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中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）11-0314-02
近年來，興寧市認真貫徹實施“強農惠農”政策，調整優化農業結構。種植業生產基地初步形成規?；?、產業化經營的格局，發展農業旅游產業，促進現代農業發展，目前全市全年已發展形成優質稻生產基地、油茶生產基地、蔬菜生產基地、優質單樅茶生產加工基地、優化龍眼基地、優質軟枝沙田柚基地、畜牧業（良種豬、客鄉雞、鴨、鵝）生產示范基地、水產養殖基地等，農業綜合生產能力和競爭能力得到提高[1-2]。2011年興寧市糧食生產獲國務院授予糧食生產先進縣的光榮稱號，廣東新豐盛有機蔬菜生產基地，獲得了有機認證，龍田龍威綠柚獲得了綠色產品認證，興寧市炳氏種養專業合作社獲得了有機柚認證，通過品牌效應，產品經濟效益顯著提高，農業和農村經濟實力得到增強，農民生活得到改善。2010年全市農業總產值達34.03億元，農民人均純收入6 856元。農村生態文明建設、文化建設取得了顯著成效，全市農村基本實現村村通硬底化水泥路。為建設幸福宜居興寧打下了良好的基礎，推動全市現代農業發展再上新臺階。
1 興寧市精致高效農業發展優勢
1.1 地域優勢
興寧市位于廣東省東北部，屬南亞與中亞熱帶過渡氣候，年平均氣溫20.4 ℃，極端最高氣溫38.3 ℃、最低氣溫 -1.4 ℃，年平均降雨量1 540.3 mm（夏季降雨量占41.5%），年平均日照時數2 009.8 h，非常適宜精致高效農業的發展。全市總面積2 105 km2，其中山地14.9萬hm2，耕地3.496萬hm2。市轄17個鎮3個辦事處，490個村（居委），總人口116.8萬人，其中農業人口93萬人，農村勞動力46.7萬人，自然生態條件優越，且農村勞動力資源豐富，具備發展無公害、綠色和有機農業的地域優勢，為發展精致高效農業奠定了基礎，應充分利用當地資源優勢，建立規?；?、集約化、精致高效農業基地。
1.2 省項目資金的支持
興寧是廣東省糧食生產大縣、水利建設示范縣、林業生態縣、農機推廣示范縣，有一定的項目資金，應安排一定比例款項作為農業發展專項資金，用于扶持和發展精致高效農業。調整種植結構提高經濟效益，現已建立2.4萬hm2優質超級雜交稻基地、840 hm2無公害蔬菜和有機蔬菜基地、1 333.3 hm2優質茶基地、1 333.3 hm2優化龍眼基地、1 200 hm2有機軟枝沙田柚、1.33萬hm2油茶生產基地、畜牧業生產養殖、水產標準化基地等，從而夯實了興寧市發展精致高效農業的基礎，使該市農業生產向基地化、規?；⒓s化發展，為興寧市發展精致高效農業創造良好的基礎條件。
2 興寧市精致高效農業發展對策
2.1 加大農業結構調整，增創精致高效農業優勢
堅持以市場為導向，以效益為目的，發展優質稻、茶、果、菜、畜牧生產、水產養殖建設農業旅游產業等特色高效農業。應重點抓好如下工作。一是圍繞繼續創建全國糧食生產先進縣為目標，按照建設特色宜居興寧、幸福興寧的美麗藍圖，重點抓好精致高效農業的發展，為全力加快綠色的經濟崛起、建設幸福美麗新興寧提供良好條件。二是因地制宜，突出特色，充分發揮興寧市良好農業發展優勢，按各鎮地理位置，發展優質超級雜交稻、無公害蔬菜、有機蔬菜、優質茶、優化龍眼、規?；?、集約化禽畜養殖場、水產養殖等基地建設，實行標準化生產[3-5]。三是依據現有資源優勢，整合資源、科學管理、統籌發展。以政府為主導，社會共建設，發展現代農業重要舉措，以“三大農業”（綠色農業、特色農業、旅游農業）為主，促進設施農業、有機農業、特色種養和生態休閑旅游農業再上新臺階，按照特色農業、綠色農業、旅游農業發展思路，進一步加大“強農惠農”扶持力度，對傳統農業實施“綠色再造”。大力發展精深加工、拓展旅游農業休閑功能，打造知名品牌，提高農業綜合效益和競爭力，走出一條精致高效農業為特色農業之路，促進農村經濟向前發展，有力推動了興寧市農業農村經濟的快速增長。
2.2 加大農業科技創新良種普及力度，提高生產水平
一是依托華南農業大學、廣東省農業科學院的技術優勢，大力開展“科技入戶”工程和“產學研”活動，通過召開現場會、印發資料，為廣大農戶、種養專業戶、養殖大戶現場指導，提供科學情報、廣泛應用各種新技術，如推廣優質超級雜交稻塑盤拋秧、病蟲害綜合防治、畜牧水產標準化生產等先進技術的推廣和應用。二是積極推廣良種普及。近年來，以市農技中心、農場農科所、各鎮農業站、畜牧站示范基地引進良種進行試驗示范推廣。全市種植養殖良種覆蓋率達98.6%以上。三是科技培訓，采取多層次、多形式舉辦培訓班和科技下鄉現場指導。聘請科研院所專家教授舉辦優質超級雜交稻、果樹、有機蔬菜、甜玉米、茶葉、畜牧業（良種禽畜生產、飼養）、水產等各種技術培訓班，傳授先進的科學技術。
2.3 抓好冬種生產，重點發揮冬種經濟作物生產特色效益
充分利用興寧市冬季霜期短的自然條件，發展冬種生產。農民有冬種習慣，農業局積極開展市場調查，掌握產銷信息，及時召開冬種生產工作會議，做到早部署，早行動。全市各鄉鎮（街道辦），深入引導農民挖掘冬種馬鈴薯和冬種菜潛力，推廣冬種馬鈴薯稻草覆蓋免耕新技術，發展稻—稻—菜，稻—稻—薯（馬鈴薯）輪作，壯大冬種特色效益農業。
2.4 搞活農產品流通加工，增強特色效益農業市場競爭力
一是不斷完善“農超對接”的市場體系。采取“政府引導，企業運作”、發展訂單農業、采取“公司+基地+農戶”的方式，采用多渠道經營。在充分發揮東岳宮商業城農產品交易市場功能作用的同時，進一步完善羅浮、水口、龍田3個農產品專業批發市場的建設，形成全市“產品流通”的市場流通體系，并與香港、澳門、廣州、深圳、東莞、佛山、惠州、汕頭等市10余個大型農產品市場建立貿易伙伴關系，拓展市場，搞活流通。二是出臺一系列扶持流通加工企業發展的優惠政策，制訂社會治安責任制度，保障生產和流通秩序，保證農產品物流暢通、積極幫助批發商蔬菜運輸專業人員辦好綠色通道證書，減少了流通環節，提高效益。
2.5 發展休閑旅游觀光農業
在抓好梅州文化旅游特色區同時，做好旅游農業。旅游休閑觀光農業是指利用田園景觀、自然生態及環境資源等，通過規劃設計和開發利用，結合農林牧漁生產、農村文化及農家生活，提供人們休閑，結合生態旅游、發展等觀賞、采摘，休閑、體驗等功能于一體的生態休閑觀光農業。創辦集觀光、農業、旅游、休閑度假、康體娛樂、養生修性為一體的旅游度假勝地。
3 參考文獻
[1] 石曉東，趙景芳.發展“兩高一優”農業的主要措施[J].內蒙古農業科技，2003（S2）：68.
[2] 周敏，董現榮.我國高效農業規?；l展研究[J].安徽農業科學，2010（8）：4287-4288.
