時間：2024-01-29 17:33:34
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Abstract： cultural relics protection present situation is good, but there are still some problems. In order to increase the utilization and protection of heritage resources, promote sound and fast economic development of Xin'an County, combined with the actual idea of some protection county.
Keywords: Henan historical and cultural resources in Xin'an County;
中圖分類號：K872文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)
一、歷史文化資源介紹 河南新安地處九朝古都洛陽畿輔之地，地上地下文物十分豐富，為洛陽文物大縣之一，也是全國文物先進縣。國家級文物保護單位2處，省級文物保護單位6處，市級文物保護單位25處，縣級文物保護單位17處，一般文物保護單位100多處。2009年全國第三次文物普查共復查和新登錄的文物保護點就有989處，其中古遺址129處、古墓葬103處、古建筑547處、近現代建筑及近現代重要史跡190處、石窟寺及石刻19處。特別是新安漢函谷關遺址、鐵門鎮高平寨遺址等3處已申報第七批全國重點文物保護單位，曹村鎮石板嶺古寨墻、鐵門鎮呂氏故居等11處已申報第六批省級文保單位，另有5處申報第四批市級文物保護單位，還有省保單位鐵門洞真觀等都具有很大的保護價值和旅游開發潛力。
二、文物保護現狀
多年來，在河南省、洛陽市文物局指導支持下，新安縣委、縣政府及各有關部門加強組織、協調、指導和督促，認真貫徹執行《文物保護法》，依法行政、依法管理，基本做到了有序管理、有效保護。一是文物保護管理機構有所加強。1984年成立了新安縣文物管理所，隸屬新安縣文化局管理。2007年成立了新安縣文物局，有力促進了文物保護管理工作正常開展。二是文物保護網絡已基本形成。近年來，文物保護單位嚴格執行國家《文物保護法》要求，聘請了136名業余保護員，實現了縣、鄉、村三級保護網絡。三是重點搶修古建筑。新安縣文物局嚴格按文物法律、法規的要求，依據“不改變文物原狀”的原則，按照“先搶修、后保護”的步驟，督促使用單位履行保養、維修，近年來搶救性維修了鐵門鎮洞真觀山門、正村鎮洛陽行署舊址、北冶鎮韓鈞故居等。五是配合城鄉基本建設，搶救保護地下文物。近幾年來，新安縣文物行政部門主動加強與相關部門溝通協調，在連霍高速公路、新奧燃氣管道及站場等建設工程中，搶救性發掘古墓葬數座，保護了一批珍貴文物。 三、問題介紹
歷史文物損毀較嚴重，雖然祖先給我們留下了數量繁多的古代文物瑰寶，然而由于保護意識的淡薄，特別是受到利益驅動的影響，新安田野文物資源破壞損毀的情況比較嚴重。 一是文物日漸衰敗腐朽。一些古民居建筑飽經歲月滄桑和風雨侵蝕，在自然力和人為因素的雙重作用下日漸衰敗腐朽。一些古建筑、古民居無論從建筑規模到設計布局都具有較高的歷史藝術及研究價值，數年來風吹雨淋，缺乏有效保護，墻體裂縫，建筑構件腐蝕、遺失。等等這些建筑現狀令人扼腕嘆息，急需搶救性維修。二是建設損毀觸目驚心。近年來城鄉擴建速度迅猛，新安一些重點建設項目，有的建設單位未能事先報請文物行政部門對地下文物調查、勘探，工程開工前沒有依法向文物主管部門征詢意見，有的建設工程甚至無視文物主管部門意見，強行開工，造成很多古民居、古遺跡、古墓葬被破壞。三是文物流失十分嚴重。新安縣文物流失的情況也比較突出。一些珍貴的石刻文物被發現急需搶救性保護和征集入庫，但因財政沒有文物保護經費和文物征集經費，只能眼睜睜地看著這些文物遭受破壞和流失。
當前新安文物保護工作面臨的困難和問題，其主要原因是文物保護“五納入”工作沒有真正落實。文物保護資金匱乏，一直是困擾文物工作、限制新安文物事業發展的一大難題。沒有足夠的物質保障，文物保護工作的許多具體措施就無法落實。1997年，國務院了《關于加強和改善文物工作的通知》，要求將文物保護納入當地經濟和社會發展計劃，納入城鄉建設規劃，納入財政預算，納入體制改革，納入各級領導責任制。但是相關文件精神并沒有得到真正落實，新安文物保護缺乏相應的財政支持，文物保護單位普遍存在沒有文物維修資金的問題。
四、保護設想
為了切實加大文物資源的保護與開發利用，促進新安經濟又好又快發展，應采取如下對策：
1、加大宣傳力度，提高全民保護意識。人民群眾是歷史文化的創造者，也應該是歷史文物的傳承者和守望者。文物法規定，一切機關、組織和個人都有依法保護文物的義務。要采取多種形式，大力宣傳文物法規，切實貫徹落實《中華人民共和國文物保護法》及其《實施條例》，大力宣傳文物的歷史、文化、藝術價值，使廣大民眾懂得歷史文物不可再生的道理，在全社會提倡“保護文物，人人有責”的新風尚，促進全民文物保護意識的提高。
《教育部關于加強中小學少先隊活動的通知》指出少先隊活動要作為國家規定的必修活動課。2013年頒布的《少先隊活動課程指導綱要（試行）》指出少先隊活動課要符合“因地制宜普遍開展”的要求。《江蘇省少先隊活動課程實施計劃書》中也談到：“各基層少先隊組織要注重開發利用各類資源，體現校本特點、地方特色?！鄙傧汝牷顒诱n程校本化是以學生興趣需求為出發點，結合學校和社區資源，通過師生主動、創造性的勞動，自主探索一部分富有本校特點的，能促進學生全面發展的活動課程。
D校作為一所百年老校，歷史悠久、地靈人杰，孕育了許多歷史名人，如，清代史學家、文學家趙翼和我軍通信事業和我國電子工業的開拓者王諍將軍等。學校依托兩位名人資源，結合少先隊常規活動與學校特色，探索實施少先隊校本化活動課程的有效途徑，全面提高學生素質。
一、依托名人資源，創設少先隊環境課程
校園環境是開展少先隊活動的重要資源，其分為顯性文化環境和隱性文化環境。顯性文化包括外顯的物質環境，而隱性文化更多地在于名人的內在精神。
1.利用顯性文化環境，開發接觸性課程教育
顯性文化環境映照著整個學校的文化積淀水平和樣式，顯示著學校的整體精神風貌，是其他文化樣式存在和發展的基礎。D校現建有彰顯學校百年優秀文化傳統的“趙翼像”“云崧廊”，體現時代風貌的“翼溪書苑”，展示王諍將軍不平凡的一生及杰出貢獻的“王諍陳列室”等顯性物質環境。學校通過校園游覽與介紹相結合的少先隊活動課程實施形式，讓學生在環境課程中了解身邊的歷史名人。
2.利用隱性文化資源，引領熏陶式課程教育
“道德教育如不關心隱性課程，期望得到滿意效果是不可能的?！盌校的名人精神景觀，除已經命名的詩聯廊、刻有趙翼詩句“江山代有才人出”的勵志石外，還有墻面系列字畫裝飾等名人精神的外化環境。學校依據名人精神進行詩詞創作、書法繪畫、科技創作、作品展示、課本劇表演等活動，讓學生在活動中感受、領悟、傳承名人精神，使精神活動課程達到“潤物細無聲”的效果。
二、依托名人資源，建設少先隊網絡教育課程
互聯網在我國已成為繼報刊、廣播、電視傳統媒體之后的第四媒體，深入人們生活。上海市少先隊總輔導員趙國強在《少先隊活動課程和載體研究與“紅領巾相約中國夢”活動設計》中談到少先隊活動課程中要積極運用新媒體。依托名人資源，D校創建了名人專題網頁，有“趙翼的故事”“趙翼的詩選”“新聞中心”“趙翼論壇”“翼溪小詩社”“翼溪書苑”等欄目。這些網絡名人資源能讓學生自發地、有選擇性地感受名人內容所傳授的精神實質。另一方面，學生在網絡教師積極正確的評價與引導下，能清晰地認識自己的觀點、行為是否正確，同時也便于教師對學生真實想法的掌握與引導。
三、依托名人資源，挖掘少先隊校本教育課程
2006年以來，D校廣泛搜集、研讀地方名人趙翼、王諍的家譜及其著作等史料，開發和編寫了《走近趙翼》校本教材和《王諍故事》中隊材料，實施現有校本教材與中隊材料，除了對材料進行教學課時保障外，還需對教材進行二度開發，學校通過分層學習，讓低年級學生在喜聞樂見、新鮮有趣的形式中學習課程內容。如，誦讀趙翼淺顯的詩歌讓學生了解趙翼的童年生活，培養其關愛他人、熱愛學習的品質。中高年級采用演講、表演、辯論等形式，了解趙翼學習、為官的故事，培養學生嚴謹治學、愛國愛民等思想。
