明偉[4]（2008年）等人認為信息技術能力對研發合作產生直接的正向影響，同時信息技術能力通過信息共享間接地對研發合作產生影響。張金標[5]（2004年）以制造業企業產品生命周期為主線，分析了PLM對產品創新的作用。[6]（2003年）發現在CAD/CAM/CAE/PDM（C3P）集成的基礎上發展起來的數字化開發，使汽車的新產品開發周期從20世紀80年代的48個月，縮短到目前的24個月，并正在向12個月的目標進軍。
1 存在的問題
目前，學者們研究比較多的領域包括制造業企業信息化內涵、要素、階段模型、規劃、技術創新能力的測度與評價等方面。關于制造業企業信息化對技術創新能力影響的研究還處于起步階段，存在著如下一些不足。
1.1 研究內容尚未集成 當前研究大多從信息技術、業務流程、戰略、經營管理、基礎設施、信息安全、信息化主體、組織結構、運行機制、企業文化等某個或某些方面對制造業企業信息化影響技術創新能力進行了闡述，這種研究的碎片化現象的結果是研究僅僅關注信息化的某個或某些方面，缺乏整體的、系統的及相關的考慮，往往顧此失彼，失于片面。
1.2 研究角度尚未集成 國內外多數研究側重于分析信息技術及信息技術能力、應用軟件、信息化人員等技術因素對技術創新能力的影響，而忽略了企業文化、業務流程、組織結構、決策、管理體制，以及決策者、管理者素質等非技術因素的作用，缺少從這些角度的綜合與集成研究。
1.3 研究層次不全面 以往的研究較多地關注企業層次，忽略了行業環境、宏觀環境及社會服務體系等。
1.4 理論研究缺乏深度 盡管眾多學者都認識到了企業信息化對技術創新能力有著非常重要的影響，但是對此方面的研究還未達到相應的深度，并未形成系統深入的認識，還沒有揭示出制造業企業信息化影響技術創新能力的規律和特點。在為數不多的研究信息化對技術創新能力影響的文獻中，大部分研究成果還停留在認為制造業企業信息化是提升技術創新能力的有效手段和基本途徑上，僅僅指出了制造業企業信息化與技術創新能力之間的相關性，未能進一步地探究制造業企業信息化影響技術創新能力內在機理及作用路徑，理論研究缺乏深度也導致了難以對政府和企業的實踐提供有效的指導。
1.5 實證研究不完整 國外學者能夠在調研數據或案例基礎上對實際問題展開深層次的分析：一方面，經常圍繞制造業企業信息化和技術創新能力進行大量的調研活動并應用結構方程模型等先進的工具進行數據分析和處理，以揭示制造業企業信息化與技術創新在統計上的相關性；另一方面，結合典型案例，分析制造業企業信息化影響技術創新的內在過程。同國外相比，國內學者所用的數據較少，數據處理方法落后，同時也缺少典型案例的支持，其研究結論不足以讓人信服，研究成果的合理性有待于實踐的檢驗。
2 解決問題的對策
中圖分類號： TV 文獻標識碼： A
一、成本控制的內容及相關知識
（一）成本控制的概念
成本控制是指根據一定歷史時期內預先建立的成本控制目標，由實際生產經營職權在生產消耗費用產生之前和成本控制過程中對能夠影響成本的因素和主客觀條件而采取的系列預防措施；采取的這些預防措施和調節措施最終是以保證成本控制目標的實現；是對可能發生的各種消耗進行計算、監管以及調節的過程，也是在經營、管理過程中發現成本管理薄弱環節并及時與補救的過程。
（二）影響成本控制的因素。成本控制主要受內部和外部兩方面因素的影響：
一是外部環境因素。成本控制的外部因素主要涵蓋宏觀環境因素、產業環境因素兩部分內容。宏觀環境因素主要以國際國內政治經濟條件、國家法律法規政策、產業政策以及科學技術條件等；產業環境因素是與企業正常的生產經營中直接參與市場作用的時候與其他同行業、同類產品以及類似產品之間開展競爭。產業環境因素主要有市場需求因素，行業競爭因素以及資源因素。
二是內部環境因素。成本控制的內部因素主要涵蓋是否具備較好的環境適應能技術裝備水平、產品研發能力、經營管理戰略、組織架構和職工素質等方面。
二、當前水利工程項目成本控制中存在的問題分析
（一）水利工程項目成本控制方面意識淡薄、控制模式落后。一些水利工程項目負責人或具體管理者在實施水利工程項目管理中，往往只是將視線單純的放在追求項目的社會效益、施工過程管理以及各項項目具體指標方面，對成本管理上相對比較薄弱，對于一些有政府牽頭實施的水利工程，甚至這些工程項主管方或項目目負責人總認為這些項目有著堅實的政府財政做堅強的后盾，只要按期完成項目、質量過關就可以了，沒有必要在成本管理方面予以高度重視；對于一些由社會經濟組織承包實施的水利工程項目，有的管理者認為成本控制是在實現企業的收入、成本和利潤是由企業財務部門算出來的，絲毫沒有成本控制意識，沒有節能減排減少消耗和增收節支的自覺性。
