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中圖分類號：F407.4 文獻標識碼：B文章編號：1008-925X（2012）11-0106-02
摘 要 農業機械化是現代農業最基本、最顯著的特點，推進農業現代化必須首先發展農業機械化，這是農業現代化建設的必由之路。當前，我國農業發展的基本點是要進行農業結構戰略性調整，提高農業的質量、效益和農民收入。發展農業機械化是題中應有之意，在現階段要加快發展農業機械化的戰略意義在于它是解放農業生產力的重要手段。農業機械化是應用農業科技的主要載體。實現傳統農業向現代農業的轉變，關鍵是依靠科技進步，推進農業增長方式由資源依賴型向科技推動型轉變。
關鍵詞 農業機械化；發展趨勢；農業
實踐證明，現代科學技術每向前發展一步，其在農業中的擴散與應用，都帶來了農業生產力的大幅度提高。農業機械是科技的物化，是農業新技術有效實施和廣泛應用的主要載體。大面積地推廣應用精量播種、化肥深施、秸稈還田、節水灌溉等農業節本增效技術，提高農業資源利用率，離開機械化是不可能完成的；進行搶收搶種、抗旱排澇、大規模病蟲害防治，以及農田水利建設、中低產田改造等農業生產活動，增強農業的抗御自然災害能力和綜合生產能力，必須依靠機械化作業才能得到較好實施；利用現代生物技術、信息技術、工程技術等農業高新技術，進一步提高農產品單位產量、改善農產品品質、節約能耗和改善生態環境，也必須借助機械化手段才能得以有效實施和廣泛應用。
1 農業機械化是農民增收的有效途徑
可以說，發展現代農業靠科技，科技應用離不開農機。大力發展農業機械化，用現代科學技術改造傳統農業，用現代物質條件裝備農業，是發展現代農業最直接、最有效的途徑。農業勞動力占全社會從業人員的比重和農民收入水平，是衡量農業現代化程度的重要指標。農業機械化是先進的生產力，是發展現代農業的重要因素，與農業勞動力向非農產業轉移、增加農民收入息息相關。已經實現農業機械化、現代化的發達國家，由于農業機械的不斷創新和廣泛應用，大幅度地提高了勞動生產率，農業勞動力占全社會從業人員的比重均小于8%，而我國農業勞動力占全國勞動力的比重為46.9%。無論從國外還是國內的情況看，農機化水平高的地區，農民收入也比較高，生活相對富裕。大力發展農業機械化，一是可以發揮農機的增產、增效功能，直接創造財富。二是可以發揮農機的替代功能，轉移農村勞動力。發展農業機械化的過程，就是通過農業生產“增機、減人、增收”的過程。三是可以發揮農機的吸納功能，安置部分農民實現農業內部再就業。我省農機社會化服務規模日益擴大，通過發展農機化可以吸納越來越多的農民從事農機服務業，培育一大批從農業勞動者隊伍中派生出來而尚未脫離農民范疇的農機大戶、農機作業公司、農機服務合作社等新型農機服務組織，在提供蘊藏巨大商機的農機社會化服務中發家致富，經營農業機械已經成為當前農民增收的重要渠道。
2 農業機械化是構建和諧新農村的必然要求
農業機械是先進的生產工具，是社會文明和進步的重要標志。發展農業機械化，實質上是一場生產手段和生產方式的變革，是推進新農村建設、構建和諧社會的重要內容。農業機械化的不斷發展和進步，一是可以極大地改善農民的生產生活條件，實現“文明生產，體面生活”。農業機械化大幅度地提高了農業勞動生產率，推動了農村生產力的發展，將農民從繁重的農業體力勞動中解放出來，讓他們能夠充分地享受現代物質文明的成果。二是可以促進農業勞動者文化素質的提高，造就新型農民。實現農業機械化的過程，要求農民必須具備一定的科技文化素質和修養，才能較好地掌握農業機械的操作、使用、維修等農機化技術。目前，農業機械已進入我國農村的千家萬戶，而且主要為農民個人所有和經營，農業機械的大量使用和農機化新技術的普及推廣，必將相應地提高農民機手的科學文化素質和致富能力，使他們率先成為有文化、懂技術、會經營的新型農民，成為農村經濟發展的領跑者和致富帶頭人。大力發展農業機械化，可以有力地促進農業不斷增效、農村加快發展、農民持續增收，有利于縮小城鄉差別、工農差距，促進人與人、人與社會的和諧。
Abstract: In this paper, combining with the development status of agricultural modernization, so as to enhance the efficiency of agricultural surplus labor in rural areas the more on how to improve the degree of mechanization, lists the relevant ideas, only for your reference.
Keywords: agricultural mechanization technology promotion; safeguard measures;
中圖分類號：S23文件標識碼：文章編號：
農業機械化是農業現代化的重要標志，是農業和農村經濟發展的重要保證，是農村先進生產力的代表。加快農業機械化發展，對于改善農業生產條件，提高農業勞動生產率和土地產出率，加快農村奔小康和新農村建設，具有十分重要的意義。建設社會主義新農村，農業機械化起著基礎性、先導性、載體性和保證性的巨大作用。21世紀，我國農業面臨糧食安全、結構調整和農民增收三大任務。給農業機械化事業帶來新的機遇和挑戰。一方面，農業機械化在完成這三大任務中將起到越來越重要的不可替代的作用；另一方面，農業機械化技術推廣工作必須創新觀念、創新內容、創新機制、創新方法。農業機械化技術應由產中為主向產前、產后延伸；由以服務糧食生產為主向服務農業生產和農村經濟建設全過程伸展；由單一的機械技術為主向以綜合、組裝、集成為特色的工程技術方向發展。
一、農業機械化技術推廣工作社會化和產業化的必要性
1、要實現技術的集成化和規模化，首先必須實現組織方式的社會化。一是要充分利用現有農業機械化推廣體系，通過體制創新，發揮綜合功能，形成覆蓋全國的農業機械化技術信息網絡、服務網絡、推廣網絡和銷售網絡。二是要調動社會各方力量，通過政策引導、資金扶持、利益掛鉤、聯合攻關等多種形式，優勢互補、形成合力開展農業機械化技術推廣工作；而決不能從養人的角度和行業保護的角度來理解和實施農業機械化技術推廣。三是要形成分層次的農業機械化技術推廣體系。農業機械化技術推廣管理部門應只設部、省兩級，主要起組織、協調、管理、規范的作用；省以下都是基層推廣機構和組織，這些機構（相當現有推廣部門），但人員必須少而精，主要承擔國家和當地政府下達的以社會效益為主的技術試驗示范和農民培訓等以公益性推廣內容為主的工作；其他大量的農業機械化技術推廣工作應由企業、科研部門、中介組織和社會團體（如農民協會、研究會）等單位通過市場化方式承擔。政府推廣管理部門應鼓勵和支持形成多層次、多元化的農業機械化技術推廣體系，對所有單位一視同仁，公開競爭，平等對待。
