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中圖分類號:S8-1 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2010)-06-0182-2
近年來,我國畜牧業取得了巨大成就,畜牧業已經從家庭副業發展成為農業和農村經濟的支柱產業,成為農民致富增收的主要渠道。我國畜牧業在保障市場有效供給、增加農民收入、帶動相關產業發展等方面發揮著重要作用。因此,需要加快畜牧業增長方式的轉變,加快現代畜牧業的建設的進程。
1 我國畜牧業發展現狀
近年來,我國畜牧業生產繼續呈現穩步、健康發展的態勢,主要畜產品持續增長,生產結構進一步優化,畜牧業繼續由數量型向質量效率型轉變,畜牧業產值已經占農業生產總產值的比重超過30%,畜牧業已經成為我國農業和農村經濟中最有活力的增長點和最主要的支柱產業。畜牧業產業收入已經成為農民家庭經營收入的重要來源。
以下是聯合國糧農組織2009年公布的統計資料:我國生豬存欄5.23億頭,占世界存欄總數的50.9%,居世界第1位;綿羊2.19億只,占世界存欄總數的18.72%,居世界第1位;山羊2.46億只,占世界存欄總數的25.14%,居世界第1位;牛1.89億頭,占世界存欄總數的9.2%,居世界第3位。肉類總產量達10845萬噸,禽蛋(不含雞蛋)843.6萬噸,雞蛋3578.6萬噸,奶類3785萬噸,其中肉類產量占世界總產量的百分之三十,禽蛋產量占百分之八十,雞蛋產量占百分之四十,奶類產量占百分之五。到目前為止,我國人均肉類占有量已經超過了世界的平均水平,禽蛋占有量達到發達國家平均水平,而奶類人均占有量僅為世界平均水平的1/13。從以上數據可以看出我國畜牧業的發展水平在改革開放的三十年間取得了飛速的發展。
2 我國畜牧業發展中存在的問題
2.1 農村養殖戶缺乏技術
長期以來中國農村生產模式還是以傳統的農業生產為主,小規模生產,自然經濟仍占居一定的主導地位。在養殖業方面則體現為以散養為主,處于家庭生產的副業地位。這種散養模式與科學化、規模化、集約化生產的現代養殖業相比相距甚遠。散戶養殖生產設備、生產技術以及生產條件相對落后,尤其在思想意識方面不能適應現代化養殖業的需要。大部分散戶養殖戶仍舊把農業養殖當作家庭收入的一個補充形式,加之這些養殖戶文化水平相對較低,接受現代化的專業養殖技能比較困難,這也成為在農村大規模發展養殖業的一大障礙。
2.2 環境污染嚴重
畜牧養殖所產生的大量糞尿如果處理不好,則直接造成對當地環境的污染和破壞?，F今無論是大規模的現代化養殖場還是小規模的家庭散戶養殖,對畜禽的糞尿處理還缺乏相應的環保措施和廢物處理系統,糞便未經處理直接大批量的露天堆放或是直接排入河流,造成對家畜和環境的污染,同時這些大量放置的糞尿也造成了一些人畜疫病的發生。現有解決方法一般為水沖式和沼氣利用。采用水沖式清糞則需要大量的處理污水,這些污水如能經過分離后排入農田的話可以達到利用效果,如直接或間接排入河道,對地表水的污染也很嚴重。另外,畜禽糞便發酵后產生大量的CO2、NH3、H2S、CH4 等有害氣體,如果直接排放到大氣中,則會危害人類健康,加劇空氣污染,引起地球溫室效應。但收集利用加工成沼氣的話將實現再利用。
2.3 飼料資源短缺
長期以來,我國畜牧業的發展主要依靠糧食生產。雖然我國糧食總產量有一定程度增長,但增幅不大。同時我國人口也在增長,加之畜牧養殖用地因各種原因逐年減少,加之我國糧食產量相對下降的現實,畜牧業的發展實際上已經受到糧食產量的制約。畜牧業飛速發展導致飼料用糧大幅上升,目前我國的飼料用糧約占糧食的1/3,則存在著人畜爭糧的問題,這種飼糧短缺的情況嚴重制約了畜牧業的可持續發展。