隴南市位于甘肅東南部，地處秦巴山地與岷縣山脈、黃土高原交會地帶，屬亞熱帶向溫暖帶過渡區。全市面積2.79萬平方公里，有人口283.23萬人，是甘肅省唯一的長江流域地區；境內氣候溫和，雨量充沛，江河小溪密布，森林覆蓋率高，素有“龍上江南”之稱。有資料表明，隴南的水資源占甘肅省水資源總量的三分之一以上。市內共有大小河流3762條，年徑流總量144億立方米。其中自產徑流量75.6億立方米，過境流量68.4億立方米，水資源可開發量223萬千瓦。氣候多樣，適宜多種生物生長，全市森林覆蓋率達42%。樹種多達1300多種；有種藥材1200多種，其中名貴中藥材300多種；境內有山珍、食用菌100多種。是全國生物物種種類分布最多的地區之一，油橄欖、茶葉、銀杏、木耳、紋黨、紅芪等聞名省內外。
（二）特色農產品區域競爭優勢
由于工業污染少、光照充足，氣候適宜多種經濟作物生長，具有從事無公害化農產品生產的良好條件。目前，隴南市油橄欖、花椒、銀杏、天然木耳等特色農產品天然無公害，比同等產品的品質更優，在市場上供不應求。其中油橄欖產量占到全國產量的90%以上，銷售市場前景優勢明顯；花椒在廣東、四川、陜西、重慶、新疆等地有一定的知名度，而且受到當地消費者的青睞；禮縣大黃、西和半夏、文縣當歸、武都黃（紅）芪具有地方特色的中藥材，在省內外有廣大的銷售市場和發展潛力；茶葉、核桃、蜂蜜、木耳等特色農產品在省內具有很高的知名度，并且還具有很大的市場潛力。
（三）政策優勢
隴南市深入貫徹落實西部大開發戰略，不斷制定出發展特色農業的優惠政策。目前建成以武都區為主的花椒產業基地，以成縣、康縣為主的核桃生產基地，以白龍江沿岸為主的油橄欖生產基地，以徽縣為主的銀杏生產基地。此外，建成科技示范園15個，花椒、油橄欖、核桃各5個；扶持龍頭企業方面，財政扶貧貼息資金主要支持扶貧龍頭企業，支持全市龍頭企業發展，初步建立起了一批立足當地資源優勢的特色農業產業化龍頭企業。
（四）交通前景優勢
隴南市位于關中———天水經濟帶上，受蘭州市、西安市和成都經濟圈的輻射作用比較明顯，全市的區位條件是比較優越的，但交通條件滯后，影響了特色資源的開發進程。長期以來，交通問題始終是制約隴南特色農業發展的硬瓶頸。今后，隨著蘭渝鐵路、蘭成鐵路、武灌高速公路、成武高速公路、十天高速公路隴南段、隴南支線機場的建設，全市的交通狀況將會得到進改善，區位經濟優勢也將會更加突出。
二、隴南市特色農業發展的瓶頸問題
（一）特色農產品開發程度低，品牌效應不明顯
隴南市雖具有地域優勢資源的特色農產品品種繁多，但大多數農產品以初級產品的形式直接進入其他市場，成為其他地方加工業的原材料。這在中藥材、油橄欖、蘋果的生產、加工和銷售方面，如果以中藥材、油橄欖為主要成分加工成中藥制品或美容產品，其經濟價值還會提高很多倍。
（二）龍頭企業發展規模小，農業科技水平低
特色農產品龍頭企業是地方工業經濟發展的主要帶頭者，其發展規模和經營成敗對于區域特色農業和產業化發展至關重要。隴南市的現有龍頭企業勢單力薄，一方面表現在龍頭企業數量少、規模小，與全市數量龐大的特色農產品不相稱；另一方面表現在受資金、設備、管理、人才等各種因素的影響，發展緩慢。農業科技水平偏低，技術人才缺乏，由于隴南市地處偏遠地區，科技人才和技術的引進和推廣有一定的局限性，影響了隴南市特色農業的健康發展。
（三）農業資金投入不足，特色農業發展緩慢
由于經濟發展落后，地方財政收人不多，劃歸農業的資金有限；涉農貸款額度與審批條件的限制，使得隴南市特色農業的投入資金嚴重不足。在產于化生產基地建設、技術引進、市場看法等相關的建設方面需要大量資金，由于資金有限，貸款難度比較大，隴南市特色農也的發展面臨比較大的資金困難。
三、促進隴南特色農業發展的路徑
（一）積極扶持龍頭企業，為特色農業的發展創造條件
一方面，在保證產品質量的前提下，開發系列新產品，并采用精致的包裝和適當宣傳，政府應憑借互聯網和各種媒體，及時地和更新有關特色農產品生產、倉儲、銷售等方面的信息，還應多參加農業經濟貿易洽談會，大力宣傳地域優勢農業資源和特色農產品及品牌，吸引國內外一些企業和商家前來投資和貿易；另一方面，企業自身應加強管理，提高企業的知名度，以此來增加隴南市現有農產品的品牌效應。
（二）加強政府部門職能，增加特色農產品品牌效應
目前，隴南市的龍頭企業面臨的最大問題是資金困難。今后，政府部門，積極招商引資為特色年農業的發展籌集各種資金；金融機構應積極扶持特色農業發展，增加涉農貸款的投入力度，除農戶小額貸款外創新貸款抵押方式，有力的解決特色農業發展中所面臨的資金困難問題。
（一）單一產業的風險性促使棲霞必須大力發展農產品加工業。多年來，農業尤其是果業的快速發展有效地帶動了農民增收，但隨著市場競爭的日趨激烈，農業的比較效益開始下降，市場風險大，尤其是抵御自然災害能力低的問題比較突出。近兩三年來，棲霞相繼遭受了較大風雹災害和嚴重低溫冷凍災害，造成大部分果園減產或絕產，嚴重影響了農民收入和生產生活以及農村的穩定。這種狀況使棲霞市委、市政府下定決心加快農業的工業化進程，用辦工業的方法抓農業，將農業工業化作為發展現代農業、解決“三農”問題的一條最廣闊、最可行也最有效的途徑，確立了大力發展農產品加工業的思路。農產品加工業一頭聯著市場，一頭聯著農業基地，是農業產業化的重要一環，是調整優化農村產業結構的重要措施，對農業產業化發展起著直接推動作用。發展農產品加工業既可加工消化大量的農產品，實現農業的外延增值，又可拓展農村剩余勞動力的就業空間，吸納大量的農業人口就業，加快農業勞動力向非農產業轉移，促進農民轉移增收。
（二）豐富的特色優勢為棲霞發展農產品加工業創造了良好條件。一是豐富的資源優勢，全市擁有65萬畝果園，年產果品100萬噸以上；由果品產業衍生的食用菌產業正在不斷發展壯大，目前全市食用菌產量達到4000萬棒；以奶牛養殖為主導、肉雞、肉牛、肉羊協調發展的畜牧業迅速壯大，截至20__年底，全市畜禽存欄達到500萬頭。另外，每年生產糧食作物約25萬噸，其中花生約5萬噸，產量在周邊縣市區中位居前列。二是品牌優勢，棲霞地處山區，氣候宜人，環境優美，是“國家級生態示范區”。經過多年的發展，“棲霞蘋果”的品牌影響逐漸擴大，享有“中國蘋果第一市”和“中國蘋果之都”的美譽。三是勞動力資源優勢，農產品加工大都需要相當數量的產業工人，勞動成本是關系企業發展速度的重要因素，而棲霞與周邊縣市區相比，勞動力資源豐富，勞動成本相對較低。
（三）科學的發展規劃為棲霞發展農產品加工業奠定了堅實基礎。為避免農產品加工業發展的無序性和盲目性，棲霞市在充分搞好農產品資源普查的基礎上，結合工農業發展現狀和資源特點，立足資源、品牌、勞動力三大優勢，科學編制了農產品加工業發展規劃，將農產品加工作為全市的重點支柱產業之一，圍繞糧油、果品、畜牧、菌菜等領域，進一步優化資源配置，拉長產業鏈條，走公司加基地帶農戶連市場的發展道路，推動農產品加工業的快速發展。以產品多元化開發為核心，大力發展糧油加工；以儲藏保鮮、加工增值為重點，加快發展果品加工；以成品化、系列化為方向，提高畜牧加工水平；以延伸產業鏈條為目標，繼續抓好菌菜加工，努力把棲霞建成優質農產品加工基地。
二、多策并舉，形式多樣，培育農產品加工龍頭企業
龍頭企業因其具有較強的市場抗風險能力、經濟實力、融資能力和技術優勢，具有帶動農戶、開拓市場、推廣技術和促進區域經濟發展的功能。為此，棲霞市把龍頭骨干企業的培育放在突出位置來抓，牢固樹立建設“大龍頭”，搞好“大帶動”的觀念，圍繞主導產業多形式、多渠道發展壯大龍頭骨干企業。目前全市投資額在500萬元以上的規模以上企業達到15戶，20__年實現銷售收入6.5億元，利稅4997萬元，出口創匯達到2797萬美元，分別占全部農產品加工企業的91.5、91.3和96.4，龍頭骨干企業對整個產業發展的拉動作用越來越明顯。棲霞在龍頭企業建設上主要做到了“四個一批”。