2、農業機械化技術推廣工作應積極探索產業化之路。農機是重要的農業基礎裝備，是技術物化的重要載體，農機本身就是一個產業，農業機械化技術推廣和農機產品的銷售是密切相關的，政府部門組織的推廣工作其權威性和影響力是企業進行的產品推銷所無法比擬的?！巴茝V”、“推銷”僅一字之差，既有差異也有聯系，推廣是政府行為，是以公益性和社會效益為主要目標，二者的行為目標不同；但在社會主義市場經濟體制下，社會效益與經濟效益又大都是相統一的。對于少數社會效益好而經濟效益相對較差的技術產品國家也會通過政策調控進行調整，作為行為主體的企業是不可能做賠本買賣的。這樣，推廣的技術和產品都將產生經濟效益，推廣在某種意義上說，實際上是一種高層次的推銷。因此，在政府推廣管理部門的指導、審查和監督下，大多數的政府推廣工作都可以和企業推銷工作結合起來，并逐步引導企業成為技術推廣工作的主體。這樣可以從企業獲得較為充裕的推廣費用，有利于新技術盡快普及應用，有利于推廣工作的有效開展，有利于促進企業的技術進步和新產品開發。農業機械化技術推廣工作產業化的另一層含義就是要按照農業產業化對機械裝備的要求進行技術組裝配套，根據產業化特點，組織篩選最適合的技術裝備，通過試驗示范，形成產業化成套技術與裝備、標準與規范。
二、農業機械化技術推廣今后的發展思路
1、技術推廣項目應具有先進性和適用性，引進推廣每項新技術、新機具要注重其技術內容是否先進適用，技術性能是否可靠。不具備先進性的技術沒有推廣價值，不具備適用性的技術沒有推廣前景。推廣過程中，要根據本地的實際情況，首先推廣投資少、見效快、綜合效益顯著的技術或機具；決不能走形式、擺架子，為推廣而推廣，為機械化而機械化。同時，要站得高些，眼光放遠些，看得全面些，所推廣的技術或機具不能只注重經濟效益，還要注重其社會效益和生態效益。選擇引進推廣農機新技術、新機具，必須充分考慮到該技術或機具的各項內容是否符合本地區農業生產需要及農機化發展的總體目標。
2、推廣的技術應與農藝有機結合，農機與農藝一直很難配合，主要是由于作物品種和耕作制度不斷變化，農藝要求也隨之變化，農業機械難以適應這種變化。要使農機與農藝有機結合，一是要吸收各行業、各部門的技術人員參與；二是農藝制度的建立與推行要有利于農機作業，農機作業要滿足農藝質量要求；三是農機、農藝聯合進行對比試驗和辦示范點。
3、推廣的技術要試驗示范以點帶面，不管推廣哪一種技術、哪一種新機具，都需要在本地進行試驗，按照試驗要求，得出真實數據，用數據來說服群眾。事實勝于雄辯，用示范點來增強農民的信心，以點代面，進行大面積推廣。
4、搞好協調服務，促進推廣工作健康發展，為了使農機技術推廣工作健康發展，必須搞好農機化技術推廣社會化服務工作。首先需要通過農機主管部門的領導，向當地黨委、政府匯報，引起領導重視支持，爭取有關部門在政策、資金、物質等方面的適度傾斜。其次是多渠道為農民提供技術市場和效益方面的信息，做好宣傳工作，提高農民對新技術、新機具的認識水平，增強信心。第三是需要舉辦各種形式的培訓班，幫助農民學習掌握適用的新技術或新機具的方法及安全、維護保養技術。四是以鄉、鎮農機站為主，經常深入田間地頭對農民進行現場指導，對帶有普通性的技術問題應進行技術培訓，以便使農民獲得較好的經濟效益。
5、加強農機化技術推廣服務體系建設
2012年全國設施農業面積已占世界總面積85%以上，而山西省設施農業面積僅占當年全國總面積的4%左右。經過多年的探索和實踐，山西省引進、推廣了先進適用的設施農業設備，在綠色生產及機藝融合方面進行了大膽嘗試，設施農業及機械化取得了較大發展。
1山西省設施農業機械化發展現狀
1.1山西省設施農業裝備發展情況
近年來，山西省以四大特色蔬菜產業優勢區為重點，圍繞高效農作物、無公害蔬菜、中藥材等優勢農作物的關鍵環節、加工環節[1]，引進了溫濕度自動控制（放風）系統、空間電場套、土壤電滅蟲機、農用補光燈、太陽能殺蟲燈、二氧化碳發生器、臭氧水氣一體機，大力推廣了卷簾機、大棚電動微耕機、大棚電動運輸車等設施農業裝備，截至2018年底，山西省設施農業裝備擁有量達到35×104臺（套）。
1.2山西省設施農業覆蓋情況
截至2018年，山西省設施農業總面積50869.24hm2[2]，其中：日光溫室面積達到27855.47hm2，占設施農業總面積的54.76%；塑料大棚面積達到22741.08hm2，占設施總面積的44.7%。全省設施農業仍以日光溫室和塑料大棚為主，由于日光溫室具有采光充分、保溫性能好、造價低、適于北方農業生產等優勢，逐漸成為山西省設施農業發展的主要支撐部分，日光溫室面積與溫室面積的占比由2011年的46.1%發展到2018年的54.8%。
2山西省設施農業機械化發展情況
2.1主要環節農業機械的適用性
2.1.1卷簾機。傳統草簾在雨雪天氣潮濕沉重，人工卷簾作業強度大，卷簾時間長；遭遇大風易被掀起，棚內作物會因溫度驟降而減產。卷簾機相對人工卷簾穩定性好，收放便捷，拉長光照時長，可大大提高作業效率。
2.1.2微耕機。微耕機具有體積小、質量輕、結構簡單、操作靈活等特點，普遍適用于溫室中的耕作、開溝、中耕培土等作業，可大幅度降低作業勞動強度[3]。
2.1.3灌溉設施。滴灌、噴灌等灌溉設施在溫室的運用可有效降低生產成本，調節溫室內溫度和濕度，減少各種病蟲害發生概率，避免漫灌帶來的土壤養分流失、板結等問題，為作物提供較好的生長環境。
2.1.4殺菌驅蟲設備。殺蟲燈具有操作簡單、使用方便、無毒害、無污染、效果顯著等特點，是替代農藥的首選，如柳林縣購買大批殺蟲燈，為提高無公害蔬菜和綠色食品生產創造了條件。
2.1.5補光設備。北方冬季遭遇雨雪、大風、連陰等天氣會導致溫室大量減產，安裝補光設備能在惡劣氣候條件下為作物提供充足光照，能夠有效促進作物生長，提高農作物品質。
2.2設施農業機械化水平
近年來，山西省在提高設施農業生產機械化、集約化等方面做了大量工作，設施耕整地、設施灌溉施肥、設施環境調控等主要環節機械化取得了較快發展。截至2018年，全省設施農業總面積達到50869.24hm2，設施農業機械化率為34.85%，較2014年提高了5.12個百分點。其中設施耕整地機械化率、設施種植機械化率、設施灌溉施肥機械化率、設施環境調控機械化率、設施采運機械化率分別達到77.64%、22.56%、49.16%、32.6%、0.59%，為持續推動全省設施農業高效、優質、綠色、生態發展奠定了良好的基礎。
3山西省設施農業機械化發展中存在的問題及建議
3.1設施農業機械化水平整體偏低
設施農業機械化雖然取得了較大發展，但與農業整體發展要求仍有較大差距，除設施耕整地、設施灌溉、機械卷簾等方面機械化發展較好外，設施種植、設施環境調控等環節的機械化水平仍有較大提升空間，設施采運、植保施肥環節是全省設施農業發展中的瓶頸，基本上完全靠人工作業完成，勞動強度大，作業成本高。應在農機農藝融合的基礎上，在溫室種植的主要環節開展農機具技術攻關，適度提高先進、適用農機具的推廣、補貼力度，強力提升設施農業機械化水平。
3.2設施農業生產效益低下
1舟山市農機化發展現狀
隨著我市對農業機械化發展的越來越重視，“強機惠農”的政策不斷開展，力度逐年加大，當前舟山市農業機械化發展現狀主要有以下幾個顯著特點：一是農機的總量有一定的增長，結構逐漸趨于完善化；二是有關于農機的新技術得以不斷地引進，農機化水平得到提升；三是農機化服務管理機制得到了有效的提升和發展。
1.1農機總量增長，結構逐漸完善
