時間：2024-01-29 17:33:31
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關鍵詞:區域創新體系 創新層次 創新主體
伴隨著全球化的迅猛發展，區域創新體系引起越來越多的研究者的興趣。但絕大部分研究都過于關注世界經濟發展的前沿區域，而忽視了那些與世界生產體系的聯系并不那么密切的區域以及那些在全球化過程中被邊緣化的、數量上占有絕對優勢的區域，但這些區域在經濟全球化過程中也有建設自己的區域創新體系的需要。如何構建合適的區域創新體系理論，以分析和指導欠發達地區的區域創新體系建設已經成為理論界的當務之急。
本文將從目前區域創新體系理論研究中都回進的創新層次和創新主體兩個視角出發，通過對區域創新體系進行區域化處理，嘗試性地為此類地區構建理論分析工具，以期幫助這些區域創新體系的建設者尋找問題和明確定位。
一、經濟全球化視角下的區域創新體系
在所有前現代的經濟中，(以新產品數量衡量的)創新是緩慢的，也不是社會長期鎖定的系統目標。然而，在現代經濟體中創新卻被賦予了明顯不同的功能和地位。受篇幅限制，我們無法準確而全面地闡述創新體系功能這個跨學科的問題，只能盡可能簡潔地提示我們認為至少不應該被忽略的幾點:
首先，現代市場經濟本質上是競爭經濟，同時也是以利潤為目的的經濟。按照Luh-mann(1984)的體系理論(System Theory )，現代經濟體系的維持依賴于支付行為的接連發生，但每個生產者都面臨著兩方面的拒付可能，一是競爭促使產品不斷老化(其結果是利潤下降)，這促使新產品的出現，二是新產品引入過程中的不確定性。因此，現代市場經濟體系必須不斷引入新產品，同時盡可能減少引入過程中的各種不確定性。這就是說，創新是現代經濟體系維系的必要條件，—這個經濟體系要么增長，要么死亡。
其次，不斷的競爭會推動經濟體系自身的“徹底合理化”( Durchrationalisierung)，其結果之一就是各種“標準”(主要包括統一的生產標準、消費傾向、教育內容和游戲規則等)的確立，從而明確了競爭的話語權。這一過程也可稱為市場一體化:它不僅僅指經濟主體在某個市場內的整合(integration )，還更多地意味著市場標準的統一(unification) 。
再次，現代市場經濟推動著全球化，而全球化不僅僅意味著吉登斯所看到的時一空分割的經濟含義正迅速消減，還意味著各種“全球標準”的確立。最終，世界上所有的經濟實體將可能融合為“一個”而且是充分競爭的經濟體，在這個經濟體中，起決定作用的不再是國家競爭力。
第四，技術變遷的系統化，用盧曼體系理論的語言講，就是科學體系的經濟化和經濟體系的科學化，即科學和經濟體系之間強烈的互相滲透。這一點與19世紀科學以新知識生產為己任與經濟負責技術運用相對獨立的分工相比，是明顯不同的。技術變遷不再是主要由企業獨立完成的了，科研機構和政府也日益深入地卷入到技術變遷的進程中。三者之間的緊密合作使得知識創新呈現出所謂“三重螺旋”的格局(Etzkowitz and Leydes-dorff ,1998 )，也加深了技術創新對其所在的整體(而且主要是區域整體)環境的依賴，從而導致7創新的“線性范式”向“網絡范式”的轉化(Isaksen, 2001)。這一轉化過程可以了解為創新的區域化過程，亦即區域創新體系的形成過程。
在“一個”世界經濟體形成的過程中，區域差異也在擴大。Cooke and Morgen (1998 )認為，目前只有在Silicon Valley, Emilia - Ro-nlagla和Baden一Wiirttemberg才存在嚴格意義上的創新區域體系，因為只有在這些地區科研和經濟體系之間的相互滲透才發揮到了極至(Peter Franz,1999 )。這種站在全球高度審視區域創新體系盡管多少有些令人沮喪，但對總結理想的區域創新體系的要素特征是有益的。也有學者爭辮說，事實上，世界上所有地區都有某種類型的區域創新體系(Toedtling and Kaufmann, 2001):不僅僅在那些先決條件較好的地區，而且在老工業區、邊緣地區，乃至農村地區都存在一定的區域創新體系。因此，更為重要的研究工作應該放在發現不同的創新類型和比較創新能力強弱的影響因素上，這將有利于我們找到合適的參照體系并認清有關區域創新體系中的不足。
筆者無意繼續深入討論區域創新體系的定義，而是給出兩個限制性的條件:一是區域創新體系至少應該能系統地支持區域內新產品的出現，從而推動區域經濟的發展，二是在全球化的背景下，它必須有能力在一定時期內維持這種趨勢。
二、市場分割與創新層次
伴隨著全球化的迅猛發展，區域創新體系引起越來越多的研究者的興趣。但絕大部分研究都過于關注世界經濟發展的前沿區域，而忽視了那些與世界生產體系的聯系并不那么密切的區域以及那些在全球化過程中被邊緣化的、數量上占有絕對優勢的區域，但這些區域在經濟全球化過程中也有建設自己的區域創新體系的需要。如何構建合適的區域創新體系理論，以分析和指導欠發達地區的區域創新體系建設已經成為理論界的當務之急。
本文將從目前區域創新體系理論研究中都回進的創新層次和創新主體兩個視角出發，通過對區域創新體系進行區域化處理，嘗試性地為此類地區構建理論分析工具，以期幫助這些區域創新體系的建設者尋找問題和明確定位。
一、經濟全球化視角下的區域創新體系
在所有前現代的經濟中，(以新產品數量衡量的)創新是緩慢的，也不是社會長期鎖定的系統目標。然而，在現代經濟體中創新卻被賦予了明顯不同的功能和地位。受篇幅限制，我們無法準確而全面地闡述創新體系功能這個跨學科的問題，只能盡可能簡潔地提示我們認為至少不應該被忽略的幾點:
首先，現代市場經濟本質上是競爭經濟，同時也是以利潤為目的的經濟。按照Luh-mann(1984)的體系理論(SystemTheory)，現代經濟體系的維持依賴于支付行為的接連發生，但每個生產者都面臨著兩方面的拒付可能，一是競爭促使產品不斷老化(其結果是利潤下降)，這促使新產品的出現，二是新產品引入過程中的不確定性。因此，現代市場經濟體系必須不斷引入新產品，同時盡可能減少引入過程中的各種不確定性。這就是說，創新是現代經濟體系維系的必要條件，—這個經濟體系要么增長，要么死亡。
其次，不斷的競爭會推動經濟體系自身的“徹底合理化”(Durchrationalisierung)，其結果之一就是各種“標準”(主要包括統一的生產標準、消費傾向、教育內容和游戲規則等)的確立，從而明確了競爭的話語權。這一過程也可稱為市場一體化:它不僅僅指經濟主體在某個市場內的整合(integration)，還更多地意味著市場標準的統一(unification)。
再次，現代市場經濟推動著全球化，而全球化不僅僅意味著吉登斯所看到的時一空分割的經濟含義正迅速消減，還意味著各種“全球標準”的確立。最終，世界上所有的經濟實體將可能融合為“一個”而且是充分競爭的經濟體，在這個經濟體中，起決定作用的不再是國家競爭力。
第四，技術變遷的系統化，用盧曼體系理論的語言講，就是科學體系的經濟化和經濟體系的科學化，即科學和經濟體系之間強烈的互相滲透。這一點與19世紀科學以新知識生產為己任與經濟負責技術運用相對獨立的分工相比，是明顯不同的。技術變遷不再是主要由企業獨立完成的了，科研機構和政府也日益深入地卷入到技術變遷的進程中。三者之間的緊密合作使得知識創新呈現出所謂“三重螺旋”的格局(EtzkowitzandLeydes-dorff,1998)，也加深了技術創新對其所在的整體(而且主要是區域整體)環境的依賴，從而導致7創新的“線性范式”向“網絡范式”的轉化(Isaksen,2001)。這一轉化過程可以了解為創新的區域化過程，亦即區域創新體系的形成過程。
在“一個”世界經濟體形成的過程中，區域差異也在擴大。CookeandMorgen(1998)認為，目前只有在SiliconValley,Emilia-Ro-nlagla和Baden一Wiirttemberg才存在嚴格意義上的創新區域體系，因為只有在這些地區科研和經濟體系之間的相互滲透才發揮到了極至(PeterFranz,1999)。這種站在全球高度審視區域創新體系盡管多少有些令人沮喪，但對總結理想的區域創新體系的要素特征是有益的。也有學者爭辮說，事實上，世界上所有地區都有某種類型的區域創新體系(ToedtlingandKaufmann,2001):不僅僅在那些先決條件較好的地區，而且在老工業區、邊緣地區，乃至農村地區都存在一定的區域創新體系。因此，更為重要的研究工作應該放在發現不同的創新類型和比較創新能力強弱的影響因素上，這將有利于我們找到合適的參照體系并認清有關區域創新體系中的不足。
筆者無意繼續深入討論區域創新體系的定義，而是給出兩個限制性的條件:一是區域創新體系至少應該能系統地支持區域內新產品的出現，從而推動區域經濟的發展，二是在全球化的背景下，它必須有能力在一定時期內維持這種趨勢。
二、市場分割與創新層次
除了上述對創新有著不同程度影響的普遍因素外，時具體創新而言更為重要的還是它所面臨的現實環境因素，包括:(1)各個區域的發展不僅在層次上而且在結構上存在著巨大的差異;(2)政治(包括區域政治)依然在很大程度決定(至少影響)著資源的流動;(3)市場在很大程度上還是分割的;(4)資本、技術，尤其是人的流動還是受著各種各樣的限制;(5)發明以及創新都帶有很大的偶然性和不確定性。受篇幅限制，這里主要說明市場分割對區域創新的影響。
