時間：2024-03-11 14:39:27
序論：速發表網結合其深厚的文秘經驗，特別為您篩選了11篇社會政策的基本特征范文。如果您需要更多原創資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯系，希望您能從中汲取靈感和知識！
（一）數據來源
本文數據來源于2012年7月吉林省政府向各級地方政府下發的《關于開展推進我省農業生產經營方式轉變專題調研的函》所調查取得的數據。調研函包括兩個定式的土地規模經營情況統計表：表1主要調查農戶土地流轉基本情況，具體包括農戶總數、勞動力總數、流轉勞動力數量、耕地總面積、土地流轉面積（分為轉包、出租、互換、轉讓、入股以及抵押六種形式分別統計）、平均流轉價格、非流轉種糧收益、農機保有量、農機總動力、40馬力以上農機數量、41馬力以上農機數量等指標；表2按照規模經營面積劃分為八個級別統計了各市區的規模經營總面積以及經營組織個數。各地政府通過調查當地土地流轉情況，匯報土地流轉相關的數據和綜合材料。
（二）樣本基本信息
本文根據各縣級市、市轄區數據匯總為市級數據。其中，長春市包括德惠市、九臺市、農安縣、榆樹市四個地區，此調研不涉及各市轄區；吉林市和四平市直接采用調查數據；遼源市包括龍山區、西安區、東豐縣和東遼縣四個地區；松原市包括寧江區、長嶺縣、乾安縣、扶余縣和前郭縣五個地區；白山市包括渾江區、江源區、臨江區、撫松縣、靖宇縣和長白縣六個地區；白城市包括洮北區、洮南市、大安市、鎮賚縣和通榆縣五個地區；通化市包括東昌區、梅河口市、集安市、通化縣、輝南縣和柳河縣五個地區，由于二道江區的農村土地規模經營中的種植大戶專業合作社及農業產業化龍頭企業，沒有超過10公頃的經營面積，因此通化市不包含二道江區；延邊州包括延吉市、圖們市、敦化市、琿春市、龍井市、和龍市、汪清縣、安圖縣八個地區。具體匯總數據見表1所示。
表1 土地流轉匯總指標
續表1 土地流轉匯總指標
續表1 土地流轉匯總表
二、實證分析
由于該調查所涉及的指標較多，為了分析土地流轉的影響因素，本文選擇因子分析法，通過提取公因子進行命名，確定影響土地流轉的四個因素；通過計算因子得分分析各市排名情況，并根據各市在四個方面的具體得分分析排名靠前或靠后的原因。
（一）因子分析
因子分析是在損失較少信息的情況下，通過降維的方法將多個變量變為少數幾個公因子來表示，通過這幾個公因子來分析變量之間的因果關系。本文運用SPSS17.0，按照特征值大于1的原則提取四個公因子，四個公因子的累計貢獻率為92.563%，即四個公因子反映了原始20個變量92.563%的信息量。從因子分析結果中的成份矩陣可知，由于各公因子所代表的原始變量的實際意義比較模糊，為了使公因子更具有實際意義，對公因子采取最大方差法進行旋轉。根據旋轉因子載荷估計值可以看出，變量農業人口總數、勞動力總數、轉移勞動力數量、農戶總數、新型農村養老保險參保人數、土地流轉面積、轉包、互換、農機保有量、農機總動力和耕地總面積上的載荷值較大在公因子X1上的載荷值較大；變量出租、轉讓、規模經營面積、規模經營組織個數在公因子X2上的載荷值較大，變量規模經營流轉面積在公因子X1和X2上載荷值都較大，但在X2上的因子得分系數最高，故將其歸于X2因子；變量平均流轉價格、非流轉種糧收益在公因子X3上的載荷值較大；變量土地流轉方式互換、入股、抵押在公因子X4上的載荷值較大。因此，可以將四個公因子重新命名為：X1農戶基本特征因子、X2經營規模效應因子（土地流轉方式中的出租在該因子上的載荷值較大、轉讓在公因子X2和X3上的載荷值也較大，根據多數決定原則可以以經營規模效應為主）、X3土地經濟收益因子、X4土地流轉形式因子。通過因子分析，可以得出結論：影響土地流轉的因素包括農戶基本特征、經營規模效應、土地經濟收益和土地流轉形式四個方面。根據各變量在各因子上的得分系數計算各公因子的得分見表2所示。從表2可以看出，農戶基本特征得分排名前三位的城市依次為長春市、四平市和松原市，經營規模效應得分排名前三位的城市依次為延邊州、長春市和松原市，土地經濟收益得分排名前三位的城市依次為吉林市、延邊州和通化市，土地流轉形式得分排名前三位的城市依次為松原市、白城市和通化市。
表2 各公因子總得分及排名
（二）各市土地流轉現狀比較
計算出各因子得分后，可以通過賦權的方法計算綜合得分。賦權分為等權和不等權兩種，考慮到各因子所包含的變量個數及重要性不同，本文采取不等權法賦權，對農戶基本特征、經營規模效應、土地經濟收益和土地流轉形式分別賦權30%、30%、20%、20%，計算出總得分見表3所示。
表3 吉林省各市土地流轉總得分及排名
表3給出了各市土地流轉現狀的排名。從排名可以看出各市農業生產經營方式轉變過程中土地流轉進行的程度。長春市、延邊州和松原市排在前三位，通化市、遼源市和白山市排在最后三位。長春市排名第一主要是因為農戶基本特征和經營規模效應得分較高，這兩個指標所占權重達80%，而土地經濟收益排在第七位，說明長春市平均土地流轉價格和非流轉種糧收益較低。吉林市土地經濟收益排名第一，但是其他三個方面排名中等，影響了吉林市的整體得分。四平市總得分排名第五，在經營規模上和土地流轉形式方面還有待擴大和創新。遼源市總得分排名第八位，要想加快土地流轉，還需要改善農戶的基本特征和擴大規模生產。松源市總得分排名第三位，土地流轉形式得分最高，但是土地經濟收益較低，影響了整體排名。白山市總得分排名第九，經營規模排名中等，但是其他三個方面排名都非?？亢?，導致總體排名倒數第一，還需在各個方面加大力度，才能在土地制度改革中取得顯著成效。白城市農戶基本特征和土地經濟效應得分均排在最后，導致總得分排名靠后。通化市經營規模效應排在最后，影響了整體得分，排名第五。延邊州農戶基本特征排名第七位，但是其他三個方面排名比較靠前，總體排在第二位。
（三）土地流轉影響因素回歸分析
確定影響土地流轉的四個因子后，以各因子的總得分建立多元回歸方程，來確定各因子對土地流轉的影響程度。以土地流轉面積為因變量， x1農戶基本特征、 x2經營規模效應、x3 土地經濟收益和 x4土地流轉形式四個變量為自變量。為了消除量綱影響，對土地流轉面積進行標準化處理，處理方式為■=■其中■為標準化后的數據，Y1為標準化前的數據，Min（Y）為原數據的最小值，Max（Y）為原數據的最大值。運用EVIEWS6.0建立多元回歸方程如下：
Y =0.293* X1+ 0.088*X2- 0.048*=X3+ 0.018*X4+ 0.332
t （12.82） （3.874） （-2.118） （0.773） （15.447）
p （0.000） （0.018） （0.101） （0.083） （0.000）
R-squared 0.979 F-statistic 46.136 D.W=1.973
Adjusted R-squared 0.958 Prob（F-statistic） 0.001
從上述回歸結果可以看出，方程的可決系數R2為0.979，說明方程的擬合程度很高，F統計量為46.136，通過了顯著性檢驗。在0.05的顯著性水平下，自變量X3、X4沒有通過檢驗，其他自變量均顯著。從方程中各變量的系數可以看出，對土地流轉影響最大的是農戶基本特征，影響系數為0.293，其次是經營規模效應，影響系數為0.088，然后是土地流轉形式，影響系數為0.18。土地經濟收益的影響系數為負，與經濟事實不符，且該變量沒有通過顯著性檢驗，在此不予考慮。
三、調查結論及建議
（一）結論
研究表明：農戶基本特征對土地流轉影響最大，其中農戶所擁有耕地面積、是否參加新農村養老保險、轉移勞動力數量、農業機械化程度等對土地流轉都有正向的促進作用；土地流轉形式對土地流轉也有直接影響，土地流轉方式的創新有利于土地流轉的進行。經營規模效應對土地流轉的影響程度也較大，規模經營面積、規模經營組織個數越多，土地流轉越容易。
（二）建議
1.促進農業產業化發展，擴大土地流轉規模
龍頭企業、合作社和大戶是推進農村土地流轉、實現土地規模經營的重要載體。首先，要大力扶持農業龍頭企業，制訂更加優惠的政策，加大扶持力度，拓展發展空間，企業經濟實力越強，對土地的需求越大，流轉的土地就越多，對耕地的利用率也越高，通過政府扶持，形成“公司+合作組織+農戶”的農業產業化格局，發揮輻射示范作用，帶動農民致富。其次，加大政策優惠力度，促進合作組織形成，使耕地連片集中，實現規模經營，提高農業規模化經營水平，充分發揮合作社和大戶在資源整合，帶動農戶發展規模經營方面的積極作用，把農村的種植大戶扶持起來，擴大對土地流轉的有效需求。
2. 發揮政府主導作用，健全土地流轉機制、培育土地流轉市場
