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一、建筑企業施工與安全效益
建筑企業施工安全水平很大程度上取決于經濟水平，經濟問題是產生安全問題的重要根源之一，由此產生的安全經濟學就是研究安全的經濟（投入、收益、效益）形式和條件，企業通過對安全活動的合理組織和控制，實現最合理的安全投入，達到人、技術、環境的最佳安全效益。
安全的目的首先是減少事故造成的人員傷亡與病殘，減少財產損失及環境危害。所以，人們不僅關心哪一方案或措施能獲得最大安全，而且關心哪一方案或措施的實現最省時、投入少，以求綜合的最佳效益，實現系統的最佳安全性。
對安全與經濟進行合理調控，宏觀上要避免只顧局部不顧整體，只顧當前不顧長遠效益的現象；微觀上既考慮到先進性也考慮到適用性，既考慮到企業自身的、內部的和直接的效益，也考慮到社會的、外部的和間接的效益，使社會總體的安全得到合理的規劃和發展，調動社會各方面安全的積極性，使其達到最佳安全狀態。
安全效益是指安全條件的實現，對社會（國家）、對集體（企業）、對個人所產生的效果和利益。安全的直接效果是人的生命安全與身體健康的保障和財產損失的減少，這是安全的減輕生命與財產損失的功能。安全的另一重要效果是維護和保障系統功能（生產功能、壞境功能等）得以充分發捍，這是安全的“價值增值能力”。對安全效益的評價，不僅要重視經濟效益的方面，也要重視非經濟效益的方面，在講求社會效益的同時，也必須按經濟規律辦事。
建筑企業安全效益是指建筑施工企業利用其有限的人力、財力和物力資源對企業工程項目進行投入后，降低安全事故，減少事故損失，而產生的一種效益，這種效益既有經濟方面的，也有社會方面的。
安全措施的作用和效果往往是長效的，不僅在措施的功能壽命期內有效，在措施失去“功能”之后其效果還會持續或間接發揮作用。如安全教育措施的功效，不是當時當事的作用，如受安全教育者獲得的知識、技能和意識，將會使教育者受益終身。從層次上，安全效益分為企業的安全效益和社會的安全效益。對企業生產與銷售等經濟活動產生的作用和影響，反映了安全的企業經濟效益，即內部效益；安全活動對社會投入與產出的影響和作用，對國家、社會發展及企業或集體生產的穩定、家庭或個人的幸福所起的積極作用，體現其社會效益，即外部效益。
二、我國建筑企業施工安全效益實現及發展
安全的非經濟效益指對人的安全與健康的保障，對社會安定、環境污染和危害控制的功能等。對于安全的非經濟效益的實現，是通過安全技術的、管理的、教育的手段，把事故發生量、危害事件發生量減少，即能達到目的。社會長期以來對安全的要求一直是建立在這種思路和認識的基礎之上。由于安全的最根本目的就是為了人的生命安全與健康，因此這種對安全的認識及其實現過程的請求和指導，是自然與合理的。隨著科學技術的發展和經濟的日益增長，一方面，事故或災害所帶來的不僅僅是人的生命與健康的問題，由此帶來更為嚴重的是經濟損失對人類的影響，人類的科學技術在對人類自身的安全實現了一定保障的基礎上，應考慮的是經濟的發展和高效；另一方面，當今的文化和經濟條件使人對安全的要求大為擔高，安全的實現手段在當今的生產、生活方式下，其經濟的消耗與過去相比，負擔大大加重，國此，安全的成本向安全科學技術提出了挑戰?；谶@種背景，對安全的要求，只考慮其非經擠效益的實現過程就顯得極為不夠了。
建筑企業安全經濟效益的實現在于“減損”和“增值”。為達到這個目的，首先保證事故或災害得以有效地控制和減少，實現“安全高效”的目標；同時要進行安全過程的優化；實現“高效的安全”。前者是從安全的目的出發，表明了對安全的“結果”的要求；后者是從安全的過程出發，是對安全手段的要求。
建筑安全的活勞動消耗是指建筑安全活動中所消耗的安全專兼職人員的體力和腦力勞動，可用安技人員的“全員安全生產率”、“年均完成安全投入量”、“人均保護工人數”等指標來反映安全括勞動消耗的水平。顯然，從降低安全活勞動消耗的要求出發，安全專職入員的配備量是越少越好。在進行安全活勞動消耗或投入的決策時，要進行科學的分析和論證，要進行嚴格的考核和評價，使安全人員的潛力得以充分發揮和利用，在安全工作和任務得以較好地完咸的基礎上，在安全生產的水平得到可靠保證的基礎上，盡量降低安全活勞動的消耗。
學習運用現代安全管理技術，做好安全工作，提高企業經濟效益。現代安全科學管理是指用安全科學的觀點和方法，對安全生產進行全面系統的科學管理。它是勞動保護工作發展過程中長期積累發展起來的，是勞動保護管理的一個質的飛躍。追求經濟效益是企業永恒的主題。企業為了獲得最大的經濟效益，就要以市場為導向，以效益為目的，其基本條件就是不發生或少發生事故，所以防止事故的發生，是企業生產活動的基礎，而科學的安全管理是防止事故必不可少的手段。所以，施工企業要加大安全投人，通過學習培訓，提高全員安全素質，建立現代企業安全效益計算、考評體系，以此對企業及其高層領導進行考核。把系統工程原理、控制與信息技術運用到安全管理上，對系統的各個要素和各個環節實施過程監控，應用電子計算機進行安全信息的處理和信息的跟蹤，使施工企業安全生產達到事先控制和預防的目的。把現代安全管理與傳統的安全管理結合起來，研究、分析、評價、控制以及消除施工過程中的各種不安全因素，有效地防止各類事故的發生，為旎工企業創造出巨大的經濟效益。
參考文獻：
[1]張超，劉俊.建筑施工企業安全評價操作實務.北京：冶金工業出版社，2007
[2]馮斌.建筑工程安全效益的研究[D].哈爾濱工業大學碩士學位論文，2006
一、切實加強對職業健康安全管理體系的認識
職業健康安全管理體系是企業安全工作中一種全新的工作標準，做為工會工作者，必須加強對職業健康安全管理體系的認識，才能在構建職業健康安全管理體系這項工作中發揮工會組織的特殊作用。所謂職業健康安全管理體系，就是企業通過一系列標準為勞動者提供健康、安全的工作環境，以及企業對職業健康安全工作進行控制的思想理念及管理方法。其目的就是通過科學的管理手段，控制人的不安全行為，改善物的不安全狀態，形成以人為本的安全理念，使企業為職工提供安全、健康的工作環境，職工也具有我能安全、我會安全的能力，從而有效控制風險、確保安全生產和員工的生命安全與健康。通過推進職業健康安全管理體系工作，促使企業有效控制和降低各類危險、危害和事故風險，強化安全生產管理，更進一步保障企業經濟的健康發展和職工的健康安全。
職業健康安全管理體系強調通過系統化的預防管理機制徹底消除各種事故和疾病隱患，以最大限度地減少事故和職業病的發生。企業通過采用現代化的管理模式，使包括安全生產管理在內的所有生產經營活動實現科學化、規范化和法制化。作為鋼鐵企業，盡管在貫徹、實施《安全生產法》的過程中，通過大力推進企業安全文化建設，安全觀念、管理、行為、物態文化建設等方面已經建立了具有本企業特色的安全生產規章制度體系的框架，逐步走上依法管理的軌道，企業安全管理水平也在不斷提高，但是要建設成為精品板材基地和具有國際競爭力的現代化鋼鐵企業，在各項管理工作中也必須積極地與世界接軌。要建立具有鋼鐵企業特色的現代安全管理模式，就必須用先進、現代的安全管理方法，規范安全管理工作，提升鋼鐵企業的職業健康安全管理績效。建立和運行職業健康安全管理體系這一系統化、程序化的現代管理模式，就能夠促進鋼鐵企業由傳統安全管理向現代安全管理的快速轉變。因此，必須采取積極有效的措施，加強職業健康安全管理體系建設工作。工會作為職工利益的代表者和維護者，在職業健康安全管理體系的建設當中，維護企業整體利益的同時，維護職工的切身利益就顯得尤為重要。
二、充分認識工會勞動保護工作肩負的責任
目前，鋼鐵企業技術改造任務繁重。在尋求企業生存和更大發展、特別是在技改建設的過程中，片面強調“時間就是金錢”，追求速度、搶工期的現象普遍存在，施工現場交叉作業、施工環境惡劣，職工的健康、人身安全受到較大威脅。在這種情況下，非常需要工會組織切實加強勞動保護工作，維護職工的權益。現實的工作需要工會勞動保護工作必須得到切實加強。
工會勞動保護工作還肩負著提高職工安全意識和安全技能的重任，必須切實做好工會勞動保護工作、維護好職工安全健康權益。同時，開展好工會勞動保護工作對促進企業發展、建設和諧企業必將發揮重要作用。
三、在職業健康安全管理體系工作中做好工會勞動保護工作的途徑
摘要鐵路運輸生產的根本任務就是把旅客和貨物安全、快捷地運送到目的地，而鐵路運輸生產的作用、性質和特點，決定了鐵路運輸必須把安全放在第一位，對干部職工的安全教育擺在各項工作的首要位置。因此，為確保鐵路安全正點、方便快捷、高速高效，就得全面抓好職工的安全教育，職工的安全教育是鐵路運輸企業發展的堅實基礎。