（二）水利工程項目成本控制制度的監督方面還有待于提高。一些水利工程盡管在前期進行過科學的論證，但是一些水利工程的中標實施方對于成本控制服務于項目整體戰略問題的重視程度依然不夠高，主要是由當前在水利工程相關制度方面的監督力度貫徹不夠徹底造成的。在整個項目實施過程中沒有形成良好的成本控制監督管理氛圍；對水利工程實施成本控制僅僅依靠相關的財務人員；水利工程承包方或主體方很少制定健全的成本控制監督管理制度，即使出現一些漏洞，也很難通過監督制度予以及時的彌補，甚至對一些人為干擾或影響成本方面的行為無法進行真實的監督，出現數據財務等。
（三）水利工程項目成本控制成本分析體系有待于完善。當前水利工程在成本控制方面所采用的分析與控制體系相對比較落后，亟待與先進的水利工程成本分析體系相接軌。當前水利工程項目成本控制分析體系不完善重點體現在
將成本控制局限在事后的成本分析上、對項目施工工藝記憶設計成本工藝成本、采購成本等分析還不完善；對投入和產出之間的效益對比沒有完善的體系。
三、加強水利工程項目成本控制的主要路徑分析
第一，水利工程項目管理者要牢固樹立成本控制方面意識、增強成本控制觀念。對于水利工程項目負責人而言，必須要高度重視成本管理的重要性，將成本控制視為對整個項目采取經濟經濟手段予以履行職責的重要途徑，在實施過程中不斷增強成本控制觀念，例如，水利工程項目負責人根據項目實際制定嚴格的規則制度、確定規范細致的成本核算指標，并以各項成本指標的完成情況作為各個部門予以考核評價的重要標準，實施嚴格的帳務審核報銷制度等。
第二，水利工程項目在成本控制方面要努力構建起與項目發展戰略相適應的體制機制。建立與水利工程項目相適應的成本控制體制機制，必須要高度重視水利工程實施要素的優化提升，重點做好施工人員素質、項目管理人員素質等方面的人力資源要素優化，不斷提升人力資源要素在水利工程實施中勞動效率；優化提升施工設備設施要素的優化提升，善于采用先進的水利施工管理觀念、實施工藝和技術等，完善與之相適應的體制機制能夠有效的發揮和調動水利工程實施過程中各方面積極要素。
第三，要建立和完善水利工程成本分析體系，創新成本管理方法。建立和完善科學規范的水利工程成本分析體系，要重點做好水利工程成本施工預算編制、方案優化和計劃成本、施工技術、施工管理等各方面的工作。例如，具體到水利工程成本控制的預算編制方面，水利工程項目經理要努力形成一份可靠、具體、客觀的編制，確保整個工程的每個具體環節都能體現出金額控制的合理性時間安排上的恰當性和執行過程的可控性，有效避免經濟效益的流失。再例如，“水利工程項目經理部要根據生產要素市場價格、管理水平、施工技術, 按照" 成本最小, 生產要素最優組合" 的原則, 制定物資消耗定額、勞動
定額, 設備利用定額和費用控制定額?！盵1]
第四，要不斷加強水利工程成本控制的監督管理，提高成本控制監督管理效果。監督管理在水利工程成本控制過程中發揮著至關重要的作用，要想加強水利工成本控制方面的監督管理，必須要高度重視建立健全相應的監督管理制度，形成科學的監督管理規范體系。例如，對于水利工程的資金利用效率方面，要對提高資金利用率予以有效的監督, 降低資金使用成本, 規避財務風險；項目完工交付后, 要進行經濟責任制審計，通過審計確保項目經營成果的真實可靠；同時要對在控制成本方面成績突出的人員給予獎勵, 對超支的予以處罰。
四、結語
成本控制在水利工程項目管理過程中發揮著至關重要的作用，必須要對當前水利工程成本控制中存在的主要問題予以高度重視，切實采取以下措施：
中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）05-0134-03 高校思想政治理論課是對大學生進行思想政治教育的主渠道，是培養當代大學生成為具有社會主義高素質人才的重要課程。高校思想政治課的教學方式分為理論課和實踐課兩部分，理論課主要是讓學生掌握的思想理論，養成的科學思維；而高校思想政治課實踐教學，實質上是把世界觀、人生觀、價值觀理論與鮮活的生活實踐和學生個體的思想認識、直接體驗相結合和相統一的過程，有著自己特有的目標。所以思想政治課的實踐教學對于高校大學生具有重要的意義。但是由于目前的思想政治課實踐教學還存在一系列問題，不能高標準地達到思想政治課教育教學的要求，不能有效地培養大學生的各種能力。通過構建良好的高校思想政治課實踐教學考核評價體系，采取一系列措施優化高校思想政治課實踐教學的模式，實現高校思想政治課實踐教學的目的。
一、高校思想政治課實踐教學的重要意義
高校思想政治課實踐教學是對大學生進行思想政治教育的一個重要方式，通過實踐教學可以培養大學生理論聯系實際的學風，能夠有效地調動大學生的學習積極性和社會活動能力，培養大學生的求真務實精神。通過開展大學生的思想政治課實踐教學可以鍛煉大學生的各方面能力，有利于大學生的創新能力、交流能力、組織能力的培養，幫助大學生更好的認識社會，了解世界，建立科學的世界觀、人生觀和價值觀。高校思想政治課實踐教學是提高思想政治課教育教學效果的一種重要環節。中國特色的社會主義事業，需要有自己的思想政治理論指引社會的發展，大學生的思想覺悟狀況直接關系著中國特色社會主義事業的成敗，所以說高校思想政治課實踐教學是由我國社會主義的性質所決定的一個重要教學環節。不光讓大學生從理論上認識到我國的社會主義思想政治理論，而且要讓大學生在具體的實踐中真真切切地理解體會明白中國特色社會主義的偉大實踐。