盡管市場一體化的趨勢在全球、國家、跨區域以及區域的層次上隨時隨地都可以被感受到，但是總體而言，市場還是處于分割狀態，而且這種狀態還將在很大程度上長久維持下去。這部分是因為貿易政策的差別，部分是因為購買力和消費者偏好的差異，甚至也受到地理和氣候因素的影響。因此，盡管產品的升級和替代長期來看對生產者而言是不可進免的，就幾十億人都處于消費不足狀態的現實而言，幾乎所有類型和層次的產品都有潛在的消費市場。
從生產網絡的視角我們可以看到市場分割的另一層涵義。區域間的交流雖然一直存在，但在現代生產侵入以前，各個區域都有相對完整的獨立的生產網絡?，F代化、市場一體化和全球化在改造區域生產網絡的同時也不斷地侵蝕區域生產網絡的完整性，但目前所有的區域還都有或強或弱的、完整程度不一樣的、現代化程度不同的、技術層次差異巨大的生產網絡。盡管，區域創新體系的隱含目標顯然是要協助區域更好、更快地現代化這些生產網絡，但無法否認，即便是那些落后的生產網絡對于它們的區域而言還是有存在意義，至少在短時間內知此?！獥l件是，它們還能夠滿足顧客的需要。需要指出的是，區域生產網絡和區域市場只有部分重疊。這種不重疊性應該是現代經濟的一個特征。
指出市場分割，對于企業創新定位具有一定的意義，尤其是中小企業，它們不一定要成為全球競爭者(globalplayer)，甚至不需要成為全國的供貨商;只要有合適的顧客群，它們也可以瞄準本地市場、其它區域市場。也就是說，只要不涉及到知識產權保護問題，所謂新產品可以有不同的層次:全球的、全國的、跨區域的、區域的、本地的、企業的。就某個時間點的同一種產品而言，全部市場規模顯然是依上列次序下降的，但對于具體企業而言，其產品的市場或潛在市場并不一定會存在這樣的序列。
對發明進行專利保護意味著承認知識的經濟價值。保護層次的區別體現了創新類別的差異。比知，國內將合法的藥類創新分為六類:第一類是國內外都沒有上市的，第二類是動植物中提取有效成分制劑，第三類是國外已上市，國內還沒有的，第四類是改進型新藥，和片別到膠囊，第五類也是改進型新藥，和飲片#到注射液，第六類是仿制，分為受權仿制及國家特許。此外，企業還可以合法引入專利保護已經過斯或產品本身沒有申請專利保護的新產品。本文將這些創新類型的區別簡單地理解為創新深度差異，這樣就可以看到，在其它情況不變的情況下，新產品的引入成本應該與創新深度成正比，即創新深度越高，則創新成本越高，反之亦然;而潛在的競爭激烈程度則與創新深度成反比。但是，在復雜、動態的現實中，創新深度與創新成本及競爭程度之間的關系要復雜得多，而且，潛在的市場規模卻不一定與創新深度有線性關系，加上企業的營利情況受許多其它因素(管理、人力成本、利率等)制約，因此，創新深度與企業業績不一定正相關關系。需要補充說明的是，即便是創新深度一樣，不同類型的產品對于知識及其它投入的要求也存在很大的區別。這些無疑都會影響企業創新的選擇空間。
三、企業創新能力及區域創新類型
從知識經濟學的視角來看，企業創新能力可以分解為支付創新成本的能力、運用知識的能力以及市場營運的能力。創新成本可以源于創新知識的購買，也可以是自己研發和參與研發所產生的費用;運用知識的能力可以是源于自身的技術積累(包括人員培訓、人才引進、設備投資等)，也可以直接(但只能是部分)從市場上購買;市場營運既可以通過自己的營銷體系，也可以委托其它企業。也就是說，企業創新能力可以是內生的，也可以是外源的。由于技術層次差異、知識等級不同，由內生資源轉化而來的企業內在創新能力也應該是有層次差異的。但是，一方面內生資源最初也來源于外部環境，而且對于初創的企業來說，合理地利用外在資源往往是最好的選擇，另一方面，成熟的企業也必需不斷從外部環境獲得補充、更新、升級。企業創新中運用的外來資源(知識、設備、資金、市場)從地域層次角度，可以分為區域內的、跨區域的、國內的及國際的;從主體的角度，可以分為企業的、科研機構的、政治的;從支付的角度，可以分為市場的、半市場的、非市場的。正是通過在不同層次上同不同的主體產生不同形式的交換，企業創新與外在環境發生了不同的關系，而這些不同的關系又使我們可以從技術層次，從產業分類，從行業分類等角度區分區域創新體系的類型。
在成都市的中小企業調查中我們發現，根據企業創新運用外在資源的程度和特征可以更好地理解企業創新與區域創新體系的交換關系。抽去成都創新的區域特征，筆者可以得到更為一般的六個主要創新類型:完全市場創新、其它企業及研發機構的衍生創新、完全自主創新、企業間合作創新、與研發機構的合作創新、在政府創新服務體系幫助下的創新。這些創新類型顯示在完全內生和完全外源的創新之間存在不同程度的混合類型。單就這些類型而言，我們無法判斷一個企業的創新能力，而且在調查中我們發現，同一企業的創新中在不同時期可能采取不同的創新類型。事實上，除了創新深度、創新頻率外，整合不同創新形式的能力也是某個企業創新能力的一個重要表現。因為創新事件是非常復雜的，有些還經歷了很長的時間，因此，在企業的一些創新事件中，創新類型的交替出現是可以理解的。
和果能夠確定這些類型出現的頻率，并具體區分這些類型中創新的區域內因素的參與程度，那么就可以找出區域創新的主體類型;參照創新深度，可以區別區域創新的層次;參考參與企業的多寡、創新出現的頻率，可以發現區域創新的活躍程度。將這些變量結合起來發現，我們就可以從企業創新的角度區分區域創新體系的能力和類型。
粗放型經濟體是傳統的建筑產業難以回避的評價，盡管依靠“類資源性產業”的先天優勢能夠保證相當可觀的利潤收益，但隨著原材料成本、人力勞動資源成本和消費者實際需求等多方面壓力的日益加劇，如何在利潤維持的基礎上滿足業主的生活需求，成了建筑經濟產業不得不考慮的問題，而要解決質量和利潤之間的矛盾，首先要做的就是從內部找原因，從產業性狀上進行深入分析，從而找到有效的改善方案。
住宅建筑所面向的是廣大購房業主，其切身生活需求應該放在第一位，因此滿足消費者需求應該放在住宅建筑在設計和建造的首位。
在這方面，汽車生產制造業的經驗值得借鑒，從整車銷售到維修保養直至配件維修，一整套服務流程滿足了購車業主對于長期消費品消費的所有需求，而住宅的消費使用周期更長，所要做的也應該更多。所以產業化是必經之路，也只有產業化道路，才能促進整個經濟體系的良性運轉，擺脫粗放型生產行業的帽子，將先進的制造技術、管理經驗、設計理念融入到產業鏈中。
2住宅產業化
在住宅產業化概念提出伊始，住宅領域產業化是其全部含義，但隨著建筑行業經濟體的逐漸完善，包括住宅物業等周邊用途產業也被包含在內，基于這個概念，住宅產業化所包含的要素應該有以下兩點。1建筑標準化：所謂住宅建筑標準化，主要是從建筑結構形式層面上說的，就目前的住宅建筑來看，小區戶型的單元化格局已經成為一種標志，不同開發商根據自身產品定位、建筑工程成本利用率等因素，進行最合適戶型結構的開發，從而實現設計、施工、銷售、物業一體化的經營結構，在一套成熟的建筑結構模板下進行項目開發，在土地面積、居住環境、建造成本、管理成效等方面進行最優化的調整，從而實現一定程度上的標準化運作，這樣不管是設計周期、建造材料損耗還是業主入住后的長期維護都能夠實現標準化。2住宅建筑工業化：住宅工業化要深層次聚合資本、技術和勞動力，提供一套完整的產品和服務。在這方面，我國目前的住宅部品仍處于比較低的水平，系列化、規?；a體系尚未形成。住宅部品的配套性、通用性差、生產規模小，特別是規范住宅部品生產的模數協調工作滯后，阻礙了住宅標準化、通用化住宅部品體系的形成。近年來，住宅銷售后的物業管理、環境配套設施等問題成為焦點，這其實就是住宅工業化體系不完善的標志，在整個建筑經濟體系中，這是硬傷。3現代化的住宅產業：現代化住宅產業要求住宅產業利用先進科技完成住宅建筑設計上的標準化和生產制造上的工業化，集中體現在新技術、新材料、新工藝和新設備的推廣應用，是住宅產業化發展的更高階段。
3住宅產業化的制約因素
1危機意識不足：在整個建筑經濟體系中，首當其沖的是房地產開發商，從住宅定位到設計理念，直至建筑風格和后期管理，開發商都起到決策作用。而經歷了房價的高速攀升之后，對于建筑品質的追求在很多開發商心目中已經并不放在第一位。只要能中標地塊就不會沒有利潤的樓市觀點也影響著住宅產業化的進程，也就是說，從利益追求的角度說，目前的行業氛圍尚不能給相關企業帶來危機意識。產業化競爭的格局并沒有形成。2市場態度不夠強硬：由于目前的商品住宅多為期房銷售，消費者對于成品房屋的要求仍比較懵懂，對于高科技住宅的認可度不夠，同時住宅周邊環境配套，后期物業管理方面提出的要求也很少，往往是針對住宅談住宅，并沒有將自身需求上升到更為全面的層次，但這同時也帶來另一個問題，這所有的不重視都是產生于購房階段，入住之后以上的硬性需求仍然存在，這就導致入住后的諸多不滿。
4住宅產業化的現實措施
1整合資源以提高專業化水平：作為住宅產業的最終商品，商品住宅的標準化依舊是住宅產業化首先要提到的，按照住宅的建造和使用過程，前后延伸，并輻射帶動相關產業，從而形成產業鏈條。在整個住宅產業鏈體系中，房地產企業、施工企業、原材料及設備與部品供應商是產業鏈的主要成員，供應鏈中的各成員通過土地獲取、規劃及設計、工程施工、建材生產、銷售、物業管理六個環節，完成住宅開發建設的整個流程。