四、依托名人資源，設立少先隊系列活動課程
1.橫向活動開發，建立多樣化社團實踐活動
學生認知與行為是在各種實踐活動過程中不斷滲透養成的，對學生而言，單純地讓其學或懂得知識的教育，不能真正實現認知的發展與行為的養成。D校依據現有的趙翼文化資源建立翼溪小詩社活動團體，聘請學校優秀教師、楹聯學會專家擔任輔導員，給學生講授古詩、楹聯知識；依據王諍電子科技館這一名人資源，組建王諍少年科技營、車模、航模等俱樂部，培養學生勤動腦、勤動手等科技創新品質。
2.縱向主題設計，開設層次性校園主題活動
根據名人精神與學生認知，D校開設形式多層次的校園名人讀書節活動。圍繞“我做讀書小明星”活動，低年級開設閱讀與繪畫活動，中年級開設閱讀與寫話活動，高年級在此基礎上加入征文活動。創作展示活動中，學校少先隊創設“翼溪繪畫之星”“翼溪閱讀之星”“翼溪創作之星”等，使低、中、高三年段學生都能參與同一主題不同層次要求的活動，體驗系列讀書活動的樂趣，實現展示自我、名人精神內化的過程。
3.常規主題保障，穩固特色化階段主題活動
要使名人文化持久內化，少先隊活動主題需不斷持續。為保障學生對名人學習的長效性，每一位D校學生在中午都有午讀時間，學生可以到清新雅致的“翼溪書苑”，選擇自己喜歡的個性化名人讀物進行閱讀，低年級學生通過繪本閱讀能了解歷史名人的貢獻，中年級學生通過故事閱讀知曉家鄉名人的奮斗歷程和成長經歷，高年級學生通過名人生活閱讀體會名人奮斗的艱辛，感受他們的心路歷程。學校每年還開設常規主題活動，圍繞王諍科技活動主題，一年級到六年級分別開展“科學小眼睛”“科學小問號”“科學小發現”“小小科學夢”“科學小能手”“我們愛科學”等系列活動，使學生在不同年齡段有不同層次同主題的活動。
4.動態活動創新，開展個性化中隊主題活動
在教育與生活過程中，學生會出現這樣或那樣的問題，班級也會出現一些特殊的狀況，為此少先隊活動課程設置要依據時代主題和本班學生的認知與行為特點，開展個性化、班級化、具有時令性的少先隊主題中隊活動，深化名人精神，促進少先隊活動課程校本化、班級化。如，根據學生生活和學習現狀，結合趙翼勤奮好學、樂于助人的品格設計相關主題隊會，通過主題活動引導學生學習趙翼品質，改正不良言行，養成良好習慣。又如，依據王諍將軍勇于創新的精神和毅力為主題開展班級中隊活動，讓學生明白堅持與毅力在學習中的重要性，在成功過程中需要努力與辛勞。
德育途徑是實施德育的具體組織形式，是實現學校德育目標，落實德育內容的途徑。D校少先隊校本活動實踐課程通過外在環境熏陶使少先隊活動生活化，利用網絡名人資源使少先隊活動更加現代化，使用校本課程使少先隊活動課程特色化，采用系列主題活動使少先隊活動更具層次性與個性化。這些多樣化的實踐活動使整個少先隊活動課程具有校本化的同時也更具生命力與生長性，為健全學生個體的心理品質、開發心理潛能、培養學生積極優秀人格和可持續健康發展的人生奠定扎實基礎。
（一）少子化的現狀
根據日本厚生勞動省、日本國立社會保障與人口問題研究所、日本總務省統計局等日本有關機構公布的資料顯示：20世紀70年代以來，日本的總和生育率在1973年達到峰值2.14以后開始迅速下降，1974年開始，日本的總和生育率開始低于人口更替水平，并持續下降。2005年日本總人口數為1億2777萬人，比2004年減少近兩萬人。人口數量首次呈現負增長。人口的減少加快了日本少子化的進程，并由此帶來了各種各樣的社會問題。
（二）主要的少子化政策及其效果
為了減輕育兒負擔，日本政府在1990年以后推出了一系列政策。1994年12月，由厚生、文部、勞動和建設四省大臣一致同意制定了“關于今后為支援育兒政策的基本方向”（簡稱“天使計劃”）， 1999年12月，日本政府又制定了“新天使計劃”，其內容與“天使計劃”基本相同，只是在現已實現的目標基礎上，又制定出新的目標，并加大力度。但是從日本少子化的狀況來看，出生人口數由118萬減少到112萬，合計特殊出生率從1.34降低到1.29.由此可見，政府實施采取的少子化政策并未達到預想效果。
（三）少子化政策效果不顯著的原因
針對日本少子化政策不顯著的原因，日本國內的爭論也此起彼伏。對女性的支援政策一直是爭論的中心，特別是經濟支援政策。但是對日本女性來說效果不大。筆者認為日本少子化最大的漏洞在于：政府以“花錢買孩子”作為政策的出發點。這顯然是不全面的，無視了日本女性生育觀改變的根本原因。生育觀發生變化的原因是經濟制約么、經濟補償能使女性回歸傳統的生育觀么、現代女性究竟重視什么？接下來，筆者試對日本女性生育觀念進行深入分析，從而解答上述問題，并指出經濟支援政策不足以改善日本少子化現狀。
二. 孩子的價值的變遷
（一）孩子是“神”的日本
日本社會自古以來就認為孩子是勝過萬物的寶貝。萬葉集中山上憶良的短歌就曾經寫道“能勝過金子、銀子、玉器的寶貝，也就非孩子莫屬了”，民俗學中也流傳著“七歲之前的孩子都是神靈”這樣的話。從這些記載中可以看出，“孩子既是寶貝是神明”這種思想在日本人的心中根深蒂固。但是，隨著時間的流逝，我們必須客觀地承認，現如今孩子的存在不僅僅給父母帶來積極的價值，也帶來了消極的影響。
（二）孩子的命由被賜予向生出來的轉化
近代，孩子的命已經不是從前的“天的賜予”，更由人的妊娠、生產這種自然現象轉化為一種人工現象。從日本人日常生活的用語，我們的就可明顯的感受到這種人工現象的普遍存在。生孩子的“生”不再使用「授かる，而是使用「つくる。例如：「そろそろ子どもをつくろか、「子どもを作りたいが這樣的話我們經?？梢月牭?，這樣明顯看出生孩子已經是一種主觀選擇了。為這種主觀想少生孩子提供可性能性的，狹義的說，也就是醫學技術的進步。過去醫療技術的不發達導致幼兒的存活率低下，“多死就多生”的思想便理所當然。但是，如今受益于發達的醫療保胎技術，日本幼兒的死亡率是世界最低的。那么，既然存活率升高了，“少死就少生”的思想就開始流行了。
（三）孩子真的是不可替代的存在么
對父母來說孩子的價值主要體現在經濟的有用性以及精神的有用性兩個方面。說起經濟的有用性，最直接的體現是老有所依。但是，對于現代國家尤其是日本這樣的先進國，政府的福利即可代替兒女的贍養。由于撫養金制度的不斷完善，靠多生子女來保障老后生活的方法已經不被認可了，那么作為經濟回報的孩子的價值也就不那么重要了。從精神的有用性來看，我們經常聽到“孩子是夫婦之前的牽絆”這種說法，但是并不是孩子越多牽絆就越強，夫妻感情就越深。對于現代的女性來說，除了育兒之外依然有許多有價值的東西，她們需要更多的時間和經歷去做其他有意義的事。
三. 日本的生育觀念與母親的思惑
（一）高學歷化與女性的負擔
對于想保持現有子女數不打算再次生育的母親來說，其不再生育的理由因學歷高低也有所不同。對學歷低的夫婦來說，經濟的負擔是最重要的制約因素。但是，不可忽視的是，高學歷的女性在現代社會的普及程度。受過高等教育的母親渴望擁有育兒以外的時間，希望更多的充實自己。所以，時間上負擔、培養孩子與更關心自己之間的糾結的心里負擔成為了制約不再次生育的主要因素。另一方面，因為女性生育后都不愿意放棄工作，所以現代的母親兼顧家庭和事業很困難。一個人擔任兩個角色，這種身體和心里的雙重疲勞導致女性不愿意多生孩子。
日本人口出生人數自1970年代初期經濟完成起飛之后開始持續減少，當初每年高達200萬余的出生人口數經過30多年的變化，變成了目前每年的110萬人左右規模，降輻達到54％*1。同期特殊出生率也從1971年的2.16降低到1.29，遠低于人口更替水準的2.07*2，日本人口呈現高度負增長，成為世界上最典型的少子化國家。
眾所周知，日本作為一個自然資源短缺和不足的國家，之所以能成為當今為數有限的發達富裕國家之一，擁有數量眾多的高素質人力資源是關鍵和要訣。然而，少子化現象所造成的總體人口規模萎縮以及對家庭結構和地域的年齡構成的負面影響，正在對日本賴以發展的根本形成直接的沖擊。本文擬就日本少子化現象對擔負人力資源養成的高等教育造成的影響進行分析，希望能從日本教育與人口發展的軌跡變化中，為當前正處于高速全面發展階段同時面臨人口轉型的我國高等教育提供一個參考、一面鏡子。