（一）通過招商引資新上一批。著力優化發展環境，強化服務意識，通過招商引資解決發展農產品加工缺資金、缺技術的問題。在招商引資中突出三個重點：一是把農產品精深加工作為重點。為適應市場需求，棲霞市把招商的目標瞄準國內外知名的農產品加工企業集團，大力發展精深加工，借助外力提升本地企業的發展水平。如總投資5000萬元的煙臺金茂食品有限公司項目，由美國金茂有限公司和煙臺金茂有限公司合資興建，主要加工冷凍蔬菜、調理食品、水煮蔬菜和奶制品等，產品全部銷往日本、韓國等地，年出口創匯500多美元。二是把外資龍頭企業作為重點。外資龍頭企業的引進，不僅可以加速本地農產品加工產業的發展，而且有利于擴大農產品出口市場，提高出口創匯能力。如總投資3200萬美元的源通果汁公司，年加工果品16萬噸，年產濃縮果汁2.2萬噸，產品全部出口，年出口創匯20__多萬美元，成為棲霞目前為止規模最大的農產品加工企業。三是把人才、技術、管理的引進作為重點。企業要發展，資金是基礎，技術是保證，管理是動力，人才是關鍵。棲霞從健全機制入手，按照事業留人、政策招人、待遇留人的思路，著力引進和培養了一批高素質的企業經營者和管理者，通過技術改造、加強管理，全面提高企業發展層次和持續發展能力。
（二）通過重點扶持現有企業壯大一批。從資金、技術、基地配套等方面加大對現有農產品加工企業的扶持力度，在全市形成了以源通果汁、白洋河釀酒為龍頭的果品加工產業鏈；以萬陽面粉、棲陽花生油為龍頭的糧油加工產業鏈；以六和肉食為龍頭的畜牧加工產業鏈；以金茂食品為龍頭的菌菜加工產業鏈。通過四大產業鏈的拉動，全市農產品加工產業迅速形成了規模。
（三）通過啟動民資增加一批。民營經濟是最具活力的經濟成分，棲霞20__年各項存款余額達到51.2億元，民間資金具有較大的潛力。為此，棲霞在全力引進外資的同時，千方百計啟動社會資金和民間資金，引導社會力量大力發展民營農產品加工企業，形成千家萬戶搞加工的局面，并不斷拓寬其經營領域，培育新的經濟增長點，以民營農產品加工企業的大發展促進農產品加工業的蓬勃興起。目前，全市個體私營農產品加工企業達到20家，占總數的41。
（四）通過嫁接改造原有企業搞活一批。積極鼓勵、支持本地有實力的 工商企業投資農產品加工領域，并結合國有企業和鄉鎮企業改革，普遍采取破產重組、整體租賃、轉讓拍賣等多種途徑進行改制，實現了農產品加工企業產權主體的多元化。在此基礎上，通過資產聯營、資源共享等方式規范行業發展，增強行業整體競爭力。
三、轉變職能，強化服務，為農產品加工業創造良好的發展環境
近年來，棲霞市從政策、生產和市場三方面入手，積極打造農產品加工業發展的平臺，營造發展農產品加工業的寬松環境，推動了全市農產品加工業的發展和壯大。
（一）創造良好的政策環境。從稅收減免、貸款融資等方面給予農產品加工企業以適當的傾斜，制定鼓勵扶持企業發展的具體措施，努力形成農產品加工企業發展的政策洼地和服務高地，使政策優勢與資源優勢共同成為外地農產品加工龍頭企業的強大吸引力和本地企業發展的巨大推動力。特別是棲霞將經濟效益好、競爭實力強、重合同、守信用的農產品加工企業優先推薦各商業銀行，給予優先安排貸款。近年來，各商業銀行先后為農產品加工企業貸款8000多萬元，有效地緩解了企業的資金“瓶頸”。
（二）建設良好的生產環境。加大無公害農產品生產基地建設力度，積極引導農民提高誠信意識、質量意識，熟悉市場規則，加強“綠色食品”的生產引導、認證和推廣，從源頭上為農產品加工企業的發展提供可靠基礎。目前，全市已建成無公害蘋果標準化生產示范基地30萬畝，生物有機肥應用面積15萬畝，并建成了全國唯一的有機蘋果示范基地。
（三）營造良好的市場環境。為優化市場環境，棲霞市每年都深入開展“環境建設年”、行政效能對話活動和千人評機關活動，為企業實行全程“一站式”服務，促進各職能部門轉變作風，強化服務，樹立了“人人是環境、事事是環境”的理念；嚴格清理整頓各種涉企收費行為，堅決壓縮收費項目，降低收費標準，為企業發展減輕負擔，從而推動了農產品加工業的發展和壯大。
四、發展農產品加工業取得的成效
近年來，通過堅持不懈地發展農產品加工業，實現了農產品的轉化增值，加速了農業與工業的對接，有效地提高了農業的整體素質和競爭力。
（一）促進了農民增收。20__年，全市49戶農產品加工企業，加工各類農產品60萬噸，實現銷售收入7.1億元，利稅5473萬元，出口創匯2901萬美元，帶動1000多農戶增收800多萬元，戶均增收8000元以上。同時，這些企業還增加農民就業4600人，在一定程度上拓寬了農民的增收渠道。
中圖分類號：F327 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161033226
1 安康市有機農業的競爭力分析
1.1 礦資源豐富――“中國硒谷”
陜西省安康市礦產資源極為豐富，根據安康市國土資源公布的數據，安康市現有探明和發現的礦產資源有金礦金礦就達到65種，有探明儲量的礦產32種，其中在陜西和中國位居前列的礦產有金礦、汞礦、毒重石、瓦板巖、重晶石、銻礦、鋅礦、天然珍稀礦泉水等。特別是其富硒資源，據不完全調查整個安康市境內富硒的區域含量高達2.5～6.6mg/kg，橫跨跨度達到近500km，為中國之最。
1.2 安康市的地理優勢及特色農產品
安康市地區亞熱帶大陸性季風氣候，地區四季分明。雨水充足，年降雨量均在910mm左右。這樣適宜的氣候條件為各類動植物提供了良好的生長氣候，也是因為其氣候的特殊原因，安康也被譽為我國中藥材的搖籃。
此外本地區的特色茶葉、魔芋、中藥材、油菜均具備優秀市場競爭力。根據安康市市農業局公告顯示，截止2015年，安康市富硒食品產值達到233.46億元（占規模工業總產值24.9%），同比增長32.6%，生態富硒產業在全市GDP占比為26%。
2 安康市有機農業發展劣勢
2.1 市內經濟發展水平較低
安康市作為陜西省境內的一個地級市，其經濟發展較為落后，2015年全年城鎮居民人均可支配收入27191元，比上年增加2180元，增長8.72%。全年農民人均純收入8196元，比上年增加728元，增長9.75%。截止2015年年底安康市全境需要領取救濟金的弱勢群體達到近26萬人，其中貧困人口數63.8萬人，同期減少12.3萬人，雖然大幅度減少但其經濟滯后的困境任為解決。經濟發展滯后是當前阻礙安康市有機農業發展的主要因素。
2.2 有機農業發展觀念落后
安康市現代化農業發展水平較低，任然以傳統農業耕作為主，多采用的是人力與畜力結合進行農業生產，其生產力低下、機械化水平落后。而且由于區域農業教育力度不足，大多數農民仍然習慣使用化肥農藥來進行耕作。對有機農業的觀點不理解認識度較低，不愿意進行改變，導致有機農業產業化在安康境內推進受阻。
3 安康市有機農業的發展前景
3.1 國內“綠色產品”消費觀增強
近些年來，隨著社會的發展，使得我國消費者從前期“便宜消費觀”，得到了扭轉。人們越來越追求食品“無添加劑”、“綠色無公害”、“有機化”的屬性。這種觀點大大促進了當前有機農產業的發展，促進了安康市進行有機農產業發展的信心。
3.2 安康市政府高度重視
安康市市委市政府已意識到安康市要發展，必須從綠色、生態出發，打造“綠色陜南”和“和諧安康”。不斷派出工作組推進知識下鄉、科技入村，提高農業生產者的科學技術和生產水平，邁向高質量、高水平的綠色化生產行列。加大對基礎設施的修建，為現代化農業生產打下堅實的交通、電力等基礎，尋找更多更大的銷售市場，以確保農產品的出售不受阻礙。
4 對安康市有機農業發展建議
4.1 加強生產鏈的建立
加強安康市地區農產品生產鏈條的發展，保證各個生產鏈條齊頭并進才能提高農產品的附加值。同時政府要進行基礎農業知識培訓，提高農民的生產技藝，有效的延長有機農產品的產業鏈，加大農產品深加工的力度，產- 加工- 包裝- 銷售一體化建設，提高農產品附加值。同時與養殖業合作，構建地方有機肥生產鏈，減小成本，擴大生產，互惠互利，共同發展。
4.2 加大科研經費投入 打造金字招牌
有機農產業不能僅依靠農民自身或者生產加工就能做大做強，必須依靠政府或者科研機構對產品進行研究或者創新，比如可以共同培育新型農業品種；改良或創新新興培育技術，提高種植技術；加大力度研發無公害保鮮、貯存技術，確保農產品的貯存。
參考文獻
