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隨著我國農村公路建設的飛速發展，以建成的公路里程不斷增加，尤其是農村公路路網規模迅速擴大，農村公路建成后運營期的養護管理工作跟進明顯困難；同時，由于交通管理部門普遍存在“重建設、輕養護”的思想，著重于農村公路建設，而忽略或者輕視農村公路養護管理，農村公路養護工作嚴重滯后[1]。以上問題已經嚴重影響我國農村公路安全行車和服務質量，以及我國城鎮化進程和三農問題的根本解決。
一、公路養護的必要性分析
公路養護是為了保持公路在運營期間，經常性保持完好狀態，防止隨著公路運營時間的推移、交通流的持續增加，以及人為破壞而造成公路質量下降，并向公路使用者提供良好的服務所進行的作業。公路養護有利于減少公路全壽命周期內成本投入，改善公路安全行車環境。公路在我國社會、經濟等戰略中所具有的地位及作用，決定了公路的養護應當是建立在法律法規基礎上的強制性養護。結合法律法規中有關公路養護的精神要求，制定適合地方公路養護的相關政策，通過法律、政策和制度保障公路養護工作的實施，從而為公路養護保駕護航。
在保障公路養護必要性時，需要保證公路養護工作的及時性，不能因養護滯后而影響公路系統整體建設和發展態勢。在實際養護中，對公路存在邊溝淤積、路肩損壞、路面裂縫、伸縮縫損壞等一些“小問題” 不可輕視，切記“千里之堤，潰于蟻穴”、“防患于未然”的道理。及時做好養護工作，并實施“預防性養護、防治結合”的養護工作機制，這有利于尊重交通出行者的生命，維護財產所有權，保障我國社會文明建設和經濟快速發展。相比前期公路建設需要巨額投資，后期公路運營養護工作的資金投入就相形見絀了。因此，在有限的養護資金制約及較深的“重建設、輕養護”思想影響下，公路養護工作部門要高質量、高效性地完成巨大的養護工程量，就需要充分提高養護資金的使用效率，避免公路養護質量差、效率低、養護資金浪費和設備無效損耗等問題。
二、農村公路養護工作中存在的問題
據全國的調查來看，現在的農村公路管理養護工作中普遍存在嚴重問題是：① 養資任主體不明確，權責不統一；② 養護資金匱乏，沒有穩定的來源；③ 體制不健全，管理與養護不分；④ 沒有統一明確的養護標準，養護水平一般；⑤ 管理工作博弱，路產路權沒有保護?，F行的《公路法》中對村道的養護工作責任未做界定，雖然明確鄉道的養護責任主體是鄉鎮政府，但實際上，無論是資金，還是技術、設備等，鄉鎮政府都無力承擔大規模的農村公路養護工作任務，因此，客觀上造成了大量鄉村公路養護缺位的現象。農村公路養護工作牽涉多個政府部門，哪些部門參與，由誰牽頭負責，上下級關系如何理順，權責如何分配，也沒有明確的規定。
養護資金短缺一直是制約縣鄉村三級公路養護的關鍵問題。雖然國家對縣鄉公路養護每年給予一定的養路費切塊補助，但縣區交通部門基本將其用于縣道的養護，而且地方配套資金太少。另外，地方政府重建輕養現象也比較突出，以致于鄉道、村道公路養護資金投入長期嚴重不足，大部分村道因此處于失養、失管狀態。農村公路養護政策不完善、鄉村道路養護工作機制不健全、不規范，失養、失管現象很普遍，路政工作也還未觸及鄉村道路。由于失養、工作不到位，新建公路在一兩年內又變成坑洼路，長此下去，大量投資將付諸東流，造成極大的財力浪費，農民的行路難也將會再現。因沒有資金來完善邊坡、擋土墻等公路構造物，附屬設施差，在自然災害來臨時，極易發生塌方、擋土墻倒塌等險情，縮短了農村公路的使用壽命，給公路安全和行車安全埋下了隱患，也給公路養護造成了難度，增加了養護壓力。養護工程技術力量薄弱，質量不高，從事農村公路養護的工人對公路知識了解不多，不懂技術規范和養護技術需求，一般的農村公路養護還僅僅停留在路面保潔的程度，對一般的公路病害，往往是忽略不計，由于養護質量不到位，既浪費了現有的資源，又妨礙了公路功能的正常發揮。特別是養護技術含量高的公路，必須通過培訓提高工人素質，可以避免前修后壞，減少不必要的經濟損失，降低養護成本。
三、搞好農村公路養護工作的措施
為保證農村公路進一步適應農村經濟的發展，促進新農村建設，建設和諧的農村公路，促進農村公路步入良性循環的發展道路，就必須重視農村公路養護工作，從養護主體的落實和養護資金的籌措等方面做進一步的研究和思考。具體措施如下：
1、明確管理護養農村公路的主體機構，科學劃分各部門之間的職責
做好農村公路養護管理工作是省、地(市)、縣、鄉四級政府的共同責任。明確養護責任主體是建立農村公路養護工作長效機制的基本前提。《農村公路工作養護體制改革方案》確定了農村公路責任主體，落實了管理機構，其中規定：省級人民政府擔負著制定建設規劃、編制養護計劃、統籌安排養護資金、做好指導督查等工作，是領導主體；縣級人民政府負責建設規劃實施、籌集養護工作資金以及協調鄉鎮政府和組織沿線群眾的任務，是直接責任主體；縣級交通部門及公路管理機構承擔著日常養護管理的具體工作，是實施主體；鄉鎮政府也有資金籌措和養護工作的義務，是配合主體。
2、健全管理體制，實行“管養分離”的政策，逐步推進農村公路養護市場化
《農村公路工作養護體制改革方案》提出要實行管養分離，推進公路養護市場化這一方向，但是這項改革涉及到國家宏觀政策的配套和完善，是一項較為艱巨的改革任務。其中健全機制是農村公路養護管理工作的關鍵。充分利用市場機制，合理配置公路養護資源，逐步建立科學、高效，符合社會主義市場經濟要求的公路養護新機制，是我國公路養護工作事業發展的必然趨勢。
3、把建設與養護同等重要的思想灌注到公路建設與管理養護中，實行雙重考核機制
公路建設是前提，養護工作是保障。要把養護管理工作擺在更加突出的位置，切實處理好“快”與“好”的關系，在繼續加快農村公路建設的同時，用更多的精力，下更大的力氣，投入更多的資金，切實把農村公路養護管理好。公路建設是分段分期進行的，建設成就越大，養護工作任務就越重。
4、主管政體要保證資金來源，并建立穩定的來源渠道
農村公路量大面廣，養護資金需求巨大，加大資金投入，建立穩定的農村公路養護資金渠道是農村公路養護和管理工作的前提和保障。
總之，隨著國家有關政策的出臺，各地相關制度、實施方案的不斷完善，使農村公路建設及養管工作有章可循，有法可依，養護和管理水平會不斷提高，只要政府認真看重公路的養護工作，并制定合理的規章措施，農村公路將會更好地為農村交通運輸服務，為農村地區的社會經濟發展提供長期有效的交通保障，廣人農民也會更加長遠地享受到農村公路建設成果。
一、前言
農村公路不僅方便了農村居民的出行，也促進了農村經濟文化的發展為。由于農村公路的使用極不規范以及項目分散涉及面廣?；鶎雍鸵痪€技術力量管理力量都比較薄弱，且在養護中遇到的技術問題較多資金投入也受到限制。鄉鎮的養護機構正值建立初期。養護管理部門的設置還不完善，在一定程度上對道路的使用壽命和服務質量阻礙農村交通事業的發展。因此，加快對鄉村道路養護管理機制積極籌集鄉村道路養護資金，加強對鄉村道路養護管理的領導，加快農村交通建設步伐。對促進農村經濟健康發展有著重要意義。
二、加強農村公路養護管理的必要性