一、就學人口持續減少的后果：升學率提高
根據日本文部省學?；菊{查統計，在經濟復蘇到起飛的1950、1960年代，日本高等教育升學率基本一直徘徊在10%*3左右。但隨著進入70年代經濟全面發展時期，教育設施的逐步充實和完善，升學率逐年上升，于1990年代初達到36.8%*4。
但隨著出生率長時期持續降低誘發的18歲人口急劇減少的情況日益嚴重，日本高等教育升學率在1995年一躍升高至45.8%*5，短短4、5年時間同一指標驟然上升9個百分點，升幅之大令人瞠目。但這一高水平的升學率并未就此打住，之后進一步持續增高，到2004年上升至49.8%，日本成為全球僅次于英國的高升學率國家*6。
東京大學教育系天野郁夫教授早在1990年代末期便分析指出*7，1991年日本18歲人口有204萬人，大學升學率36.8％，全國高等院校共招收新生73萬余人。而到10年后的2000年，18歲人口減少至151萬人，如依然維持36.8％的升學率，新生人數則僅有55萬人左右，比1991年減少了18萬人。而日本現在一所中等規模的高校每年新生人數一般也就是2,000人左右，不考慮其他因素，18萬人基本等于90所大學的年度招生人數，換句話說也就是如果不調整提高升學率，2000年將有90所大學不能招收到應有的新生。相反，若要保證73萬的入學人數，則升學率必須提高到48％以上，以滿足現存高校對基本生員的人數要求。
現實的發展完全印證了天野郁夫教授的分析。并且，如果用升學率同樣超過45%而教育體制又較接近的美國做參照，可以發現日本升學率急劇升高的直接原因和主要動力在于各高校對于生源的需求。美國之所以能維持高水準的升學率主要依賴于兩個因素：一是美國大學80％都屬于國立或公立，私立大學僅占20％，從學生處征收的學費對學校運營壓力不明顯；二是美國高等院校退學率極高，通常只有20％左右的學生畢業*7。相形之下，日本的高等院校不僅退學率基本等于零，而且主要靠征收學費維持日常運營的私立院校在高?？倲抵兴急壤垢哌_80％，可以說有沒有學生就讀直接關系著這些院校的生存與否。
二、“粥多僧少” 的選擇：數量重于質量
截止2003年的統計，日本共有普通高等院校1,227所，其中四年制大學702所，二年制短期大學（相當于我國的?？圃盒＃?25所。而同期我國普通高等學校數為1,396所，其中本科院校629所，高職高專院校767所*8。日本人口不過1.2億左右，其教育資源之豐富由此可見一斑。
然而，日本普通高等院校從1950年350所發展到2003年的1,227所，其中四年制大學部分私立院校從105所增加到了526所，比例從52%上升到了75%；而國立院校則在當初70所基礎上僅僅增加了30所，其所占比例不升反降從35%下滑變成了14%；公立院校也只從原有的26所增加了50所，可以說基本上變化不大。而二年制短期大學部分至始至終私立院校占有的比例達到了88%以上。對比上述兩組反映日本近半個世紀教育發展的基本數據，不難看出所謂高等院校突飛猛進的發展其實就是私立院校突飛猛進地在發展、在擴張。
國立公立院校和私立院校在辦學教學體制上客觀地講各有千秋，但私立學院主要以學費進行運營的特性注定了它對生員有著天生的依賴性。
二戰后持續的“嬰兒熱”為學校提供了空前巨大的潛在生源市場，相對緊缺的教育資源以及經濟高速發展又為學校發展時代提供了需求和保障，在這一特殊背景的作用和催化下，辦學靈活的私立學校如魚得水，獲得了前所未有的發展。
但是，1970年代開始的家庭生育計劃迅速改變了日本的生育模式，蔓延并持續的少子化趨勢讓總人口中少年兒童人口比例不斷下降，其規模也日漸減少，生源市場供給逐步變得短缺不足。另一方面，已經發展壯大的教育市場對生源的需求卻是有增無減，它需要越來越多的生源填充己被撐大的“胃口”，而日趨加劇的少子化現象無疑象一盞不熄滅的紅燈讓一路暢通的教育“飆車”停在了人口的十字路口。
日本短期大學中的私立院校是對生源最敏感的部分。1950年到1970年，它從132所增加到了414所，發展十分順暢良好，但之后二十年中它卻再也沒有能夠跨越出四百的臺階。在1999年蹣跚登上503所的頂峰之后，便開始逐年下跌倒退，2003年它減少至463所，退回到1980年代中期水平。
其他類型院校盡管不如私立短大嚴重和明顯，但基本的情形也不外是五十步和一百步。在少子化造成的生源壓力沖擊下，為了維持學校的正常運營、避免關門打烊的寂寞結局，除極少數頂尖一流學校尚可以侈談新生質量外，絕大多數學?；蚨嗷蛏龠x擇“舍質取量”的招生方針，以拓展生源范圍盡可能多地吸引年輕學子入學。
三、搶救生源的奚徑：自由化+國際化
針對日益激化的生源緊缺局面，日本不少的院校為了方便招攬學生，都在變通招生入學程序，在傳統的考試招生制度之外，開辟了由學校自行掌握尺度的“推薦入試”招生制度。在現有的私立大學和短期大學，通過這種自由化隨意性較大的推薦審查方式而不是經由統一的升學考試合格入學的學生，分別已經占到了25％和60％，而且只要少子化沒有緩解，不容置疑這一比例還將進一步增高。雖然這些以“改革”名義新出現的形式各異的升學方式和途徑對于迄今單一的招生渠道和呆板的招生制度有補充完善的作用，但其放寬放低升學尺度和門檻對于吸引考生保證生源的明顯功利性效用，難免讓人質疑其真正動機和目的何在，即便在高等教育接近普及的今天，“花錢買學位”、“通關系進大學”對于任何一所院校而言，依然是無法承受的硬傷。
同時，鑒于少子化和老齡化的發展對勞動力的影響以及國際化趨勢的作用，日本政府從1980年代中期開始積極推行教育國際化開放政策，公布了2000年前吸收10萬留學生的計劃。但由于日國固有的封閉性因素，直到2003年，留學生總人數才從1985年的15,009人上升到109,508人。而其中公費留學生部分僅從2,502人上升到9,746人，凈增不過7千余人，超過90%的增加全部來自私費留學生*9。
在日本國內不具備充分競爭力的相當數量的地方大學、特別是短大將著力點由國內學生轉移到富有潛力的留學生身上，紛紛出臺諸如減免學雜費等等手段拉丁般地招攬留學生來填缺補空。比較有代表性的如地處北海道苫小牧的駒澤大學。該校目前近1千人的在校學生中留學生約有200人，為了吸引亞洲留學生來校就學，駒澤大學不僅宣布對留學生將68萬日元的年學費減免一半，還向其提供房費補貼。而且為了方便留學生入學，該校2001年5月下旬又專門制定新的入學日程，規定除4月春季入學外，同時實行9月秋季入學，以協調留學生因學制不同造成的時間上的困難*10。
日本少子化現象不僅極大地改變著學校的經營，并且更深刻地影響和改變著身在其中的學習者。日本總務廳統計局*11近年來對人口死因的調查顯示，25～34歲人口的死因自殺高居第一，在15～24歲人口的死因中自殺也排上了第二位。自殺的原因十分復雜，難以一概而論，但它在大學適齡人口這一年齡段前后集中攀上高位，似乎又在暗示著某種無形的因果聯系，在發出無聲的強烈警示。
今天教育普及和大眾化趨勢導致高等教育已經不再是往昔的精英教育模式。但無論什么時代，教育所承擔的“釋道解惑”的責任卻應該沒有多少變化。為了吸收保證生源以維持學校經營發展，學校對學生像上帝、主顧一樣的遷就嬌寵、百般呵護，但卻可能因此助長不學之風，銷蝕大學生們本已脆弱的學習意欲，最終從根本上危及學校的生命力，讓學校變成不學之校。
勿需贅言，中國的人口發展和高等教育發展在一定程度上正在重復日本人口和教育發展的軌跡。他山之石可以攻玉石，我們有必要借鑒日本高等教育發展所提供的經驗和教訓，合理調整高等教育發展與社會發展的協調關系，保證我國高等教育持續穩步發展，為社會經濟文化建設鋪墊堅實的基礎、提供充足的動力
參考資料：
注解：
1~2：日本統計局《平成12年國勢調查》
3~4~5：日本文部省《學?；菊{查》
6：日本《教育指標の國際比較》（2004年版）
7：天野郁夫：《教育改革のゆくえ―自由化と個性化を求めて 》（東京大學出版會）
8：教育部發展規劃司《中國教育事業發展統計簡況》（2003年）
9：劉曉峰等主編《日本的危機》（人民出版社）
10：日本《中文導報》，2001年3月
11：日本總務省2003年《自治白書》
參考論文：
[1]周滿生.日本、韓國、臺灣私立教育發展比較及其啟[j].國家教育發展研究中心.