農村土地規模經營，既是一個致富農民的經濟問題，也是一個穩定農村的政治問題，還是一個統籌城鄉的社會問題，必須發揮政府尤其是基層政府的主導作用，為土地流轉掃除障礙，保障土地合理流轉順利進行。必須繼續加大投入，建立健全土地流轉服務組織和管理制度，充分發揮各單位、各部門職能作用、服務作用，規范流轉行為。完善農村土地糾紛仲裁機制，著力解決各類農村土地糾紛，依法保護土地流轉雙方的合法權益。對于流轉后的土地各級政府部門應加強檢查監督和事后管理，才能保證流轉合同中權利和義務的順利履行，防止用地者破壞農村土地資源，杜絕土地違法現象發生。
3.創造農村勞動力就業機會，健全農村社會保障機制
土地流轉必然導致農村勞動力配置方式的變革。土地流轉后，農民從家庭分工過渡到社會分工，客觀上就要求有足夠多的社會化職位。首先，要大力發展農村二、三產業，拓寬農村勞動力就業渠道，就地轉化農村剩余勞動力，加大農民非種植技能的培訓力度，使其能夠徹底擺脫土地的束縛；其次，是健全農村社會保障機制。加強以農村最低生活保障、養老保險、醫療保險、子女教育、農民工保護等為主的農村社會保障體系建設，逐步弱化土地的福利性和社會保障功能，解除農民的后顧之憂，使農民放心地離開土地，為農村土地流轉創造良好的保障體系。
二、文獻回顧
目前，國內外關于城市家庭碳排放的研究可以歸納為以下三個方面。一是家庭基本特征和家庭能源消費方式對碳排放的影響。國外學者帕喬里(Pachauri)借助家庭微觀調查的研究，結果表明，家庭收入是家庭碳排放的重要影響因素;杰克遜(Jackson)的研究表明，家庭規模、住房面積、成員結構、消費水平等家庭特征是家庭碳排放的主要影響因素。弗林格爾(Vringer)等發現，戶主年齡在40－50歲的高收入群體，其家庭能源消耗最大。楊選梅等以南京為例認為常住人口、交通出行、住宅面積是影響家庭碳排放的顯著因子。楊瑞華等對全國不同地域9個城市的家庭碳排放情況進行跟蹤調查，對城市家庭碳排放特點和不同地域城市碳排放差異進行了實證研究，結果表明，家庭碳排放量與家庭經濟文化水平和家庭常住人口數呈正相關，沿海經濟發達城市家庭的碳排放量高于內陸城市和經濟欠發達城市。威爾森(Wilson)等研究了家庭成員的環境認知、能源消費行為對家庭碳排放的影響。二是家庭碳排放的空間分布差異研究。阿爾蒙德(Almond)等研究發現，在中國，秦嶺－淮河以北地區由于需要家庭集中供暖，其碳排放量特別高?？ǘ?Kahn)通過使用1993年美國居住能源消費調查數據，研究發現居住郊區化對能源消費的顯著影響以及其環境后果。黃茹等通過廣州市3個不同區位類型社區家庭的問卷調查，結果發現郊區社區家庭碳排放量最高，市區社區家庭碳排放量居中，城鄉結合部家庭碳排放最低。張馨等研究了城鄉居民家庭能源消費的碳排放，結果表明，從2000－2007年城鎮居民家庭的直接能耗和間接能耗碳排放都呈上升趨勢，農村居民家庭的直接能耗碳排放逐年增加而間接能耗碳排放有所下降。三是從時間序列分析家庭規模的變化對碳排放的影響。蔣耒文等認為，相對于個人而言，家庭是消費的主要單位，在人口總量保持穩定的情況下，家庭規模變化導致的家庭戶總量的變化有可能對碳排放產生明顯的影響。陳佳瑛等就中國1978－2007年家庭模式變化對碳排放的影響情況進行了實證分析，發現家庭規模與總戶數對于碳排放具有較大影響力，家庭戶單位體現出對人均單位未能包括的家庭消費行為模式的包容，因而可能成為更合適的居民能源消費產生碳排放的分析單位。王欽池認為根據邊際效應遞減規律，在一定的經濟社會條件下，應該存在一個能源利用效率最高的家庭規模，稱之為最優家庭規模。當家庭規模大于或者小于最優規模時，都會導致能源利用效率的降低和碳排放量的增加?？傮w說來，家庭碳排放的研究視角從開始較多地集中在宏觀層面逐漸轉向家庭微觀層面。隨著我國新型城市化建設的加速推進，人們生活方式將發生巨大變化，城市居民生活水平也將不斷提高，城市生活能耗消費量將不斷增長，導致城市家庭能耗碳排放對環境的影響更加明顯。因此，有必要對某一區域或省域的家庭碳排放特點及變化特征做詳細調查研究，這樣可以針對不同研究區域的家庭特征、低碳消費行為分別研究碳排放的影響因素，從而制定更有針對性的區域、社區及微觀家庭成員的減排政策。本文將以微觀家庭調查數據為基礎，以經濟發達的東部沿海省份江蘇作為研究對象，主要研究江蘇城市家庭碳排放的結構特征和區域差異性，并分別對調查城市家庭的基本特征、家庭成員低碳消費行為與家庭碳排放的相關性作回歸分析，最后得出江蘇城市家庭碳排放的主要影響因素。
三、數據來源與研究方法
1．數據來源
研究采用2013年南京郵電大學大學生實踐創新訓練計劃項目“江蘇城市家庭碳排放調查”研究小組對江蘇省城市家庭活動的調查數據。該調查按照江蘇南北區域經濟發達與不發達等特點選取了蘇南的南京市、蘇中的南通市以及蘇北的連云港市，由于三個城市2012年的城鎮居民家庭人均消費性支出分別與所在區域的平均水平最接近，且南京市是江蘇城市化程度最高的城市，南通市是蘇中地區三個市中人口最多的城市，連云港市2012年人均GDP排在江蘇13個地級市的倒數第二位，因此，選取這三個城市體現了江蘇區域經濟發展的差異性和典型代表性，可以代表不同區域的城市家庭碳排放基本情況。研究在每個城市選擇三個社區(市區社區)，為了使數據收集更具廣泛性和靈活性，并且提高問卷收集速度，在每個社區選擇150戶家庭采用入戶隨機發放和現場填寫問卷的方式進行調查，要求每個家庭18周歲以上成員填寫調查問卷。研究共發放問卷1350份，收回有效問卷1288份，問卷有效率為95.4%。調查問卷包括三個部分:家庭基本特征、家庭低碳消費行為和家庭碳排放結構。家庭基本特征包括家庭的人口統計特征、消費特征(居住面積)、出行特征、文化特征、經濟特征(家庭收入)五個方面，其中人口統計特征包括:家庭常住人口數、被調查者的性別、年齡。家庭低碳消費行為包括家庭成員的每周購物頻率、在外就餐頻率、垃圾分類情況、空調溫度調控、自備購物袋以及“一次性”用品的使用六項內容。家庭碳排放結構包括家庭能耗(家庭用電、水、天然氣或罐裝液化氣)、交通出行(飛機、火車(動車)、長途汽車、地鐵、公交車、小汽車、電動車)、家庭生活垃圾三個方面。
2．研究方法
比娜等提出了消費者生活方式方法(ConsumerLifestyleApproach，CLA)，該方法是從家庭外部環境、個人決策因素、家庭基本特征、消費者行為以及消費行為產生的后果五個方面研究家庭碳排放。該模型首先被用于美國家庭碳排放研究中，隨后該模型被眾多學者引用。此模型中消費者是指為滿足其生活需要購買產品和服務的個人或家庭的實體;生活方式影響并決定了消費者的個體消費行為。該模型的目的是通過理解消費者的個體行為以便制定出更好的公共政策。由于各種影響因素的相互交織，并且其中一些因素隨著環境的變化而不斷變化，因此，了解“消費者”變得很復雜。本文在此方法的基礎上加以修改和補充，繪制了基于家庭消費行為特征的家庭碳排放影響因素技術路線圖。
一、政策與法律的相互關系
政策與法律的含義與基本特征:
1.政策的含義與基本特征。政策是人類社會發展到一定的階段――階級社會的產物,具有鮮明的階級性,是社會上層建筑的重要組成部分。通過制定政策,以確定行動的目的、方針和措施。政策是國家、政黨為實現一定歷史時期的任務和目標而規定的行動準則和行動方向。政策的基本特征主要有:
(1)政策的針對性和明確性。即政策總是為了解決某種問題而制定的,區別了具體情況,具有很強的針對性。列寧指出:“方針明確的政策是最好的政策。原則明確的政策是最實際的政策”。政策的核心問題是目標明確。
(2)政策的權威性。政策是按法定程序,經過特定權威機關頒布,具有權威性。沒有權威性也就沒有政策。
(3)政策的穩定性。由于政策制定基礎比較穩定,經濟基礎不變,社會主要矛盾不變,政策就不會發生根本性變化,具有相對的穩定性。
2.法律的含義和基本特征。法律是由一定的物質生活條件所決定的,由國家制定或認可并由國家強制力保證實施的具有普遍效力的行為規范體系。其目的在于維護、鞏固和發展一定的社會關系和社會秩序。法律的基本特征主要有:
(1)法律是調節人們的行為或社會關系的規范,所調整的是人們之間的相互關系或交互行為。法律作為社會規范,像道德規范、宗教規范一樣,具有規范性,規定人們的行為模式,指導人們行為。
(2)法律是由國家制定或認可的社會規范。國家存在是法律存在的前提條件,法律體現了國家的意志?！胺捎蓢抑贫ɑ蛘J可”也意味著一個國家只能有一個總的法律體系,該法律體系內部各規范之間不能相互矛盾。
(3)法律是由國家強制力保證實施的社會規范。不管人們的主觀愿望如何,人們都必須遵守法律,否則將招致國家強制力的干預,受到相應的法律制裁。
二、對當前政策和法律相沖突的現象分析
