時間：2024-01-23 14:56:46
序論：速發表網結合其深厚的文秘經驗，特別為您篩選了11篇農業農村現代化的意義范文。如果您需要更多原創資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯系，希望您能從中汲取靈感和知識！
二、創新發展，實現多種經營
創新發展，加快農業發展方式的轉變，向多種經營發展，實行適度規模經營，帶領農村加速其農業現代化進程是“十三五”規劃涵蓋的重點內容，除此之外，還要完善農業現代化相關制度，鼓勵農業科技創新發展，加大農業的科技投入，實現農業機械化，融入現代信息時代，加速農村現代化進程。其中，最主要的是，經營規模要適度，不能過大或者過小。以前，實行由大集體統一經營人民公社制，雖然在農村建設方面取得一定成效，但也出現了 “大鍋飯”的弊端，使農民的生產積極性不高，偷懶、干活不盡力等不良現象十分嚴重。后來，1978年，實行改革開放，從安徽小崗村開始實施家庭聯產承包制度，激起農村改革的熱潮，人民公社制度也隨之消失。家庭聯產承包制度極大調動了農民生產積極性，使人民不再挨餓，也使農村經濟得到了發展。然而，從農業長期發展來看，它也使農業生產經營規模變得很小，生產規模僅是日本的1/3、韓國的1/2，甚至趕不上美國1%。生產經營規模小，生產成本偏高，不利于農業技術的推廣以及農業科技的創新，所以，在實行多種經營的同時，經營規模要適度，不能過大或者過小。
三、協調發展，實現城鄉一體化
改革開放以來，城鄉發展差距很大，城市工業、服務業等飛速發展，而農村發展緩慢，特別是中西部地區，其農業農村所占比重較大，發展比較慢，經濟比較落后。要加速農村現代化進程，就要協調發展，調整農業內部產業結構，提高農村現代化水平，縮小城鄉差距，實現城鄉一體化。最基本的是，要解決糧食供給和糧食安全問題，中國人多地少，這就需要加大科技投入，提高糧食產能，以極少的耕地養活極多的人。其次，要調整產業結構，在保證糧食生產的基礎上發展經濟作物、飼料作物。隨著人民生活水平的提高，人民的生活觀念有了很大的轉變，不再僅僅局限于吃飽，更加追求吃得健康，更偏向綠色無公害食品。這是一個農村產業結構調整，加速農業現代化的很好的契機。農民可以在郊區生產一些高端的綠色農產品，拉動農業發展，加速農業農村現代化進程，實現城鄉一體化。
四、綠色發展，實現農業可持續發展
2015年，我國糧食總產量6.21億噸，實現12年連續增產。但是，這卻是以大量使用農藥、化肥為代價的，造成了土壤有機質不斷下降，對生態平衡造成了很大的危害。這是不利于農業長期發展的。農村現代化不是一朝一夕的事情，得走綠色發展路線，實現農業可持續發展。這就需要我們做到，重視農業農村污染問題，實施防治措施，呼吁退耕還林還草，實行輪耕制度，休養生息，保護環境，在促進農業可持續發展的基礎上，加速農業農村現代化進程。
五、開放發展，資源互補
目前，我國是世界第一大農產品進口國，第二大農產品貿易國。這離不開我們開放發展，資源互補。這主要是因為我國人多地少，只能種植一些不需要很大種植面積且高產的的農產品，比如蔬菜、水果等。而對于像小麥、大豆、棉花等土地密集型農產品，因為所需種植面積大，我國一般采用進口那些人少地多的國家，例如美國，它大多采用機械化生產，生產成本低。因此，加速農村現代化進程，必須根據中國實際情況，加強國內外合作，開放發展，實現資源互補，實現農業農村現代化。
六、共享發展，發展成果農民共享
1發展農業機械化在新農村建設中的意義和作用
1.1社會主義新農村建設的必然要求
1.1.1農業機械化決定農村農業生產發展的程度。新農村建設把生產發展作為先決條件，生產的發展靠生產關系與生產力的相互作用。農業機械是先進的生產工具，是農業生產力中最具活力的要素[1]。建設社會主義新農村，必須搞好農業現代化建設，要求合理配置和綜合利用農業資源，不斷改善和增強農業生產基礎設施和基本條件，這就需要農業機械化的支持。因此，大力發展農業機械化，是提高農業綜合生產能力，解放和發展生產力，促進農業生產發展，實現農業現代化，建設社會主義新農村最直接、最有效的途徑。
1.1.2農業機械化是農民生活寬裕的保障。農業機械化的一個重要功能就是替代農業勞動力，節省勞動時間，節約勞動成本，把農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，促進城鄉一體化建設，為建設新農村、提高農民生活水平提供有力的支撐及強大的保障。
1.1.3農村村容村貌整潔的目標，需要農業機械化。機械化采取保護性耕作，既減少土壤的風蝕水蝕，又降低地表揚塵，防止水土流失，使農村最根本的2種自然資源——耕地和水，得到保護和利用[2];機械化秸稈綜合利用，不僅使秸稈變廢為寶，直接為農民增加了收入，而且從源頭上清除了污染源，促進農村村容村貌的整潔。
1.2推進農業結構戰略性調整的必然選擇
我國農業正處于戰略性調整階段，與此同時，農機服務的系列化、市場化、特色化、社會化程度也明顯提高，農業機械化作業領域正由糧食作物向經濟作物，由大田農業向設施農業，由種植業向畜牧業、水產業，由產中向產前、產后，由種植、中耕、收割向儲藏、保鮮、加工，由設施農業向立體農業、觀光農業延伸和轉變，機械化作業幾乎覆蓋了農業的一切領域。面向大農業，發展大農機已成為推進農業和農村經濟結構戰略性調整的必然選擇。一是機械的載體屬性，保障人力無法完成或者無法規模完成的農藝技術的實施成為可能;二是機械作業的規范性、規模性，保障農業的標準化、規模化生產和產業化經營成為可能;三是機械化的高效性，保障農村勞動力非農化、城鎮化成為可能。
1.3實現農業現代化的重要前提
農業能否實現現代化，關鍵在于農業機械化程度如何，從農業機械化到農業現代化是一個遞進的過程，也是一個不可逾越的過程。首先，農業機械化是現代農業的物質技術基礎。機械作業實現了人工所不能達到的現代化科學農藝要求，極大地減輕了勞動強度，改善了生產條件，提高了生產力水平。其次，農業機械化是農業現代化的重要內容。從一定意義上說，農業現代化是農村工業化的過程，而沒有機械化也就談不上工業化。第三，農業機械化是農業現代化的重要標志。衡量農業現代化水平的主要指標是農業勞動生產率，而農業機械化是提高農業勞動生產率的重要手段，國際上通常把農業機械化水平和效益的高低作為衡量農業現代化水平的主要標志[3]。因此，無論從長遠還是當前來講，加快推進農業機械化，是率先實現農業現代化，建設社會主義新農村的重要步驟。