日本人口出生人數自1970年代初期經濟完成起飛之后開始持續減少，當初每年高達200萬余的出生人口數經過30多年的變化，變成了目前每年的110萬人左右規模，降輻達到54％*1。同期特殊出生率也從1971年的2.16降低到1.29，遠低于人口更替水準的2.07*2，日本人口呈現高度負增長，成為世界上最典型的少子化國家。
眾所周知，日本作為一個自然資源短缺和不足的國家，之所以能成為當今為數有限的發達富裕國家之一，擁有數量眾多的高素質人力資源是關鍵和要訣。然而，少子化現象所造成的總體人口規模萎縮以及對家庭結構和地域的年齡構成的負面影響，正在對日本賴以發展的根本形成直接的沖擊。本文擬就日本少子化現象對擔負人力資源養成的高等教育造成的影響進行分析，希望能從日本教育與人口發展的軌跡變化中，為當前正處于高速全面發展階段同時面臨人口轉型的我國高等教育提供一個參考、一面鏡子。
一、就學人口持續減少的后果：升學率提高
根據日本文部省學校基本調查統計，在經濟復蘇到起飛的1950、1960年代，日本高等教育升學率基本一直徘徊在10%*3左右。但隨著進入70年代經濟全面發展時期，教育設施的逐步充實和完善，升學率逐年上升，于1990年代初達到36.8%*4。
但隨著出生率長時期持續降低誘發的18歲人口急劇減少的情況日益嚴重，日本高等教育升學率在1995年一躍升高至45.8%*5，短短4、5年時間同一指標驟然上升9個百分點，升幅之大令人瞠目。但這一高水平的升學率并未就此打住，之后進一步持續增高，到2004年上升至49.8%，日本成為全球僅次于英國的高升學率國家*6。
東京大學教育系天野郁夫教授早在1990年代末期便分析指出*7，1991年日本18歲人口有204萬人，大學升學率36.8％，全國高等院校共招收新生73萬余人。而到10年后的2000年，18歲人口減少至151萬人，如依然維持36.8％的升學率，新生人數則僅有55萬人左右，比1991年減少了18萬人。而日本現在一所中等規模的高校每年新生人數一般也就是2，000人左右，不考慮其他因素，18萬人基本等于90所大學的年度招生人數，換句話說也就是如果不調整提高升學率，2000年將有90所大學不能招收到應有的新生。相反，若要保證73萬的入學人數，則升學率必須提高到48％以上，以滿足現存高校對基本生員的人數要求。
現實的發展完全印證了天野郁夫教授的分析。并且，如果用升學率同樣超過45%而教育體制又較接近的美國做參照，可以發現日本升學率急劇升高的直接原因和主要動力在于各高校對于生源的需求。美國之所以能維持高水準的升學率主要依賴于兩個因素：一是美國大學80％都屬于國立或公立，私立大學僅占20％，從學生處征收的學費對學校運營壓力不明顯；二是美國高等院校退學率極高，通常只有20％左右的學生畢業*7。相形之下，日本的高等院校不僅退學率基本等于零，而且主要靠征收學費維持日常運營的私立院校在高?？倲抵兴急壤垢哌_80％，可以說有沒有學生就讀直接關系著這些院校的生存與否。
二、“粥多僧少” 的選擇：數量重于質量
截止2003年的統計，日本共有普通高等院校1，227所，其中四年制大學702所，二年制短期大學（相當于我國的專科院校）525所。而同期我國普通高等學校數為1，396所，其中本科院校629所，高職高專院校767所*8。日本人口不過1.2億左右，其教育資源之豐富由此可見一斑。
然而，日本普通高等院校從1950年350所發展到2003年的1，227所，其中四年制大學部分私立院校從105所增加到了526所，比例從52%上升到了75%；而國立院校則在當初70所基礎上僅僅增加了30所，其所占比例不升反降從35%下滑變成了14%；公立院校也只從原有的26所增加了50所，可以說基本上變化不大。而二年制短期大學部分至始至終私立院校占有的比例達到了88%以上。對比上述兩組反映日本近半個世紀教育發展的基本數據，不難看出所謂高等院校突飛猛進的發展其實就是私立院校突飛猛進地在發展、在擴張。
國立公立院校和私立院校在辦學教學體制上客觀地講各有千秋，但私立學院主要以學費進行運營的特性注定了它對生員有著天生的依賴性。
二戰后持續的“嬰兒熱”為學校提供了空前巨大的潛在生源市場，相對緊缺的教育資源以及經濟高速發展又為學校發展時代提供了需求和保障，在這一特殊背景的作用和催化下，辦學靈活的私立學校如魚得水，獲得了前所未有的發展。
但是，1970年代開始的家庭生育計劃迅速改變了日本的生育模式，蔓延并持續的少子化趨勢讓總人口中少年兒童人口比例不斷下降，其規模也日漸減少，生源市場供給逐步變得短缺不足。另一方面，已經發展壯大的教育市場對生源的需求卻是有增無減，它需要越來越多的生源填充己被撐大的“胃口”，而日趨加劇的少子化現象無疑象一盞不熄滅的紅燈讓一路暢通的教育“飆車”停在了人口的十字路口。
日本短期大學中的私立院校是對生源最敏感的部分。1950年到1970年，它從132所增加到了414所，發展十分順暢良好，但之后二十年中它卻再也沒有能夠跨越出四百的臺階。在1999年蹣跚登上503所的頂峰之后，便開始逐年下跌倒退，2003年它減少至463所，退回到1980年代中期水平。
其他類型院校盡管不如私立短大嚴重和明顯，但基本的情形也不外是五十步和一百步。在少子化造成的生源壓力沖擊下，為了維持學校的正常運營、避免關門打烊的寂寞結局，除極少數頂尖一流學校尚可以侈談新生質量外，絕大多數學?；蚨嗷蛏龠x擇“舍質取量”的招生方針，以拓展生源范圍盡可能多地吸引年輕學子入學。
三、搶救生源的奚徑：自由化+國際化
針對日益激化的生源緊缺局面，日本不少的院校為了方便招攬學生，都在變通招生入學程序，在傳統的考試招生制度之外，開辟了由學校自行掌握尺度的“推薦入試”招生制度。在現有的私立大學和短期大學，通過這種自由化隨意性較大的推薦審查方式而不是經由統一的升學考試合格入學的學生，分別已經占到了25％和60％，而且只要少子化沒有緩解，不容置疑這一比例還將進一步增高。雖然這些以“改革”名義新出現的形式各異的升學方式和途徑對于迄今單一的招生渠道和呆板的招生制度有補充完善的作用，但其放寬放低升學尺度和門檻對于吸引考生保證生源的明顯功利性效用，難免讓人質疑其真正動機和目的何在，即便在高等教育接近普及的今天，“花錢買學位”、“通關系進大學”對于任何一所院校而言，依然是無法承受的硬傷。
同時，鑒于少子化和老齡化的發展對勞動力的影響以及國際化趨勢的作用，日本政府從1980年代中期開始積極推行教育國際化開放政策，公布了2000年前吸收10萬留學生的計劃。但由于日國固有的封閉性因素，直到2003年，留學生總人數才從1985年的15，009人上升到109，508人。而其中公費留學生部分僅從2，502人上升到9，746人，凈增不過7千余人，超過90%的增加全部來自私費留學生*9。
在日本國內不具備充分競爭力的相當數量的地方大學、特別是短大將著力點由國內學生轉移到富有潛力的留學生身上，紛紛出臺諸如減免學雜費等等手段拉丁般地招攬留學生來填缺補空。比較有代表性的如地處北海道苫小牧的駒澤大學。該校目前近1千人的在校學生中留學生約有200人，為了吸引亞洲留學生來校就學，駒澤大學不僅宣布對留學生將68萬日元的年學費減免一半，還向其提供房費補貼。而且為了方便留學生入學，該校2001年5月下旬又專門制定新的入學日程，規定除4月春季入學外，同時實行9月秋季入學，以協調留學生因學制不同造成的時間上的困難*10。
日本少子化現象不僅極大地改變著學校的經營，并且更深刻地影響和改變著身在其中的學習者。日本總務廳統計局*11近年來對人口死因的調查顯示，25～34歲人口的死因自殺高居第一，在15～24歲人口的死因中自殺也排上了第二位。自殺的原因十分復雜，難以一概而論，但它在大學適齡人口這一年齡段前后集中攀上高位，似乎又在暗示著某種無形的因果聯系，在發出無聲的強烈警示。
今天教育普及和大眾化趨勢導致高等教育已經不再是往昔的精英教育模式。但無論什么時代，教育所承擔的“釋道解惑”的責任卻應該沒有多少變化。為了吸收保證生源以維持學校經營發展，學校對學生像上帝、主顧一樣的遷就嬌寵、百般呵護，但卻可能因此助長不學之風，銷蝕大學生們本已脆弱的學習意欲，最終從根本上危及學校的生命力，讓學校變成不學之校。
勿需贅言，中國的人口發展和高等教育發展在一定程度上正在重復日本人口和教育發展的軌跡。他山之石可以攻玉石，我們有必要借鑒日本高等教育發展所提供的經驗和教訓，合理調整高等教育發展與社會發展的協調關系，保證我國高等教育持續穩步發展，為社會經濟文化建設鋪墊堅實的基礎、提供充足的動力
參考資料：
注解：
1~2：日本統計局《平成12年國勢調查》
3~4~5：日本文部省《學?；菊{查》
6：日本《教育指標の國際比較》（2004年版）
7：天野郁夫：《教育改革のゆくえ―自由化と個性化を求めて 》（東京大學出版會）
8：教育部發展規劃司《中國教育事業發展統計簡況》（2003年）
9：劉曉峰等主編《日本的危機》（人民出版社）
10：日本《中文導報》，2001年3月
11：日本總務省2003年《自治白書》
參考論文：
[1]周滿生.日本、韓國、臺灣私立教育發展比較及其啟[J].國家教育發展研究中心.