隨著整個房地產行業的發展，社會專業化分工越來越細，房地產企業著重加強產業鏈的集成管理優勢已是大勢所趨，這樣才能培養并保留最具競爭優勢的核心能力，而將其他功能借助于整合外部最優秀的資源予以實現。將有更多企業在房地產某個子行業或細分市場上集中力量，確立和加強自己的細分優勢，在細分市場取得勝利。2房產企業規劃設計能力的提升：規劃設計環節在住宅開發建設當中占有舉足輕重的位置，七成建造成本都取決于規劃設計環節。但目前房地產企業的規劃設計一般由設計院負責，自身規劃設計能力的培養不足，由此導致整個行業的粗放型競爭態勢。造成這種現象的原因，一方面是因為設計院沒有直接面向客戶，規劃設計與客戶需求之間增加了房地產開發企業這一信息交換中介，導致住宅產品設計與客戶需求、部品制造、現場建造和售后服務的產品全壽命過程相脫節，設計周期長且質量低，變更簽證比例居高不下。另一方面，不同房地產企業的要求不同，設計院本身較難實現住宅設計標準化，住宅產業化程度必然受到影響，不能實現住宅產品的大規模生產，整個產業鏈的效率因此而降低。3精裝修住宅模式的推廣：精裝修住宅的概念直到近兩年才在我們的房產市場中出現，而且盡管宣傳不斷，推行起來仍然困難重重，但欣慰的是隨著政府政策的鼓勵和市場認可度的逐漸提高，精裝修住宅的上升勢頭依舊值得期待。
1.危機意識不足：在整個建筑經濟體系中，首當其沖的是房地產開發商，從住宅定位到設計理念，直至建筑風格和后期管理，開發商都起到決策作用。而經歷了房價的高速攀升之后，對于建筑品質的追求在很多開發商心目中已經并不放在第一位。只要能中標地塊就不會沒有利潤的樓市觀點也影響著住宅產業化的進程，也就是說，從利益追求的角度說，目前的行業氛圍尚不能給相關企業帶來危機意識。產業化競爭的格局并沒有形成。
2.市場態度不夠強硬：由于目前的商品住宅多為期房銷售，消費者對于成品房屋的要求仍比較懵懂，對于高科技住宅的認可度不夠，同時住宅周邊環境配套，后期物業管理方面提出的要求也很少，往往是針對住宅談住宅，并沒有將自身需求上升到更為全面的層次，但這同時也帶來另一個問題，這所有的不重視都是產生于購房階段，入住之后以上的硬性需求仍然存在，這就導致入住后的諸多不滿。
二、如何實施住宅產業化
在住宅產業化概念提出伊始，住宅領域產業化是其全部含義，但隨著建筑行業經濟體的逐漸完善，包括住宅物業等周邊用途產業也被包含在內，基于這個概念，住宅產業化所包含的要素應該有以下兩點。
1.建筑標準化：所謂住宅建筑標準化，主要是從建筑結構形式層面上說的，就目前的住宅建筑來看，小區戶型的單元化格局已經成為一種標志，不同開發商根據自身產品定位、建筑工程成本利用率等因素，進行最合適戶型結構的開發，從而實現設計、施工、銷售、物業一體化的經營結構，在一套成熟的建筑結構模板下進行項目開發，在土地面積、居住環境、建造成本、管理成效等方面進行最優化的調整，從而實現一定程度上的標準化運作，這樣不管是設計周期、建造材料損耗還是業主入住后的長期維護都能夠實現標準化。
2.住宅建筑工業化：住宅工業化要深層次聚合資本、技術和勞動力，提供一套完整的產品和服務。在這方面，我國目前的住宅部品仍處于比較低的水平，系列化、規?；a體系尚未形成。住宅部品的配套性、通用性差、生產規模小，特別是規范住宅部品生產的模數協調工作滯后，阻礙了住宅標準化、通用化住宅部品體系的形成。近年來，住宅銷售后的物業管理、環境配套設施等問題成為焦點，這其實就是住宅工業化體系不完善的標志，在整個建筑經濟體系中，這是硬傷。
3.現代化的住宅產業：現代化住宅產業要求住宅產業利用先進科技完成住宅建筑設計上的標準化和生產制造上的工業化，集中體現在新技術、新材料、新工藝和新設備的推廣應用，是住宅產業化發展的更高階段。
三、住宅產業化問題的對策
引言：隨著經濟的發展，我國的社會主義市場經濟體制得到確立并使我國成為世界第二大經濟體。但目前實際情況來看，政府經濟職能未能發生轉變，政府在經濟職能管理上的一些問題日趨突出，對正常的經濟活動產生干擾，阻礙了經濟發展。因此政府在經濟職能上進行轉變，才能更好地推動社會主義市場經濟的發展。
一、社會主義市場經濟條件下政府經濟職能的含義
在社會主義市場經濟條件，政府要從宏觀角度對國民經濟的發展要制定規劃、協調發展、服務人民、監督調控的職能。社會主義市場經濟條件下政府的經濟職能有：宏觀調控、社會管理、市場監管、提供公共服務等，來對國民經濟進行戰略性統籌安排。這些職能有助于社會主義市場經濟健康穩定的發展，對擾亂正常市場經濟活動的違法犯罪進行有效打擊，對市場正常運行進行監管，防止人民群眾的日常生活受到影響。
社會主義市場經濟是社會主義制度和市場經濟的有機結合，社會主義市場經濟體系的建設符合中國的國情，對中國經濟又好又快的發展起到重要的推動作用。政府在經濟職能上的建設要對市場體系的建立與運行進行監督、對國有資產的管理要加強監管、加大在基礎設施建設上的投入、縮小貧富差距并消除兩極分化、解決人民群眾的就業問題。
二、社會主義市場經濟條件下政府經濟職能轉變的重要性
社會主義市場經濟的建設上，必須要符合市場經濟體系的規律與特征，發揮價值規律的作用。市場在資源配置起著決定作用，隨著經濟的發展這一作用效果顯著。但是，如果市場脫離政府干預，那將導致市場的決定作用失靈。價格由于供求關系出現變化導致價值上下波動，使資源出現浪費，部分行業出現壟斷的情況造成出現兩極分化的情況發生，最終出現對抗性的矛盾，造成社會動蕩。市場配置資源本身存在著自發性、盲目性、滯后性等缺陷，出現周期性經濟危機的發生，1998年亞洲金融危機和2008年全球金融危機就是例子。社會主義市場經濟本身存在市場因素的關系決定了政府要對市場進行適度干預來彌補市場的缺陷。社會主義市場經濟隨著經濟發展的變化而不斷調整，這就要求政府的經濟職能要不斷進行轉變。
我國的國情決定了政府經濟職能要進行轉變的要求。我國仍處于社會主義初級階段的基本國情沒有改變，再加上我國經濟步入新常態，所以在針對實際國情上，要充分發揮市場經濟的作用，來彌補市場的缺陷。并促進我國區域經濟的均衡發展。政府在經濟上要加快發展，滿足人民群眾日益增長的物質與文化需求。同時要把發展方式進行轉變，避免走向先污染，后治理的老路。
三、社會主義市場經濟條件下政府經濟能轉變的方式
（一）從掌控市場職能轉變為市場調控職能
以往的計劃經濟體制當中，政府包辦一切，對所有經濟社會事務進行直接承擔管理。隨著社會主義市場經濟體制的發展，市場配置的資源逐漸得到增加，使政府對相關資源的控制有所放松，但是政府在部分職能上面管理內容仍然較多較死。社會市場經濟體系的建設仍然需要市場來發揮相應的職能，政府不應過多的干涉。但是目前我國市場經濟建設所需要的環境仍不健全，部分企業在經濟管理水平仍然較低，市場經驗能力不足。單純依靠市場機制的發展無法對市場經濟建設的發展無法進行正確的引導。因此政府在部分職能上要進行相應的宏觀調控，對市場的管理上要有選擇有重點。
（二）從直接管理職能轉變為間接管理職能
計劃經濟體制遺留下來的最大問題是我國政企合一現象，雖然政企分開的經濟體制改革仍然在進行中，但是政企分開已經成為經濟生活的重大趨勢。只有將微觀經濟的職能交給企業，政府對市場經濟活動的干涉有所減少，才能對市場經濟條件的環境建設上有所完善。在市場經濟發展的條件下，將相關審批的項目要逐漸減少，政府在市場經濟建設當中絕對不能出現既是裁判員又是運動員的情況，在相關決策上要有透明度，積極鼓勵公眾參與度，通過轉向間接管理的職能，為企業正常經濟生產提供一個平等、獨立、穩定的環境。
（三）從參與競爭職能轉變為制定規則職能
由于社會主義市場經濟理論在我國確定到現在僅僅只有25年的時間，雖然社會主義市場經濟制度得到確立。但是目前我國處于社會轉型期的背景下，新舊體制的轉變沒有得到徹底解決。政府在經濟體制的轉軌上的問題要引起重視。但由于政府參與市場活動并進行監督管理的現象一直存在。因此，在職能轉變上政府應為市場服務，來對市場活動進行監管，推動市場經濟體制的改革。
（四）從管制市場職能轉變為服務市場職能
Abstract: the vigorous development of real estate industry to discuss the industrial chain of architecture economy and a rise of housing industrialization and is the building economy industry will do the road, the simple and crude the operational process have apparently can't meet the requirements of the development of construction industry, and in this respect, the efficiency is still lost in the current problem of substantial profit under, and the process of housing industrialization and it is often difficult to accelerate.