2加快發展農業機械化的建議
2.1加大扶持力度，完善農業機械化投入格局，為社會主義新農村建設打下扎實基礎
按照“十七”大和中央的有關文件精神，把全面落實《中華人民共和國農業機械促進法》作為農業機械化工作的重中之重。并結合當地實際，把農業機械化納入經濟和社會發展計劃，采取財政支持、稅收優惠、金融扶持等措施，加大政策法規對農業機械化的支持保護力度。積極協調其他農業投入用于農機發展，促進多層次、多渠道農機投入格局的形成。
2.2拓寬服務領域，促進農民增收，為社會主義新農村建設提供強大動力
首先，加強農機服務體系建設，以提高農機裝備利用率來促進農民增收。通過開展農機跨區作業，提高農機裝備利用率，打造農機社會化服務品牌，增加農民收入。其次，發揮農機裝備優勢，以農機挖掘農業潛力來促進農民增收。主要通過2個途徑:一是發揮農機作用，轉移農村剩余勞動力，加快城鄉一體化進程，統籌城鄉發展。二是在不斷提高糧食綜合生產能力的前提下，推進農業產業結構調整，發展特色農業[3]。大力發展高效農機，加快農機服務市場化、社會化進程，推進農機規?；蜆藴驶鳂I。
2.3農機結合農藝，構建和諧社會，為社會主義新農村建設拓展空間
按照發展循環經濟、建設節約型社會、推動農業可持續發展的要求，進一步加強農機與農藝的結合，推動農業文明生產、農村經濟發展和社會進步，構建和諧社會，發展和諧農業，為社會主義新農村的發展拓展廣闊空間。加快完善規范化種植技術體系，提高農業機械的適應性，充分發揮農業機械在生態環境建設和保護中的作用。
3小結
農業機械化的持續穩定發展，特別是科技含量高、功能多、能耗低、效益好、適應性強的農業機械的大規模應用，必將極大地改善農業勞動生產條件和農村的村容村貌，提高農民的生活水平，促進農業勞動力大規模向第二、三產業的轉移能力和加快城鄉一體化建設的進程，推進農業產業化、規?；?、集約化經營[4]，推動自然農業、有機農業、生態農業、觀光農業、設施農業的穩步發展，為構建和諧社會和建設社會主義新農村作出積極的貢獻。
4參考文獻
[1] 李鳳蘭.淺談農業機械化在現代農業建設中的地住和作用[J].農村牧區機械化，2010(2):25.
1發展農業機械化在新農村建設中的意義和作用
1.1社會主義新農村建設的必然要求
1.1.1農業機械化決定農村農業生產發展的程度。新農村建設把生產發展作為先決條件,生產的發展靠生產關系與生產力的相互作用。農業機械是先進的生產工具,是農業生產力中最具活力的要素[1]。建設社會主義新農村,必須搞好農業現代化建設,要求合理配置和綜合利用農業資源,不斷改善和增強農業生產基礎設施和基本條件,這就需要農業機械化的支持。因此,大力發展農業機械化,是提高農業綜合生產能力,解放和發展生產力,促進農業生產發展,實現農業現代化,建設社會主義新農村最直接、最有效的途徑。
1.1.2農業機械化是農民生活寬裕的保障。農業機械化的一個重要功能就是替代農業勞動力,節省勞動時間,節約勞動成本,把農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移,促進城鄉一體化建設,為建設新農村、提高農民生活水平提供有力的支撐及強大的保障。
1.1.3農村村容村貌整潔的目標,需要農業機械化。機械化采取保護性耕作,既減少土壤的風蝕水蝕,又降低地表揚塵,防止水土流失,使農村最根本的2種自然資源——耕地和水,得到保護和利用[2];機械化秸稈綜合利用,不僅使秸稈變廢為寶,直接為農民增加了收入,而且從源頭上清除了污染源,促進農村村容村貌的整潔。
1.2推進農業結構戰略性調整的必然選擇
我國農業正處于戰略性調整階段,與此同時,農機服務的系列化、市場化、特色化、社會化程度也明顯提高,農業機械化作業領域正由糧食作物向經濟作物,由大田農業向設施農業,由種植業向畜牧業、水產業,由產中向產前、產后,由種植、中耕、收割向儲藏、保鮮、加工,由設施農業向立體農業、觀光農業延伸和轉變,機械化作業幾乎覆蓋了農業的一切領域。面向大農業,發展大農機已成為推進農業和農村經濟結構戰略性調整的必然選擇。一是機械的載體屬性,保障人力無法完成或者無法規模完成的農藝技術的實施成為可能;二是機械作業的規范性、規模性,保障農業的標準化、規?；a和產業化經營成為可能;三是機械化的高效性,保障農村勞動力非農化、城鎮化成為可能。
1.3實現農業現代化的重要前提
農業能否實現現代化,關鍵在于農業機械化程度如何,從農業機械化到農業現代化是一個遞進的過程,也是一個不可逾越的過程。首先,農業機械化是現代農業的物質技術基礎。機械作業實現了人工所不能達到的現代化科學農藝要求,極大地減輕了勞動強度,改善了生產條件,提高了生產力水平。其次,農業機械化是農業現代化的重要內容。從一定意義上說,農業現代化是農村工業化的過程,而沒有機械化也就談不上工業化。第三,農業機械化是農業現代化的重要標志。衡量農業現代化水平的主要指標是農業勞動生產率,而農業機械化是提高農業勞動生產率的重要手段,國際上通常把農業機械化水平和效益的高低作為衡量農業現代化水平的主要標志[3]。因此,無論從長遠還是當前來講,加快推進農業機械化,是率先實現農業現代化,建設社會主義新農村的重要步驟。
2加快發展農業機械化的建議
2.1加大扶持力度,完善農業機械化投入格局,為社會主義新農村建設打下扎實基礎
按照“十七”大和中央的有關文件精神,把全面落實《中華人民共和國農業機械促進法》作為農業機械化工作的重中之重。并結合當地實際,把農業機械化納入經濟和社會發展計劃,采取財政支持、稅收優惠、金融扶持等措施,加大政策法規對農業機械化的支持保護力度。積極協調其他農業投入用于農機發展,促進多層次、多渠道農機投入格局的形成。
2.2拓寬服務領域,促進農民增收,為社會主義新農村建設提供強大動力
中圖分類號：F830 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）27-0071-02
河南是人口大省、糧食和農業生產大省、新興工業大省，解決好工業化、城鎮化、農業現代化協調發展問題具有典型性和代表性。工業化、城鎮化、農業現代化協調發展的基礎是農業現代化，同時工業化和城鎮化又直接推動農業現代化的實現。而農業現代化作為一個復雜的系統工程，包括科技現代化、設施現代化、經營現代化、消費現代化等，其各環節離開金融的支持難以實現農業的現代化。因此探討河南農業現代化中的金融支持問題具體十分迫切和現實重要意義。
一、農業現代化的內涵