關鍵詞：高齡化；日本；經濟
一、日本高齡化的現狀
一般認為，當一個國家65歲以上人口占總人口的比例超過7%的時候，被稱為老齡化社會，如果這一比例再翻一番，超過14%的話，就被稱為老齡社會。日本從1994年就進入了老齡社會，目前是世界上老齡化現象最嚴重的國家之一。走在日本的街頭，老年人的痕跡隨處可見，顯然，日本是一個老齡化非常明顯的國家。超過65歲的人在日本的總人口中比例已經超過了20%，也就意味著每5個人當中就有一個老年人，于是，在街上你可以看到，開出租車的都是老年人，上下班高峰時，地鐵里頭發花白、西裝筆挺的老年人與年輕人一樣步履匆匆；在鄉村，田地里開著拖拉機往來耕作的人往往也是老者居多。種種現象會讓每一個在日本生活的人覺得：原來少子高齡化問題就在身邊，而且越來越嚴重。
我們來看一些數據，2009年5月29日內閣府公布發表了《平成21年版高齡化社會白皮書》，書中指出：截至2008年10月，日本的總人口達1億2千769萬人，其中未滿15歲的兒童人口約1740萬人，占全體人口總數比例的13.6%，65歲以上的高齡人口達2822萬人，高齡者占總人口的比例達22.1%，也就是說每5個人中就有一個老年人，高齡化比例比上一年提高了近一個百分點，再次刷新了歷史記錄。統計還顯示，越是高齡，女性人口越多，其中，65歲到74歲的前期高齡者約1500萬人，其中女性比例比男性多出大約88萬人，75歲以上的高齡者多出大約1270萬人，其中女性比男性多317萬人，白皮書還對日本未來社會進行了預測：大約到2020年，日本的后期高齡者將超過前期高齡者。2055年，高齡化率將上升到40.5%，屆時將有1.3個年輕人負擔一個老年人的福利費用。
二、日本的“高齡化”現象的成因
1.思想意識、生活方式、價值觀念等各方面的變化
經濟全球化的發展在思想意識、生活方式、價值觀念等方面給日本的女性帶來了深刻的影響。要求男女平等的呼聲日益高漲，經濟的發展、教育的普及使得女性有更多的機會了解社會、了解世界，進而更加激起了她們要與男子一起參與社會發展的強烈愿望。隨著男女平等意識的增強和社會地位、經濟地位的提高，新一代的日本女性已不再滿足傳統的生活方式，不再甘心做專職的家庭主婦，在封閉的家庭生活中度過一生。
2.“大男子主義”的世俗觀念加深了女性對結婚育兒的恐懼感
日本社會的大男子主義思想仍然存在，他們一心忙于工作和應酬，不愿意幫助妻子共同分擔家庭和育兒事務，導致妻子身心一直處于疲憊的狀態，從而使越來越多的女性對婚姻產生恐懼。同時，日本是一個“以男性為中心”的社會，在這樣的社會里，女性要想在工作中獲得同等成績，必須付出更多的努力，加上許多用人單位對有孩子的女性職工存在偏見，因此，很多女子不甘心為結婚育兒而失去自己為之付出心血的工作，從而導致晚婚晚育甚至終生不結婚的現象屢見不鮮，這是少子高齡化產生的重要原因。
3.經濟不景氣使年輕一代對育兒倍感壓力
近年來，日本經濟持續低迷，失業率上升。尤其是在泡沫經濟崩潰之后，日本長期受不良債權、通貨緊縮、內需不足等問題困擾，經濟幾乎處于停滯狀態。收入的不穩定使人們不得不降低消費。同時，對于已婚的年輕一代，更是倍感壓力。我們可以作一個估算，且不談從幼稚園到高中所需費用，僅大學一項就是一筆很大的開銷，如果是私立大學，四年的學費將要花費300萬～400萬日元，醫學類專業會更高，而一個普通的職員，年收入也不過如此。高額的教育費用使年輕的夫婦在孕育下一代時會面臨很大的經濟壓力。
三、高齡化帶來的社會問題
1.看護問題嚴重
二次世界大戰以后，特別是70年代以來，日本以超過歐美發達國家倍數的人口老齡化速度進入了高齡化社會，老年人口的比重持續上升，據日本厚生省人口問題研究所預測，到2020年，老年人口的比重將上升至25%左右，而且在 戰后第一次生育高峰（1947～1949）出生的人也將于2020年加入老年人的行列，屆時，老年人口指數將接近40%，必然會使老年人醫療費用膨脹，退休金預算激增，伴隨而來的是社會勞動人口的負擔加重。從日本老齡化發展的趨勢看，85歲以上的第一代高齡老人的孩子近60歲，孫子近30歲，四代人中有兩代人正在同時衰老，這就帶來了高齡老人誰來照顧的問題，因為照料者本身也面臨著老齡化的問題。
2.政府財政負擔加重
（1）養老金負擔加重。日本的財政支出很大一部分用來支付社會保障費用，主要是養老保險和醫療費用。日本的養老金體系包括所有國民參加的國民養老金，另外還有一部分私人經營的養老金，統稱為公共年金。隨著高齡人口的增加，領取養老金的人數也不斷增加。養老金保險制度的改革，進一步加重了本來已陷入困境的日本財政負擔。
（2）醫療費用負擔加重。日本政府自60年代以來就采用全民醫保制度，80年代初，進一步加以完善，建立了獨立的老年保險制度，規定70歲以上或65歲以上70歲以下身體有殘疾的老人所需醫療費用的70%由中央財政負擔，其余30%由地方政府負擔。老年人的不斷增加必然會使政府的財政難以為繼。
3.勞動力不足
由于少子高齡化現象的日益嚴重，日本勞動力的供給將以中老年人為主。在農村，隨著工業化和城市化的發展，農村人口日益減少，農業生產后繼乏人。而且老年人在體力上力不從心，在觀念上更顯滯后，這會大大阻礙農業的發展。在工業上，隨著少子高齡化的加劇，日本實現了經濟高速發展的同時也遇到了勞動力不足的問題，而勞動力的供需問題又使得工人工資上漲，從而導致產品成本加大，企業不得不加價出售產品，最終喪失了國際競爭力。
綜上所述，少子高齡化問題是日本今后必須應對的戰略性難題，少子高齡化問題的解決，對日本今后的經濟、政治、文化等各方面的發展有著極其重要的意義，日本政府已充分認識到這一問題的嚴重性，采取了一系列的有效對策，一定程度上起到了緩解的作用。當然，要想徹底解決這一問題，任重而道遠，日本政府還有相當長的路要走，這一問題也會給有這一傾向的發展中國家帶來啟示。 （作者單位：渤海大學文理學院外語系）
參考文獻
[1]陳鴻斌.老齡化、低出生率——日本無法破解的難題[J].日本學刊，2003（3）
公共年金制對于保障日本國民退休后的生活具有重要的作用。進入20世紀80年代后，由于日本少子高齡化社會結構的迅速形成，日本公共年金制度出現了財政空洞、年金保險費負擔和年金給付額的代際不公平等問題。雖然日本政府進行了一些改革但仍未徹底解決年金制度的危機。分析少子高齡化背景下日本公共年金制度，對于完善我國社會保障制度具有可供借鑒的意義。
一、日本的公共年金制度
（一）基本內容
日本的年金制度是在第二次世界大戰之后確立起來的，分為 “公的年金（即公共年金）”和“私的年金”兩個部分，其中前者是年金制度體系的主要部分，目前主要由兩個層次構成。第一層次為國民年金（基礎年金），居住在日本國內的20―60歲之間的所有國民需要強制性加入；第二層次由厚生年金和共濟年金組成，在公司工作的職員及藍領加入厚生年金，保險費用由個人和公司平均分擔；國家和地方公務員、私立學校教職員工則加入共濟年金。
（二）主要特點
一是國民皆年金。包含自營業者和無業者在內，所有的國民都加入國民年金制度，年老后都可以領取基礎年金。
二是社會保險式的財政方式。日本的公共年金制度具有社會保險的性質，加入者要首先繳納保險費，老年后才能領取年金。也就是說，沒有繳納保險費的人不能領取年金，而且繳納的時間越長，領取的年金越多，負擔和給付的關系非常明確。
三是代際間撫養方式。目前日本公共年金制度采取現收現付的模式，也就是在職人員繳納保險費支撐老齡者養老金的代際間撫養模式。在職人員所繳納的保險費并沒有積累起來，而是用于支付當時的退休者的年金。
二、存在的主要問題
1970年之后日本開始進入少子高齡化階段。從1970年到1994年的24年間，65歲以上人口占總人口的比例由7%增長到14%。而到2009年，65歲以上的高齡人口占總人口比例達22.7%，是世界上少子高齡化最嚴重的國家，這種舉世罕見的少子高齡化現象給日本公共年金制度帶來了沉重的負擔。
（一）公共年金制度的財政空洞