據舟山市第二次漁農業普查主要數據公報顯示：截至2006年底，全市農用大中型拖拉機共有94臺，其配套農具有60臺，小型拖拉機有441臺，其配套農具有107臺，聯合收割機有131臺。第三次漁農業普查將更多農業機械設備納入農機范疇，主要數據公報顯示：截至2016年底，全市拖拉機共有667臺，耕整機有348臺，旋耕機有375臺,播種機有73臺,水稻插秧機有50臺，果樹修剪機有159臺，排灌動力機械有1336臺，聯合收獲機有81臺，機動脫粒機有45臺，飼草料加工機械有58臺。對比顯示，部分機械數量有所減少，但農機設備總體呈上升趨勢，農機總動力明顯增加，同時農機化結構也得到優化和完善。
1.2農機新技術不斷引進，農機化水平不斷提高
社會的進步離不開科技的發展，自動化、信息化、智能化改變著人們生活的方方面面，為社會發展注入了無窮的動力，農業機械化進程的推進和發展過程中同樣需要不斷引進新的技術。2017年，我市新引進高速插秧機（2ZG-10KZ），通過實驗發現一樣品種的水稻要比常規插秧機栽植的水稻每畝增產超過15公斤；同年，8臺自走式噴桿噴霧機等高效節水節肥的農機設備被我市引進，使用示范效果良好，贏得好評。我市近年還引進了農用無人機2臺，推廣糧油生產耕、種、收、烘等關鍵作業環節各類農機裝備260余臺。設施農業方面，傳統的塑料大棚已經逐漸被新引進的設施鋼架大棚替代，溫度、濕度自動控制系統，節水灌溉、肥水一體化技術等現代農機化新技術新科技在設施鋼架大棚中被采用。
1.3農機化服務管理機制不斷發展
一是綜合服務能力增強。近年來舟山市出臺了多項新農機購置補貼政策，建立了多個有關農技、農機和農藝服務性組織，從事農業和農機化工作的科技人員數量不斷增長。二是形成了完善的舟山市農業機械化的安全生產監管體系?！捌桨厕r機”活動按時開展，農機隱患排查工作不斷推進。三是是示范帶動能力增強。舟山市啟動創建“機器換人”示范鄉鎮和示范基地，當前已取得了階段性成果，一批可看可學可推廣的農機化示范基地正在形成。
2舟山市農機化發展面臨的主要問題
近年來舟山市農機化在農機數量、農機結構、新農機引進以及農機化管理服務體系改進上有了很多可喜的進展，但同時還展現出諸多農機化發展過程中的新問題，其中農機的結構性矛盾性問題、舟山的地理及其他基礎設施對農機設備應用普及的限制以及管理機制仍有待完善等問題開始凸顯。
2.1結構性矛盾凸顯
如從水稻這種單一作物來看，其耕收環節機械偏多但栽植機械卻仍顯不足。近年來，水稻全程機械化加速明顯，機耕、機收作業環節機械化平均水平已突破90%以上，耕種收綜合機械化率達到75.8%，但水稻栽植環節的機械化率不足30%，這與耕收環節相比落差巨大；而從多種農作物來說，如油菜、馬鈴薯等蔬菜的農作物機械化率則不足30%，甚至于部分作物機械化耕作收環節仍處于試驗和示范階段，可以看出其機械化程度遠落后于水稻。除了生產方面，還存在著深加工處理和貯藏保鮮技術落后的問題。農產品的加工和處理設備過于落后，許多生產出來的農產品和農作物難以通過先進處理工藝進行加工和后期包裝，而獲得大量的產品附加值；冷藏保鮮的設備設施不足，全市的冷庫數量無法滿足農產品保鮮的需要，從而限制了農產品的進一步增產。
2.2受生產條件限制
一方面是受到自然地理條件的限制，舟山市是中國第一個以群島建制的地級市，其主要地貌為山地和丘陵，因此土地的碎片化問題凸顯；另一方面是受到社會條件的限制，一是由于土地分散經營，土地流轉率較低，以家庭承包為主，導致種植面積碎片化、種植品種雜亂化，進而使機械化的高效性無法體現，對農民的積極性造成了影響；二是農機農藝的匹配性不高，當前的農藝技術和機械化作業的傳承和發展缺少互補性，導致農業機械化作業缺少與其相匹配的標準化農藝技術；三是農業基礎設施落后特別是不足，對新型農機設備的作用和使用方法缺乏認識，使得有機無人用。
2.3管理機制不完善
政府對農機化發展同樣起著不可替代的關鍵作用，管理機制的不完善制約了農機化的不斷發展。一是扶持補助政策力度不足：農機具的補貼金額不夠多，農機購置的補貼范圍不全面，享受農機購置補貼的農戶數量不夠大以及農機的其他購置補貼政策都有待提高和改善。二是專業技能服務人才欠缺：目前全市農機生產經營服務主體基本覆蓋全市糧油生產功能區，但整體質量和服務能力還有待提高，存在規劃布局不合理、服務覆蓋而不廣、鏈條不全、效率不高等問題，與廣大農民群眾的多樣化、專業化需求尚有較大差距。三是對農機的使用方法和優勢的宣傳力度不足，農業示范基地少。農戶對新農機缺乏認識和了解，對這些農機的優勢和使用方法更是一無所知，缺乏相應的宣傳和普及；同時相應的農業示范基地少，向傳統農戶展示新農機新技術的渠道窄，機會少。
3有關舟山市農機化發展的幾點建議
針對舟山市農業機械化存在的主要問題，包括農機的結構性矛盾、舟山的地理及其他基礎設施對農機設備應用普及的限制以及管理機制不完善等問題，結合舟山市農機化發展實際，促進舟山農機化又快又好發展，提出如下幾條建議：一是全力打造農機化和產品深加工示范基地，二是加快落實農機化發展資金投入政策，三是農機化服務管理體系的建設。
3.1全力打造農機化和產品深加工示范基地
建設舟山市農機化全流程和產品深加工示范基地能夠進一步地整合各種相關資源，提高農機設備自主創新能力，打造舟山市現代農業新面貌，展現先進的農機化技術，進而提高農機設備的示范和推廣效率，推動農作物生產朝著產前、產中、產后全過程機械化的方向發展。一方面，要建設好農機化全流程示范基地。一是對農機化新技術新設備做好使用和功能介紹，示范和展示大部分農戶都種植的農作物農產品生產的全流程機械化技術的完整過程和細節；二是引進消化一批國際國內先進的農機化科技新成果，為舟山市農機化發展提供戰略儲備；三是通過舉辦農機化技術技能培訓、技能認證鑒定、開設農機使用安全教育課程等方式培養和鍛煉一批優秀農機人才，著眼實踐與應用，提升農機試驗示范和推廣能力；四是探索農機化與互聯網的結合，對農機化全流程生產進行信息化管理，形成一個裝備和數據集成的信息化示范點。另一方面，要建設好農機化產品深加工示范基地。農產品在經過加工和處理后，有了更多的產品附加值，更能增加和拓寬這些產品的販賣途徑和渠道，甚至能做出一個具有文化情懷和藝術底蘊的，高品質、國際化的農產品品牌。一是要示范和推廣冷藏保鮮技術，減少農產品不必要的浪費和消耗，同時保證農產品不失原有的口感；二是引進國際國內先進的農產品深加工機械設備，主要是針對舟山能夠種植產出的農產品深加工設備，對基地生產出來的農作物和農產品進行深加工，形成一個集生產、加工、銷售、展示、研發的完整的農產品產業鏈；三是做好舟山市名特優農產品深加工技術的研發推廣，包括分級、清洗、貯藏、包裝等一系列產后農產品機械化加工環節，并做好示范推廣工作，創造屬于舟山市獨有的國際化農產品品牌。
3.2加快落實農機化發展資金投入政策
為大力推進舟山市農業機械化的發展，應認真貫徹落實農機購置補貼的相關政策，不斷加大農機化發展資金投入和政策補貼力度。首先，政策要更支持和傾向于農機購置補貼，要依靠農機購置補貼這個渠道和途徑，努力爭取地方財政對這一渠道和平臺的支持，通過這個好的政策充分調動農戶對購買先進農機以及先進技術的熱情和渴望，其中對農機購置補貼有以下幾點建議：一是提升補貼資金限額，通過補貼額度的提升增加農民對先進農機的購買能力和購買欲望；二是增加農機具補貼范圍，補貼的農機具不應總是局限在之前的種類，應對其他各類農機特別是先進農機和效果實用的農機進行合理的購置補貼；三是擴大補貼農戶數量，通過農機購置補貼政策鼓勵更多農戶購買先進的農機設備，以帶動更多農戶對購置和使用農機的熱情；四是鼓勵農機具以舊換新，這項政策能夠使盡可能多的農戶淘汰老舊的農機，使用更先進高效的新農機設備。其次，應加大農機化發展資金的投入力度，大力推進農業基礎設施建設，有側重點、有針對性地改善和提高農業基礎設施建設水平和標準，要加大農田基本建設投入，做好農田的水渠、機耕路等配套設施建設和大田平整。