農村公路是國民經濟發展的一項重要交通基礎設施，是公路網的重要組成部分。為全面推進農村經濟發展和社會進步，適應廣大農民脫貧致富奔小康的需要，搞好農村公路養護是農村經濟發展的農民脫貧致富的基本條件之一。
要樹立“建設是發展、養護管理也是發展”的觀念。加強農村公路養護管理，實質是鞏固來之不易的大規模建設成果。提高路網整體服務功能，充分發揮建設投資效益。沒有農村公路建設的成績越大，養護管理工作任務就越重，越需要得到加強。僅靠當地政府或沿線村社投資、投勞管護，其路況質量可想而知。
三、農村公路管理養護的特點
農村公路的建設、管理和養護工作與高等級公路有著明顯差異，因此農村公路的管理養護應根據農村公路特點進行，才能使管理養護工作更有效。概括而言，農村公路管理養護工作有以下特點：
1.兩大面廣，區域間差異大
農村公路就像人體的毛細血管分布在廣闊的農村，只要有村落的地方就有農村公路。全國每年新改建農村公里30余萬公里，目前部分地區村級公路不但“通村”，而且通“社”、通“隊”，因此農村公路分布區域大，管養工作量大。
農村公路涵蓋了縣鄉村三級，區域間差異很大，因此，不同地區，不同類型農村公路的管理和養護工作具有明顯的地方特色，這就使農村公路的專業性管理養護難以實現。
2.公路等級低，簡易養護比例大
農村公路一般等級較低，村級公路占了相當大比例。大量等外級公路往往承擔很小的交通量，其養護工作主要包括除草、清理邊溝、路面保f吉等，這些工作雖然簡易，但是保持農村公路正常發揮使用性能的必需。
3.缺乏專業化的管理養護隊伍和設備
由于農村公路面廣量大，專業性管理和養護難度極大。目前，部分地區鄉級公路由農村公路養護站（所）承擔養護任務，實現了農村公路養護管理的半專業化。然而，對于絕大部分的村級公路，仍由農民自己承擔養護工作，甚至還未健全完善的養護制度。另外，目前農村公路的專用養護設備十分缺乏，高等級養護設備難以直接應用于農村公路。
4.經費緊缺，區域間差異大
農村公路建設任務繁重，經費相對緊缺，主要來源于中央、地方各級財政和農民集資、捐款等。而對于長期的養護管理工作，資金缺口更大，已經嚴重影響農村公路養護管理工作的開展。
農村公路的建養經費與地區經濟發展狀況密切相關。東部地區較富裕農村的地方公路建養經費相對充足，建設標準往往較高；而西部地區，尤其是自愿匱乏，缺乏支柱產業的農村地區公路建設經費都十分緊張，養護管理資金更是難以保障。
四、農村公路管理養護對策
1.提高認識，將農村公路使用質量納入考核指標
如前所述，農村公路的管理和養護工作對于保障農村公路通行能力，延長農村公路使用壽命，保證農村公路交通安全，實現農村公路建設的可持續發展發揮著關鍵作用。然而，由于目前主要以農村公路“通達”和“通暢”里程作為相關建設管理部門的業績考核指標，造成對管理和養護工作的重要性認識仍然不足，遠未達到應有的重視程度。因此該將農村公路建設里程、使用性能、使用壽命等均納入考慮范疇，以此推動農村公路建設部門統籌安排建設、管理和養護資金，提高農村公路的綜合效益。
2.立足于農村公路的公益性特征，建立管理養護的長校機制
農村公里建設是社會主義新農村建設的重要組成部分。農村公路是服務于廣大農民群眾的公益性基礎設施。其公益屬性決定了不能采取收取通行費的方式籌措管理養護資金。因此農村公路建設、管理和養護應堅持實行“政府投資為主，多渠道籌資”的原則。
應該立足于農村公路的公益性特點，加快推進農村公路管理養護體制改革，合理協調農村公路建設者、管理者、使用者等各方利益，建立農村公路管理養護的長效機制。只有責、權、利的協調統一，才能真正保證建立起的養護管理機制長期的良好效果。
3.立足于農村公路特點，推薦分級管理和養護
農村公路包括縣道、鄉道和村道，不同區域的同級別道路也有較大差異。因此，農村公路的管理和養護應依據不同級別道路的不同性能要求，開展分級管理和養護。對于縣道，由于公路等級較高，承擔的交通量大，對道路性能要求相應較高，因此應建立專業化管理養護隊伍，保證管理養護的專業化。對于鄉道和部分交通量大的村道，應努力創造半專業化的管理和養護。而對于交通量很小的村級公路，則應以“政府培訓、農民承擔，定期指導”的方式開展有效的管養。只有合理分配有限的養護管理資源，因地制宜地進行管理養護才能保障農村公路管理養護效益的最大化。
4.建立農村公路檔案，開發實用的農村公里管理系統
建設地點：里莊村民組
項目責任單位：**鄉人民政府
項目責任人：
二、項目建設的必要性
里莊公路的建成將成為以**鄉通道為主干線，與全鄉54個村民組形成四通八達的交通網絡。是實現縣委提出的“一年一個樣，三年大變樣”戰略目標，加快當地農村奔小康步伐，切實擺脫貧困村落后面貌的現實需要。當地群眾改路修路積極性很高，愿意集資、投勞。建設里莊公路極大改善該區的交通條件，促進深山地區農民群眾的經濟發展，增加農民收入，實現共同富裕。
三、項目建設綜合條件評價
1、地形
項目區屬山丘區，四面崇山峻嶺中間地勢平緩，是典型的盤地形狀。整個項目區地勢較高，平均海拔820m以上。
2、水文、氣候、地質
溪流兩邊居住農戶，溪水匯入**河流入浙江省屬錢塘江流域。
項目區沿線大量分布花崗巖、石灰巖、平板巖與泥土混合工程地質條件好，就地取材簡易。
3、筑路材料及運輸條件
石料可采用路段邊開采邊利用，一舉兩得。間砂可在**河開采篩選。所需間砂、水泥、鋼筋等材料以農用車運輸為主，直接送往工程工地。
四、項目建設標準、規模
根據當地具體地理位置，發揮的作用和功能及經濟發展的需要，再結合資金、施工技術等因素確定主線采用鄉村公路建設標準，路線全長2.2km，路面寬4.5m(彎道5—6m），最大縱坡7%。
五、工程概算
人工工資：根據我鄉相繼幾條公路建設慣例和當地農民群眾修路的積極性，人工粗工工資不作編制說明，主要實行自愿投勞施工。技術工資根據基本建設工程的有關規定，技工1500工，按40元/工計算，計6萬元。
其他費用及不可預計費用3萬元。
總計所需資金概算33萬元。
六、工程的實施計劃
根據當地農民生產、生活條件，結合該項目的特點，對工程進度如下安排：
2008年3月份前做路線測量、土地征用、房屋拆遷、經濟林補償等前期準備工作，6月開工。
2008年8月底完成土石方開挖，檔墻、路基、橋梁涵洞。
2008年10月前完成排水溝及路面整平工作，并竣工通車。
Abstract: with the rapid development of economy in our country, gradually extended to the rural road construction in our country, but in the construction of rural roads also exists some problems in the design of the route. This paper mainly discusses the characteristics of rural road design and principles of rural highway route design.