2.4 畜產品藥物殘留高
隨著抗生素、化學合成藥物和飼料添加劑等在畜牧業中的廣泛應用,在實現降低動物死亡率,縮短動物飼養周期,促進動物產品產量的增長的同時,同于操作和使用不當以及少數養殖戶在利益驅使下違規違法使用,造成畜產品中的獸藥及一些重金屬、抗生素等危害人體健康的獸藥殘留增加,使畜產品的安全問題引起社會的關注。
2.5 科學技術研究與推廣不力
我國傳統的畜牧養殖技術已經跟不上現代化的畜牧養殖要求,雖然我國在畜牧養殖方面的科技研究工作一直很受重視,但是長期以來我們的科技研究成果轉化率不高,一些地方政府對科研成果的轉化工作沒有足夠的意識,許多“高產、優質、高效”的畜產品培育技術的利用只停留在口頭上,沒有與畜牧業資源有效利用。此外,我國從事畜牧業生產的人員素質普遍偏低,使畜牧業養殖技術推廣困難,阻礙了畜牧業可持續發展的進程。
3 我國畜牧業發展趨勢
3.1 提高農戶對養殖業的認識
科學技術是第一生產力。在各地大量散戶養殖戶占相當大比重的前提下,提高養殖戶的養殖技術水平非常重要。一定要腳踏實地地學好、用好養殖技術知識。養殖實用技術的普及應從兩個方面進行努力,一方面是政府主管部門要重視養殖技術的推廣和普及工作,有計劃地組織各種不同層面的養殖實用技術傳授,舉辦各種培訓和學習班。另一方面要轉變養殖戶的觀念,只有轉變養殖戶傳統的養殖觀念,學習專業的養殖知識和技能,才能實現整個畜牧養殖業的科學化,規模化,集約化的產業結構轉變。
3.2 大力推進規模化養殖
根據各在畜牧業的發展狀況,建設規范化的養殖小區或養殖場,政府部門制定畜牧業發展的扶持政策并認真執行,推進標準化規模養殖場的建設,支持規模和生態養殖模式發展。建立規范化的養殖小區或規?；B殖場,這樣才能實現畜禽糞污無害化處理和資源化的合理利用。加快優勢畜產品的區域布局,著重利用各地的有利畜養資源,發展有競爭力的畜產品品牌。實現產量規模化、效益化并具有市場競爭力。
3.3 標準化生產
提高畜產品的質量水平,就需要建立健全我國農副產品安全質量標準體系,搞好各類標準化示范養殖區和標準化養殖基地的建設。從源頭上實現畜養水平的提高,使產品與國際市場接軌,具有競爭力。在原材料采購、生產設備、產品加工、檢測等各個環節入手,建立一套科學嚴密的食品安全保障體系。這也是實現畜牧業持續、快速、健康發展的重要基礎。實踐證明,無論農產品還是畜產品,只要有質量、有品牌,就會提高市場競爭力。
3.4 加強良種體系建設
制定并推進牲畜群體遺傳和畜牧品種改良計劃,充分利用我國畜禽繁育項目的科研成果,重點扶持規模大、運行良好的種畜禽場的建設和改造,造就一批龍頭企業,加快繁育推廣優良品種;加快生產性能測定站、種站等基礎設施建設;規范種畜禽場審批。建立健全種畜禽管理數據庫,開展優良種畜登記工作;加強畜禽遺傳資源保護與開發利用,盡快省級畜禽資源保護名錄,嚴格畜禽遺傳資源進出口審批。同時加大畜禽良種的保護工作,加大打擊的執法力度。
3.5 科學管理
大規模的養殖企業需要科學規范的管理,我國農業企業普遍存在管理環節薄弱的弊病。畜牧養殖生產需要科學嚴謹規范的方法和態度,現代化的養殖企業首先要樹立科學管理的觀念,建立起一整套規范有效的科學管理、標準化生產經營和疫病防控管理體系,是推進現代畜牧業規模健康養殖的關鍵所在。通過建立現代企業管理機制,實現現代化的畜禽養殖。
參考文獻
[1]閆港.淺析我國可持續畜牧業的制約因素及對策[J].承德學院學報,2005,(03).
