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在厲局長的親自監督指導下，許多企業轉虧為盈。預計2007年，全縣218家規模以上企業完成工業總產值110億元，增長25％，實現主營業務收入106億元，增長26％，實現利稅6.5億元，其中利潤4億元。各項指標和2002年底相比，分別增長362％、316％、218％、304％。厲志剛經常深入企業，以協調解決企業生產要素為重點，建言獻策，全心服務，促進了莒南經濟的迅速發展，成為實力雄厚的經濟強縣，并形成了食品、醫藥、石雕石刻、化工化纖、造紙、柳編、糧油加工、飼料加工及木器加工多種特色產業。莒南良好的經濟和社會環境，成功孕育了山東省最優秀的民營企業群落，產生了阜豐、綠潤、三方、景耀、宇達、玉皇、金勝等一大批出色的民營企業，同時也吸引了眾多的跨國公司前來投資建廠。
無私奉獻和坦蕩的胸襟是厲志剛的真實寫照。為了打造一個美麗、溫馨、和諧的開發區，厲志剛經常是起早貪黑，舍小家顧大家，每一項工作他都親自監督指導。
市場經濟即是市場在進行資源分配中期基本型作用的經濟，從我國改革開放來看，作為社會主義的中國搞市場經濟，客觀上肯定了“競爭”是市場經濟中不可或缺的一部分，但肯定“競爭”的同時，“競爭”自身并不能代表這個市場經濟。“競爭”在市場經濟中可以充分的調動勞動群體的積極性與創造性，但是為了保證市場的正常運行，避免不必要的矛盾的發生，必須采用“合作”來維持市場經濟的有序發展。在市場競爭中，沒有絕對的“競爭”與“合作”，更多的采用以“競爭”為基礎上的“合作”。所以，經濟學有以“競爭”為主導轉向“合作”是社會發展與市場經濟的客觀需要。
一、“合作”理論在經濟學中的意義
哲學在經濟學的發展過程中，一直發揮這重要的指導作用。“合作”型經濟學是堅持基礎原理為指導，一切從實際出發，客觀分析新型經濟發展現象的體現。隨著經濟的發展，全球交流日益密切，伴隨著“全球化”與“一體化”條件的不斷完善，“合作”將在“全球化”和“一體化”進行中發揮著重要的作用。“合作”有利于誤會的降低，在全球化過程中，有利于幫助各國家之間交流的摩擦，達到“”實本文由收集整理現共同發展，促進全球化經濟發展，實現資源在全球范圍內進行合理的分配和利用，使市場經濟在世界范圍得到深化和發展。
“合作”經濟學切實符合中國國情發展，中國作為世界人口第一大國，其占主導地位的經濟學理論卻存在著嚴重的不足，缺乏人文關懷和人性化的管理理念；而合作經濟學恰好符合這一經濟理念，在注重人文關懷和人性化管理。
近些年來隨著數學發展，在經濟學中的數學在某種程度上被濫用，傳統的經濟學已經淪為數學的“奴隸”，數學中經濟學中發展應用的程度越高越復雜，在實際市場操盤時把經濟學看成數字的無限演算，如此不切合實際的理論推算，必然導致經濟學走進誤區。因此經濟學隨著數字化信息的到來，經濟學過多的注重數字帶來的客觀性，往往忽略了以“人”為主題的社會，合作經濟學注重在競爭帶來的效益的同時堅持人性化管理理論。所以合作必將成為21世紀新經濟的主流。
二、中國社會文化發展背景奠定了合作經濟學的基礎
中國自古以來注重傳統文化與社會經濟的發展，在封建主義的國家中，由于經濟的影響往往決定了國家帝王的更替。在中國傳統文化思想中蘊含了豐富的經濟學思想。例如：道家主張“無為”思想即使完全開放的自由市場；法家的“嚴刑峻法”主張，可以說成是國家干預市場經濟及哲學啟蒙思想等等。
在傳統經濟學的發展史中，我們不難看出經濟學在以往的發展是以“競爭”為主流，如今提出“合作”經濟學，并不能說明競爭經濟學是錯誤的。作為競爭經濟學本身來講其最為突出的貢獻是提出了競爭，揭示了競爭市場，并指導市場的發展。而市場的另一面合作在傳統經濟學中一直被忽略。而早在中國文化中，如：“無為”、“兼愛”、“非攻”、“以和為貴”等思想都帶有“合作”的氣息，這些古典思想必將作為合作經濟學的哲學基礎，為創建“合作”經濟學提供良好的文化發育土壤。
三、合作經濟學的主要內容依然圍繞生產力與生產關系進行研究
1.合作經濟學生產力的發展方向為生產力的交往
生產力的交往分為兩種：一種是人與自然界之間的交往；另一種是人與人之間的交往合作對話。生產力的發展過程是負責的，他不僅包含客觀技術與條件的改進，還包含人們在生產過程中的相互影響的關系。任何一個“產品”的生產都是有眾多生產力共同協作的結果，在新型經濟學中，人們的生產過程是一個不可分割的流水線，只有一起勞動，互相協作、取長補短，才可以確保生產安全無誤的進行。整體化的經濟需要“合作”來進行優化，來實現整體功能大于各個部分的功能之和。
2.實踐型生產關系
實踐的生產關系有社會性生產關系和技術性生產關系兩種。在社會的生產實踐中，合作發揮著不可替代的作用，它將技術性生產與社會性生產兩種不同的生產關系相結合起來，使生產和技術有效的互補，促進社會經濟的發展。從總體上講，社會性生產關系主要體現了生產價值，因此生產關系對物質生產關系的實現有著一定的制約作用，而物質性生產關系體現為價值，所以我們更要重視物質生產關系的“合作”實現。
中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A
1 我國低碳建筑發展現狀
1.1低碳技術水平低
“低碳技術”（low-carbontechnology）也稱為清潔能源技術，是指以提高能源效率為手段，穩定或減少能源需求為目的，同時減少對化石能源依賴程度的主導技術。目前，我國低碳建筑發展的最大阻礙因素，就是國家整體科技水平比較落后，在關鍵的核心領域，我國與發達國家的差距更為巨大。
以風能技術為例，20世紀末，風電機組主流規格在歐洲是750kW，在美國是500kW。進入21世紀，世界的主流機型已經達到了1.5MW以上，最近德國在北海建設的近海風場，總功率在100萬kW，單擊功率為5MW，而我國的主流機組依舊停留在1.5MW水平上，也就是說我國的風力機整體產品功率等級與技術水平與發達國家相比有10年左右的差距。
