時間：2024-02-05 15:28:10
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二、工作目標
20*年，爭取全年接待國內游客338萬人次，同比增長18%，接待境外游客7.8萬人次，同比增長20%，旅游總收入達到28億元，同比增長19%。
三、工作任務
在新的一年里，我們將按照上級旅游部門、縣委縣政府的總體要求，全面貫徹落實縣旅游發展工作會議精神，扎實開展各項工作。主要抓好四個方面的工作：
（一）以規劃建設為龍頭，努力做好景區精品文章
要加快推進大香林規劃建設，努力打造精品，營造亮點，提升我縣旅游景區品位，全年力爭新評AA級景區2個，增加“稽山鑒水”旅游市場的競爭力和吸引力。
1、完善大香林規劃。進一步完善規劃概念，將楊紹公路以南區域納入大香林休閑旅游區規劃范圍，并分三個不同功能區域進行規劃建設。
2、加快一期工程建設。加快景區入口、香林含月、云溪普渡、流翠云徑工程建設，抓好景區配套設施的建設，大香林一期爭取在國慶節前建成，確保景區如期開園，并舉行相應旅游集會。
3、完成二期項目設計。加緊完成大香林風景區二期規劃設計，開展二期寶林山景區設計并啟動。
4、關于其他景區建設：①繼續充實魯鎮一期內涵，啟動魯鎮二期建設；②籌備策劃鑒湖“十里湖塘”的整治和開發。
（二）以宣傳營銷為重點，大力推介我縣旅游產品
以大中城市主流媒體和重點路牌廣告為主要宣傳營銷抓手，鞏固江浙滬，做大長三角，開辟長線路，拓展境外游，并加大資金投放力度，大力開發自駕游、自助游市場，進一步打響“稽山鑒水”旅游品牌，促進旅游強縣建設。
1、在外地和本地新聞媒體、網絡上作專欄宣傳，爭取在央視二套、四套的相關旅游欄目中做專題報道，在浙江電視臺全年套播畫面更新充實后的《找回鑒湖》。在春節旅游黃金周前后已經在上海、杭州等報紙上開展專欄宣傳，專題推介“稽山鑒水*縣”旅游特色。
2、開展大型路牌廣告宣傳，在杭甬、杭金衢高速等主要交通路口擬設大型路牌廣告及廣告性的交通指示系統，宣傳我縣各大旅游產品。
3、舉辦旅游節慶活動和旅游推介活動
（1）舉辦20*鑒湖金秋旅游節系列活動以及安昌臘月風情節、魯鎮風情節等，爭取在“十一”黃金周期間舉行大香林風景區一期景區開業暨鄉村休閑論壇。
（2）參加國際、國內等各類旅交會，組織華東主要城市推介活動，并參加市縣聯動赴港、臺及內陸各地的宣傳促銷活動，重點推介好水鄉古鎮游、宗教文化游、生態觀光游、城市休閑游四條游線。
（3）策劃制作有創意的新式宣傳資料，請省、市電視臺制作“稽山鑒水*縣”VCD光盤，帶資明信片等，改版充實“水鄉*”旅游網站。
（三）以行業管理為抓手，加強完善旅游服務體系
1、完善以縣城為中心的“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素服務體系，爭取一家園林式高星級賓館建成，一家商務賓館評上預備五星級，同時力爭創辦省內首家縣一級國際旅行社，爭取在縣城原有基礎上再創建一家綠色飯店。
2、完善全縣境內各道路干線和縣城主要街道上的旅游指示系統。
3、新建和改建一批景區內外的旅游公廁。
4、繼續抓好旅游安全工作，力爭全年無一起安全責任事故發生。
5、繼續開展評選*縣旅游業五強企業活動。根據紹縣政辦（20*）63號文件精神，20*年度旅游業五強參評條件為：*縣縣域范圍內注冊并納稅的旅游景區、旅游飯店和旅行社。參評條件：（1）旅游景區：年接待游客50萬人次及以上，門票收入達到1000萬元及以上。（2）旅游飯店：當年營業收入總額1500萬元以上，實繳稅費80萬元及以上。（3）旅行社：年接待國內游客2萬人次，組團人數達到1萬人次、營業收入總額超過1000萬元及以上，實繳稅費5萬元以上。（4）企業必須依法經營，照章納稅，誠實守信，財務制度健全。
（四）以“鄉村旅游年”為契機，加快發展鄉村休閑游
1、國家旅游局將20*年的旅游主題定為“中國鄉村游”。我縣要以此為契機，進一步規范深化以休閑農莊為主的鄉村休閑旅游基地建設，在首批五家基地的基礎上，再考核評定五家，組成全縣十大鄉村休閑旅游基地，同時對這十家休閑景點進行業務骨干培訓，幫助豐富旅游內涵。
2019年第三季度在各參建單位的積極配合下，安全管理工作較為平穩，但也存在極大不足。現就易東公司安全工作總結如下：
一、我司直接發包單位安全情況：
1、7-9月對我司直接分包單位進行每半月定期大檢查一次，共6次。發出安全隱患整改通知書4份。半年共查處安全違章10起，罰款6起。對入場人員開展入場教育、安全技術交底共計11次，涉及人員230余人，組織召開安全會議11次。
2、現場存在的安全隱患:安全管理人員欠缺、管理不到位;作業人員存在個別未戴安全帽、安全意識薄弱;腳手架搭設不規范;安全意識有待提高等情況。
二、在建項目安全情況
（一）貴博·東方明珠（豐都）
2019年第三季度共錄入工傷保險人次為人1383次，進行安全教育12次，參加安全教育各個班組共計約800余人，塔吊周檢及保養12次，發出安全隱患整改通知書35次，項目部下發關于違反安全及文明施工的處罰38次。
1、現場存在的安全隱患：如臨邊防護拆除或未及時搭設；未佩戴安全帽，高空作業未系安全帶；腳手架搭設不規范、井道防護不及時；塔吊違章作業；項目部安全員變動頻繁或崗位空缺、項目部人員變動頻繁、安全意識有待提高等問題。
（二）貴博·翡翠灣項目