二、高校思想政治理論實踐教學存在的問題
由于對高校思想政治課實踐教學的認識不足，缺乏科學合理的教學模式和教學考核評價體系，使得我國高校思想政治課的實踐教學還存在各種各樣的問題。
1.缺乏對高校思想政治課實踐教學的正確認識，對思想政治課實踐教學的投入不足。我國的高校正處于一個發展階段，高校教學對于思想政治課的實踐教學缺乏一個系統的認識，對于高校思想政治課實踐教學的重要性缺乏一個正確認識，從而對于高校思想政治課的實踐教學缺乏相應的投入。高校教學中只是片面注重高校思想政治課的理論教學，而沒有注重理論實踐教學對于高校大學生能力和思想培養的意義。在高校思想政治課的實踐教學中只是做一種形式，沒有深刻的理解實踐教學對于整個高校教學體系和大學生能力培養有著重要的作用。由于在高校教學中對于思想政治課實踐教學的認識不足，從而使得高校思想政治課實踐教學中的投入不足，缺乏相應的投入來支持高校思想政治課實踐教學，使得高校思想政治課實踐教學不能夠順利的開展。
2.缺乏專業的實踐教學教師，教學活動缺乏規范性。因為高校的思想政治課實踐專業老師需要專業的實踐經歷，只有老師具有專業的實踐經歷才能在具體的實踐教學中對學生進行相應的指導工作，但是由于思想政治課老師自身的能力不足，使得實踐教學的目的難以實現。在高校思想政治課實踐教學中的教學計劃中設置了實踐教學部分，同時還明確了實踐教學的各種教學方式，但是在具體的實施實踐教學的時候沒有特定的教學大綱進行規范，在進行實踐教學的時候沒有一個統一的內容、目標、方式和要求，使得實踐教學在實際教學中的隨意性增大。由于沒有相應的標準使得實踐教學活動沒有能夠達到思想政治課實踐教學的目標，其結果只能使思想政治課實踐教學流于形式。
3.缺乏科學的實踐教學指導，考核評價體系不夠完善。高校思想政治課實踐教學不同于一般的理論課教學，對實踐教學進行評價具有一定的特殊性。思想政治課實踐教學涉及到各個方面和各個環節，各個環節和因素的順利進行和保障是進行高校思想政治教學的一個良好手段，但是由于對思想政治課實踐教學的認識不足，從而使得整個實踐教學缺乏科學的指導，讓實踐教學的具體工作落實不到位，缺乏一個科學合理的實施方案，讓整個實踐活動和實踐教學不能全面的開展，對于整個實踐教學缺乏有效的指導，對于整個實踐活動缺乏相應的具體實施措施，從而使得整個實踐教學的意義很難在實踐活動中得到實現。目前許多高校的實踐教學考核方法過于陳舊，不夠完善、科學，忽視過程性評價，強調結果性評價?？己艘罁饕遣榭磳W生是否參加實踐活動，檢驗學生實踐報告質量，對學生在實踐課程中的具體表現沒有足夠重視，從而導致學生不夠重視實踐教學課，只專注于文字資料的收集整理，忽視實踐課的參與過程，甚至于對實踐活動敷衍行事，實踐報告抄襲了事，更有甚者是不參與實踐活動的學生成績反而比參與者的好。
一、高校思想政治理論課教學效果評價的重要意義
1.實施教學效果評價是教學本身的客觀要求。
教學過程主要是按一定的認識（即學習）任務和內容，依據認識的規律和學生認識特點，而組織進行的逐步掌握和運用知識的活動過程。［1］教與學歷來是互動的，是師生雙方共同活動的過程，學生既是教學的對象，又是教學的主體，教學效果可以直接在學生身上得到體現。教學活動的目的是為了讓學生接受相應的科學技術與人文知識、技能，從而引導學生在能力、素質等方面發生一定的變化。教師的課程教學能否獲得良好的學習效果，是課程教學質量評價的主要內容。因此，教師在課堂上授課不僅是知識和信息的傳遞過程，還是教師與學生的人際交流過程。要及時了解教學情況，幫助教師改進課程教學方法和提高教學質量，就必須實施教學效果評價，只有這樣，才符合教學本身的客觀要求，才能最終找到提高學生學習效果而服務的有力措施。
2.實施教學效果評價是思想政治理論課教學質量的保證。
高等學校開設思想政治理論課，是中國特色社會主義高等教育的重要特征，是推動大學生沿著中國先進文化前進方向健康成長的精神動力，也是對大學生系統進行思想政治教育的主渠道和主陣地。在這項具有重大意義的戰略過程中，思想政治理論課具有不可替代的重要功能，而建立健全思想政治理論課教育教學效果評價調控機制則是實現教學目標，完成教學任務，提高教學質量的重要保證。從宏觀上講，科學地進行思想政治理論課教學效果評估，可以及時地了解高校人才培養的思想，政治和文化目標的實現程度，正確判斷高校思想政治理論課的教學條件、教學水平、教學效益，使思想政治理論課教育與社會發展相適應；從微觀上說，科學的進行思想政治理論課教學評價，對于切實掌握教師履行職責的狀況，調動教師的積極性，推動教師不斷提高自身素質和教學水平，從而提高思想政治理論課質量具有重要意義。