1964年，美國經濟學家西奧多·W.舒爾茨在《改造傳統農業》一文中，舒爾茨駁斥了兩種長期流行而且影響深遠的觀點：一種是認為傳統農業的生產要素配置效率低下，另一種強調發展中國家的傳統農業是不能對經濟增長作出貢獻的，并提出應把弱小的傳統農業改造成現代農業的觀點。1954年，中國正式提出農業現代化以來，學者們不同角度提出自己的見解。主要有三種論點：工業化論、轉化論和綜合論。工業化論認為農業現代化的基礎是現代工業技術在農業中的運用，因此，農業現代化被概括為“四化”：機械化、化學化、水利化和電氣化”；轉化論認為農業現代化的實質是運用現代科技、物質裝備和現代科學管理方法，把傳統農業改造或轉變為現代農業；綜合論認為農業現代化既是一個過程，又是一種手段，是把傳統農業轉變為以現代科學技術、生產手段和經營管理方法為基礎的現代農業的過程，其直接體現則是諸如農業機械化、電氣化、化學化、水利化、良種化、工廠化等。
綜上所述，中國特色農業現代化的內涵可表達為：通過科學技術的滲透、現代要素的投入、市場機制的引入和服務體系的建立，用現代工業裝備農業、現代科技改造農業、現代管理方法管理農業、健全的社會化服務體系服務農業，使農業在形態上成為具有當今世界先進水平的現代化農業，其基本目標是提高農業綜合生產力，增加農民收入，縮小工農差別和城鄉差別，營造一個良好的生態環境，以實現可持續發展。
二、河南農業現代化中農村金融供求矛盾
農業現代化是農業全過程的現代化。在實現農業現代化的全過程中，存在著巨大的金融需求，包括農業設施現代化、信息化、產業化、生態建設、服務現代化、農民轉移、科技水平提高、質量監控等的金融需求。沒有金融服務的有效支持，難以實現農業現代化。而且隨著農業現代化不斷推進，農業現代化中金融需求呈現出多主體、多層次、多樣化的特點，包括投融資渠道需求、保險金融需求和其他中間業務的需求等。但是，現有的農村金融服務體系根本無法滿足農業現代化中的金融需求，農村金融供求存在巨大的矛盾，主要體現在：
1.需求總量擴大化與信貸供給縮小化的矛盾。首先，農戶在由簡單再生產向規?；瘮U大再生產轉變，生產領域從單一的傳統種植業向種、養、加工和商品流通等農村二三產業拓展，以及生產經營的廣度和深度進一步擴大的過程中，資金需求量大幅度增加。其次，為使農業生產構成要素由過去的勞動密集型、土地密集型向資金密集型轉變，需要大量的資金供給，但農村金融供給量并沒有相應增加，這使得雙方矛盾更加突出。另外，農村金融機構作為信用中介機構，在農村地區的資金供給效率取決于把儲蓄轉化為投資的能力。近年來，儲蓄轉化投資能力不足嚴重限制河南農村金融供給增長空間，農村資金流向大中城市，農村可用資金數量越來越少，資金供求矛盾加劇。自2000 年以來，河南省縣域存、貸款占全省比重呈下降趨勢，縣域貸款比重下降得更快，大量存貸款差額通過國有商業銀行、郵政儲蓄等轉化為城市工商業資金。同時，農村信用社作為支農主力軍，由于其體制、機制、結算渠道等因素制約，難以有效組織資金滿足農村金融的需要。
一、推進皖北地區農業現代化的意義
皖北地區主要指安徽淮河以北地區，其國土面積占全省38%，人口占全省53%，存在人多地少的矛盾。皖北地區經濟發展水平相對滯后，城鎮化進程較慢，三次產業中農業占比偏重，其經濟持續穩定增長還在相當程度上依賴于農業。但該地區的農業還是偏向于傳統農業，勞動生產率不高，生產效益較低，農民收入也相應偏低。
所謂農業現代化是指用現代工業裝備農業、用現代科學技術改造農業、用現代管理方法管理農業、用現代科學文化知識提高農民素質的過程，從而建立起高產優質高效低耗的農業生產體系，增加農產品有效供給和農民收入，建設繁榮、富庶、文明的現代農村。推進皖北地區農業現代化的重大意義在于：隨著農業現代化的推進，生產工具機械化和智能化，勞動力的投入將大幅度減少，提高了農業勞動生產率，降低農業生產成本，提高農產品競爭力和農業生產經濟效益，從而使農民增收及其生產積極性的提高，促進農業的高速發展；農業現代化的重要特征是在高度專業化的基礎上產生農工商聯合生產的組織經營形式，這利于農村非農產業的發展和鄉鎮企業的發展壯大，也將促進城鎮化發展進程；豐富的農產品滿足日益增長的社會需求，為二、三產業提供所需的原材料，機械化作業解放了的大批農村勞動力將進入二、三產業領域，因此農業現代化有利于二、三產業的發展，進而提高皖北地區的經濟發展水平。
二、推進皖北地區農業現代化的制約因素
推進皖北地區農業現代化的制約因素有：
1.農業生產組織化程度低。農民專業合作組織與其成員間的利益聯結機制不夠緊密，大多以技術服務、信息服務、生產資料采購服務等初級合作為主，合作組織與其成員間的利益聯結機制不夠緊密，基本處于有利則合、遇險則分的松散狀態，尚未形成真正的利益共同體。而且缺乏具有較強輻射帶動作用、跨行業跨地區發展的合作經濟組織。農業生產組織化程度不高，新品種、新技術推廣困難，生產經營成本高、進入市場難度大，難以實現農戶與市場的有效對接。
2.農業產業化程度低。農業產業化是農業現代化的重要內容，但皖北地區農業結構低級，種植業仍占主體，且由于土地流轉制度和家庭承包的制約，大量農業勞動者各自為政，土地條塊分割制約了大農機作業，難以進行土地規?；洜I和大規模的輪耕作業，導致沒有形成優勢突出或特色鮮明的農產品產業聚集區。多數農產品是原形出售，加工產品大都停在一、二級層次，加工鏈條不長，增值能力較低，精深加工力度不足，大部分農產品附加值和科技含量不高，市場占有率低，產供銷一條龍、農工貿一體化的產業化鏈條還沒有效形成。
3.農業基礎設施落后。農田水利工程建設滯后，水利設施薄弱，農田有效灌溉面積較小，水庫總蓄水能力還不高，農業仍處于“靠天吃飯”的境地，洪澇災害一直對農業產生構成重大的威脅，旱澇保收的能力不強。農業機械不夠先進，缺乏適合規模經營的大型現代化機械設備，更缺乏信息化、網絡化、智能化的基礎設施和機械設備，難以及時把握市場行情。
4.農業勞動者科技文化素養不高。農業現代化要求農業勞動者現代化，即要具備一定科學文化知識，懂技術，會利用現代化的生產工具，而且還要擁有市場、競爭、法律等意識，會管理、善經營。但皖北地區的農村勞動力文化教育程度普遍偏低，更多的是用自身經驗代替科學文化知識，也很少接受過相應的職業教育，不懂技術，更缺乏科學的經營管理理念和方法，嚴重影響了農業科技的應用和推廣。
三、建議政策與措施