1、2019年7-9月每月定期大檢查一次，共4次,國慶節前安全會議1次。發出安全隱患整改通知書15份。半年共查處安全違章34起，處罰金額約20000元，。項目部共新進場工人近400余人，人員全部及時參加工傷保險。對入場人員開展入場教育、安全技術交底共計24次，涉及人員350余人。對起重設備定期檢查、維修保養18次，每周對施工機具進行定期檢查，及時維保。堅持分班組召開班前安全早會，并專門針對本季度高溫、極端天氣進行安全教育2次，安全應急救援演練1次，參加人數約60人。下發藿香正氣液、十滴水、板藍根等防暑藥品13件，現場發放工人近300人左右，堅持每天備涼茶，高溫時段未發生一起中暑事件。
2、現場安全隱患：安全文明施工不到位；部分邊坡防護未跟上，施工圍擋封閉不嚴，四口五臨邊防護不及時；場地內活動板房未拆遷完成，外來人員管理不到位；施工作業人員安全教育不到位，存在個別不戴安全帽進入施工現場的情況；缺少安全管理人員，安全管理工作有待加強。
三、針對上半年安全事故整改措施
我司針對上半年安全事故頻發及下半年安全形勢的嚴峻性和重要性第四季度將加強以下安全管理措施：
1、加強對工人的入場安全培訓和三級教育，培訓后通過考試和技能測試合格后，方可上崗。
2、嚴格執行班前教育，施工前對施工現場的場地、環境、設施、做充分考察，對有可能發生的事故進行預測，制定出相關的預案和規避辦法。
3、施工前安全管理人員需對施工的措施、方案、工具、器具進行檢查和確認，按規范搭設移動腳手架，正確佩戴安全帶，。
4、施工過程中，安全管理人員對整個施工過程進行全程監護、監督和檢查。施工過程指揮人員必須觀察每個操作人員，嚴禁指揮人員親自操作而忽視指揮工作，嚴禁多人指揮和違章指揮。
5、加強施工現場安全文明管理，做好四口五臨邊防護措施，提高現場作業人員安全意識、加強安全教育，實現安全最大化，事故最小化，打造市級文明工地。
四、安全管理工作的主要措施
1、嚴格貫徹執行《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《重慶市建設工程安全生產管理辦法》等各項法律法規；嚴格遵守各級政府、主管部門和相關人員提出的要求。
2、公司負責人作為安全生產的第一責任人，對公司的安全生產負全責，碳素確定了貴博易東公司各部門的安全責任，并將安全責任層層分解落實，直到落實到具體責任人。
3、項目部人員的安全管理
項目經理作為項目安全生產的第一責任人，對整個項目的安全生產負責。要求項目部隊對項目部所有人員，加強安全教育和培訓，提高安全意識。全面貫徹執行“三級教育”，對新進場的員工，實行安全教育培訓合格，且工傷保險購買生效后，才允許進入施工現場作業。對所有特殊崗位的人員必須持證上崗，如吊車工、電工、焊工等。
4、材料的管理
施工現場各種材料比較多，尤其是易燃易爆材料。因此針對木模板、木方等木材、燃油、油漆、油氈、塑料制品等材料都進行了合理分區管理，并責成專人進行看護，及時進行不間斷的巡視和檢查，以避免火災等危險狀況發生。
5、施工機具設備的管理
現場設備眾多，尤其大型高空設備和易燃易爆設備。持證上崗、思想教育、操作規范和提高操作技能相結合。針對塔吊等設備的安全管理提出了具體的要求，關于焊機、氧氣瓶、乙炔、電線電纜、相關用電設施等都向使用方提出具體要求。
6、對施工現場進行分區管理
雖然現場場地小，但力求各作業面分區合理，材料擺放和儲存也符合安全管理要求。消防器材等防火安全器具按照當地職能部門的要求做到擺放整齊、設施齊全、操作容易、拿取方便。各種提示牌、警示標志張貼醒目易懂。
7、雷雨高溫天氣的安全管理
施工現場受降雨、雷雨等特殊天氣影響嚴重，因此現場已認真做好防雷、防雨、防漏電、防塌方等項的安全防護工作。向各施工單位提出要求，根據天氣狀況安排施工進度，在保進度同時，把人的安全放在第一位。
貴博易東公司始終堅持把安全管理工作放在首位，任何工作都必須在保證安全的前提下進行。東方明珠項目由于項目部安全員變動頻繁或崗位空缺，，導致現場安全問題較為突出；現階段勞務公司更換完成，各級安全管理人員基本到位，現場安全管理工作有較大幅度的提升，但仍然存在較多安全問題，任有待提高。翡翠灣已進入主體大面積施工，由于場地、勞務合同等問題還未及時解決，現場安全問題還較多，地產公司作為牽頭部門，專門召開了安全協調會，要求各單位加強特殊時期項目建設的安全管理工作。
貴博易東公司從項目開工至今全過程都把安全管理工作作為頭等大事來抓來管。嚴格按照集團安全委員會的要求，加強隊項目施工現場的安全管理工作，確保安全零事故的目標任務。
安全檢查的方式
安全檢查采取日常、定期、專業、不定期等多種檢查方式。
1.日常安全檢查
1)生產崗位的班組長和工人應嚴格履行交接班檢查和班中巡回檢查。
2)非生產崗位的班組長和工人，應根據本崗位特點，在工作前和工作中進行檢查。
3)各級領導和各級安全管理人員，應在各自業務范圍內經常深入現場，進行安全檢查，發現不安全問題，及時督促有關部門解決。
2.定期安全檢查
1)季節性檢查：春季防火大檢查；雨季“八防”（防觸電、防中暑、防工傷事故、防淹溺、防洪汛、防倒塌、防車禍、防中毒）大檢查；冬季“六防”（防凍、防火災、防爆炸、防中毒、防觸電、防機械傷害）檢查。
2)節日前檢查：春節前、“五一”節前、國慶節前、元旦前及其它節日前的安全檢查。
3.專業檢查
企業每年應對鍋爐、壓力容器、電氣設備、機械設備、安全裝備、監測儀器、危險物品、防護器具、消防設施、運輸車輛、防塵防毒、液化氣系統等分別進行專業檢查。
4.不定期檢查
a)企業應在裝置開工前、停工后、檢修中、新裝置竣工及試運轉時，進行不定期的安全檢查。
b)企業應根據國際、國內同行業發生的重大事故，及時組織有針對性的安全檢查。
安全檢查的內容
安全檢查的內容包括：查管理機構、查管理制度、查現場管理、查安全培訓、查安全防護措施、查特種設備及危險源的管理、查應急預案及演練情況、查違章、查事故隱患等。