1.2促進技術擴散與應用的機制不足
低碳技術的發展不僅僅在于核心的技術是否可以攻關，更重要的是低碳技術是否得到很好的擴散與應用。西方發達國家均已采取了多種措施發展低碳建筑，著力發展“低碳技術”，并注重低碳技術的擴散與應用，爭相占領低碳科技的制高點，以便形成競爭優勢，以搶占產業先機。以歐盟為例，歐盟于2007年，通過了歐盟戰略能源技術計劃，其目的在于促進新的低碳技術研究、開發與應用，據估計2010年到2020年的10年內，歐盟將投入總量達到530億歐元進行低碳技術的研發與應用研究，并明確指出要鼓勵“低碳能源”與“低碳技術”的推廣，促進歐盟未來經濟的可持續發展。
1.3低碳建筑資金問題短缺
與傳統的建筑業不同，低碳建筑業屬于高新科技產業，因此具有高投入、高產出的特點，但是其回報周期比較長，市場風險巨大，這使得低碳建筑企業的融資十分困難。首先在我國的低碳建筑項目的經費籌集僅僅依靠政府的投入和少量的國際援助，使得低碳技術的研發經費捉襟見肘；其次，由于發展低碳建筑技術，企業需要面對巨大的風險，但是我國的低碳建筑市場缺乏融資能力，由于銀行沒有為低碳建筑發展提供資金支持的動力，使得企業的貸款越發艱難；最后，雖然圍繞低碳經濟的碳交易與碳金融機制有利于為低碳建筑資金提供支持，但我國碳交易與中國碳金融的發展尚屬于起步階段，圍繞著低碳建筑發展的金融體系遠沒有完善。
1.4國家激勵政策體系不完善與低碳建筑制度的缺失
與發達國家相比，我國低碳建筑的發展處于起步階段，依然沒有形成系統的低碳建筑發展政策體系，缺乏實質性的政策激勵，促使建筑企業的節能減排積極性不高。以美國為例，美國聯邦和州政府均采取了強制與激勵相結合的政策，先后出臺了《公共事業管制政策法》、《大氣清潔法修正案》、《能源政策法》等一系列強制性法案，同時采取減稅、生產和投資補貼、電價優惠和綠色電價等激勵措施，提高效率，降低成本和價格，以激勵低碳建筑的發展。同時，我國的圍繞低碳建筑發展的制度設計依然缺失。盡管中國是最早制定和實施《應對氣候變化國家方案》的發展中國家，但是相關的各項法律還沒有實現以低碳社會建設為中心的有效整合，圍繞低碳建筑的監督、處罰機制還沒有完善，這是制約我國建筑業節能減排的主要因素之一。以監督機制為例，目前我國還缺乏對建筑過程中的能耗及碳排放的監測系統；而在處罰機制中，我國也沒有形成統一的、完備的處罰辦法，缺少法律的支持，促使了企業一定程度上違法成本低，守法成本高。
1.5社會參與意識薄弱
雖然現階段我國人民對低碳經濟的概念已經具有一定的認識，但是對于低碳建筑來講，其概念尚未得到普及，社會各界對低碳建筑的認識和理解尚不夠深入和全面，低碳建筑的意識淡薄。而且與發達國家相比，我國公眾對低碳環保的意識及參與程度還比較低，參與的主動性差，仍然保持原有的生活方式與習慣，阻礙了低碳建筑在我國的深入發展。
2我國發展低碳建筑的對策
通過對我國低碳建筑的現狀與阻礙因素分析，同時借鑒發達國家的經驗，本文總結我國的低碳建筑發展應當著重解決以下幾個方面問題：
2.1加大低碳技術的投入，促使建筑業結構調整
低碳建筑的發展必須以低碳科技創新為起點，而低碳技術的發展需要巨額的資金支持，而這僅僅依靠企業自身的融資是不可能實現的，國家應當重視低碳技術的研發，并加大政府扶助力度，力求通過技術創新的手段為低碳建筑發展提供動力。在發達國家，高新科技的研發費用所占國內生產總值的比例通常很高，日本在20世紀80年代，研發費用的投入平均高達近3%，而2000—2005年，我國的研發費用分別占國內生產總值的比重為0.90%、0.95%、1.07%、1.13%、1.23%、1.34%，因此政府必須扭轉對低碳技術的輕視態度，以低碳技術帶動建筑業結構的升級。建筑業結構調整的目的是提高建筑企業的核心競爭力，建筑企業可以通過低碳技術的研發，促進建筑業向“綠色環保型建筑”和“節能省地型建筑”轉型，從而提升建筑業的現代化和可持續發展水平。
2.2重點研究低碳技術在建筑領域應用，制定低碳建筑標準
在加大低碳技術的投入同時，也要注重低碳技術的建筑領域擴散。集中力量發展建筑發展相關核心技術，如太陽能技術、小型風力發電技術、生物質能系統等。從我國目前的減排效果來看，現行技術對降低碳排放并未發揮優勢，也就是說，科技的擴散作用還沒有真正體現。因此，先進低碳技術的擴散與應用將使得我國建筑業擺脫“高能耗、高污染、高排放”的“三高”現狀，是發展低碳建筑的關鍵因素。與此同時，建立二氧化碳排放動態監測系統，制定低碳建筑的排放標準，碳建筑標準體系的完善以及低碳建筑的評價標準的出臺，可為低碳建筑的認證和建筑碳排放的評價奠定基礎，將有利于控制建筑開發過程中的高排放，實現低碳減排。
2.3充分發揮市場作用，積極拓寬低碳建筑的融資方式
將市場機制引入環境保護的做法是國際環保機制的主流。發展中國家加入全球排污權交易一方面可為碳減排其帶來可觀的資本流入，另一方面可幫助其建立減排基礎，以便在今后長期的發展中更好地控制溫室氣體排放。同時，碳金融的發展，將決定著我國發展低碳建筑的成敗。發展碳金融不僅會降低減排的成本，減緩碳風險，也是我國向低碳經濟建筑轉型的重要工具。碳金融的發展不僅需要一個穩定的政策環境，還需要銀行、保險機構以及投資者的不懈努力，唯其如此，才能使碳金融市場真正為低碳建筑發展提供支持。
2.4健全政府激勵政策體系，提供低碳建筑制度
保障低碳建筑的發展離不開政府的政策支持，健全的激勵政策體系可以為低碳建筑發展提供有利的環境，政府可以通過一系列的財政政策與貨幣政策激勵低碳建筑企業的發展，在市場經濟體制下，采取鼓勵性和限制性并存的策略，促使建筑企業可以積極的參與到低碳建設中來。同時，與發達國家完備低碳經濟的法律、法規相比，我國的制度建設體系依然很不完善，不僅制度的安排還不夠全面細致，其執行力與執行效果也還需要進一步評估，無法從制度層面促進低碳建筑的發展。因此，如何為低碳建筑發展提供制度保障將成為政府工作的重點。
3總結