1.加快制度環境建設，強化制度保障。深化農村土地制度改革，建立健全土地承包經營權流轉市場，按照依法自愿有償原則，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，推進土地適度規模經營。創新農業經營體制機制，提高農業生產組織化程度，加快農業經營方式轉變。加強農村社會保障體系建設，有針對性地解決失去土地經營權的農民社會保障問題，全面推進農村社會養老、醫療、失業保險和最低生活保障制度建設，從根本上消除城鄉居民身份差別，促進城鄉之間人口流動。
2.加大農業投入力度，強化資金支持。一要積極爭取國家對農業現代化的政策支持。建議政府加大對農業基礎設施建設和農業科技的投入力度，設立農田水利建設專項資金，加大農機具購置補貼力度，設立育秧大棚建設專項補貼，建立商品糧補償機制。各級財政調整支出結構、整合資金，確保財政支農資金持續穩定增長。二要形成農業現代化的多元化投入機制。加大金融投入，將中長期貸款引入現代化大農業建設領域，重點支持主導產業發展和重大農業基礎設施建設。同時，充分發揮財政資金的導向激勵功能和市場機制作用，引導社會資金、工商資本和農民加大對農業的投入。
3.推進農業科技進步，強化科技支撐。強化農田水利基礎設施等農業物質基礎設施建設，加快裝備大型農業機械，建立現代化的科技信息平臺。大力推行以大機械為標志的深松制度和農作物輪作制度，建立現代農業耕作制度。加快培育新品種，加大作物良種選育推廣力度，發揮良種的增產增收作用。整合現階段農業技術推廣資源，加強現有農技推廣機構主體建設，構建新型農技推廣體系。
4.培育新型農民隊伍，強化現代化農業主體建設。首先，加強農村教育培訓體系建設，繼續普及九年義務教育，大力發展中等教育，多渠道、多層次、多形式開展農民教育培訓，實現技術培訓、職業教育、繼續教育和義務教育有機銜接。其次，通過立法措施為農民教育培訓提供法律保障，規范農民職業教育工作。再次，引入競爭機制，在政府培訓機構的導向下，努力改善各類民辦培訓機構的發展環境，形成培訓質量與培訓資金和政策支持掛鉤的良好機制。另外，突出專業技能培訓，包括生產技術培訓、農機作業培訓、精細管理培訓、市場營銷培訓，使農村職業教育培訓與農業經濟市場化接軌。
參考文獻：
會議最為重要的一點就是很多專家和領導對中國特色農業現代化道路下一步發展方向提出了一些忠告。比如前面有專家提出，在現代化農業發展的方向上，首當其沖要考慮農產品自給問題，要考慮糧食安全問題。事實上我們面臨著糧食的總量平衡問題，也面臨著農產品的結構平衡問題，還面臨著農產品的質量安全問題。第二，當前，特別是農村改革30年，城鄉居民收入的差距包括怎么確保農民增收也是非常重要的一個問題。去年農民收入達到了4140元，是1985年以來增長速度最快的一年。但是去年的城鄉收入差距也是改革開放以來最高的一年，由改革開放之初1978年的1：2.56，變為去年的1：3.33。第三，今年是改革開放30年，中國社會下一步能不能持續穩定發展，也面臨改革問題。
所以，中國特色農業現代化道路如何走得順利，就是要深化農村改革，改革需要解決三個問題：
1.1現代化農業產業體系初步形成 幾年來，國家、省、市、縣財政和民營及個體在多層次、多元化上對現代農業建設的資金投入逐年增加，主要用于農業基礎設施、農業機械化、大型水利工程和農業產業化項目、標準化農田、標準化棚膜園區、標準化牧業小區、農產品加工龍頭企業、農產品貯運銷體系等建設。農業生產現代化裝備水平明顯提高，初步構建了現代化農業產業體系。
1.2農業基礎地位進一步鞏固，農業綜合生產能力顯著提高 在國家一系列強農惠農政策的激勵下，廣大農民的生產積極性空前高漲，全省糧食生產已連續6年獲得大豐收。
1.3農業生產條件明顯改善，農業現代化生產水平進一步提高 農業機械裝備結構明顯改善，功能進一步增強；農業水利建設取得明顯成效。近幾年，國家、省、市、縣財政投入大量資金興建各類水利工程、引水灌溉工程和農田節水工程，提高了農業抗旱能力；農業科學技術水平全面提升。新品種、新技術全面普及，農業生產從業者素質明顯提高，接受新知識、新技術能力加強。
2.我省現代農業建設面臨新的機遇和挑戰
近年來，我省糧食生產不斷躍上新臺階，農業基礎地位進一步穩固，同時也促進了畜牧業、農產品加工業和農村多種經營及農村服務業的快速發展，農業和農村產業結構得到進一步優化，實現了農業增效、農民增收。隨著農業的全面發展，特別是農村市場經濟體制改革的進一步深入，農村工業化和城鎮化的帶動，農村勞務經濟的崛起，農業現代化建設進入了歷史新階段，面臨著新的機遇和挑戰。
同時，隨著國際和國內經濟環境的變化，國際金融危機的進一步顯現，國際貿易保護主義有所抬頭，國內外農產品市場競爭加劇，加之我省農業發展資源環境的約束，城鄉統籌發展、社會保障體系建設和雙層經營體制還不完善，在農村改革不斷深入的過程中，多方利益的交織和沖突，導致新問題、新矛盾的涌現和疊加，使現代農業建設面臨著新的挑戰。
3.加快推進現代農業建設的對策與建議
3.1依靠科學技術，推動農業經濟增長方式轉變 大力推廣節本增效新技術，發展精準農業；發展現代生態循環農業，構建產業內、產業間生態物質循環鏈，降低資源消耗，提高資源利用率，實現農業生產無廢物排放；加強農業生態環境建設，制定農田生態保護條例；廣泛宣傳引導，提高農民的科技素質。
3.2進一步加大對糧食主產區農業基礎設施建設投入力度 為保證糧食安全，國家財政應加大對糧食主產區農業現代化基礎設施建設的投入力度。重點加強農田水利和小流域治理，防治水土流失。按照“誰投資、誰建設、誰所有、誰管理、誰受益”的原則興辦農田水利事業，大力發展節水技術和節水工程建設。
二、現代農業的模式
外向創匯型農業模式。在擴大農業對外開放政策指引下，利用區域優勢，采取政策扶植龍頭企業或者吸引外商投資，重點發展優質種苗、特色蔬菜、優質花卉、名優水果、優質家畜家禽和特種水產等資金和技術密集型農產品生產，積極納入農產品國際產銷加工儲運體系。
龍頭企業帶動型的現代農業開發模式。就是由龍頭企業作為現代農業開發和經營主體，本著“自愿、有償、規范、有序”的原則，采用“公司+基地+農戶”的產業化組織形式，向農民租賃土地使用權，將大量的分散于千家萬戶農民的土地納入到企業的開發經營活動中去。這種由龍頭企業建立生產基地，在基地進行農業科技成果推廣和產業化開發的運行模式，是目前國內的一種主要模式。
農業科技園模式。這種科技園區，由政府、集體經濟組織、民營企業、農戶等投資興建，以企業化的方式進行運作，以農業科研、教育和技術推廣單位作為技術依托，引進國內外高新技術和資金、各種設施，集成現有的農業科技成果，對現代農業技術和新品種、新設施進行試驗和示范，形成高效農業園區如開發基地、中試基地、生產基地，以此推動農業綜合開發和現代農業建設進程。