法律和政策在具體運作中,常常出現政策與法律互相沖突矛盾的現象。以《都江堰“”破局》為例,2007年底,成都做為城鄉統籌實驗區定下了開展農村產權改革的計劃,2008年1月,都江堰成為第一個成為農村產權改革試點,這也是都江堰在集體建設用地流轉問題上進展最快的原因之一。5?12大地震十天之后,成都委書記李春城指示把災后重建和農村產權改革結合起來作為成都市一個獨到的安排。6月底成都出臺了災后重建的46號文件,允許社會資金參于開發重建,該措施被當地稱為“聯建房”。但按照現有《土地管理法》,農村宅基地只允許集體內部成員之間轉讓,城市居民無法合法獲取,統籌城市局試圖在現有法律系統中尋找合理依據,各種疑問接踵而來,農民和政府陷入了兩難的局面。
8月份,也就是在成都公布災后重建與產權改革相結合的文件之后,國土資源部與成都市簽署了一個協議,在成都開展集體建設用地出讓制度試點。國土資源部政策法規司已經初步完成了《土地管理法》的修改草案,其中明確提出集體建設用地以及宅基地應當確認產權和使用權并合法流轉。都江堰“”圓滿成功,災區人民不禁松了一口氣。事實上,按照現有規定,集體土地只能在集體內部轉讓,或者將土地退回集體,農民缺乏利益保障,也并不符合物權法精神。中國的特點是采用試驗區的形式,以行政力量推動,用這種方式屏蔽現有法律障礙。
成都以宅基地確權和流轉為基礎,尊重農民權利和意愿來解決問題,這個做法與以往各地以集體形式合作的土地流轉試驗還是有所不同。首先是應該如何保障農民的利益,農村產權制度改革要明確農民的權利,享受同等國民待遇。其次之前的集體合作存在一些問題,農民很清楚轉讓土地的后果,不用擔心他們會失去生活來源。沒有個體的宅基地流轉,就無法反映真實的市場價格。農民就處于一個很被動的局面,利益就不能得到切實的保障,也違背了交易中的公平公正原則。都江堰的案例中,最后是以新的立法取代了原先困擾農民和政府的政策,從農民的切身利益出發,從災區的實際情況和重建的需求出發,反映了我國政府在處理政策與法律沖突時的正確決策,體現了我國以人為本的精神。
三、正確處理政策與法律的關系
出于監督機制不完善,缺乏監控的權力往往是腐敗滋生的溫床,權力遠離法律的約束,極易在權力保護下出臺一些違反規則和原則的政策,導致政策優于法律的現象。政策和法律在本質上的同一性,及其在規范屬性和表現形式上的差異,說明了政策和法律對國家管理的同等必要性和重要性。不能厚此薄彼,又不能互相代替。在現實生活中,或多或少地存在中政策輕法律的現象.主要表現在:
(1)在思想觀念上,總是自覺不自覺的認為,政策大于法律、高于法律。正是由于這種社會環境,造成了民眾固定的慣性的行為準則、思維方式和價值取向,過分熱衷于政策而對法律卻較為漠視。在此情況下,如果政策違背法治原則,偏離“法”的運動軌跡,造成的損失是十分巨大的。堅持政策治國,最終要導致政策誤國,我們在這方面已有太多的歷史教訓。
(2)在言論行動上,往往只講政策不講法律,甚至對那些明明已經有了法律、法規可循的工作,也不講依法辦事。這種思想和行動,表面上好像特別重視政策的執行,實際上有雨忽視甚至排斥法律對政策執行的制約和保證作用,并不能真正充分、正確地發揮政策的功能、作用和效益,特別是對政策執行的領導層來說更是如此。
要防止和克服中政策、輕法律的現象,從理論和實踐的結合上采取具體、切實、有效的措施,主要是:
(1)從思想方法上克服片面性。政策和法律都是統治階級意志的體現和工具,兩者都不可或缺、不可偏廢,重政策并不錯,輕法律就不對,看不到、不承認甚至排斥、否定法律對政策執行的制約和保證作用,就難說是真正的重視政策。
(2)在理論認識上,要全面把握政策和法律的辯證關系。政策指導法律的制定和法律的執行,法律是政策的規范化、定型化和制度化,把經過實踐檢驗而逐步成熟的政策升華為法律,就可以更加增強政策的穩定性、可靠性、權威性和有效性。執行政策時不但不應同法律相抵觸,還要接受法律的保證和制約,遇到矛盾按照法律程序解決。
(3)在實際生活中,要具體分析、正確處理政策代替法律的特定問題。有些重要的政策,因某種原因未能制定為法律、法令,又必須通過國家機關及時處理有關問題,這種政策規定就起著法律的作用。政府制定政策必須有規則依據并限于法律授權范圍內,對于同一問題,如果已有法律的規定,就不必制定政策來重復調節,除非它是為落實法律。法治與權力的監督和制約密切聯系,政策的制定和執行行為都要受到立法、行政、司法的監督以及社會監督,確保政策不違反規則,不侵犯人民的合法權益。特別是對社會主義市場經濟體制建立過程中所出現的新情況新問題,如果有條件及時或提前出臺有關法律當然更好,否則也必須先以政策規定代替法律的作用。這種情況雖然難免,也盡量減少,凡是已有的法律和法規,就要堅決依法辦事。
總之,要辯證地認識和處理法律與政策的關系,既不能把二者簡單等同,又不能將二者完全割裂、對立起來。在處理兩者實踐上的矛盾,既要堅持依法辦事,維護法律的穩定性和權威性,又要依據新的政策精神適時地修訂法律,最終使二者在內容和原則上達成協調一致,相輔相成。
參考文獻
概念:法是由國家制定、認可并保證實施的，反映由特定物質生活條件所決定的統治階段意志，以權利和義務為內容，以確認、保護和發展統治階級所期望的社會關系和社會秩序為目的行為規范體系。
共同本質：法是統治階級意志的表現?；咎卣鳎海?）法是調整人的行為或社會關系的規范；（2）法是由國家制定或認可，并具有普遍約束力的社會規范；（3）法是以國家強制力保證實施的社會規范；（4）法是規定權利和義務的社會規范。
作用：規范作用：作為由國家制定的社會規范，法具有指引、評價、預測、教育和強制等規范作用。
社會作用：維護統治階級的階級統治；執行社會公共事務。
二、法與其他社會現象之間的關系
（1）法與經濟.法在市場經濟宏觀調控中的作用：引導作用；促進作用；保障作用；制約作用。
（2）法在規范微觀經濟行為中的作用：確認經濟活動主體的法律地位；調整經濟活動中各種關系；解決經濟活動中的各種糾紛；維護正常的經濟秩序。
（3）法與政治、政策：法受政治制約體現在：政治關系的發展變化是影響法的發展變化的重要因素；政治體制的改革也制約法的內容及其發展的變化；政治活動的內容更制約法的內容及其變化。黨的政策指導法制建設的各個環節，社會主義法是實現黨的政策的重要手段和形式，同時又對黨的政策起到一定的制約作用。
三、法律制度的相關概念
法的制定：指一定的國家機關依照法定職權和法定程序制定、修改、廢止法律和其他規范性法律文件的一種專門活動，一般也稱為法律的立、改、廢活動。
立法的指導思想：我國現階段立法的指導思想，必須是以建設有中國特色社會主義理論和黨的基本路線為指導，為實現社會主義現代化建設服務，而不能以別的思想為指導，不能離開社會主義解放生產力、發展生產力這個根本任務。
立法的基本原則：（1）立法必須以憲法為依據（2）立法必須從實際出發；（3）總結實踐經驗與科學預見相結合；（4）吸收、借鑒歷史和國外的經驗；（5）以最大多數人的最大利益為標準，立足全局，統籌兼顧；（6）原則性和靈活性相結合；（7）保持法律的穩定性和連續性與及時立、改、廢相結合。
法的淵源：（1）憲法；（2）法律；（3）行政法規；（4）地方性法規；（5）自治條例、單行條例；（6）行政規章；（7）國際條約。
法律部門：（1）憲法；（2）行政法；（3）民法；（4）婚姻法；（5）經濟法；（6）勞動法；（7）環境法；（8）刑法；（9）訴訟法；（10）軍事法。
法律實施包括執法、司法和守法。法律適用的要求：準確，指適用法律時，事實要調查清楚，證據要準確；合法，指司法機關審理案件時要合乎國家法律的規定，依法辦案；及時，指司法機關辦案時在正確、合法的前提下，還必須做到遵守時限。
一、影響職業教育體系形成的社會因素分析
任何一個國家或地區職業教育模式的形成，都與其經濟發展水平、經濟發展模式、福利制度、產業結構、就業情況、文化等社會要素有著極為復雜和密切的聯系。
經濟發展水平會影響一個國家或地區的產業結構，因而決定了其所需的技能類型與職業教育模式。根據經濟現代化程度，可由低到高把經濟發展劃分為四個階段，即傳統農業型經濟；正在進行現代化，但仍貧窮的經濟；富裕但仍在進行現代化的經濟；富裕且已基本完成現代化的經濟。從目前世界各國經濟狀況來看，美國基本已處于第四階段，日本、德國等發達國家基本處于第三階段，而中國等發展中國家正處于第二階段，其他一些更為貧窮的國家則處于第一階段。一般地說，處于第四階段的國家，其產業結構主要以服務業和高新技術產業為主；處于第二階段的國家，服務業有了很大發展，但高技術的制造業仍然占據較大比重；處于第三階段的國家，較低技術的制造業占據較大比重。