低碳建筑是低碳經濟發展的重要組成部分，雖然我國的低碳建筑才剛剛起步，在發展過程中，我們依然還面臨著諸多的困難與阻礙，但不可否認，我國低碳建筑發展正處在重要的戰略發展機遇階段。在全球氣候變化危機日益嚴重的今天，發展低碳建筑具有重要性、必要性與迫切性，這也是我國經濟社會可持續發展、實現生態文明的必由之路。
參考文獻:
[中圖分類號] TU-9 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2014）-8-308-11建筑經濟對國民經濟發展的作用
為了更好發展國民經濟，我國在建筑經濟領域中引入了不同的經濟體制，包括私營制和公有制，這兩種體制對提高建筑經濟效益、改善建筑水平都發揮了重要的作用。
（1）推動經濟發展促進就業
公有制建筑經濟在宏觀方面既推動了我國建筑產業的健康有序發展，又促進了我國國民經濟的發展；而私有制建筑經濟支撐了國民經濟的發展，在參與建筑行業市場的競爭中，促進了公平競爭環境的形成，而且也為國家稅收的增加做了貢獻。更重要的是，不管是公有制建筑經濟還是私有制建筑經濟，都為農村的剩余勞動力提供了就業的機會，有效緩解了城鎮的就業壓力。
（2）推動了建筑行業的發展和改革的深化發展
建筑經濟的發展推動了私營制建筑經濟的產生和發展，也推動了我國建筑行業的發展，同時，也促使著我國的經濟改革向深化發展。作為建筑經濟的兩種體制，公有制和私有制兩者之間相輔相成，公有制經濟建筑主導私有制經濟建筑的發展，而私有制建筑經濟促使公有制建筑經濟進行深化改革。
（3）私有建筑經濟的發展推動建筑市場管理規范化
現階段，我國公有制經濟建筑存在的效益不高、部分機制不能適應現代市場需求的問題，制約了建筑行業的發展和阻礙了建筑市場規范管理的形成。比如，資質掛靠、壓價壓級等行為常有發生，最惡劣的是拖欠工資、拖延工期等問題。通過發展私有建筑經濟，可以促進市場競爭氛圍的形成，有效遏制這種不遵守市場管理規范的行為。
2建筑經濟發展的現狀
隨著我國引入多元化經濟結構體制，公有制建筑經濟和私有制建筑經濟兩種體制在我國國民經濟發揮著重要作用，但是受建筑產業特點和產權制度改革問題等因素影響，也存在著不少的問題，不得不引起重視。
（1）公有建筑經濟問題
公有建筑經濟在我國的建筑經濟雖然起著主導作用，但是由于受計劃經濟時代經濟理念的影響和產權改革滯后等問題的影響，所呈現出來的一些問題令人堪憂。比如，借用改制，通過重組國有資產的幌子，，組建具有家族企業特色的建筑公司，承接一些利潤比較豐厚的建筑工程，并承包給重組后的公司，以達到名正言順把集體利潤占為己有的目的。有些國有建筑企業利用負責制，打著國有企業的字號，不為企業的生存和發展開拓市場，而是只顧自己謀取私利，導致出現國有建筑企業運轉出現困局，而領導卻依然中飽私囊的局面。另外，國有建筑企業效益低下、出售資質等問題更是普遍存在。
（2）私營建筑經濟的問題
私營建筑經濟是我國建筑行業的重要組成部分，但是它的發展也存在著不少問題：首先是缺乏公平的競爭環境，經常受到不正當的罰款或亂收費；其次是私營建筑企業的結構方式比較單一、規模比較小，融資能力低下，當風險出現時應對能力比較差；
3促進我國建筑經濟發展的對策
針對我國公有制建筑經濟和私營制建筑經濟存在的問題，為了在新的一輪經濟競爭中取得優勢，就必須處理好兩種經濟體制之間存在的矛盾，挖掘可行的方法，采取有效的途徑，促進我國建筑經濟的發展。
（1）轉變觀念正確認識國有和私營建筑經濟
改變對私營建筑經濟的觀念，正確認識到發展私營建筑經濟對發展建筑經濟的重要性，增進國有和私營建筑經濟的相互補充、相互促進。正確認識私營建筑經濟在國民經濟發展中的作用，可以促進建筑產業的改革、促進公平競爭市場的形成，從而提高整個建筑市場的水平。在鼓勵發展私營建筑經濟的同時，適當控制國有建筑經濟的總量，平衡好私營和國有建筑經濟的比例，可以通過資產重組、參股、轉股和出售的方式沖淡國有建筑經濟的成分，慢慢向私營經濟過渡，這樣有利于市場的公平競爭，使建筑經濟的發展更加健康、穩定。
（2）推進國有建筑企業產權改革
不斷推進深化國有建筑企業的產權變革，明確國有建筑企業產權的所屬，建立科學完善的產權改革制度，并吸取國外先進的制度用于本國建筑企業產權改革。對于一些比較小型的國有建筑企業，可以通過出售、租賃、股份合作以及兼并等方式改革國有產權經濟，這樣可以為私營建筑經濟騰出更大的發展空間。最后，落實相關法規政策保護建筑經濟的發展。
（3）拓展國際市場參與國際市場競爭
為了不斷提高建筑行業的經營管理水平、建筑工程質量和資金實力，需要通過走出去的方式，通過工程貿易、勞務貿易的途徑拓展國際建筑市場、參與國際市場的競爭。通過聯手國內有實力的企業，整合國內各大建筑企業的資源，并充分利用其他行業的競爭優勢帶動自己走出國門。在開拓國際市場的時候可以利用自己勞動力成本低的優勢，降低經營成本 ，并攜手國際上掌握新技術、新材料的企業或承包商，學習他們的先進科技和經營管理經驗；國內建筑企業還可以通過利用互聯網強大的功能廣泛收集國際上的建筑市場信息，結合自身情況，適時優化自身的戰略結構，不斷拓寬經營深度、調整經濟結構，進一步提高在海外市場的競爭力。
（4）積極摸索公有制的實現形式
在發展公有建筑經濟時，需要把握正確的指導思想，采用多種經濟體制并存的思想來推動企業的產權改革，包括實現個人、集體交叉滲透的混合所有制經濟。目前，我國國有經濟的數量方面所占的比例不大，但卻掌握著市場的大部分份額，只有不斷解決這種分布過寬的問題，讓員工既是勞動者也是投資者，才能提高效益，激發員工發揮積極性。另外，還可以通過股份合作制、買斷、參與、租賃國有中小企業的形式，改組國有建筑經濟的產權結構。
4結束語
多元化經濟體制促進了我國建筑經濟的蓬勃發展，現在我國國民經濟發展的重要階段，市場上各種經濟主體非?；钴S，這就需要我們深入了解建筑經濟，看到私營建筑經濟和公有建筑經濟對整個建筑經濟的發展作用，正確看待好兩種體制的關系，才能最終促進建筑經濟市場良性、健康、穩定發展。
參考文獻