因地制宜的園藝農業模式。在充分考慮市場條件和資源優勢的基礎上，確定適宜當地區域條件和發展水平的產業和項目，引進先進的技術成果與傳統技術組裝配套，發展立體型、多層次、集約化的復合農業。三、發展現代農業的意義
發展現代農業，可以推進工業化、城鎮化和現代化進程。在現有的工業結構中，以農產品為原料的輕工業、農副食品加工業和食品制造業占有重要地位。實現工業化目標，必須重點發展具有一定技術含量的勞動密集型產業，實現農業資源的精深加工，增加產品的附加值。
加快城鎮化進程，是實現工業化，推進農業現代化，全面繁榮城鄉經濟，提高人民生活水平和質量的必然要求。提高城鎮化水平，不僅需要提高城鎮和非農產業的吸納能力，更需要通過發展現代農業，提高農業生產率和農業效益，把大量農業勞動力解放出來，為其向城鎮和非農產業轉移提供條件。只有現代農業發展了，才能搞好搞活縣域經濟，增加縣鄉財政收入，增強小城鎮發展的經濟支撐，形成不同的區域性主導產業和專業市場，走出一條農民循序進城，一、二、三產業協調發展，城鄉和諧發展的城鎮化道路來。
農業現代化是全面實現現代化的基礎和難點。目前，我國農業正處于由傳統農業向現代農業轉變的關鍵時期，中國農業還在一定程度上是經營規模小、專業性差、商品率低、生產手段落后和競爭力不強的半傳統半現代農業，受到資源和環境的雙重制約，面臨國際和國內市場的雙重挑戰。同時，中國的工業化、城鎮化進程加快又對農業提出了巨大的需求。在這種情況下，要滿足社會對農業的需要，粗放落后的傳統農業生產經營方式是不利于提高生產效率和保護生態環境的，只有發展現代農業，才能提高土地的產出率以及資源的利用率，生產出量大質優的安全農產品，保證經濟社會發展需要，才能集約節約使用自然資源和生產要素，減少環境污染，保護生態環境，突破資源環境的瓶頸，滿足工業化和城鎮化的需要，進而實現農業的可持續發展。
發展現代農業，是建設社會主義新農村的重要產業支撐。建設新農村，無論是促進生產發展、增加農民收入，還是改善生態環境，都需要以發展現代農業為基礎?，F代農業建設的成果決定著新農村建設的成效，現代農業是新農村建設的產業基礎。建設現代農業的過程，就是改造傳統農業、不斷發展農村生產力的過程，就是轉變農業經濟發展方式、促進農業又好又快發展的過程。
【摘要】20世紀以來，相對傳統農業來說，現代農業是一個常說常新的話題。發展現代農業，在加快推進社會主義新農村建設，推動中國現代化建設中，都具有極為重要的意義。本文在學習十七屆三中全會精神基礎上，針對現代農業的特征、模式以及發展現代農業的意義問題談談個人粗淺的看法。
【關鍵詞】現代農業特征模式
參考文獻：
下面，我講四點意見：
第一，要以深度的思考來認識鎮域崛起計劃
“六大計劃”是新一屆縣委對未來五年全縣工作的戰略部署，是全縣整體工作的總抓手。鎮域崛起計劃作為“六大計劃”的重要內容，事關全縣農業農村發展，事關全縣110萬農村百姓福祉，內涵豐富，意義重大，影響深遠。全縣上下務必統一思想、提高認識，切實增強推進鎮域崛起計劃的責任感、緊迫感和使命感。
沒有面廣量大的農村農民達小康，就沒有的全面達小康。從“三大目標”實施進程來看，按照省委2008年確立的幫扶標準，我們目前已經全面完成了省委下達的脫貧攻堅任務。著眼明年及今后更長一段時期的工作，我們的中心任務就是“擴總量、優結構、惠民生”，奮力開啟全面達小康新征程。但是，我們應該看到，當前有近110萬農村人口，占全縣總人口的80%以上?？梢哉f，沒有110萬農村群眾的小康，就不會有的小康。因此，我們的小康社會建設，110萬農村群眾是重點、是關鍵、也是難點。鎮域崛起計劃作為突破農業、農村、農民問題的有力抓手，是解決農業農村發展和農民增收致富的關鍵，直接關系到110萬農村百姓福祉，直接關系到全面達小康進程。
沒有鎮域經濟的強力支撐，就沒有縣域經濟的快速提升?！版傆驈妱t縣強”，沒有鎮域經濟的突破發展，就沒有縣域經濟的跨越發展，這是區域經濟發展的一般規律。對于來說，大力發展鎮域經濟，既是加快城鄉一體化進程的需要，也是推進農民群眾增收致富的需要，更是壯大縣域經濟的根本和依托。因此，各鎮是全縣經濟發展的基礎，更是全縣經濟發展的支撐，位置重要、作用突出，必須成為我們工作的著力點和關鍵點。鎮域崛起計劃就是新一屆縣委立足發展實際，著眼鎮域發展的重要地位和作用作出的科學決策，是推進全縣經濟跨越發展的支撐和保障。
沒有各鎮各園區的爭先進位，就沒有總體的全面進位。在過去的幾年中，我縣的綜合實力在省市實現了爭先進位。但是，鎮域經濟不強，發展后勁不足的現狀沒有得到根本改觀。在去年全市鎮域經濟發展分類考核中，我們的優勢不明顯，位次也不理想。對于我們來說，要進一步推動全縣經濟跨越發展、爭先進位，鎮域是突破口，也是關鍵點。在鎮域崛起計劃中，我們提出要通過五年的努力，確保全縣1/3的鎮成為財政收入億元鎮，確保1/3的鎮進入市各個鎮域經濟發展類型的第一方陣，努力實現鎮域經濟全面跳出全市落后板塊，就是要通過推進鎮域經濟的爭先進位，實現全縣經濟的爭先進位。
第二，要以有效的路徑來推進鎮域崛起計劃
推行鎮域崛起計劃，是實現跨越式發展的關鍵所在，也是實現鎮域經濟科學、快速發展的必然選擇。當前，市對鎮科學發展實行分類考核，對全市每個鎮的主體功能都進行了嚴格的區別劃分，這就要求我們必須積極轉變經濟增長方式，彰顯鎮域產業特色，實現鎮域經濟的科學發展、跨越發展。
要圍繞全市分類格局，科學定位找趕超。市對鎮域科學發展綜合目標分類考核，不再用同一標尺，而是根據各鎮功能定位、區域特色和發展重點，劃分為優先工業發展鎮、鼓勵工業發展鎮、限制工業發展鎮、禁止工業發展鎮四種類型，因地制宜確定考核項目目標值。分類考核出臺之初，部分鎮認為自己本來工業基礎就弱，被劃為限制或禁止發展工業后，鎮域經濟發展更是無從談起。這種思想是錯誤得的，因為從分類考核的實質意義和指導方向上來看，分類考核對那些后進的鎮是一次難得的趕超機遇。不同類別的鎮分別建立不同的考核體系，設置不同考核權重，縱向跟自己比，橫向只跟同類鎮比，這有助于引導不同的鎮根據自身特色走自己的路，對培養一鎮一品、一鎮一特色的產業格局具有重要意義。各鎮要緊緊圍繞分類考核，科學設定趕超目標，充分發揮各自資源稟賦優勢，在加快發展的基礎上強化同臺競爭。