Key words: rural road; Route to; Design features
中圖分類號：U41文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)
一、農村公路的重要性
公路是經濟發展的動脈。加快農村公路網絡的建設對促進區域經濟發展，提高農民生活水平，改善農村消費有著十分重要的戰略意義。隨著國道、省道、市道等骨干線路的形成鄉村道路建設的重要性和必要性已日益凸現。 鄉村道路，連接國道省道縣道等大中公路，延伸到鄉村組戶，是公路網絡的基礎部分；是直接服務于農村，造福于農民的基礎設施，是公路經濟最終得以形成的關鍵環節。公路不能進村入戶，村級經濟將始終無法組成鄉鎮區域經濟，因為沒有便利的交通就難以形成統一的市場。
從交通發展的整體性、協調性、可持續性來講，農村公路好比是連接高速公路主骨架的毛細血管，農村公路建設直接關系到高速公路的效益能不能體現，關系到高速路能不能實現高速化，關系到路網整體水平的提高。加強農村公路建設的立足點，就是促進路網結構優化和協調發展，充分發揮路網整體，提高綜合服務能力。
農村道路已經成為農村經濟社會發展的瓶頸，從抓鄉村道路建設著手，把“要想福先修路”變成政府行為，由政府統一規劃、統一投資、統一組織實施，將是解決這一瓶頸問題，拉動農村基礎設施建設，從而促進農村經濟發展的戰略性舉措。
二、農村公路發展存在的問題
農村公路建設雖然取得了長足發展，但依然存在許多薄弱環節：
1、布局不合理，規劃滯后。由于多數農村公路是“自然”形成，道路彎曲，斷頭路普遍，未形成系統的公路網絡。
2、技術等級低，道路質量差。農村公路網現狀中，就楚雄州而言，截止2012年，等外路6722.44公里，占38.5%，四級路9334.621公里，占45.9%。
3、建設資金投入不足。過去地方財力主要集中用于改造城市基礎設施，對農村道路的投入很少，因資金投入不足，使原本坑槽遍布、路基沉陷的道路無法及時修復，新的道路改造工程也難于實施。
4、道路設施配套不完善。由于缺乏設施配套，部分農村公路段晴通雨阻，抗災能力差，通行能力低。
5、投融資機制尚未形成。主要表現為投資主體單一，投融資渠道狹窄，道路建設、管理、養護經費不足，導致一些農村道路年久失修，積病成險，難于發揮預期效益。
農村公路設計特點
由于農村公路線長面廣，針對不同地形、地質狀況的農村道路，設計時除充分考慮經濟發展、交通量、人口密度、資源分布狀況外，還應突出鄉村特色、地方特色和民族特色，保護有歷史文化價值的古村落和古民宅等各方面因素，堅持“因地制宜、量力而行、節約土地、保護環境、保證質量、注重安全”的原則，在保證質量，滿足規范標準的前提下，降低建設成本，節能降耗，節約用地，保護生態環境，靈活采用路面形式，以符合我市農村公路建設的實際。
1、合理選擇設計荷載
由于社會經濟的發展，大型重載車輛也越來越多，超重超載對農村公路造成了不可避免的破壞。所以，選擇農村公路設計的荷載標準一定要準確，應以觀察或了解到的最大汽車荷載軸載為基礎，結合技術標準，合理選擇設計荷載等級。
2、合理選擇路線，設計中應遵循以下原則:
(1)縣、鄉、村建設規劃要同當地景觀相協調，發揮公路總體綜合效益。
(2)充分利用舊路，減少占用耕地，保護生態環境。
(3)便于施工，采用的施工工藝應滿足質量檢驗評定標準。
3、合理設計安全設施
以人為本、使用功能優先，是當前工程設計的一大主題。按照“保障安全、提供服務、利于管理”的原則，結合交通量的增長與技術狀況，完善補充安全設施設計。
4、工程設計要點
4.1路線線形設計
（1）平面線形設計
平面線形設計時，在一般較為順直的路段，盡可能采用較高的指標進行調整，以求改造后有良好的行車條件；在較困難路段，在滿足技術指標的前提下，充分利用老路，在老路地形極差且又受地形地物限制無法調整時，應考慮改線方案。
（2）縱斷面設計
①滿足各控制點的高程要求。縱斷面控制點一般有橋梁、相交道路、城鎮等。橋梁設計高程應滿足橋下通航凈空及設計洪水頻率對泄洪斷面要求，對立體相交的道路要滿足本路和被交路的行車凈空要求，對平面交叉的道路要順適銜接；路線穿越城鎮時要盡量和地形、地物相一致。
②充分利用老路路面結構。在一般路段，路線的縱斷面設計與路面結構的補強設計是相輔相成的，縱斷面拉坡時，應盡量擬合老路，避免大填大挖。在老路路面情況較好時，為充分利用老路的路面結構，盡量不要開挖老路，使補強厚度最大限度地接近填高。
（3）路基設計
合理確定路基設計高度，即注意在平面利用的同時綜合考慮縱面利用，重視完善排水系統設計，路面排水、邊溝、排水溝、涵洞、橋梁、截水溝、盲溝等應作為系統一并考慮，做好防擋工程和田路分家的護腳；對溝壑交錯、塘堰密布的水網地區，路基設計要高一些；軟基可采用換填、拋石擠淤、盲溝、塑料排水板等方法加以有效處理；公路建設將新增水土流失，特別是棄土棄渣流失是造成水土流失的重要原因，所以要避免大填大挖，并對取土坑、棄土堆做專門設計，防止水土流失，使其可在較短期內基本平衡，或進一步改善環境。
4.2路面結構設計
（1）舊瀝青路面
當面層、基層裂縫較嚴重時，應開挖處理，然后在瀝青補塊上鋪設玻璃纖維格柵；對較大沉陷，應查明原因，翻挖處理。一般路段利用老路路表彎沉測定結果，計算出代表彎沉值，并反算成老路面當量土基回彈模量，再按彈性層狀系理論計算加鋪補強厚度，在加鋪前需刨毛老瀝青面層。
（2）舊碎石路面
對泥結碎石、級配碎石路面改建成高級路面時，一般將舊路豁松、打碎，摻灰處理，使其成為底基層，然后再根據彎沉情況加鋪補強層。
（3）公路交叉設計
一般應該采用平面交叉口，以降低工程造價。但在交叉口處必須保證視線良好，確保交通安全。在施工過程中，應對被交叉道路提前實施路面鋪裝，避免彼此污染。此外，要多開行人出入口，以方便進入農舍院落。
4.3沿線設施
農村公路應該充分體現以人為本的原則，一定要做到保證安全，方便群眾。安全標志、地名牌、指路牌，都是必須設置的。
四、農村公路路線設計
1、選線原則
農村公路線形的擬定，應該根據項目的特點，結合規劃和技術標準，確定切實可行的路線。
1.1選擇合適的技術標準對于農村公路來說，遠景交通量不會太大，因此技術標準的確定應遵循滿足當前需要，適當留有發展余地的原則，技術指標必須滿足以下要求：第一、能適應貴州自然氣候條件和交通條件；第二、能承載設計的交通荷載。
1.2在滿足要求的前提下，盡量降低公路投資“低投入”是農村公路建設的一個顯著特點。貴州經濟相對落后，財政困難，農村公路建設主要為國家財政投入，資金來源單一，資金量小，農民多以“以工代賑”的形式參與農村公路建設，因此公路設計選線時的應盡量降低公路投資。
①根據公路規劃的走向，路線順應地形地勢，避免過大填挖，工程量盡可能做到最小。農村公路主要是連接村與村、村與小城鎮、村與骨架公路網的通道，公路的走向明確，山區農村公路確定路線時，應結合技術指標的要求，在滿足技術指標前提下，根據地形特點，盡量順應地形地勢，同時考慮平、縱、橫、三者的關系。
②充分利用原有橋涵
橋梁和涵洞是公路重要的構造物，其造價在公路中占很大的比例，路線選擇時應考慮多利用可滿足要求的橋涵，以節約資金。橋梁和涵洞的利用應經過詳細的論證，不可盲目應用，避免直接利用不能滿足要求的橋涵。
③多利用原有路段
農村公路的建設主要以改擴建為主，絕大多數都是農民在生活過程中已經修建了技術指標達不到要求的農村公路或“毛路”，或是長期行走形成的“鄉間小路”，這些都是人民群眾在長期生活中的選擇而成的路，具有一定的合理性。選線時應多考慮利用已有的路段，這有利于降低農村公路的造價。