⒈經濟發展水平偏低，整體競爭力較弱。我國中部地區縣域經濟無論是從經濟總量、經濟集中度，還是財政收入和整體競爭力上，與東部比都存在較大差距。一是經濟總量不到東部的二分之一?！痢聊辏瑬|部地區縣平均規模為億元，是全國縣域平均規模億元的倍；而中部縣平均只有億元，比全國平均規模少億元，僅是東部地區的％。二是經濟集中度不及東部的三分之?！痢聊?，東部縣超過億元的個，占全國總數個的％；而中部縣超過億元的只有個，僅占全國總數的％（附表一）。此外在去年全國百強縣評選中，中部僅獲席，而東部達到席。三是財政收入僅為東部的三分之一。××年，東部縣財政平均收入億元，是全國平均水平億元的倍；而同期中部縣財政收入只有億元，與全國基本持平，與東部相比差了近倍（附表二）。四是整體競爭力只有東部四分之一，根據第三屆縣域經濟競爭力評價結果，東部地區縣競爭力評為級達個，占全國總數的％，而中部只有個，僅占％。由此可見，中部縣域經濟無論是發展水平還是競爭力，相對東部都處于明顯劣勢。
__縣作為__重要的經濟大縣，要加快縣域經濟的發展步伐，實現“工業立縣、進入全省經濟實力十強縣”的戰略目標，必須堅持以人為本，努力構筑縣域經濟發展的人才優勢，以人才的跨越式發展保證和促進全縣經濟的跨越式發展。
一、提高思想認識，樹立人才興業理念，為縣域經濟發展提供堅實的思想基礎。要樹立三種新理念：一是樹立人才資源是第一資源的新理念?？倳浽鞔_提出了今后一個時期我國人才工作的根本任務就是實施人才強國戰略。由此確立了人才在國家經濟社會發展中的戰略地位。對此，我們必須牢固樹立人才資源是第一資源的理念，從戰略的高度，深化對人才價值的認識，進一步加強人才工作。二是樹立人才興業的新理念。__縣地處湘鄂兩省交界，區位優勢不明顯，經濟基礎相對薄弱，要在這一基礎上加快經濟發展，全縣群眾實現全面小康，這就要求我們必須采取更及時、更扎實、更有效的人才培養、吸引和使用措施，提高[:請記住我站域名/]各類人才的地位和待遇，以事業吸引人才，以感情凝聚人才，以必要的待遇穩定人才。三是樹立“人才就是競爭力”的新理念。區域經濟發展，歸根結底是人才的競爭，誰占據了人才優勢，誰就擁有了競爭和發展的主動權。目前困擾縣域經濟發展的一個重要原因就是人才資源嚴重不足、整體素質不高、分布不合理。抓好人才結構的調整優化，采取招攬、培養眾多的人才是確?？h域經濟持續發展的關鍵一環。對此，要進一步樹立“人才就是競爭力”的正確思想，在全社會形成尊重知識、尊重人才的濃厚氛圍，充分調動各類人才的積極性，為經濟和社會發展多做貢獻。
二、建立健全制度，完善人才工作機制，為縣域經濟發展提供堅強的制度保證。一是堅持黨管人才原則，建立縣人才工作協調小組例會制度。做好人才工作，實施人才強縣戰略，必須堅持縣委的集中統一領導?？h人才工作協調小組定期召開例會要形成制度，切實把握人才工作的主動權。二是注重改進工作方法，建立相關職能部門跟蹤督導制度。搞好人才隊伍建設需要各級各部門的密切配合，不斷改進工作方法，努力增強工作合力，以形成齊抓共管、齊頭并進的工作格局。三是立足深挖人才潛力，建立人才工作獎懲激勵制度。挖掘各方面人才的潛力，其中一個最重要的方法，就是建立完善人才工作及人才自身發揮作用的獎懲激勵機制。鑒于__縣人才總量不足、素質偏低，尤其是高技術人才嚴重短缺的實際情況，可逐步建立完善“人才功臣獎”制度和“科技進步特殊貢獻獎”制度，注重從物質和精神兩個方面對在培養、吸引、使用人才方面做出突出貢獻的優秀人才工作者和在學習、鉆研、推廣科技方面做出較大貢獻的科技工作者進行公開表彰獎勵，以推動全縣人才工作邁上新的臺階。
三、構建創業平臺，優化人才發展環境，為縣域經濟發展提供堅強的智力支持。一是構建事業平臺，為各類人才充分施展才干提供用武之地。要聚集、吸引人才，就必須在打造事業平臺、優化發展環境上下功夫，使各類人才創業有機會、干事有舞臺、發展有空間。__縣是內地農業縣，經濟待遇比不上發達地區，在“感情留人”上受到很大限制。要立足于促進縣域經濟的健康發展，做到不僅用好的項目吸引資金，更注重用好的項目招攬人才；要有針對性地抓緊吸引、調配和補充一批緊缺人才和重點人才，同時集中部分資金認真抓好縣工業園區配套人才工程建設，使創新型人才能夠得到支持，創業型人才能夠獲得成功。二是構建流動平臺，為各類人才脫穎而出提供良好機遇。要針對__縣基礎薄弱加快發展任重道遠的實際加強人才工作。更要遵循人才市場規律，創新人才流動機制，不拘行業用人，破除人才單位所有、部門所有、地區所有，取消人才流動中的各種不合理限制，要變“單位人”為“社會人”，促進人才資源的合理配置。三是構建服務平臺，為各類人才發揮潛能提供后勤保障。要牢固樹立為各類人才搞好后勤服務的觀念，想方設法優化人才服務環境，提高人才工作競爭力?？h鄉各級領導干部要努力使自己成為“人才之友”，人事部門要將自身建設成為“人才之家”。
近幾年來讓撫順縣人感受最深的是家鄉面貌日新月異，城鎮功能顯著提升，生產生活條件明顯改善。這得益于撫順縣各級班子和廣大黨員干部強烈的為民服務意識，高水準、全方位、大手筆實施惠民工程，把有效解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為一切工作的出發點和落腳點。
文明景觀帶創建工程既讓撫順縣人自豪，又讓外地人贊嘆。從2001年開始，撫順縣按照“樹立一面旗、點亮十盞燈、抓好六條線、帶動一大面”的創建思路，每年投入二千余萬元資金，以縣鄉公路為紐帶，以村鎮為結點，暢、潔、綠、美、安“五位一體”，打造人與自然和諧共存的生態和人居環境。現在這樣的文明景觀帶現已建成8條，全長246公里，景觀帶橫貫東西，縱通南北，成為具有輻射牽動作用的經濟路、文明路、富民路。景觀帶上有31個省、市級文明村，涌現了全國文明村石文鎮毛公村和全國文明村鎮創建先進村哈達鎮上年村，撫順縣連續8年被評為全省公路建設文明縣，連續3年被命名為省級文明村鎮建設標兵縣。