關鍵詞 安全教育 企業發展
安全存在于社會各行各業、各個環節之中。鐵路專用線有不同于國鐵的特殊性，對我們身處生產一線的職工來說，安全不僅屬于企業也屬于社會、屬于家庭、屬于自己。安全是鐵路運輸的生命線，是運輸生產永恒的主題，鐵路運輸安全不僅影響著企業本身的生產效率和經濟效益，也對社會政治和經濟造成重大影響。
一、安全教育首先是對員工的思想意識教育
職工的安全教育是保證運輸生產安全的關鍵，只有職工在安全意識上從一種本能的反應上升到在主觀上去認識運輸生產的客觀規律、去阻止和預防安全事故的發生，主觀認識到安全的重要性，才能真正抓好運輸生產安全，因此安全教育是必不可少的一部分。要想做好安全教育就得從職工思想入手，在對安全的認識上，有兩種看法：一種人認為事故發生是必然現象，只要火車一動，就必然有事故發生，事故是不可避免的。這種看法是把安全與生產對立起來，看不到安全對生產的促進作用，認為安全生產的規律是不可認識、不能把握的；另一種人的看法是認為發生事故是偶然現象，事故是可以認識的，在正常情況下，事故是可以避免的。從哲學的因果關系來看，事物有偶然性和必然性。偶然性是指在同樣條件下，某種現象可能發生，也可能不發生，可能這樣發生，也可能那樣發生的趨勢，必然性是指在一定條件下，某種現象必然發生，且合乎規律、不可避免的趨勢。憑經驗和直覺了解生產過程中的安全問題，是很不夠的。而能事先預測到發生事故的可能性，掌握事故發生的規律，作出定性和定量的分析和評價，并根據評價結果提出相應的措施，防止和消除事故的發生，確保安全生產，這就需要職工從思想認識來做保證。只有對職工做好安全教育，提高職工對安全管理的重視和認識程度，才能真正確保安全。安全管理包括對人和物的管理，對事物的管理，如生產過程的管理，探索事故發生的規律和預防措施；對人的管理，即對人在生產過程中的行為和心理的了解和掌握。在處理安全管理工作中的各種矛盾時，要始終把解決安全問題放在首位，經常強調安全的重要性。不要出了事故才講安全，不出事故就忘記安全。
二、安全教育是保護職工生存權的重要措施
鐵路運輸安全管理，就是按照鐵路安全生產的客觀規律，通過提高職工隊伍素質，提高執行規章制度的自覺性，改善勞動條件，最有效地調動勞動安全生產的積極性，實現安全生產，達到杜絕事故和減少事故，減少和減輕對職工的傷害，保護勞動者的健康和安全。因此，抓好安全教育是保護職工生存權的重要措施。
人們常說：不知者不為罪，作為鐵路專用線，沒有完全和系統和鐵路專業教育，員工的知識水平和業務能力參差不齊，如果每天只是空口強調安全，但不用具體作業環節中分析安全因素，培訓安全技能，教育就是虛空的，安全也是無法保障的。在培訓過程中還應當避免灌入式學習，不僅要知其然，還要知其所以然，才能更深入的開展培訓。
三、做好職工的安全教育是保證鐵路安全不可缺少的重要手段
職工有安全教育，可以說從有鐵路開始就有它的存在，有安全就有效益。實踐證明再好再新的設備，只要使用者不認真照樣會發生事故。相反，設備雖然落后一點，只要狠抓管理，加強維護工作，保證設備處于良好狀態，就有可能避免重大事故的發生。再有一點就是職工的安全意識、職業責任、勞動紀律、技術作業標準、群體安全和生產過程中的自控、互控、他控都要靠人的控制能力去體現或完成。搞好安全管理的目的，就要充分體現“安全運輸”是最現實的生產力，是最有效的挖潛擴能，因此，安全教育是保證安全運輸不可缺少的重要手段
四、職工的安全意識和對安全的可控能力是鐵路運輸生產安全的重要因素
人的意識影響人的行為，安全意識只是一種安全愿望，職工要實現這種愿望，必須通過以自身的安全素質和技能為支撐的行為去實現。故此，應通過各種途徑與渠道，大力開展職工安全知識技能的教育培訓，切實提高職工在勞動作業過程中對安全的可控能力。在加大安全技術裝備投入的同時，還應著力培育職工的科學理念和科學素養，使職工能盡快熟悉掌握、正確使用新技術新裝備。當前鐵路運輸生產任務繁重，部分管理人員存在“重生產輕安全”的現象，有些在潛意識中存在憑經驗、憑感覺的僥幸心理。這種狀況對職工安全意識的侵蝕作用，必須引起我們高度警覺。
五、安全教育的重要性主要體現在班組管理
鐵路安全運輸穩定與否，更與班組安全管理有著直接的關系。班組是企業的細胞、最基層的管理單元，是企業進行思想、技術、文化教育的前沿陣地，是企業一切工作的出發點和落腳點。
班組在鐵路企業生產結構中雖然是最小的生產和管理的一層機構，但它是鐵路安全運輸生產的重要環節，是安全管理的基礎和重點。企業安全管理工作的起點和終點都體現在班組安全管理之中，班組的管理水平和職工的素質直接關系到鐵路的安全，反映鐵路企業的管理水平，決定著整個運輸工作的質量、社會效益和經濟效益。
1.班組的安全教育是鐵路運輸生產的重要保證。人力是一切資源中最主要的資源，它是一種力量或能量。安全生產的實踐證明：在安全生產中，最重要、最持久的決定因素是人，是人的安全素質。沒有人的主觀能動性的主導作用，任何先進的、現代化的設備條件，都不能發揮其自身應有的作用。造成事故的因素有：指揮決策的失職與失誤，管理上的疏漏與瀆職，生產作業過程中的違章與失誤等，而人的安全意識起到至關重要的作用。人的安全素質包括人的安全思想素質、技術業務素質、生理因素、心理素質、群體素質，這幾個素質都達標或處于最佳狀態，人的主觀能動作用就能發揮正常，使安全生產處于有序可控狀態。而安全運輸是鐵路企業各項工作的中心，是鐵路的生命線。鐵路企業生產效率要想提高，設備潛力得到最大限度地挖掘，物資消耗達到最低水平，安全運輸能夠得到有力的保證，生產任務能夠及時完成，都必須依靠每一個職工的努力，通過班組的活動來實現。班組的安全教育工作扎實了，鐵路企業的安全運輸就有了保證。
鐵路施工企業是高危行業之一，其危險性主要集中在施工現場，要實現安全生產，就必須從現實和深遠的戰略角度看待安全生產，找出鐵路施工中存在的問題，分析影響安全生產的因素，提高安全認識和加強領導，落實文明施工，實現安全生產。
一、目前影響鐵路施工安全生產的因素
1、監督檢查
由于鐵路施工單位日常的安全監督檢查體系不完善，安全監督檢查體系運轉存在問題、專職安全監督檢查人員不足、安全監督檢查措施力度不夠、安全監督檢查手段落后，難以適應鐵路建設高速發展的要求。
2、人員素質
目前，鐵路施工企業架子隊中，作業人員80%以上是農村勞動力，特種作業人員缺乏。作業人員整體素質較低主要體現在:一是農民工占的比例較大，其安全防護意識和職業操作技能不能滿足工作的需要；專業技術管理人員偏少；專職安全管理人員更少，業務素質低，不能及時發現安全隱患，往往在安全事故面前束手無策。
3、安全技術手段和安全教育
鐵路施工企業安全生產科技相對落后。近年來，隨著科技含量高、施工難度大以及施工危險大的工程增多，大斷面隧道、高墩大跨橋梁比例增大，大型橋梁制、運、架設備的大量使用，安全隱患越來越多，這就給施工安全生產提出新的難題。
高校中設立施工安全有關的學科非常少。農民工由于局限性，對安全知識的了解有限，有些施工單位農民工入場三級安全教育和崗前安全培訓往往流于形式。
4、安全防護
安全設施和安全防護用品是安全生產的物質基礎，鐵路施工企業的個人安全防護除了常用的安全帽、安全帶、安全網等安全防護用品外，特種作業的安全裝備質量低劣，且配備嚴重不足。很少有哪個工地普及了安全鞋、安全眼鏡等安全防護用品。
5、鐵路施工安全危險預測和評估
對鐵路工程施工中安全生產事故的預防和評估，是實現安全生產的基本保障。目前，我國大部份鐵路施工的安全危險的預測和評估機制很不完善，對安全隱患排查基本流于形式，專項安全檢查和專項安全技術方案的制定和審批也在走過場。
6、誠信制度和工傷保險制度
由于市場經濟的需要，為建設安全工程、精品工程，鐵道部對鐵路施工企業進行信用評價制度，這就使鐵路建設市場的競爭更加激烈，對鐵路施工企業的加強施工管理，確保安全，提出了更高的要求。完善的誠信制度和工傷保險制度是鐵路施工生產安全的對策，在促進施工安全生產和維護社會穩定都發揮著及其重要的作用。
二、鐵路施工安全生產的控制
1、保證企業信譽與安全生產相統一
信譽是一種無形資產，是企業發展壯大的重要保障。施工安全是關系著企業的信譽。一個信譽好的企業必定具備完善的施工安全管理體系。鐵路施工企業是一個高危行業,施工現場是一個各種危險因素多、事故發生概率較大的地方，是一個對內構成安全威脅、對外則是自毀信譽的地方。因此，鐵路施工企業必須要從長遠的目光看待問題，重視安全工作，以企業信譽為大局，以施工安全為大局的大局。