二、因地制宜，確立農業機械化發展的基本原則和目標
（一）基本原則
1.堅持以人為本，為農民辦實事，逐步實行“以機代?！狈乐窝x病，促進農業增效、農民增收和全面建設小康社會的原則。
2.堅持以服務都市農業和特色農產品正規化基地及高產農田建設為主的原則。
3.堅持以發展經濟作物機械化為重點，加快適應農業結構調整步伐的原則。
4.堅持以政府引導、市場運作、企業經營和農業生產經營者投入為主，政府扶持發展的原則。
5.堅持因地制宜、經濟有效、保障安全、重點突破、分步實施的原則。
（二）發展目標
到 年，全市基本實現農業機械化。其具體目標是：
1.以蔬菜為主的優勢農產品基地及高產農田建設區域機耕機整面積達到85%以上。
2.提高畜牧、水產養殖和食用菌生產機械化水平。牧草種植、收獲打捆，池塘清淤，飼料投餌，保鮮運輸，香菇和雙孢菇的原料粉碎、拌料、裝袋，以及重點奶牛飼養基地的青貯飼料加工和擠奶等基本實現機械化。
3.主要糧食作物（水稻、玉米、大豆）的收割及病蟲害防治機械化水平達到70%以上。引導、扶持機械化插秧并逐步擴大其面積。
4.主要經濟作物（油菜、花生）的耕整、抗旱、中耕除草、病蟲害防治機械化水平達到85%以上，逐步推廣油菜收割機械化。
5.參與血吸蟲病的綜合防治，血吸蟲病疫區做到“以機代牛”，實現“無牛耕”村。
三、完善體系，大力推進農機服務產業化進程
（一）積極引導扶持，發展壯大農機產業。利用國家和地方政府的購機補貼政策，引導發展農機專業大戶。制定農機大戶服務公約和章程，不斷規范農機服務行為，促進農機大戶健康發展。大力發展各種類型的農機合作組織，逐步將分散的個體農機戶引導到農機合作社或農機協會中來，形成優勢互補或聯戶購機作業，提高農機作業服務的組織化程度和資源利用率。要用市場化和規模經營的方式引導農機企業和農機服務組織建立農機租賃服務機構，尤其要發展專業性較強、單家獨戶難以購置的大中型農機具租賃服務公司。同時要引導和扶持多種形式的農機作業（包括機械防治農作物病蟲害）組織，實行機具租賃與直接作業相結合的服務方式，逐步擴大作業服務領域。
（二）積極探索農業機械技術推廣的新模式及運行機制，不斷擴大服務功能，強化服務手段，增強服務實力，為農民提供全方位的農機化技術服務。有條件的區應建立農機科技推廣試驗示范基地或示范點。
（三）切實做好培訓工作，全面提高農民機手及農機隊伍的整體素質。要以各級培訓機構和推廣部門為依托，加強對農民機手的培訓，并將培訓工作與職業技能鑒定、綠色證書培訓結合起來，讓有農機的農民都能夠熟練地掌握農機使用技術。要推進農業機械化信息網絡建設。
四、多元投入，加大對農業機械化的政策扶持
（一）建立市促進農業機械化發展專項資金，主要用于對農業機械服務組織、農業機械大戶、農場職工、農民購置農業機械進行適當補貼和貸款貼息，以及引進、試驗、示范、推廣新型農機技術。各區應從本級財政預算內安排一定資金，作為對本區農民購買農業機械的補貼或扶持。同時，在安排農業基地建設等項目投資時，要充分考慮農業機械化作業設施并給予一定的資金支持。
（二）建立激勵機制，促進農業機械化發展。市、區兩級政府應根據實際情況，對實現“無牛耕”村、農機龍頭企業、服務組織和在農機具研發、制造等方面有突出貢獻的單位和個人給予獎勵。
（三）金融機構對農民和農業生產經營組織購置和更新大中型農業機械裝備及服務設施應給予貸款支持，尤其是要重點支持發展地方農機工業的技術改造和新產品開發。科技部門要加大對農機科技試驗示范（工廠化育苗、育秧）、農機科技產品科研開發的扶持力度。
五、統籌兼顧，給農業機械化發展創造寬松環境
（一）指導思想
黨的十，十八屆二中、三中、四中全會提出了“全面建成小康社會的宏偉目標”的重要論斷，標志著我國促進現代化農業轉型升級、全面深化農村改革的重要時期，也是農業機械化進入了快速發展的機遇期。農機化發展，必須以深入貫徹落實《中華人民共和國農業機械化促進法》和《XX省人民政府關于加快推進農業機械化和農機工業發展的實施意見》為切入點，堅持以“全面建成小康社會的宏偉目標”總攬全局，高舉“興機富民”的旗幟，以增強農業綜合生產能力和推進現代農業建設為重點，把加快農機化發展與推進農業產業化升級緊密結合起來，提高農機裝備和作業水平，拓寬服務領域，創新服務機制，促進我縣農業機械化全面快速協調發展。
（二）發展原則
1、堅持農機與農藝、農機與各產業緊密結合的原則。立足于大農業，發展大農機，緊密配合，多方聯動，集成多方資源，共同促進農業機械化快速發展。
2、堅持因地制宜、分類指導、突出重點的原則。依據優勢特色產業和區域農產品布局，分不同產業和不同區域有選擇、有重點的示范推廣農機化技術和裝備，優化農機裝備結構，提高機械化作業水平，促進區域優勢特色產業發展。
3、堅持市場導向和科技創新的原則。充分發揮政府引導職能，建立起農業機械化發展的長效機制。
4、堅持突出重點、分布實施的原則。逐年組織實施，解決主要作物、重點領域的關鍵環節和重點技術。做到速度與效益協調，數量與質量并重，兼顧重點突出與整體推進，注重節能和環保。
5、堅持放開經營，搞活機制的原則。積極培育和壯大新型農機服務組織，推進農機社會化服務。
二、目標任務
在丘陵山區，加快示范推廣輕便耐用、經濟實惠、低耗能中小型耕種收機械，推進丘陵山區主要農作物和特色農產品生產機械化。推動全縣農業機械化由數量增長型向質量、技術水平提高型轉變。到2020年，全縣農機總動力達到13.2萬千瓦（每年保持6%速度增長），主要水稻生產綜合機械化水平達到70%以上，年均提高3個百分點左右。
五年期間，農業機械免費年檢，入戶率、檢驗率和駕駛員持證率均達到90%以上，事故率低于0.8‰；年培訓各類農機人員300人次，累計培訓各類農機人員1500人次。
三、重點工作
（一）積極落實農機化發展的各項政策
全面貫徹《農業機械化促進法》，積極爭取、認真落實中央和自治區有關農業機械化發展的各項扶持政策，充分利用農機化發展政策的導向作用和扶持效應，合理調整和優化農機裝備結構。五年期間重點向糧食生產和重點作物的關鍵環節傾斜，重點扶持大中型拖拉機、水稻聯合收割機械、糧食烘干加工機械等生產機械。
（二）組織實施農機化示范推廣項目
1.以解決農業發展中的機械化作業瓶頸為重點，建設不同類型的農機化示范區，抓好水稻、果業生產機械化示范項目。一是水稻全程機械化示范項目，以嶺北鎮為重點大力推廣水稻工廠化育秧和機械化插秧種植和收獲機械化技術，逐步提高我縣水稻生產機械化水平。從2015年起在適宜機械化作業的區域建設1個水稻生產機械化示范區，年實施面積500畝，并逐年擴大推廣面積。二是果業生產全程機械化示范項目，示范果業機械化種植、采摘后保鮮處理技術。三是農機維修項目建設。逐步完善縣、鎮、村三級農機維修網點建設，解決好農機看病難問題。四是積極爭取和實施好農業機械購置補貼和農機報廢更新補貼項目，在國家和省購機補貼政策實施情況下，期間爭取購機補貼資金不少于100萬元，不斷地提高機械化裝備水平。