1.安全機構建設情況
1)查機構是否堅持“安全第一、預防為主”的思想，認真貫徹執行國家《安全生產法》等安全生產法律、法規和上級的指示、規定，大力推行安全生產目標責任制的情況。
2)查是否設立專職安全管理機構、部門，并成立以黨政領導為主的安委會，安委會是否定期召開安全會議對安全事宜做出反應與決定。企業的安全機構是否健全、分級是否合理，安全部門是否崗位明確、工作協調。
3)專業技術安全人員配備情況。是否按《安全生產法》的要求，按企業在冊職工人數的一定比例配備安全人員，3級單位設有安全組或專職安全員、4級單位設有專（兼）職安全員，關鍵裝置、要害部位配有專職安全工程師。
2.安全生產管理制度完善及執行情況
1)安全生產責任制執行情況。各級領導、各個部門、各崗位的安全生產責任制是否健全；各級領導、各個部門能否認真履行安全生產責任制，并制定安全生產責任追究制度；各級領導的承包活動記錄執行情況；基層班組的安全活動情況。
2)安全規章制度是否完善，并能夠不斷改進。包括制定安全生產管理、考核、獎懲等規定的情況；制定現場施工作業、危險源管理等安全規章制度的情況，安全制度在執行中能否得到不斷細化、持續改進和及時完善等。
3)制定崗位安全操作規程并定期進行修訂完善，崗位操作人員認真執行安全操作規程的情況。
4)危險作業審批程序是否完善。包括能否根據企業的生產實際，確定本企業危險作業相關文件與記錄,特種作業的審批記錄，是否建立工業動火、臨時用電、大型吊裝等特殊作業的審批程序規定和管理臺賬。
3.安全培訓、教育情況
1)職工安全教育培訓制度落實情況。是否建立了職工安全教育培訓制度，職工按規定參加了相應級別的培訓，安全教育培訓工作做到有計劃、有落實、有考核、有檔案。
2)特種作業人員持證上崗情況。是否做到了特種作業人員持證率達100%，特種作業人員復審率達100%，并制定了相應的培訓計劃和考核制度。
3)生產經營單位主要安全負責人安全培訓情況。對生產經營單位的主要安全負責人是否落實了安全培訓管理考核制度，并對其制定了培訓計劃或已進行了培訓。
4)消防知識培訓與演練情況。有無消防知識的培訓制度、培訓計劃、培訓記錄，以及消防演練計劃、演練記錄。
4.勞防用品發放、使用情況
1)是否根據規范要求配備崗位勞防用品，并有勞防用品的發放制度及記錄，勞防用品質量符合安全技術要求。
2)現場作業人員勞防用品的管理與使用是否規范，操作人員能否熟練使用。
5.建設項目安全“三同時”管理情況
1)建設項目是否進行了安全預評價，在建設項目的可行性報告和設計報告中,是否有勞動安全衛生專篇，是否對設計方案中的安全專篇進行了審查。
2)投產前是否進行了安全驗收，有明確的驗收標準及驗收檔案，不符合項的記錄、整改情況。
3)投產后是否有安全專項評價的管理規定、安全現狀評價的管理辦法以及安全評價報告中措施的落實情況。
6.生產現場管理情況
1)是否有安全檢查制度，定期開展安全檢查，并有檢查記錄和查出問題整改反饋單。
2)是否按標準化管理要求進行了現場安全檢查，并有標準化檢查規定和記錄。
3)防護設施配備是否符合國家及行業標準，安全防護設施是否齊全、有效。
4)安全生產關鍵裝置、要害部位的施工現場和直接作業環節的安全管理情況。
5)防火、防爆、防雷擊、防天然氣中毒等制度是否健全，臺賬是否齊全，安全檢查監督是否到位。
7.特種設備管理情況
1)特種設備是否按有關規定辦理了使用登記手續，特種設備的維修改造是否按程序進行申報。
2)特種設備是否建立了完善的技術檔案、臺賬、登記表，并有完整的操作規程、安全管理制度、維修保養制度。
3)特種設備設施是否有年度檢驗計劃和安排，特種設備定期檢驗率能否達到100%，存在問題隱患能否按規定整改，有無檢驗報告的存檔制度或記錄。
8.危險源監控管理情況
1)是否建立了危險源管理制度、應急預案，危險源檔案是否齊全。
2)有無危險源的檢查制度，對可能發生的事故進行了預先分析。
9.安全投入情況
1)按照國家規定和上級要求，是否按標準保證了足額的安全投入（包括安全技術措施經費、隱患整改資金、勞動防護用品費用等）。
2)是否做到了安全設施齊全，勞動保護設施、護品滿足要求，塵毒作業場所防護措施達到了國家標準。
10.隱患識別和治理情況
1)有無隱患識別機制，有無開展隱患識別機制的活動記錄，是否做到了對有關隱患有分析報告，并建立了隱患臺賬。
2)隱患整改落實情況。能否做到：有隱患整改措施，明確責任人員、崗位，重大隱患的整改實施有計劃、有控制、有記錄，重大隱患整改計劃資金到位并限期整改。
11.應急預案及演練情況
1)應急預案制定情況。包括能否根據實際生產情況制定應急預案，并有不斷改進與完善應急預案的制度，有應急預案的管理檔案，有保障應急預案實施的程序。
2)應急預案演練情況。包括有無應急預案演練計劃，并按應急預案定期演練，有演練記錄、演練報告、演練效果分析。
3)能否根據演練情況和生產情況的變化，不斷改進應急預案。
12.事故管理情況“”版權所有
1)事故上報情況。包括各類事故按規定、按時進行上報，對事故進行統計、對比、分析，并提出相應對策的情況。
2)事故調查情況。能否做到事故調查程序合法，事故調查及時，信息資料詳實、充分、完整，事故調查報告符合規范。
3)事故結案情況。事故處理結案后公開宣布處理結果時,能否做到造成事故的原因清楚，責任劃分明確，事故性質認定準確。
4)事故處理“四不放過”的落實情況，即：查清事故原因，落實防范措施，教育職工群眾，處理事故責任者。
安全檢查的要求
第一， 在思想上高度重視，召開專門的工作會議，部署相關工作要求。