2、認清施工安全與企業創利的關系
企業的最終目的是創利。效益是人創造的，而人是生產中最活躍的因素，因此鐵路施工安全先要維護人的安全生產勞動，進而才能創造效益。鐵路施工是人與材料、機械反復交往的過程。施工人員頻繁地在這種地方活動，每時每刻都可能發生事故，對此不僅要提高人的安全防護意識，還要增加安全防護設施。有必要的投入才可以換來安全，才可以換來安全的施工局面，短期的利益行為會留下安全隱患。安全施工的資金投入一定要與其創的效益統一起來，這樣才能更好地創效益。沒有對施工安全的投入，就不會有穩定的施工環境，創效益也只是一句空話。
3、控制人的不安全行為
在發生的安全事故中，大部分都是在現場作業過程中發生的，在施工過程中人起著主導作用。人的行為是可控的又是難控的，人員安全管理是安全生產管理的重點、難點。因此，對施工現場的人和環境系統的可靠性，必須進行經常性的檢查、分析、判斷、調整，強化動態中的安全管理活動。
3.1 提高作業人員的安全意識：安全意識是作業人員認識事故危害和安全價值形成的自我保護意識，它是作業人員學習安全技能、生產安全心態、支配安全行為的思想保證。只有通過對作業人員的行為控制，提高作業人員的安全技能，讓作業人員保持良好的安全心態，在施工過程中采取正確的安全行為，才能達到預期的安全效果，才能促進安全生產而獲得安全效益。
3.2 獎懲激勵法：精神激勵是重要的激勵手段，它通過滿足員工的精神需求，在較高的層次上調動員工的安全生產積極性。讓員工參與各種安全活動過程，讓他們在不同層次和不同深度參與決策，吸收他們中的正確意見。要求作業人員嚴格按照各種規章制度進行作業，杜絕違章指揮、違反勞動紀律的現象發生。對安全生產的好人好事可采取評先進、發獎金、樹立榜樣等進行獎勵。對違紀者的可采取罰款、通報批評、警告等處罰，獎勵或處罰應按公平、公正、公開的原則進行處理。
3.3 管理制度控制法：安全生產管理是依靠安全生產機構的權威，運用命令、規定、指示、條例等辦法，直接對作業人員的行為實行管理。必須建立完善的安全生產管理體系，并合理分配不同層次安全管理崗位的權力和責任。在配備專職安全生產管理人員時，應考慮每個人合適的控制跨度，以確保每個專職安全管理人員有足夠的時間和精力對作業人員的作業過程進行監控，從而確保對自己負責范圍內安全生產情況的有效控制。
4、控制物的不安全狀態
由于物的能量可能釋放引起事故的狀態，稱為物的不安全狀態。在施工生產過程中，所有物的不安全狀態，都與人的不安全行為有關。物的不安全狀態既反映了物的自身特性，又反映了人的素質和人的決策水平。
4.1 設備的本質化安全：是指操作失誤和設備出現故障時，設備能自動發現并自動將其消除，從而確保人身和設備安全。安全裝置是在設備性能結構中保證人機系統安全，而給主體設備設置的各種附加裝置，是保證機械設備安全運轉和保證在可能出現危險狀態下保護人身安全的安全技術措施。
4.2 加強施工設備的安全管理：控制設備最終因素是人，設備的不安全狀態可通過技術手段緩解和通過人的管理改善。設備的安全管理貫穿于整個設備的選擇購置、安裝調試、操作運行、維修停用等過程。主要包括設備的購置、安裝、調試的安全審查與驗收；安全操作規程規定；安全運行檢查；維修保養、報廢；安全檢測、監控、檢驗檔案管理等。
5、改善作業環境
5.1 科學的施工平面布置：施工現場平面布置圖是施工組織設計的重要組成部分，必須科學合理地規劃、布置施工現場平。在施工實施階段，根據要求設置施工便道、組織排水、搭建臨時設施、堆放材料和設置機械設備、臨時用電與出入口位置等。做到分區明確，合理定位。
5.2 施工現場根據施工項目的要求，劃分為生產區（輔助作業區）、材料堆放區和辦公生活區。生產區與辦公生活區分開設置，并保持安全距離。對危險區域應設置防護措施，劃分隔離，以免人員誤入造成安全事故。對功能區的劃分還應考慮交通、水電、消防和衛生、環保等因素。
6、安全生產的科學管理
隨著科學技術日新月異的發展，新材料、新技術、新工藝、新設備越來越多地應用于施工現場，需要大量有著高技術水平的勞動者，在保證安全生產的前提下，創造更大的經濟效益。這就要求安全生產的科技水平和創新能力也不斷提高，應用安全科技成果和產品，改善施工環境和條件，有效地保護施工生產過程中作業人員的安全。
7、提高安全認識
施工安全生產與安全認識的關系涉及企業的三個層次，即領導層、管理層、作業層。目前經常出現一些領導層、管理層說多做少、作業班組則聽多做少的現象。三個層次的人員不單要認識事故的危害性，還要認識安全的必要性。首先領導要認清自身的責任，管理層要認識到管理的重要性，操作員工要認識到安全給自身的益處。企業可以通過新工人入場三級安全教育，其中包括一些安全事故案例分析，舉辦安全知識技能培訓班，有針對性，對不同層次的人施以不同內容、不同方法的培訓，以提高企業全體員工對安全的認識，要讓員工做到不傷害他人、不被他人傷害、保護他人不受傷害。要讓員工有足夠的安全意識、安全文化知識和具備一定的安全技能。只有認識提高了，政策法規就能落實，安全制度就可以執行，進而才能實現安全生產。
8、加強領導
一個單位的主要領導是安全生產的第一責任人，加強領導即把與安全生產有關的責權利、人財物加以綜合考慮，并實現安全生產目的。加強領導首先要領導層有法制觀念，要有強烈的安全意識，要有責任感，要有及時、正確的安全決策；其次，加強領導，要統一思想、認識，確保組織機構的權威性和嚴肅性；再次，領導本身要身體力行，以身作則帶動員工執行國家的政策法規，還要依照法律法規來管理，對查處事故要鐵面無私，公正廉明。
9、文明施工和標準化工地建設
關鍵詞 調車；作業；安全
中圖分類號U292 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2012）61-0050-02
鐵路運輸中的一個重要的組成部分就是調車作業，由于調車作業的范圍大、動態性強，致使調車作業過程中對工作人員造成的人身傷害等問題及不可控因素的產生幾率都很大，危害性不言而喻，因此現階段調車作業對人身的傷害問題已經成為各個站段安全隱患的薄弱環節和重點防范環節。怎樣做到對調車作業的安全管理，直接關系到作業人員的生命安全，因此這一問題也就成為在鐵路運輸業高速發展的前提下所需要重點研究的問題。
1 調車作業勞動安全隱患分析
1.1 人員因素分析
由于作業人員是直接參與到調車作業的全過程中，因此，作業人員的自身因素成為導致調車安全事故發生的最主要因素，作業人員的作業心理、安全意識、作業習慣、業務技能以及身體狀況等都會不同程度的影響到調車作業的安全性。首先，作業人員的安全意識淡薄。安全意識的淡薄使得其在作業過程中思想上麻痹大意，對安全隱患不夠重視，缺乏憂患意識，往往表現出對安全事故的淡漠以及不按標作業，對安全隱患的危害認識不夠清晰，這就會導致安全事故的反復出現；其次，對作業標準及勞動安全規章不熟悉。由于部分工作人員的學習意識不強，對作業標準及勞動安全規章不熟悉。缺少必要的風險意識，并且在遇到緊急情況時不能及時采取正確的作業方法而盲目的進行作業，從而導致重大安全事故的發生；第三，作業中執標不嚴，盲目求快。提高效率是現在各個站段所要求的，但前提是要嚴格執行標準及保證質量的前提下，而一些工作人員只追求效率，而忽視作業執行標準，違反調車規章制度等，致使安全事故發生。最后，作業人員精神狀態不佳及身體狀況等因素。受疾病或者班前休息不充分等原因的影響，一些作業人員出現疲勞作業，壓力大時會出現情緒波動較大的現象，影響了作業中的注意力，會對調車作業產生一定的安全隱患。
1.2 作業環境因素分析
首先是線路和站場環境存在的隱患。例如調車作業場所的照明、樹枝遮擋以及線路、股道雜物堆放等帶給視線上的困難。其次是受天氣因素的影響，如冰凍、雨雪天氣造成結冰、打滑等，都會帶給調車作業一定的安全隱患。
1.3 管理因素分析
管理方面主要包括對安全問題的宣傳不足，對職工的安全教育培訓不到位，對安全隱患的檢修工作不仔細，干部作風不實，檢查監督沒有落實，勞動安全控制措施的細化工作不仔細不及時等。
2 提高車務段調車作業勞動安全的措施
2.1 對調車作業人員勞動安全的培訓、教育力度的加強
第一，提高教育培訓的實效性與針對性。
首先要加強職工勞動安全規章、知識的學習與培訓，對職工的勞動安全知識進行定期的培訓與考試。提高抗風險能力。其次，對調車作業的作業人員進行職業技能的安全培訓，針對具體工作環節做出具體的培訓細則。第三，加強轉崗、提職時的安全教育，尤其是對新人、新崗位要進行及時有效的安全教育，嚴格考試制度，做到合格方能上崗。第四，緊抓學員的跟班學習管理，確保新學員的人身安全。