近年來，全縣逐年加大投入，建方塘、打機井、修噴灌、治河道、固河堤，不斷加強農田水利基礎設施建設，增強了防災抗災能力，切實維護了人民群眾的利益。撫順縣連續4年獲全省農田水利建設“大禹杯”。為全力構建社會保障體系，大力實施平安創建工程、積極推進農村合作醫療、實行城鎮和農村最低生活保障制度、認真做好殘疾人康復工作。一樁樁一件件惠民措施，給撫順縣人民帶來了真正的實惠。
P鍵詞： 建筑節能技術；發展現狀；應用前景
Key words： building energy-saving technology；development status；application prospect
中圖分類號：TU201.5 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）24-0150-03
0 引言
現階段國內建筑用能缺乏節制，同時建筑能耗的耗能速度在很大程度上超過國內能源的增長比率，若任由此類高能耗建筑繼續發展，那么國家的資源生產必然無法長時間滿足需求，因此不得不予以舊房節能改造措施，而改造則需要大量的人力與物力。在建筑中主動深化能源使用，可以在一定程度上遏制能源緊缺問題，進而深化經濟建設的可持續發展。文章將以幾種主要建筑節能技術的發展現狀和應用前景作為切入點，在此基礎上予以深入的探究，相關內容如下所述。
1 規劃及相關設計
建筑在規劃與設計階段，因外界的氣候環境作用，對建筑建設的外在條件特性，要盡可能擇取自然環境，進而構建優異的建筑室內微氣候，以降低對建筑裝置的依賴。首先我們要科學擇取建筑的區域、予以相適應的外部環境設計。其次要科學的設計建筑整體，在建筑設計環節，通常要控制建筑物外表面積，必要時需控制建筑體型數據，也就是建筑物外表面積和內部的體積比率，降低建筑面寬，以深化所具備的微氣候；在平面布局上，對于朝向的擇取要予以相應的重視。十一月至二月要日照射入室內，放置冷風直吹；六月至八月要降低太陽直射率，同時要控制通風。因此從節能與熱環境角度去分析，建筑物以南北向或接近南北向為宜，盡可能不要設計為東西向，如果無法設計成南北向，那么主要的房間要盡可能安置于冬季背風與朝陽區域，降低圍護結構的散熱比率。同時設計環節，原則上要降低建筑物外表面積，調整建筑體型數據降低建筑面寬。
2 外墻保溫節能技術
2.1 外墻保溫技術特性
眾所周知，外墻保溫節能技術是建筑節能的重頭戲。目前外墻外保溫技術是較為常用的節能舉措，外墻外保溫具有下述幾個特性：第一，保護建筑主體構架，提高建筑的使用年限。第二，有效避免“熱橋”現象為建筑造成的影響。第三，規避了墻體潮濕的弊病。第四，有助于制衡室內的溫度。第五，為舊建筑物予以節能改造奠定了良好的基礎。第六，能夠防止裝修影響保溫層。第七，拓展了房屋的實際使用面積。通過上述我們可以看出，外保溫技術優點較多，因此對建筑節能起到了一定的促進作用，不過現階段的外墻外保溫依然存在著質量問題。
2.2 保溫材料存在的問題與防治
目前有很多種類的外墻外保溫材料，不過被廣泛應用的主要包括聚苯乙烯泡沫塑料板材與膠粉聚苯顆粒保溫漿料。不過由于現階段國內建材市場管理松懈，生產廠家一味的追求收益，造成產品質量出現問題。
聚苯乙烯泡沫塑料板材所存在的問題主要是密度不達標。相關指標中明確規定，聚苯乙烯泡沫塑料板材密度應在每立方米二十千克，不過在抽查中我們發現，很多工程都無法達到此指標，大多每立方米都沒有超過十四千克。這是由于工程方及生產廠家偷工減料所造成。
針對一些質量問題，監理系統要深化檢查力度，沒有達標的上報工程方予以退貨處理；同時政府等相關職能系統要提高執法力度，對生產假冒偽劣產品的廠家予以從重處理，讓其第一時間停產整改。
眾所周知原材料膠粉隸屬專利產品，目前在國內經濟化市場背景下，專利技術也無法得到全面的推廣。一些板材生產企業都無法采購到膠粉，還有一些企業對此類產品更是聞所未聞。所以，很多工程的施工人員通過水泥替代膠粉，這在很大程度上難以確保質量。對于類似問題，我們首先要加速專利技術的推廣，在此基礎上構建專利產品的銷售系統，予以全面的技術轉讓。
2.3 外墻外保溫工程技術的側重點
我們在粘貼標準板前，要予以試排處理，依附于指標彈出水平控制線從下到上予以排板，上下排板錯縫為板長的一半，板間的接縫縱向差要低于一毫米。保溫板為聚合物材料，有著柔軟及易碎的特點，為防止硬質切割設備造成切口不平的問題，我們可以擇取熱熔法予以切割。第一層的外墻要貼附聚苯板，而剩余樓層在指標板周圍涂抹五厘米寬的粘結膠漿，雙側預設五十平方毫米的排氣孔，中段依附于間距二百毫米的中距放置八個直徑為十厘米的點；同時粘結砂漿的涂抹面積應超過板面的四分之一。抹完粘結膠漿后，把板平放于基層墻面，通過兩米靠尺予以壓平處理，這樣能夠確保其平整性，同時使接縫貼合。
若保溫板接縫存在凸起的情況，那么通過打磨磨紙予以磨平處理，為避免磨平過程對聚苯板粘貼層的影響，最好在聚苯板粘貼二十四小時后予以磨平處理，同時打磨過程要輕柔。磨平后通過刷子清理表面。針對涂抹面膠漿以及鋪壓耐堿玻纖網格布。首先我們要涂抹一層兩毫米厚的抹面膠漿，面積要超過網布，在此基礎上從上至下把網格布貼緊。網格布縱向搭接長度不得超過八厘米，而橫向的塔接長度不得超過十厘米，在接縫與門窗洞口位置對網格布予以翻包，這樣便于同面層網格布搭接。貼網的時候要對抹灰厚度予以控制，網外抹灰以不露網為標準。而針對涂抹面膠漿及填嵌縫膏。我們要待首層膠漿干燥后，通過抹子涂抹第二道抹面膠漿，厚度為三毫米，若在抹面層砂漿前，底層砂漿已凝結，那么就要在抹面層砂漿再涂刷一層界面劑。第一層墻面等區域在砂漿未凝結之時，在其外表放置一層網格布，在此基礎上抹一層兩毫米厚的砂漿。同時通過密封膏將墻體及窗框縫隙位置填實。在外墻涂料的時候要做柔性膩子，對基面不平整的區域予以點補法，同時在基面通過抹刀憑證的涂抹一層厚度低于兩毫米的膠漿；在膩子完全干透的時候，第一時間予以打磨處理，同時清除浮灰。膩子層應該可以有效地滲水，同時還能夠避免墻體出現裂紋。在封底涂料的過程中，涂刷要平均，避免漏涂的情況，同時利用丙稀酸類等延展率超過二百的涂料，防止封底粗糙進而對外飾面造成影響。在最后的驗收階段，外墻外保溫工程要依附于建筑節能工程施工指標，同時要參照驗收標準及建筑工程質量規范的予以工程質量的整體驗收。雖然外墻保溫技術在推廣和應用中還存在著不足，但隨著技術的不斷完善和國家對建筑節能要求的不斷提高，一定會得到更加廣泛的應用。