「 正 文隨著農業國際化趨勢的不斷增強，中國農業發展面臨著國際分工與合作的機遇與挑戰。實施農業發展比較優勢戰略，根據市場需求，因地制宜地發展優質、高效農產品，按照比較優勢原則確定農業的發展戰略與方向，提高農業競爭力，將是中國農業發展的長期政策選擇。
一、農業國際化促使世界各國政府重視農業比較優勢世界農業科技的發展和農業生產力水平的提高要求世界農業發展專業化生產并實現國際分工。農業國際化主要表現在世界農業多邊管理框架基本形成，國際交流日益頻繁，技術合作日益增強，外國直接投資大規模增加，產品國際貿易日益擴大，其主要特征是農業管理規則國際化、生產國際化和市場國際化。
1.農業管理規則國際化。在關貿協定（gatt）體制下，農業問題常成為國際貿易糾紛的焦點，因關貿總協定管理規則不明確，管理體系不健全，執行規定不嚴格，導致各國或地區撇開有關規定，根據本國的需要建立有利于本國農業發展的生產與貿易政策措施，使農業保護主義盛行。關貿總協定烏拉圭回合農業協議的達成，第一次把農業問題納入多邊管理體制框架內，世界農業生產與貿易有了多邊共同遵守的規則和紀律。1995年在關貿總協定基礎上成立的世界貿易組織（wto），繼承和發揚了gatt的國際規則和紀律，奠定了農業國際化的法律和組織基礎，為農業國際化的發展提供了國際規則保障。
2.農業生產國際化。產品專業化和國際間分工日益深入發展，世界范圍內新的農業生產體系正在形成，不同國家和地區按照比較優勢組織生產已成共識。在國際競爭日趨激烈的格局下，一些大型農業企業和涉農企業為擴大市場占有份額，越來越多地選擇在國外辦廠，充分利用大企業特有的生產、管理、營銷網絡、商品和技術開發能力，與國外的勞動力與市場等優勢相結合，實現生產要素的最佳配置和企業持續穩健發展。
3.農業市場國際化。市場是世界農業經濟發展的基礎，是推動經濟增長的動力之一。由于生產銷售國際化的發展，任何農產品都與國際市場緊密地聯系在一起，各個國家和地區的市場不斷取長補短，趨于融合。
二、中國農業發展比較優勢及其戰略選擇農業發展比較優勢戰略需適應農業發展新階段的要求，順應農業國際化的發展趨勢，以國內外兩個市場為導向，以區域比較優勢為基礎，依靠科技引進、研究和推廣，推動農業科技進步，著力改善農產品的品種和質量，實現農業發展增長方式的根據轉變，促進農業結構優化升級，增強農業國際競爭力。
按照比較優勢的原則，首先提高具有比較優勢農產品的國際競爭力，促進這些農產品參與國際競爭。其次，調減資源利用效率低的農產品生產，適度進口一些缺乏國際競爭力的農產品。由于土地資源的不可再生性和寶貴性，加之財力的限制，中國不可能也完全沒有必要追求主要農產品的高度自給。對資源成本高，缺乏比較優勢的少數土地密集型農產品調減其生產，利用國際資源和市場來調劑國內需求；同時，集中資源發展收益高、市場潛力大的優勢產品，將更有利于中國農業的發展。再次，在進一步開放農產品市場的同時，加強對重點農產品（主要是糧棉油等）的支持與保護，使農業對外開放與農業保護有機結合起來。農業保護是世界各國的一項旨在支持與發展本國或地區農業的普遍政策，也是國際農產品貿易談判的焦點，世界各國，尤其是發達國家對于開放本國農產品市場，減少對農業的支持，均持特別慎重的態度。中國發揮農業比較優勢并不是減少對農業的支持與保護，相反，任何國家產業結構的成功調整均離不開政府的有力支持，尤其是政府的財政大量投入。這就要求政府一方面調整國民經濟資源分配格局，改變目前農業負保護狀況；另一方面調整農業保護方向，集中財力重點扶持重點農產品的生產與貿易，發揮農業的比較優勢。
三、實施農業發展比較優勢戰略的財政投入政策選擇傳統的財政農業投入政策主要圍繞農產品數量增加為主要內容，投入重點放在農業基礎設施建設和農業生產上，對改善農產品品質、農業科技、農產品市場建設、農業保險制度的建立、農業收入支持體系等方面的投入不夠，投入力度也不足。面對日趨激烈的國際農產品市場，增加國家財政對農業的支持，改善農產品品質，充分發揮農產品比較優勢，對于提高農業生產率和市場競爭能力，推動中國農業發展具有重要意義。
1.增加財政對農業的投入。實施農業發展比較優勢戰略，政府財政投入的規模與投入結構是必要條件和充分條件。農業是高度依賴土地、水、氣候等自然資源的產業，維系農業的穩定發展，發揮農業的比較優勢，首要條件是農業有良好的內部環境和外部環境。其內部環境就是具有良好的基礎設施條件，較高素質的農業生產經營者，廣泛應用的農業科技等；外部環境主要是市場體系和價格體系的建立與完善，農業社會化服務體系與農業保險制度的建立與完善、農業稅收制度的完善等。創建良好的農業內部環境與外部環境重在政府的財政投入。中國農業資源，尤其是水土資源相對短缺，人均農業資源不足，農業經營規模小，農業勞動生產率低。同時，農業科技水平、物質基礎裝備水平較低，農產品品種的更新換代和品質提高的速度慢，農產品品種和品質與國際競爭的優勢不多。農業以農戶小規模經營為主與發達國家普遍形成的大農場經營在國際農產品市場上進行直接競爭，在中國現有財政對農業投入水平情況下，將使中國農業面臨巨大的競爭壓力。事實上，發達國家利用政府的大量財政投入使農業生產率、資源、技術、市場營銷管理和資金上都具有明顯的優勢。wto農業協議雖然削減了國內農業支持和對農產品出口補貼，但由于許多國家基期的農業保護水平本來就很高，因此，削減后的農業支持和出口補貼水平仍十分可觀。如美國在減讓基期的國內支持總量（ams）高達239億美元，其中大部分直接給予農民，按wto農業協議規定削減20％，美國仍可使用191億美元的“黃箱”支持措施；歐盟削減后的國內綜合支持總量仍可高達796億美元；日本削減后仍有283億美元。只要在完成承諾減讓后，這些國家仍可以大量使用對農產品的價格支持，保持其競爭力。此外，發達國家均已完成了“黃箱”政策國內支持的減讓承諾，但這些國家的“綠箱”政策國內支持大幅增加，存在著“黃箱”政策支持轉向“綠箱”政策支持的傾向。美國“綠箱”政策支持總量由1986～1988年基期的241億美元增加到1995年的461億美元；歐盟由基期的119億美元增加到1995年的242億美元；日本由基期的229億美元增加到1995年的329億美元。這些發達國家的農業雖然其產值在國民生產總值中所占比重已經很小，但農業所獲得的政府投入卻非常多，對農業的支持一直維持在很高水平，有力地穩定了農業，真正使農業成為國民經濟的基礎產業，并成為出口創匯及影響國際農產品市場價格，甚至干預他國政治經濟的重要手段。以美國為例，一個美國農民能養活98個美國人和34個世界其他國家或地區的人。現在美國的農業人口不足全國人口的2％，而耕地面積達1.9億多公頃，人均按近0.8公頃。
2.優化財政對農業投入結構，提高政府對農業的支持效率。從“綠箱”政策看，中國1996～1998年平均每年補貼為1514.2億元，其中“一般服務”補貼達785.6億元，占“綠箱”政策補貼的52％；糧食安全儲備補貼約383.8億元，占25％；其他為自然災害救濟、扶貧、農業生態環境建設支持等。相對wto規則及世貿組織其他成員國而言，中國“綠箱”政策補貼存在著兩個問題：一是農業補貼的對象錯位，有許多農業補貼并沒有補給農業生產者（wto規定應補貼給農業生產者），而是補貼給了中間環節；二是農業補貼結構不合理，除有限的農業基礎設施建設投入外，還未建立既符合wto農業規則又能有效支持農業發展的農民收入、農業結構調整支持體系，以及農業信息服務、市場營銷服務等支持體系。從“黃箱”政策看，中國1996～1998年間實施的“黃箱”政策主要有兩種：一是對糧食、棉花的政府定價收購及保護價收購。對于糧棉產品，1996～1998年3年平均除對玉米補貼（ams）是正值9.35億元外（占玉米產值的0.7％），其他產品的ams都是負值；二是農業生產資料價差補貼。中國對農業生產資料的價差補貼（ams）為281.08億元，1996～1998年每年“黃箱”補貼實際規模為290.43億元，僅占農業總產值的1.4％，按中國承諾“黃箱”補貼8.5％的規定，最高的“黃箱”補貼規?？蛇_1741億元，扣除已有的290.43億元，還有1450.57億元的補貼空間。