與2011年相比，2011年是法律工作常態化的一年。2011年為配合國慶六十周年等重大政治活動，社區在矛盾調解、維護穩定等方面下了很大的功夫，并且也取得了很好的成績。進入2011年以后，法律服務、人民矛盾調解等工作進入了常態化狀態，不再有重大政治活動等事件。在這種情況下，就容易產生麻痹大意的心理，而這正是工作中的大忌。
為此，在2011年年初，社區就召開專門的法律服務工作動員部署會，對今年一年的工作任務、工作重點進行了部署。社區黨委書記毛雪峰同志在會議上強調，大家一定要克服思想上的麻痹大意情緒，以高度的政治責任感把今年的工作做好。與前幾年相比，今年光南社區將法律服務工作上升到將政治的高度來看待，要求所有社區居干都要以高度的政治敏感性和政治責任感來對待這項工作。毛書記在會議上表示，雖然今年沒有奧運會和六十年大慶等重大活動，但是在這種情況下大家更要保持清醒的頭腦，防止在工作中出現麻痹情緒，防止工作態度簡單粗暴。同時，隨著我國改革的進一步深化以及外部國際大環境等因素的影響，一些矛盾糾紛有抬頭的趨勢，如果處理不慎，極易引起破壞社會安定團結的重大事件。因此，社區要求居干們要妥善地對待和處理涉及到居民具體利益的矛盾糾紛，及時做好居民的穩控工作，防止矛盾發生激化。
在年初，社區還專門召開了物業糾紛協調會議，邀請社區內三家主要物業公司(華燕物業、方建達物業和金島花園物業)的代表參加。會上，社區黨委書記和居委會主任充分肯定了長期以來物業公司對社區工作的支持和貢獻，并請大家進一步做好今后的工作。社區主任表示，今后希望物業公司進一步配合社區做好矛盾糾紛的調解工作，共同維護社區的和諧穩定。社區黨委毛書記則表示，目前涉及到物業的潛在矛盾糾紛隱患主要有兩個：一是光熙門北里8號樓居民反映燃氣集團咨詢公司和燃氣集團第二分公司的員工經常在小區內駕車快速行駛的問題，部分居民認為此問題影響到居民出行的安全;另一個是柳芳北街九號院居民在光熙家園穿行的問題。應該說，這兩個問題都是歷史遺留問題，短期內無法徹底解決，但社區一定要做好與社會單位的協調工作以及對居民的說服和解釋工作，物業公司也要盡到相應的責任，做好小區內秩序的維護和管理工作。
第二， 建立專門的支部機構，負責社區矛盾排查調處、法律宣傳教育以及兩類人員幫教等具體工作。
目前光南社區共有矛盾調解工作小組、物業糾紛工作調解小組、法律宣傳教育工作小組、社區矯正和安置幫教工作小組以及預防青少年犯罪工作小組等機構。這些共組偶小組的成員以社區居干為主，由社區領導擔任小組領導。矛盾調解工作小組則由社區積極分子和居干共同組成，目前擁有四個調解小組，組員35人，并配有糾紛信息員48名。物業糾紛調解小組由社區干部和三家主要物業公司的負責人組成，目前有成員九人。同時，2011年社區還成立了和諧促進員分會和居民事務協調委員會。社區目前有和諧促進員110余人，居民事務協調委員會委員15人。社區專門設立了律師接待日、物業接待日和人大代表接待日，由專人接待居民來訪。
2011年，糾紛信息員共為社區提供糾紛隱患信息16條，經社區排查，發現價值信息10條。根據這些信息，社區及時介入調解矛盾糾紛，避免了矛盾的激化。社區和諧促進員幫助調解矛盾7起，起到了良好的作用。這些和諧促進員在居民中威信比較高，所以在調解工作中有一定的優勢。借助這些優勢，幫助社區做好工作，這是今年以來社區探索的人民調解工作新方法。
矛盾排查調解要放手發動居民，走矛盾調解的“人民戰爭”路線，這是光南社區一直強調和堅持的。實踐證明，這一舉措是切實可行的。今后，我社區將繼續把這一工作方法堅持貫徹下去，以維護社區穩定。
第三， 切實開展矛盾排查和調處工作，妥善處理人民內部矛盾，維護好社區的和諧和穩定。
光南社區堅持每月至少系統排查一次轄區內矛盾，遇到重大節假日和政治活動期間則開展臨時性排查。2011年，社區在上海世
博會召開前、國慶節前夕，xx屆五中全會召開前夕等重點時期開展了臨時性排查。截至2011年11月，社區共排查和調處矛盾22起，調解成功19起，調解成功率86%。同時，今年以來，社區加大了對人民調解協議書簽署的重視，在調解成功的19起矛盾中，有16起簽訂了調解協議書。協議書的簽訂為協議的履行奠定了基礎，也增強了社區人民調解的威信。
2011年比較突出，牽扯社區精力較大的矛盾有兩起。一起是光熙門北里16號樓3門402居民孫麗華反映樓上502家漏水的糾紛，以及柳芳北街九號院4號樓1704居民夏哲反映隔壁1705居民曹長增家空調室外主機安裝到自己家窗戶下的糾紛。在調解這兩起糾紛時，調解員多次聯系雙方當事人，做好雙方的牽線搭橋工作。為了照顧雙方當事人的實際情況，調解員滿峰和趙洋還利用周六日的休息時間約雙方座談，為雙方調解。經過調解員的辛勤工作，這兩期矛盾都得到了妥善的解決，當事人也對調解員的工作表示感謝。
截止到目前為止，社區還有一些未能完全解決的矛盾。矛盾未能解決的原因有很多，其中最重要的是需要相關部門的協調。因為作為居民自治性支部，居委會沒有行政執法權，對糾紛當事人只能以說服和教育為主，當單純的說服教育不能解決問題時，社區在解決糾紛時就會顯得心有余而力不足。目前比較突出，需要社區關注的問題是光熙門北里16號樓5門203居民劉桂清反映103居民張淑珍私自蓋房，影響到自己家生活的糾紛。針對這起糾紛，社區在第一時間請雙方當事人和香河園城管隊的工作人員一起進行了協商，當時城管隊要求張淑珍停工并去辦理相關手續。第二天，張淑珍從城管隊辦理完手續后繼續施工，并于一周后搭建完成。針對此事，社區一方面向司法所和矛盾調處中心書面說明情況，另一方面做好劉桂清的思想工作。目前事態比較平穩，社區將繼續關注此事。
第四， 開展法律宣傳和法律講座活動，提高居民的法律意識。