Keywords: building economy; Housing industrialization
中圖分類號：F293.3文獻標識碼：A 文章編號：
工業化流程是一個行業壓縮成本，提高市場認可度的關鍵，而在建筑行業中，住宅產業化所描述的正是住宅生產、供應等的工業化。通俗的說，工業化流程類似于流水線生產，“制作模型”是這一系統實現的關鍵，因此住宅產業化的最直觀表現就是住宅成品的標準化。
一、傳統建筑經濟體系的瓶頸
粗放型經濟體是傳統的建筑產業難以回避的評價，盡管依靠“類資源性產業”的先天優勢能夠保證相當可觀的利潤收益，但隨著原材料成本、人力勞動資源成本和消費者實際需求等多方面壓力的日益加劇，如何在利潤維持的基礎上滿足業主的生活需求，成了建筑經濟產業不得不考慮的問題，而要解決質量和利潤之間的矛盾，首先要做的就是從內部找原因，從產業性狀上進行深入分析，從而找到有效的改善方案。
住宅建筑所面向的是廣大購房業主，其切身生活需求應該放在第一位，因此滿足消費者需求應該放在住宅建筑在設計和建造的首位。在這方面，汽車生產制造業的經驗值得借鑒，從整車銷售到維修保養直至配件維修，一整套服務流程滿足了購車業主對于長期消費品消費的所有需求，而住宅的消費使用周期更長，所要做的也應該更多。所以產業化是必經之路，也只有產業化道路，才能促進整個經濟體系的良性運轉，擺脫粗放型生產行業的帽子，將先進的制造技術、管理經驗、設計理念融入到產業鏈中。
二、 住宅產業化
在住宅產業化概念提出伊始，住宅領域產業化是其全部含義，但隨著建筑行業經濟體的逐漸完善，包括住宅物業等周邊用途產業也被包含在內，基于這個概念，住宅產業化所包含的要素應該有以下幾點。
1 建筑標準化：所謂住宅建筑標準化，主要是從建筑結構形式層面上說的，就目前的住宅建筑來看，小區戶型的單元化格局已經成為一種標志，不同開發商根據自身產品定位、建筑工程成本利用率等因素，進行最合適戶型結構的開發，從而實現設計、施工、銷售、物業一體化的經營結構，在一套成熟的建筑結構模板下進行項目開發，在土地面積、居住環境、建造成本、管理成效等方面進行最優化的調整，從而實現一定程度上的標準化運作，這樣不管是設計周期、建造材料損耗還是業主入住后的長期維護都能夠實現標準化。
2 住宅建筑工業化：住宅工業化要深層次聚合資本、技術和勞動力，提供一套完整的產品和服務。在這方面，我國目前的住宅部品仍處于比較低的水平，系列化、規模化生產體系尚未形成。住宅部品的配套性、通用性差、生產規模小，特別是規范住宅部品生產的模數協調工作滯后，阻礙了住宅標準化、通用化住宅部品體系的形成。近年來，住宅銷售后的物業管理、環境配套設施等問題成為焦點，這其實就是住宅工業化體系不完善的標志，在整個建筑經濟體系中，這是硬傷。
3 現代化的住宅產業：現代化住宅產業要求住宅產業利用先進科技完成住宅建筑設計上的標準化和生產制造上的工業化，集中體現在新技術、新材料、新工藝和新設備的推廣應用，是住宅產業化發展的更高階段。
三、 住宅產業化的制約因素
1 危機意識不足：在整個建筑經濟體系中，首當其沖的是房地產開發商，從住宅定位到設計理念，直至建筑風格和后期管理，開發商都起到決策作用。而經歷了房價的高速攀升之后，對于建筑品質的追求在很多開發商心目中已經并不放在第一位。只要能中標地塊就不會沒有利潤的樓市觀點也影響著住宅產業化的進程，也就是說，從利益追求的角度說，目前的行業氛圍尚不能給相關企業帶來危機意識。產業化競爭的格局并沒有形成。
2 市場態度不夠強硬：由于目前的商品住宅多為期房銷售，消費者對于成品房屋的要求仍比較懵懂，對于高科技住宅的認可度不夠，同時住宅周邊環境配套，后期物業管理方面提出的要求也很少，往往是針對住宅談住宅，并沒有將自身需求上升到更為全面的層次，但這同時也帶來另一個問題，這所有的不重視都是產生于購房階段，入住之后以上的硬性需求仍然存在，這就導致入住后的諸多不滿。
四、 住宅產業化的現實措施
1 整合資源以提高專業化水平：作為住宅產業的最終商品，商品住宅的標準化依舊是住宅產業化首先要提到的，按照住宅的建造和使用過程，前后延伸，并輻射帶動相關產業，從而形成產業鏈條。在整個住宅產業鏈體系中，房地產企業、施工企業、原材料及設備與部品供應商是產業鏈的主要成員，供應鏈中的各成員通過土地獲取、規劃及設計、工程施工、建材生產、銷售、物業管理六個環節，完成住宅開發建設的整個流程。
隨著整個房地產行業的發展，社會專業化分工越來越細，房地產企業著重加強產業鏈的集成管理優勢已是大勢所趨，這樣才能培養并保留最具競爭優勢的核心能力，而將其他功能借助于整合外部最優秀的資源予以實現。將有更多企業在房地產某個子行業或細分市場上集中力量，確立和加強自己的細分優勢，在細分市場取得勝利。
2 房產企業規劃設計能力的提升：規劃設計環節在住宅開發建設當中占有舉足輕重的位置，七成建造成本都取決于規劃設計環節。但目前房地產企業的規劃設計一般由設計院負責，自身規劃設計能力的培養不足，由此導致整個行業的粗放型競爭態勢。造成這種現象的原因，一方面是因為設計院沒有直接面向客戶，規劃設計與客戶需求之間增加了房地產開發企業這一信息交換中介，導致住宅產品設計與客戶需求、部品制造、現場建造和售后服務的產品全壽命過程相脫節，設計周期長且質量低，變更簽證比例居高不下。另一方面，不同房地產企業的要求不同，設計院本身較難實現住宅設計標準化，住宅產業化程度必然受到影響，不能實現住宅產品的大規模生產，整個產業鏈的效率因此而降低。
3 精裝修住宅模式的推廣：精裝修住宅的概念直到近兩年才在我們的房產市場中出現，而且盡管宣傳不斷，推行起來仍然困難重重，但欣慰的是隨著政府政策的鼓勵和市場認可度的逐漸提高，精裝修住宅的上升勢頭依舊值得期待。 在傳統模式下，購房到入住，中間往往夾著裝修環節，而這一環節恰恰是我國的一個特有現象，這一現象背后的弊端也是層出不窮，業主自行裝修給房屋結構安全、電氣規劃改造和生態環境都帶來一定的影響，一個裝修過程所帶來的物資浪費十分嚴重，建筑垃圾的形成也是極為明顯。而從住宅產業化的角度來看，將裝修納入建筑環節，免去業主的硬裝過程，既能避免建筑結構的破壞，也省去了裝修過程中電氣改造的浪費，同時也符合節能減排的要求。在這方面，精裝修住宅是符合住宅建筑產業發展趨勢的，而要想市場認可度進一步提升，裝修風格進一步合理化是一方面，裝修材料和造價的透明度也是很關鍵的。
五、 結語
住宅產業化是住宅建設先進生產力的代表，在住宅有效供給方面的意義十分重大，而就建筑經濟的可持續發展來看，資源的合理利用也是唯一出路。因此摒棄傳統的住宅建設方式，轉而向高科技、低能耗、低污染、高效能的產業化方向努力是建筑經濟長期發展的關鍵。
參考文獻：
[1]李忠富.住宅產業化論:住宅產業化的經濟、技術與管理[M].北京：科學出版社，2003
關于物流產業現代化的概念詮釋
現代化是一個模糊、動態和綜合的概念。實現現代化是一個永無終結、涉及政治、經濟、社會等各方面的過程,是人類依靠先進的科學技術,從工業革命開始,經濟社會不斷向更高階段發展的過程。
物流產業現代化的概念可以理解為:相對傳統物流而言,借助計算機網絡技術和信息技術等一系列先進技術的支撐,將原本分離的商流、物流、信息流和采購供應、生產、銷售、回收等環節緊密聯合起來,形成一個以全新的、速度更快、規模更大、效率更高、效益更好為特征的現代物流系統,以實現物流的系統化、信息化、自動化、網絡化、智能化、柔性化、標準化等目標。其中,系統化是現代物流與傳統物流的根本區別,強調了物流功能的整合;信息化是現代物流發展的必然要求,是自動化的基礎,而智能化更是信息化和自動化的更高層次應用;網絡化旨在打破物流信息“諸侯分割”局面,將物流結點連接在一起,實現商流、物流、信息流“三流”的統一;標準化是適應物流產業的社會化和國際化而對物流技術提出的新要求——實現全球標準化。
物流產業現代化評價指標體系構建原則
(一)科學性原則
物流現代化評價指標體系建立的目的,是能夠對中國物流業現代化水平有一個客觀的反映和評價。因此,要求指標體系客觀地反映物流現代化的內涵、各子系統和指標間的相互關系,并能較好地量化流通現代化的目標實現程度。
(二)前瞻性原則
由于電子商務的飛速發展,引起了企業銷售范圍的不斷擴大和銷售方式及最終消費者購買方式的轉變,從而促使了物流行業的興起,并呈現出新的發展趨勢。為了能更好地適應這些發展趨勢的變化,在構建物流產業現代化評價統計指標體系時,應該充分考慮到隨著物流業的發展而被賦予的新時期的含義和內容,做到具有前瞻性。
(三)綜合性與系統性原則
現代化是一個廣泛、綜合、系統的范疇?，F代化標準必須體現這種綜合性與系統性,各個指標之間,要形成有機、有序的聯系,從多方面反映現代化建設的進展情況。
(四)可操作性原則