3.加快農村稅費改革進程，切實減輕農民負擔，以減少農業生產成本，增加農民收入，逐漸提高農業的積累水平，提升農業的競爭力。發達國家和許多發展中國家為了支持農業的發展，對農業生產者從事農產品生產不僅不征任何稅收，反而利用其雄厚的財力給予農業大量的投入，給予農業生產者以巨額的補貼。大量事實表明，中國現有的農村稅費政策，制約著農業比較優勢的發揮，不利于提高農業的國際競爭力，亟待改革。
（1）改革和完善地方稅收與財政分配制度，切實解決基層財政以農業稅、農業特產稅、屠宰稅等專門面向農業生產者征稅作為財政主要收入來源的格局。
（2）逐漸壓縮農業特產稅的征稅范圍，直至取消?，F行的農業特產稅的功能與作用并非是促進農業發展和農民增收，而僅僅在于地方財政的增收，彌補日益龐大的政府行政事業經費的不足。從發展比較優勢農產品、增加農民收入、優化農業生產結構的目的出發，逐漸壓縮農業特產稅征稅范圍、降低稅率直至完全取消，將農業特產品視同糧食、棉花、油料等農產品一樣征收農業稅，只是在計稅依據上按略高于同等面積、同等條件下種植糧食作物的收益為標準，已成為必然趨勢。目前，浙江、江蘇等省已停征農業特產稅。
（3）規范收費管理。地方政府部門無權設立涉及農民負擔的行政事業性收費和政府性基金、集資等項目，取消涉及農民的各種攤派和達標升級活動；精簡鄉鎮機構和壓縮財政供養人員；調整支出結構；建立健全農民負擔監督機制。
（4）加大財政轉移支付力度。農村稅費改革后，隨著農民負擔的大幅度減輕，鄉鎮政府和村級組織行政經費將出現較大缺口，需要中央財政和地方財政給予補貼。
4.支持建立農業災害保障機制，促進農業保險業的發展。農業生產在很大程度上依賴于自然條件，特別是地理和氣候條件，也在一定程度上依賴于當地的經濟和技術發展水平。農業保險因賠付率過高，又不能獲得政府補貼，中國各商業保險公司都不愿經營農業保險業務，農業保險基本處于停頓狀況。這與中國農業發展不相適應，與日益激烈的國際農產品市場競爭不相適應。作為支持與保護農業的重要手段，中國需建立與完善農業保險法規制度，選擇世界大多數國家采取的以政府組建農業保險公司為主的政策性農業保險經營模式，由中央政府統一組建專業性保險公司，公司宜隸屬于農業部，在各省、自治區、直轄市建立相應的分支機構，具體業務由縣農業保險支公司組織辦理。農業保險基金以政府財政補貼和農產投保保費構成，并對農業保險公司的經營管理費用和保險費給予財政補貼，以及實行免稅待遇。新的農業保險公司需注重經營效率，避免機構龐大、責權利不明、官辦色彩濃厚、辦事效率低下、人員素質不高等現象發生，本著積極為農業服務、為農民服務的宗旨，使農業保險真正成為支持與保護農業的重要手段。
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河南省是一個農業大省，然而，農業資源短缺與浪費現象卻很嚴重，農業生產率低，農業產業化發展滯后，農民組織化程度低，嚴重阻礙了現代農業的發展。在經濟飛速發展的今天，如何利用有效資源創造無限的經濟利益是亟待解決的問題，提高農業效益是關系人類生存的永恒主題。
高效農業的概念與內涵
高效農業是以市場為導向，結合區域環境資源，以現代高科技為支撐，把各種生產要素進行有效組合，并最終把經濟、社會和生態組合成綜合效益最佳的一種生產經營模式。高效農業中效益有著十分豐富的內涵，主要包括經濟效益、社會效益和生態效益。
企業的投入和產出之間的關系可以通過經濟效益反映出來，經濟效益要求企業最大限度節省勞動成本而帶來同量的產能，或者使用相同數量的勞動力成本而帶來最大的有效產能。效益的提高能給企業帶來更多的利潤，追求更高的利潤是企業的終極目標。因此，生產商通常會有意識地提高農業的經濟效益。
各種經濟活動所帶來的對社會各方面所產生的非經濟效果和影響，諸如對社會文化、政治和宗教等方面的影響，稱之為社會效益。市場經濟體制下，企業應以市場作為切入點，關注市場需求。經濟活動的社會效益與是否滿足社會需求密切相關。關注農業經濟的社會效益，應滿足社會基本的生存需要，生產較多的農產品；滿足社會的安全需求，關注產品的質量，生產出安全的綠色產品；滿足社會更高層次的精神需求，讓農民參與到各種經濟活動中，在參與中提高積極性和對自我價值的肯定。
各種經濟活動所帶來的對人類生存環境的效果和影響，稱之為生態效益。人類在各種經濟活動過程中，應該保持生態平衡，不破壞生態系統平衡規律，實現人與自然的和諧發展。生態效益更看重的是未來的可持續性發展，因此，它關系到人類生存發展的根本利益。在發展高效農業的過程中，應站在更高的角度，注重產業的長遠發展，要以不犧牲生態效益為前提條件下去追求產業的經濟效益和社會效益。
高效農業發展的區域優勢
作為一個農業大省，河南應該重點把經濟發展方略放在利用本區域的資源優勢上。在眾多的農業生產區域因素中，抓住關鍵的區域因素至關重要?？偟恼f來，區域因素中的氣候、地形、市場和交通等因素通常是高效農業在區域選擇中所考慮的重點。
河南大部分地處暖溫帶，南部跨亞熱帶，屬北亞熱帶向暖溫帶過渡的大陸性季風氣候，同時還具有自東向西由平原向丘陵山地氣候過渡的特征，具有四季分明、雨熱同期的特點。全省由南向北年平均氣溫為15.7～12.1℃，年均降水量1380.6～532.5毫米，降雨以6～8月份最多，年均日照1848.O～2488.7小時，全年無霜期189～240天。良好的自然資源條件使得河南的農業經濟繁榮豐富。截止到2012年底，河南省的糧食總產量連續7年超過千億斤、連續9年創歷史新高、連續12年居全國的首位河南省用占全國1門6的耕地，生產了總產量占全國1/4的小麥、1門O的糧食。除了滿足自身的需求之外，河南省每年還向國家貢獻400億斤以上的糧食及其制成品。
河南在中部六省中具有得天獨厚的區位優勢，地處中原，承東啟西、聯南貫北，在全國生產力布局以及東西區域經濟協調發展中的戰略地位非常重要。京廣與隴海兩大鐵路干線通往全國，貫穿全省的京珠與連霍兩大高速公路干線都在鄭州交會，河南逐漸形成了非常實用方便的交通運輸網。隨著河南到西安、武漢、北京、廣州等地的高速鐵路客運專線的運行，河南逐步成為全國的高速鐵路樞紐。發達的交通運輸系統，是河南發展高效農業的巨大區域優勢。這使得區域與區域之間的交流與合作更加便捷，為河南區域農業的高效市場化發展提供動力保障。
特殊的區域使得河南省具有獨一無二的交通優勢、足夠的市場規模、較小的市場半徑和較低的物流成本，豐富的自然資源和廉價勞動力，加上政府政策的支持，這些都為高效農業的快速發展提供有力的條件。
高效農業發展的區域模式
（一）特色產業帶動型高效農業發展模式
特色產業帶動型高效農業發展模式，是以提高經濟效益為目標，利用獨特的區域自然資源稟賦、獨特的技術、獨特的市場掌握所形成的特色產業。
1.典型經驗。特色產業帶動型高效農業發展模式中的特色產業主要包括特色種植業和特色養殖業。
特色種植業。原陽大米是新鄉地區原陽縣一帶的特色農作物，利用當地特殊的自然環境和氣候特征。不僅建立了以水稻農作物為主的種植基地，還采用市場化運作，進行品牌化運作。目前，原陽大米不僅是當地人購買大米的首選，而且正逐步走向省內外其他區域，品牌形象深入人心。一些區域還有以大棚蔬菜種植業帶動當地農業高效發展，光山縣十里廟、中牟縣老八莊、衛輝縣焦莊、杞縣王堂村、襄城縣尚莊村等都是大棚蔬菜種植業的典型村莊。這些村統一規劃，走市場化道路，進行集中連片規模種植，取得了很高的經濟效益，帶動了當地農業的大發展。還有一些村以種植花木業帶動區域農業高效發展，如潢川縣吳樓村、光山縣天賜城村等農業村。
特色養殖業。一些農村結合當地的自然資源和社會資源，建立具有特色的農村養殖業基地，比如養雞場、養豬場等，比較典型的有光山縣仙居鄉楊竹園村。該村結合區域優勢大力發展養雞業，采用現代化管理，引用先進科學技術進行科學化養殖，取得了非?？捎^的經濟效益和社會效益。村民的收入翻倍，擴大了就業，打造了更穩定的社會環境。在注重經濟效益的同時，該村不以犧牲生態環境為代價，注重沼氣建設，維持生態平衡，追求高效農業的持續性發展。
2.經驗與啟示。特色產業帶動型高效農業發展模式首先要擁有特定的自然資源，以突出特色和優勢；其次，在特色產業的建設中，注重塑造龍頭產業，重視示范帶頭作用，形成規模優勢；第三，注重品牌的塑造，加強營銷宣傳，提高特色農產品的知名度，以品牌帶動農業從注重量的發展轉向追求質的提高。