1.3避讓不良地質路段
由于地質復雜，巖溶發育，容易發生滑坡、塌陷、崩塌、巖堆、泥石流等病害，公路施工和使用過程中一旦發生地質病害，其處理的費用高昂，是農村公路資金條件所難以接受的。因此選線時應廣泛調查當地的地質情況，進行詳細勘察，掌握詳盡的地質資料，對已出現過地質病害和可能發生地質病害的地方，應主要采用避讓的方式通過。
2、合理選擇路線
合理選擇路線合理選擇路線合理選擇路線 在路線的選擇上，應擬定多個可能方案進行深入、細致的研究，在多方案論證、比選的基礎上，選定最優路線方案?？紤]到農村公路建設資金籌措的困難，為避免重復投資，選擇合理的路線非常重要，路線方案的選擇應考慮以下幾個方面：
（1）路線設計應根據公路等級及其在公路網中的作用，合理地利用地形與選用技術指標，綜合考慮平、縱、橫要素，保持相鄰曲線線形連續、均衡、協調，滿足行車安全需要；
（2）路線設計應貫徹保護耕地、節約用地原則，盡量少拆房屋、少動遷公用事業管線，注意與沿線地形、環境和景觀相協調，保護自然生態環境和文物古跡；
（3）路線設計應盡量利用原有路基及橋梁和隧道構造物，避免陡坡、急彎、高填深挖，避免穿過不良地質地區，防止誘發地質災害。在保證行車安全、舒適、迅速的前提下，做到工程量小、造價低、運營費用省、效益好；
（4）在選線過程中，對嚴重不良地質路段，如滑坡、崩坍、泥石流、巖溶、泥沼及排水不良等特殊地區，應慎重對待，一般情況下應設法繞避，如必須穿過時，應選擇合適位置，縮小穿越范圍，并采取必要的工程措施；
（5）在工程量增加不大時，應盡可能的采用較高的技術指標。不輕易采用極限指標，也不應為了采用較高指標而使得工程量過分增大；
（6）平面線形以擬合原線形為基礎，保證順暢；對于工程艱巨、地質復雜路段，在確保安全的前提下，平縱指標可適當降低，路基寬度可適當減窄。路線采用受限路段技術指標時，必須完善沿線安全及防護設施。
參考文獻
0 概述
公路是經濟發展的動脈，加快農村公路網絡的建設對促進區域經濟發展，提高農民生活水平，改善農村消費有著十分重要的戰略意義。隨著國道、省道、市道等骨干線路的形成，鄉村道路建設的重要性和必要性已日益凸現。近年來甘肅省不斷加大農村公路建設力度，進一步提高了鄉鎮和建制村通暢率，縱橫交錯的公路網絡基本形成，極大地改善了農村交通條件，有力地促進了農村經濟發展，為社會主義新農村建設提供了良好的交通保障。截至到去年底，全省農村公路通車里程達10.75萬公里，鄉鎮通暢率達97%，建制村通暢率達43%。但是，隨著農村公路等級的不斷提升與日益增長的交通量，其養護管理能力和養護管理需求矛盾突出，尤其是農村公路的養護機制、資金的籌措、路產路權的維護、如何開展日常養護管理等問題，都有待公路養護管理部門去認真探索和解決。
1 我省農村公路養護管理中的主要問題
1.1 資金保障乏力，養護經費極少
目前除國、省、縣公路有養護資金保障外，縣級鄉村公路養護管理資金未列入財政預算，僅依靠交通部門對已建成通客車鄉村公路補貼是遠遠不夠的，縣、街（鎮）、村三級財力用于公路養護資金有限，農村公路養護資金缺口大，公路養護管理資金得不到保障。目前農村公路管理部門面臨的現狀就是“花錢修路，無錢養護”，長此以往必然會造成已建農村公路破損嚴重，國家資源的極大浪費。與目前倡導的建設節約型是社會是不相吻合的。
1.2 養護管理機制不健全、不規范
鄉村公路的建設養護管理主體是鄉鎮地方人民政府，由于鄉村道路養護管理機制不健全、不規范，又沒有固定管養機構，沒有專門養護人員，也沒有養護經費。各鄉鎮雖都設有道路辦，但還沒有完全建立起農村公路日常養護管理機制，養護管理人員少，以至于個別村道存在失養現象。鄉村道路每年發動農民以會戰的形式進行一次集中養護，日常處于棄養狀態。對于大中型養護工程，存在養護機械裝備短缺，養護工程以人工操作為主，與規范化養護體制不相適應。很多路段因水毀或其他因素造成損毀無法快速有效恢復，道路棄養極大地降低其使用壽命，在加上超載嚴重，使農村公路受損嚴重?，F存的農村公路養護資金管理機制導致辦事效率低，農村公路養護滯后，很多可以及時解決的小問題，最后變成了大維修。
1.3 養護技術水平低
鄉村公路缺乏專業的養護技術隊伍及高效率的養護設施，道班工人對于瀝青類、水泥類路面常見病害不能及時處治，路面得不到及時維修，縮減了公路使用年限。不少鄉村公路養護人員是當地農民，年齡大、文化水平低，缺乏應有的養護專業知識，培訓難度大，公路養護技術水平極為低下，影響了公路養護質量。
1.4 養護和管理工作難度大
一些公路抗災能力低，我省很多農村公路線長、路遠、量大，管理起來十分困難。當受資金“瓶口”的限制，只好降低設計標準，有些通村公路建成之日路基就存在一些質量問題，這就嚴重影響了農村公路路網的整體效益和綜合服務功能。通村公路路基等級較低而導致的問題十分突出，一有自然災害，通村公路首當其沖，公路沿線經常發生塌方、垮岸現象。坡陡彎急的農村公路，雨水沖刷破壞嚴重，一部分通村公路的排水設計及防護工程沒有到位，每年水毀沖刷現象都比較嚴重，特別是縱坡較大、土質較差地段，一遇大雨，幾乎每次都會出現嚴重的水毀現象，造成部分路段晴通雨阻，給農村公路養管工作造成重創。
2 加強農村公路養護管理的應對措施
2.1 關于增加養護資金的建議
建議國家及時采取以下措施，徹底解決農村公路養護資金的籌措問題：
1）中央財政加大轉移支付力度，應在燃油稅中劃出一定比例設立農村公路養護專項資金，增加對財政困難地區的財政支持，繼以保證農村公路養護。
2）將農村公路管理養護資金納入區財政年度預算安排，專項列支，用于化解農村公路養護資金投入不足，實現農村公路“有路必養、養必良好”， 延長道路的使用壽命，從而降低道路的建設成本。
3）在有條件的地區仿照“以工代賑”和目前“家電下鄉”、“農機下鄉”補貼政策，采取以實物換服務的方式，組織農村剩余勞動力參與農村公路養護，既能拉動農村消費，還可暫時部分彌補當前不足的農村公路養護資金。
4）集中農村公路建設期間的工程建設、施工企業各項稅費，專項用于農村公路養護。
5）鼓勵地方政府組建非營利的農村公路養護公司，減免稅費，補貼養護必須的小型機械購置費用，專職從事農村公路養護，既可最大程度降低養護成本，還可安置農村剩余勞動力，創造就業機會，增加農民收入。
2.2 進一步健全鄉鎮農村公路管理養護機制
明確以政府為農村公路管理養護主體，交通局為行業管理責任的農村公路管理養護體制，加快鄉鎮政府管理養護體制的建立健全，配齊養護人員，加大管理的力度，使農村公路管理在組織、制度、養護標準、考核、資金保障等各方面規范化、制度化。
管養分離，推進公路養護市場化。進一步深化交通行業管理養護體制改革，按照精簡、效能的原則，實行管養分離，推進公路養護市場化，建立專業化、機械化的養護施工隊伍，使農村公路管理養護更加標準化、科學化。
2.3 加強培訓，提高養護人員技術水平
為有效解決農村公路養護質量不高，養護技術水平低的問題，必須要組建專業化的農村公路養護隊伍，并進行技術人員培訓。通過培訓、業務考核，使我省公路養護人員，充分認識到搞好公路養護工作的重要性；通過培訓使各鄉鎮農村公路管理站站長、養護人員提高養護技能；嚴格人員的任用、選撥、錄用，將真正能勝任、品學兼優、熱愛公路養護管理工作的同志推舉到適當的管理崗位，將不合格人員調整崗位，增加養護人員力量。
2.4 樹立科學的發展觀，防止農村公路病害問題不斷發生