過去,在構建統計指標體系時,往往只注重了統計工作的全面性、系統性的要求,將統計指標體系設計得過于繁瑣,而對其可操作性考慮得較少,這樣,通常會導致統計數據搜集的難度加大,統計成本增加。因此,在構建物流產業現代化評價統計指標體系時,應從易操作的角度出發,將物流統計建立在現有的統計基礎之上,采取循序漸進的方式,從有條件的指標先起步,逐步推進。
(五)相對獨立性原則
由于物流現代化的內涵與外延非常豐富,描述物流業發展狀況的指標之間常常存在信息重疊的現象。因此,在選擇指標時,應盡可能選擇具有相對獨立性的指標,以具有縱向、橫向可比性的相對指標為主,以增加評價的準確性和科學性。
(六)簡明實用原則
構建物流產業現代化評價指標體系的基本目的,就是要把復雜的物流產業現代化建設目標變為可以度量、計算、比較的數字、數據,以便為制定物流產業現代化建設的總體規劃及方針政策提供定量化的依據。在建立物流產業現代化評價指標體系過程中,所選擇的指標不可能面面俱到,否則會使指標體系十分繁雜,不便操作,甚至操作失靈。因此,合理、正確地選擇有代表性、可比性、獨立性、信息量大的指標是構建高效、系統的指標體系的關鍵。
(七)國際可比性原則
在物流產業現代化研究中,做一些適當的國際與地區間的比較是必要的,也是有利的。為便于進行國家與地區間的比較研究,應盡量使指標和資料的口徑、范圍與國際上常用的指標相一致。
物流產業現代化評價指標體系設置
建立物流現代化評價指標體系的目的是為了全面描述和綜合評價我國物流現代化的程度和進程,并提供必要的尺度。根據物流產業現代化的含義和建立指標體系應遵循的原則,本文從物流產業現代化保障和物流產業現代化成就兩個方面設置指標體系。
(一)反映物流產業現代化保障方面的指標
物流產業基本情況指標。該指標反映了物流業在人、財、物等方面的基本概況,也是其他系統評價指標的基礎。主要包括:物流產業就業人員、物流產業資本規模、物流產業固定資產投資總額、物流產業基礎設施等指標。其中,基礎設施又包括自有倉儲面積、貨運車輛數、租用倉儲面積、普通貨車數、裝卸設備臺數、專用貨車數、物流計算機信息管理系統套數、鐵路專用線條數、集裝箱專用車數等。
物流環境指標。該指標反映了影響與制約物流活動的外部因素和條件。這些因素與條件十分繁多,但應當主要選取國民待遇程度、市場開放程度、市場規范程度和社會誠信程度等4項指標。其中,又以研究、制定誠信指標及信用等級評價體系最為迫切。
物流組織化程度指標。發展現代化的物流產業,需要培育經營規模大、實力雄厚的骨干企業,以提高流通效率,取得規模效益。為此,選取、設置了“排名前10家、50家、100家大型物流企業的年銷售額、利潤額分別在社會商品零售總額、利潤總額中所占比重”的指標,以便比較和了解我國物流企業規模和市場集中度。同時,由于目前在物流產業領域中,仍然存在大量的中小型企業,而且它們有著自身的優勢,能夠適應當今激烈的市場競爭的潮流?；诖?還應專門選取、設計“中小物流企業發展程度”這一指標,以關注我國中小物流企業的發展與成長。
物流信息技術手段利用指標。該指標是指物流企業在進行物流業務時利用信息技術的情況,包括電子商務總量、電子商務總量占總營業額的比重、自動化設備數量、自動化設備占總資產的比重等指標。電子商務總量就是指物流企業通過電子商務貿易方式完成的營業總量。電子商務總量占總營業額的比重就是物流企業在一定時期內通過電子商務貿易方式完成的營業總額占該企業總營業額的比重。這兩個指標可反映物流企業利用信息技術手段所產生的效果。
(二)反映物流產業現代化成就方面的指標
1.物流產出總量指標。設置該類指標的目的在于反映物流業生存、發展的狀態,反映物流產業在國民經濟增長中的產出水平。應當選取的指標包括社會物流總值、物流產業增加值、貨物運輸周轉量等指標。
社會物流總值。該指標反映全社會物流發生的總規模。物流總值增速越快,表明經濟增長對物流需求越大,經濟發展對物流的依賴程度也越高。
物流產業增加值。它是一定時期內物流業生產的產品和提供的勞務價值總量(總產出)中,扣除所消耗的外購產品和勞務價值量(中間消耗)以后的余額。貨物運輸周轉量。貨物周轉量是指在報告期內實際運送的貨物重量乘以其運送里程的綜合數。該指標反映貨物運輸量和運輸規模。貨物運輸周轉指標由貨物運輸量、貨物倉儲量、貨物裝卸搬運量、貨物包裝量、貨物流通加工量、貨物配送量、貨物信息處理量等構成,用以衡量物流規模,反映物流的全貌。
2.物流產業國民經濟貢獻指標。由于物流產業在國民經濟中的地位日益提升,已由原來的末端產業上升為先導行業,其對國民經濟的發展起著十分重要的作用。因此,需要設置物流產業對國民經濟貢獻類指標,主要包括國民經濟貢獻率、就業貢獻率和稅收貢獻率。
國民經濟貢獻率是指物流產業增加值的增長量與同期國內生產總值增長量的比率。該指標是評價物流產業對國民經濟發展所作貢獻的重要指標,也是衡量一國物流產業發展和實力的重要指標。
就業貢獻率是指物流企業的就業人數與全社會就業人數的比重。該指標反映物流產業對社會就業所作的貢獻。
稅收貢獻率是指物流企業上繳的稅收與全社會所上繳稅收的比重。該指標反映物流產業對國家稅收所作的貢獻。
3.物流效率指標。根據企業的不同角度,衡量物流效率的指標可分為:經濟性指標、技術性指標、社會性指標。
經濟性指標。該指標要涉及到成本和效益兩個方面,能夠全面反映企業實施第三方物流經濟性,主要有固定成本(包括基建投資及車輛、倉庫、辦公用房等固定資產占用等)、可變成本(包括人員薪金如工資、津貼、獎金等,營運消耗如燃油、材料消耗、物流設備折舊與維修等,物流企業外付費用如港口費、養路費等,還包括事故損失、管理費開支及其他臨時性物流費用支出等)、采用第三方物流服務模式后的直接經濟收益、時間節約的經濟效益、物流運作能力加強的經濟效益,等等。
技術性指標。主要從技術上衡量第三方物流實施后各項指標的表現程度,主要包括快速性、便利性、直達性、安全性、舒適性和靈活性等指標?？焖傩?指物流過程的迅速程度;便利性,指企業實施第三方物流后利用物流手段的方便程度;直達性,貨物從起點出發,無需辦理中轉而直接抵達目的地的特性,它包括單一物流方式的單運直達和多種物流方式的聯運直達;安全性,指在物流過程中不發生意外,正常運達目的地的特征;舒適性,特指企業在接受物流服務過程中所感受到的舒適程度,這主要取決于物流方式、運載工具設備、運行時間長短及服務水平;靈活性,指運載工具對物流線路的非依賴程度及采取某種臨時性緊急措施的可能程度。
社會性指標。主要從宏觀的角度來衡量第三方物流的出現對整個社會的影響程度。主要包括社會節約程度、社會綜合發展程度和提高物流的整體服務質量等指標。社會節約程度,指社會全部資源的整體優化配置程度;社會綜合發展程度,指第三方物流的出現與發展對社會整體綜合發展狀況的貢獻程度;提高物流的整體服務質量,指第三方物流的出現與發展對整個物流行業服務水平的提升程度。
4.物流服務質量指標。該指標反映物流企業的客戶服務水平和服務質量,包括客戶服務水平、客戶滿足程度、交貨水平、交貨期質量、貨物損耗率等指標。其公式表示如下:
客戶服務水平=滿足需求次數/需求次數
缺貨率=缺貨次數/需求次數
客戶滿足程度=滿足需求數量/需求數量
交貨水平=按期交貨次數/總交貨次數
貨物缺損率=缺損數量/交貨物資總量
5.物流發展潛力指標。主要從研發、教育、科技、人力資源、信息等方面設置,能反映出物流系統的成長潛力的指標。
參考文獻:
1.劉延平.物流統計學.清華大學出版社,2006
關于物流產業現代化的概念詮釋
現代化是一個模糊、動態和綜合的概念。實現現代化是一個永無終結、涉及政治、經濟、社會等各方面的過程,是人類依靠先進的科學技術,從工業革命開始,經濟社會不斷向更高階段發展的過程。
物流產業現代化的概念可以理解為:相對傳統物流而言,借助計算機網絡技術和信息技術等一系列先進技術的支撐,將原本分離的商流、物流、信息流和采購供應、生產、銷售、回收等環節緊密聯合起來,形成一個以全新的、速度更快、規模更大、效率更高、效益更好為特征的現代物流系統,以實現物流的系統化、信息化、自動化、網絡化、智能化、柔性化、標準化等目標。其中,系統化是現代物流與傳統物流的根本區別,強調了物流功能的整合;信息化是現代物流發展的必然要求,是自動化的基礎,而智能化更是信息化和自動化的更高層次應用;網絡化旨在打破物流信息“諸侯分割”局面,將物流結點連接在一起,實現商流、物流、信息流“三流”的統一;標準化是適應物流產業的社會化和國際化而對物流技術提出的新要求——實現全球標準化。
物流產業現代化評價指標體系構建原則
(一)科學性原則
物流現代化評價指標體系建立的目的,是能夠對中國物流業現代化水平有一個客觀的反映和評價。因此,要求指標體系客觀地反映物流現代化的內涵、各子系統和指標間的相互關系,并能較好地量化流通現代化的目標實現程度。
(二)前瞻性原則
由于電子商務的飛速發展,引起了企業銷售范圍的不斷擴大和銷售方式及最終消費者購買方式的轉變,從而促使了物流行業的興起,并呈現出新的發展趨勢。為了能更好地適應這些發展趨勢的變化,在構建物流產業現代化評價統計指標體系時,應該充分考慮到隨著物流業的發展而被賦予的新時期的含義和內容,做到具有前瞻性。