3.實施教學效果評價是促進思想政治理論課教學改革的動力。
首先，教學效果評價有利于促進思想政治理論課在教學內容的改革?，F在的教材內容越來越多，如何精選教學內容，減少思想政治理論課之間不必要的重復，構建主題明確、內容精煉、層次清晰的教學體系，必須努力在教學內容改革上下功夫。其次，有利于促進思想政治理論課教學方式的改革，從單一向靈活多樣轉變，不僅教師要教活，學生也要學活，用啟發式教學法，給學生留出足夠的思維空間。根據教學內容適當安排小組討論、辯論，座談等，分析國內外的熱點、疑點和重點問題，提升學生認識、分析和解決問題的能力。最后，有利于促進思想政治理論課教學手段的求新。思想政治理論課教學要改變過去那種一本教材，一本講稿，一支粉筆的傳統手段，要跟上現代教學手段更新的步伐，制作教學課件，實施多媒體教學，通過多種渠道與學生交流，讓健康向上、催人奮進的思想文化占領這塊特殊陣地，充分利用現代化教學手段為教學服務，以促進思想政治理論課教學內容、方法和手段的整體改革。
二、高校思想政治理論課教學效果評價存在的問題及原因分析
1.教學效果評價的指標體系不夠全面規范，主觀印象影響較大。
思想政治理論課是政治性、思想性、學術性和專業性相統一的學科，對思想政治理論課進行教學評價是一項十分復雜系統的工程，但是從目前的實際情況看，許多高校的思想政治理論課的教學評價，多為全校統一的一個標準，較少考慮學科和專業特點，這樣的標準雖然具有規范統一、操作簡便、容易比較的優點，但存在一些非常突出的問題，評價標準的單一會導致各學科各專業以評價的條框為導向，而忽略實際教學效果。甚至出現僅憑感覺和印象打分的現象，從而使評價標準的科學性大打折扣。但如果不同的專業都制定不同的標準，則工作量加大，難度也大，評價過程會變得極為復雜，結果也較難以進行比較。［2］因而，篩選出教學工作中具有共性的內容，制定出科學合理的評價標準，使各專業既能使用統一的評價標準，又不抹殺其專業特點成為必須。
2.評價思路不同，評價結果難以界定。
影響教學質量的因素是多方面的，而評價教學質量的目的正在于找出這些影響因素，從而進行有針對性的控制，進一步提高教學質量。然而，評價機構不同、思路不同，評價結果也出現極大差異。傳統教學質量評價過分強調其鑒定作用，過于看重數據，有些學校甚至用數字“算出”優秀教師，“算出”優質課程，“算出”學生的優秀率、良好率、及格率和不及格率。在實際過程中，影響教學質量因素有許多，如教師的人格、教師的情感投入、學生的態度和價值觀等，這些都是無法用準確的數字加以衡量的。在教學評價過程中，教師處于被動地位，尤其是對學生評議，對于嚴格要求他們的教師學生通常給分低，反而對學生放松要求的教師分卻很高，這些嚴重影響了教師的積極性，也使教師對學生參與教學質量的評價不認同，使得教學質量評價流于形式，既不客觀也不真實。同時，教師作為教學活動的主體，其自我反思與評價是促進教學質量提高的重要方面，但教師面對自我評價的要求往往不是直接地反思、剖析自己教學過程中存在的問題，使自我評價難以收到應有的效果。
3.評價手段單一，評價效果缺乏科學性。
教學質量評價的指導思想是“以評促教、以評促學、以評促改、以評促建”，但在實際操作時，一般都只注重檢查與考核，在一定程度上忽略了評價的引導和促進作用，這反映出對評價目的的認識是不夠充分和全面的。教育部制定的《普通高等學校本科教學工作水平評估方案》和五年一輪的高等學校教學評估制度是通過充分調研、反復斟酌、廣泛協商制定的，具有較強的科學性、針對性和可操作性。［3］有助于各級領導明確辦學指導思想，理清辦學思路，更加重視本科教學質量的提高；有助于發現問題，找出差距，有針對性地提出整改措施。但是，如果在思想政治理論課教學質量評價中，忽略評估的導向、診斷、激勵、調節、改進等功能，不能建立科學合理的指標評價體系，不能采用多形式的評價手段，將會嚴重制約教學管理、教學質量的提高。
三、高校思想政治理論課教學效果評價的應對策略
高校思想政治理論課教學效果評價是評估體系中的一項重要內容，涉及許多指標內容和技術要求，在面對以往教學效果評價中的問題，我們需要采取積極的應對措施，以提高教學質量。
1.要建立合理的學生評教機制。
包括學生信息員反饋的教學質量信息，以及學期結束后學生對教師教學各方面用量表打分的形式所進行的評價。前一種對教師課堂教學狀況的反映一般比較寬泛，也比較模糊，其結果對教師的影響也不太明顯；后一種評價則是對全體任課教師在課堂教學各方面進行全面、細致的評價，評價結果和同期同行評價、領導評價一起，對教師的晉級、提職、津貼、評優等方面產生決定性的作用。學生作為課堂教學活動的直接受益者，對教師課堂教學效果最有發言權，雖然在評價中也不乏弊端，但應該充分調動學生的積極性與責任心，讓他們能夠客觀地反映出評價結果。
2.建立科學的同行聽課機制。