（二）農產品加工業帶動型高效農業發展模式
農產品加工業帶動型高效農業發展模式，就是引用現代先進的管理方法和手段。借鑒工業發展的經驗，結合當地資源優勢，充分引用市場機制，大力發展農產品加工業，培育農產品加工龍頭企業，從而帶動整個區域農業的高效發展。
1.典型經驗。經過多年的發展，河南省農產品加工業呈現如下幾個特點：一是以面粉為主的農產品加工業逐步成為主導產業。河南省大多數地方處平原地帶，加上四季分明的氣候特征，特別適合種植小麥。2012年，河南省小麥年產量超過300億公斤。豐富的農產品資源和農村勞動力，是河南省發展農產品加工業的區域優勢。以小麥為主的農產品加工業迅速發展起來。河南省成為全國最大的小麥制品加工省份，有2000多家的小麥農產品加工業，每年有3000多萬噸的糧食轉化能力。二是一批龍頭骨干企業逐步形成，一些品牌農產品加工業逐步為人所知。目前，河南省有近萬家以農產品加工為主的龍頭骨干企業，一些企業的品牌形象已深入人心，如雙匯、、華英、三全、思念等一大批品牌食品享譽國內外，這些知名的農產品加工業不僅帶動了當地經濟的巨大發展，而且還產生了巨大的社會效益，擴大了就業，維護了社會的穩定，提高了區域的知名度。三是形成了相對品種多樣化的農產品加工業。河南省農產品加工業的品種相對比較齊全，涉及的領域包括糧食、肉制品、預制品、果蔬等行業。總體說來，在長期的發展過程中，河南的農產品加工業逐步形成了以小麥加工業為主的優勢主導產業和一批龍頭骨干企業，同時注重多樣化全面發展。
2.經驗與啟示。農產品加工業帶動型高效農業發展模式，必須結合當地資源特色，做強一批農產品加工企業，做響一批農產品加工品牌，做大一批農產品加工園區。建立發展區域高效農業的目標，引用市場競爭機制，制定區域高效農業發展的競爭策略，整合區域資源，提升農產品加工業的核心競爭力，做大做強一批龍頭骨干農產品加工業，提升農產品加工業的區域影響力。
（三）與第三產業融合的高效農業發展模式
結合區域優勢資源，樹立“發展高效農業與第三產融合”的理念，設立專項基金、捆綁涉農資金、加快土地流轉、出臺扶持政策、加大特色宣傳。引導休閑觀光、花卉產業為主導的高效農業形成特色和品牌。
1.典型經驗。古滎鎮充分借鑒吸收，并借助“國家歷史文化名鎮”招牌，深入挖掘古漢文化及剪紙、烙畫等民間藝術，引入戰略投資方，全力把古滎大街打造為獨具特色的“漢風街”；開發好“黃河文化”，打造沿黃旅游特色村，串聯沿黃旅游資源，發展以農家體驗游、黃河風情游、歷史文化游、生態觀光游、餐飲游為特色的沿黃休閑生態文化游產業帶。地處焦作云臺山風景區內的修武縣北部太行山區的岸上村，結合區域優勢，把發展農村旅游業作為優勢產業，帶動了區域農業的高效發展。結合旅游景點的資源，該村積極打造“農家樂”，集“吃飯、居住、娛樂、購物”一體化，讓游客吃農家飯，住農家店，感受農家的文化，購買農家游特色的產品。
2.經驗與啟示。與第三產業融合的高效農業發展模式，實現了生態環境與人文環境全面提升。第三產業帶動型高效農業的發展，可以充分發揮當地的區域優勢，引入民俗文化的理念，通過繪畫、音樂、文學、工藝品等了解民族習俗、特征，以提高區域的知名度，促進當地農業經濟的發展，增加農民收入。
（四）高科技設施型高效農業發展模式
1.轉變農業發展方式的內涵
黨的十七大報告用“轉變經濟發展方式”代替過去的“轉變經濟增長方式”,雖然只改了一個詞,但內涵卻發生重大變化?！霸鲩L方式”主要是研究經濟增長過程中資源、勞動、資本等生產要素投入的效率,而“發展方式”則不僅包括經濟效益的提高、資源消耗的降低,也包含經濟結構的優化、生態環境的改善、發展成果的合理分配等內容。相應地,與轉變農業增長方式相比,轉變農業發展方式也有新的更高要求。轉變農業發展方式,除了由粗放型增長向集約型增長轉變或從外延型增長向內涵型增長轉變外,還應有如下要求:
1.1向農業發展目標的多元化轉變農業經濟運行的情況要用綜合目標體系來考察。這包括:農業產業結構的優化程度;農業的市場化、產業化、組織化程度;資源和環境對農業發展的承載程度;城鎮化進展和農村剩余勞動力有效轉移程度;農業從業人員的增收幅度。此外,還有一些社會政治指標:農村教育水平、農村公共服務水平、村民自治能力、農民個人的發展程度等。
1.2向農業經濟增長的質量和效益并舉轉變荷蘭人均耕地只有0.06公頃,但其農產品出口僅次于美國,人均創匯8萬多美元,大大超過美國。我國不少農產品的生產總量位居世界前列,但2005年每千公頃耕地化肥施用量高達366.5噸,是世界平均水平的3.5倍,分別是日本、美國、法國的1.6、3.6和6倍,不僅生產成本高,而且還污染環境。近年來,我國農產品出口越來越受技術壁壘的影響,雖然原因復雜,但與自身存在的質量、標準等問題也分不開。因此,轉變我國農業發展方式,必須堅持質量和效益并舉的方針。要全面提高農產品的質量和檔次,重視品牌的創立和質量安全,努力實現初級產品向終級產品轉變,由低科技含量向高科技含量轉變,由無品牌、少品牌向有品牌、多品牌轉變。
1.3向農業產業結構優化轉變農業產業結構由農產品市場決定,不同層次的社會需求將形成不同的產品結構和服務需求。以往,我國農業面臨的主要矛盾是供給不足,現在糧食等主要農產品總量已基本平衡,豐年有余,農產品季節性、區域性供大于求的現象經常出現,這表明農業生產上存在階段性、結構性和地區性過?！，F階段,要以提高產品質量和經濟效益為中心,以資源區域性、經濟發展的階段性和區位特點為基礎,充分發揮區域資源優勢和區位優勢,面向市場要求,優化農業生產結構,形成具有區域特色的專業化生產和有比較優勢的主導產業。此外,農業不僅具有食品保障功能,而且具有原料供給、生態保護、觀光休閑等功能。轉變農業發展方式,就要向農業的廣度和深度發展,促進農業結構不斷優化升級,開發生產、生活、生態于一體的多功能農業。
1.4向可持續發展的綠色產業轉變我國人地矛盾日益突出,農業生產消耗大、產出少、效益低。要用有限的自然資源支撐更多人口和更大規模的經濟發展,必須建設生態能自我維持、資源能多級循環利用、經濟能獲得較高效益的可持續發展農業。
2.轉變農業發展方式的途徑
2.1建立農業投入穩定增長的機制資金供給短缺是制約農業發展方式轉變的主要因素之一。應從切實保障農業投入出發,建立“政府財政投入啟動、信貸投入助推、農戶投入為主、社會廣泛參與”的多元化農業投資體系。堅持工業反哺農業、城市支持農村和“多予少取放活”的方針,加大財政投入和金融信貸向“三農”的傾斜力度,擴大公共財政覆蓋農村的范圍,建立健全財政支農資金穩定增長機制。進一步深化農村金融體制改革,增加農業信貸投入,減少農村資金的非農化流失。較大幅度地增加農業生產環節的補貼,充分調動廣大農戶和集體經濟組織增加投入的積極性。此外,要優化農業發展環境,積極開展招商引資工作。
2.2實施科教興農戰略 在我國農業面臨日益嚴峻的資源約束條件下,科技是實現農業發展方式轉變的關鍵。因為無論是提高農業的產量、質量和效益,還是增強農業的國際競爭力、實現農業的可持續發展,都依賴于農業科技的進步和創新。目前,我國農業科技貢獻率只有48%,科研成果轉化率只有30%,分別比發達國家約低30%~40%左右,且農業人才嚴重流失。因此,必須實施科教興農戰略。
2.2.1大力加強農業技術的研究和開發要以生物技術和信息技術為重點,組織科技攻關和技術引進,實現農業科技的跨越式發展。要加強農產品深加工技術研究,延長農業生產鏈,提高農產品附加值。圍繞發展“高產、優質、高效”農業的方向,在農作物育種技術及新品種選育、優質特色畜禽、水產品種培育及農藥、動植物無特定疫生產技術方面有所突破。同時,應集中突破一批節能、節水、節地、節肥、節藥和循環利用的關鍵技術,促進農業可持續發展。
2.2.2促進農業技術的推廣與普及 加大先進實用農業技術推廣普及力度,重點抓好優良品種、節水灌溉、配方施肥、病蟲害綜合防治、作物栽培與管理等的推廣。建立新型多元化農技推廣體系,強化農技推廣服務的公益性職能,全面推進農業科技人戶工程,扶植農業科技示范戶,提高他們的輻射帶動能力。加強農業科技服務平臺建設,健全農業科技交易市場網絡,加速科技成果的轉化。