歐洲的家庭農場經歷了由農戶到農場的轉變
在上個世紀的60年代和70年代西歐的一些主要發達國家，許多農場都是兼業型農場，他們種糧、種菜、養豬、養牛同時從事幾個行業，甚至有些農民是一邊到工廠打工一邊經營農場，農場的經營規模都比較小，專業化程度也很低。這些農場實際上相當于我國現在的農戶。上個世紀90年代中期，奧地利的多數農場屬于種植業與養殖業相結合的農牧結合型農場，即使是單純從事養殖業的農場也都既養豬又養雞，兼業型農場依然占農場總數的70%。2007年4月，筆者在考察德國巴伐利亞州的畜牧業時，訪問了一個叫弗拉格納的農場，這是一個經歷了三代人經營的世家農場。1961年農場只有20頭豬，13頭奶牛，同時還經營幾公頃耕地，當時屬于一個兼業型農戶。但是，今天該農場已經發展成為一個專業化的奶牛農場，奶牛存欄量達200頭，同時還經營著104公頃的土地用來生產奶牛所需要的飼草飼料。可以說，弗拉格納農場由一個兼業農戶轉變為一個專業化的農場，是在城市化和工業進程中實現的。它所在的村莊，1945年時有167個經營奶牛的農場，但現在全村只剩下他一家了，其他的農場有的轉產，有的轉讓，有的出租，有的進城成為城市人口。弗拉格納農場通過購買和租賃別人的土地擴大了自己農場的規模。弗拉格納農場所經歷的變化，記述了許多歐洲現代的家庭農場由農戶向農場轉變的歷史進程。
以家庭農場為中心構建社會化服務體系
歐洲的畜牧業社會化服務體系是以家庭農場為服務對象，圍繞家庭農場而建立的。政府出臺的相關產業扶持政策是針對家庭農場的；科技推廣體系是針對家庭農場設計的；大學及研究機構的科技創新項目是針對家庭農場設計的；成立的各種行業協會是直接為家庭農場提高服務的。這種服務理念和制度設計貫穿于機械制造、動物育種、飼料營養、草場改良、疫病防治、糞污處理、農場管理等各個環節。這種社會化服務體系的構建造就了具有歐洲特色的以家庭農場為基礎的現代畜牧業。事實上，歐洲的許多國家都是以家庭農場為基礎發展現代畜牧業的。例如，荷蘭和德國都是在家庭農場的基礎上，實現了傳統畜牧業向現代畜牧業的轉變。
荷蘭的家庭農場在上個世紀50年代，手工擠奶相當普遍，一個擠奶工一天最多可以擠10—15頭奶牛。上世紀60年代初開始推廣機械擠奶，到60年代末機械擠奶得到普及。目前，荷蘭的擠奶方式正在由機械擠奶向機械人擠奶轉變。荷蘭在歐洲各國中是采用機械人擠奶最多的國家。歐洲各國已經投入使用的擠奶機械人總共有500套，其中，在荷蘭就有250套。荷蘭的農場主們一直高度重視利用現代科技來發展奶牛業。他們緊跟現代農業科技發展的步伐，及時把最新的農業科研成果運用到奶業的生產實踐中去。例如，他們采用人工授精、胚胎移植等現代生物技術改良牛群，利用計算機技術從事飼養管理，利用現代環保技術從事奶業生產，等等。
近年來，我國畜牧業迅速發展，不論是飼養的數量或者是產品的質量都有了一定的提高，尤其是隨著國家對畜牧行業的支持力度在不斷增加，其發展勢頭更加迅猛，生產方式也發生了根本性的轉變，呈現出規?；藴驶c產業發展的發展趨勢。當前，畜牧業產值占我國農業總產值的34%，從事畜牧業生產的勞動力超過1億。在畜牧業高速發展地區，畜牧業成為當地農民的主要收入。我國的畜牧業在確保食品價格穩定，保障農民收入中都具有十分重要的作用。但從我國畜牧業的發展現狀來看，仍然存在諸多問題亟待完善，具體表現為以下幾點：
1.1 農村居民生產與生活環境惡化
經濟的進步，時代的發展，單獨養殖的方式無法滿足市場發展需求，尤其是在改革開放之后，小農經濟開始向商品經濟轉變，在農戶家庭養殖這一基本事實的基礎上，畜禽規模的擴大意味著牲畜與人爭空間，多數家庭的養殖環境較差，惡臭熏天，蚊蟲肆虐，導致農村居民生產與生活環境日益惡化，影響村容與村貌。