2.圍繞我縣地方優勢產業發展，重點推廣6項農機化新技術,有效地促進我縣優勢特色產業的發展,加快農業產業化的發展步伐。
（1）以機械深松、免（少）耕播種、桔稈覆蓋為主要內容的保護性耕作技術；
（2）以機械化環保排污處理的生豬養殖技術；
（3）果業開發機械化澆灌技術；
（4）水稻等機械化育秧、插秧種植技術；
（5）水稻等農作物機械加工利用技術；
（6）以臍橙收獲后保鮮處理的機械化技術；
（三）積極扶持農機作業服務組織。大力培育和發展不同層次、不同經濟成分、不同組織形式的新型農機服務組織，積極引導和扶持農機作業公司和農機服務中介組織，加快農機新型服務組織創新步伐，提高農機服務組織化程度，帶動農機服務產業化和區域經濟的發展。到2020年，利用國家購機補貼等政策，扶持新建5個服務功能強、農民信得過、自我發展有活力的新型農機合作服務組織，不斷的鞏固和提高各農機合作社的作業服務水平，拓寬作業服務領域，充分發揮農機合作經濟組織在農村經濟發展中的重要作用。
（四）積極開展農機大戶培訓工程。以培養適用性農機人才為指針，大力開展農機大戶培訓、農村勞動力轉移就業培訓、農民職業技能鑒定培訓和各類農機操作人員的培訓。五年期間，每年完成農機培訓300人次，使農機人員的綜合素質與發展現代農業、建成小康社會的要求相適應，為農業機械化快速發展提供保證。
（五）組織好農機跨區作業。以水稻機械化耕作、收獲、植樹挖坑，臍橙的油茶機械開發等作業為重點，不斷拓寬跨區作業服務范圍和領域，充分發揮現有4個農機專業合作社和10戶農機大戶的服務功能。每年組織30臺以上的農業機械進行跨區作業。作業領域由機收、機耕逐步擴大到機播、機械加工等作業環節，作業項目由牧草擴大到糧食作物和經濟作物等。
（六）加強農機安全生產工作。進一步推進“文明監理，優質服務”示范窗口和“農機安全村”創建工作，組織開展農機安全生產整治和大檢查活動，嚴格治理“黑車非駕”、“違章載人”等違章行為，杜絕農機違章重特大事故的發生，確保人民群眾生命財產安全。加強農業機械牌證管理，積極配合公安交通管理部門維護農村交通秩序，查處無牌行駛、無證駕駛的違法行為，提高農業機械的入戶率。期間，拖拉機入戶掛牌率、檢審驗持證率達到90%以上，農機事故率控制在0.8‰以內。
（七）組織開展農機監督市場監督檢查工作。認真貫徹落實《中華人民共和國農業機械化促進法》、農業部《農業機械推廣鑒定證書和標志管理辦法》，加大對農機流通和維修市場的監督檢查工作力度，實行農機產品推廣產品目錄和許可證審查制，對假冒偽劣農機配件、“三無”農機產品予以嚴厲打擊，凈化農機市場；積極受理農機投訴工作，保護人民群眾的生命財產安全，維護農機生產、經營、使用者的合法權益。
四、保障措施
（一）加強領導，精心組織。為加強農機化工作發展的組織領導，成立以主管農業的副縣長為組長的農機化發展領導小組，農機局局長為副組長，各副局長和站室負責人為領導小組成員，負全縣農機化發展五年規劃的組織實施、協調指導和檢查驗收工作，明確責任單位和責任人，落實工作任務和措施，確保農機化發展五年規劃的順利實施。
（二）整合資源，形成合力。要確保農機化發展的各項工作的資金投入，積極協調農業、財政、科技等相關部門，爭取國家和省廳局有關部門項目資金的支持配合；整合涉農項目農機化資金，發揮農機管理、推廣、監理單位以及各鄉鎮農機專干、農機作業服務組織的技術力量和資源優勢，在重點地區和重點產業形成突破；要充分發揮政策的支持和引導作用，調動廣大農民發展農業機械化積極性。
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.06.190
0 引言
農業是我國經濟的根本，隨著社會的發展，對農業生產要求也越來越高，而那種傳統的農業生產方式已經不符合現代農業發展的需要了，面對這種情況，如何改變提高農業生產水平是我國當前農業發展的核心問題。農業機械化的發展促進了農業生產方式的轉變，為農業現代化發展提供了巨大的動力。但是就目前來看，在農業機械化發展過程中，受多種因素的影響，使得我國農業機械化水平不高，而要想全面提高我國農業機械化水平，促進農業的發展，就必須結合我國當前農業發展現狀，加快發展，加大投入。
1 農業機械化發展現狀
隨著經濟的快速發展，我國農業機械化水平也在逐漸提高，越來越多的農業機械投入到了實際生產，為農業的發展提供了保障，特別是近年來，我國在農業方面增加了大量的投入，各種農業機械設備得到了大量的使用，農業機械化作業進一步擴大，所帶來的農業收入也大幅度上漲[1]。在科技時代里，農業機械化發展已成為農業生產的趨勢，實現農業機械化發展對推動農業的快速發展有著重大作用。但就目前來看，雖然我國農業機械化發展越來越快，但是在農業機械化過程中也出現了許多問題，使得我國農業機械化水平難以全面提高，這些問題的存在使得在發展農業機械化的過程中必須引起高度重視。
1.1 農業綜合機械化水平較低
農業綜合機械化水平較低是我國當前農業機械化發展過程中最突出的一個問題，其主要體現在農機動力多，配套機具少；許多農業機械設備跟不上實際發展需要。再加上區域性的較差，經濟發達的地區的農業機械化水平要高于經濟水平低的地區，使得農業機械化發展出現了不平衡。
1.2 農業機械化投入較少
資金是農業機械化發展的保障，但是就目前來看，國家對農業機械化資金的投入還不夠，各項專業資金在農業事業中所占比例比較少。另外，許多地方的農業生產依然比較傳統，在農業機械的購買積極性不高，他們大多不具備購買大型農業機械的能力，從而影響到農業機械化的發展。
1.3 農機服務體系比較薄弱
對于農業機械而言，在實際運行過程中會出現各種問題，而農民的文化水平比較低，針對這些機械設備，農民不能熟練的操作，而機械設備出現問題后就會增加農民的負擔，需要農民花費更多的資金去維修，在這種情r，必然就會阻礙農業機械化的發展，而造成這一問題的關鍵就在于農業服務體系還不夠健全，沒有積極做好農業機械新技術推廣工作，相關社會服務沒有得到有效的開展。
2 農業機械化發展對策
2.1 調整農業機械化結構
農業機械化是我國農業實現現代化發展的關鍵，而要想推動農業機械化發展，就必須針對我國農業機械化現狀，進行戰略性調整[2]。首先，要根據農業機構以及產業化經營需求，進一步擴大農業機械化應用范圍；其次，要制定優先發展農產品深加工機械設備，根據市場需求建立集約化的農產品生產基地；再者，要全面轉變農業生產方式，加大農業機械在“量”和“質”雙重提高。
2.2 加大農業機械化的投入
農業機械化的發展離不開資金，脫離了資金，農業機械化就難以得到有效的保障。隨著社會發展的需求，對糧食需求也在不斷增加，而要想更好地滿足社會發展的需要，在發展農業過程中，就必須加大農業機械化投入[3]，以機械化生產來帶動農業發展，提高農業生產效率。一方面，要加大資金投入，要為農業機械化發展提供資金保障；另一方面，要加大農業機械的投入，加大農業機械生產的宣傳，引導農民接受農業機械化生產，為農業生產配備大型農業機具，從而更好地滿足農業生產的需要，推動農業的發展。
2.3 完善農業服務體系