3 其他圍護結構技術
建筑圍護結構包括、外墻、屋頂、門窗以及遮陽等，建筑圍護結構設計對建筑能耗和用戶所處熱舒適條件有直接的作用。通常圍護結構的費用只有總投資的五個百分點，但是節能卻超過四十個百分點。經深化建筑物圍護結構的熱工性能，在六月至八月能夠降低室外熱量滲透至室內，在冬季能夠降低室內熱量的損耗，使建筑熱條件得以深化，因此降低建筑冷與熱的能耗。屋面的節能設計：屋頂的保溫與隔熱是圍護結構節能的側重點。
屋面保溫層的節能方法即：①屋面保溫層不可以擇取密度大且導熱高的材料，放置屋面重量過大；②屋面保溫層避免擇取吸水率高的保溫材料，以避免屋面濕作業過程由于保溫層吸水較強而遏制保溫有效性。③屋面上要安裝排氣孔以排除保溫層中剩余水分。窗戶的節能設計：窗戶即薄壁輕質結構，是耗熱的薄弱環節。常規單層玻璃窗的能量損失大概為建筑物十月至三月保鼗蛄月至八月降溫能耗的五十個百分點，深化其絕熱有效性是節能的側重點。同時要區分差異化朝向控制窗墻比，防止東西向大窗設計，深化窗戶的遮陽有效性。同時，要側重于挑檐、屋檐、窗簾、遮陽板以及百頁窗等結構的設計，這針對改善日照與節能十分有效，特別是玻璃幕墻建筑，一定分析遮陽與遮光性。其他相關維護結構節能技術現階段還未被廣泛應用，在未來的發展中要更側重于向綠色、節能且有效的方向發展，同時最大限度降低投資，這樣就可以被廣泛應用于民用建筑之中。
4 合理使用新能源
在節約能源、保護環境上，新能源的發展起到了較強的推動作用，新能源一般指的是并不被廣泛使用的可再生能源，其中涵蓋了地熱能、太陽能、風能以及生物質能等等。雖然太陽能光熱和光電技術具有許多優勢，但太陽能能流密度低，受季節、地點和氣候等多種因素影響而不能維持常量，且用于太陽能轉換的設備投資較高，其技術尚需進一步完善。因此，目前除太陽能熱水器和溫室大棚的利用比較普及和成熟外，主、被動太陽房，太陽能發電和太陽能制冷等技術尚處于示范性實驗階段，距離大規模推廣應用，走進百姓日常生活還有相當大的距離，近期內尚無法取代常規能源的主導地位。
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我國的建筑室內環境藝術設計是在改革開放之后得到重視和發展的。大約在1980年之后，人們的物質生活水平提高，精神審美需求增強，表現在建筑方面就是人們開始對建筑室內環境和家居質量提出更高層次要求。
在室內環境設計發展初期，我國由于缺乏專業的設計人才，建筑室內設計發展有一定的局限性。進入21世紀以來，隨著我國建筑市場的擴大，人們審美要求的繼續提高，我國室內藝術設計邁進黃金發展期。全國出現了各種形式的家裝公司，家裝從業人員達到幾十萬人。其中有些老室內設計師不僅知識結構全面，文化修養深厚，還參加過多個工程實踐，創造出很多既具有我國民族特色又彰顯時代精神的絕佳之作。如中央工藝美院何鎮強教授負責主持設計的中國大飯店“夏宮”，在室內空間處理和裝飾配置方面大范圍利用高雅的暖色調，展現出中華民族的傳統文化特征。
2 現階段，我國建筑室內環境藝術設計的現狀
2.1 我??室內環境藝術設計不能完美調合建筑審美性與功能性的關系
現階段，我國室內環境藝術設計師在處理建筑物的審美性、功能性的關系上不夠成熟，這也是阻礙我國室內環境設計發展的主要原因。國內的大部分室內設計師在進行室內設計時側重于關注空間設計，往往將空間藝術表現得具有很強的藝術情調、審美氣息。但一般忽視了建筑物的實際條件和功能、用途。這樣最終導致建筑室內環境藝術設計表面效果理想，實際應用功能極具欠缺，空間浪費嚴重。
2.2 建筑室內環境藝術設計的專業人才匱乏
一項工作如果全面順利開展，一定要在專業人士的指導下才能完成，建筑室內設計行業也不例外。新時期，人們物質生活水平提高，審美需求增強，在居住上開始講究“宜居”，建筑室內環境藝術設計順勢而為，成為熱門。國內很多大專院校，都增加開設了此專業，力爭為社會培養專業設計人才。但由于我國的室內設計較國際起步晚，發展慢，設計公司不少，但其中有正規資質的不多，所以很多優秀專業人才在找工作時會首先考慮國外企業，導致國內室內設計專業人才大量流失。另外，室內設計師在進行設計活動時，受裝飾公司、業主、開發商等多方面要求限制，不能很好地發揮自己的能力，一般都被囿于某一設計框架中或直接照搬國外的某些設計加以利用，周而復始，他們的設計靈感被消磨，設計水平滯步不前，對我國室內設計的發展產生巨大的消極作用。
2.3 建筑室內環境藝術設計理念陳舊落后
建筑室內環境藝術設計理念的創新，能夠積極促進室內環境藝術設計的發展。但目前，我國建筑室內環境藝術設計理念卻仍然陳舊落后，難以滿足人們的現代化“宜居”需求。這主要表現在以下四方面：
1.建筑環境藝術設計分為室內環境藝術設計和室外環境藝術設計，在我國建筑環境藝術設計發展的歷程中，人們過于關注室外環境藝術設計，主動忽略了室內環境藝術設計。其實對于建筑本身而言，室內環境與室外環境必然是一體的，不能單純地發展某一方面。所以設計師在進行建筑室內環境藝術設計時，一般都會兼顧室外環境，將室內環境與室外環境自然融合，并盡量彰顯二者的特色之處。只有這樣，才會讓建筑物從自內而外成為一個和諧的統一體，給人們營造出一種極致優雅自然的藝術氛圍。
2.在進行室內環境藝術設計時，設計師受傳統藝術設計形式影響，不能很好地發揮，創新能力不足，所以我國大多數室內環境藝術設計接近雷同，不能展現出自身的獨特之處，不能滿足客戶的個性需求。
3.很多業主室內環境設計成本有限，在初期進行室內環境藝術設計方案的選擇時，受經濟因素影響，一般會選擇設計相對簡單、造價相對低廉的方案。這種情況下，設計的樣式就會大大減少，設計完工后的效果與預期設計效果難以符合，差距較大。