同行聽課一般是由系（部）或教研室組織領導及同事以隨機聽課的方式，評價部分教師課堂教學效果。這種方式有利于同行之間互相學習、互相借鑒，也有利于領導和一般教師之間的溝通與了解。對于本單位教師教學中存在的普遍性問題，易于集中解決。對于少數問題比較嚴重的教師，學院先行做工作，同時上報上級管理部門，尋求解決的方法。評價結果及時反饋，以便教師知曉情況，及時進行調整。
3.充分發揮學校督導員作用，學校相關部門定期檢查。
目前督導組主要是對課堂教學秩序進行評價，意見定期匯總到教學質量管理部門，在一定程度上起到了監督課堂教學質量的作用。督導員許多都是聘請的退休老教師，他們在對教學進行監督、評價和指導過程中具有一定的優勢，應注重充分發揮他們的作用。學校相關部門在學期初、中、末期，對教師教學各環節的準備和進行情況進行檢查和評價，其中包括對教師的課堂教學效果的評價評價結果匯總到教學質量管理部門，并對少數優秀教師提出表揚，對問題比較嚴重的教師提出改正意見。這項工作有利于督促教師在教學過程中認真對待教學各個環節，并因為由教務處教學質量管理部門直接負責實施，在各類課堂教學質量評價活動中是做得比較完備的一種［4］。
4.建立健全課堂教學質量評價結果反饋機制，使廣大教師及教學管理人員對課堂教學質量評價及其結果的反饋有一個深入正確的認識。
廣大教師主動接受評估，不斷從中找出自己教學中存在的問題和不足，從而改進教學，提高教學水平；部門領導全面了解本部門教師的整體水平及教學效果，有利于師資隊伍建設；院領導及職能部門則可全面掌握全院教師的整體教學質量與水平，從而做出相應的宏觀決策，使得課堂教學質量不斷提高，形成評價―反饋―改進―提高―再評價的良性循環。
參考文獻：
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1、觀念滯后，缺乏時代性
新時期新階段，理工院校大學生面對社會新變革，迫切需要確定新的思想政治教育觀念，而高校思想政治教育開辟政治教育的新領域不夠及時；面對快速發展的社會主義市場經濟形勢，高校大學生迫切需要增強市場經濟觀念，而現在的思想政治教育卻不能適應這一需求；面對深化改革開放帶來的利益調整，理工院校大學生迫切需要調節心理上的平衡，而現階段的高校思想政治教育卻仍然沿用一些不合時宜的說法，等等。總之，現在有些思想政治教育與社會開放和發展社會主義市場經濟的現實貼得不緊，與迎接世界新變革的挑戰，積極推進中國特色社會主義前進形勢不相適應，與理工院校大學生普遍關心的問題距離較遠。有些學生反映說，現在的教育在思想觀念上與前幾年的教育內容區別不大，也有的學生甚至說，現在老師講的道理，與我們小時候父母親給我們講的道理差不多。
2、方式單一，缺乏科學性
高校大學生接受思想政治教育的方式單一，是目前政治教育問題中的突出表現。從查閱資料中統計，絕大數理工院校思想政治教育的方式都是教育者“教”與學生們“學”的模式，只注重教的科目數量，不重視學的質量，注重教的頻率，不重視學生的接受能力，影響了教育效果。單一的教育方式，使得學生主次難辨、輕重難分，疲于應付，致使一些重要教育不能突顯出來，達不到預期的效果。單一的教育方式削弱了思想政治教育的系統性與完整性，沖淡了學校精心設置的重點教育，也沖擊了正常的教育秩序。特別是思想政治教育者無暇從學生們的思想實際出發，有針對性的安排思想政治教育課程。使得不少教育“只有播種，沒有收獲”，成了“不結果的花”。
3、情理脫離，缺乏感染力
多年來在理工院校大學生思想政治教育中存在的一個突出問題，就是教育工作者對教育對象缺乏真摯濃厚的關愛之情。少許思想政治教育者只是一味地要求學生們犧牲自己的利益，而不注重從實際幫助他們解決切身利益問題；甚至有少部分教育者誤把思想政治教育工作理解成教條的校規校紀，一講道理就是冷冰冰地板著面孔教育人；有的雖然也講以情動人，但只是把它當成一種管理學生的手段和技巧，而不是從根本態度上，從內心深處建立起對教育對象的感情，沒有把感情當作大學生思想政治教育內容的有機要素來看待，這樣就在教育中形成了“無情也要裝有情，看似有情實無情”，往往給人一種虛假做作的感覺，當然也就不可能真正打動人心，收到好效果。
4、行為怠惰，缺乏自主性
理工院校大學生思想政治教育中學生們的自主性學習狀態不容樂觀，主要是現階段的理工科學生是95后的獨生子女，缺乏獨立動手能力、獨立動腦行為。信息化時代網絡占據了學生們很多時間，在出現問題時他們時常不與教師或家長交流與溝通，自己慵懶怠慢地處理問題，對事物的態度是“事不關己高掛起”。在思想上經常出現不獨立思考問題；在生活上不能相互幫助、不團結友愛；在學習等方面經常出現不積極主動請教自己不明白的問題，在紀律方面也經常不受時間、地點和限制，自由散漫的干一些違紀違規不負責的行為。
二、完善理工院校大學生思想政治教育工作的對策研究
1、時代呼喚思想政治教育的改革創新