第二，嚴格勞動安全的考試管理。
現在，由于職工平時對學習的不重視，造成其對勞動安全規章制度的不熟悉，當然，這與勞動安全考試的不嚴格是有極大的關系的。受考試制度不嚴格的影響，職工在學習時的認真程度也就松弛下來，造成職工考試依賴他人的現象發生，這種心理下，職工很難真正的掌握勞動安全規章。所以，安全監督部門及教育管理部門要對職工在勞動安全規章考試中要嚴格考試制度，不合格不上崗，把考試成績作為崗位評優量化的標準之一，并作為個人職業發展中的一項衡量標準。
2.2 通過勞動安全宣傳教育增強職工安全意識
首先，勞動安全教育需要一定的宣傳氛圍來增強職工的危機意識和責任意識。車間、中間站可以用橫幅、標語、局域網、黑板報等形式來營造這樣的氛圍，各班組可以在班組內部開展各種形式的勞動安全宣傳教育，讓職工認清現階段所面臨的形勢，有利于職工的安全意識的加強；其次，安全教育最有效的形式之一就是案例警示教育，讓職工在案例中認識到自我保護意識的重要性。案例教育，是把各類調車作業事故的原因以及教訓直接的傳達給每個職工，讓其領悟安全知識、規章制度在工作中的重要作用，從沉痛的事故中吸取經驗教訓，充分的認清規章制度是對自身的保護、對家庭的責任，對社會、對單位的負責，從根本上加強職工遵紀守規的自覺性和自我保護意識。
2.3 引導職工養成良好的作業習慣
首先，開展排查工作，找出調車作業中存在的不良作業習慣。一旦查出，立刻制定相關整治措施對其進行整改，讓職工養成良好的作業習慣，還可以對此進行量化評比，增強職工崗位的競爭性。其次，加強調車作業中人身安全關鍵點的布置，讓職工養成“多提醒一句”的習慣。例如在調車作業計劃中明確標注出該調車作業內需要注意的人身安全隱患，對作業內的安全關鍵點要詳細布置。最后，作息是保證職工良好狀態的根本，沒有一個良好的作息，職工在工作中就沒有一個良好的精神面貌，因此要讓職工養成作業前充分休息的習慣?，F階段，隨著崗位結構的調整和生產力布局的改變，職工的班前休息顯得尤為重要，是保證注意力集中和體力充沛的根本，更是保證人員安全的根本。
2.4 加強調車作業環境的整治
第一，對調車作業環境的整治。結合站區各部門集中開展對調車作業環境的整治工作，整治的內容主要包括作業區車道的平整度，對夜間調車作業的照明及環境進行整治，清除作業區廢料、雜物、電線、雜草及施工路料等障礙，做到調車作業區內上下車道平整無障礙，夜間無摸黑作業的情況；第二，人身安全隱患處要進行標明。對于調車作業區內有可能會導致安全事故出現的地方要進行標明，對拉風摘管、試風防溜、檢查線路等上線作業，必須要對走行路線進行固定，并且在與之相關的各行車崗位進行明示；對路基高、路肩窄的線路，有障礙物堆放的道岔區、夜間沒有照明的線路 高度超過1.1m的站臺，要明確標明為停車上下區。對無電區和有電區過渡的站臺、停車位置，裝卸機械、道口、大門等對人身安全有隱患的關鍵處所，要制定詳細的卡控舉措，并且要在調車組進行明示。
2.5 加強調車作業勞動安全關鍵時段、關鍵人員、關鍵作業環節的控制
2.5.1上下車安全控制
作業前要對線路有無雜物、障礙物等情況進行檢查，在上下車時，首先要選好地點，看地面是否有障礙物。上車前還要加強對車輛狀態的檢查，注意車梯、腳蹬、平車、扶手、砂石車的機車腳蹬板和側板的穩固狀態。上下車的速度也要控制好，根據標準進行執行，上下車時上車車速不得超過15km/h，下車車速不得超過20km/h。蹬乘內燃、電力機車作業時，必須在機車停穩時，再下車（設有便于上下車蹬的調車機除外）。還要注意的是不準迎面上車和反面上下車，對于一些死角和細節，作業人員要注意，防止發生意外。
2.5.2 關鍵作業人員的安全控制
加強對單崗作業人員勞動安全的控制，提高作業人員的自我保護意識。強化對新職人員勞動安全的監控，確保新職人員在新崗位落實勞動安全作業標準。關注精神不佳人員的作息情況，引導安排好合理作息，確保良好的精神狀態。
2.5.3 關鍵作業時段的安全控制
惡劣天氣、交接班前后、后半夜這幾個時間段為影響作業人員人身安全的關鍵時段，管理人員要強化對這些環節的監督與檢查，車間、站段要在制度上對關鍵作業時段進行規定，形成機制，并認真落實。
2.6 強化勞動安全監督檢查和指導、幫教工作
第一，強化管理人員責任意識。細化管理人員盯崗量化標準及作業流程，對每一批作業人員的安全關鍵人、關鍵環節及關鍵處所，管理人員都要具體掌握。站段領導干部更要發揮帶頭作用，執行勞動安全管理措施，現場的監督與檢查中要做到嚴格檢查，發現的問題要及時的進行糾正與整改，落實安全責任，確保作業人員的人身安全；
第二，履行安全監督職責。強化勞動安全分析。車間、中間站專業管理人員及管理部門要對調車作業中的安全隱患及安全事故集中或多發的環節進行定期檢查、定期分析、定期考核等，針對這些安全隱患制定有效的針對性措施。管理人員在對調車作業過程進行監督檢查時，還要對作業人員的班前、防護用品及防護制度進行檢查，深入到生產過程的各個作業環節。對站務段的交接班時間及自然條件等環境下的巡檢更要嚴格，敦促作業人員嚴格執行作業標準，發現問題及時上報，將隱患消除在萌芽階段。
3 結論
“勞動安全無小事”，要站在構建和諧車務站段、和諧鐵路的基礎上，深刻的分析調車作業產生的安全事故，找出調車作業的安全隱患，采取有效的預防措施，減少調車作業的安全事故，保障作業人員的生命安全，確保我國鐵路事業的和諧發展。
參考文獻
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[2]王瑋.車務調車安全工作的探討[J].上海鐵道科技，2011(2).
一、基本情況概述
當前，基層工會組織和工會干部在抓安全管理、落實安全管理要求方面存在思想認識不到位、制度落實不到位、安全文化建設不重視三個突出的問題。
1.安全思想認識不到位。認為抓安全有行政領導負責，工會干部在思想上，對安全工作關注不夠，導致日常抓安全存在懈怠現象。主要表現在：一是對抓安全管理認識不足。雖然對“安全是飯碗工程”是肯定的，但在日常安全管理中，沒有處理好“嚴管”的“厚愛”的關系，認為安全檢查本身就很多，職工的安全壓力已經很重了，把主要經歷放在了怎樣緩解職工工作壓力上面，對日常的安全管理重視不夠；二是對安全管理指導不夠。每個月的檢查，主要精力放在了關心職工，解決職工困難問題上，在安全風險管理方面存在的問題，與職工交流的少，對現場作業中的安全風險問題研判不準，導致對車站安全管理的指導針對性不強；三是對安全問題重視不夠。近幾年，鐵路系統發生了許多安全典型事故，自己也進行了學習，但沒有對事故教訓進行很好的宣傳，導致自己管轄片區安全生產中危險鏡頭不斷，安全紅線問題不斷，安全慣性問題時常發生。
2.安全制度落實標準底。勞動保護監督檢查是維護職工合法權益，確保職工安全生產的有效載體，是工會融入安全工作的一項重要職責。主要表現在：一是勞動保o監督檢查制度落實不嚴，不重視勞動保護監督檢查員隊伍建設，沒有認真組織勞動保護監督檢查員系統培訓，每年只限于評比表彰，勞動保護監督檢查員作用發揮不明顯；二是勞動安全措施落實不到位。對職工勞動保護措施執行情況，沒有很好進行調研，導致片區內現場勞動安全問題不斷，對反復發生的勞動安全問題，沒有盯住不放，督促解決；三是安全分析制度落實不好。對現場安全隱患問題，只是口頭指出，沒有組織片區干部職工，進行深刻分析，沒有盯住不放，對解決安全隱患問題沒有較勁的勇氣，存在好人主義思想。
3.安全文化建設不重視。對路局、段上提出的安全文化建設的要求，各站區工會也認為沒有安全文化理念統領，就不能形成齊心抓安全的良好氛圍，但對如何抓，缺乏深入的細致的思考，主要表現在：一是安全宣傳效果不明顯。雖然通過安全形勢任務宣講，安全警示教育，案例教育等形式，進行了安全宣傳，從實際結果看，效果不理想，二是安全典型的宣傳引領作用發揮的不好。對安全先進典型的總結宣傳下功夫不夠，只是通過展板、宣傳欄、黑板等載體進行了宣傳，但學習安全先進的氛圍沒有形成。三是對巴山精神的宣傳下功夫不夠?！鞍蜕骄瘛笔前踩珜嵺`的典范，在日常的工作中，在引導職工學習巴山精神，提高安全意識，形成自覺行動上還存在差距。
二、工會組織融入安全管理幾個問題的反思