2011年，社區共開展法治宣傳活動12次，平均每月一次。今年是“五五”普法的驗收之年，同時也是文明城區的創建年。結合這兩個主題，社區開展了一系列的法律法規宣傳活動，包括《消費者權益保護法》、《人口與計劃生育法》、《中華人民共和國侵權責任法》等這種法律法規。同時，今年我社區注重探索法律宣傳的新形式，力爭突破以往的單傳以櫥窗式宣傳為主的居民，積極動員居民參與到宣傳活動中。今年3月，社區支部居民收看了中央電視臺《今日說法》欄目中關于《侵權責任法》的專題系列節目，并支部居民進行了討論，取得了良好的效果。同時，社區還舉辦了“五五”普法正文活動，收到居民普法征文五篇。
今年以來，社區還開展法律講座四場，每季度一場。講座分別為《婦女權益保障法》講座、《人口與計劃生育法》講座、《國防法》講座以及交通安全法律法規講座。在法治學習講座中，我們也注意探索形式的多樣化。例如，在青少年交通安全法律法規教育活動中，社區請青少年朋友來扮演司機、行人、交警等角色，模擬馬路上的實際情景。通過這種形式生動的活動，青少年朋友對交通安全法規有了一個很好的了解，也實際體驗到了遵守交通法規的重要性?；顒雍?，社區還邀請交通隊的民警對活動進行了點評，取得了良好的效果。
第五， 做好法律服務室的建設工作，進一步推動“律師進社區”工作的開展。
2011年，在上級部門的關心和幫助下，社區法律服務室的硬件建設有了長足的進步。區司法所為法律服務室配備了電腦，實現了法律服務室的信息化。社區法律服務室的工作人員、工作制度等實現了上墻公示，進一步規范了服務室的建設。今年5月份，在街道司法所的主持下，社區與鑫泰洋律師事務所續簽了服務協議，繼續由該律師事務所為社區提供公益性法律服務。2011年，律師共在社區提供法律咨詢40余人次，獲得了良好的效果。今年7月，律師徐春江在社區接待一來訪居民后，又在后來抽時間去居民家中與居民詳談，而這一些都是義務的。同時，我們也將律師事務所的律師本人的電話提供給需要咨詢的居民，讓他們隨時能夠找到律師。從內容上看，咨詢的主要問題涉及房產糾紛、勞務糾紛以及婚姻家庭糾紛等。其中尤以房產糾紛最為突出，占整個咨詢量的80%以上。
除律師進社區外，2011年光南社區還開展了人大代表接待日工作，由地區人大代表高宏剛同志每個月最后一個星期五上午在社區接待居民。其中，柳芳北街九號院的北京市鐵路局退休工人向高宏剛反映了退休待遇的問題。高宏剛聽了大家反映的情況，并表示一定會向區里、市里反映。
與2011年相比，2011年是法律工作常態化的一年。2011年為配合國慶六十周年等重大政治活動，社區在矛盾調解、維護穩定等方面下了很大的功夫，并且也取得了很好的成績。進入2011年以后，法律服務、人民矛盾調解等工作進入了常態化狀態，不再有重大政治活動等事件。在這種情況下，就容易產生麻痹大意的心理，而這正是工作中的大忌。
為此，在2011年年初，社區就召開專門的法律服務工作動員部署會，對今年一年的工作任務、工作重點進行了部署。社區黨委書記毛雪峰同志在會議上強調，大家一定要克服思想上的麻痹大意情緒，以高度的政治責任感把今年的工作做好。與前幾年相比，今年光南社區將法律服務工作上升到將政治的高度來看待，要求所有社區居干都要以高度的政治敏感性和政治責任感來對待這項工作。毛書記在會議上表示，雖然今年沒有奧運會和六十年大慶等重大活動，但是在這種情況下大家更要保持清醒的頭腦，防止在工作中出現麻痹情緒，防止工作態度簡單粗暴。同時，隨著我國改革的進一步深化以及外部國際大環境等因素的影響，一些矛盾糾紛有抬頭的趨勢，如果處理不慎，極易引起破壞社會安定團結的重大事件。因此，社區要求居干們要妥善地對待和處理涉及到居民具體利益的矛盾糾紛，及時做好居民的穩控工作，防止矛盾發生激化。
在年初，社區還專門召開了物業糾紛協調會議，邀請社區內三家主要物業公司(華燕物業、方建達物業和金島花園物業)的代表參加。會上，社區黨委書記和居委會主任充分肯定了長期以來物業公司對社區工作的支持和貢獻，并請大家進一步做好今后的工作。社區主任表示，今后希望物業公司進一步配合社區做好矛盾糾紛的調解工作，共同維護社區的和諧穩定。社區黨委毛書記則表示，目前涉及到物業的潛在矛盾糾紛隱患主要有兩個：一是光熙門北里8號樓居民反映燃氣集團咨詢公司和燃氣集團第二分公司的員工經常在小區內駕車快速行駛的問題，部分居民認為此問題影響到居民出行的安全;另一個是柳芳北街九號院居民在光熙家園穿行的問題。應該說，這兩個問題都是歷史遺留問題，短期內無法徹底解決，但社區一定要做好與社會單位的協調工作以及對居民的說服和解釋工作，物業公司也要盡到相應的責任，做好小區內秩序的維護和管理工作。
第二， 建立專門的支部機構，負責社區矛盾排查調處、法律宣傳教育以及兩類人員幫教等具體工作。
目前光南社區共有矛盾調解工作小組、物業糾紛工作調解小組、法律宣傳教育工作小組、社區矯正和安置幫教工作小組以及預防青少年犯罪工作小組等機構。這些共組偶小組的成員以社區居干為主，由社區領導擔任小組領導。矛盾調解工作小組則由社區積極分子和居干共同組成，目前擁有四個調解小組，組員35人，并配有糾紛信息員48名。物業糾紛調解小組由社區干部和三家主要物業公司的負責人組成，目前有成員九人。同時，2011年社區還成立了和諧促進員分會和居民事務協調委員會。社區目前有和諧促進員110余人，居民事務協調委員會委員15人。社區專門設立了律師接待日、物業接待日和人大代表接待日，由專人接待居民來訪。
2011年，糾紛信息員共為社區提供糾紛隱患信息16條，經社區排查，發現價值信息10條。根據這些信息，社區及時介入調解矛盾糾紛，避免了矛盾的激化。社區和諧促進員幫助調解矛盾7起，起到了良好的作用。這些和諧促進員在居民中威信比較高，所以在調解工作中有一定的優勢。借助這些優勢，幫助社區做好工作，這是今年以來社區探索的人民調解工作新方法。