要圍繞各自基礎特色，千方百計擴總量。要把培育壯大特色經濟作為鎮域經濟發展的主攻方向。重點做品牌、做市場，增強各鎮在分類考核中的競爭力。各鎮要結合各自資源狀況、交通區位、產業結構等因素，堅持一鎮一業，一村一品，整體推進，擴大自己的優勢，打造自己的招牌，開辟出適合自己發展的新路子，逐步形成布局合理、專業化程度高的發展格局。優先工業發展鎮和鼓勵工業發展鎮要堅持以工業經濟發展為支撐，堅定不移地把工業強鎮作為第一戰略，堅持招大商、擴總量，加快新型工業化進程。限制工業發展鎮和禁止工業發展鎮要立足當地優勢，通過整合資金資源，延長產業鏈條，努力發展現代農業、生態循環經濟，改變單純的農業種植模式，逐步向休閑觀光現代農業方向發展。
要圍繞科學和諧有序，實實在在保質量。在當前形勢下，比學趕超、競相發展，必須要有較快的發展速度?？吹讲罹?，奮起直追，這是鎮域經濟不可或缺的志氣，但也絕不能心浮氣躁，要以理性來駕馭發展的激情，才能少走彎路。也就是說，鎮域經濟發展要快中求好，好中求快。特別是在土地、資金等各種發展要素極度緊缺的情況下，發展鎮域經濟更不能冒險急進，必須謀定而動，整合好、利用好我們手里并不是很多的資源。要有“風宜長物放眼量”的胸襟和氣度，從容不迫，把握機遇，謀劃未來，多干打基礎、利長遠、惠民生之事，同時也要為后來者留下持續發展的空間，追求又好又快的發展。
要圍繞崛起目標意義，抓住關鍵惠民生。改善民生是我們一切工作的出發點和落腳點，保障和改善民生，重點難點在農民。要明確鎮域崛起的目標意義，以改善民生為第一目標，切實做好農村各項社會事業，不斷改善農民的生產生活水平。在經濟發展上，要按照地域特點，突出特色，發揮優勢，盡快形成“一村一品”的格局。在農村基礎設施建設上，重點圍繞路、橋、水、電等項目予以傾斜，全面改善群眾的生產生活條件，增強自我發展能力。在新農村建設上，要堅持“規劃先行、突出特色”的原則，實施道路硬化，庭院美化，村莊亮化，使村容村貌有一個較大改觀。在農村文化建設上，要以“舞動鄉村”為平臺，廣泛開展群眾性文化、體育活動，通過創建和諧鄉鎮、和諧村組、和諧家庭，不斷提高基層社會管理水平。
第三，要以堅實的基礎來協同鎮域崛起計劃
鎮域崛起計劃是一項系統工程，涵蓋城鄉一體化進程、農業現代化水平、水利現代化建設等方方面面。我們要緊緊抓好農業現代化工程、水利現代化建設和美好城鄉建設三大重點，夯實基礎、加強協同，確保鎮域崛起計劃快速穩步推進。
要以農業現代化來引領。作為傳統農業大縣，面對著面廣量大的農村人口，僅僅依靠新型工業化推進鎮域崛起，實現致富農民，是很難取得明顯成效的。換個角度說，要實現新型工業化、新型城市化、農業現代化“三化”同步推進，關鍵在農業現代化。沒有農業現代化的支撐，工業化、城市化將在達到一定程度后難以為繼，而且還會引發各種深層次的社會矛盾和問題。所以說，我們必須在大力推進新型工業化的同時，加快農業現代化步伐，用農業現代化引領鎮域加快崛起。具體來說就是要做到：一是加快農業結構戰略性調整，提升農業產業化水平。堅持工業化思路發展農業，重點抓好現代示范農業園建設，爭創國家級農業園區；加強農產品品牌創建，不斷提升我縣農產品競爭力；充分發揮現有龍頭企業作用，積極培育一批規模大、科技含量高、帶動能力強的農業產業化龍頭企業；強化農產品市場監管，確保質量安全不出問題。二是加快農業基礎建設，提升農業綜合生產水平。把完善農業基礎設施作為推進農業現代化重要保障，大規模開展高標準農田建設，提高土地產出能力，努力實現旱澇保收、高產穩產。加快推進農業機械化，大力推廣新技術、新機具，著力發展高效設施農業、秸稈還田機械，提高農業生產綜合機械化水平。建立健全農業自然災害和重大動植物疫病預警應急體系，切實增強農業防災減災能力。三是加快農業科技進步，提升農業可持續發展水平。深入推進農業新品種、新技術、新模式更新建設工程，積極推進“五有”鄉鎮和區域性農技推廣綜合服務中心建設。積極推廣沙集模式，加快農業信息基礎設施建設和信息技術推廣應用，完善信息化服務體系，以信息化支撐農業現代化。大力加強農村人力資源開發，創新農業人才培養模式，為農業現代化提供人才支撐。
要以水利現代化來保障。從一定意義上來說，水利現代化是農業現代化的重要保障。因為，農業受水利等自然因素影響較大。隨著近年來全球氣候的變化，極端災害性天氣出現的頻率和強度明顯增加，防范和抵御自然災害的任務十分緊迫，應對這樣的挑戰，根本出路在于大力推進水利現代化建設，切實提高水利事業保障農業發展、促進民眾安定的能力。用水利現代化來保障鎮域崛起，具體來說就是要做到：一要大力增強防洪保安能力。牢固樹立“建重于防、防重于搶”的觀念，圍繞提高水旱災害綜合防御能力建立健全防災減災體系，確保大水大旱之年無大災。二要大力增加水資源保障能力。落實最嚴格水資源管理制度，抓緊確立水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”，加快落實水資源管理行政首長負責制，著力建設節水型社會，全面推進農業、工業和城市生活等各個領域的節約用水。三要大力增強水環境保護能力。搶抓尾水導流納入全市規劃建設的重大機遇，加快對接方案，確保工程盡快實施。同時，科學謀劃全縣排水治污布局，確保水環境保護取得新成效。
要以美好城鄉建設來促進?！懊篮贸青l建設”既是統籌城鄉發展，加快城鄉發展一體化的重要基礎，也是增進民生幸福，贏得民眾擁護的有效舉措。全縣上下要進一步增強統籌城鄉發展的責任感和使命感，以深入推進中心鎮創建為契機，解放思想、科學謀劃、開拓創新，大力整治村莊環境，全面提升城鄉建設水平，為全縣人民群眾創造更加宜居和諧的生活環境。用美好城鄉建設來促進鎮域崛起，具體來說就是要做到：一要全力開創城鄉建設新局面。積極構建城鄉公共服務設施體系，著力優化現代城鄉規劃形態，打造具有個性特色的城鄉風貌，注重城鄉用地節約高效，不斷創新農村集體用地流轉機制，促進土地在更大范圍內優化配置。認真落實主體功能區要求，劃定禁止建設區域，設立生態涵養區，從嚴控制開發強度，做到城鄉建設不與糧食生產爭地、不與生態環境爭地。二要大力整治村莊環境。按照省委、省政府“六整治、六提升”的要求，重點整治村莊生活垃圾、生活污水，全面清理村莊亂堆亂放，建立環衛保潔長效機制。要有效治理工業污染源、農業廢物，整治疏浚河道溝塘。加強農村生態林網建設，推進村莊綠化美化。要把村莊環境整治工作作為干部實績考核的重要內容，明確工作任務，加強督促檢查，做到有目標、有評比、有考核。同時，我縣鄉村情況差異較大，加強村莊環境整治工作一定要注意分類指導，不搞一刀切，亂刮風，不急于求成，努力使這項工作符合農民意愿、帶給農民實惠、得到農民擁護。