在農業機械化發展過程中，農業服務體系有著重要的作用，完善的農業服務體系可以推動農業機械化進程，更好地滿足農業生產的需要。首先，加大農業機械技術服務，建立多元化的技術創新體系，尤其是要集中解決緊缺農技產品的關鍵技術裝備；其次，要完善農技管理服務體系，加強農業機械技術質量監管，從而提高農業機械設備質量，保證農業機械設備的穩定、安全運行。另外，要做開展農業“三下鄉”活動，向農民普及農業機械化相關知識，提高人們的認識，加大農業技術推廣工作，從而真正地實現農業機械化生產[4]。
3 結語
綜上，農業機械化發展在我國農業發展道路上發揮著越來越重要的作用，加快農業機械化發展可以更好地滿足農業生產發展的需求，提高農業生產效率和水平。但是在農業機械化發展過程中，受多種因素的影響，我國農業機械化水平還不高，從而制約了我國農業的發展。而要想真正地實現農業機械化發展，就必須全面加快機械化戰略的制定，加大農業機械化的投入，積極完善農業服務體系，從而為農業機械化的發展創造良好的環境，推動農業的更好發展。
參考文獻：
[1]計龍先，方自林.淺談芳華鎮農業機械化發展的現狀、問題及對策[J].農民致富之友，2014（02）：200-201.
引言
我國是傳統的農業大國，但在很長的一段時期里農業生產水平落后，在耕地減少、人口增長及農業生產產業結構亟需變化的前提下，農業機械化是提升農業生產效率的保證，是實現農業現代化的指標之一，更是傳統農業向現代農業轉變的重要條件。農業機械化不僅改變了傳統農業生產的模式，更為農民增產增收起到了促進作用，同時也為國家糧食安全打下了堅實根基。自2004年國家頒布《農業機械化促進法》以來，我國農業機械化水平得到了顯著提升，經濟發達地區農業機械化發展水平迅速提高。但在取得成績的同時，要清楚地認識當前農業機械化發展中的問題，老少邊窮地區、自然條件差的地區，農業機械化發展程度依然很低，機械設備配套措施更為落后。所以，對下一步農業機械化發展戰略的研究迫在眉睫。
1 我國農業機械化發展現狀
正如上文所言，我國農業機械化起步晚、發展空間大、發展速度快。較之發達國家農業機械化程度而言，還比較落后。在國家和地方政府的大力支持下，區域經濟發達、農業生產根基厚的地區成為農業機械化改革的先鋒，開創了農業機械化生產的先河，取得了可喜成績。具體而言，形成了一整套與區域農業發展相結合的農業機械化生產理論體系，并能在實踐中強化，促進理論的創新，豐富實踐經驗。但就我國整體而言，農業機械化發展現狀仍不盡如人意。首先，區域發展差異性加大。以我國版圖為基礎，東部地區最發達，中部次之，西部地區落后。這樣的現狀與區域經濟發展現狀是密不可分的，經濟條件優越的地區有資金投入，同時能接受更先進的思想理念，而經濟落后的地區尚無大量資金投入，造成發展緩慢。其次，城鄉地區差異化加大。以城市規模較大的省會城市、地級市為中心的輻射圈內，農業機械化水平相對較高，而縣、區級城市的輻射力度小，周邊農業生產機械化水平低。在山區、土壤貧瘠的地區，機械化發展更為落后。最后，我國農業機械化發展整體水平偏低，這是由于當前農村土地模式和農民傳統耕作思維導致的，大面積土地被分割為小塊，不利于大面積機械化的開展。這樣的現狀也為下一步農業機械化發展戰略的制定和實施提供了空間和潛力，具備廣闊的發展前景。
2 新形勢下我國農業機械化發展戰略
2.1 農業機械化投資的變化
農業機械投資主要體現在農田單位面積動力投入上，如果農田單位面積動力投入不足，那么農業機械化發展程度低，但是如果單位面積農田投入動力過高，也會造成投資浪費，效率低下。據統計，在2014年，“全國農作物耕種收綜合機械化水平為59.48%，農田單位面積動力投入為0.38kW/畝。其中位列農作物耕種收綜合機械化水平第1、2位的黑龍江和新疆，農田單位面積動力投入分別為0.25kW/畝和0.26kW/畝，分別位列全國第23、21位；農作物耕種收綜合機械化水平位列第6位的山東，農田單位面積動力投入達到0.67kW/畝，位列全國第1位；農作物耕種收綜合機械化水平位列第22位的湖南，農田單位面積動力投入達到0.68kW/畝，位列全國第3位?！雹龠@樣的投入變化是因為不同區域內地貌、土地整治和作物品種、種植方式等不同，所以需要的單位面積投入不同。長久以來，我國將單位面積動力投入進行一刀切式的劃分，沒有考慮到以上因素，所以單位面積內動力投入有的不足，有的過剩。在農業機械化發展戰略中，由單純動力投資數量統計升級為高效、優質的投資，根據不同區域的實際情況和農業生產特點，科學認識農業機械化投資的變化。
2.2 農業機械化相關法律法規的落實
我國針對農業機械化出臺了專項法律――《農業機械化促進法》，經過多年發展，農業機械化比例得到了極大提升。但是2004年制定的法律在市場經濟環境下已經體現出不適應的情況，例如其中第28條規定：“國家根據農業和農村經濟發展的需要，對農業機械的農業生產作業用燃油安排財政補貼。燃油補貼應當向直接從事農業機械作業的農民和農業生產經營組織發放?！雹诘@一法律條文在實踐中一直得不到落實，農民和相關組織并未得到燃油補貼。在油價上漲、稅費高漲的當下，如何將法條落地，落實燃油補貼和稅費減免，是農業機械化發展戰略中的重要問題。法律和戰略并行，更是廣大農民和農業企業、組織的期盼。
2.3 農業機械化配套扶持政策的完善
農業機械化配套扶持政策包括農業生產作業補貼、企業――合作社共建模式和農業機械維修保養人員的培養。當前我國針對農業機械化生產作業的補貼形式只有農機深松整地作業補貼，并無其他補貼。相關部門可根據區域發展實際情況，針對區域農業生產發展需要，推行其他農機生產補貼項目進行試點，試點時間可選擇5到8年，再大面積推廣。企業――合作社共建模式是指農機生產企業與當地農業生產合作社進行合作，對品牌銷售相對集中的農機，企業提供資源，對合作社中的人員進行培訓，提供整機和零部件等設備，對所銷售的農機具進行調試、維修和保養。最后，農村地區受社會經濟等因素影響，年富力強的年輕人去經濟發達地區謀生，在村鎮培養有知識、有技能的農業機械維修專職人員難度大。所以要結合農村發展，通過下派、駐村和培養等方式使農機人員真正為農村服務。
2.4 農機裝備的升級
農機裝備是農業機械現代化的基礎，其性能和數量體現了農業機械化的水平。隨著農業生產精細化，在不同農作物生產中，需要不同的農業機械。例如甘蔗種植、棉花種植，當前配套農機功能尚不成熟，仍主要以人工勞作為主。而水稻、小麥、玉米等主要作物的高端機具還是以日美品牌為主，國產品牌農業機械處于中低端。所以，農業機械化發展戰略中重要組成部分是提高國產農機的精細化程度和技術水平。
2.5 農業機械化大面積應用的開展
農業機械化大面積應用的領域一是指產業領域擴展，由糧食作物轉向經濟作物，由種植業向畜牧業、漁業產業領域延伸。二是實現各區域機械化生產協調發展，協同共進，在糧食主產區、北方平原地區農業機械化穩步發展的基礎上，推進南方地區，特別是丘陵山區的農業機械化發展。
3 結束語
總而言之，農業機械化發展戰略對我國農業產業結構調整發揮了重要作用，對農民收入提高起到促進作用，對農業經濟升級起到決定性作用。在我國農業機械化生產過程中，機遇與挑戰并存，應總結經驗，從法律法規落實入手，將農業機械投資、農機設備更新換代、相關配套設施和扶植政策推行到基層，在我國廣袤的土地上，大面積地開展農業機械化生產，全面促進農業經濟發展。
注釋
①楊敏麗.新常態下中國農業機械化發展問題探討[J].農機質量與監督，2015（3）：4-9.