農村公路建設首先要著重確保工程質量問題。目前，一些縣區鄉鎮盲目尋求建設速度，在資金不充裕的情況下進行農村公路建設，造成農村公路技術等級偏低，抗災能力薄弱的問題，因此公路質量是農村公路建設成敗的關鍵。各級領導要正確認識發展農村公路是一項長期和艱巨的系統工程。發展農村公路要與地方經濟發展相適應，要克服盲目性和隨意性，要合理確定農村公路建設的規模和速度，把農村公路的工程質量和效益質量放在第一位，做到建成一條路，帶動一方經濟?？h鄉兩級效能部門要以高度負責的態度，抓效能工程質量，真正做到優化設計、精心施工，加強管理、抓好工程質量的每一個環節。另一方面，對于進入農村公路行駛的超限超載車輛，為保護鄉道、村道的需要，鄉級人民政府可在各自轄區農村公路兩端出入口設置必要的限高、限寬設施。
3 結語
農村公路是“三分建設，七分養管”，我們要理順農村公路建設與養護管理的關系，堅決克服“重建設輕養管”的思想，做好邊建邊養邊管工作，盡快建立和完善農村公路養護管理體制，使其保持長期良好的技術狀態，讓我省的農村公路在經濟建設中發揮越來越重要的作用。
【參考文獻】
建設社會主義新農村是黨的十六屆五中全會中《**中央關于制定十一五規劃的建議》中提出了“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設戰略目標，推進現代化建設，構建和諧社會，實現全體人民的富裕安康，對解決“三農”問題，具有重大的戰略意義和深遠的歷史意義。
荔浦縣是一個農業大縣，農業發達，有耕地32萬多畝，林地140萬畝，牧（草）地14萬畝，人均有糧400多公斤。全縣總人口37.3萬人，其中農業人口31萬人，農業總產值達16.48億元，人均耕地面積0.86畝，農民人均年收入3585元/人，是國家外貿出口夏橙基地，廣西瘦肉型肉豬基地、馬蹄生產基地、蔬菜生產基地、荔浦芋生產基地和商品糧生產基地。但是，貧困仍然困擾著我縣的農業整體發展,貧困地區占全縣地域的20%，分布在11個村，貧困人口達21680人，人均收入只有1700-1800元或更低,他們主要分布在新坪鎮的黃竹、青江，花簀鎮的南源、大江、大安，蒲蘆瑤族鄉，茶城鄉等山區地帶，目前，困擾著我縣農村經濟發展的主要有幾方面：第一，基礎設施薄弱。農田水利、鄉村道路設施在一些山區相對落后，全縣還有10%農村種田靠天吃飯，20%的鄉村四級公路沒有修通，農副產品銷售受阻；第二，科技導入，農村電網相對落后。一些邊遠山區由于無法接通電網，信息的獲取不暢，信息不靈，阻礙了發展。第三，農村社會養老保險沒有得到實施，農村參保人員數量微少。
筆者從多年來的基層工作實踐進行總結，通過近幾年來實施的農業科技項目分析，對荔浦縣社會主義新農村建設面臨的幾個問題提出探討：
一、財政支持新農村建設的必要性
（一）需要財政的支持作為保障
1.明確支農資金的流向問題。為了提高財政支農資金的使用效率，必須完善現有的財政體制，加強支農資金的管理，強化財政監督，改進財政支持的方同。一方面，逐步減少對流通環節的補貼，增加對生產者的直接補貼，使農民真正受益。針對我縣目前的情況來看，急需在畜禽養殖、果品發展上對畜禽的疾病、新品種推廣上幫助農民抵制災害、疾病、恢復生產的救濟性補助和幫助農民擺脫貧困的扶持性補助政策。另一方面，改進補貼辦法，通過以獎代補，以物抵補，先建后補等形式，形成在財政投入的帶動下，主要依靠農民自己投工投資改善生產、生活條件的機制，充分發揮農民在新農村建設中的主體作用。
2.需要財政體制保障。財政體制既是國家戰略目標順利實現的物質基礎和財力保障，同時也是國
家引導和實施發展戰備的政策工具和手段。建設社會主義新農村這一全新戰略的提出，標志著我國未來發展目標和爭取向上的重要變化，要求財政體制與保障機制建設適應這種變化，進行積極調整。必須完善現有的財政體制，加強支農資金的管理，強化財政監督，建立健全財政支農資金各項規章制度的管理，明確農村財政專項資金的?？顚Ｓ谩?/p>
二、明確財政支持的方向和重點
以黨的精神為指導，深入貫徹落實新時代綠色發展理念和國務院、省政府對保護耕地的相關文件要求，繼續以我縣“兩山”理論實踐創新基地建設為抓手，不斷推進造林綠化工作由原來的數量型向高質量方向轉變，全力打造生態宜居的美麗重崗。
二、目標任務
2021年全年計劃營造成片林265畝，新建農田林網1200畝，建設省級綠美村莊1個，公益林恢復675畝。
三、重點工程
重點圍繞生態公益林恢復、宜林地及采伐跡地造林更新、綠美村莊建設、農田林網建設、綠色通道建設等工程,開展造林綠化活動。
（一）生態公益林恢復工程。我街道省級生態公益林主要分布在老濉河堤東側（中韓居西側部分）、濉北河堤兩側、新揚高速綠色通道、早陳河西堤梁廟段等地，在進行嚴格保護的同時，對已經采伐的地段或長期沒有植樹的地塊要及時綠化到位。按照成片林標準栽植喬木樹種。采伐跡地未及時更新到位的居委會將影響林木采伐報批。
（二）宜林地及采伐跡地造林更新工程。圍繞宜林地、采伐跡地等開展造林綠化工作，做到“應栽盡栽、全面覆蓋”，確保栽植到位。
（三）綠美村莊建設工程。以創建省級綠美村莊活動為抓手，開展造林綠化工作，村莊綠化要突出生態效益，兼顧經濟效益，因地制宜、因村而異，充分彰顯地方特色。省級綠美村莊建設要按照《省林業局關于印發〈省綠美村莊建設工程實施方案〉（試行）的通知》（蘇林造〔2020〕2號）進行創建，計劃創建1-2個。
（四）農田林網建設工程。農田林網建設與農田水利工程建設、高標準農田建設、溝渠路配套建設相結合，做到“樹隨路走、樹隨水走”，在保證農田林網發揮最大防護效益的同時，減少樹蔭脅地。
（五）綠色通道建設工程。主要以沿線道路兩側行道樹進行新（補）植。造林技術要求和樹種選擇參照2020年2月份編制的《縣造林綠化導則》執行，喬木樹種主要選擇楊樹雄株及鄉土樹種，村莊綠化可搭配經濟樹種及觀賞樹種。嚴禁栽植“斷頭樹”、“光桿樹”。
四、實施步驟
（一）宣傳發動階段。各村居通過召開造林綠化動員會等形式進行宣傳發動，全面啟動造林綠化工作，確保任務落到實處。
（二）栽植準備階段。做好春栽苗木采購、土地整理、開挖樹塘等春季造林準備工作。要提前整地挖塘，讓土壤充分風化，以提高造林成活率。
（三）春季造林階段。全面開展春季造林綠化工作，迅速掀起造林綠化，3月底前全面完成造林綠化任務。
（四）驗收考核階段。街道組織驗收組對各居委會2021年造林綠化栽植面積、成活率和保存率進行考核驗收，考核結果計入年終目標考核。
五、保障措施
項目名稱：上胡家村里莊公路建設工程
建設地點：里莊村民組
項目責任單位：**鄉人民政府
項目責任人：
二、項目建設的必要性
里莊村民組位于**鄉東南部，東北與寧國市及本縣家朋鄉相接，東南毗鄰浙江臨安市馬嘯鄉。該村民組現有農戶103戶，人口383人，境內有豐富的森林資源和得天獨厚的旅游資源。獨特的森林及地勢山貌得到很多專家及旅游開發商的青睞。具林業部門森林資源調查該地森林覆蓋達到97%，木材儲藏量3.1m3。再是上核桃年產量25噸，人均1000多公斤。新種的山核桃約500多畝，產量將逐年攀升。
里莊公路的建成將成為以**鄉通道為主干線，與全鄉54個村民組形成四通八達的交通網絡。是實現縣委提出的“一年一個樣，三年大變樣”戰略目標，加快當地農村奔小康步伐，切實擺脫貧困村落后面貌的現實需要。當地群眾改路修路積極性很高，愿意集資、投勞。建設里莊公路極大改善該區的交通條件，促進深山地區農民群眾的經濟發展，增加農民收入，實現共同富裕。
三、項目建設綜合條件評價
1、地形
項目區屬山丘區，四面崇山峻嶺中間地勢平緩，是典型的盤地形狀。整個項目區地勢較高，平均海拔820m以上。