思想政治教育工作是高校政治工作的一個重要組成部分，是理工院校教育工作者為實現落實大學生遵守學校的校紀、校規，規范大學生行為的主要工作，是用科學理論教育大學生、實現學校對大學生思想政治影響、提高理工院校大學生思想政治素質的有效途徑。理工院校大學生的思想政治教育有著輝煌的歷史，創造和積累了豐富的經驗，取得了卓越的成績。當今時代，新的機遇與挑戰給理工院校大學生思想政治教育工作提出了種種前所未有的全新課題。理工院校大學生的思想政治教育出現了新情況、新問題、新矛盾，不進行改革創新，就沒有出路，就不能承擔起它所應當承擔的任務，因而也就不可能真正得到加強。理工院校大學生思想政治教育工作在繼承和發揚優良傳統的基礎上，必須在內容、方式等方面努力進行創新和改進，特別要在增強時代感，加強科學性、廣闊性、自主性上下功夫。理工院校思想政治教育的改革創新，是時代的呼喚，也是一個歷史命題，是新時期理工科院校實現跨越式發展過程中的一項重大任務。
2、緊緊圍繞科學理論，突出多元化的思想政治教育方式
思想政治教育的核心是理論，大學生思想教育內容的創新和改進，必須緊緊圍繞這個核心來進行，確保這個核心目標的實現。特別是現時代國外國內多種文化思潮不斷泛起，有個別同學對的真理性和指導意義產生了懷疑，也有少部分同學因急功近利而降低了學習理論的興趣。面對這種情況，我們必須堅定不移地堅持的指導地位，結合時代要求走教育引導方式多元化的道路，重視“自我教育、自我管理、自我服務”三自融合教育、重視“校園、家庭、社會與網絡”四位一體相結合教育，重視以“榜樣教育”為代表的多種形式綜合教育。多元化的教育方式就是把科學的理論成果具體運用到理工院校大學生思想政治教育的實踐中去，增強教育實效的時代感和科學性。
3、把理與情統一起來，做到情理交融，增強教育的感染力
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城市養老院老年人自殺意念初探
婚姻中的賤農主義與城市拜物教
特殊民族的貧困治理何以可能
農村老年人社會形象的自我認知
韓國社會福利法人的組織特性研究
社會工作本科培養模式的本土化構建
社會治理的核心要素及其相互作用
鄭杭生教授對中國社會學發展的四大貢獻
創新社會治理與實現和諧善治的“中山經驗”
邊疆多民族地區基層社會服務機制創新研究
社區治理視野下民辦社會工作機構的社會創新
中國土地制度:農民工與工業化、城市化
統治治理自治:國家與社會關系視角
單位共同體變遷與基層社會治理體系的重建
論殘障兒童家庭支持利政策與服務體系建設
政府主導型殯葬改革與厝棺土葬傳統的變遷
農村現代化進程中的宗族變遷與慈善復興
民辦非企業單位發展困境的核心問題及其應對
體弱老人虛弱程度與其親屬照顧者精神健康的關系
時空社會學:中國社會發展研究的新視角
城鎮化進程中的農民工犯罪時空結構探析
貧困兒童的生活滿意度及其影響因素研究
農民工培訓政策:一個分析框架與頂層設計
權威的構成:鄉村治理秩序的古與今
社會組織管理制度規范性變遷的影響因素
項目下鄉與基層環境治理——桂西M鎮個案研究
農村集體土地征收的社會工作介入研究
社會倡導視角下社區公民利益表達機制研究
經濟特區社會組織發展創新:探索、問題與對策
社區養老服務的供需失衡問題及對策研究
韓國跨國婚姻家庭生育及養育支援政策研究
論當前我國社會建設的實質內容及若干關鍵問題
福利體制研究中的二維視角——評艾斯平·安德森
我國城鄉居民的環境友好行為及其綜合影響機制分析
學貫中西,聯系實際——對鄭杭生老師的追思和悼念
紅十字會應急救護培訓聯動管理的定位、邊界與模式
社區工作與社會治理創新——對S市M社區的個案研究
中國農村居民社會福利意識研究——基于北京市的抽樣調查
臺灣社區型社會企業之資源連接與社會影響:兼論其可持續性發展
社會學如何培養專業人才——懷念作為教育家的鄭杭生先生
倡導理論自覺,研究中國問題——鄭杭生教授對中國社會學的貢獻
始終保持高度的社會責任感——鄭杭生先生的精神遺產與人格風范
追求至善之境——鄭杭生先生后期學術事業與基金會事業的二三事
從“一體化”向“良性互動”發展:治理結構中的國家與社會關系演變
韓國社會服務供給體系的發展:社會經濟模式的理論背景和政策意義
鄉村旅游是以鄉村社區為旅游活動場所，以鄉村特有的自然景觀、人文景觀、民俗文化風情等為旅游資源，以滿足旅游者各種旅游需求的生態旅游形式。社區參與鄉村旅游，就是讓社區居民積極參與到鄉村旅游發展過程中來，把全體社區居民作為旅游開發、管理、監督以及受益的主體。社區參與鄉村旅游是鄉村旅游可持續發展的必要途徑。近年來，學者們對鄉村旅游的社區參與研究呈明顯上升趨勢。從論文的研究內容上看，主要集中在鄉村旅游社區參與的意義和內容研究、模式研究、存在問題及對策研究、特定地區鄉村旅游的社區參與研究等方面。從研究方法上看，不斷結合多學科進行研究，定性與定量分析相結合，研究方法不斷多樣化。