經濟發展模式、福利制度、就業制度也與職業教育模式有密切聯系，而這些要素之間往往也有著密切聯系，因此可以把它們放在一起分析。目前西方國家與之相關的政策基本上可劃分為兩種，即新福特主義(new-Fordism)和后福特主義(post-Fordism)。它們都是對戰后西方國家普遍實行的福特主義這種低技能、高工資、高就業經濟發展模式與就業制度否定的結果。新福特主義以美國和英國等為代表，主張通過減少國家、社會和工會對經濟干預的力量，建立更加靈活的市場，減少工資、福利、稅收開支等手段，來增強企業的經濟競爭力。他們對競爭性個人主義很推崇。后福特主義以德國、日本、新加坡等為代表，它反對新福特主義通過降低勞動力報酬和福利，以及通過抨擊勞動力保護法來建立高度彈性的市場以發展經濟的戰略，而主張通過政府、雇主和工會的合作，給所有工人提供好的工作條件、高工資、高福利，鼓勵工人參與企業管理，在勞資之間建立高度的信任等措施，以提高產品和服務的質量，創造一種“高技能、高工資的魔術經濟”，來增強企業的經濟競爭力。這兩種政策必然會在很大程度上影響政府對職業教育的干預深度，比如實行新福特主義的英國，其政府一直堅持的一個原則是，培訓主要是雇主的事情。
就業狀況自然也是影響職業教育模式的重要因素，因為失業率是西方國家關注的重中之重。西方國家近年來出臺的許多職業教育措施，就是出于解決失業率，特別是青年失業率的需要。
文化對職業教育模式的影響也是不言而喻的，如德國雙元制的成功，與“企業必須深度參與職業教育”這一觀念是密切相關的。
這些因素相互作用，形成了不同的社會模式，從而需要不同的職業教育模式與之相適應。
二、部分國家或地區的社會特征與職業教育模式
(一)中國臺灣
1．社會基本特征
臺灣的福利比較低，但是雇員的工資收入很高，因此在分配方面，臺灣更傾向于就業者，這有利于激發人們積極接受教育與培訓的愿望，以獲得穩定的工作。臺灣的制造業很發達，在其產業結構中，制造業占很大一部分。在管理制度方面，政府高度集權。
2．職業教育體系
臺灣的教育體系是普、職、成三位并列，職業教育在臺灣教育體系中擁有很高地位，它獨成體系。在職業教育系列，最高可以獲得博士學位。臺灣通過完整的職業教育學校體系培訓“專深型”人才，這與其產業結構是相適應的。
3．發展趨勢
臺灣隨著制造業向中國內地轉移，以及第三產業與高新技術產業的發展，導致其就業結構的變化，使職業教育近年來呈現出向綜合高中發展的趨勢，從而使得職業教育體系呈現出與美國趨同的勢態，所培養的人才也由“專深”向“廣博”發展。
(二)美國
1．社會基本特征
在經濟發展與就業政策方面，美國是典型的新福特主義代表，它所實施的政策是低福利、高收入、高就業率，當然，高經濟增長率是其成功地實施這一政策的保證。這一政策與美國一直強調“個人”、“競爭”、“自由”、“民主”的價值觀是一致的。在就業結構方面，美國有一個很大的特點，即流動性高。在產業結構方面，美國的中低端制造業很少，主要產業是第三產業與高新技術產業。在世界新經濟的發展中，美國處于領先地位。
2．職業教育體系
美國職業教育的實施機構主要是綜合高中和社區學院，社區學院是美國職業教育體系的一大特色。美國職業教育具大眾性特征，其職業教育主要由學?；驅W院這種公共教育機構來承擔，雇主參與職業教育的程度在美國一直很低，當然這與其職業流動性高也應有一定關系。美國職業教育培訓的人才是“寬專多能型”，這與其社會特征是相吻合的。
3．發展趨勢
隨著經濟的進一步發展，以及社會各方面的日趨成熟，美國職業教育呈現出新的發展趨勢，那就是職業生涯與技術教育體系的發展，這一體系使得美國職業教育朝著兩個重要方向繼續發展，即職業教育的終身化與大眾化。職業教育對個體而言是“全程教育”，對國家而言是“全民教育”。
(三)德國
1．社會基本特征
在經濟發展與就業政策方面，德國所采取的是后福特主義，高收入、高福利、低就業率。在產業結構方面，德國仍然保持著世界中高端制造業中心的地位。另外，德國的傳統文化就是全民、全社會重視職業教育的“職業文化”。
2．職業教育體系
德國的職業教育體系是眾所周知的“雙元制”?！半p元制”的成功實施，需要政府、行業／企業與學校三方密切合作。這種“企業本位的現代學徒制度”，既需要政府對職業教育的深度干預，需要行業、企業對職業教育的積極參與，也需要學校積極配合。后福特主義的政策，決定了政府有可能深度干預職業教育，而德國的職業文化決定了行業、企業有可能積極地參與職業教育。這就為“雙元制”在德國的成功實施奠定了堅實的基礎。德國職業教育體系所培訓的人才為“專深型”，這與其產業結構以中高端制造業為主密切相關。
3．發展趨勢
近年來由于經濟增長緩慢，企業難以提供足夠的培訓崗位，使得“雙元制”在德國的發展面臨困境，東西德合并也給“雙元制”帶來了新問題。但是，德國政府已采取了許多措施來解決這一問題，包括對“雙元制”本身的改革。“雙元制”作為德國職業教育體系的主體地位并未動搖。德國職業教育體系目前的發展趨勢主要是職業教育后移，以及隨之而來的如何建構更高層次的“雙元制”，承擔這一任務的是職業學院。
(四)英國
1．社會基本特征
英國政府在經濟發展與就業政策方面所采取的也是新福特主義，盡量引入市場化機制，減少福利，提高收入，隨著經濟狀況好轉，其就業率開始回升。其產業結構主要是中高端制造業。在文化觀念方面，英國政府一直堅持認為，培訓主要是行業的責任。
2．職業教育體系
英國的職業教育體系錯綜復雜。義務教育的畢業生既可以留在學校繼續學業，也可以到繼續教育學院接受職業教育，或是接受政府所提供的各種各樣的培訓，如現代學徒制等，也可以接受雇主提供的培訓。當然有一部分人不接受任何培訓而就業，也有一部分人失業?？梢?，英國職業教育體系是教育與培訓并舉的。隨著“就業部”與“教育和科學部”的整合，以及后來“教育和就業部”演變成“教育和技能部”，英國的職業教育與職業培訓基本整合到一起。
英國政府很早就意識到職業教育所培訓的技能與工作要求差別比較大，因此，通過國家職業資格證書NVQ來非常積極地推行能力本位教育，但更強調綜合職業能力的培養。
“整合職業教育與普通教育”，一直是英國職業教育改革與發展的重要目標，將生涯教育的思想滲透于教育體系中，用CNVQ整合職業教育與普通教育，形成“職業教育與普通教育的等值體系”來真正提升職業教育的地位。
3．發展趨勢
近年來英國職業教育發展的主要趨勢有：政府繼續擴展高等教育和繼續教育的規模，豐富教育對象的組成，讓更多不同背景的學員都能接受此類教育；借鑒德國“雙元制”，積極發展現代學徒制度，現代學徒制在英國中等職業教育中的作用日見重要，大有成為中職主渠道之勢；中學后的職業教育和培訓重新受到青睞，義務教育后選擇學習職業類課程，尤其是現代學徒制的年輕人在不斷增加。
(五)日本
1．社會基本特征
日本政府所采納的經濟發展與就業政策是后福特主義，追求高收入、高福利、高就業率的模式。日本人更多地希望通過團隊合作，而不是個人競爭來發展經濟。這與日本的傳統文化精神是一致的。但是，日本目前的失業率比較高，這與中低端制造業轉移有關。日本的產業結構仍然主要是中高端制造業。日本的企業結構有一大特點，即以大型企業為主。
2．職業教育體系
日本職業教育體系有一大特點，那就是學校職業教育不發達，主要由企業自己進行職業培訓。一方面，這與企業關于職業培訓的一個觀念有重要關系，即學校不可能培養職業能力，職業能力只能在工作中形成，學校所能培養的只是“可培訓的能力”；另一方面，日本企業的一些管理措施、企業文化、企業結構也為這一模式的成功實施提供了堅實條件，這些條件包括終身雇傭制、年功序列制，以及以大型企業為主的企業結構。
3．發展趨勢
日本的職業高中已向綜合高中發展，但職業培訓主要仍在企業中。由于失業率近年來增高，員工不再終身受雇于一個企業，終身雇傭制受到挑戰，因而其企業內培訓可能會進行一些改革。
(六)澳大利亞
1．社會基本特征
澳大利亞的經濟發展與就業政策所追求的是高福利、低收入、高就業率。為了達到這一目標，他們對職業教育與培訓非常重視。
2．職業教育體系
澳大利亞職業教育主要由勞動部門負責，勞動部門的作用逐漸加大，且占主導作用。直接承擔職業教育的主要實體是TAFE。TAFE雖然是學院，但實際上學員80％的時間在工作現場進行工作本位學習，只有20％的時間在TAFE進行學校本位學習，它實際上也是一種新型的現代學徒制度。因此，澳大利亞所培養的人才也是“專深型”的，強調就業導向以及技能水平的提高。為了達到這一目標，積極推行能力本位教育，尤其強調“關鍵能力”的培養。
澳大利亞的職業資格證書很發達，采用職業資格框架將職業教育與高等教育銜接起來。
3．發展趨勢
近年來澳大利亞職業教育體系的一個重要發展趨勢是，培訓機會大大增加，接受職業的人數越來越多。過去7年中，在財政和基本培訓項目(infrastructure initiative)的支持下，加入培訓合同的青年和成人的數量大大增加。2000年，正在接受培訓的學徒 (apprentice)和學員(trainee)人數為27.5萬人，這一數字對人口不多的澳大利亞來說是比較龐大的。此外，強化“客戶為中心”、“就業導向”的職業教育與培訓；強調提高職業教育質量，培養“世界級”的知識工人；在教育國際化進程中打“高職”牌，向外開拓“遠程校園”，在內建設“國際化校園”。