一方面，由于高齡者的增多，領取公共年金的人數也不斷增長。以國民年金為例，1990年領取人數為1100.1萬人，2002年則為2122.2萬人，增長了將近一倍。從支付金額上看，2006年的公共年金支付額比2001年增長了151631億日元。伴隨著高齡化趨勢的加劇，公共年金支付額也必然進一步增大。
另一方面，由于繳納公共年金保險費的人數沒有較大的增長，因此作為公共年金制度重要財源的保險費收入（包含國民年金、厚生年金、共濟年金三方面的收入）也就沒有顯著增加。從2001年到2006年6年間，公共年金保險費收入分別為264640、263555、254618、256525、263242、272435億日元，沒有大幅增長。
2002年國民年金財政赤字達到485億日元，2003年則達到500億日元，日本政府不得不動用公積金來填補虧空。這種狀況如果持續下去，將造成日本公共年金體系的崩潰，同時也會進一步加重國民對公共年金制度不信任的程度。
（二）年金保險與給付的代際不公平
日本公共年金制度的一大特征是代際間撫養方式，即退休者的年金是來自在職勞動者所支付的保險費用，各年度退休人員領取的年金總額，等于本年度在職人員所支付的保險費用總額。因此，保險費率就取決于領取年金的高齡者人數和在職加入年金制度人數的比例。在這種方式下，伴隨著少子高齡化的進展必然會產生代際差距。
據厚生勞動省2010年的測算，70歲的年齡組一生中需要繳納厚生年金保險費900萬日元，可以領取到的厚生年金為5600萬日元，是繳納額的6.5倍；45歲年齡組可以領取到自己繳納的厚生年金保險費用2.7倍的年金；30歲以下的加入者僅能領取到自己繳納額2.3倍的厚生年金。在國民年金方面，70歲的年齡組可以領取到自己繳納保險費4.5倍的國民年金，而35歲以下的年齡組僅能領取到1.5倍。
（三）公共年金制度受到冷落
日本目前大約是2.8個在職人員支撐1個高齡者。伴隨著少子高齡化的發展趨勢，到2055年，這一比例將變為1.3∶1。在這種情況下，越來越多的年輕人開始擔心自己退休后能否領取到足以保障年老后生活的年金。因此，雖然公共年金制度的加入具有強制性，但年輕一代中拒絕加入公共年金制度的比例逐年上升，公共年金保險費繳納率日益降低。截止到2009年，國民年金的繳費率已經連續4年大幅下降，2009年末僅為59.98%，首次跌破應繳費率60%大關。
三、日本公共年金制度改革
（一）以往的改革措施
日本政府為了實現公共年金保險費收入和年金支付額的平衡，多次進行公共年金制度改革。例如1994年規定到2013年為止，把老齡厚生年金的定額部分的支付初始年齡逐步由60歲提高到65歲。而2000年又規定從2013年到2025年，把老齡厚生年金的報酬比例部分的支付初始年齡逐步由60歲提高到65歲。同時，把保險費的征收對象擴大到包含獎金在內的總勞動報酬，征收13.58%的保險費，以擴大財源。
為了彌補年金的財政空洞，基礎年金的國庫負擔比例由1/3提高到1/2，并根據設定的保險費率調整支付額，引入考慮了勞動者人數減少和壽命延長的宏觀經濟調整率指標變動體系。即年金調整率=工資(物價)變動率－宏觀經濟調整率（被保險者減少率＋平均壽命增長率）。如果物價水平上升，則利用宏觀經濟變動指標調整年金變動率（物價變動率－0.9%×宏觀經濟變動）；如果物價變動不大或物價下降，則只根據物價變動調整年金率。
為了實現公共年金制度的可持續性，日本厚生勞動省近幾年不斷加快年金制度改革的步伐，出臺了一系列具體的改革措施。例如2007年開始，對推遲領取老齡厚生年金者實行獎勵制度，申請65歲以后再領的，可以享受增額獎勵政策，增額率為“推遲支給的月數×0.7%”，最大為42%。
（二）未來的改革方向
日本政府通過上述的一系列改革措施，在一定程度上緩和了公共年金制度的財政危機。例如，根據改革前的預算，到2020年以前厚生年金將一直處于收支赤字狀態，而改革后，到2010年將會出現盈余，這種狀態一直可以持續到2050年。但這些改革措施仍然沒有徹底解決年金制度的問題，例如對負擔和給付的代際不公平問題，目前為止一直側重于減少年金支付額。但是對于高齡者來說，年金是支持老后生活的重要保障，減少年金支付金額，會對高齡者的生活水準帶來消極影響。另外，2004年改革中把基礎年金的國庫負擔比例由1/3提高到1/2，這在經濟不景氣的環境下，對國家財政是一個沉重的負擔。
在少子高齡化的背景下，要徹底解決公共年金制度的財政危機和代際不公問題，就必須考慮由現支現付制向積累制轉變。如上所述，目前日本的公共年金制度基于代際互助的理念，采取現收現付制，保險費率取決于領取年金的高齡者人數和在職加入年金制度人數的比例。這種制度在少子高齡化的背景下，必然會產生年金給付金額的代際差距。
積累制是和現收現付制相對的方式，退休者所領取的年金，來自自己過去工作時（過去的加入期間）繳納的保險費用的積累。老年后所領取到的年金額等于自己過去工作時所繳納的保險費用的本金和利息之和。在這種制度下，即使人口發生變動，年金的給付額也不會產生代際差距。在消除少子高齡化所帶來的代際差距的同時，還將年金保險費負擔和年金給付緊密地聯系在一起，有利于提高勞動者的勞動積極性和年金保險費繳納的積極性。當然，積累制也有易受通貨膨脹影響等弊端，還需要深入討論。
公共年金制度作為支撐老年人退休后生活的重要保障，與國民的生活有著密切關系。伴隨少子高齡化的發展和社會經濟構造的不斷變化，日本的公共年金制度也必須不斷探索改革，以適應社會的變化。
參考文獻：
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我國的計劃生育政策已實施30多年。嚴厲的計劃生育政策與經濟社會發展等多種因素的綜合作用，使我國的生育水平迅速下降，2010年根據人口普查數據計算已下降到1.18，僅比生育更替水平的一半多一點。所謂生育更替水平，簡單說就是一對夫妻生育2個孩子、出生和死亡平衡、在沒有遷移情況下人口保持不增不減穩定狀態時的生育水平，在我國目前死亡率水平條件下，生育更替水平的總和生育率大致為2.1左右（理論值是2，加上0.1是考慮死亡風險）。保持生育更替水平、人口不增不減的總和生育率為2.1，我國目前的總和生育率已下降到生育更替水平的一半左右，說明問題已經很嚴重而且還將越來越嚴重。
性別比例失調
據國家統計局抽樣調查，2007年中國男性比女性多3700萬，其中15歲以下多出1800萬。性別比例嚴重失衡，未來國人的婚戀將出現問題。農民依賴養兒防老的機制不改變，在生育上重男輕女的觀念就難以改變。山西翼城已有試驗表明，只要允許生二胎，性別比例就會保持正常。
造成數百萬的“計生黑戶”
本來，每個公民出生，公安部門都應給予戶口登記，但從上世紀末開始，沒有“準生證”，交罰款后才能為新生兒報上戶口。這使得“黑戶”越來越多。還有一些非婚生子女報不上戶口。在目前的體制下，沒有戶口就沒有身份證，上不了學，結不了婚，就不了業，享受不到基本的公民權利。這么多沒戶口的孩子進不了學校，普及九年制義務教育實際上大打折扣。
“失獨”家庭問題日趨突出
然而，目前已經日趨嚴重的“失獨”家庭問題已經迫在眉睫了。根據2010年人口普查數據估算，我國計劃生育政策實施以來，目前獨生子女人口已累積2.2億人，由于獨生子女人口每年至少死亡7.6萬人，這樣就相應形成7.6萬個失獨家庭和大約15萬人的失獨父母。據估計，目前我國已有約2000萬失獨父母，他們積極響應政府號召，落實“一胎化”生育政策，為國家控制人口過快增長做出了貢獻?？伤麄內说街心陞s不幸遭遇子女夭折之痛。他們已失去再生育能力，甚至在當年就自覺或被強行結扎絕育。家庭殘缺，無人養老，無人送終，是這些“失獨”群體已經或將要面臨的殘酷現實。殘酷的現實迫使其中不少人不斷向政府求助，找政府討生計，使政府感受到問題的嚴重性。這些失獨父母面臨的殘酷現實，政府要推行“服務百姓健康行動”怎么能不考慮呢？
少子老齡化的速度加快
計劃生育政策的實施明顯加快了我國人口轉變進程和少子老齡化速度。主要由于計劃生育的實施，使我國僅用30年左右的時間，就完成了多數發達國家百年左右時間才完成的人口轉變，更加快了少子老齡化的速度，對人口自身的未來發展產生了諸多不利影響：