(三)綜合性與系統性原則
現代化是一個廣泛、綜合、系統的范疇?，F代化標準必須體現這種綜合性與系統性,各個指標之間,要形成有機、有序的聯系,從多方面反映現代化建設的進展情況。
(四)可操作性原則
過去,在構建統計指標體系時,往往只注重了統計工作的全面性、系統性的要求,將統計指標體系設計得過于繁瑣,而對其可操作性考慮得較少,這樣,通常會導致統計數據搜集的難度加大,統計成本增加。因此,在構建物流產業現代化評價統計指標體系時,應從易操作的角度出發,將物流統計建立在現有的統計基礎之上,采取循序漸進的方式,從有條件的指標先起步,逐步推進。
(五)相對獨立性原則
由于物流現代化的內涵與外延非常豐富,描述物流業發展狀況的指標之間常常存在信息重疊的現象。因此,在選擇指標時,應盡可能選擇具有相對獨立性的指標,以具有縱向、橫向可比性的相對指標為主,以增加評價的準確性和科學性。
(六)簡明實用原則
構建物流產業現代化評價指標體系的基本目的,就是要把復雜的物流產業現代化建設目標變為可以度量、計算、比較的數字、數據,以便為制定物流產業現代化建設的總體規劃及方針政策提供定量化的依據。在建立物流產業現代化評價指標體系過程中,所選擇的指標不可能面面俱到,否則會使指標體系十分繁雜,不便操作,甚至操作失靈。因此,合理、正確地選擇有代表性、可比性、獨立性、信息量大的指標是構建高效、系統的指標體系的關鍵。
(七)國際可比性原則
在物流產業現代化研究中,做一些適當的國際與地區間的比較是必要的,也是有利的。為便于進行國家與地區間的比較研究,應盡量使指標和資料的口徑、范圍與國際上常用的指標相一致。物流產業現代化評價指標體系設置
建立物流現代化評價指標體系的目的是為了全面描述和綜合評價我國物流現代化的程度和進程,并提供必要的尺度。根據物流產業現代化的含義和建立指標體系應遵循的原則,本文從物流產業現代化保障和物流產業現代化成就兩個方面設置指標體系。
(一)反映物流產業現代化保障方面的指標
物流產業基本情況指標。該指標反映了物流業在人、財、物等方面的基本概況,也是其他系統評價指標的基礎。主要包括:物流產業就業人員、物流產業資本規模、物流產業固定資產投資總額、物流產業基礎設施等指標。其中,基礎設施又包括自有倉儲面積、貨運車輛數、租用倉儲面積、普通貨車數、裝卸設備臺數、專用貨車數、物流計算機信息管理系統套數、鐵路專用線條數、集裝箱專用車數等。
物流環境指標。該指標反映了影響與制約物流活動的外部因素和條件。這些因素與條件十分繁多,但應當主要選取國民待遇程度、市場開放程度、市場規范程度和社會誠信程度等4項指標。其中,又以研究、制定誠信指標及信用等級評價體系最為迫切。
物流組織化程度指標。發展現代化的物流產業,需要培育經營規模大、實力雄厚的骨干企業,以提高流通效率,取得規模效益。為此,選取、設置了“排名前10家、50家、100家大型物流企業的年銷售額、利潤額分別在社會商品零售總額、利潤總額中所占比重”的指標,以便比較和了解我國物流企業規模和市場集中度。同時,由于目前在物流產業領域中,仍然存在大量的中小型企業,而且它們有著自身的優勢,能夠適應當今激烈的市場競爭的潮流?；诖?還應專門選取、設計“中小物流企業發展程度”這一指標,以關注我國中小物流企業的發展與成長。
物流信息技術手段利用指標。該指標是指物流企業在進行物流業務時利用信息技術的情況,包括電子商務總量、電子商務總量占總營業額的比重、自動化設備數量、自動化設備占總資產的比重等指標。電子商務總量就是指物流企業通過電子商務貿易方式完成的營業總量。電子商務總量占總營業額的比重就是物流企業在一定時期內通過電子商務貿易方式完成的營業總額占該企業總營業額的比重。這兩個指標可反映物流企業利用信息技術手段所產生的效果。
(二)反映物流產業現代化成就方面的指標
1.物流產出總量指標。設置該類指標的目的在于反映物流業生存、發展的狀態,反映物流產業在國民經濟增長中的產出水平。應當選取的指標包括社會物流總值、物流產業增加值、貨物運輸周轉量等指標。
社會物流總值。該指標反映全社會物流發生的總規模。物流總值增速越快,表明經濟增長對物流需求越大,經濟發展對物流的依賴程度也越高。
物流產業增加值。它是一定時期內物流業生產的產品和提供的勞務價值總量(總產出)中,扣除所消耗的外購產品和勞務價值量(中間消耗)以后的余額。貨物運輸周轉量。貨物周轉量是指在報告期內實際運送的貨物重量乘以其運送里程的綜合數。該指標反映貨物運輸量和運輸規模。貨物運輸周轉指標由貨物運輸量、貨物倉儲量、貨物裝卸搬運量、貨物包裝量、貨物流通加工量、貨物配送量、貨物信息處理量等構成,用以衡量物流規模,反映物流的全貌。
2.物流產業國民經濟貢獻指標。由于物流產業在國民經濟中的地位日益提升,已由原來的末端產業上升為先導行業,其對國民經濟的發展起著十分重要的作用。因此,需要設置物流產業對國民經濟貢獻類指標,主要包括國民經濟貢獻率、就業貢獻率和稅收貢獻率。
國民經濟貢獻率是指物流產業增加值的增長量與同期國內生產總值增長量的比率。該指標是評價物流產業對國民經濟發展所作貢獻的重要指標,也是衡量一國物流產業發展和實力的重要指標。
就業貢獻率是指物流企業的就業人數與全社會就業人數的比重。該指標反映物流產業對社會就業所作的貢獻。稅收貢獻率是指物流企業上繳的稅收與全社會所上繳稅收的比重。該指標反映物流產業對國家稅收所作的貢獻。
3.物流效率指標。根據企業的不同角度,衡量物流效率的指標可分為:經濟性指標、技術性指標、社會性指標。
經濟性指標。該指標要涉及到成本和效益兩個方面,能夠全面反映企業實施第三方物流經濟性,主要有固定成本(包括基建投資及車輛、倉庫、辦公用房等固定資產占用等)、可變成本(包括人員薪金如工資、津貼、獎金等,營運消耗如燃油、材料消耗、物流設備折舊與維修等,物流企業外付費用如港口費、養路費等,還包括事故損失、管理費開支及其他臨時性物流費用支出等)、采用第三方物流服務模式后的直接經濟收益、時間節約的經濟效益、物流運作能力加強的經濟效益,等等。
技術性指標。主要從技術上衡量第三方物流實施后各項指標的表現程度,主要包括快速性、便利性、直達性、安全性、舒適性和靈活性等指標?？焖傩?指物流過程的迅速程度;便利性,指企業實施第三方物流后利用物流手段的方便程度;直達性,貨物從起點出發,無需辦理中轉而直接抵達目的地的特性,它包括單一物流方式的單運直達和多種物流方式的聯運直達;安全性,指在物流過程中不發生意外,正常運達目的地的特征;舒適性,特指企業在接受物流服務過程中所感受到的舒適程度,這主要取決于物流方式、運載工具設備、運行時間長短及服務水平;靈活性,指運載工具對物流線路的非依賴程度及采取某種臨時性緊急措施的可能程度。
社會性指標。主要從宏觀的角度來衡量第三方物流的出現對整個社會的影響程度。主要包括社會節約程度、社會綜合發展程度和提高物流的整體服務質量等指標。社會節約程度,指社會全部資源的整體優化配置程度;社會綜合發展程度,指第三方物流的出現與發展對社會整體綜合發展狀況的貢獻程度;提高物流的整體服務質量,指第三方物流的出現與發展對整個物流行業服務水平的提升程度。
4.物流服務質量指標。該指標反映物流企業的客戶服務水平和服務質量,包括客戶服務水平、客戶滿足程度、交貨水平、交貨期質量、貨物損耗率等指標。其公式表示如下:
客戶服務水平=滿足需求次數/需求次數
缺貨率=缺貨次數/需求次數
客戶滿足程度=滿足需求數量/需求數量
一、凱恩斯就業理論的產生
20世紀20年代末和20世紀30年代初，資本主義世界爆發了歷史上最嚴重、最廣泛、最持久的經濟危機，經濟持續蕭條，失業異常嚴重，傳統的古典經濟理論已經無法解釋這一經濟現象，在困境上也無法提出解決措施。西方經濟學界迫切需要一種新的理論，在此情況下，凱恩斯1936年發表的《就業、利息與貨幣通論》在西方掀起了一股熱潮，在理論上掀起了對古典經濟學的“革命”。從此以后，在西方經濟學界，它成為一個流行的研究主題；在西方國家的經濟政策上，他是一個重要的“理論”依據；在西方思想界，他構成許多言論的基礎。
二、凱恩斯就業理論的主要內容
凱恩斯以前的經濟學理論是建立在充分就業的基礎上，該理論認為經濟體系本身有一種會自動達成充分就業的均衡力量存在。凱恩斯并不這樣認為，他提出了“非自愿失業”，他認為充分就業的具體意義是指沒有“非自愿失業”；他還提出了有效需求理論。凱恩斯就業理論的基本觀點主要有以下幾個方面:
1.充分就業的概念
資本主義在沒有政府干預的情況下，不能通過市場作用的自我調節達到“充分就業”，他要求實現的目標就是要是資本主義經濟達到并保持“充分就業”?！俺浞志蜆I”的含義是生產資源（人力、物力）得到充分利用。
2.有效需求原理
有效需求就是總供給價格和總需求價格相等時的總需求價格，也就是企業家的生產能獲得最大利潤時的總需求價格。因而有效需求是指市場上有支付能力的需求。社會的總就業量決定于總需求量。