1.安全思想認識存在偏差的問題?；鶎庸刹吭谒枷胝J識上，普遍對對當前全路、全局、全段安全形勢的嚴峻性認識不足，對現場作業中的安全隱患問題，及各崗位的冷門風險點缺乏足夠的敏感性，在管理責任追究上，存在形式主義，好人主義等問題。此外，沒有把日常工會工作與安全管理工作很好的結合起來，落實具體工作時，對安全風險管理的考慮不多，在工作中沒有提出具體的，細致的，有針對性的安全要求。突出反映在：一是主觀上安全風險意識降低了，導致具體抓安全工作上標準要求不高。二是對安全管理深層次的問題缺乏思考，對現階段安全嚴峻形勢估計不足。三是對車站存在的安全問題不愿嚴格考核，擔心考核的太多，挫傷一線干部職工的積極性。
2.安全管理要求標準降低的問題。工會干部普遍認為，車務站段的安全工作相對比較穩定，沒有出現大的問題，加上車站人員少，任務重，職工已經十分辛苦，再不能給基層職工增加負擔。在這種思想的支配下，導致安全管理標準不高，突出反映在：一是在日常檢查指導中還存在應附的思想，有時是以完成量化為目的，存在能過的去的思想，對安全管理的要求降低了；二是如何發揮工會組織作用，引導職工樹立“我的安全我做主”的思想意識，發揮企業主人翁作用方面探索不夠，點子不多，工會組織的引領作用和職工自覺抓安全的積極性有待進一步提高；三是參與安全管理方面弱化，在履行安全管理職責和執行規章制度等方面存在不全面、不徹底的問題，總認為安全管理主要是各車站站長的事，自己對安全管理的重視不夠，在落實干部安全管理職責上還存在差距。
3.安全意識疲勞日益凸顯的問題。經過前期的安全意識疲勞反思，工會干部普遍也存在安全意識疲勞，突出反映在：一是對安全學習、安全教育等活動不感興趣，聽不進，記不住，不重視安全形勢任務的宣講，安全形勢任務宣講效果不好，存在走過場的現象；二是在執行安全規章制度和落實“職工兩紀”方面，存在標準低，要求低，安全考核質量不高，停留在完成量化層面，對安全隱患問題缺乏深入思考，日常安全檢查的實效性不高；三是安全生產中，特別是在保持了較長一段安全記錄的情況下，對日常安全管理存在的風險性喪失警惕，對現階段安全形勢持樂觀態度。
三、工會組織參與安全管理的幾點思考
安全生產工作是涉及施工企業職工生命安全的大事，也是關系到企業的生存發展和穩定的大事。近年來，從報紙、電視等新聞媒體報道中鐵路、煤礦等行業發生的安全生產事故，損失之重，影響之大，頻率之高，令人膽戰心驚。剖析事故產生的深層次原因，不難看出一些干部、職工對安全生產、管理存在著認識上、思想上的誤區。我公司是電力施工企業，工程點多、面廣，高空作業、交叉作業、焊接作業等高危作業頻繁，所以安全生產對于我們這個高風險行業來說，其意義更加重要。結合工程施工安全工作實際，強化各級安全生產責任、提高全員安全生產意識和技能、執行落實好各項規章制度和消除思想認識上的誤區無疑是實現安全生產“有序可控”良好局面的有效辦法。
做好安全生產工作猶如履薄冰，來不得半點疏忽和麻痹。作為安全管理者或項目安全第一責任人首先要消除在思想認識上存在的誤區。一是對安全設施的認識誤區。隨著科學技術的迅猛發展，施工現場安全設施和勞動保護用品也呈現高、精、尖技術，并被廣泛運用到生產實踐中。由此個別從事安全管理人員或干部就出現盲目樂觀思想，認為只要投入這些“精良裝備”今后不會再發生安全大問題了，工作中也不注重抓小防大了，這種麻痹思想很可能會導致事故的發生；二是對職工培訓的認識誤區。主要是我公司是安全生產先進單位，已連續實現安全生產六千多天，大多職工也從事施工生產多年或干過很多個工程，覺得沒有再加大培訓力度的必要了；再之是專、兼職安全管理人員少，甲方、業主一味追求工期進度，沒有時間、力量和精力來深入搞培訓；另外新進職工絕大多數是大中專、技校畢業生，已在公司接受過培訓部門的安全培訓，于是就降低了三級教育網絡的培訓標準。由于領導重視程度和培訓力度不夠以及流于形式的狀況，而事故恰恰最容易發生在對業務知識生疏、現場安全施工經驗少的職工身上。所以，抓緊對職工勞動安全生產的教育，也是有效防止安全事故發生的保障；三是個別安全管理人員或干部思想上的認識誤區。執行制度必嚴、違反制度必究，對待安全生產工作我們都知道“嚴是愛、松是害”，然而在實際工作中，個別安全管理人員或現場工作人員對安全管理存在著“三怕”思想：對上怕擔責任，對下怕得罪人，對工作怕吃苦受累，造成形式主義、好人主義、的嚴重局面，導致在執行和落實規程制度當中出現“缺位”現象的大事。
管理能出效益，安全亦出效益，安全生產是涉及職工生命安全的大事，也是關系到企業的生存發展和穩定的大事。安全生產需要多管齊下警鐘長鳴。一是牢固樹立以人為本的思想。再先進的安全設施和機器也要靠人去操作、去控制、去維修，其科技含量愈高，對人的素質要求也愈高。因此，安全生產必須以人為本，沒有一支恪盡職守、技術過硬的職工隊伍，安全生產就沒有最基本的保障。提高人的素質，首先是提高思想素質。公司“做精做強”創建一流電力施工企業需要高素質的干部職工隊伍，保持良好的安全生產局面同樣需要培養過硬的職工隊伍。以科學的理論作指導，是切實提高職工政治思想水平的根本途徑。所以，我們應采取多種形式積極宣傳搞好安全生產的緊迫性、重要性，牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想，站在“可持續發展”和確保職工生命安全的高度來對待安全工作；除了從思想上提高認識，增強責任感和使命感外，還要不斷增強職工的安全生產意識，從根本上調動職工保證安全的積極性。這樣，才能把本單位、本部門的安全生產抓好抓實。其次是提高業務素質。對職工隊伍的業務培訓，除了正常情況下應知應會、必知必會的內容外，更要加大對非正常情況下的應變能力教育和演練。針對工程施工安全生產現狀，進行超前性、前瞻性的培訓，提高事故的防范能力。二是增強干部的責任感和危機意識。實踐證明：安全好不好，關鍵在領導。為落實“誰施工、誰負責”的責任機制，扭轉一些干部職工認識上存在的誤區和不務實現象，就要進行嚴格的考核，變結果考核為過程考核，形成動態考核評價機制。同時要制定完善的考核制度，明確不同層次考核的對象、內容、程序，并結合職工群眾評議、考核等辦法有機結合起來進行一體化考核。對未完成定量考核任務或發生安全問題的，要有相應的處罰制度，以此增強干部的危機感、責任感，促進逐級負責制的落實，實現從“要我抓安全”到“我要抓安全”的轉變。三是積極探索安全管理機制，不斷創新安全管理模式。根據工程安全生產形勢和實際，各項管理方式、手段也要根據實際情況，摸索與之相適應的管理機制和有效辦法。首先要夯實安全基礎，堅持預防為主，嚴查違章違紀。把重點放在杜絕違章違紀上，著力點放在預防上，從源頭查堵漏洞。更關鍵的是要建立起能夠保證安全生產的體制與機制；其次要堅持逐級負責制，落實領導責任。要科學地界定逐級負責制，把領導負責、分層負責、崗位負責和專業技術負責區分開，使其職責明確，各負其責，確保落實；另外還要提高認識，正確對待安全天數。安全天數是衡量一個單位安全形勢的一個因素，安全天數長，并不能說明問題少，關鍵是要警鐘長鳴，常抓不懈。四是開展形式多樣、主題鮮明和內容豐富的安全活動，努力營造良好安全文化氛圍，共同構筑企業安全大堤。要結合開展“安康杯”競賽活動、落實“一法三卡”工作，大力開展好各項以安全生產為主題的安全勞動競賽活動，如“職工安全生產知識競賽”、“職工安全技能比武”、“提合理化建議”和“推行班組安全生產自主管理”等。同時持之以恒地堅持安全生產好的做法和辦法，如班前（后）站班會、施工“三交、三查”等，不斷總結經驗教訓，與時俱進、勇于創新，利用各種載體和形式把安全生產工作做好、做實、作出新成效。五是堅持安全生產、文明施工“八到位”。即：安全生產認識到位、安全措施到位、安全生產技術交底到位、安全生產職責到位、安全生產教育培訓到位、安全生產管理人員到位、安全生產資金到位、安全生產檢查、整改、落實到位。
安全管理是一項長期的、復雜的系統工程，需要不斷探索、鞏固和創新，努力走出一條適應工程施工安全、操作性強的管理路子，時刻保持良好的、穩定的安全生產局面，做到筑牢防線、長抓不懈、警鐘長鳴，努力為公司安全生產長周期做出新的貢獻。
關鍵詞:安全知識;安全教育;技術措施
在鉗工實習教學中,我將從對學生進行鉗工實習安全教育、學習安全技術措施和加強監督檢查三個方面來指導教育學生,使之成為合格的技術人才。
1 鉗工實習安全教育的必要性
1.1 認識安全的重要性