盡管上述一些主要國家或地區職業教育體系錯綜復雜、變化多樣，但仔細分析可以發現，他們主要是在三個維度上展開的，即在職業教育的責任上主要是由政府負責，還是由行業、企業負責；在職業教育的形式上主要是學校本位的職業教育還是企業本位的職業培訓；在所培養的人才類型上是專深型還是普通型。從這三個維度，可以分別對這些國家或地區的職業教育體系進行定位，其結果見表1。
三、對我國的啟示
(一)我國社會的基本特征
我國是屬于正在進行現代化建設，但仍然貧窮的國家。盡管我國的福利制度逐漸完善，但福利水平仍然很低。在工資方面，總體收入水平仍然不高。隨著經濟體制改革的深入，產業結構的調整，以及農村剩余勞動力的轉移，我國的失業率正在增高。在產業結構方面，盡管我國的服務業和高新技術產業有了很大發展，但在較長的一段時間內，制造業特別是中低端的制造業將仍然占據主體地位。除了少數大型國有企業外，大多數企業的規模也不夠大。
(二)目前我國職業教育體系的特征
目前我國職業教育體系的責任主要是由政府，特別是教育部門承擔的。在形式上學校職業教育占據絕對主體地位，所培養的人才基本屬于普通型，技能專深程度不夠，與工作的關系不夠密切。職業教育體系的這些特點與我國當前的社會特征不相適應。
盡管目前我國職業教育體系的發展遇到了一些
挫折，但是低福利、高失業率的社會特征決定了“工作”仍然是我國勞動者獲取收入、求得生存的主要手段。并且勞動力市場的競爭會越來越激烈，而在激烈的勞動力市場競爭中要獲得比較滿意的工作，勞動者就必須接受高質量的培訓。因此，職業教育在我國的發展實際上擁有廣闊的潛在市場，關鍵是必須設計出符合市場需要的職業教育體系。
(三)我國未來職業教育體系構想
在所培養的人才類型上，以制造業為主的產業結構特征，決定了我國職業教育體系所培養的人才應當是“專深型”的，而不是目前的“普通型”。綜合高中、學科本位的高職不適合當前我國產業結構的實際需要。
在職業教育的責任上，企業規模普遍偏小、職業流動率高的特點，決定我國的行業、企業在未來較長一段歷史時期內不太可能承擔主要的職業教育責任，政府必須在職業教育中繼續發揮主體作用。我國未來職業教育體系的發展，應借鑒澳大利亞的經驗，積極擴大勞動部門的作用，促進各類培訓的大量發展，并借鑒英國經驗，將教育與培訓整合起來，采用證書體系，促進學歷教育與職業證書教育整合，技能證書與專業證書整合。完善職業資格證書體系是未來我國職業教育體系發展的重要內容。
在職業教育的形式上，企業本位職業教育和培訓發展“先天不足，后天營養不良”這一事實，決定了在一個相當長的時間內學校本位職業教育仍將在我國占主體地位。但是，這種職教體系在教學內容、實訓設施、專業師資上，具有三個靠本身無法克服的缺陷：不管學校的教學內容如何先進，與生產、服務一線所應用的最新知識、最新技術、最新工藝相比，總有距離；不管學校的實訓設施如何先進，與生產、服務一線最新生產設備相比，總有距離；不管學校的專業課師資如何強調“雙師型”，與生產、服務一線技術專家、操作能手相比總有距離。這些“致命缺陷”，只有靠“校企合作”才能克服。但是，我國企業由于文化傳統、政策體制上的原因，對深度參與學校職業教育普遍興趣不大。因此，如何借鑒德國、澳大利亞等國的經驗，在政策上建立激勵機制，讓企業有積極性深度參與學校職業教育過程，形成互動、雙贏的校企合作體制，使“學校學習”與“職場學習”真正緊密結合起來，是我國職業教育體系未來發展面臨的另一個重要課題。
此外，目前國際職業教育的一個重要發展趨勢是，努力打破職業學校與職業培訓機構的界限，打破工作與學習的界限，由多元的實施體系轉向一體化的實施體系。因此，如何通過科學的職業分類、貫通的課程體系、彈性的學制來建構一個服務于個人職業生涯可持續發展的終身職業教育體系，應成為我國新世紀職業教育體系建設的一個更重要的目標。
需要指出的是，我國疆土遼闊，地區差異大，全國實行統一的職業教育模式是不現實的?！岸洕碧卣饕约啊皷|西部”明顯的地區差異，決定了我國城鄉之間、東西部之間應該有不同的職教體系。因此，本文的主要意義在于為世界職業教育體系的比較研究提供一種新的分析框架，而不僅僅局限于結論本身。
[參考文獻]
[1]鮑爾．21世紀世界職業教育門)．教育展望(中文版)，2000，(1)．
[2]石偉平．戰后世界職業教育發展軌跡[J]．比較教育研究，1997，(1)．
[3]陳永明．日本職教發展的特點與改革趨向[J]．外國教育資料，1998，(3)．
[4]中國科學院可持續發展研究gR．2001中國可持續發展戰略報告[R]．北京：科學出版社，2001．
中圖分類號：F301.1文獻標識號：A文章編號：1001-4942（2017）03-0168-05
AbstractGiving up the land contract right of rural college students has important practical significances for reasonable utilization of land， achievement of large scale production and urbanization of rural college students. Aimed at the willingness of giving up land contract right of rural college students， based on the survey data from 17 cities in Shandong Province， the willingness and influencing factors were analyzed using the Logistic model. The results showed that most of rural college students were willing to quit the land contract right with corresponding compensation. The reason of not willing to withdraw the land contract right mainly was the uncontrollability of the future. The willingness of quitting the land contract right of rural college students was mainly affected by age， willingness to work， the basic characteristics of their village， the basic characteristics of their family and the cognition of land policy. Based on these studies， we put forward some policy suggestions to perfect the exiting mechanism of rural land contract right， establish the replacement system of land contract right in rural areas， and strengthen the employment guidance and training for rural college students.
KeywordsRural college student；Giving up land contract right；Willingness； Influencing factors；Shandong Province
農村籍大學生是我國城鄉二元結構下的一個特殊群體，身上兼有農村和城市的雙重印記。入學前，屬于集體經濟組織中的一員，享有集體經濟組織成員的各項權利；畢業后，絕大多數農村大學生選擇留在城鎮工作和生活，逐步實現完全城市化[1]，造成他們名下耕地撂荒或低效利用[2]。我國《農村土地承包法》中規定耕地的承包期限為30年，目前還在執行中央“增人不增地，減人不減地”的政策。農村籍大學生土地承包權的退出，對于合理利用土地，實現土地規模經營，推動農村籍大學生市民化等具有重要的現實意義[2]。
近些年來，一些學者從不同的角度對土地承包權退出機制進行了探討，主要包括宏觀理論方面和微觀個人層面。鐘漲寶等論述了建立健全農村土地承包經營權退出機制的必要性及應注意的問題，提出構建農村土地承包經營權退出機制的三方（退出方、承退方及第三方）實踐模式[3]。杜文驕等從法律層面對土地承包權退出進行分析，提出土地承包權退出機制的建立可能帶來的問題及解決的方法[4]。高佳等分析了產權認知、家庭特征對農戶土地承包權退出意愿的影響[5]。而目前對農村籍大學生土地承包權退出的研究較少，在中國知網上進行搜索與之相關的文獻不足20篇。本文所指的土地承包權退出，即大學生退出以農業戶口承包的耕地，不再承包耕地，向市民化轉移[6]，這種轉移具有永久性。