第四，要以強力的考核來保障鎮域崛起計劃
加快實施鎮域崛起計劃、推動農業現代化工程、水利現代化建設和美好城鄉建設，需要各鎮、各園區、各部門切實加強領導、周密協調、通力合作，以大力度、大智慧、大氣魄，推進鎮域經濟的大跨越、大發展、大提升。
要用有力班子抓領導。各鎮、各部門要把推進鎮域崛起，推動農業和水利現代化，開展美好城鄉建設作為加快全面達小康的重要任務，黨政主要負責同志要親自負責、親自包掛、親自協調，明確責任、狠抓落實。要充分發揮鎮域崛起計劃領導小組的職能作用，建立健全項目包掛、目標責任、督查督辦、考核評價等制度，使各方面都有任務、有動力，每項工作都有要求、有檢查，確保計劃順利推進。
中圖分類號：F30 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）02-0-01
農業產業化、農村城鎮化是農業現代化和中國現代化的一個必然過程，其重要意義在于農業產業化和城鎮化可以提高農業的規?；娃r業的競爭力。
一、對農業產業化和城鎮化的再認識
農業產業化經營是以市場為導向，以家庭承包經營為基礎，依靠各類龍頭組織的帶動，將生產、加工、銷售緊密結合起來，實行一體化經營的一種組織形式和經營方式。其特征表現為生產專業化、布局區域化、產銷一體化、管理企業化、服務社會化、經營規?；?、質量標準化、營銷市場化。當前及今后一個時期，用農業產業化帶動農業和農村經濟發展，實現農業現代化，有著十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。一是可以有效地解決初級農產品進入市場的被動局面，完成以初級農產品為主導向以加工產品為主導的過渡。二是可以優化農村產業結構，提高第二產業在農村經濟中的比重。三是可以有效地為農民提供就業機會，將農民不斷從土地中分化出來，向非農產業轉移，實現由農民向市民的裂變。四是可以提高農業綜合競爭能力和農戶抵御自然風險和市場風險的能力。五是可以充分發揮龍頭企業的帶動作用，推進農業市場化。六是可以優化配置自然資源和經濟資源，促進具有區域特色的主導產業形成。
黨的十六大提出，“要逐步提高城鎮化水平，堅持大中小城市和小城鎮協調發展，走中國特色的城鎮化道路”。同時，又指出，“農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，是工業化和現代化的必然趨勢”。因此，加快城鎮化戰略對于解決“三農”問題、開拓農村市場、緩解內需不足、增加就業都有非常重要的意義。
二、農業產業化與城鎮化的關系
城鎮化為農業產業化創造了條件。農業產業化是解決“三農”問題，促進農村經濟發展的重要途徑，但農業產業化的基礎和條件卻是城鎮化。應該說，當前小城鎮建設給農業產業化的發展提供了廣闊的需求空間。一是農村城鎮化引起城鎮人口增加，農產品消費需求量增大，直接刺激農業產業化的發展。二是農村城鎮化引起的商業繁榮和便捷的交通，為農業產業化生產基地、加工基地與市場之間架起了橋梁。三是農村城鎮化為農產品加工企業、為農貿市場的形成、為科技和人才的聚集創造了條件。
農業產業化為城鎮化提供了支撐。農村的城鎮化戰略必須立足于具有支撐作用的產業，增強農村城鎮的經濟實力，使農村城鎮化走上一條自我積累、完善功能、可持續發展的道路。但城鎮化的發展，并不意味著農業的消亡或農業地位的弱化。當前，在發達國家和我國一些經濟發達的大城市周圍或城市圈里出現了集約化、專業化程度很高的“都市農業”，其功能并不僅限于經濟，還包括社會、生態甚至文化方面的功能。這就要求我國在城鎮化的進程中要注意對農業的支持和保護，避免出現城鎮化過程中農業衰敗從而制約農村城鎮化發展的情況。
農業產業化與城鎮化相輔相成。農業產業化為農村城市化提供了生產力進步的物質基礎，城鎮化的發展為產業化提供了工業、技術、文化教育、信息、市場、金融及交通通訊、社會服務等方面的先導和條件。農業產業化的發展為城鎮化的發展尋找到了最佳結合點，城鎮化的發展為農業產業化拓展了發展空間。二者互為發展條件，相互聯系，相互促進。
三、農業產業化和城鎮化的趨勢必須加快推進工業化、農民工市民化進程，進而發展現代農業
(一)農區推進新型城鎮化必須加快新型工業化進程。目前，我國經濟已經進入工業化、城鎮化加快推進階段，傳統農區也迎來工業化發展黃金時期，尤其是隨著沿海發達地區經濟轉型步伐的加快，后發地區面臨著承接產業轉移的歷史機遇。但是由于產業基礎薄弱，配套能力差，再加上要素供給和資源環境壓力增大，傳統農區很難通過“植入”式發展再造沿海發達地區在改革開放初期的輝煌。實際上，傳統農區一般農業基礎都比較好，尤其當農業結構是建立在獨特的自然地理條件上時，農業的比較優勢就格外明顯。傳統農區依據農產品資源優勢，通過延伸產業鏈條的路徑發展農產品加工業，推進工業化進程，一是基礎穩固，具有原料優勢；二是易于圍繞主導產品的運銷加工形成產業集群；三是避免了“植入”式發展中外來企業水土不服問題；四是農產品加工業多屬于勞動密集型產業，有利于農村勞動力就地就近就業。同時，這種延伸式發展并不排斥“植入式”增長，可以圍繞本地主導產業，定向招商引資，借助外力實現跨越式發展。
(二)農區推進新型城鎮化必須發展現代農業。農業產業化實質上就是農業與其關聯產業的關系問題。與一般發達國家相比，我國農業及其關聯產業的發展明顯不同步，即農業產業化發展面臨的不是“公司+規?；彝マr場”的平衡結構，而是“公司+小規模分散農戶”的不平衡結構。同時，受城鄉二元結構的影響，“公司”對應的不是落后的農村市場，而是處于高端的城市市場甚至國際市場。這樣，我國的農業產業化就呈現出一個“V形鏈接”：一端是現代化的農產品加工企業，另一端是高端的城市消費市場，中間則是小規模分散農戶，這是我國農業產業化發展的基本約束，也是現階段我國農業發展乃至破解“三農”問題面臨的主要矛盾。
(三)農區推進新型城鎮化必須加快農民工市民化進程?！叭r”問題的核心是農民增收問題，農民增收的核心問題是農民就業問題。在人多地少這一基本國情的約束下，解決農民就業必須依靠兩條腿走路，一是通過大力發展農村經濟、推進農區工業化促進農民就地就近就業，二是通過促進農村勞動力進城務工、異地轉移，緩解人地矛盾，增加農民收入。
參考文獻：
[1]何忠偉.農村城鎮化與農業結構調整協調發展的實證研究――以湖南省為例[J].農業經濟問題,2004(11).