從媒體上報道的山西某某煤礦瓦斯爆炸,造成幾十人死亡;長沙某建筑工地升降機超載,造成升降機高空墜落,導致十幾人死亡,使長沙市當年被取消評全國文明城市的資格;衡陽11·3特大火災造成十多位消防官兵死亡;學院內91年一批學生在衡陽市柏坊煤礦機修車間實習時,一個女同學工作時一不小心頭發轉進機床內,最后將頭皮從后面翻到額頭;97年鉗工15班學生進行鉆孔實習時,一位學生怕臟,戴手套去鉆孔被鐵屑給掛住了,把大拇指給拉斷了,成為四級殘廢;2009年3月,一批學生在湘潭水泵廠工作,前一個月內,學生就出了三次安全事故,其中一個同學手指壓斷了。學生在了解了這些大大小小的事故后,必定會觸目驚心。然后讓學生共同分析事故發生的原因,讓他們知道造成人員傷亡、財產損失,多數是由于不按客觀規律辦事,不尊重科學,不重視安全生產,不重視老師的教育,管理混亂,違反國家政策,違反規章制度,違章作業,安全意識不強,國家工作人員嚴重失職造成的。一樁樁慘痛的教訓會自然而然的幫助學生提高認識,讓他們知道安全的重要性。
1.2 了解安全生產的重大意義
“加強勞動保護,搞好安全生產,保護職工的安全和健康,是我們黨的一慣方針,是社會主義企業管理的一項基本原則?！弊寣W生知道這是由社會主義國家性質決定的。它代表著勞動人民的目前利益、長遠利益和根本利益,直接關系到勞動人民的切身利益,也關系到經濟建設能否順利進行,關系到我國在國際上的聲譽。同時安全生產又是物質文明建設和精神文明建設的重要保障,是企業高效益、高效率的前提。安全工作搞好了,不僅可以減少物質消耗和勞動力的消耗,還能減少發生事故而造成的直接經濟損失。讓學生知道每一次事故的發生給國家造成的直接經濟損失少則幾十萬元,多則上千萬元,而間接經濟損失往往會大好幾倍。讓學生明白安全生產對于國家來說,是具有重大的政治和經濟意義的。而對于我們從事職業教育的學校來說也具有重大意義,如果我們的教師責任心與安全意識不強的話,教出來的學生安全意識也不會強,這樣很可能在未真正走上工作崗位之前的實習中,就造成身體上的傷害,影響今后的學習、生活和工作,即使在工作之后也容易發生安全事故。因此我們一定要了解安全生產的重大意義,將它強化為意識,并轉化到教學實踐中去。
中圖分類號：G257 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）12-0092-01
引言
安全是關系到職工個人生命健康的頭等大事，思想支配行為，安全的思想，才能保證安全的行為。煤礦絕對大多數安全事故，都是職工違章作業造成的，都是因為人的安全意識淡薄造成的。如果每個人在安全生產過程中都能夠主動地趨利避害，有利于安全的事情千方百計去做，不利于安全的事情堅決制止。那么煤礦安全事故將會大大降低和改善。人的本性決定，人最關心的是自己的利益，而安全就是自己最大的利益。煤礦要從這個角度切入，明確職工才是安全主體，讓所有職工認識到安全是“我”的事情。
一.安全生產的殺手“三違”
保障安全是各行各業生產作業的前提條件，煤礦開采屬高危行業，安全工作更是生產活動當中的重中之重。據統計，煤礦安全事故中有90%是因人員違章造成的，“三違”是人員違章行為主要表現形式，即違章作業、違章指揮和違反勞動紀律。
違章作業，主要是指現場操作工人違反勞動生產崗位的安全規章和制度，如安全生產責任制、安全操作規程、工人安全守則、安全用電規程、交接班制度等以及安全生產通知、決定等作業行為。違章作業具體包括：不遵守施工現場的安全制度，進入施工現場不戴安全帽、高處作業不系安全帶和不正確使個人防護用品；擅自動用機械、電氣設備或拆改挪用設施、設備；隨意爬腳手架和高空支架等。
違章指揮，主要是指生產經營單位的生產經營者違反安全生產方針、政策、法律、條例、規程、制度和有關規定指揮生產的行為。違章指揮具體包括：不遵守安全生產規程、制度和安全技術措施或擅自變更安全工藝和操作程序，指揮者未經培訓上崗，使用未經安全培訓的勞動者或無專門資質認證的人員；指揮工人在安全防護設施或設備有缺陷、隱患未解決的條件下冒險作業；發現違章不制止等。
違反勞動紀律，主要是指工人違反生產經營單位的勞動規則和勞動秩序，即違反單位為形成和維持生產經營秩序、保證勞動合同的得以履行，以及與勞動、工作緊密相關的其他過程中必須共同遵守的規則。違反勞動紀律具體包括：不履行勞動合同及違約承擔的責任，不遵守考勤與休假紀律、生產與工作紀律、獎懲制度、其他紀律等。
要杜絕違章，首先要明白什么是違章：違章就是違反安全管理制度、規范、章程，違反安全技術措施及交底要求所從事的活動。違章包括：作業違章，指揮違章，失職違章。作業違章是指從事各類活動的人員在過程中出現的違章行為；指揮違章是指各級承擔管理職能的人員，在活動過程中出現的違章指揮行為；失職違章是指承擔安全管理、監督職責的人員，在活動過程中，不履行安全管理責任而出現失職、瀆職行為。
違章不一定出事故，出事故必是違章。這句話很好地詮釋了事故與違章的關系。根據對全國每年上百萬起事故原因進行的分析證明，95%以上是由于違章而導致的。違章是發生事故的起因，事故是違章導致的后果。
二.如何做好安全管理工作
1.加強職工安全教育培訓
安全教育是礦井安全管理工作的重要組成部分，是從根本上杜絕人的不安全行為的重要措施，也是預防和控制事故的重要手段之一。煤礦企業要加大對職工崗前、崗中的安全教育培訓工作，確保培訓課時達標，培訓記錄做細，做規范，培訓課程要與實際相結合，要通俗易懂，使職工要通過安全教育學習及觀看警示教育片后寫學結，在今后的工作中杜絕違章作業。在教育和管理過程中，從職業危害實例、事故案例、管理制度、激勵制度等方面加以引導和管理，讓職工認識到其中的利害關系，誰的安全管得好，誰的安全沒問題，誰就能得到更大的實惠和利益，從而在思想上逐漸轉變過來，再不愿拿自己的生命健康開玩笑、做賭注。因此，加強安全教育，提高從業人員安全意識和安全辨識能力，是杜絕人員違章行為保證安全生產的重要手段。
2.與職工安全談心
安全談心借助的是語言和感情的交流，通過安全思想碰撞達到安全工作的目。通過安全談心，可以增進安全管理人員和職工之間的相互理解、支持和配合，建立友誼。在安全談心的具體過程中要把握好以下六個要求：（1）扣心弦。即把握職工的安全心態，將安全思想工作做到實處，觸動職工心弦。（2）用誠心。安全思想工作要做到位，在具體的安全工作中以\相待、坦誠交流、以理服人。（3）有耐心。安全管理人員為了解決棘手安全問題與職工談心時，一定要有耐心。（4）將心比心。談心要將心比心、換位思考、一視同仁。（5）選時機。對一些性格倔強或理解問題比較偏激的職工，與其安全談心往往是在“火頭”上談不成，對此不必操之過急，等待時機成熟時再談心。（6）以德感人。安全管理人員要嚴以律己，平時注意自己的言行，樹立自己在職工心目中的威信，贏得職工的信賴和尊重，如果安全管理人員平時形象不正，和職工交流時還喜歡用高壓手段，就會增加職工的逆反心理，不僅會使安全談心一無所獲，還會適得其反。
3.出現問題獎罰分明
職工的工作無論是其主觀的還是客觀的原因，難免會出現一些失誤和差錯，甚至出現“三違”現象。反之個別后進的職工，也不會是一無是處。作為安全管理人員一定要講究表揚和批評的藝術，該表揚的，可以采用多種形式進行表揚，在表揚的同時還可以進行物質獎勵。
要直接點名的，就不要含糊其辭。要指明其事，要講明利害，要及時教育，要注意場合，不要隨意“放炮”。批評要準確，言語要有分寸，不要過頭，要注意批評的時機和場所，方式要適合被批評者的個性心理?？刹捎弥苯邮脚u、間接式批評、暗示式批評、商討式批評等方式，使被批評者心悅誠服。
4.規范安全規章管理制度
煤礦企業要制定行之有效的安全管理制度，做到有法可依、有法必依，制度標準要統一，獎罰要明確，對出現的不同程度違章進行不同程度處罰，制度要可操作性強，符合法律法規，同時也能人性化管理。“沒有規矩就不成方圓”，企業明確的安全規章制度也是從而約束職工違章的方法之一。
結語
總之煤礦安全生產管理工作需要多下功夫，不可馬虎，大膽管理，對存在的各類隱患要第一時間制止，不要存在僥幸心理，要知道隱患在第一時間制止后就對下面的生產工作提供了安全保障，所以煤礦安全生產管理人員一定要盡心盡責，務實工作，為煤礦企業的安全生產工作添磚加瓦，做出應有的貢獻。
參考文獻
[1] 陳留武，淺談煤礦安全管理[J]，煤炭經濟研究，2009（4）：74-75.
ProspectsofSafetyManagementScienceinthe21stCentury
LuoYun
（ChinaUniversityofGeosciences,Beijing）
Abstract：Prospectsofsafetymanagementscienceinthe21stCenturywerediscussedinvolvingsafetyprinciples,safetylegislation,andmethodandmodeofsafetymanagement.