1.2 加大再生產的力度，促進農民收入的增加
農區家庭養殖方式不僅是生產生活環境的問題，畜牧業發展至今，仍然無法滿足擴大生產規模的需求，由于市場需求的增加與農民的增收的要求，很多農民擴大養殖地區，增加了出欄量，促進農民收入的提高。
1.3 畜產品的質量問題過于嚴重
在利益因素的影響下，很多養殖戶所采取的養殖與飼養方法不當，導致諸多劣質的畜產品出現。在過去的幾年中，蘇丹紅、瘦肉精等事件不斷，影響城鄉居民的身體健康與消費心理。但從傳統的養殖方式下，利潤追逐與道德法律沖突問題頻發，同時養殖戶過于分散，管理起來較難，無法保證所提交的產品符合要求。
1.4 小生產與大市場的矛盾不斷加劇
作為我國的優勢農產品，畜產品的重要性毋庸置疑，在入世后要采取對策增加其出口量，但傳統養殖方式存在諸多問題，無法滿足出口的需求，產品標準化程度較低，影響加工行業的發展與出口競爭。
1.5 疫病的防治難度在增加
由于我國畜牧行業所采取的是分散飼養的方法，無法有效的防止傳染，疫病的防治難度在增加。
1.6 對市場波動抵御能力較差
傳統養殖方式對市場變化的感知能力較差，無法在第一時間做出抵御風險的措施，對整個產業的波動控制能力較差。
2.我國畜牧業未來的發展趨勢
一直以來，畜牧業都是農村經濟的支柱性產業，是衡量一個國家農業發達程度的重要標志，在解決溫飽的基礎上，滿足人們對食物的多宗需求，成為新的發展目標，與傳統的種植業相比，畜牧業可以為人類提供更加豐富的營養與美味的食品。因此，在我國發展畜牧業具有廣闊的前景。
2.1 現代畜牧業是走中國特色農業現代化道路的主要任務
推進畜產品品牌建設，發展優質安全的品牌畜牧業，是現代畜牧業發展的有效途徑，是未來畜牧業發展的主要趨勢。尤其是在畜牧產品的安全面臨更大范圍、更深層次的挑戰基礎上，加大畜牧產品品牌建設迫在眉睫，增強企業的社會責任，這是應付對畜牧業生產面臨的主要挑戰，維護消費者生命健康安全，促進畜牧業發展的有效對策。要把畜牧業品牌建設作為強化畜產品質量監管的主要方法及重要內容，同時要采取有效措施，發揮品牌的帶動作用，探索畜牧業品牌建設的途徑與方法，這是我國畜牧業在未來幾年中發展的主要趨勢。
2.2 未來的發展中肉類與禽蛋類將呈現出供大于求的格局
與肉類產品與蛋產品相反，我國的奶產品一直處于短缺的形勢，肉類、禽蛋的增長速度呈現出緩慢的發展。從近年來我國的肉類比重來看，豬肉的比例在下降，禽肉與牛羊肉的比重在增加，奶類的產量仍然持續增加。在未來的發展中，我國的畜產品消費進入到穩定發展階段，從整體來看，仍處于穩定增加動物性食品消費的上升階段，尤其是牛羊肉、液態奶與乳制品等仍然呈現增加的態勢，隨著農民收入的增加，肉類與蛋類的消費呈現出增長階段，奶類的消費發展潛力巨大。
2.3 規?；厔莶粩嗤癸@
近年來，養豬戶在不斷減少，養殖戶的養殖規模在擴大，生豬飼養資源集中，中等規模生產場戶在規?；酿B殖中數量在增加，這是我國畜牧業發展的必然趨勢，從長遠的發展角度來說，我國的畜牧業必將走向專業化、集約化、規模化的發展目標，總體來說，專業戶與中等規模是我國畜牧業發展的主力，是實施小農戶與大市場對接戰略的重要基地。
中圖分類號：G712 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2014）07-0095-02
收稿日期：2014-06-20
作者簡介：何 靜（1987-），女 ，新疆阿勒泰人，助理講師，研究方向為動物疫病防控。
1 課程設計的理念和思路
1.1 課程設計理念