2.2.3加強對農民的培訓 轉變農業發展方式,發展現代農業,必須著力提高農村勞動者素質,使其實現從經驗型向知識型、從單干型向組織型、從身份型向職業型、從被動型向主動型轉變?，F在農村文盲人數雖然減少,但真正有文化、懂技術、會經營的新型農民并不多。因此,必須對農民開展農業生產技能、經營管理和政策法規培訓。首先,要在切實保障農村義務教育的基礎上,通過發展職業教育、成人教育和各種短期培訓,提高農民的專業技能。其次,要組織科技人員深入農村傳授科技知識,開展多種形式的文化教育和科技普及活動。再次,要加大對大專院校和中等職業學校農林專業學生的助學力度,鼓勵他們畢業后到農村,為發展現代農業建功立業。
2.3發展農業產業化經營 推進農業產業化,通過龍頭企業一頭連農戶、一頭連市場,實行合同化管理的途徑,解決一家一戶的小生產與千變萬化的大市場矛盾,實現資源的優化配置,提高農業的比較利益。實現農業產業化應注意做好以下幾方面工作。
2.3.1調整和優化農業經濟結構 要培育壯大主導產業,精心組織糧、棉、油、禽、菜等骨干農產品的生產;要以資源為基礎、市場為導向、科技為先導,因地制宜,因勢利導,發展優勢農產品產業帶,促進農業的多元化經營、區域化布局、專業化生產,培育特色品牌,形成規模優勢,提高農業經濟效益。
中圖分類號：F303
文獻標識碼：A
文章編號：1009-2374（2012）23-0022-03
總書記在2010年年初省部級領導干部《深入貫徹落實科學發展觀加快經濟發展方式轉變》專題研討班上的重要講話中明確指出：“加快推進農業發展方式轉變，堅持走中國特色農業現代化道路，加快構建糧食安全保障體系，加快構建現代農業產業體系，加快推進農業科技創新，加快推進農業經營體制機制創新，全面提高農業現代化水平?！奔涌燹r業發展方式轉變已成為“三農”工作的主題，現階段制約農業發展方式轉變的因素很多，主要有科技因素、資本因素、組織管理因素和體制因素等，如何加快推進農業發展方式轉變，其主要路徑是加快發展現代農業，把農業的發展方式轉到科技進步、產業結構調整、管理改革和機制創新上來。也就是說，發展現代農業是加快推進農業發展方式轉變的有效途徑，核心內容是強化科技創新，將農業經濟增長方式轉到科技進步上來；首要任務是調整農業產業結構，大力發展農業優勢特色產業；管理要求是加快推進農業經營體制、機制創新，不斷提高農業經營的組織化和規?；潭取?/p>
1 加快推進農業發展方式轉變的核心內容
發展現代農業，加快推進農業發展方式轉變的核心內容是強化科技創新，把農業的增長方式轉移到科技進步上來?？萍际堑谝簧a力，解決農業問題的根本出路在于科技創新。在需求壓力不斷加大，而土地、水等資源要素約束不可更改的情況下，決定了必須實現糧食生產由傳統農業向現代農業轉變，由粗放經營向集約經營轉變，由依靠物質資源投入的外延擴張型向依靠資本科技投入的內涵挖潛型的現代農業轉變。隨著現代農業的發展，科技對農業的支撐作用凸顯。如農業先進實用技術的推廣應用極大提高了農業生產效率和產量，種養業優良品種的培育推廣，顯著提高了糧食和主要農產品供給能力；重大動植物疫病防控技術穩步提升，極大增強了農業生物災害有效應對能力；農業機械和農產品加工技術快速發展，提高了勞動生產率和農產品附加值；農業高新技術的自主創新和引進交流，提升了產業競爭力；農村資源環境技術應用日益增強，促進了農業可持續發展。
2 加快推進農業發展方式轉變的首要任務
發展現代農業，加快推進農業發展方式轉變的首要任務是調整農業產業結構，大力發展農業優勢特色產業。按照產業區域化的要求，從立足當地資源出發，大力發展農業優勢特色產業。
2.1 要大力發展“兩高一優”產業
按照“高產、高效、優質、生態、安全”的要求，依據當地水土氣候條件和農民意愿，借助國家加大惠農政策機遇，積極引進推廣優良品種，打造地方品牌優勢，發揮品牌效益，把名特優新產品轉化為特色商品，提升區域品牌經濟檔次，提高農產品產出率和市場占有率。
2.2 要大力發展特色產業
注重發揮資源優勢、環境優勢和人才優勢，著力發展特色名優產品。如我縣圍繞“特色種植業和規模養殖業”，大力發展玉米制種、設施蔬菜、食用菌、板栗、蘋果、熱河黃芩和生豬養殖、網箱養魚、水產品深加工等特色規模產業，努力把寬城打造成區域布局合理、專業化分工明確、品牌競爭力強的名特優雜交玉米制種基地、華北領先的優質生豬養殖產業基地。依托現有龍頭企業，鞏固發展“龍頭+基地+農戶”的經營模式，把千家萬戶的小生產和千變萬化的大市場聯結起來，提高規?；a能力和水平，促進農產品多層次加工增值，延長產業鏈條，實現種養加、產供銷、貿工農一體化生產，提高農業綜合效益。同時，堅持以市場為導向，以農業增效、農民增收、農村繁榮為目標，促進特色產業向產業化、集約化、規?；藴驶?、品牌化發展。
2.3 要大力發展設施農業
發展設施農業，有利于發揮當地資源優勢、培育區域特色產業，有利于拓寬生產、銷售領域，促進農民持續增收。按照“多采光、少用水、新技術、高效益”和“無公害、綠色、有機”的要求，科學規劃布局，規范標準生產，選育優良品種，跟蹤技術服務。要著力抓好典型示范鄉村建設，發揮典型示范帶動作用，著力抓好高效節水日光溫室鋼架拱梁大棚、標準化規模養殖小區等現代農業示范工程建設，使有限的土地和水資源得到充分利用，大幅度提高單位面積產量和效益，加快推進農業發展方式轉變，促進農業增效、農民收入大幅度增長。同時，還要大力發展生態農業、循環農業、休閑觀光農業。要加快發展附加值高、科技含量高的無公害農產品、綠色食品、有機農產品，發展建設具有地方特色的品牌產品。
3 加快推進農業發展方式轉變的管理要求
發展現代農業，加快推進農業發展方式轉變的管理要求是加快推進農業經營體制機制創新，不斷提高農業經營的組織化和規模化程度。
傳統農業一家一戶經營規模小、組織化程度低，推進農業經營體制機制創新，深化農村改革，仍要圍繞穩定和完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制的農村基本經營制度，創新不能離開這個基本制度，在穩定完善它的基礎上，由過去分散經營向發展農戶聯合與合作、形成多元 化、多層次、多形式經營服務體系轉變，著力提 高組織化程度，提高農業的規?；?、產業化和集約化水平，提高勞動生產率、土地產出率和農業資源利用效率。
3.1 要大力扶持農村專業合作經濟組織
要充分發揮農村專業合作經濟組織在統一經營、規模經營中的主體作用、載體作用、平臺作用和牽動作用。
3.2 要積極引導工商資本進入農業
近年來，許多企業家開始關注農業，工商資本正在注入農村，農村有廣闊的發展空間，各級政府要為其營造發展環境，積極加以政策引導，加快推進工業反哺農業，城市支持農村發展，促進城鄉建設一體化。
3.3 要抓好農技推廣服務體系建設
強化農技人員的業務培訓，不斷提高專業技術人員的業務水平與綜合服務素質，以適應現代農業發展的需要。健全鄉鎮或區域性農技推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等公共服務機構，充分發揮好基層農業公共服務機構在新型農業社會化服務體系中的依托作用，同時大力支持多種農業社會化服務組織開展多種形式的生產經營服務，大力提升農業的專業化、社會化服務能力建設水平，發揮好社會化服務組織在統一經營、規模經營中的帶動作用，不斷提
高農業組織化、產業化和規?；?。
3.4 積極培育農業龍頭企業
為壯大農業龍頭企業，帶動農戶走現代農業道路，要加大對農業龍頭企業的扶持力度，加強與高等科研院校的聯系與合作，引進推廣國內外新技術、新成果，促進科技成果的轉化，不斷提高農產品的科技含量和產品檔次，擴大市場影響力。同時，要不斷探索以“龍頭企業+農戶+基地”為主的產業化經營模式，采取訂單生產、合同契約、保護價收購等多種利益聯結方式，與農戶建立長期的分工協作、利益共享的合作機制。