擬建路線與**公路相銜接，地形標高在610m至820m之間，全長2.2公里，路基寬4.5m,行車道寬3.5m。
2、水文、氣候、地質
溪流兩邊居住農戶，溪水匯入**河流入浙江省屬錢塘江流域。
該地區屬亞熱帶季風濕潤區，四季分明，雨量充沛，年平均降水量1820mm，平均氣溫12℃極端最高氣溫33℃，極端最低氣溫-12℃，無霜期180天。
項目區沿線大量分布花崗巖、石灰巖、平板巖與泥土混合工程地質條件好，就地取材簡易。
3、筑路材料及運輸條件
石料可采用路段邊開采邊利用，一舉兩得。間砂可在**河開采篩選。所需間砂、水泥、鋼筋等材料以農用車運輸為主，直接送往工程工地。
四、項目建設標準、規模
根據當地具體地理位置，發揮的作用和功能及經濟發展的需要，再結合資金、施工技術等因素確定主線采用鄉村公路建設標準，路線全長2.2km，路面寬4.5m(彎道5—6m），最大縱坡7%。
五、工程概算
人工工資：根據我鄉相繼幾條公路建設慣例和當地農民群眾修路的積極性，人工粗工工資不作編制說明，主要實行自愿投勞施工。技術工資根據基本建設工程的有關規定，技工1500工，按40元/工計算，計6萬元。
材料：石料、河砂就地取材。原木按工程需要實行農民自愿捐助，不作編制說明。鋼材3t，鋼材3600元/t，計1.08萬元。水泥80t，按410元/t（含運費），計3.28萬元。炸藥、雷管、鋼扦及轟鉆設備等估計3萬元。
土地征用、三費補償：水田征用3畝，按1.4萬元/畝計4.2萬元。坡耕地8.0畝，按0.7萬元/畝計5.6萬元。經濟林（主要是山核桃林）補償7萬，共計16.8萬元。
其他費用及不可預計費用3萬元。
總計所需資金概算33萬元。
六、工程的實施計劃
根據當地農民生產、生活條件，結合該項目的特點，對工程進度如下安排：
2009年3月份前做路線測量、土地征用、房屋拆遷、經濟林補償等前期準備工作，6月開工。
2009年8月底完成土石方開挖，檔墻、路基、橋梁涵洞。
2009年10月前完成排水溝及路面整平工作，并竣工通車。
中圖分類號: S232.9 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2010)-10-0122-1
1 在山區發展農業機械化的必要性
1.1 農業機械化可以解決勞動力負擔過重的問題
有農村生產實踐經驗的人都有這樣的體會:無論是水田的插秧,還是玉米的追肥和收割是很費力、費事的苦差事。如果遇到不好的天氣,那就更是辛苦。最近幾年,相續推出的各類中、小型農機具使農民得到了實實在在的實惠,確實使他們從繁重的體力勞動中解放出來,大大提高了農村勞動生產率,讓廣大農民朋友從中體會到實行農業機械化最基本的好處。
1.2 農業機械化是發展現代農業的必然要求
關于現代農業有多種解釋,但最基本的一種解釋就是“三化”,即:機械設施化、經營信息化和生產水利化。如果我們采用這個概念,那么實行農業機械化就是發展現代農業的必備要素,因此在山區不加快推進農業機械化,就不可能實現真正發展現代農業。
1.3 農業機械化是推進農業產業化經營的重要環節
發展農業產業化一個最基本的要求就是實現農業生產的規?；蜆藴驶?而農業生產只有以機械化作為必備的基礎條件和手段,才能實現真正意義上的規模化和集約化生產。
1.4 農業機械化是節本增效和增加農民收入的重要手段
現在各地都在積極發展第二、三產業和各具特色、各具發展潛力和市場競爭力的農(特、優級)產品。如果實行農業機械化,就可以減少物化投入,發展節本增效技術的最大效能,使有限的投入產生最大的效益,從而達到增加農民收入的最終目標。
1.5 農業機械化是加快勞動力轉移和推進城鎮化的重要前提
加快推進山區農機化,大面積推廣以農業機械為載體的先進實用技術,可以全面提高農業綜合生產能力,有效解放農村生產力,使更多的農民從農業、農村中走出來,從而從事各類非農產業或到城鎮、城市就業,這不僅對于推進城鎮化進程,而且對于造就大批新型農民、推進新農村建設都具有十分重要的意義。
2 理清山區推進農業機械化的發展思路
針對山區特殊的區位和氣候,在山區推進機械化發展,要有優先考慮、突出重點、結合發展的基本思路,即:優先考慮經濟效益高和減輕農民勞動強度的農業機械;突出推廣適合當地特色產業發展環節和中小型養殖機械化;實現與山區特色農業、農業產業和農藝的結合。
3 把握山區推進農業機械化的重點
3.1 加強山區農機化基礎設施建設,改善農機作業條件
據資料統計,吉林省絕大部分鄉鎮、村屯不同程度的存在著農機維修網點少、維修設備和技術人員嚴重缺乏,農機安全檢測手段嚴重缺乏,等等,這是制約各地山區農業機械化發展的主要瓶頸。因此,要重點加強機耕道等農機化基礎設施的建設。各級農機部門要積極爭取當地政府和各有關部門支持,將機耕道、農機具維修網點建設等納入新農村建設、鄉村道路建設、農田基本建設、農業綜合開發、土地綜合整理等項目規劃中統籌安排。要依托農機專業合作社的建設和農機生產、經銷企業共同建立農機具維修站點和區域性骨干維修站點,建立健全農機維修服務網絡。要爭取各級財政投入,改善檢測手段,提高安全檢測水平。
3.2 加強山區農機化服務體系建設,提升農機化服務功能
針對山區農機化公共服務能力薄弱的情況,切實加強山區農機化新技術培訓和公益性推廣服務體系建設,提升農機化公共服務能力。
3.2.1 切實提高農民組織化程度,深化農機服務體系建設 針對當地農村土地流轉的新情況、新要求,大力培植農機大戶、農機科技示范戶、農機專業服務隊和農機專業合作社,鼓勵其承包經營流轉的土地。從發達省份的經驗來看:凡是土地流轉快、適度規模經營好的地方,大都是依靠農業機械的帶動而發展起來的。對這種做法我們要認真總結,加快推廣,充分發揮農機合作社在土地經營機制體制創新中的重要作用。對于吉林省而言,絕大地區農民組織化程度比較低,專業合作社發展低于全國平均水平。面對持續增加農民收入和提高農業機械化水平的重要任務,對于切實提高農民組織化程度,深化農機服務體系建設就顯得尤為迫切。
3.2.2 大力發展農機社會化服務組織 針對山區農業勞動力減少和農業生產分工的新情況,要積極采取股份合作制、個人合伙等多種形式,精心組建農機作業服務組織和農機專業合作社。要建立和完善具有山區特色的農機社會化服務體系,發展各類農機專業服務組織,滿足社會對農業生產各環節的需要。
3.2.3 加快建立和完善農機銷售、維修、信息咨詢服務網絡 針對山區地廣人稀、居住分散、交通不便的實際,建立這一網絡尤為緊迫。各級農機管理部門要積極爭取政策支持,引導和扶持農機大戶、農機專業合作社和社會上的農機技術人員積極參與農機維修網點建設。各農機生產、銷售企業也要合理設置農機銷售、維修網點,方便農民購買和維修農業機械。
建設項目建議書1一、項目名稱：天全縣雜交竹筍綠色食品加工及其筍用示范林推廣技術項目
二、項目單位：天全縣林業局
三、項目內容：天全縣林業局和“四川省二郎山森林蔬菜公司”合作，在全縣收購雜交竹筍20噸，依托縣上已獲得的“二郎山紅油鮮筍”綠色食品認證，生產試制“二郎山雜交竹紅油鮮筍”等系列產品。
四、項目建設條件：天全縣位于四川盆地西緣，二郎山東麓，屬天然林保護工程和退耕還林實施范圍。全縣有農村勞動力6萬人，兩大工程實施以來，全縣有著大量的剩余勞動力，為建設生態經濟產業基地提供了良好的地理環境和充足的人力物力條件。天全縣氣候屬亞熱帶季風氣候區，全年平均氣溫15.1°C，年日照氣溫860小時，年降水量1736mm，無霜期262天，中、低山土壤為山地黃壤，土層深厚、肥沃，土壤PH值為5.5~6.5，境內中低山土壤、水熱、植被等資源條件非常適宜栽竹，為竹產業發展提供了十分良好的氣候與資源優勢。