適應動物疫病防控新形勢的需要、適應獸醫管理體制改革的需要、動物防疫法律法規（動物疫病名錄的調整、有關疫病防治技術標準、規程的更新）的新要求。把傳統學科體系的動物防疫與檢疫技術的內容進行整合，以法律法規知識、生物安全處理知識為主線，構建基于地方畜牧業發展特點的新的課程教學內容體系，進行了以“項目導向，任務驅動”為教學模式的課程設計[1]。從本課程的培養目標、課程內容、教學實施、教學方法、考核評價、以及教材的建設等方面，進行全方位的重新定位、設計。
1.2 課程設計思路
學校自2008年開始對畜牧獸醫專業進行改革，堅持以社會需求為導向，深入企業、鄉鎮調研，切實落實畢業生回訪工作，分析地區畜牧業發展的現狀和發展趨勢，洞察崗位需求變化，按照“以行業為先導、以能力為本位、以學生為中心、根據實際工作所需確定教學內容”的理念構建課程[2]?！秳游锓酪吲c檢疫技術》教學改革是在學校改革發展示范性建設大的框架下進行的，結合新疆畜牧業的特點，研發了實用的特色課程，課程開發思路見圖1。
2 教學改革的具體內容
通過對阿勒泰地區大型畜牧企業（如草原興發、光明乳業、阿爾曼乳業、特色養殖企業福海金勃鹿業有限公司、全國首家駝奶生產企業新疆旺源駝奶實業有限公司、做清真肉制品加工的富陽食品有限公司等20多家企業）、各級畜牧獸醫站及牧民家中進行調研，以“必需、實用、夠用”為度，及時發現教學過程中與目前專業崗位需求有偏差的課程內容，并進行調整。
2 教學改革的具體內容
2.1 基于地方畜牧業發展現狀課程能力培養目標定位
畜產行業企業專家、課程專家及課程骨干教師通過對畜牧獸醫專業學生就業崗位工作任務分析，并參照勞動部動物疫病防疫員、動物檢疫員中級及高級工資格認證標準，結合阿勒泰地區畜產行業的發展現狀及崗位能力需要，對動物防疫與檢疫課程職業能力、素質分析情況見表1。
2.2 以地方畜牧業發展先現狀為立足點，重組教學內容
利用地區畜牧業發展優勢，做好工學結合教學
在工學結合課程的運行上，動物防疫與檢疫技術課程實踐上設置三個梯度、三種形式的漸進式教學。
2.2.1 單項技能 如單項傳染病的預防、檢測，屠宰動物單個器官的檢疫操作等，這些單項技能大多操作簡單、細致，能夠在單個課時量、在學校實驗室內即可完成。也可在進行理論講授后即可開始實踐操作，或在理實一體化教室中邊講授邊操作。
2.2.2 以項目為單元的實訓任務 這一層次的實訓是放在學生的實訓周里，學生會到實訓場去做單項技能的綜合實踐，以一個個任務為引導，完成某項完整的工作程序。如能力模塊三的獸醫消毒技術，包含了消毒藥物的配制、對畜禽圈舍進行的物理、化學等方式的一系列消毒程序。
2.2.3 綜合實訓 本課程的綜合實訓安排在學生的頂崗實習中，讓學生提前到崗位上去“真刀真槍”的工作，在春季、秋季的防疫工作中，安排學生隨同防疫工作人員一同進入養殖場、下鄉進村，進行實踐鍛煉。
3 以完成實際工作崗位的工作任務為目的，建立地方特色課程資源庫
學生學習的目的是要能夠完成將來崗位上的工作任務，在課程資源庫的建設上，圍繞崗位工作任務收集在任務完成過程中所需的一切資料，如屠宰檢疫員崗位，要完成這個崗位的任務，那么就必須知道相關法規、認識檢疫鉤等工具，需要檢疫票據單、檢疫人員工作流程錄像等，這些材料可以是文字或圖片、視頻，讓學生對需要掌握的崗位能力有個初步認識。
4 能力本位的課程評價設計
改革了考核成績的評定方法，從單純的卷面成績改為將平時成績、卷面成績和實驗成績相結合的綜合考評。
建立了階段評價與結果評價相結合的課程效果評價體系。實驗課占總成績的30%，主要根據平時表現（10分）及實驗基本操作、實驗結果、實驗報告完成情況（20分）進行給分。側重平時實驗要求，結合報告及各部分實驗結果，每個實驗獨立評分，實驗成績為各實驗成績的平均分，實驗課程獨立評分，但計入該課教學課程分數。平時作業和小測驗及表現（30%）；實驗操作技能（30%）；理論部分期考（40%）。并分析考試成績，制作各班成績分布曲線，要求呈正態分布。通過分析總結教學經驗，進一步改進教學方法，提高教學質量。