一.國內社區參與鄉村旅游研究內容
（一）社區參與鄉村旅游意義內容方面研究
鄭群明、鐘林生（2004）分析了參與式鄉村旅游的經濟學意義，認為社區全面參與旅游開發，能從根本上解決農村經濟的發展和農民增收問題，是解決我國“三農”問題的有效途徑之一[1]。方文華，王力峰（2008）認為社區參與鄉村旅游不僅可以提高鄉村旅游產品的質量，從鄉村旅游發展中獲利，還可以有利于資源環境的保護和鄉村旅游的可持續發展[2]。王瓊英（2006）構建了鄉村旅游社區參與模型，提出以表演者、決策參與者、投資者、資源環境保護者身份參與鄉村旅游[3]。于笑云（2007）闡述了鄉村旅游對社區經濟、生態環境和文化環境的影響，指出鄉村社區居民參與旅游范圍應貫穿旅游發展全過程，包括規劃與決策過程、利益分配、環境保護、文化維護和教育培訓[4]。周麗潔（2009）認為社區參與是實現鄉村旅游可持續發展的有效途徑，能促進社區自身的良性發展，要讓社區參與鄉村旅游的規劃與開發、經營與管理、利益分配和成為環境保護的主體[5]。郭凌（2008）對社區參與的主體、方式和目的進行了解析并以 “決策”與“分享”兩大基本因素為核心，以參與決策的充分性、文化延續的穩定性、環境資源保護的有效性和當地居民生活改善的明顯性為支撐框架來構建有效社區參與體系[6]。向富華（2012）認為鄉村旅游社區參與的本質是維護社區居民權利，并依據社區居民的3項基本權利，提出9種參與機制，并進一步分析了鄉村旅游社區參與機制的支撐體系由政府、村委會、企業、社區居民等4方的行動體系構成[7]。
綜上可見，學者們普遍認為社區參與鄉村旅游具有重大的意義，能夠促進農村經濟的發展，延長農民的收益期；促進社區自身經濟、文化、環境的良性發展；是鄉村可持續發展的必經之路。社區居民應該參與鄉村旅游的全過程，包括經營決策、環境保護、利益分配等方面。
（二）社區參與鄉村旅游的模式研究
鄭群明、鐘林生（2004）在結合國內外研究和實踐的基礎上，提出四種鄉村旅游社區參與的開發模式：“公司+農戶”模式、“政府+公司+農村旅游協會+旅行社”模式、股份制模式、“農戶+農戶”模式和個體農莊模式[1]。廖珍杰，張麗娟（2009）按開發經營主體和利益相關者不同進行分類，認為目前國內鄉村旅游存在的社區參與模式主要有個體農莊模式、“農戶+ 農戶”模式、“公司+ 農戶”模式、“公司+ 社區+ 農戶”的模式、“政府+ 公司+ 農戶”模式、“政府+ 公司+ 農村旅游協會+ 旅行社”模式和股份制模式這七種模式[8]。鄧阿嵐、李慶雷、郭喜梅（2009）提出民族社區參與鄉村旅游發展的分階段模式，分為發展初期的打工式參與、發展中期的自主經營式參與和發展成熟期的監控式參與，強調社區參與是一個漸進的過程[9]。徐燕（2011）依據社區參與模式理論資料總結中國鄉村的社區參與模式有居民自發型，動員型和互動合作型，認為總體的趨向是以居民為主導，政府合作、各種社會中介組織支持、各種利益相關者支持配合的方向發展[10]。王敏嫻（2010）在常見的鄉村旅游社區參與方式基礎上提出“政府+農戶+NPO”模式和“政府+農戶+企業+NPO”模式，其中NPO（Non-profit Organization）意為非營利組織，例如鄉村旅游協會，主要起到自律、管理、監督和協調的功能，前者模式適用于經濟相對發達、基礎設施條件較好、依托城鎮客源的鄉村社區，后者模式適用于經濟發展相對落后但旅游資源開發條件較好的地區[11]。
學者們從不同角度對鄉村旅游的社區參與模式進行了研究，不乏一些創新的模式，但如何選擇合適的社區參與模式，應當對當地社區進行全面調查，根據當地社區的實際情況，因地制宜，并沒有統一的模式標準。
（三）社區參與鄉村旅游存在的問題及對策研究
隨著鄉村旅游的發展，社區參與問題逐漸顯露，學者們漸漸把目光集中在鄉村旅游社區參與過程所遇到的困境，以及如何走出困境的對策研究上。
黎平（2005）認為傳統觀念的抑制和相關組織與個人對其的漠視是山區居民參與旅游的障礙，并提出了幾點解決思路，包括政府正確引導、建立合理利益分配機制以及對居民進行教育培訓[12]。彭敏，付華（2007）分析了國內社區參與鄉村旅游狀況極不平衡和初級特征明顯的現狀，提出了加強認識社區參與鄉村旅游的必要性，并深刻挖掘其內涵，大力提倡社區參與.擴大專題交流，因地制宜，與時俱進，加強社區居民的培訓，在把握可持續發展原則的基礎上實現規范化、制度化和高效化這幾點建議[13]。方文華，王力峰（2008）指出社區參與鄉村旅游的影響因素主要是參與意識淡薄、參與機制不健全、鄉村旅游管理體制不暢，提出對居民進行相關旅游知識培訓，建立有效的法律機制保護村民利益[2]。陳麗華、董恒年（2008）分析了貧困鄉村社區參與旅游發展的必要性和主要障礙，并提出了社區參與鄉村旅游發展的主要思路，包括發揮政府主導作用，建立科學合理的利益分配制度，加強社區居民的培訓以及充分發揮非政府組織的作用[14]。李玉新（2008）在分析鄉村旅游社區參與的主要障礙基礎上提出了以和諧發展為目標的鄉村旅游社區參與措施[15]。樊忠濤（2010）認為社區參與鄉村旅游存在參與渠道單一、參與層次低以及不規范參與等問題，并提出鄉村旅游社區參與創新機制[16]。張文磊（2012）認為經濟利益分配是鄉村旅游社區參與中最主要和最敏感的問題，選取了3個較為成功的鄉村旅游社區參與典型案例，對它們的利益分配機制進行比較，提出鄉村旅游社區參與的利益分配原則和架構[17]。