4.設計師在設計時，一般都會盡量按照業主的實際需求進行設計，努力為業主營造一個舒適宜居的室內環境。但由于設計師和業主的審美觀存在差異，不少設計師在設計過程中，不自覺地忽略了業主的實際要求，導致其設計成果得不到業主的認可。
3 我國建筑室內環境藝術設計的發展前景
3.1 在設計效果上，追求格調和品味
日常生活中，人們都想自己的室內環境保持干凈和整潔、有格調，這就需要室內設計師對相應物件的擺放做出一定的設計與規劃。在實際設計過程中，設計師應該努力把控好室內空間、物品形式與整體色調間的關系，以使設計完工后三者看起來相吻合，具有統一美感。同時，設計師還應提升自身的文學修養、美術修養和歷史修養，多參考國內外優秀的獲獎設計案例等，以求在日后的設計中能將各種文學、藝術、歷史元素進行有效融合，不斷創新，讓室內的各物件在自己的設計下擺放更加和諧、整潔、有品味、有格調。
3.2 在設計理念上，傾向自然、綠色、環保
室內環境設計的發展，是在順應社會發展趨勢的基礎上，以滿足人們生活需求為目的的。隨著我國城鎮化的實施，人們的生活被限制在一座座鋼筋水泥中，自然田園生活逐漸遠離。為了減緩人們的生活、工作壓力就可以在室內設計時，配置一些自然田園風格的物件，放松人們的精神，美化人們的生活環境。在設計材料的應用上，可選擇一些較為天然及環保的材料。仿自然的設計加上天然材料的運用，既可以為人們營造出一種自然生活的愜意氛圍，又能實現環保目的，這也是未來我國建筑室內設計主要追求的。
3.3 在工藝技術上，傾向現代化、科技化
伴隨著科學技術的發展，人們日常生活中需求所應用的各種機器設備更加先進高效。因此，未來的室內環境藝術設計中要大力加入現代化、科技化的技術元素，培養一批專業人士學習掌握一流的專業工藝技術并將其發揚光大，提高工作效率的同時更注重工藝上的精益求精，以方便人們的日常生活與應用。
3.4 設計風格既追求整體性又注重個性化
關健詞:環境教育 現狀 對策
1、我國環境教育的發展現狀
環境教育就是借助教育手段使人們認識環境，了解環境問題，獲得治理環境污染和防止新的環境問題產生的知識和技能，并在人與環境關系上樹立正確的觀點和態度，以便通過社會成員的共同努力保護人類環境，環境教育要為經濟建設服務，結合環保的實際需要，培養德才兼備的專業人才;同時要普及環保法律法規知識和環?；A知識，提高全民族的環境意識。具體分為四個方面:以提高在職干部素質為目的的成人教育;以培養環保專門人才一為目的的專業教育，以大、中、小學生和幼兒為對象的基礎教育;以社會各階層為對象的社會教育。
1.1成人環境教育現狀。目前，我國環保隊伍的總體水平與事業要求尚有差距。據不完全統計，在國家和地方環保系統內的近7萬名干部中，有大專以上學歷的占51.5%，中專占11.7%，其他占36.6%，而環保專業畢業的不超過5%，許多同志畢業后，從未參加過業務培訓，知識老化需更新。
1.2專業環境教育現狀。專業環境教育發展非常迅速，據2003年統計，全國己有近200所各類高校開辦了環境保護專業，所培養的人才己基本滿足環保事業發展的需要。但仍存在一些問題，如一些專業發展方向不夠明確，專業布局不盡合理，人才供需不盡對口等問題。
1.3基礎環境教育現狀。開展各級、各類中小學和幼兒園的環境教育，是由環保事業的地位和環保工作的長期性與艱巨性決定的，環保問題不是短時間內所能解決的，需幾代人長期不懈的努力工作。抓好下一代的環境教育意義深遠。一是通過對青少年及兒童的教育，去影響和教育家長以至社區和全社會，二是面向未來，在解決當代環境問題時要避免下一代出現同樣的環境問題，需要對下一代灌輸環保知識，樹立環境觀念。三是環境教育本身就是進行國情教育、愛國教育、素質教育的重要內容，培養他們愛祖國、愛自然的良好品德。但我國中小學校的環境教育開展還不盡如人意。在認識上由于環境教育是一門綜合性學科，以培養學生的環境意識和環境道德感、環境行為為主與升學和就業無法直接掛鉤，往往被學校、教師家長忽視。加外在教材上基礎環境教育基本依靠有關具體學科教學進行滲透，其內容不可避免地出現雜亂無章、零散無序的現象，無法使學生形成完整的環保理念和預期的環境素質。同時中小學之間環境教育銜接的問題也十分突出。
1.4社會環境教育現狀。社會環境教育面廣而且內容豐富，重點應是兩方面:一是抓好黨政領導干部環境教育，包括各級領導，他們是決策者，在環境保護中起至關重要作用，只有他們牢固樹立和落實十六大提出的科學發展觀和可持續發展觀念，才能有正確韻政績觀，從而發展循環經濟。二是抓好重點污染企業領導的環境教育。企業領導的環境法制意識的高低，直接決定污染物的排放，對他們進行環境法制和環境公德教育，提高他們的守法意識，從而自覺防治污染減少污染物排放。
中國開展環境保護20多年來，環境教育也取得一定成就，但由于任務的繁重，缺乏有力的支持與保證，目前，環境教一育還存在許多問題，不能滿足經濟發展的需要。存在的問題歸如以下幾點:環境教育尚未形成完整體系的管理制度，許多市、縣環保部門沒有機構、沒有資金、沒有專門人員從事環境教育;環境教育的理一論和方法研究嚴重滯后，沒有系統的教材，而參照歐美的參與式教學，日本的體驗式和中國的探究式讓環境教育者無所適從;環境教育發展不平衡，存在東西部差異，城市與農村差異、發達地區與貧困落后地區差異，而在西部、在農村、在貧困地區環境問題日益突出，巫需理順環境與發展的關系;現行環境教育不能滿足落實科學發展觀和實施可持續發展戰略的需要?？茖W發展觀和可持續發展戰略內容十分豐富，涉及面非常廣泛，對從事環境教育人員的知識結構，知識層次要求較高，而現狀是此類復合型人才普遍缺乏。
2、環境教育的主要對策
2.1進一步強化基礎環境教育和專業教育體系
針對基礎教育的特點，應分別分析各階段的地位和作用.，加強環境教育師資培訓，逐步形成完善的環境教育體系，克服發展不平衡的特點， 定期舉辦中、小學校長、教導主任基礎的培訓班，統一思想，提高認識，編寫適合中、小學特點的教材，加強中、小學各科教材中環保內容的研究，提高教學質量，使青少年學生產生強烈的社會責任感，關注人類的前途命運和社會可持續發展。高等院校應進行全方位的環境意識教育。高等院校要逐步調整學歷結構及專業結構，使之完善合理，在專業設置上要與社會主義市場經濟體制相適應，結合專業特點，把落實科學發展觀和實施可持續發展戰略，一以及人口、資源、發展與環境的關系貫穿于整個教學過程之中，把環境教育作為綠色大學的基本內涵之一。