縣委、政府把竹產業作為我縣農業產業化建設的重中之重來抓，四川省大渡河造林局天全林業公司，在天全縣建立以生產筍子加工為主的“四川省二郎山森林蔬菜公司”，占地面積50畝，年生產加工能力2萬噸，雜交竹筍按照一般性的常規加工技術加工，其筍略帶苦味，但“四川省二郎山森林蔬菜公司”在四川大學食品學院的專家、教授幫助下，已攻克該難題，生產出了色鮮味美的雜交竹筍食品。
五、投資概算：項目建設總投資74.5萬元，在培育周期內年總產值可達225萬元，利潤150.5萬元。
六、效益分析：建設項目總成本為 74.5萬元，估算在培育周期內年總產值可達225萬元，利潤150.5萬元。按3年后投產計算，育林基金可增加45萬元/年，財政收入可增加36萬元/年。
七：合作方式：可獨資、聯營兩種方式
八：聯系方式：天全縣林業局
建設項目建議書2一、項目概述
項目名稱：__公路建設工程
建設地點：__村民組
項目責任單位：__鄉人民的政府
項目責任人：
二、項目建設的必要性
__村民組位于__鄉東南部，東北與寧國市及本縣家朋鄉相接，東南毗鄰浙江臨安市馬嘯鄉。該村民組現有農戶103戶，人口383人，境內有豐富的森林資源和得天獨厚的旅游資源。獨特的森林及地勢山貌得到很多專家及旅游開發商的青睞。具林業部門森林資源調查該地森林覆蓋達到97%，木材儲藏量3、1m3、再是上核桃年產量25噸，人均1000多公斤。新種的山核桃約500多畝，產量將逐年攀升。
__公路的建成將成為以__鄉通道為主干線，與全鄉54個村民組形成四通八達的交通網絡。是實現縣委提出的“一年一個樣，三年大變樣”戰略目標，加快當地農村奔小康步伐，切實擺脫貧困村落后面貌的現實需要。當地群眾改路修路積極性很高，愿意集資、投勞。建設__公路極大改善該區的交通條件，促進深山地區農民群眾的經濟發展，增加農民收入，實現共同富裕。
三、項目建設綜合條件評價
1、地形
項目區屬山丘區，四面崇山峻嶺中間地勢平緩，是典型的盤地形狀。整個項目區地勢較高，平均海拔820m以上。
擬建路線與__公路相銜接，地形標高在610m至820m之間，全長2、2公里，路基寬4、5m，行車道寬3、5m。
2、水文、氣候、地質
溪流兩邊居住農戶，溪水匯入__河流入浙江省屬錢塘江流域。
該地區屬亞熱帶季風濕潤區，四季分明，雨量充沛，年平均降水量1820mm，平均氣溫12℃極端最高氣溫33℃，極端最低氣溫-12℃，無霜期180天。
項目區沿線大量分布花崗巖、石灰巖、平板巖與泥土混合工程地質條件好，就地取材簡易。
3、筑路材料及運輸條件
石料可采用路段邊開采邊利用，一舉兩得。間砂可在__河開采篩選。所需間砂、水泥、鋼筋等材料以農用車運輸為主，直接送往工程工地。
四、項目建設標準、規模
根據當地具體地理位置，發揮的作用和功能及經濟發展的需要，再結合資金、施工技術等因素確定主線采用鄉村公路建設標準，路線全長2、2km，路面寬4、5m(彎道5—6m)，最大縱坡7%。
五、工程概算
人工工資：根據我鄉相繼幾條公路建設慣例和當地農民群眾修路的積極性，人工粗工工資不作編制說明，主要實行自愿投勞施工。技術工資根據基本建設工程的有關規定，技工1500工，按40元/工計算，計6萬元。
材料：石料、河砂就地取材。原木按工程需要實行農民自愿捐助，不作編制說明。鋼材3t，鋼材3600元/t，計1、08萬元。水泥80t，按410元/t(含運費)，計3、28萬元。炸藥、鋼扦及轟鉆設備等估計3萬元。
土地征用、三費補償：水田征用3畝，按1、4萬元/畝計4、2萬元。坡耕地8、0畝，按0、7萬元/畝計5、6萬元。經濟林(主要是山核桃林)補償7萬，共計16、8萬元。
其他費用及不可預計費用3萬元。
總計所需資金概算33萬元。
六、工程的實施計劃
根據當地農民生產、生活條件，結合該項目的特點，對工程進度如下安排：
201x年3月份前做路線測量、土地征用、房屋拆遷、經濟林補償等前期準備工作，6月開工。
201x年8月底完成土石方開挖，檔墻、路基、橋梁涵洞。
201x年10月前完成排水溝及路面整平工作，并竣工通車。
七、結論
__公路的建成解決了一村380多人交通，有利于鄉村道路與主干線的合理銜接，提高區域內的綜合運輸能力，為深山區群眾加快新農村建設奠定了基礎，改善了投資環境，必將帶動該地區自然資源的開發利用和相關產業的`發展。因此，該項目實施是我鄉經濟發展和社會進步及加快我鄉新農村建設的需要，是一項重要的民生工程，切實可行。建議上級給予批準建設和支持。
建設項目建議書3一、__初級中學基本情況
__初級中學始建于1956年，位于__省西寧市__縣政府所在地__鎮，因學校條件所限，長期依附于__一中院內。學?，F有學生1596名，24個教學班，教師86名。招生范圍包括__鎮(縣城)和周邊10余個行政村的三分之二的適齡學生以及本縣招生范圍外(如外來務工人員子女)和外州縣的少數學生。
近年來，由于學生人數過多，班容量大(平均班額為67人，至20__年初中教學班每年級將達到10個班，含六年級總共為40個教學班，遠遠超過了初中班容量40～45人的有關規定)，增加了教育教學工作的難度，現有校舍無法滿足教學用房的需要，也嚴重影響到管理水平和教育教學質量的進一步提高。為解決這一問題，依據縣政府《__縣學校布局調整方案》，把原黨校改建成__初級中學。
二、__初級中學教學樓建設的必要性
1、改善現有辦學條件的需要。
__初級中學分設后，原校內1500m2辦公樓、餐廳等基礎設施可繼續使用，但教學樓遠遠不能滿足需求，新建教學樓，才能實現改建__初級中學的計劃。
2、隨著經濟的發展，縣城作為政治、經濟、文化中心日趨活躍，大量的外來務工人員和農村人口聚居在此。
相應地適齡少年人數也將隨之增加。新建教學樓，將為這些人提供更多的接受初中教育的物質條件。
3、科學管理學校的需要。
根據有關教育專家的分析和實踐證明，普通中學班容量在40～45名為宜。目前平均班額為67人，遠遠超出了規定班容量，這既為學校管理和教育教學增加了較大的難度，也不符合教育規律，新建教學樓，可為徹底解決這一現象提供有力的物質保障。
4、鞏固已有“普九”成果，為高中輸送合格新生的需要。
三、項目建設的'內容及投資估算
計劃修建綜合教學樓一幢，建筑面積為8200m2。內設教室、實驗室、器材室等功能用房，按1600元/m2估算，需投資1230萬元。
四、項目建成后的效益
該項目建成后，將會改善和提高__初級中學的辦學條件和辦學水平，主要表現在：
1、能解決__地區城鎮和部分行政村及縣城外來務工人員家庭小學畢業生的上學難問題，保證本地區的初中入學率達到100%。
2、能最大限度地滿足小學畢業生接受優質初中教育的要求和愿望，更進一步高標準鞏固和提高“普九”成果，提高公民文化素質，推動當地經濟的穩步快速發展。
3、將極大地緩解__一中班容量大、教學資源生均占有量小的問題，也為實施高中擴招提供了硬件上的保證。
4、該項目建成后，初、高中均將以標準的班額科學合理地設置班容量，保證教育教學質量的穩步提升和學校管理水平的不斷提高。
五、資金來源及管理
項目總投資為1230萬元，申請專項資金1230萬元。項目資金由縣教育局設專戶統一管理，?？顚Ｓ谩⒉慌灿?，保證項目順利實施。
六、項目管理
成立項目領導小組，由主管教育的縣長任組長，教育局局長任副組長，教育局副局長、教育局項目辦技術人員、學校領導為成員，分工負責，按學校建設規范要求實施，嚴格管理，保證質量，按期完工并交付使用。
建設項目建議書4一、總論
1、項目名稱：