（四）特定地區鄉村旅游社區參與的實證研究
保繼剛、孫九霞（2003）對陽朔遇龍河風景區規劃的社區參與情況進行了調查分析，提出要給居民提供參與旅游規劃、旅游發展決策的機會、對居民進行教育培訓等建議[18]。梁軍、鄭碩飛（2008）對井陘縣于家村居民對鄉村旅游意向進行調查分析，得出大多數村民對旅游開發帶來的環境影響有較全面和客觀認識，愿意為當地環境保護貢獻自己的力量；在調查基礎上提出于家村社區參與鄉村旅游環境系統維護措施[19]。何喜剛，高亞芳（2009）分析了甘肅鄉村旅游發展中社區參與的可行性，并根據發展現狀歸納出甘肅鄉村旅游4大主要社區參與類型是城郊休憩型、新型城鎮型、景區覆蓋型、交通節點型[20]。明躍玲（2010）調查湘西德夯苗寨，了解到該地社區成員參與積極性高，參與程度低的現狀，認為應通過更新傳統觀念、 發展民族教育、 挖掘民族文化的內涵等方式培養社區成員參與鄉村旅游的主體意識[21]。周杰、陳志永（2012）對貴州出現的三類典型鄉村旅游發展模式（朗德模式、天龍模式和西江模式）進行了比較和分析，提出民族村寨核心競爭力的形成需要村民從單方治理、參與管理過渡到共同治理角色[22]。焦慧元（2012）分析秦皇島社區參與鄉村旅游的問題，并提出相應的解決對策[23]。陳嵐雪，唐雪瓊（2012）闡述了咪依嚕風情谷社區參與的主體、內容以及模式，并提出從引導機制、決策機制、利益保障機制以及監督評估機制等方面構建彝族社區鄉村旅游社區參與機制[24]。
二.國內社區參與鄉村旅游的研究方法
從研究方法上看，學者們不斷引入相關理論對鄉村旅游社區參與問題進行深入細致研究，采用定量分析工具調查研究，定性與定量相結合，研究方法不斷創新。
汪芳、郝小斐（2008）以北京市平谷區黃松峪鄉雕窩村為例，運用AHP層次分析法對該地鄉村旅游的社區參與情況進行了評價[25]。笪玲、張述林（2009）以重慶市近郊鄉村的璧山縣為例，運用PRS模型分析都市近郊鄉村旅游社區參與的特點，并提出該類區域社區參與鄉村旅游發展的策略[26]。代則光，洪名勇（2009）認為旅游者、開發商、社區居民、政府是社區參與鄉村旅游的利益相關者，社區旅游的發展實際上是資源的分配和利益的平衡過程，是利益相關者之間通過交易、協調、利益讓渡和責任分擔而進行社會建制的過程，并運用博弈論的方法研究社區居民與政府、開發商的博弈[27]。徐福英（2010）運用產權理論的相關原，對當前我國鄉村旅游社區參與過程中存在的產權主體不明確、 產權邊界模糊、 價值衡量不準確、 管理體制不健全等問題的分，并提出相應對策[28]。杜宗斌、蘇勤（2011）運用結構方程模型構建鄉村旅游的社區參與、居民旅游影響感知和社區歸屬感的結構方程模型，得出社區參與對旅游感知、社區歸屬感均具有顯著的正向影響，并以浙江安吉――著名的鄉村旅游地為例，運用Amos7.0軟件對模型進行假設檢驗，探討了鄉村旅游發展的相關建議[29]。曹興平（2012）將文化繪圖工具應用于文化鄉村旅游產品規劃和管理及社區文化資源管理，認為文化繪圖有利于組織整合嵌入鄉村社區的文化資源，可有效解決社區參與中社區本位的缺失問題[30]。時少華（2012）從“體制精英―非體制精英―普通村民”3層權力結構分析工具出發，分析景區并購事件中主體權利運作策略，提出事件中矛盾沖突疏解的路徑是經濟分化程度與社區記憶的提升[31]。
三.結論與建議
國內學者對社區參與鄉村旅游的研究經歷了從缺失到凸顯的過程，并日漸成熟，最初研究大多集中在闡述社區參與鄉村旅游的意義，探討社區參與鄉村旅游的模式、內容等理論問題，近幾年來，學者們逐漸開始關注并研究鄉村旅游社區參與遇到的問題及對策，并出現了許多實證研究，引入相關理論和分析工具，定性與定量分析相結合的研究不斷增多。但與國外相比，仍有不足，因此，仍應加強社區參與鄉村旅游的學術研究，尤其是實證研究，促進方法和理論的進步，以科學地指導鄉村旅游社區參與的實踐工作。
在已有的研究中，學者們明確了社區參與鄉村旅游的必要性，社區居民應參與到鄉村旅游開發管理的全過程中，而在實踐中，社區居民的參與程度并不高，綜合學者們的研究可知，利益分配問題是重要的影響因素之一，因此，應加強對鄉村旅游社區參與的關鍵影響因素及解決對策進行研究分析。
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