矛盾排查調解要放手發動居民，走矛盾調解的“人民戰爭”路線，這是光南社區一直強調和堅持的。實踐證明，這一舉措是切實可行的。今后，我社區將繼續把這一工作方法堅持貫徹下去，以維護社區穩定。
第三， 切實開展矛盾排查和調處工作，妥善處理人民內部矛盾，維護好社區的和諧和穩定。
光南社區堅持每月至少系統排查一次轄區內矛盾，遇到重大節假日和政治活動期間則開展臨時性排查。2011年，社區在上海世
博會召開前、國慶節前夕，xx屆五中全會召開前夕等重點時期開展了臨時性排查。截至2011年11月，社區共排查和調處矛盾22起，調解成功19起，調解成功率86%。同時，今年以來，社區加大了對人民調解協議書簽署的重視，在調解成功的19起矛盾中，有16起簽訂了調解協議書。協議書的簽訂為協議的履行奠定了基礎，也增強了社區人民調解的威信。
2011年比較突出，牽扯社區精力較大的矛盾有兩起。一起是光熙門北里16號樓3門402居民孫麗華反映樓上502家漏水的糾紛，以及柳芳北街九號院4號樓1704居民夏哲反映隔壁1705居民曹長增家空調室外主機安裝到自己家窗戶下的糾紛。在調解這兩起糾紛時，調解員多次聯系雙方當事人，做好雙方的牽線搭橋工作。為了照顧雙方當事人的實際情況，調解員滿峰和趙洋還利用周六日的休息時間約雙方座談，為雙方調解。經過調解員的辛勤工作，這兩期矛盾都得到了妥善的解決，當事人也對調解員的工作表示感謝。
截止到目前為止，社區還有一些未能完全解決的矛盾。矛盾未能解決的原因有很多，其中最重要的是需要相關部門的協調。因為作為居民自治性支部，居委會沒有行政執法權，對糾紛當事人只能以說服和教育為主，當單純的說服教育不能解決問題時，社區在解決糾紛時就會顯得心有余而力不足。目前比較突出，需要社區關注的問題是光熙門北里16號樓5門203居民劉桂清反映103居民張淑珍私自蓋房，影響到自己家生活的糾紛。針對這起糾紛，社區在第一時間請雙方當事人和香河園城管隊的工作人員一起進行了協商，當時城管隊要求張淑珍停工并去辦理相關手續。第二天，張淑珍從城管隊辦理完手續后繼續施工，并于一周后搭建完成。針對此事，社區一方面向司法所和矛盾調處中心書面說明情況，另一方面做好劉桂清的思想工作。目前事態比較平穩，社區將繼續關注此事。
第四， 開展法律宣傳和法律講座活動，提高居民的法律意識。
2011年，社區共開展法治宣傳活動12次，平均每月一次。今年是“五五”普法的驗收之年，同時也是文明城區的創建年。結合這兩個主題，社區開展了一系列的法律法規宣傳活動，包括《消費者權益保護法》、《人口與計劃生育法》、《中華人民共和國侵權責任法》等這種法律法規。同時，今年我社區注重探索法律宣傳的新形式，力爭突破以往的單傳以櫥窗式宣傳為主的居民，積極動員居民參與到宣傳活動中。今年3月，社區支部居民收看了中央電視臺《今日說法》欄目中關于《侵權責任法》的專題系列節目，并支部居民進行了討論，取得了良好的效果。同時，社區還舉辦了“五五”普法正文活動，收到居民普法征文五篇。
今年以來，社區還開展法律講座四場，每季度一場。講座分別為《婦女權益保障法》講座、《人口與計劃生育法》講座、《國防法》講座以及交通安全法律法規講座。在法治學習講座中，我們也注意探索形式的多樣化。例如，在青少年交通安全法律法規教育活動中，社區請青少年朋友來扮演司機、行人、交警等角色，模擬馬路上的實際情景。通過這種形式生動的活動，青少年朋友對交通安全法規有了一個很好的了解，也實際體驗到了遵守交通法規的重要性?；顒雍?，社區還邀請交通隊的民警對活動進行了點評，取得了良好的效果。
第五， 做好法律服務室的建設工作，進一步推動“律師進社區”工作的開展。
2011年，在上級部門的關心和幫助下，社區法律服務室的硬件建設有了長足的進步。區司法所為法律服務室配備了電腦，實現了法律服務室的信息化。社區法律服務室的工作人員、工作制度等實現了上墻公示，進一步規范了服務室的建設。今年5月份，在街道司法所的主持下，社區與鑫泰洋律師事務所續簽了服務協議，繼續由該律師事務所為社區提供公益性法律服務。2011年，律師共在社區提供法律咨詢40余人次，獲得了良好的效果。今年7月，律師徐春江在社區接待一來訪居民后，又在后來抽時間去居民家中與居民詳談，而這一些都是義務的。同時，我們也將律師事務所的律師本人的電話提供給需要咨詢的居民，讓他們隨時能夠找到律師。從內容上看，咨詢的主要問題涉及房產糾紛、勞務糾紛以及婚姻家庭糾紛等。其中尤以房產糾紛最為突出，占整個咨詢量的80%以上。
除律師進社區外，2011年光南社區還開展了人大代表接待日工作，由地區人大代表高宏剛同志每個月最后一個星期五上午在社區接待居民。其中，柳芳北街九號院的北京市鐵路局退休工人向高宏剛反映了退休待遇的問題。高宏剛聽了大家反映的情況，并表示一定會向區里、市里反映。
（一）調整考核體系，安全生產目標意識得到進一步強化。今年，區政府針對部門職責分別制定和實施了差異化的考核細則，堅持重點工作與整體工作、動態考核與績效考核、條線考核與綜合考核“三結合”原則，采取季度考核與年終考核相結合的管理辦法，對各街道、部門（單位）進行綜合考評。對區安監局、建設局、交警大隊、消防大隊等責任部門，采取日常評查和年終考核相結合的辦法進行考評。同時，強化事故控制目標的考核，明確街道轄區內發生1起較大以上安全生產事故的，實行“一票否決”。發生1起死亡1人安全生產事故的，年度考核取消評優資格；發生2起死亡1人或者1起死亡2人安全生產事故的，年度考核評定為不合格（不包括道路交通事故）。考核結果與年終安全生產風險儲備金相掛鉤，提高了各級部門對安全生產工作的重視程度。