[中圖分類號] S821 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）05-0250-01
2016年，潁州區畜牧業要積極轉變發展方式，加快推進畜牧業現代化，抓住阜陽城鎮進程加快，城鄉水平提高，給生態畜牧業發展提供了巨大的市場機遇，積極破解畜牧業用地、環保的壓力，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代畜牧業發展思路。
1 基本情況
潁州區隸屬于安徽省阜陽市，位于安徽省西北部，淮河以北，是阜陽市委、市政府所在地，是阜陽市的政治、經濟、文化、交通、金融、信息中心。全區國土面積616.3平方公里。潁州區人口83萬，轄1鄉8鎮5個街道，及安徽潁州經濟開發區、安徽潁州工貿園.轄區國土面積616.3平方公里，耕地面積31341公頃，農業人口45.2萬，11.3萬農戶。
2 畜牧業概況
2016年第一季度生豬存欄178256頭同比增長1.3%；能繁母豬數量21663頭； 山羊存欄數量為36365只同比增長12.2%； 家禽存欄129.07萬只同比增長6.2%； 出欄肉豬189189頭同比增長5.2%； 豬肉產量15445噸同比增長5.1%； 出售和自宰的肉牛2862頭同比增長率3.8%； 牛肉產量450噸同比增長3.8%； 出售和自宰的肉用羊36572只同比增長10.2%； 羊肉產量488噸； 禽肉產量1174噸同比增長5.1%； 禽蛋產量1501噸同比增長4.8%； 期末牲畜存欄5808頭同比增長4.9%。其中，豬規模養殖比重75%，牛規模養殖比重95%，山羊規模養殖比重70%，肉雞規模養殖比重100%，蛋雞規模養殖比重72%，全區出欄1000―5000頭以上的豬場62個，年出欄100頭以上的牛場14個，年出欄300只以上的羊場66個；年出欄10000只的肉雞場31個，年存欄2000只以上的蛋雞場64個。
3 發展思路
潁州區畜牧業區位特殊、土地利用資源較為緊張，如何發展，具體措施是什么？發展目標怎樣定位呢？
3.1 爭取黨委政府重視。及時召開畜牧、財政、環保、土地、規劃、城建等相管部門主要負責人參加的會議，理清潁州區畜牧業發展基本定位：盡快劃定禁養區，出臺畜牧業發展相關政策，減少耗糧大、污染大、治理難豬禽養殖業的發展；提升節糧型、循環性、污染小牛羊養殖業的發展，易畜則畜，易禽則禽，政府引導產業，企業自主定位，不搞一刀切。走發展科技含量高、生態循環、規模適量的精品畜牧業之路。依托東起祥源文旅城、西至九龍鎮溫莊生態觀光旅游區的泉河生態經濟示范帶大型工程，努力打造集現代農業、鄉村旅游為一體的泉河南岸生態畜牧產業示范帶。
3.2 廣泛征求意見，制定符合潁州區情的《潁州區加快發展現代農業的意見》和《潁州區“十三五”畜牧業發展規劃》。召開畜牧、財政、環保、土地、規劃、城建等相管部門主要負責人參加的會議，聽取意見，爭取制定的《潁州區加發展現代農業的意見》和《潁州區“十三五”畜牧業發展規劃》更具有科學性和操作性。
3.3 區政府設立潁州區畜牧業發展基金200萬元。
3.4 區政府對畜牧業發展建立獎補制度，以真金白銀推動畜牧業發展。體現在加大對畜牧業發展的扶持力度上。
3.4.1繼續推行養殖小區建設以獎代補，逐步加大區級獎補標準，對達到區級標準的規模養殖企業，以獎代補由3萬元提高到5萬元；對獲得國家、省、市級標準獎補的養殖企業，區財政再等額配套給予獎補。