2.2加快課程建設。研究調整和完善環境教學的理論與方法，達到能滿足落實科學發展觀和實施可持續發展戰略的需要;能達到與社會主義市場經濟相適應;能體現環境科學的發展趨勢和教育規律。
研究教學內容的更新和改革。教學內容必須貫穿和滲透新形勢下的新理論、新概念、新思想、新觀念、新方法。如:“人口、資源、環境、發展”四者的辯證關系的理論和觀點;環境與發展綜合決策，實現環境與經濟同步發展的理論與方法;可持續發展的理論與方法;實現生態可承受的工業發展，推行清潔生產，發展循環經濟的措施與辦法等。
2.3加強領導，增加投入，為開展環境教育提供保障。
內蒙古72%的人口集中在縣域，至今尚有1000多萬人口生活在農村牧區。大部分自然資源分布在旗縣?？h域興則全區興，縣域強則全區強，發展縣域經濟大有文章可做、大有潛力可挖、大有空間可拓，大有前景可為。在現有的經濟形勢下，農業銀行縣域資產業務的發展，不能完全適應發展的需要，加大對縣域實體經濟的支持力度，做大做強資產業務，對提升市場份額，穩定存款，增加中間業務收入具有非常重要的意義。
二、農業銀行發展縣域業務面臨的問題
一是存量客戶缺乏好項目的支持，貢獻度在減少，新增加客戶數量不明顯。二是同業競爭能力不強，有被邊緣化的態勢。作為增加金融服務需求的有效辦法，地方政府、內蒙古銀監局都鼓勵加大股份制銀行和外資銀行的引進力度，特別鼓勵在縣域和內蒙古東部地區設立分支機構。僅農村信用社2012年底存款余額為2314億元，貸款余額1503億元。包商銀行2013年已向中小微企業投放貸款80多億元。提升縣域支行同業競爭力是急需解決的問題。三是信貸風險識別存在難度?？h域實體企業尤其是中小企業財務制度不健全、提供報表數字不規范、抵押擔保不足，抗風險能力弱等問題普遍存在，加大了農行進行風險識別的難度。
另外，缺乏堅定的意志信念。在一定范圍內，個別基層行部對縣域實體經濟尤其是對中小微實體經濟的支持存在分歧大于共識、擔心大于信心等的問題。有的基層行在沒有真正識別風險的前提小，把回避風險作為不作為和慢作為的借口，存在不敢做、不想做、不愿做的問題，且對積累形成的一些問題和難題沒有徹底解決與有效突破的辦法?？陀^存在的業務授權、流程優化、產品創新、渠道支撐、隊伍建設等方面，與同業先進水平存在差距。
三、農業銀行發展縣域業務的機遇
加快發展縣域業務，機遇難得，任務艱巨。總體講，內蒙古縣域客戶資源豐富，農業銀行又有政策的、歷史的、客觀的、得天獨厚的縣域業務發展優勢，只要舉全行之力、集全行之策，完全可以做好這篇大文章。目前全區上下人心思進、人心思上，干事創業氛圍很濃，對縣域業務關注度極高，已出臺了一系列激勵政策，為縣域業務的發展提供了可靠的組織保證和物質保證。同時農業銀行在長期的實踐中積累了較強的風險防范能力。只有在準確識別政策風險、經營風險、操作風險等的前提下，才能夠確保縣域業務健康發展。
四、加大對縣域實體經濟支持的主要措施
農業銀行在縣域支持實體經濟發展方面，要與自身領軍銀行的職能定位相適應，要“找準、做實、出亮點”，從縣域經濟崛起中挖掘機遇，從實體經濟壯大中搶抓機遇，要與客戶共同成長。要顯示國有大型銀行的大氣魄、大擔當、大作為精神。
（一）調整轉授權，部分下發對中小微企業的貸款審批權
擇優向二級分行轉授500萬元以下中小企業貸款審批權。促進資源富集，基礎管理好的縣域支行做強做大資產業務，拉動其他業務的快速發展。
（二）修改完善費用、績效工資、產品計價等管理辦法
在對實體經濟的信貸支持上，要求各二級分行對支行，支行對網點，二級分行對支行對團隊、支行和網店對員工，各個層級，各個環節的激勵機制。
（三）積極探索擴大抵押擔保的范圍
抵押物的總體要求是合法、足值、易變現和可轉讓。內蒙古各縣域地域特征差異巨大，根據總行、銀監會、人民銀行和自治區政府有關意見及要求，同時學習同行的先進做法，要適應當前經濟發展需要，與地方政府積極溝通合作，積極探索推廣知識產權、林權、農村土地承包經營權等多種形式的抵質押擔保貸款方式。要優化擔保方式，完善風險體系。要優選區內擔保能力強、管理規范、風險控制手段先進的信用擔保機構進行合作，共同負擔風險，積極解決縣域實體經濟貸款抵押擔保難的問題。
（四）解放思想更新觀念
與負債業務同步，在資產業務中要同樣樹立“挖、拉、搶”的思想，改變貸款業務坐門待客的消極思想觀念。二級分行要給各支行下達挖掘同業客戶的目標任務。按照“優中選優”原則，重點支持三級核心客戶與優勢行業核心企業產業鏈上下游的配套型中小企業。按照“一縣一品，一行一策”原則。針對中小企業自身發展特點和“短、小、頻、急”的資金要求特征，切實加大“間式貸”產品投放力度。提高辦貸效率，確保中小微企業信貸業務實現“一次調查、一次審查、一次審批”。
（五）組建支持縣域非公經濟實體服務團隊，開展服務縣域經濟實體活動
對轄區企業進行摸查，列出名單，逐戶營銷，對沒有與我行有業務關系的客戶，要制定挖掘目標，逐戶開展上門營銷。各縣域支行要對縣域經濟效益良好的商品流通市場、縣域大型商場和連鎖經營超市要進行重點營銷。同時要緊盯當地特色產業、優質項目抓好營銷拓展，年內每旗縣支行要至少選擇2-3個實體經濟的中小微企業客戶進行信貸支持。
五、強化風險意識，確?？h域資產業務持續、健康發展
鼓勵和支持非公實體經濟的發展，對加強風險防范提出了更高的要求?？茖W的風險控制對加強貸款投放，鞏固和擴大縣域支行對公客戶基礎具有重要意義。
（一）要重視客戶的培育，提升經營層次，在部分二級分行成立中小微企業金融服務中心，將重點中小微企業納入二級分行直管客戶范疇，逐戶制定客戶營銷、維護及風險管理方案，增強企業抵抗信貸風險的能力，促進中小微企業的可持續發展。