（二）推行黨政同責，安全生產責任體系得到有效落實。區委、區政府高度重視安全生產工作，利用各類會議多次對安全生產工作進行研究部署。在年初召開的全區安全生產工作大會上，區長對全區37個部門和街道下達了2013年度安全生產責任書，各街道、各部門也層層分解細化目標任務，簽訂安全生產目標責任書、告知承諾書共3850份，做到了安全責任全覆蓋?！?.18”重要講話后，全區上下認真傳達學習重要講話精神，9月13日，區委、區政府主要領導作出指示，區委書記秦詠薪批示“請安委會等相關部門和各街道認真學習重要講話精神，全面落實省市領導重要指示，切實抓好安全生產，確保經濟社會平穩發展，堅決杜絕各類事故發生?！眳^長陳錫倫批示“請區政府辦公室轉發給有關單位學習，請區安監局組織全區安全生產大檢查，特別是國慶節前的安全生產檢查要加強。對發現的問題要堅決嚴格的督促整改，確保不發生各類事故?！眳^政府辦根據領導批示精神向全區發文（南政辦發〔2013〕16號），各部門、各街道認真貫徹落實領導批示精神，將黨政同責、一崗雙責貫徹于安全生產工作的全過程。
（三）注重強基固本，安全生產基層基礎建設得到明顯加強。注重加強區安委會自身建設，抽調2名工作人員專門負責安委辦工作，調整充實了街道安辦人員和安委會成員單位安全管理人員，完善了街道安辦各項管理制度，在街道普遍設立了消防、交通、建設等專委會，做到了機構、人員、裝備、經費全面到位。有序推進重點行業領域公共安全監管工作，消防、衛生、文體、建設等部門分別制定了各條線安全監管工作方案、要點和計劃，明確了各職能部門對安全生產工作的行業監管職能，落實了公共安全監管工作。全面推進安全生產事故隱患排查治理體系建設，健全考核工作機制，錄入企業549家，自查自報并整改事故隱患3600余條。開展企業安全生產標準化創建，完成標準化企業創建34家，規模以上工業企業全部完成創建任務，提高了企業本質安全。積極開展國家安全社區創建活動，迎龍橋街道在完成備案的同時，積極實施安全社區促進項目，目前正按計劃扎實、有序推進；清名橋街道于10月份完成了備案，創建工作已逐步展開。強化日常執法檢查，科學制定年度檢查計劃，通過區政府批復后，每月按計劃有序開展執法檢查工作。全年安監系統共檢查企業2956家，排查并整改隱患3851條，開具整改指令書12份，對2家違法違規企業進行了事前處罰。
（四）深化專項整治，重點行業領域安全形勢得到穩步好轉。針對全區安全生產現狀，今年重點開展了涉氨企業、較大安全風險作業和有限空間、建筑施工、工業儲存和商業“三合一”、電梯、職業危害、道路交通等行業領域的安全生產專項整治工作，重點行業、特種領域安全監管得到明顯加強。在涉氨企業、較大安全風險作業和有限空間專項整治方面：對1家涉氨企業、7家單位213個較大風險作業點，建立和完善了規章制度，實施動態監管、重點監管。職業危害專項整治方面：完成職業危害申報企業187家，對存在噪聲、粉塵、有毒有害等職業危害的20家機械加工企業進行了專項整治。道路交通專項整治方面：交警大隊持續開展了酒后駕車、工程車、“三超一疲勞”、機動三輪車、機動車涉牌涉證、城市不文明行為“三項整治”、貨車“大排查、大教育、大整治”、打防盜搶電動自行車、交通安全大檢查等內容的專項整治工作，共立案受理交通事故2410起，同比下降了22.23％，受傷人數同比下降了17.8％，死亡事故同比下降了7.14％。消防專項整治方面：消防大隊對消防隱患單位進行消防技術幫助和指導，督促整改火災隱患，落實消防責任，共檢查單位1652家次，下達責令改正通知書568份，督促整改火災隱患852處，行政處罰案件141起，責令“三?！?0家，臨時查封單位19家，行政拘留1人。建設施工專項整治方面：區建設局加大對區管工地安全生產巡查力度，共組織檢查61次，出動人員187人次，檢查工地16個，發現各類隱患76條，整改完成率達100%，開出隱患整改告知書17份，隱患整改通知書3份，約談企業記錄1份，停工整改通知單1份。特種設備專項整治方面：質監城區分局把隱患治理與打非治違相結合，針對城區特點，以電梯使用為主，突出抓好商場、醫院、寫字樓等公共場所的電梯安全隱患處理，落實電梯年度檢驗、持證上崗等基礎性工作，加強對使用單位應急救援管理，提高應急救援能力，先后檢查處理了凱賓斯基、君來洲際酒店、南禪寺商業廣場、古運河景區、家樂福超市等投訴舉報的安全隱患。今年共檢查了98家企業，發現使用超期未檢特種設備等132個安全隱患，其中嚴重安全隱患17個，均已整改。交通運輸專項整治方面：揚名交管所以“三為七預”安全文化監管體系為指導，進一步落實交通運輸行業企業安全生產主體責任和行業管理機構安全監管責任，嚴格執行安全生產技術規范和標準，徹底排查治理事故隱患，共檢查專業運輸企業63家，對4家存在安全隱患且不能立即整改的企業
開具整改通知書，落實整改期限，整改期間企業停止辦理新增運力手續。