本文通過網上問卷調查和實地調查相結合的方法對山東省農村籍大學生土地承包權退出意愿進行研究，分析影響當前農村籍大學生土地承包權退出的因素，并提出相應的對策建議，以期為今后農村大學生有償退出土地提供政策參考。
1研究方法、變量選擇與數據來源
1.1研究方法
τ諭戀爻邪權退出意愿，因變量設置為“是否愿意退出”的二分變量，采用二元Logistic回歸模型，模型設定如下：
1.2變量選擇
為全面反映農村籍大學生土地承包權退出意愿的影響因素，根據相關學者已有的研究成果，參考有關文獻并加以創新，本文選取了個人基本特征、村莊基本特征、家庭基本特征、政策認知與意愿四因素共10個指標（表1）。
1.3數據來源
2016年5―6月采用網上問卷和實地調查相結合的方法，共發放調查問卷262份，回收有效問卷223份，問卷有效率為85.11%。本次問卷涉及到山東省17個地市的農村籍大學生，主要包括曲阜師范大學、日照職業技術學院、山東大學、山東師范大學、煙臺大學、青島理工大學、臨沂大學、魯東大學、山東青年政治學院、德州學院、西北政法大學、北京化工大學等山東省內外41所高校。本次調查主要針對山東省農村籍大學生進行土地承包權退出意愿分析，因此把不清楚自己有沒有承包地的以及沒有承包地的都計入有效問卷之內。
2結果與分析
2.1樣本基本特征分析
調查結果（表2）顯示，山東省農村籍大學生承包地情況共分為四種：（1）入學前就沒有承包地，共21人，占總人數的9.42%。究其原因，主要有以下三種：①學生家長在分地的時候自愿放棄土地承包，可能除了農業之外的家庭收入較高導致；②家庭缺乏勞動力，放棄承包權；③被政府征收，建造大學城或其他。（2）入學后承包地被集體經濟組織收回，在所調查的農村籍大學生中僅有1人出現這種情況，占總人數的0.45%。（3）入學后仍有承包地，共126人，占56.50%?？梢钥闯觯綎|省大多數集體經濟組織選擇在大學生入學后保留其承包地。有承包地的，承包地現狀又可分為由家人耕種、由親戚朋友無償耕種、轉包給別人耕種的情況。（4）不清楚自己有沒有承包地，共75人，占33.63%。原因可能是現在農村大學生對承包地的關注度不夠，平時大多時間在學校，不直接參與農業生產勞動，對自己是否擁有承包地不甚了解[1]。
2.2山東省農村籍大學生土地承包權退出意愿分析
為了解山東省農村籍大學生土地承包權退出意愿，主要從大學生政策認知（表3）、畢業以后工作意向、是否愿意退出土地、退出土地的前提（表4）以及不愿意退出的原因這五個方面進行分析。
問卷調查結果（表3）顯示，在223名山東省農村籍大學生中，有關“您了解《中華人民共和國土地管理法》嗎 ”這一問題，116名大學生表示并不了解，占到52.02%，更有44.39%即99人表示沒有聽說過。關于“您覺得您的承包地所有權歸誰”這一問題，43.50%的大學生認為承包地所有權歸國家所有，僅有23.32%的大學生知道承包地所有權的歸屬，26.01%的大學生認為承包地所有權歸個人所有。關于承包權年限，一半以上的大學生并不清楚，知悉我國目前承包地年限是30年的僅占25.56%。以上調查問卷結果顯示，當今大學生對農村土地政策認知程度不夠，認知情況與國家現行的法律法規存在著一定偏差。
有關山東省農村籍大學生畢業以后想去哪里工作的問題，本調查通過回答結果發現，82.06%的大學生希望畢業以后留在城鎮工作，僅有4.48%的大學生有意愿畢業以后回農村發展。這一現象預測會對土地承包權退出產生正向影響。針對“若以后在城鎮工作是否愿意無償將承包地退還給集體”這一問題，愿意無償將承包地退還給集體的有52人，占到總人數的23.32%，17.94%的農村大學生持無所謂的態度，一半以上的人即使以后在城鎮工作也并不愿意把承包地無償退還給集體。但是，通過對“若政府或集體經濟組織給予合理的補償是否愿意將承包地退還給集體”的回答發現，67.26%的大學生愿意退出承包地。從中可以看出，只要政府給予合理的補償，農村籍大學生是傾向于退出土地承包權的。
24.85%的大學生把在城里有穩定的工作作為愿意退出承包地的前提，24.43%的大學生愿意用以土地置換住房的方式退出承包地，21.36%的大學生愿意以土地置換養老或醫療保險。總體來說，愿意以給予一次性補償、以土地置換住房、在城里有穩定的工作、置換養老保險或醫療保險、置換城市戶口這五種方式作為退出承包地前提的人數相差并不大?？梢钥闯?，大部分大學生在城里有生活保障之后還是樂意退出承包地的。因此，要想鼓勵農村大學生退出土地承包權，政府要給予合理補償。
對于不愿意退出承包地的大學生，通過調查發現原因主要有以下幾個：（1）對未來生活的不可預期性，把土地看做最后的生活保障。（2）落葉歸根，為未來養老做準備。有些大學生的回答是“想年紀大了回家自己種地，自給自足”。（3）戀土情結，對土地有深厚的感情，不愿意放棄土地的承包權。（4）對土地未來的價值預期較高，希望能從中獲取更高的收益。（5）留著給親戚朋友耕種，自己沒有時間和精力耕種，但對土地有著深厚的感情，愿意贈與給親戚朋友。
2.3影響山東省農村籍大學生土地承包權退出的因素分析
山東省農村籍大學生土地承包權退出意愿受到個人基本特征、家庭基本特征、政策認知情況等因素的影響（見表5）。其中年齡、工作意愿、是否參與土地流轉、承包地所有權歸屬認知以及是否贊成承包權長久不變的政策通過了5%的顯著性檢驗。從分析結果及調查的有關情況來看，個人基本特征中年齡對土地承包權退出的影響非常顯著，年齡越大者越傾向于退出土地承包權。個人工作意愿與土地承包權退出呈負相關。家離縣城的距離與土地承包權退出呈正相關，說明離縣城越近的越不愿意退出土地承包權。究其原因是因為離縣城越近，土地價值越高，通過土地可獲得的收益越高。農村生源大學生不愿意退出土地承包權，希望以后能從中獲得更高的收益，得到更多的補償。是否參與土地流轉這一項的顯著性水平為0.022，與土地承包權退出意愿呈正相關，表明家庭參與土地流轉的農村籍大學生更芬饌順鐾戀爻邪權。政策認知情況與土地承包權退出意愿呈負相關，說明大學生對土地承包權歸屬、《中華人民共和國土地管理法》越不了解者更傾向于退出土地。
3結論與建議
3.1研究結論
山東省農村籍大學生絕大多數在農村擁有土地，在有地的農村生源大學生中，大部分土地是由家屬耕種或轉包給別人耕種。只要政府補償合理，農村籍大學生愿意退出土地，比較傾向于補償金和住房等經濟補償。山東省農村籍大學生不愿意退出土地的原因主要集中在對未來的不可控性。當前山東省農村籍大學生土地承包權意愿主要受年齡、工作意愿、是否參與土地流轉、承包地所有權歸屬認知等因素的影響。
3.2政策建議
首先，應當建立起一套完整規范的有關農村土地承包權退出的程序，完善農村土地承包權退出機制，保障農村大學生土地承包權退出有法可依，確保其利益不受侵害。土地承包權退出要遵守依法、自愿、有序、規范的原則，尊重大學生個人意愿，因地制宜，分步進行。
其次，建立農村土地承包權置換制度，即農村大學生用土地承包權置換購買住房的部分首期付款或者一定時間內的住房租金[7]。目前大學生就業壓力大，尤其是農村大學生想要在城里買一套房子是一件不容易的事情。通過土地承包權置換，能夠緩解農村大學生畢業以后面臨的住房壓力。同時，退出的土地能夠給失地或者想要承包土地的農民耕種。對于補償金來源，應該由受益人、地方政府、中央政府共同分擔[8]。
最后，應該創造更多的就業機會，加強對農村大學生就業指導培訓[2]，鼓勵大學生自主創業，并在稅收信貸等方面給予更多優惠，減少農村大學生對土地收益的依賴，使其盡快實現完全城市化[9]。
參考文獻：
[1]劉靈輝. 農村大學生非農化過程中承包經營權現狀及流轉意愿――基于對319名農村大學生的調查[J]. 中國土地科學，2013，27（6）：15-21.
[2]丁玲，鐘漲寶. 農村生源大學生土地承包經營權退出意愿及影響因素研究――來自武漢部屬高校的實證[J]. 農業現代化研究，2015（6）：1032-1037.
[3]鐘漲寶，聶建亮. 農村土地承包經營權退出機制的建立健全[J]. 經濟體制改革，2012（1）：84-87.
[4]杜文驕，任大鵬. 農村土地承包權退出的法理依據分析[J]. 中國土地科學，2011，25（12）：16-21.
[5]高佳，李世平. 產權認知、家庭特征與農戶土地承包權退出意愿[J]. 西北農林科技大學學報（社會科學版），2015，15（4）：71-78.
[6]張學敏，劉惠君. 離農農民退出承包地影響因素分析――基于河南、湖南、四川和重慶1086農戶的實證研究[J]. 西部論壇，2013（2）：1-10.
[7]劉靈輝，陳銀蓉，劉曉慧. 農村大學生農轉非土地流轉潛力研究[J]. 中國土地科學，2010，24（1）：61-65.