[2]姜長云,藍海濤.當前小城鎮發展的狀況、問題與對策思路[J].中國農村經濟,2003(01).
隨著農村經濟的發展和改革的不斷深入，集約化、規?；F代化逐漸成為現代農業發展的要求。農地流轉便在農業現代化的呼聲下應運而生，并逐漸成為我國農村工作的熱點之一，引起了學界的廣泛關注。本文就農村土地流轉的現狀以及利弊進行剖析。
一、農地流轉的現狀
近年來，的優越性逐漸泯滅，弊端逐漸凸顯。呈現出農民耕種積極性不高，增收困難等特點。為了適應現代化農業發展的需要，土地流轉制度逐漸興起，但土地流轉制度在實現過程中存在許多困難和問題。下面，筆者將從兩個方面分析農地流轉的現狀。
（一）實行過程中的困難。（1）虛化的土地所有權主體難以適應市場化要求。在我國農村，土地所有權主體或其人模糊不清，使得土地流轉的利益主體被虛化，土地所有權人的權益難以得到保障。首先，從法律層面上看，我國的農村土地歸集體所有，農民按戶承包土地，土地的經營權可以自由流轉。但這個歸集體所有的表述顯得太過籠統，容易導致土地權屬邊界模糊，使得各種權利與義務不能具體落實到個體上去。其次，多級所有權主體，導致農村集體土地所有權范圍交錯，權屬不清。這極大地阻礙了農民流轉土地的積極性。（2）碎化的土地流轉形式難以實行規模化生產。在實行下，農民分得的土地較為分散，且擁有的土地量有限，無法進行規模化、集約化的農業生產，因而無法適應農業現代化發展的需要。相較于規?；a，分散的農地種植，成本高，效益低。且當前農村的青壯年大多沒有從事農業生產，農村出現了很多裸荒地，造成土地資源的極大浪費。（3）滯后的社會保障體系難以調動土地流轉的積極性。我國的社會保障體系尚不健全，農村地區的社會保障水平以及覆蓋率都比較低。這造成農民土地流轉意愿差異很大。據調查顯示，高達47.8%的農戶認為如果政府能夠為他們提高適當的養老保障，就愿意放棄承包地，還有農戶向政府提出一次性補償和一定的就業機會等條件。尤其是農業占主導的地區，二、三產業對農業富余勞動力轉移的推動作用較小。在稅費改革后，土地資源的社會保障功能日益凸顯，農民更加重視土地流轉問題。
（二）土地流轉帶來的問題。從目前土地流轉的現狀來看，土地流轉雖然是現代化農業發展的必然要求，但其還處于萌芽階段，相關制度及配套設施還不夠完善，在很多方面還存在一定的問題。
1.土地流轉的無序性導致我國土地市場的混亂。進行土地流轉的根本原因是要充分盤活存量土地，合理利用閑置土地，使有限的土地資源最大程度的被利用。但由于沒有對土地市場交易行為進行合理的規范，使得一些農民在土地流轉過程中，導致了土地流轉的無序性、隨意性。由此造成土地產權關系混亂，集體土地所有權得不到應有的保障，擾亂了土地市場的健康發展，造成了個人獲益、集體利益受損。集體土地的無序流轉不僅不利于土地資源的總體規劃，更不利于社會主義新農村的建設。
2.土地流轉制度的不完善影響和諧社會的構建。我國農業人口眾多，農民利益得到應有的保障對構建和諧社會有著至關重要的作用。但由于土地流轉后的相應配套設施不夠完善，導致農民在轉讓土地后無法得到相應的社會保障。這在一定程度上會引發某些社會問題，如拉大貧富差距。這不利于和諧社會的構建。
3.大量人口涌入城市加劇了城市的環境承載壓力。農地流轉后，大量剩余勞動力涌入城市，轉入二、三產業從事勞動，這雖然推動了城市化進程，但同時也在一定程度上加劇了城市環境的承載壓力。人口的涌入，對城市交通、住房以及就業崗位都有了新要求。這就在相對一段時間內出現了一系列的城市病，如交通擁擠、住房緊張以及就業困難。
二、農地流轉的意義
雖然目前我國的農地產權流轉制度還不健全，但不可否認的是，農地產權流轉對于農民農村乃至整個國民經濟的發展都有重要意義。具體來講，農村土地流轉對于推進農地適度規模經營、促進農村基礎設施建設以及構建社會主義新農村等方面，具有重大的現實意義。
（一）有利于農村土地的優化利用。隨著越來越多的農村青壯年涌向城市，農業生產者不斷減少。因而，農村出現大量閑置田地，造成了土地資源的浪費，不利于經濟發展。通過農地流轉，能夠提高農業科技水平，使農村土地得到高效利用和更優配置，使農業經營模式朝著規?；?、集約化、現代化的方向發展。
（二）有利于城鄉統籌發展。農地流轉，能夠帶動城鄉人口的交叉流動。一方面，農村剩余勞動力進入城市，能夠促進第二、三產業的發展，不斷提高城鎮化水平。另一方面，通過農地流轉，能夠引導醫療、教育、文化等方面的社會資源向農村轉移，使農村基礎設施、文化教育水平以及醫療衛生條件得到提高。
（三）有利于消除空巢與留守。農村空巢和留守是青壯年勞力不斷“外流”的直接后果，極不利于農村農民的發展。通過農地流轉，能夠進一步推動城鄉一體化，促進農村社區的發展和完善，從而為農村老人和農村兒童提供更好的生活條件。
三、結語
綜上所述：在我國土地流轉的過程中，土地所有權虛置、農業生產粗放以及社會保障制度不配套等因素阻礙了土地流轉的進程，也出現了諸多問題，但作為新事物的農地流轉制度，它的優勢是顯而易見的――在促進農地的優化配置、城鄉的統籌發展以及緩解農村空巢和留守問題等方面作用突出。因而，如何規避土地流轉制度實行過程中的問題，增強土地流轉與農地實際的結合度，是一個亟待研究的新課題。
參考文獻