在這些理論基礎上，凱恩斯提出了國家干預凈化劑的政策主張，即通過政府采取一系列的財政貨幣政策即增加公共開支，降低利息率來刺激消費，增加投資，以提高有效需求，實現整個社會的充分就業。
三、凱恩斯就業理論的借鑒意義
凱恩斯的就業理論使得資本主義擺脫了嚴重的經濟危機，為政府制定干預經濟的措施提供兩理論依據。他比較客觀地分析了現代資本主義經濟的基本特征，具有一定的科學性。我國在建設和發展現代化社會主義市場經濟體制方面，也存在著許多相似的問題，如我國也存在著相當嚴重的失業問題，國內有效需求不足等問題。凱恩斯就業理論對于解決我過失業問題有一定的借鑒意義。
在我國社會主義市場經濟體制不斷改革和完善的過程中，我國的勞動力市場中存在著摩擦性失業、結構性失業和周期性失業，并且由隱性失業逐漸顯性化。近年來，由于經濟體制的改革，結構性失業在我國的失業問題中變得尤其明顯。結構性失業主要存在于這幾個方面:一方面，由于生產社會化程度的提高，產業結構不斷調整，生產要素不斷地更新配置，一些傳統的過時的產業部門，逐漸衰落，甚至被淘汰，這些部門中必然會有一些勞動者成為失業者。另外因為市場經濟的激烈競爭使一此經營不善的企業陷入困境，甚至破產倒閉，企業職工就會因為裁員或企業倒閉而失業。針對我過失業問題的特殊性，根據凱恩斯的就業理論來看，通過政府干預解決非自愿失業問題，主要有兩個途徑:一是刺激消費;一是增加投資。中國作為一個擁有13億多人口的發展中的大國，面對復雜多變的國際形式和諸多的不確定的因素的增加，在刺激國內消費，擴大內需方面顯得尤為重要。而刺激國內消費，擴大內需主要從以下幾個方面入手。
一方面,政府應該采取一系列積極的財政政策，其中包括:加大公共投資項目，刺激社會的投資需求，帶動社會投資。社會投資擴大，必然需要的勞動力就會增加，從而能夠間接促進就業。擴大政府對教育的投資，建立和完善就業教育制度，加大職業教育和技術培訓，提高勞動力素質，使勞動力能夠適應日新月異的科技發展和日益加快的新資本形成速度。另外政府還應該加強對勞動力技能教育的前沿研究、在崗培訓指導和后備勞動力的技能教育，縮小勞動力知識技能結構與經濟發展要求的差距。這既有利于生產要素的及時有效配置，消除結構性失業，又可推動經濟總量的增加。對下崗職工創業和自謀職業規定具體減免稅費的政策，切實將各種優惠稅費政策落實到位，對擴大就業會產生積極的效果。加大對農業的投資，繼續推廣農業稅減免的政策，極力提高農民的經濟收入，提高農民的消費水平，促進農民的消費。
另一方面，政府應該采取一些金融貨幣政策，保持利率的穩定，給企業和個人創造一個良好的投資環境，增加企業和個人的投資信心。政府采取一些優惠措施來鼓勵增加投資來增加就業量，擴大有效需求，這是解決失業問題的主要途徑。
刺激消費，擴大內需是解決我國失業的主要途徑，除此之外，我們還應該進一步開放投資市場，積極利用國外資源推動整個經濟結構調整和企業技術改造能力，發揮市場機制對資源的配置作用。一是引進國外先進技術和外國資木改造國有企業；一是引進國外高科技產業.不僅引進高科技的制造業，還要引進高科技的服務業，刺激投資需求，拉動國民經濟的快速、健康、穩定的增長。
由于我國的經濟體制和西方經濟體制是截然不同的，我國的就業問題既是經濟問題又是社會問題，所以在解決失業問題上，完全照搬西方的就業理論是不行的，我們必須根據自身的具體情況，采取相應措施來建立和完善我國的市場經濟體制。解決我國失業問題，促進我國的經濟發展不僅要靠市場機制來優化資源配置，推動社會經濟總量增長，擴大勞動力的有效需求；還要有市場調控體制改善的制度保證。
參考文獻:
[1]凱恩斯:《就業、利息與貨幣通論》,商務印書館,2004
[2]王秀蘭:《談凱恩斯的就業理論與有效需求原理》,經濟研究,2001(5）
一、金融危機
金融危機定義是：“全部或大部分金融指標的急劇、短暫和超周期的惡化。這一定義說明了金融危機所具有的三層含義：金融狀況的惡化；金融危機覆蓋領域的廣泛性；金融危機所具有的突發性。
金融危機最初是包括在經濟危機之中的。金融危機與經濟危機的不同之處在于：經濟危機重心在于生產過剩危機，然而金融危機則表現為金融工具職能被破壞，金融機構紛紛倒閉，匯率的波動與資本外逃，貨幣貶值，利率猛漲等。經濟危機具有明顯的周期性，金融危機可能隨經濟危機周期性地爆發，也可能當經濟問題積累到一定程度后單獨爆發。
金融領域存在著四中均衡，貨幣供求均衡，資金借貸的均衡，資本市場均衡和國際收支均衡。當四種均衡被打破到一定程度之后，金融危機便會爆發。四種均衡相互之間有較大的關聯，當一種均衡被打破到一定程度時，其他均衡也會有相應被破壞的傾向。金融危機發生有兩大根源，一是隨著經濟周期積累的經濟問題導致金融危機的爆發；二是金融體系的脆弱性導致金融危機的爆發。
二、第三代金融危機理論模型重點
第三代貨幣危機模型是由麥金農和克魯格曼首先提出，該模型強調了一個重要現象：在發展中國家，普遍存在著道德風險問題。普遍的道德風險歸因于政府對企業和金融機構的隱性擔保，以及政府同這些企業和機構的裙帶關系。從而導致了在經濟發展過程中的投資膨脹和不謹慎，大量資金流向股票和房地產市場，形成了金融過度（Financial Excess），導致了經濟泡沫。當泡沫破裂或行將破裂所致的資金外逃，將引發貨幣危機。
三、發展中國家爆發金融危機的經濟基礎
發展中國家工業化水平與發達國家有著巨大的差距，科技水平極大落后于發達國家，這導致其產品在競爭力上也相差甚多。產品競爭力的低下及不完善的工業體系導致了經常賬戶赤字的產生。例如越南在2008年全球金融危機前的十年里，一直推行激進的經濟增長措施，工業基礎薄弱但又急于加強現代化導致越南不得不加大工業配套零部件的進口，導致連年經常項目逆差，外匯儲備降低。美洲開發銀行估計，在過去的20 年中，拉美國家貿易條件下降率（大約為15 %）的標準差是工業化國家的2 倍。
金融企業競爭力與效率低下，發生道德風險。發展中國家銀行業對信貸風險無視而大量借貸造成一些行業的投資過度，產生呆賬，加劇銀行業風險。經濟自由化之前，各國銀行業存在的風險均轉嫁給了政府。而銀行業正是由于相信發展中國家政府不會任由銀行倒閉造成經濟動蕩而加大了信貸供給力度。東亞各國隨著自由化的進行，一些壟斷企業逐漸喪失壟斷地位，盈利的喪失導致信貸風險加大。然而由于這些企業和政府有著密切的聯系，銀行相信政府背后對企業的隱形支撐，依然發放貸款。
宏觀經濟失調，經濟體系脆弱。亞洲金融危機爆發之前，東亞經歷了十年的經濟高速增長，房地產價格迅速上漲，房地產投資過度膨脹，造成了大規模的空置及資產泡沫。例如泰國房屋空置率達20%。同時金融市場日益繁榮，股市資產規模大幅上漲。墨西哥加入北美自由貿易協定后，第三產業增長超過第一第二產業，金融業過度繁榮而廣大依靠第一第二產業的工人農民的生活水平卻持續下降，經濟體系變得過分脆弱。
四、發展中國家爆發金融危機的政治基礎
政治狀況是發展中國家金融危機促成與加劇的重要因素。良好的政治環境是保持國際資本信心的重要因素。而一旦政治環境發生動蕩，國際資本容易大規模外流，造成貨幣危機。
五、發展中國家爆發金融危機的金融基礎
首先，發展中國家普遍實行固定匯率制，盯住美元。然而，20世90年代，隨著美元對其他主要貨幣相對升值，發展中國家貨幣卻由于盯住美元的匯率制度而隨著美元升值。貨幣的升值導致出口產品競爭力下降，加劇了國內經常賬戶赤字的程度。為了維持固定匯率，發展中國家普遍通過較高的利率來吸引外資流入。貨幣高估給了國際投機資本以可乘之機。同時固定匯率制導致國家無法有效運用貨幣政策調控宏觀經濟。同時，發展中國家并不像發達國家一樣能有充足的工具抵御貨幣危機。在貨幣危機發生或者即將發生時，發展中國家由于不能容易地借到應對危機需要的外匯，其應對貨幣危機的能力大大減弱。
金融自由化過早且國家對金融控制力不足。各個發展中國家金融危機的發生時間與與金融自由化時間相差并不太長。發展中國家金融自由化進程在金融深度上超過了國家所能承受的限度，導致國內金融機構承擔過大風險。另外，發展中國家國內金融資本的過度退出也嚴重削弱了國家的金融控制權。以阿根廷為例，在銀行私有化過程中，外資控制了商業銀行總資產的百分之七十以上。其十大私有銀行中，七家為外資獨資，兩家為外資控股。
六、總結
相比較發達國家而言，發展中國家技術水平、工業體系尚且不發達，對出口存在一定依賴程度，經濟受國際環境影響程度較大。而發展中國家在實現經濟增長的過程中，又同時積累了宏觀經濟失調、金融業風險過高等一系列經濟金融問題。并且，發展中國家盲目追求金融自由化，國家逐漸喪失對金融的控制力。除此之外，發展中國家擁有比發達國家更嚴重的政治不穩定性與更低的國家信譽。這一系列的問題相組合，疊加，最終使得布雷頓森林體系解體后，金融危機在發展中國家頻發。（作者單位：中國人民大學經濟學院）
參考文獻：
[1]王春紅.90年代以來發展中國家金融危機的比較[D].山東大學，2002.