一、和諧股市的基本特征
和諧社會需要和諧股市，一個和諧股市的基本特征包括：第一，市場參與主體要誠實守信。即股票市場的參與主體要坦誠相見、相互信任，杜絕欺詐和惡意炒作。一個缺乏誠信的股票市場人為增加股市風險，助長投機行為，也會對自本市場的健康發展造成巨大沖擊。第二，市場參與主體按照公開、公平、公正的原則進行交易。即在交易程要按規則、政策和法律辦事，交易行為和過程要透明、合理、合法，杜絕暗箱操作。第三，市場的漲落按市場經濟規律運行。即是在社會主義市場經濟的前提下，資本市場作為市場的一種，其運行必須要遵循市場經濟規律，盡量避免人為干預。
股票作為一個涉及成千上萬戶家庭的資本市場，其和諧與否關系到廣大股民的切身利益，關系到中國的經濟社會的穩定發展，而且也將對世界經濟產生影響。有鑒于此，構建和諧股市勢在必行。
二、上市公司要切實規范企業管理
上市公司作為股票市場的重要主體，其發行股票的根本目的在于籌集資金、擴大規模，加快企業發展，而投資者購買股票是在支持企業發展的同時，從企業獲利，以分享企業的發展成果。因此，上市公司應當以對投資者負責的態度，切實規范資金運作。（一）加強企業管理，努力促進企業持續健康快速發展。要把投資者的每一份錢用在刀刃上，在提升企業管理水平、提高經濟效益、增強競爭力、增強發展后勁上下功夫，而不是僅把發行股票作為融資的一種手段，堅決克服股票“工具主義”思想。（二）確保公告內容真實。要依法真實的公布企業的相關信息，使投資者了解企業的經營和財務狀況，實現權利義務的對等。如果企業公告內容失真，無疑將對引發信任危機，后果堪憂。（三）杜絕違規信息披露。投資者對企業的信息享有平等的知情權，如果上市公司信息披露違規不僅損害公司形象，更嚴重的是打擊了投資者對市場的信心，如果合法利益得不到有效保護，投資者成為驚弓之鳥，只好選擇遠離市場。
三、政府應加大對股票市場的管理和引導
目前的證券市場中，政府既是市場規則的制定者和執法者，同時又是市場最大參與者。政府的行為是否規范、合理，政府是否作為或不作為或作為過當，都直接關系到股市的穩定與否。政府如何調控股市需要認真研究，慎重行事。調控力度不到，沒有效果，調控力度過大，則可能出現大的波動，影響股市穩定健康發展。成熟股市亟需成熟的政府及其成熟的管理手段和方以便與市場進行更為理性的對話。（一）給投資者明確的政策預期。就當前的市場狀況而言，對投資者來說，宏觀因素的不確定性是最大的風險。因此，市場表現出的疑慮情緒，需要各方共同努力加以疏導。應該說，在目前情況下，最有效的疏導工作，恐怕還在于解除投資者因不確定性而帶來的擔憂，解除因擔憂而帶來的投資行為上的恐慌和失控。要堅決澄清似是而非的、帶有“政策影子”的言論，解除投資者利劍高懸的感覺，這種感覺是不利于市場健康發展的。（二）進一步做好新股發行的核準工作。目前中國股市最突出的問題之一就是優質的、可供投資的上市公司不足，因此應當提高效率，加快速度，不斷增加市場中優質股票的供應。做好新股發行工作，增加股票供給，不僅有利于維持股市的供求平衡，減緩股指上漲的速度，保證股市穩定發展，而且也給投資者提供了新的投資機會。（三） 嚴厲打擊違規行為。加強市場基礎性制度建設，針對市場中暴露的這些問題，監管部門應及時做出反應，果斷采取措施，堅決打擊違規、嚴厲懲處犯罪行為的積極措施，以此凈化股市環境，增強監管的有效性，夯實市場基礎，為市場下一步的健康前行提供動力（四）運用市場化手段進行梳理，有針對性、有節奏地采取多樣化的組合手段。應盡量避免采用行政手段來調控股市，雖然行政手段見效快，但其容易產生較大的副作用。管理層為了保護投資者利益，應當依法監管。因此，對股市中的違法現象必須堅決地管，徹底地管。但是，對股指高低則不應該直接去管，更多地應當采用市場化的方法加以引導。
去年以來，中國股市出現強勢反彈，滬深股指大幅攀升，不斷創出歷史新高，期間雖有短時震蕩調整，但一直保持持續走高的牛市局面。巨大的財富效應吸引了大量的投資者入市，股民人數激增，股票市場存在的一些問題也逐步暴露出來。股票市場涉及千家萬戶的切身利益、關乎中國資本市場的健康發展。在建設和諧社會主義社會的今天，加快建立完善的資本市場、構建和諧股市具有現實而深遠的意義。
一、和諧股市的基本特征
和諧社會需要和諧股市，一個和諧股市的基本特征包括：第一，市場參與主體要誠實守信。即股票市場的參與主體要坦誠相見、相互信任，杜絕欺詐和惡意炒作。一個缺乏誠信的股票市場人為增加股市風險，助長投機行為，也會對自本市場的健康發展造成巨大沖擊。第二，市場參與主體按照公開、公平、公正的原則進行交易。即在交易程要按規則、政策和法律辦事，交易行為和過程要透明、合理、合法，杜絕暗箱操作。第三，市場的漲落按市場經濟規律運行。即是在社會主義市場經濟的前提下，資本市場作為市場的一種，其運行必須要遵循市場經濟規律，盡量避免人為干預。
股票作為一個涉及成千上萬戶家庭的資本市場，其和諧與否關系到廣大股民的切身利益，關系到中國的經濟社會的穩定發展，而且也將對世界經濟產生影響。有鑒于此，構建和諧股市勢在必行。
二、上市公司要切實規范企業管理
上市公司作為股票市場的重要主體，其發行股票的根本目的在于籌集資金、擴大規模，加快企業發展，而投資者購買股票是在支持企業發展的同時，從企業獲利，以分享企業的發展成果。因此，上市公司應當以對投資者負責的態度，切實規范資金運作。（一）加強企業管理，努力促進企業持續健康快速發展。要把投資者的每一份錢用在刀刃上，在提升企業管理水平、提高經濟效益、增強競爭力、增強發展后勁上下功夫，而不是僅把發行股票作為融資的一種手段，堅決克服股票“工具主義”思想。（二）確保公告內容真實。要依法真實的公布企業的相關信息，使投資者了解企業的經營和財務狀況，實現權利義務的對等。如果企業公告內容失真，無疑將對引發信任危機，后果堪憂。（三）杜絕違規信息披露。投資者對企業的信息享有平等的知情權，如果上市公司信息披露違規不僅損害公司形象，更嚴重的是打擊了投資者對市場的信心，如果合法利益得不到有效保護，投資者成為驚弓之鳥，只好選擇遠離市場。
三、政府應加大對股票市場的管理和引導
目前的證券市場中，政府既是市場規則的制定者和執法者，同時又是市場最大參與者。政府的行為是否規范、合理，政府是否作為或不作為或作為過當，都直接關系到股市的穩定與否。政府如何調控股市需要認真研究，慎重行事。調控力度不到，沒有效果，調控力度過大，則可能出現大的波動，影響股市穩定健康發展。成熟股市亟需成熟的政府及其成熟的管理手段和方以便與市場進行更為理性的對話。（一）給投資者明確的政策預期。就當前的市場狀況而言，對投資者來說，宏觀因素的不確定性是最大的風險。因此，市場表現出的疑慮情緒，需要各方共同努力加以疏導。應該說，在目前情況下，最有效的疏導工作，恐怕還在于解除投資者因不確定性而帶來的擔憂，解除因擔憂而帶來的投資行為上的恐慌和失控。要堅決澄清似是而非的、帶有“政策影子”的言論，解除投資者利劍高懸的感覺，這種感覺是不利于市場健康發展的。（二）進一步做好新股發行的核準工作。目前中國股市最突出的問題之一就是優質的、可供投資的上市公司不足，因此應當提高效率，加快速度，不斷增加市場中優質股票的供應。做好新股發行工作，增加股票供給，不僅有利于維持股市的供求平衡，減緩股指上漲的速度，保證股市穩定發展，而且也給投資者提供了新的投資機會。（三）嚴厲打擊違規行為。加強市場基礎性制度建設，針對市場中暴露的這些問題，監管部門應及時做出反應，果斷采取措施，堅決打擊違規、嚴厲懲處犯罪行為的積極措施，以此凈化股市環境，增強監管的有效性，夯實市場基礎，為市場下一步的健康前行提供動力（四）運用市場化手段進行梳理，有針對性、有節奏地采取多樣化的組合手段。應盡量避免采用行政手段來調控股市，雖然行政手段見效快，但其容易產生較大的副作用。管理層為了保護投資者利益，應當依法監管。因此，對股市中的違法現象必須堅決地管，徹底地管。但是，對股指高低則不應該直接去管，更多地應當采用市場化的方法加以引導。
關鍵詞
現代農業經濟；農業技術推廣；農業科技成果
農業發展歷史悠久，是影響國民經濟的重要因素。近幾年，農業技術推廣得到專家與學者的關注與重視，充分顯示其在現代農業經濟中的作用，為現代農業經濟發展奠定基礎。
1農業技術推廣的基本概念
一般農業技術推廣的基本概念包括3個層面，即狹義的農業技術推廣、廣義的農業技術推廣及現代農業技術推廣。
1.1狹義的農業技術推廣
即以大學或科研機構的研究成果為依據，采用切實可行的方式推廣給農民，使農民能將新知識與新技能應用至農業生產過程中，達到增產的目的，并增加農民的經濟收入[1]。技術指導是狹義農業技術推廣的基本特征。
1.2廣義的農業技術推廣
即在技術指導基礎上，增加產前咨詢指導及產后的銷售服務，對農民的培訓教育與組織農民經營均屬于該范疇。廣義的農業技術推廣是對狹義農業技術推廣的拓展深化[2]。教育是廣義農業技術推廣的基本特征。
1.3現代農業技術推廣
指基于農業自然科學和社會科學知識作用下，通過多樣化形式，使農業新成果、新信息擴散至三農中，實現潛在生產力向現實生產力的轉變，推動三農綜合發展[3]。溝通與咨詢是現代農業技術推廣的基本特征。
2現代農業經濟中農業技術推廣的作用
2.1農業技術推廣是傳播科技成果的紐帶
科技成果的傳播以農業技術推廣為媒介，將農業技術擴散至農業生產中，指導農民農業生產?？萍汲晒寝r業專家與學者研究的成果，基于實踐基礎上得以歸納、總結和研發的農業成果。如何有效將農業科技成果傳播至農業生產中成為人們關注的話題，農業技術推廣作為推廣農業科技成果的媒介，充分發揮著其在現代農業經濟中的紐帶作用。