2、承辦單位概況(新建項目指籌建單位情況，技術改造項目指原企業情況)
3、擬建地點：
4、建設內容與規模：
5、建設年限：
6、概算投資：
7、效益分析：
二、項目建設的必要性和條件
1、建設的必要性分析
2、建設條件分析：
包括場址建設條件(地質、氣候、交通、公用設施、征地拆遷工作、施工等)、其它條件分析(政策、資源、法律法規等)
3、資源條件評價(指資源開發項目)：
包括資源可利用量(礦產地質儲量、可采儲量等)、資源品質情況(礦產品位、物理性能等)、資源賦存條件(礦體結構、埋藏深度、巖體性質等)
三、建設規模與產品方案
1、建設規模(達產達標后的規模)
2、產品方案(擬開發產品方案)
四、技術方案、設備方案和工程方案
(一)技術方案
1、生產方法(包括原料路線)
2、工藝流程
(二)主要設備方案
1、主要設備選型(列出清單表)
2、主要設備來源
(三)工程方案
1、建、構筑物的建筑特征、結構及面積方案(附平面圖、規劃圖)
2、建筑安裝工程量及“三材”用量估算
3、主要建、構筑物工程一覽表
五、投資估算及資金籌措
(一)投資估算
1、建設投資估算(先總述總投資，后分述建筑工程費、設備購置安裝費等)
2、流動資金估算
3、投資估算表(總資金估算表、單項工程投資估算表)
(二)資金籌措
1、自籌資金
2、其它來源
六、效益分析
(一)經濟效益
1、銷售收入估算(編制銷售收入估算表)
2、成本費用估算(編制總成本費用表和分項成本估算表)
3、利潤與稅收分析
4、投資回收期
5、投資利潤率
中圖分類號：P642文獻標識碼： A
1、地質災害的危害程度
遂寧市船山區新橋鄉銀子村4社滑坡危害對象為：滑坡體前緣銀子村4社18戶72人的生命財產安全，包括居民房屋、林地及鄉村道路，預計直接經濟損失為500萬元。根據《滑坡防治工程勘查規范》：危害對象等級劃分表，該滑坡危害為Ⅱ級，本次地質災害防治工程等級為Ⅱ級。
2、勘查區自然地理條件
遂寧市位于四川盆地中部，涪江中游。東西寬 90.3公里，南北長108.9公里，總面積5300平方公里。東鄰重慶、廣安、南充，西連成都，南接內江、資陽，北靠德陽、綿陽，與成都、重慶呈等距三角。船山區位于遂寧市中部，幅員面積618km2，東西長32km，南北相距44km。東與蓬溪縣及潼南縣接壤，南跨安岳縣、安居區，西與大英縣與安居區毗鄰，北與蓬溪縣、射洪縣接壤。
船山區新橋鄉銀子村4社滑坡位于遂寧市船山區新橋村銀子村4社，中心地理坐標為東經30°33′31.56″，北緯105°29′48.14″，勘查區海拔高程276.93～341.85m。
3 、滑坡穩定性分析計算與評價
3.1滑坡變形形成機制分析
銀子村4社滑坡所處坡體主要由第四系坡殘積層和下伏基巖（粉砂質泥巖）組成，其中表層覆蓋層粉質粘土及上部強風化基巖為滑坡的形成提供了物質基礎。該滑坡主要受地表排水下滲對破碎巖層軟化并加重滑體重度影響形成?；麦w中后部位屬丘陵斜坡前緣臺地地貌，后緣匯水面積較大。據調查，該滑坡周邊沒有較完善的排水設施，在滑坡北側僅有一條自然形成的沖溝，滑坡后緣為臺地，地形坡度較小，導致后緣匯集的坡體水流不能順利的排出坡體以外，致使水流下滲，水流進入粉質粘土層，形成臨時性上層滯水，一部分水體沿強風化基巖中的裂隙繼續下滲，至中風化泥巖頂面后沿裂隙面滲透，長期對界面破碎巖體浸蝕軟化，在雨水的長期反復作用下，中風化基巖頂面破碎巖體形成貫形成完整滑面，后緣拉裂縫貫通。在強降雨作用下，地下水水位急劇上升，在孔隙水壓力、滲透壓力及坡體重度等共同作用下，滑坡開始向滑動，前緣剪出口位置房屋在滑坡推力作用下產生破壞。
由上分析可知，該滑坡主因是由于水的原因。根據對滑坡的現場調查訪問，滑坡區內變形跡象主要表現為鼓脹、拉張裂縫為主，滑坡為降雨時推移性滑坡?；虑熬売捎诜课菪纬筛?～3m的人工開挖邊坡，對滑坡的形成提供了一定的臨空面。
3.2滑坡近期發育階段
據調查，該滑坡體于2013年6月30日強降雨發生變形，滑坡后緣出現了多條平行的拉張裂縫，前緣剪出口位置地面出現多處鼓脹變形，房屋受到破壞。在后來的每次強降水過程中，滑坡后緣裂縫有較小的拉張下挫趨勢，滑體為降雨誘發，為在降雨條件下加劇變形的新近滑坡體，在勘查期間處于蠕動階段，欠穩定。
3.3滑坡穩定性影響因素
滑坡的發生不僅與內部因素地形地貌、地質構造及地層巖性等密切相關，還與氣象、水文、地震等外動力條件等有關。經實地勘查認為，外動力條件是該滑坡形成和發展的主要誘發因素。
（1）地層巖性與巖土體結構
滑體由第四系粉質粘土及強風化基巖組成，土體結構較松散，強風化基巖裂隙發育，破碎；滑床為中風化泥巖，為相對隔水層。地表水及地下水下滲中風化基巖頂面后，長期對界面破碎巖體浸泡，使得界面破碎強風化基巖軟化、泥化，為滑坡的形成提供了良好的巖性組合。
（2）降雨
在雨季的5～10月份，區內多暴雨，大氣降水順坡面入滲，進入松散覆蓋土層，導致地下水位上升，拉張裂縫充水，降低結構面強度，增加巖土荷載，對滑坡體產生了浮托力和靜水壓力，從而增大了巖土體的自重和滑體下滑力，加劇坡體變形，坡體明顯受降水影響而變形加劇，滑面逐漸貫通形成，從而導致坡體下滑。可見，降雨是滑坡發生的主要影響因素和直接誘發因素。
（3）人類工程活動
人類工程活動主要有以下三個方面：
農業耕種：主要是滑坡區中前緣斜坡面上的農業耕種活動，種植方式為較原始的人力種植活動，地貌呈斜坡狀，為旱地，對滑坡形成影響較小。
民房建設：主要集中在滑坡前緣剪出口一帶，房屋的修建對原始斜坡進行切破，形成了一定的臨空面，減小了滑坡的抗滑力，對該滑坡穩定性影響較大。
早期采石活動：主要位于滑坡區后緣，早已廢棄，采石活動在滑坡后緣陡坎上較多塊石，對滑坡體具有一定的加載現象，但影響不大。
（4）地震
勘查區地震基本烈度為Ⅵ度，2008年的“5?12”地震中勘查區震感明顯，對坡體裂縫形成具有加劇作用，可見地震對該滑坡形成具有一定的加劇作用。
（5）地表水
勘查區為發現明顯地表徑流，地表水主要為在降雨作用下匯集的雨水，由于現有排水設施不夠完善，導致地表水下滲，降低了巖土體的強度，軟化結構面，從而導致滑坡體下滑。
4、滑坡防治方案建議
根據滑坡的工程地質條件分析及穩定性分析，滑坡天然狀態下處于穩定狀態，在暴雨工況下處于不穩定～欠穩定狀態，將出現變形甚至整體滑動。
因此，針對災害體現狀，可對該滑坡體采取的治理措施主要有支擋、截排水等方案。
針對目前滑坡區變形特征，并結合保護對象，在滑坡中前緣設置支擋措施，采用抗滑樁或者格構錨索進行支擋，完善坡體后緣排水設施，對災害體進行綜合治理。
5、 結束
(1)、勘查區地形地貌、地質構造以及地層組合均較簡單，水文地質條件簡單，場地的地質環境復雜程度為簡單。
(2)、該滑坡危及對象為銀子村4社18戶72人的生命財產安全，以及前緣鄉村道路的安全。滑坡一旦失穩可能造成的進行損失大，防治工程等級屬Ⅱ級。
(3)、滑坡地貌為淺丘剝蝕斜坡地貌，斜坡坡度不大，后緣在人類工程活動下發育陡坎，前緣地勢較平，為主要農田區?？辈靺^域內出露地地層主要第四系殘坡積粉質粘土以及侏羅系上統遂寧組(J3sn)泥巖等。
(4)、勘查區抗震設防烈度為Ⅵ度，基本地震加速度0.05g，設計地震分組為第一組；地下水主要為松散巖類孔隙水、基巖裂隙水，場地內及周邊無污染原產地，地表水、地下水及場地土均對混凝土及鋼筋和混凝土結構具微腐蝕性。
(5)、根據滑坡現狀及滑坡穩定性分析，滑坡自然條件下處于穩定狀態，在暴雨作用下均處于欠穩定～不穩定狀態，一旦遭遇暴雨影響，極易產生整體滑動，將造成巨大的經濟損失和不良社會影響。因此，具有工程治理的必要性和緊迫性。