Keywords：SafetyprinciplesSafetylegislationMethodofsafetymanagementModeofsafetymanagement
1引言
21世紀將是一個充滿希望與光明的時代，同時也是經濟與文化矛盾、環境與技術沖突、人類與自然牽制的時代。由此，不僅人類文明史要揭開一個新的百年，更應引起人類關注的是，如果不引起高度的警惕，21世紀將會是災害、事故、環境公害更為惡化的時期。其實，在20世紀的最后10年中，筆者已深切地體驗到這一點：人炸、資源枯竭、環境危害、重大事故與災害頻發……。還清楚地認識到，現實生活中那些不科學、欠文明的落后文化習俗，形成了與社會發展不相協調的背景：人類的科學素養不盡人意；地區或國家間的技術、經濟、文化發展不平衡；不顧代價而高速發展經濟在很長一段時期將仍是不少人的主導追求；企業經營人員的短視與只顧眼前利益的行為盛行；……。因此，可持續發展戰略仍是21世紀人類社會活動的主旋律。顯然，安全生產、安全生活、安全生存，平安、健康、少災都是人類社會可持續發展的十分重要的目標。另一方面，21世紀將是高技術不斷涌現，信息化、數字化生產與生存的方式將會得以普及的時代。新技術、高技術首先將給人們帶來發展與進步、效率與效益、舒適與文明，與此同時，技術也是一把雙刃劍，歷史的經驗告訴人們，技術的失控也會給人類帶來危害與災難。
面對上述的現實與背景，正視未來的挑戰和憂患，為了21世紀社會經濟的可持續發展和人類生活質量的提高，需要更加努力地去創造一個安全、健康的世界，需要創建安全的生產方式和康樂幸福的生活方式。為此，人類唯一的出路就是重視發展安全科學技術，有效地預防各種意外事故和災難的發生。
安全管理作為預防事故三大對策之一，將為21世紀人類的安全生產、安全生活和安全生存發揮其重大的作用。
2安全原理－安全管理實踐的基石
安全管理方法與對策的績效，需要安全理論作為基礎，需要有戰略和方向的指導。實現這一目標，就必須研究安全的科學理論，揭示安全科學的規律，搞清安全管理的科學原理。
安全原理是人類安全活動的基本理論和策略，是安全科學以及安全管理科學發展的基石，是人類預防事故的重要理論核心。21世紀，人們將會不斷探求如下的安全科學原理。
1)安全哲學原理。即從認識論與方法論的角度，總結安全的哲學理論和原則。人類歷史進程證明：古代人的安全哲學是宿命論的安全認識論，被動承受型的安全方法論；近代人有了經驗論的安全認識論，事后型的安全方法論；隨著工業社會的發展和技術的進步，現代人類進入了系統論的安全認識論階段，從而在方法論上能夠推行安全生產與安全生活的綜合型對策。21世紀，未來的人類安全哲學必然朝著本質論和超前預防型的安全哲學進發。有了正確的安全哲學思想的指導，未來人類的生產與生活的安全才能獲得高水平的保障。
2)安全系統論原理。深入研究和探索安全系統論原理、安全控制論原理、安全信息論原理、安全協同學、事故突變論等安全系統結構、機制、規律和優化。不僅應研究清楚事故系統的規律，更要探討各種技術安全系統的規律、特點和控制。認識事故系統，對指導人們從控制事故來保障人類的安全具有實際的意義，但這種認識帶有事后型的色彩，是被動、滯后的。而從安全系統的角度出發，則具有超前和預防的意義。因此，從建設安全系統的角度來認識安全原理更為理性，更符合科學性原則。
3)安全經濟學原理。闡述清楚安全與生產、安全與效益、安全與效率的關系。研究事故損失的規律與評價技術，安全的效益理論和投入產出規律；研究與事故相關的非價值因素的價值化技術。研究不同社會經濟體制和經濟發展時期，事故保險（傷亡保險、財產保險、意外事故保險等）的運行機制及其與事故預防，實現本質安全的關系和動作機制等。
4)安全管理學原理。研究從法理出發的安全法學原理、安全監察與監督的原理；論證清楚安全組織學原理、人員優化的原理；闡明合理的安全投資保障機制；揭示出合理的安全管理機制、安全管理模式、安全管理體系等基本的理論。
5)安全工程技術與衛生工程技術原理。針對不同的行業和生產工藝與技術，研究相適應的安全工程技術原理，如防火原理、防爆原理、機電安全原理等，以及衛生工程技術原理，如防塵原理、防毒原理、輻射防護原理等。
同時，在20世紀尚未完善的風險控制理論、安全自組織理論、大安全科學理論、安全文化理論等將在21世紀得到高度重視和發展。
有了豐富而充實的安全理論，安全科學技術的發展才有堅實的基礎；人類實現了真正安全原理的掌握，才能改變自身對事故的認識和態度，才能使今天人們安全生產和生活的必然王國走向未來人類安全生存與發展的自由王國。
3安全立法－安全管理永恒的利器
從中世紀起，人類生產從畜牧農耕業向使用機械工具的礦業轉移，從此開始發生人為事故。隨著工業社會的不斷發展，生產技術規模和速度不斷擴大，礦山塌陷、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、機械傷害等工業事故不斷發生。在早先安全技術比較落后的狀況下，人們想到的是從立法的角度來控制日益嚴重的工業事故。
人類最早的勞動安全立法，可追溯到13世紀德國政府頒布的《礦工保護法》，1802年英國政府制訂的最初工廠法——“保護學徒的身心健康法”。這些法規都是為勞動保護而設，制定了學徒的勞動時間，礦工的勞動保護，工廠的室溫、照明、通風換氣等工業衛生標準。針對世界范圍的安全立法，人類進入20世紀才邁出了步伐，這就是1919年第一屆國際勞工大會制定的有關工時、婦女、兒童勞動保護的一系列國際公約。中國最早的勞動安全相關法規，要數1922年5月1日在廣州召開的第一次勞動大會提出的《勞動法大綱》，其主要內容是要求資本家合理地規定工時、工資及勞動保護等。英國、德國、美國等工業發達國家是勞動安全立法最早和較為完善的國度。除此，很多國家的安全立法一般起步于20世紀，包括日本這樣的發達國家，到1915年才正式實施《工廠法》，比英國晚了近百年。
未來的21世紀，人類的安全立法必將體現出如下趨勢和特點：
1)安全法規從孤立走向整體，從分散發展為體系。
2)安全立法的任務突出預防，體現出超前性和預防性。
3)安全立法的目標體系更趨明確。立法的目標不但包含防止生產過程的人員死傷，還包括避免勞動過程的危害(職業病)以及財產損失、信譽的毀壞。
4)安全立法的層次體系更為全面。國際通用安全法規（ISO標準、ILO法規等）、各國的國家安全法規、世界范圍及本國的行業安全法規（石油、核工業等）、地區安全法規（歐盟、亞太等）等，得到全面的發展。
5)安全立法的功能體系更為合理。建議性法規，如ISO國際標準；強制性法規，一般各國制定的國內安全法規都屬此類；承擔不同法律功能的法規，如法律、技術標準、行政法規、管理規章等，各盡其責，發揮各自的功能和作用。
在21世紀，我國的《職業安全法》、《職業病防治法》、《重大工業事故控制法》、《減災法》、《公共場所意外事故預防法》、《家庭事故預防法》等安全法規和條例，將會陸續頒布和實施。
4管理方法－事故預防對策之技巧
管理也是一種技術。安全管理的方法得當，是保證安全管理效能的重要因素。
從管理對象的角度：安全管理由近代的事故管理，發展到現代的隱患管理。早期，人們把安全管理等同于事故管理，顯然僅僅圍繞事故本身作文章，安全管理的效果是有限的。只有強化了隱患的控制，消除危險，事故的預防才高效。因此，60年展起來的安全系統工程強調了系統的危險控制，揭示了隱患管理的機理。21世紀，隱患管理將得到推行和普及。
從管理過程的角度：早期是事故后管理，進展到60年代強化超前和預防型管理（以安全系統工程為標志）。隨著安全管理科學的發展，人們逐步認識到，安全管理是人類預防事故的三大對策之一?？茖W的管理要協調安全系統中的人—機—環諸因素，管理不僅是技術的一種補充，更是對生產人員、生產技術和生產過程的控制與協調。21世紀，要進一步理解和落實這種認識和過程。
從管理理論的角度看：從建立在事故致因理論基礎上的管理，發展到現代的科學管理。30年代美國著名的安全工程師海因里希，提出了1∶29∶300安全管理法則，事故致因理論的研究為近代工業安全作出了杰出貢獻。到了世紀后期，現代的安全管理理論有了全面的發展，如安全系統工程、安全人機工程、安全行為科學、安全法學、安全經濟學、風險分析與安全評價等。21世紀，安全管理科學園地將會更加百花爭妍。
從管理方法的角度：從傳統的行政手段、經濟手段以及常規的監督檢查，發展到現代的法治手段、科學手段和文化手段；從基本的標準化、規范化管理，發展到以人為本、科學管理的技巧與方法。21世紀，安全管理系統工程、安全評價、風險管理、預期型管理、目標管理、無隱患管理、行為抽樣技術、重大危險源評估與監控等現代安全管理方法，將會大顯身手，安全文化的手段將成為主要的安全管理技術。
5管理模式－安全管理不斷探索的命題
我國的安全管理，在不同的歷史時期體現出不同的管理模式。20世紀50年代至60年代建立了勞動保護管理體系；70年代在勞動保護管理體系下，強調了事故管理系統；80年代出現了職業安全衛生管理和安全生產管理模式；進入90年代，現代安全科學管理的理論和方法體系逐步發展和完善。顯然，不同的歷史時期，在不同的生產技術、經濟體制和安全理論指導下，表現出不同的安全管理特色。
21世紀將是安全科學管理不斷深化，安全管理的作用和效果不斷加強的時代?，F代安全管理將逐步實現：變傳統的縱向單因素安全管理為現代的橫向綜合安全管理；變事故管理為現代的事件分析與隱患管理（變事后型為預防型）；變被動的安全管理對象為現代的安全管理動力；變靜態安全管理為現代的安全動態管理；變只顧生產效益的安全輔助管理為現代的效益、環境、安全與衛生的綜合效果的管理；變被動、輔助、滯后的安全管理程式為現代的主動、本質、超前的安全管理模式；變外迫型安全指標管理為內激型的安全目標管理(變次要因素為核心事業)。
21世紀，如下安全管理模式將得到發展和完善：
1)企業HSE管理模式。建立企業健康、安全與環境三結合的管理體系，其目標是強化企業管理者對健康、安全與環境的管理意識，激勵企業員工對健康、安全與環境的工作熱情，最終改進企業對健康、安全與環境管理的效能，實現人類社會和企業的綜合效益。
2)企業ISO18000管理體系（職業安全衛生管理體系，OHSMS）。在國際標準化組織統一規范下，企業要建立職業安全衛生管理體系。這是國際標準一體化的重要體現，也是隨著ISO9000和ISO14000在各國逐步得到認可和取得成功的背景下，國際工業社會重視和發展的又一個重要目標。這一體系的推行，將促進和改善人類社會的職業安全衛生狀況和水平。
3)企業“綜合安全管理模式和機制”。在企業，無論是人身傷亡事故，還是財產損失事故；無論是交通事故，還是生產事故，甚至是火災或治安案件，都對人類造成危害和損害。這些為人們所不期望的現象，無論從根源、過程和后果，都有共同的特點和規律，人類對其進行防范和控制，也都有共同的對策和手段。因此，把企業的生產安全、交通安全、消防、治安、環保等專業，進行綜合管理，對于提高企業的綜合管理效率和降低管理成本有著重要的作用。為此，在21世紀，企業建立“綜合安全管理模式和機制”是大勢所趨。
4)國家安全管理模式。一是建立國家－企業－職工三方的安全生產管理機制，構建國家監察－行業協調－企業自律－工會監督的職業安全衛生管理體制；二是從國家安全、社會安全、人身安全、生產安全、生活安全等目標出發，建立國家的大安全管理模式（機構、組織、立法、管理體系等）。
通過這些努力，將實現全面防范來自于技術因素和人為因素的意外事故與災難，減輕來自于自然因素造成的災害和危害，防止和減少來自于社會因素的公共事故與危害、治安案件及“黃、賭、毒”等消除或控制其對人類身心和生命的危害與毒害。
作者簡介：羅云教授
作者單位：羅云（中國地質大學）
作者地址：北京市學院路29號；中國地質大學工程技術學院；郵編：100083
參考文獻：
［1］羅云.現代安全管理－理論、方法、技巧.中國勞動保護科學技術學會，1997.