生態優先，兼顧效益，是生態農業的基本原則。在產業結構調整的背景下，我國農業逐漸朝集約化、現代化和生態化方向發展。近年來，許多地區嘗試推廣生態農業，并探索出了多種新型產業模式，如鄉村旅游、農產品深加工等，在不破壞環境的前提下勞動農民收入增加，促進農業經濟發展。在客觀認識生態農業積極作用的前提下，還應立足各地農村的實際情況，將本地資源利用起來，走出一條具有地方特色的生態農業經濟發展道路。
1生態農業的特點
生態農業之所以能夠得到重視和推廣，取決于其自身具有的特點。
1.1實現資源集約化利用
傳統農業容易造成資源浪費和成本上漲，降低農業生產的利潤空間。相比之下，生態農業通過整合各類資源，壓縮了生產成本，減少了資源消耗，對農業經濟發展的推動效果明顯。
1.2杜絕農村環境污染
生態農業強調盡量不用或少用化學農藥。同時積極推進產業模式的多元化，如依托農村地區的自然景色發展鄉村旅游，實現保護與發展的動態平衡。在挖掘農業經濟發展潛力的同時，還起到了保護農村生態的效果。
1.3重視利用現代科學技術
生態農業的出現與發展，是建立在先進技術基礎之上的，如無土栽培技術、測土配方施肥技術、膜下滴灌技術等[1]。因此，重視先進技術的研究與應用，為技術推廣打好基礎。
2生態農業發展優勢
2.1優化農業產業結構
傳統農村產業以種植、養殖為主，具有生產周期長、經濟附加值低且容易對環境造成污染等特點。而倡導生態農業則有助于產業結構的升級和優化，如建立農產品冷藏與深加工企業。將初級農產品加工成各種商品，然后利用電商遠銷省內甚至全國各地。構建“生產-儲藏-加工-銷售”一體化模式，既可以吸引農民就業，幫助農民拓展增收渠道，又能夠豐富產業結構，促進農業經濟向好發展。另外，發展生態農業還可以變廢為寶。農作物收獲之后，可將秸稈收集起來用于漚肥、制作沼氣、加工成牲畜飼料等，既可以解決就地焚燒導致的污染問題，又創造了新的經濟價值。
2.2保障農村生態穩定
傳統的農業發展模式或是以資源換發展，或是以環境換發展，無論哪一種模式都會使農村生態失衡，導致農村經濟失去活力和潛力，甚至會加速農民的逃離。生態農業的核心任務之一，就是維護農村地區生態環境的穩定性，以環保求發展，在“綠水青山”和“金山銀山”之間尋找平衡點。如休閑觀光農業就是生態農業的一種典型模式，利用農村地區環境優美、生態良好的優勢，吸引更多的城市人群前來觀光、游玩。隨著生態農業規模的不斷擴大，農村地區的生態也會變得更加穩定。
2.3吸引更多資金投入
近年來，越來越多的社會資本投入到互聯網等新興行業，而對于農業方面的資金投入相對較少，這也在一定程度上制約了農業的創新發展動力。生態農業的蓬勃發展，一方面增加了農業經濟發展空間，另一方面也吸引了更多資本。有了資金保障以后，農業技術、裝備的創新研發速度將會加快，農業人才的規模將會擴大，農產品附加值將會得到提升，農業經濟實現健康與持續發展。目前國家對于生態農業提供了政策扶持，在“三農”領域的投入資金呈現出持續上漲趨勢，為生態農業發展奠定了經濟基礎。
3生態農業視域下農業經濟可持續發展策略
3.1始終堅持環境友好型的農業經濟發展思路
生態農業的發展需要政策、資金、技術等多方面的支持，并且從產業初期發展到成熟需要較長的過程，期間不可避免會遇到一些阻力。這就需要地方政府發揮主導作用，連同農技部門、農業企業和廣大農民群眾，始終堅持走環境友好型的發展道路[2]。地方政府應出臺鼓勵措施或優惠政策，支持涉農企業加快技術創新，淘汰落后的發展方式，支持生態農業發展；地方農技部門也要做好宣傳和推廣，讓廣大農民養成生態種植、養殖的習慣，減少化學農藥的用量，利用沼氣池將禽畜糞污變廢為寶，以實際行動支持生態農業真正落地和穩步發展。
3.2著力培養新型農業產業項目
［15］ 張中寶.模式單一設施簡陋,?？谵r家樂“樂”中有憂［N］.海南日報,2009-11-12（6）.
［16］ 王哲光.“海南旅游島”不能靠“殺雞取卵”打造品牌［J］.科技智囊,2010(3)：51~53.
［17］ 李明福.對熱帶農業機械科技開發的思考［J］.中國農機化,2001(1)：22.
［18］ 傅國華,周恒光.推動海南熱帶農業產業化進程的對策研究［J］.瓊州大學學報,2002,9(2)：16~20.
［19］ 海南省人民政府.2010年海南省領導干部培訓班內部資料［R］.?？冢汉Ｄ鲜∪嗣裾?2010.
Study on International Experiences of Agricultural Tourism and Its Inspirationfor Hainan Tropical Agricultural Tourism
Jia Shuangfeng,Wang Xueping,Liu Zhiwei,Xiao Zhi,Jin Lianping,Bi Hua
有機農產品貿易方面，根據2002年國際貿易委員會（ITC）的測算，2000年全球有機農產品貿易額為160億美元，2012年全球有機農產品貿易額是640億美元，主要的市場在歐洲和美國，它們兩個占了420多億;亞洲有機農產品的市場主要在日本。
韓國有機農業
作為我們的東亞近鄰，韓國有機農業的發展歷程能夠給我們帶來一定啟示。韓國大致在20世紀70年代開始嘗試發展有機農業，1978年成立有機農業協會，1991年韓國成立有機農業發展計劃辦公室，隸屬于韓國農林水產食品部，開始從國家層面規劃有機農業的發展。1994年韓國專門成立一個環保友好型農業處，其后在1997年、2001年、2006年，每隔四五年出臺一部環保型農業的推進計劃?，F在韓國還有一個偏重農業研究的機構IDA，與“韓國農業部”，也就是韓國農林水產食品部并列，其下設有機農業研究所。韓國有機農業起步是比較早的，發展也很快。
韓國耕地面積較少，人均耕地面積和我國差不多，平均大概是一個農戶耕種一公頃的土地。韓國的農產品被分為3個等級，即有機、無農藥和低化學品。其中低化學品類的認定在2012年被取消了，現在只認證有機和無農藥農產品，二者比例加起來能夠達到17.5%，有機農產品的占比也不高，占0.8%。
在韓國的各種農田，尤其是果園里，你會發現豐富的生物多樣性。我們在一個農戶的園子里面看到了他的生物多樣性計劃，他會有意識種一些草進去，而且他種了幾十種草，不同的草發揮著不同的作用，就這樣通過生物多樣性來控制病蟲害。我國現在也開始在推進類似計劃，但是一般也就是種一兩種草。在水稻田里，他們會用田螺除草，每畝稻田放4千克的田螺，作為一種生物防治做法，效果也比較好。
位于韓國首爾的檀國大學是一所綜合性大學，每年都有大量與有機農業研究相關的活動。該校還啟動了一個以農場主為對象的有機專家培訓計劃，是一個研究生培養計劃，要求農場主每周末去上一天課，學滿一年會授予學位。這個培訓計劃目前已培養了800多人。
韓國IDA下屬的有機農業研究機構，有直接的財政資金支持，目前這個研究所里面人也不多，大概有18人，是專門做有機農業研究的機構。據了解，我們農科院系統還沒有專門的有機農業研究機構，農科院水稻所有一點工作，研究力量相對不足。
歐洲有機農業
1995年到2004年，歐洲有機農業種植面積增長比較明顯，現在面積已達600萬公頃。在歐洲范圍內觀察有機農業的發展，德國可以算是一個旗幟性國家。德國現在正經歷“有機農業研究熱”，整個增長趨勢十分明顯，從三四十萬公頃增加到一百萬公頃，有機農業面積占耕地面積比例從1996年的2%發展到現在的6%左右。有機農場的數量從大概七八千個發展到現在2萬多個。有機農場數量占總農場比例從大約1%發展到7%。在市場上面有機食品和飲料市場份額大概從十幾億歐元發展到現在的60多億歐元。他的生產和市場在同步發展。這是德國的一個總體情況，可以看出他們發展的勢頭還是比較好的。
從歐洲的幾個國家2002年有機農產品與普通農產品價格對比可以發現，有機農產品價格高出普通農產品價格的比例基本是在30%-120%。在丹麥、德國等發達國家，高出的價格比例還要低一些。比如有機牛奶高出普通牛奶的價格，在意大利要高出一倍，德國是42%，英國高出38%，而在丹麥只高出19%。有機農產品的溢價在30%-120%還是比較合理的空間。再看歐洲消費者愿意支付的價格，據統計，當有機農產品價格高出普通農產品5%-10%的時候，愿意支付的消費者比例是45%-80%;當高出50%-60%時，只有3%-15%的人愿意購買。