其一，導致少兒人口迅速減少。生育水平的下降或低生育水平的長期維持，使每年出生人數不斷減少。出生人數的迅速減少，又使我國0-14歲少兒人口占總人口的比重也相應迅速下降，從1964年的40.69%下跌到2010年的16.60%。按現行計劃生育政策預測，2050年將可能進一步下降到10%以下。
其二，加速了老年人口規模和比重的迅速增大趨勢。我國大致從2000年開始進入老齡化社會（65歲及以上老年人口占總人口比重達到7%），當時65歲及以上老年人口為8810萬人，到2010年人口普查時，65歲及以上老年人口增長為11883萬人，10年增長了35%；老齡化水平也相應由7%提高到接近9%（8.9%），10年時間提高了1.9個百分點。根據以上同一預測，2050年老齡化水平將可能進一步提高到25%以上。
其三，導致人口快速減少甚至減少到民族潰衰。我國少子化帶來出生人數的不斷減少，使人口再生產的母體人口越來越少；少子化作為主因促進了老齡化的發展，老齡化使生育年齡人口越來越少、生育年齡人口生育期越來越短，又反過來加快了少子化的發展。少子化與老齡化綜合作用的必然結果就是人口減少甚至減少到民族潰衰。
“第三代”獨生子女養12個老人
27歲的尹維4年前一畢業就進入了一家外企，4年來基本月薪從7000元直升到現在的近2萬。在本科就讀的那所不甚出名的學校，尹維已經成為一個傳奇人物，激勵著一代又一代的畢業生去“為金錢而奮斗”。但是尹維自己最近卻一臉苦澀：相戀5年的女朋友懷孕了。“從各方面來講，我都應該和她結婚，把孩子生下來，何況我們倆這么多年感情也很穩定了，結婚只是早晚的事。但不知道為什么，我就是覺得很害怕。”
尹維的恐懼來自下面的一筆帳：“我媽已經下崗在家3年了，我爸也是今年退休，按照我們老家的規矩，我要是成了人結了婚就應該把爸媽都接到北京來住，不然我在家鄉是要被人罵的，畢竟他們只有我這一個兒子。我女朋友當公務員，收入一般，也就能養活她自己吧。但是她也是獨生子女，她爸媽早就表態了，要和我們一起住。我本來是想就買兩套房子好了。但是兩方家庭收入都一般，主要還是得靠我。我現在有20多萬的存款，在北京買房也就能付個首付。以后要養老婆、養房子、養車、養4個老人、還要養個孩子，我就是在公司再升一級也沒什么閑錢了?！?/p>
據上海社科院青少年所的調查顯示，有1/5的獨生子女表示在婚后5年內“要事業不要孩子”，其中沉重的家庭負擔是一個主要因素。清華大學陳丙珍教授認為，我國人口老齡化現象日趨突出。據預測，2025年到2040年，中國的老年人口將從2.84億增長到4億多。到2050年左右，平均一個勞動人口就要贍養一個退休人員。如果從“421”家庭結構來看，算出來的負擔更重：如果獨生子女夫婦的下一代還是獨生子女，那么第三代就可能出現一對年輕人贍養12個老人的局面。就算金錢上能應付，獨生子女精力上也難以支撐。
大多數學者認為可以通過建立良好的養老保障體系，完善社區養老配套服務等措施解決“獨生子女養老難”。而中國人民大學人口研究所研究員楊遠卻認為，我國目前經濟發展水平決定了實行大規?！吧鐣B老”根本不可行。“美國是個市場化很高的社會，但真正進入機構養老院的只有20%，其余都是家庭養老。老人除了需要物質贍養外，也在呼喚精神贍養，機構養老不能給老年人親情。如今，丹麥、瑞典等‘生死全包’的福利國家也在提倡讓老年人回歸家庭養老。”
楊遠說，上個世紀末“90%以上獨生子女父母表示老年時會考慮機構養老”的調查數據是“過高估計需求”?！爱敃r調查的準老人們真正年老時都不愿選擇機構養老”，這也是造成當前養老院空床率高的原因。
一位獨生子女曾經在網上發出這樣的呼喊：“我做了一個噩夢：我變成了一只蝸牛，異常艱難地往前爬，我背上沉重的殼，是12個老人。我被壓得無法喘息、苦不堪言，我哭喊、我掙扎、我絕望?！?/p>
“未富先老”使社保不堪重負
計劃生育政策及其帶來的少子老齡化將深刻影響我國經濟可持續發展。人口既是生產者，又是消費者。而生產和消費又是經濟活動的基本內容，所以計劃生育政策的實施及其所帶來的少子老齡化必然將深刻影響我國經濟可持續發展：
其一，導致勞動力規?？焖倏s減和勞動力的老齡化。必須看到，快速發展的少子老齡化，在不遠的將來必會帶來勞動年齡人口比重下降和勞動力規模的快速縮減。勞動力規模的快速縮減將使勞動力供給不足，制約經濟增長特別是一些勞動密集型產業的發展。而且人口老齡化勢必伴生勞動力的老齡化，勞動力的老齡化不僅將弱化創新能力，制約經濟轉型；也將影響勞動力的流動性及其優化配置，降低勞動生產效率，不利經濟發展。據研究，在未來20年間，人口老齡化將使我國的年經濟增長率降低0.5-0.7個百分點。
其二，將導致消費規模萎縮及儲蓄率下降。消費規模不僅與人口規模、收入水平密切相關，而且也受人口年齡結構的影響。隨著年齡的增長，人們的消費能力往往趨向減弱。因此在相同收入水平條件下，消費規模則往往主要受人口規模與年齡結構的影響。受少子老齡化的影響，我國未來人口數量減少、結構老化，將不可避免帶來消費規模的大幅度萎縮。我國目前正在艱難地推進以刺激內需為導向的經濟轉型，而未來伴隨少子老齡化快速萎縮的消費規模（或市場規模），也將在很大程度上制約我國的經濟轉型和發展。
其三，造成“未富先老”使未來社會醫療保障費用不堪負擔。少子老齡化的發展，使人口紅利逐步消失，社會醫療保障不堪負擔。在一些發達國家，沉重的社會保障負擔已使這些發達國家深陷債務而難以自拔。發達國家先富后老，尚且如此，我國是未富先老，因此我國未來的社會醫療保障費用將更加不堪負擔。如果維持當前低生育率的時間過長，將會使我國在老齡化最嚴重的時期形成最難以承受的社會醫療保障負擔。
脆弱的獨生
林瑩的觀察得到了專家研究的佐證。中國心理學會科普專業委員會的吳世煌教授說，目前在一些城鎮地區，獨生子女比例占到90%。他們是“心理脆弱的一代”，在成長過程中備受寵愛甚至溺愛。長期以自我為中心，使他們難以客觀地認清自己在社會中的地位和作用，在與他人的交往關系上，往往表現得過于敏感或處理不當。2003年，中國心理學會對6個省市、3000多名中學生的心理調查顯示，人際溝通不良、關系敏感者達31%。
林瑩看著自己的學生說：“我真不知道他們這一代人走上社會會怎么樣，我的同學里已經有因為心理原因，而找不到工作、找不到女朋友的了。如果現在大部分孩子都是這樣，單個看都很聰明、能力很強，但是就是沒法和別人合作，那會成為什么樣子呢？”
但是根據目前的一些研究顯示，1974年之后出生的中國獨生子女已經開始大規模步入社會，目前我國領取“獨生子女證”的孩子已經超過1億?！蔼毶优蜆I綜合征”已經悄悄露頭。中山大學管理學院一名教授表示，獨生子女走上工作崗位以后，會給管理者帶來很多新的問題。這些問題主要表現在，不愿意接受公司紀律和體制的約束、喜歡按照自己的想法去工作、沒有組織和集體的觀念、嬌氣、不愿意接受批評等。廣州應用心理學會會長傅榮教授認為，獨生子女與非獨生子女的顯著差別，主要在個性方面，一是獨生子女責任心比較弱，二是獨生子女以自我為中心的傾向明顯。曾經有專家指出，目前大量大學畢業生找不到工作，和“獨生子女癥”導致的眼高手低、不愿吃苦也有很大關系。
一.老齡化對日本社會造成的影響
當今的日本社會存在著嚴重的“少子化”與“老齡化”的現象，日本面臨退休的老人與日俱增。老人退休后就要領取大量的養老金，不僅如此，一旦老人過多，政府就要創設更多的養老院，養老設備與設施，老年人的體育與文化活動場所，還要建設健全的退休老人醫療保險制度，這一系列的建設將給日本政府帶來重大的經濟負擔。于是日本政府不得不與社會上的有關機構與企業單位合作，為這些已經退休的老人安排一些較為輕松的差事，一方面這樣可以克服由少子化而帶來的社會人手安排不夠的問題，另一方面也是給那些已經退休的老年人減輕他們的經濟負擔，還使他們能在退休之后，依然可以與社會親密接觸，從而豐富了他們的晚年生活，不至于使他們感到太孤單與寂寞。社區還會不定期地舉辦一些公益或者志愿者活動，以此來使那些退休后比較清閑的老人能通過社區活動的平臺來結識晚年的朋友，以安詳地度過他們的晚年生活。有的企業對一些原本在公司表現出色的退休員工進行返聘，鼓勵他們在公司將他們的工作經驗與經歷，或者是在工作上與商務談判上的技巧傳授給年輕一代的員工，以此來實現老年人晚年的人生價值，也是他們即便在退休后依然經濟充裕，不擔心日常的生活開銷。無論你是政府，社區還是企業都在為日本老齡化現象而不斷地奮斗，他們通過使老年人在晚年依然可以接觸社會，通過自己的勞動自給自足而想盡辦法，這樣一來政府的經濟負擔也會有相應的減輕，而老年人的晚年生活也會豐富多彩。