2.2農業技術推廣對科技成果轉化為現實生產力具有促進作用
農業科技成果的最終目的在于轉變現實生產力，提高農業生產效率，促進農業發展，農民增收。農業技術推廣在農業科技成果向現實生產力轉變過程中具有促進作用。農民以農業科技成果為指導，優化農業種植技術與生產技術，以農村農業發展實際情況為依據，實現農業科技成果向現實生產力的轉變，為農村經濟發展打下堅實基礎。
2.3農業技術推廣有利于新科技成果的創造
若想滿足農業生產力發展需求，解決農業經濟發展的問題，應以農業技術推廣情況為依據，充分發揮其在農業新技術成果研發中的創造作用，促進農業進一步發展。農業技術推廣過程中，相關工作人員熟知農業技術推廣情況、農業技術存在的問題以及農業發展狀況，為研發新科技成果提供依據，保證農業科技成果研究的有效性和實用性。
2.4農業技術推廣對農民綜合素質具有教育作用
農民的綜合素質是影響農業技術推廣的重要因素。諸多農民仍沿用傳統的農業生產模式，增加了農業技術推廣難度。利用農業技術推廣的教育作用，結合多樣宣傳方式，使農民接受并認可農業技術推廣。
2.5農業技術推廣對農業方針、政策等的制定具有參謀作用
基于農業技術推廣作用下，農業技術推廣員充分掌握了農業技術推廣現狀、存在問題及農業發展基本狀況，為制定新的農業方針及農業政策提供依據，是農業科技成果再完善的基礎，是實現農業科技成果向現實生產力轉化的橋梁。
3小結
農業技術推廣是促進現代農業經濟發展的有效措施，是提高農業生產效率的保障。因此，農業生產過程中，應充分發揮農業技術推廣在現代農業經濟中的紐帶作用、促進作用、創造作用、教育作用和參謀作用，推動農業發展。
作者：蔣洪元 單位：云南省巧家縣老店鎮農業綜合服務中心
參考文獻
股票作為一個涉及成千上萬戶家庭的資本市場,其和諧與否關系到廣大股民的切身利益,關系到中國的經濟社會的穩定發展,而且也將對世界經濟產生影響。有鑒于此,構建和諧股市勢在必行。
二、上市公司要切實規范企業管理
上市公司作為股票市場的重要主體,其發行股票的根本目的在于籌集資金、擴大規模,加快企業發展,而投資者購買股票是在支持企業發展的同時,從企業獲利,以分享企業的發展成果。因此,上市公司應當以對投資者負責的態度,切實規范資金運作。(一)加強企業管理,努力促進企業持續健康快速發展。要把投資者的每一份錢用在刀刃上,在提升企業管理水平、提高經濟效益、增強競爭力、增強發展后勁上下功夫,而不是僅把發行股票作為融資的一種手段,堅決克服股票“工具主義”思想。(二)確保公告內容真實。要依法真實的公布企業的相關信息,使投資者了解企業的經營和財務狀況,實現權利義務的對等。如果企業公告內容失真,無疑將對引發信任危機,后果堪憂。(三)杜絕違規信息披露。投資者對企業的信息享有平等的知情權,如果上市公司信息披露違規不僅損害公司形象,更嚴重的是打擊了投資者對市場的信心,如果合法利益得不到有效保護,投資者成為驚弓之鳥,只好選擇遠離市場。
三、政府應加大對股票市場的管理和引導
目前的證券市場中,政府既是市場規則的制定者和執法者,同時又是市場最大參與者。政府的行為是否規范、合理,政府是否作為或不作為或作為過當,都直接關系到股市的穩定與否。政府如何調控股市需要認真研究,慎重行事。調控力度不到,沒有效果,調控力度過大,則可能出現大的波動,影響股市穩定健康發展。成熟股市亟需成熟的政府及其成熟的管理手段和方以便與市場進行更為理性的對話。(一)給投資者明確的政策預期。就當前的市場狀況而言,對投資者來說,宏觀因素的不確定性是最大的風險。因此,市場表現出的疑慮情緒,需要各方共同努力加以疏導。應該說,在目前情況下,最有效的疏導工作,恐怕還在于解除投資者因不確定性而帶來的擔憂,解除因擔憂而帶來的投資行為上的恐慌和失控。要堅決澄清似是而非的、帶有“政策影子”的言論,解除投資者利劍高懸的感覺,這種感覺是不利于市場健康發展的。(二)進一步做好新股發行的核準工作。目前中國股市最突出的問題之一就是優質的、可供投資的上市公司不足,因此應當提高效率,加快速度,不斷增加市場中優質股票的供應。做好新股發行工作,增加股票供給,不僅有利于維持股市的供求平衡,減緩股指上漲的速度,保證股市穩定發展,而且也給投資者提供了新的投資機會。(三)嚴厲打擊違規行為。加強市場基礎性制度建設,針對市場中暴露的這些問題,監管部門應及時做出反應,果斷采取措施,堅決打擊違規、嚴厲懲處犯罪行為的積極措施,以此凈化股市環境,增強監管的有效性,夯實市場基礎,為市場下一步的健康前行提供動力(四)運用市場化手段進行梳理,有針對性、有節奏地采取多樣化的組合手段。應盡量避免采用行政手段來調控股市,雖然行政手段見效快,但其容易產生較大的副作用。管理層為了保護投資者利益,應當依法監管。因此,對股市中的違法現象必須堅決地管,徹底地管。但是,對股指高低則不應該直接去管,更多地應當采用市場化的方法加以引導。
四、股民應保持理性投資新晨
投資者應該認識到,漲跌交互進行本身就是資本市場的最基本邏輯,既沒有永遠的熊市,也沒有永久的牛市,牛市行情中出現調整是股市基本特征。從市場目前的表現來看,大部分投資者的投資理念有較大錯位。投資者作出決策的依據應該是他的投資對象本身而不是依據其他投資者的行為。當前中國證券市場不僅是散戶投資者,甚至是基金等機構投資者,在判斷市場上漲和下跌時,主要都在分析每天有多少投資人開戶,每天有多少人買基金等等。如果一個人購買的理由不是他自己認為有價值,而是后面還有人買,這就有擊鼓傳花的性質。正是證券市場上空前熱烈的居民入市場面,使很多人忘記了股票本身的價值約束。投資者應該了解市場的變化,轉變投資理念,長期投資那些具有業績支撐的價值股,如此才能避免短期投機的風險,從而享受國民經濟增長帶來的收益。市場調整也許不算壞事,如果投資者能夠利用調整期好好反思、調整投資策略和理念,從跟風者向價值投資者轉變,增強風險意識和采取有效的風險控制方法,認真解讀上市公司公告中的風險和價值,那么交出去的“學費”很快就會賺回來。但如果不改變投資理念,追求價值投資,不提高自我學習能力,明辨是非,繼續聽信傳言跟風炒作的話,投資股市就將變成痛苦的煎熬。
股票作為一個涉及成千上萬戶家庭的資本市場，其和諧與否關系到廣大股民的切身利益，關系到中國的經濟社會的穩定發展，而且也將對世界經濟產生影響。有鑒于此，構建和諧股市勢在必行。
二、上市公司要切實規范企業管理
上市公司作為股票市場的重要主體，其發行股票的根本目的在于籌集資金、擴大規模，加快企業發展，而投資者購買股票是在支持企業發展的同時，從企業獲利，以分享企業的發展成果。因此，上市公司應當以對投資者負責的態度，切實規范資金運作。（一）加強企業管理，努力促進企業持續健康快速發展。要把投資者的每一份錢用在刀刃上，在提升企業管理水平、提高經濟效益、增強競爭力、增強發展后勁上下功夫，而不是僅把發行股票作為融資的一種手段，堅決克服股票“工具主義”思想。（二）確保公告內容真實。要依法真實的公布企業的相關信息，使投資者了解企業的經營和財務狀況，實現權利義務的對等。如果企業公告內容失真，無疑將對引發信任危機，后果堪憂。（三）杜絕違規信息披露。投資者對企業的信息享有平等的知情權，如果上市公司信息披露違規不僅損害公司形象，更嚴重的是打擊了投資者對市場的信心，如果合法利益得不到有效保護，投資者成為驚弓之鳥，只好選擇遠離市場。
三、政府應加大對股票市場的管理和引導
目前的證券市場中，政府既是市場規則的制定者和執法者，同時又是市場最大參與者。政府的行為是否規范、合理，政府是否作為或不作為或作為過當，都直接關系到股市的穩定與否。政府如何調控股市需要認真研究，慎重行事。調控力度不到，沒有效果，調控力度過大，則可能出現大的波動，影響股市穩定健康發展。成熟股市亟需成熟的政府及其成熟的管理手段和方以便與市場進行更為理性的對話。（一）給投資者明確的政策預期。就當前的市場狀況而言，對投資者來說，宏觀因素的不確定性是最大的風險。因此，市場表現出的疑慮情緒，需要各方共同努力加以疏導。應該說，在目前情況下，最有效的疏導工作，恐怕還在于解除投資者因不確定性而帶來的擔憂，解除因擔憂而帶來的投資行為上的恐慌和失控。要堅決澄清似是而非的、帶有“政策影子”的言論，解除投資者利劍高懸的感覺，這種感覺是不利于市場健康發展的。（二）進一步做好新股發行的核準工作。目前中國股市最突出的問題之一就是優質的、可供投資的上市公司不足，因此應當提高效率，加快速度，不斷增加市場中優質股票的供應。做好新股發行工作，增加股票供給，不僅有利于維持股市的供求平衡，減緩股指上漲的速度，保證股市穩定發展，而且也給投資者提供了新的投資機會。（三）嚴厲打擊違規行為。加強市場基礎性制度建設，針對市場中暴露的這些問題，監管部門應及時做出反應，果斷采取措施，堅決打擊違規、嚴厲懲處犯罪行為的積極措施，以此凈化股市環境，增強監管的有效性，夯實市場基礎，為市場下一步的健康前行提供動力（四）運用市場化手段進行梳理，有針對性、有節奏地采取多樣化的組合手段。應盡量避免采用行政手段來調控股市，雖然行政手段見效快，但其容易產生較大的副作用。管理層為了保護投資者利益，應當依法監管。因此，對股市中的違法現象必須堅決地管，徹底地管。但是，對股指高低則不應該直接去管，更多地應當采用市場化的方法加以引導。
四、股民應保持理性投資