②中華人民共和國農業機械化促進法[S].
參考文獻
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[2]王圖展.丘陵山區農業機械化發展的制約因素及對策――以重慶為例[J].農機化研究，2013（3）.
1.利用土地制度的創新，實現農業生產規?；?/p>
從我國農業機械化影響因素以及動因作用機理來看，耕地規模化是影響農業機械化發展的較為關鍵的指標之一，可以說，耕地規模化水平與農業機械化發展的關聯度最高。
1.1多種形式土地流轉及規模化經營
我國地域廣闊，在推進農地流轉的進程中，應當依據不同的地域特點、土地資源條件和當地的經濟發展情況，因地制宜的采取不同的流轉方式。例在低產田或者三荒面積的的區域，可以將次地、遠地進行規?；洜I。而在土地市場較好的地方，可以通過土地流轉市場實現土地流轉和規?；洜I。
1.2多主體的土地流轉和規?；洜I
農民家庭仍是基本單位，同時也歡迎其他經營主體的參與?？梢晕召Y金或技術雄厚的經營組織參與到土地的規模化經營。同時，土地可以實現在農戶之間的流轉，也可以實現農戶與經營組織之間的流轉，但是需要保證土地使用性質不變。經營組織可以是專門從事農業生產的企業、農村合作社、村辦經濟組織以及家庭農場等。
1.3分階段的土地流轉和規?；洜I
由于各地區在經濟水平和自然條件上存在著較大的差異，因此在推動土地規?；洜I中，應當根據各自不同的情況，分階段，逐步的推進土地流轉。生產力發展是循序漸進的過程，這也說明了土地規模經營也不能一蹴而就，也需分階段逐步推進耕地規?；洜I。比如，可以從具備條件的地區開始試點，通過土地流轉實現規模經濟，帶動其他地區共同推進土地流轉和規?；?/p>
2.加速勞動力轉移，為農機化發展提供契機
2.1提升農村人口素質
應當將發展農村教育作為政府部門的考核指標，強化對發展教育的認識，增強支援農村的意識。由于城鄉發展的極不均衡，國家在出臺相關教育政策方面，應當有意識的向農村地區傾斜。進一步加大對農村教育的資金投入，資金是否足額、及時到位是教育政策是否落地的關鍵，也關系到教育基礎設施配套的供給。各級農村教育主管部門要不斷加強對農村教師尤其是偏遠地區教師的培養工作，鼓勵再教育，促進農村教學水平的提升，保證教育質量。此外，還應當加強對農民工培訓。面對當前農民工培訓工作的政策激勵不充分以及培訓資金不足、培訓手段缺乏等問題，國家和企業均應當予以關注。
2.2發展第三產業，加快小城鎮化發展速度
第三產業是生產力提高和社會進步的表現，也是現代化經濟的顯著特征，大力發展第三產業有利于增強農業生產的后勁，促進工農業生產的社會化和專業化水平的提高，有利于優化產業結構，促進市場充分發育，緩解就業壓力，促進整個國民經濟的持續、快速、健康發展。
小城鎮是置于城市與農村之間的過渡環節，是連接農村與某些中心城市的重要樞紐，加速小城鎮建設有利于繁榮城鄉經濟、增加就業。小城鎮的發展與第三產業的發展壯大密不可分，互相促進。深度開發農村地區特有的自然資源，發展與其相關的產品加工、營銷和服務等勞動密集型產業，形成產業集群，更好地帶動農村剩余勞動力的就地轉移，促進小城鎮的建設。
3.強化農機金融服務，為農機化提供資金保證
隨著農民收入水平提高，那么農機化水平也會有一定的正向發展。但是，當前我國農業從業者收入普遍偏低，扣除基本生產資料外，剩余資金不足以購置農業機械。也就是說盡管有購買動力，但是沒有資金條件。這種現象就會影響我國農業機械化發展。因此，以農戶和農業生產經營組織投資為主體，各級財政扶持為引導，社會融資為補充的多渠道、多元化投入機制，調動農民和農業生產經營組織購買使用農機的積極性。一是國家可以出臺鼓勵政策，對于支持農業機械化發展的金融機構給予貼息、稅收減免等優惠政策，吸引金融機構發放農機貸款；二是地方政府可以制定獎勵辦法，對于支持農機發展的金融機構給予獎勵；三是各金融機構要打破行業界限，從發展農業機械化的大局出發，多渠道、多元化為農業機械化提供良好的金融服務。二是深入研究、創新與農機貸款相配套的貸款新品種，滿足農業機械化發展的需要。如場庫棚貸款、農機作業費用貸款品種以及大型農機合作社的種子、農藥、化肥、柴油等貸款品種，為農業機械化提供全方位的金融服務。三是推進金融機構的農機小額信貸業務。應從國家層面重新界定小額信貸的范圍，對其額度、利率應當適當放寬。 四是建立健全農機行業貸款擔保機制可以由政府牽頭，在農機主管部門和農機銷售協會的監督指導下，借助具有一定經濟實力雄厚的農機銷售企業和種糧大戶，通過各鄉鎮農機合作社這一渠道籌集資金，成立各鄉鎮的農業機械擔保服務公司，承擔農機銷售企業和農戶的貸款擔保業務等，鼓勵專業農機金融機構，針對不同的農機受眾群體制定不同的金融產品，讓農機購買者享受到更好的金融資源。
4.加大政府政策扶持力度，為農機化發展提供保障
由于農業機械化經濟效應滯后，前期投入大，僅僅依靠農機戶或者農機合作社，那么困難較大。因此，還應當從國家層面重視農業機械化發展，加大政策扶持力度以及在政策上給予充分的空間。
4.1強化農機法律法規建設，轉變發展理念
各級政府應當加強對農業及農業機械化發展的重視程度，履行國家各項法律及法規，應當結合自身區域特點制定符合地方的農業機械化發展法規，轉變發展理念，強化農業機械化發展的完善。
4.2擴大政府對農業機械化的投入
農業機械化發展最現實的問題就是資金問題，當前我國農民收入水平普遍偏低，那么就需要政府在資金投入、財政支持、農機補貼等方面加大支扶力度。建立多元化的投資渠道，保證農民購買農業機械的能力。完善農機購買者的補貼政策。
4.3促進農業機械化基礎設施建設
保證農業機械能夠順利開展的前提就是其基礎配套措施要能夠適應農業機械化的發展，包括標準良田的建設、機耕道路的管理、進一步加大對農業機械化基礎設施的建設支持力度、農田水利設施配套等。
4.4加強農業機械化科研投入力度
農業機械化發展的基礎和平臺是科技的創新，而科技的創新很大程度上依賴農業機械化科研的持續投入。
4.5加強農機裝備的科研創新，促進農業經濟發展方式轉變
我國農業資源惡化現象顯現較為明顯，農業機械化可以為節水抗旱、保護環境提供支撐，這是對傳統農業的重大變革，也自然是促進經濟發展方式轉變的途徑，有必要充分利用適合的農機裝備、利用現代信息技術提高農機化水平。