資源型城市是伴隨著資源開發,礦區經濟的發展而壯大起來的,在其發展的不同時期,均為國民經濟和社會發展做出了重大貢獻。僅以黑龍江省為例,伴隨著煤炭、森林、油田的開發而崛起的雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺河、伊春、大慶等6個煤城、林城、油城,其城市人口、國內生產總值占全省城市體系的近1/3,占全省的1/4,在全省的國民經濟和社會發展中居于非常重要的戰略地位。
但是,資源型城市在計劃經濟體制下形成了城市產業結構偏重,城市增長方式比較粗放,城市布局隨資源開發就近建設而過于分散等特點。
(一)資源短缺條件下資源型城市的社會經濟發展
產業結構單一、經濟增長過分依賴自然資源的產出是資源型城市經濟結構中最重要的特征,而且資源型城市產品結構中初級產品都占絕對優勢。以黑龍江省為例,1990年6個資源型城市主要資源型產品占鄉以上工業產值之比平均62.6%,其中最高為92.6%(七臺河),最低為32.6%(伊春);加上資源加工型產品,平均占鄉以上工業產值之比為75.9%,最高為96.5%(大慶),最低為為58.4%(雞西)。從中可見自然資源在資源型城市發展中的重要性。近年來,由于可采資源日益減少,資源開采難度越來越大,缺乏足夠彈性的資源型城市的產業結構日益顯示出其不合理性,資源危機進一步引發了經濟危困和生態危機(表1)。資源型城市“三?！爆F象的產生是長期積累的結果。長期以來,我國自然資源的產、供、銷幾乎完全在計劃體制的控制下運行,資源產品的絕大部分被國家幾十年一貫制地以指令性計劃調撥的方式拿走,進入市場的自極小。資源無價、原料低價、制品高價的價格體系使資源型城市缺乏足夠的再生產及產品結構更新換代能力,同時也迫使資源型城市加大對自然資源的開采強度,所以一旦自資源開采進入后期,資源型城市必然出現“三?！爆F象?？梢?資源型城市社會經濟發展所走的是一條既“不持續”也“難發展”的粗放式的發展之路。
表1 資源型城市發展問題分析 問題/三危>總體表現具體表現油城煤城森林城資源危機資源存量狀況惡化,石油資源剩余可采儲量明顯減少,森林蓄積量銳減,煤炭資源面臨枯竭后續夫資源嚴重不足,老油田進入高含水期,開采措施增油效果變差,穩產難度逐年增加煤炭資源枯竭或瀕臨枯竭可開采森林資源數量急劇下降,面臨著嚴重的森林資源缺乏危機問題,森林質量也爭劇下降,蓄積量樹齡比極不合理經濟危困原有單一的城市產業結構適應不了資源漸于枯竭的局面,經濟增長和效益大滑坡,資源生產量難以維系甚至大幅度下調,銷售收入銳減,留利減少,但固定成本逐年增加,后續產業與多元經濟脆弱,就業崗位不足,待業青年和部分老職工退休,逐年增加社會負擔城市人口增加迅速,工業就業壓力沉重,產業單一化,增長緩慢就業壓力過重,城市產業結構過重,經濟發展滯后產業總體發展仍然停留在計劃產品經濟階段上,產業產品結構單一,企業產品結構單一,企業素質差,經濟效益差生態危機空氣污染嚴重,廢棄物污染嚴重,植被破壞,噪音污染也較嚴重,某些疾病發病率死亡率偏高,地表層損壞嚴重,林地、草地退化、沙化、堿化大氣污染、水體污染、生物污染加重,草原退化、堿化、沙化加劇煤炭開采后,水源受損,建筑物構筑遭到破壞,城市環境受煤礦石、粉煤灰污染,郊區農田大面積塌陷森林過度采伐,年降水日數減少,平均氣溫升高,相對濕度降低,大風天數增加,火險等級上升,旱、水災年份增多,水土流失、土地沙化,附近地區農業失去了綠色屏障
(二)低層次產業結構之下的城市布局建設
城市布局與建設受到城市產業發展及城市建設政策的影響,以資源開采為主的產業結構使資源型城市布局呈現過于分散的特征,并對城市建設造成很大因難,城市布局迫切需要進一步更新和優化組合。
(1)過于分散的城市布局造成了聚集效益較差
資源型城市的布局一般存在“點多、線長、面廣”的不利局面。即使是相對集中的地域也由于條塊分割等原因存在各單位劃地為牢,各自為政的問題,使相對集中區域也形成松散的結構。這不僅增加了配套服務設施建設的費用,而且浪費了土地,增加了經營費用,無論從現實還是從長遠看,均是弊大于利、無生命力的。
(2)城鎮體系建設尚未形成具有強大吸引力與輻射力的地域中心
當前資源型城市市域尚未形成具有較高綜合功能和綜合效益的核心地域,尤其是作為生活服務中心生產科研商服的生長點和輻射源的“技工貿”中心尚未形成,嚴重影響著礦區向城市過渡的進程。
(3)綜合經濟發展缺乏必要的優化組合空間
資源型城市建設的封閉性、高度指令性、內向性仍很突出;條塊分割現象仍很突出;綜合經濟的起步和發展仍然很分散,未能形成較好的聚集效益和規模經濟;城市現代化建設還氙乏發展綜合經濟的人才及其引入的良好環境;城市發展格局還不適應資源型城市戰略轉變的迫切需要。
(4)城市基礎設施有待進一步更新、完善和提高
資源型城市是長期按“先生產、后生活”的方針及基本建設“三邊”政策的影響,各類建設普遍存在千樓一面、標準低、投資大、效果差的問題,城市整體風貌缺乏建筑、綠化、道路、色彩的整體搭配和協調整合比例,更缺乏特色和文化口味,這與資源型城市的進一步發展,人民生活水平的逐步提高、生活方式的現代化極不相適應。
二、可持續發展之路是資源型城市的必然選擇
資源型城市一直沿襲傳統的非持續發展模式,資源型城市目前所遇到的問題是長期沉積的結果,而且問題是綜合性的,必須從經濟、社會、人口、環境、資源多方面進行調控才可能使之走出困境。可持續發展思想成為資源型城市發展的必然選擇。具體而言,資源型城市走可持續發展之路,是三個方面的迫切需要:
首先,是順應全球城市化浪潮,貫徹國際上關于可持續發展共識,并盡快實現從概念到行動的迫切需求。統觀全球經濟態勢,經濟重心主要集中在城鎮集聚區,因此只有城鎮及其集聚區的持續發展,才會有區域的持續發展、國家的持續發展乃至于全球的持續發展。自然資源的合理開發利用和保護是可持續發展戰略得以實施的重要保障,可持續發展的經濟體系和社會體系必須是建立在可持續利用的資源和環境基礎上的。而對21世紀全球性資源短缺的嚴峻形勢,資源問題更成為可持續發展最為關注的主題之一。從1992年聯合國環境與發展大會以來,持續發展的兩個重要焦點。作為集兩個問題于一身的資源型城市的持續發展問題亟待關注。 其次,是深入貫徹落實我國持續發展戰略的迫切需要。我國政府在制定《中國21世紀議程》時十分注重人類住區持續發展及自然資源保護與可持續利用?？沙掷m發展科技行動中,管理的理論模式等重要內容。資源型城市在國計民生中起著不可替代的重要作用,其可持續發展問題亟待解決。
第三,是資源型城市自身克服“三?！崩щy,實現兩個根本轉變,進行二次創業、重振雄風、再創輝煌的迫切需要。資源型城市是我國計劃經濟體制和粗放式經濟增長方式體現最顯著的城市類型,其自身的發展也受到這兩方面因素的嚴重制約,所以實現兩個根本性轉變,促進經濟結構的演進,切實地從思想到實踐積極推行可持續發展戰略是資源型城市擺脫困境,重振雄風的既具有現實意義又具長遠眼光的發展之路。
三、資源型城市可持續發展對策
(一)更新觀念,科學謀劃,牢固樹立可持續發展新方略,重新認識資源型城市發展方針
可持續發展就是要把發展與環境結合起,使我們取得的經濟發展既滿足我們當代人的需要,又不危害未來子孫后代滿足他們自己需求的能力,貫徹聯合國《21世紀議程》和《中國21世紀議程》關于可持續發展戰略,首先需要實現觀念的更新。必須將充分利用資源的觀念更新為適度利用觀念,把片面追求資源利用觀念更新為資源再生、保護的觀念;把保證單一經濟需求的觀念更新為生態需求、經濟需求的觀念,進而從根本上適應兩個根本轉變的需要。
資源型城市可持續發展戰略的構筑應遵循三個面向的準則,既要面向世界,還要面向現實,更要面向未來。在新形勢之下,對于一直作為資源型城市發展指導方針的由總理在60年代提出的“工農結合、城鄉結合、有利生產、方便生活的”的“十六字方針”應當重新認識并且給予嶄新的時代含義(表2)
表2 不同體制下資源城市發展方針的含義的比較
項目計劃經濟體制下資源型城市規劃與發展模式市場經濟體制下資源型城市規劃一發展規模十六字方針工農結合男工女耕資源綜合開發與現代生態大農業系統,工程互補建設城鄉結合鄉村式居民點現代化田園生態城有利生產居住點接近生產點布局,主要為開采資源服務既為資源深加工服務還為城市多元經濟服務,形成優化組合聚集效益的城市空間方便生活職工就近上班,家屬就近參加農業生產既要滿足市民不斷增長的物質需求,而且要滿足其精神生活的新需要,形成具有人情味的生機的城市化空間城市布局點多、線長、面廣的大分散式的村鎮本系分片組合,相對集中的核心邊緣式城鎮體系重點建設小城鎮及村莊中等城市