老齡化除了會給日本政府帶來財政上巨大的包袱，他們還會對整個國家的價值取向有深刻的影響。如果大部分老年人能夠安詳地度過自己的晚年生活，精彩地度過人生最后的一段旅程，則對于整個社會都是一種鼓勵，使得人們能夠對社會與自己的未來充滿信心，從而更加自信地從事自己的事業或者學業，為實現自己的人生目標與社會價值而不斷努力。然而，如果社會上的媒體不斷地報道有許多老年人被社會所遺棄，他們孤苦伶仃，晚景凄慘，無人問津，甚至有的老人正承受著病痛的折磨，有的老人飽受親人的冷淡，甚至有的老人因為對自己的晚年生活徹底喪失信心而選擇自殺，這樣的老年人生活狀況將會使年輕人恐慌自己的未來，對社會與親人也會失去信任感，對人生就會產生消極態度，不會對社會做出自己的貢獻，最后會導致整個社會走上墮落的不堪道路。所以老年人的生活狀況始終會影響一個國家整個社會的價值取向，改變著人們對社會的看法與人生的態度。不僅如此，由于老年人在退休后有許多空閑的時間，他們便會開始關心日本的政治走向。老年人憑借著他們一輩子豐富的人生經驗以及對人世間與眾不同的的看法，往往能夠更加沉著冷靜地思考問題，所以他們將會成為日本的政治與政府的抉擇與法案的頒布進行自己的評論與批評，他們將會對日本的政治產生深刻的影響作用。
二.日本政府應對老齡化現象的措施
（1）鼓勵退休老人再就業
當日本的老齡化問題日益嚴重之時，日本政府不僅提高了老年人的退休養老金與相應的醫療保險政策，不僅如此，為了能使老年人老有所樂，在晚年依舊可以與社會接觸，與人很好地溝通交流，日本政府鼓勵老年人在退休之后不要一直悶在家中，而是到社會上從事再就業的活動。為了這個目的，日本政府與社會上的企業單位與一些私人的經營業主聯系合作，讓他們盡可能地雇傭更多的退休在家的老人來進行較為輕松的工作，使這些老人即使在自己的晚年依舊可以實現自己的人生價值，并且為社會做出貢獻，用他們豐富的人生與工作經驗，以及他們工作多年所掌握的的技術與技能知識可以在他們晚年依舊發揮出很大的作用。
為了能使更多的企業接納那些已經退休的老年人去就業，日本政府對那些容納老年人就業的企業單位給予豐厚的獎金鼓勵，只要企業單位接納的老年人員工越多，政府的相應補貼金額就越高，這樣的政策無疑使很多社會上的企業單位都紛紛愿意讓老年人去做一些他們力所能及的工作。不僅如此，日本政府為了能夠有更好地推進老年人就業市場，還特地建設了專門為老年人安排就業的職業介紹機構，通過設立這樣的中介機構來使老年人能夠更方便、快捷地找到令自己滿意的工作。日本政府不僅采取了相應的鼓勵政策來促進退休老人的就業問題，還頒布了法令，要求社會上的企業單位必須接納一定數量的退休老人去工作就職。有的老人在退休后不再愿意從事長時間的工作，所以職業介紹機構能為他們介紹一些兼職或者短工來滿足退休老人的需求。
（2）營造尊老敬老的社會風氣
由于老齡化社會問題的日益嚴峻，日本退休的老人越來越多，要是這些老人們能夠安享晚年，社會就必須營造出一種良好的尊老敬老的社會風氣。所以必須對民眾進行相應的尊老敬老的思想教育，日本的幼兒園就已經開始讀孩子灌輸尊老敬老的思想了，并且還組織孩子們去一些養老機構從事一些簡單的志愿者活動，從而實際鍛煉他們的敬老尊老意識。為了給退休的老人更多的便利，社會上還設立十分多的老年文化交流中心來充實老年人的業余生活水平，使他們能夠在晚年結交更多的朋友，保持著廣闊的社交人際圈，以免他們感到孤單。為了能夠營造出濃厚的尊老敬老的社會氛圍，日本政府規定在公共場合必須設立老年人的專座，而一些公共場所對老年人也是免受門票費的。日本政府引領了整個社會養成尊來敬老的良好風氣與氛圍。
[中圖分類號] S8 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）04-0002-01
1 引言
為了解當下村民對自己老年生活的態度及安排情況，對安徽省桐城市陶沖村的村民進行抽樣調查。陶沖村始建于一九五四年，位于青草鎮北端，距青草鎮區10公里，距桐城市區23公里，總人口4368人，村民組40個，1152戶。 2013年我村農民人均收入達13234元，村集體經濟收入達40萬元。本次在陶沖村的實地調研，發放問卷100份，有效問卷82份。被調年齡分布在23―69歲之間，主要針對農村村民養老計劃情況做出調查，采用隨機發放問卷的方式進行調查。問卷涉及基本情況問詢，對子女的依賴度，對養老是否有安排，計劃的養老方式及愿意選擇的養老方式幾個方面。
2 問卷分析
2.1 老年生活擔憂情況
中青年人對老年生活是否感到擔憂，對其當下的生活質量有重大影響。調查發現：30―40歲中青年人對老年生活擔憂度低，基本為不擔憂。45―62歲的中老年人表示出對老年生活的高度擔憂；其中17.02%的男性被調表示對老年生活感到擔憂，對于女性，這一數字上升到38.23%。女性對老年生活的期待值明顯低于男性被調，這與農村女性經濟收入低且不穩定，對男性有相當程度依賴性有重大關系。另外，子女個數的多少也直接影響到對老年生活的擔憂情況。子女個數在3―4個的被調明確表示對老年生活不感到擔憂，2個的被調表示有點擔心，0-1個的被調則表示很擔心。這是由于在農村地區，養兒防老的觀念還是普遍存在的，子女是老年生活的重要保障的事實在農村地區并未根本改變。與此同時，收入來源不同，對被調老年生活的擔憂情況的影響也不同。在這三類人的養老計劃安排上則呈相反的變化，務農村民對老年生活沒有計劃安排，務工和個體工商戶則有一些計劃和安排，其中，務工為主要生活來源的村民對自己的老年生活的安排度最高。（圖1），這主要由于務工與個體工商戶的經濟實力比務農村民強，思想觀念上更加先進，具有較強的自我保障意識。
2.2 養老安排情況
82位被調只有26位被調表示對自己的養老做出計劃和安排，占比為31.7%。這26人中，46%的養老安排是進行儲蓄，12%要購買商業養老保險，15%的被調表示積極參加社會養老保險，23%表示計劃居家養老，4%的被調表示打算進養老院養老。大部分的村民對自己的養老沒有做出任何除子女之外的安排，31.3%有安排的被調中，儲蓄和居家養老是主要選擇。入住養老院的很少，這主要由于農村養老院建設落后，還有農民安土重遷，致使不想入住養老院養老。
2.3 未來養老方式選擇情況
在養老方式的選擇上，35%的被調選擇家庭養老，家庭養老在農村仍舊是主要選擇，23%的被調選擇儲蓄養老，表明農村養老模式的轉變，24%的被調選擇多種養老模式相結合。（圖2），而被調養老計劃于自身未來養老方式的選擇具有高度的一致性。15%的被調的養老計劃是儲蓄時，則對應超過15%的被調會選擇儲蓄養老。24%會選擇兩種相結合的養老方式。48%的人認為養老靠子女是可行的，41%的人人認為靠子女養老不行，11%被調認為養老靠子女不一定行。由此可見，“養兒防老，天經地義”的觀念有很大的改變。
3 發現
或謂清談（清談：魏晉時，承襲東漢風氣，就一些玄學問題析理問難，反復辯論的文化現象）可以誤國。我說清談可以誤國，不清談也可以誤國。理學家“無事袖手談心性，臨危一死報君王”一樣誤國。東晉亡于清談之手，南宋何嘗不亡于并不清談者之手？所以以亡國之罪掛在清談上頭是不對的。紂王亡于妲己，你想這個昏君，沒有妲己就可以不亡嗎？虐主暴君亡國，都得找一個替身負罪。由于昏君暴主政治不良，武人跋扈，像嵇康潔身自好的人猶不能免于一死。所以清談是虐政生出來的，不是虐政由清談生出來的。向來儒家，倒果為因，不思之甚。