［2］肖愛民、唐紫榮等.事故管理.北京：冶金工業出版社，1991.
［3］董立齋、鞏長春等.工業安全評價理論與方法.北京：機械工業出版社，1988.
1當前單位網絡信息安全問題
在現階段的勞動就業服務管理體系中，主要存在的網絡信息安全問題有以下幾方面：
1.1技術層面
第一，核心技術欠缺。當前我國在進行信息化建設的過程中，普遍借鑒國外的成功方法與技術，而欠缺自主性的核心技術，也正因如此，單位在構建信息安全防護系統時沒有針對性，不能以單位實際情況為基礎，進行相關軟硬件平臺的構建，系統中一部分加解密技術也大多源自我國對手國家。這便會在很大程度上降低單位的網絡信息安全，容易被人監視與竊聽，甚至可以對我國網絡進行干擾與欺詐，使網絡信息安全處于危險狀態。第二，病毒感染威脅。病毒是計算機網絡中常見的安全威脅，實際上也是一種計算機程序，很多計算機病毒都能夠對計算機網絡進行破壞與傳染，且普遍具有潛伏性與隱蔽性，有些還能夠變異。計算機病毒通常會以文件或磁盤作為載體，在計算機網絡中傳播，隨著網絡信息技術的快速發展，病毒種類與傳播方式也呈現出多元化趨勢，對單位網絡信息的威脅越來越大。絕大多數病毒在進入到計算機網絡中以后，都能夠實現自啟動，破壞計算機的程序與系統，并將其中的重要信息泄露出去。一旦計算機受到病毒感染，它就會成為攻擊者的控制平臺，對其硬盤這種的參數進行修改，也可以破壞網絡信息系統中的重要數據，使網絡數據無法完成正常傳輸，進而造成整個系統的癱瘓，這種現象在勞動就業服務管理體系中并不是沒有發生過。第三，信息沒有保障。在網絡信息傳輸的過程中，一般會運用通信通道，而通信通道在整個安全系統中是相對薄弱的部分，因此，在傳輸信息時就很容易在通道中出現篡改與竊聽情況，從而降低網絡信息的安全性，侵害單位與用戶的切實利益。
1.2管理層面
第一，安全意識滯后。在勞動就業服務管理體系中，一部分人沒有真正認識到網絡信息安全的重要意義，沒有正視當前網絡信息安全鎖面對的嚴峻形勢，認為網絡信息發展速度太快，傳統途徑太多，網絡信息泄密問題是不可避免的，而對網絡安全體系的投資很難見到效果，沒有建設意義，因此，只注重建設網絡，卻輕視網絡安全。第二，管理機制欠缺。當前我國尚沒有構建起健全的網絡安全管理機制，雖然國家已經出臺了一些相關法規，但仍然無法滿足現階段網絡安全管理的管理需求，法規建立沒有針對性、組織管理不完善、缺乏統一標準等問題，都阻礙了單位網絡信息安全的發展，使得單位網絡信息建設分散、功能缺乏、管理低下、資源浪費。第三，相關人才不足。隨著網絡信息的快速發展，勞動就業服務管理體系對相關人才與設備的要求也更高，但當前我國在這方面的人才還遠遠無法滿足發展需求，而且，由于專項資金不足，相關設備的發展也相對緩慢，絕大多數網絡信息系統都無法實現健全的安全保密建設。
2建設單位網絡信息安全思路
想要真正解決當前網絡信息系統存在的安全問題，就需要有針對性的從技術與管理兩方面進行網絡安全相關制度的制定。
2.1技術層面
第一，安裝病毒防護軟件。在勞動就業服務管理單位中，需要引入安裝病毒防護軟件來保證單位內部的信息安全。防火墻是現階段各單位普遍運用的一種防病毒軟件，主要存在于單位的內網與外網之間，運用相關的安全策略構建起軟硬件的組成體，能夠實現對單位內網與主題的保護。另外，防火墻還能夠幫助單位系統實現網絡安全隔離，以安全過濾規則為依托，實現對非法用戶的有效控制，抑制網絡中的外來攻擊。另外，在系統中裝置防病毒軟件可以對系統中的病毒進行實時監測，及時發現系統中的異常情況，將傳統意義上的被動殺毒轉變為主動清除。一般單位會運用SNMP進行防火墻管理，也就是簡單的網絡管理協議，將其嵌入到交換機中，便能夠從中心站對設備進行管理，還可以通過圖形的方式對信息進行查看。第二，裝置入侵檢測系統。在勞動就業服務管理單位中，還需要引用入侵檢測系統來保證單位內部的信息安全，該系統主要由硬件與軟件兩部分組成，當前單位中廣泛運用的是規范濫用與靜態異常兩種模型，這兩種模型都是以網絡故障或服務器為基礎的。入侵檢測設備一般需要創建MySQL，通過身份驗證以后，便可以進行入侵檢測。日常管理時需要安排專門的檢測管理員，定期對設備進行重啟。根據實際網絡環境，對檢測接口進行定義，包括檢測策略、阻斷級別、事件報警、管理權限等。還需要進行模擬攻擊，以確保入侵檢測系統的性能完好。健全的入侵檢測系統能夠在很大程度上彌補防火墻的防護缺陷。
2.2管理層面
第一、針對人為可控因素的管理。從某種意義上講，缺少安全管理是造成系統不安全的最直接因素。因此，必須制定一套完全的安全管理制。
（1）專注內部管理—對內網的監控。內部局域網的監控是通過監控服務器對網絡中所有主機數據進行檢測，并將網絡中的數據收集到服務器，對正常數據流服務器不采取動作，當發現有敏感數據時即迅速將其隔離保存，再報警，網絡管理員通過操作和檢驗后對用戶電腦進行處理。
（2）兼顧外部管理—對外網的監控。除了要監控局域網內的數據，更需要對廣域網和互聯網的控制。要對單位內部的各種應用和流量實施不同的區分和限制，對FTP和BT等應用嚴格監管。第二，建立網絡安全領導小組。成立安全管理領導監督小組，安全管理領導監督小組監督網絡安全項目的建設并參與管理，負責貫徹國家有關網絡安全的法律、法規，落實各項網絡安全措施。建立完善的安全保障體系，如管理人員安全培訓、可靠的數據備份、緊急事件相應措施、定期系統的安全評估及更新升級系統，確保系統一直處于最佳的安全狀態。第三，啟用相關科技與人才。在單位進行網絡信息安全建設的過程中，要運用先進的科學技術，構建起高水平的網絡信息安全體系，以提升單位中重要信息與數據的安全性。而二十一世紀的發展中，人才是單位中必不可少的發展要素，啟用具有法律知識、網絡知識、管理能力的綜合性人才能夠起到事半功倍的效果，單位還需要對相關人才進行定期培訓，保證人才學習最前沿的網絡安全技術，從而使單位中的網絡信息更安全。