此外，強化區域農業機械化協調發展。首先，加強省際農業機械化服務的合作，如加強區域農業機械化信息網絡的建設，加強區域內的農機具制造和開發能力等。其次，因地制宜發展適合農業機械化發展的路線。最后，推進區域農業機械化技術推廣及科研創新，我國地域廣泛，但是可以根據氣候、地貌等特征劃分若干個農機區域，加強區域內的農機制造與科研合作，強化省與省合作，區域與區域合作，在農機生產、科研方面以及協作作業等方面實行互補。
二、推進農業機械化發展進程中存在的主要問題
1、農機裝備水平較低，結構性矛盾突出。目前我省的多數農村家庭都采用小型農機操作，不僅暴露出大機械和小地塊生產方式的矛盾，而且成為我省農機化水平提高和規?；l展的障礙，同時大農機數量少，配套率低，科技含量不高，技術狀態差這種現狀亟待更新。雖然在政府農機購置補貼政策的引導下，農民購買農業機械呈現出了三多的顯著特點，即大中型拖拉機及配套農具多，插秧機、收割機多，高質量、高性能機械多，農機裝備結構日益優化。但從總體看，仍存在小型拖拉機多、高性能動力機械少，主機多、配套機具少，農機作業項目單一，高性能復式作業機具缺少，養殖業、林果業、經濟作物和農產品加工等機械化程度較低等許多問題。
2、農業裝備科技創新能力不強，研制能力落后于市場需求?，F有的農機企業生產規模較小，農機工業明顯落后于經濟發達地區。大型拖拉機、聯合收割機、插秧機等農機產品有效供給不足，而引進農業機械的地區適應性問題矛盾突出。少量農機工業產品由于技術含量低，存在質量和性能問題，主要體現在技術多，“瓶頸”環節的關鍵機具產品質量和可靠性較差。
3、農機化服務體系薄弱，社會整體的服務程度不高，服務體系不完善?？h、鄉機構改革后，多數鄉鎮農機管理服務站撤并，農機推廣網絡出現斷層，使其職能難以正常發揮?？h、鄉、村三級農機服務站缺乏服務力度，在農機作業過程中，服務水平與農機現代化水平不相適應，嚴重阻礙農業機械化發展。
4、體制方面的制約。由于土地經營分散，農戶家庭式作業與大中型機械大規模作業矛盾突出。以機耕作業為例，在實行土地集中連片適度規模作業，功率為22．8kW的拖拉機臺班8h可耕地3．63～4．03hm2，作業成本為150元/hm2；而對于農戶耕作，由于田塊小，布局分散，機車無用功多，臺班最多可耕1．67hm2。，作業成本至少為210元/hm2。由于機械作業效率低，成本高，致使農機作業費用提高，效益下降。
三、建議和對策
1、優化農業機械化區域布局，促進農業機械裝備結構優化。根據農業生產實際情況，以地貌形態、農業氣候、土地利用結構、區域生產專業化為主要指標，依據發展農業的自然經濟條件的相對類似性、現代化農業發展方向的相對一致性，堅持農業區劃原則，按照因地制宜、分類指導、經濟有效、保護環境的原則，進一步優化區域布局，促進農業機械化發展，進一步優化農機裝備結構，積極轉變農業機械增長方式，堅持農機裝備結構調整與農業產業結構調整相適應，以增量調整帶動存量優化，以存量優化促進結構升級，走數量、質量和效益并重、協調發展的道路。堅持在發展中調整優化結構，在結構調整中保持快速發展。在確保農業機械總量穩步增長的前提下，著力調整大中型機械與小型機械、動力機械與配套機械、種植業機械與農村其他各業所需機械的比例。
2）農民的觀念陳舊及經濟收入低決定著農業機械化的推廣有一定的阻力。農民對科技含量高的新機具、新技術的接受還處于觀望狀態，一些農戶購機只為“面子光”，與今天的市場經濟格格不入；農業機械往往一次性投資較大，油料價格上揚等因素，使農戶使用機械化農機設備的積極性降低。
3）農機化服務體系薄弱社會整體的服務程度不高，服務體系不完善，縣、鄉機構改革后，多數鄉鎮農機管理服務站撤并，農機推廣網絡出現斷層，使其職能難以正常發揮?？h、鄉、村三級農機服務站缺乏服務力度，在農機作業過程中，服務水平與農機現代化水平不相適應，嚴重阻礙農業機械化發展。
2推廣農業機械化的措施
農業機械化水平能否獲得提高直接關系到我國的農業經濟能否取得發展，我國國際競爭力能否提高等重大問題，因此，加大對農業機械的投入力度，提高我國農業的機械化水平就顯得尤為重要。
2.1加大政府的扶持力度為進一步推廣農業機械化，各級政府部門應加大要宣傳貫徹《中華人民共和國農業機械化促進法》的力度，進一步完善法制化管理機制，真正使農機化發展納入法制化管理。同時，政府部門應積極進行宏觀調控，實行區域化生產和規模化經營，為機械化連片作業創造條件，使機械化的使用效率達到最佳。加大國家財政扶持力度。引導社會資金投入農業機械化。目前，我國已進入城市支持農村，工業反哺農業的發展階段，國家財政應加大對農業和農業機械化的扶持力度。
2.2提高農機設備的科技含量“現代農業靠科技，科技應用靠農機?！鄙罡钏?、精量播種、精準栽培、均衡施肥、地膜覆蓋、保護性耕作、統防統治等先進的農業生產技術，都是用科技含量較高的農技設備來完成的，所以，全面推進農機裝備結構調整，提高農機裝備水平，全面提高大型農機具的發展速度，科技含量，使多種機型整體推進，協調發展。同時，應積極引進國外先進農業機械，努力實現農機從低性能向高性能，單一作業向復式作業轉變，從單純發展大宗作物農機具向兼顧經濟作物農機具轉變。
2.3建立和完善農機服務體系首先國家要加大農機龍頭企業、農機專業戶的培植力度，使其設備在行業領先，在國際上也占有一定的地位，加大我國農機設備的話語權。同時，加強組織協調和引導服務，幫助其優化機具配置，拓寬服務項目，增強自我發展能力，充分發揮其在開展農機社會化服務中的各級作用；二是要鼓勵和引導各類農機作業中介服務組織的健康發展，充分發揮其紐帶作用，提高農機利用率和農機經營效益；三是要加強農機化公共服務工作，建立和完善信息搜集、整理和制度，為農民的農業生產經營組織提供及時、全面、準確的信息服務。四是要加強農機設備技術服務力度，使農機設備在使用中能夠及時得到維修服務。
2.4加大對農機設備使用人員的培訓力度提高設備技術人員的專業技術水平和綜合素質，提高技術人員對機械設備的認識，并能熟練操作機械設備進行農機作業，促進農業機械化水平的提高。