（五）加大宣傳力度，全社會安全生產意識得到顯著提升。一是組織開展了安康“三送”和“安康杯”、“百日安全”競賽活動。全區各級工會積極行動，共籌集慰問資金19萬元，開展形式多樣的“送清涼、送安全、送法律”等走訪慰問活動，先后走訪企業和工地75家，開展監督檢查活動117次，走訪慰問農民工近800人次，發放法律法規資料2000余份，督促企業整改安全事故隱患56個。新得寶金屬軟管有限公司被評為省“安康杯”競賽優勝企業，區總工會獲省“安康杯”競賽優秀組織獎。二是廣泛開展以“關注安全、關愛生產”為主題的安全生產宣傳活動。全區共投入經費近20萬元，印刷發放宣傳品20000份，發送安全生產短信2000余條，制作宣傳橫幅、展板50多幅，安全文化墻2塊，設立安全生產宣傳咨詢點32場次，深入開展安全生產宣傳“五進”活動，有效提升了全社會的安全生產意識。積極組織宣傳報道工作，在全市組織的安全生產書法、攝影比賽中取得了2個第一名和1個第三名，共有5篇作品被市級以上主流媒體錄用。三是切實加強安監隊伍的素質建設。年初制定了全年學習計劃，每月組織政府部門安全管理人員和街道安監人員學習安全法律法規、執法檢查業務知識，并全員參加了市局組織的專業知識實務培訓，組織社區和相關部門75名安全生產管理人員進行了為期2天的專業知識培訓。廣泛開展安全生產法律培訓，400余名生產經營單位負責人、安全生產管理員接受了新知識、新技能培訓。四是有針對性開展應急救援演練。先后組織商場、文化娛樂場所、防洪防汛、防震救災等不同類型安全應急演練15次，轄區內各所學校組織了2次以上的安全應急演練，達到了檢查預案的要求，提升了應急救援的能力。
（六）實施打非治違，安全生產秩序得到逐步規范。今年以來，區政府安委會以道路交通、建筑施工、消防、特種設備、危險化學品、煙花爆竹等行業領域為重點，周密組織，嚴格遵守“四個一律”的原則，嚴厲打擊非法違法生產經營建設，治理糾正違規違章行為專項行動，進一步規范安全生產法治秩序，有效防范和堅決遏制重特大事故發生。一年來，全區各行業領域共發出行政執法文書292份，責令整改628家，責令停產整頓42家，行政處罰135.1萬元，取締了一批土電梯、無證液化氣充裝點，規范了一批無證經營企業、未批先建工程項目，有效防范了各類事故的發生。嚴格落實重大事故隱患三級掛牌督辦機制，全區實施的6個市級重大事故隱患掛牌督辦項目已整改完畢；區級掛牌督辦項目17個，街道掛牌督辦項目30個，均已整改完畢并銷案。
（七）注重大檢查實效，安全生產監管漏洞得到全面治理。在6月7日國務院召開安全生產電視電話會議后，區政府認真貫徹會議及中央、省、市主要領導的重要批示指示精神，結合安全生產工作實際，精心組織，廣泛發動，全面集中開展拉網式安全生產大檢查及高層建筑消防安全隱患排查治理。全區各部門、單位和社區共排查生產經營單位（場所）2062家，排查隱患3511條，實施各類行政處罰金額89.4萬余元，做到了“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求。一是健全組織。區成立了由區長親自任組長，各副區長任副組長，區安委會成員單位主要負責人為成員的區安全生產大檢查領導小組。各街道、相關部門也相應建立了主要領導牽頭的安全生產大檢查工作小組，協調本地區、本部門的安全生產大檢查工作。二是強化檢查督查。區長陳錫倫先后2次召開會議部署安全生產大檢查工作，召開政府常務會議，聽取安全生產大檢查進展情況的匯報，對深入推進大檢查工作作出指示。大檢查期間，區長、各位副區長對分管領域、分管部門和單位開展督查9次，檢查企業、社區、場所32家。7月24日至26日，區安委會開展了安全生產大檢查專項督查，由區監察局、安監局分別帶隊，分兩組對6個街道和12個相關部門安全生產大檢查進展情況進行督查，共檢查企業29家，其中生產經營企業12家，物業公司3家，社區6個，裝飾裝潢工地1個，農民工集中居住單位1個（21處），養老機構2家，社區衛生服務中心1家，寺廟1個，排查出隱患68條，責令立即停止施工作業1家，并以區機關作風建設與效能建設領導小組名義對檢查情況進行了通報。三是狠抓隱患整改。在安全生產大檢查中，確定新增市級重大公共安全事故隱患掛牌督辦項目4個、道路交通事故隱患1個，區級掛牌督辦項目5個，街道掛牌督辦項目12個。到11月底，市級公共安全事故隱患已經全部整改完畢，等待市級驗收并銷案；市級道路交通事故隱患已經研究制定改造方案，列入明年建設計劃，確保明年6月30日前整改完畢。區、街道兩級掛牌督辦項目也已整改完畢并銷案。特別是金匱苑小區沒有物業管理，消防、電梯安全隱患突出的問題，區委、區政府高度重視，自7月份起，副區長趙建新每半月召開一次金匱苑小區安全隱患綜合整治推進會議，明確安監、消防、房管、城投、質監、公安、城管、住房保障、金匱街道、揚名街道及相關社區等部門和單位任務，督查落實情況，持續推進整改，投入整改資金282萬余元，進行環境綜合整治，修復市政、環衛、綠化、消防及電梯等設施設備，全面清理樓道，疏散消防通道，建立樓道安全管理網絡，切實消除各類安全隱患，目前已經整治到位。
二、安全生產工作中存在的主要問題
今年以來，緊緊圍繞市政府下達的年度工作目標，切實履行工作職責，強化各行業安全監管，安全生產總體上保持了平穩態勢。但全區安全生產工作中還存在一些亟待解決的困難和問題，主要表現在：一是部分企業主體責任意識還沒有真正確立，缺乏必要的安全生產投入，隱患排查機制仍不夠健全，安全生產管理制度不能完全落實到位；二是轄區高層安置小區逐年增多，老新村小區密集，部分消防設施缺失，各類火災事故比去年有較大幅度上升；三是沿街“三合一”店面、加工小作坊較多，安全監管難以到位，極易發生意想不到的安全生產事故；四是公共安全監管壓力明顯加大，必須進一步厘清各部門的監管職責，探索建立公共安全防控體系。
三、2014年安全生產工作的思路和打算
2014年安全生產工作的思路是，以十八屆三中全會精神為指導，以調整考核內容為導向，以激發活力為動力，創新安全生產管理體制機制，實施安全生產網格化管理，完善安全生產事故隱患排查治理體系，探索建立公共安全預防控制體系，落實企業主體責任和政府部門監管責任，遏制一般事故，堅決杜絕較大以上安全生產事故，確保安全生產形勢持續穩定，為經濟社會發展奠定良好的安全生產環境。