3.4.2對開展秸稈青貯、氨化等飼料化利用、購置配套機械，在享受國家補貼的基礎上，新購置機械給予20%以獎代補；開展秸稈青貯、氨化的，每畝補貼4 0元，免費供給氨化尿素。
3.4.3對達到標準要求，建立養殖污物處理設施投入運行的給予以獎代補。
3.4.4對達到一定規模應用發酵床養殖的，按現實使用面積5 0元/平方米予以獎補。
3.5 以政府發文，統籌養殖用地。各鄉鎮、涉農街道為適應現代畜牧業發展用地的需要，在基本農田劃定時，規劃預留2處以上100畝左右大型畜牧發展用地，每村規劃1處以上2 5畝左右中型畜牧發展用地。
4 發展中的問題
現代畜牧業的發展，在潁州區得到了各級黨委、政府的高度重視，政策有扶持，資金給支持。但在發展中，就我區而言，大致仍存在三方面問題。一是表現在養殖業主自身的整體素質仍需要提高，安全防疫理念差，防疫措施執行不到位；消毒池建設不規范，有池無水（消毒液）；人員進入管理不嚴格，家族式飼養管理，人員隨意出入；生產記錄、防疫消毒等記錄不完善、消毒程序與飼養方式不科學，對正確使用消毒藥，程序化防疫缺乏針對性；飼養管理粗放，場區分界不明；隨意引種；防火安全意識不強等。二是土地租賃成本越來越貴，加大了養殖成本。三是污染與治理不能同發展，依地定畜的生態循環思維還沒有建立。
中圖分類號 F326.33 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）16-0323-01
豬、禽價格的持續低迷，讓許多養殖戶失去了信心和希望，而草食畜禽價格卻持續走高，使我們思考如何在農區發展草食畜牧業，農區發展草食畜牧業有它的先天不足，但也有其潛力所在，各級政府和業內人士理應早日重視。
2012年以來，豬、禽價格一路走低，讓多數養殖戶損失慘重，究其原因主要是供大于求，養殖量過多。然而反觀草食畜禽，特別是牛、羊肉和奶產品，價格一直穩定，養殖利潤較高。多年來，農區草食畜禽業逐年下滑，在不少地區下降幅度還比較大。該文分析農區草食畜牧業發展緩慢的原因，并提出相應的對策，以促進農區草食畜牧業的發展。
1 農區草食畜牧業發展緩慢的原因
相對于牧區，農區發展草食畜牧業有其先天不足之處。但是隨著現代畜牧科技的發展，完全可以克服先天不足，而大有作為。蒙牛、伊利等大型企業紛紛挺進內地，也正是為了開拓農區草食畜牧業發展的潛力。目前農區草食畜牧業發展不快的原因主要有以下幾方面：一是缺乏政府引導。雖然各級政府都比較重視畜牧業的發展，但在農區，政府更多倡導和重視的仍然是生豬和家禽，對草食畜牧業的重要性認識不足，既沒有規劃，也缺少具體的措施，草食畜禽養殖基本處于自生自滅狀態。二是資源利用率低，農區雖然沒有牧區廣袤的草原，但有大面積的荒山草坡和冬閑田，只是這些資源沒有得到很好的開發利用，植被稀疏，產草量很少，載畜量很低。三是缺少技術支撐。首先是品種雜亂，退化嚴重。南江黃羊、黃淮白山羊、皖東黃牛、江淮水牛等優良種質資源沒有得到很好的保護和利用。盲目引種和亂，產生很多“四不像”，普遍表現生產性能低下，體格小，生長慢，產肉少，養殖效益不突出。其次是缺乏養殖技術，多數養殖戶沒有像養豬、養雞那樣去重視、去研究、去學習，更多的是憑傳統經驗在養殖，畜牧科技部門在新型農民培訓中關于草食畜禽講的也比較少、內容粗淺。青貯氨化、種草養畜、配合飼料、短期育肥、胚胎移植等實用技術很少得到宣傳和推廣應用，養殖水平普遍偏低，缺少科技含量。四是缺少龍頭企業帶動。由于農區草食畜牧業發展規模小，發展水平低，才更加凸顯龍頭養殖企業示范帶動的必要性和緊迫性[1-2]。有了龍頭企業的牽引，廣大養殖戶才能在良種的引進和推廣、技術的示范與應用、市場的研究與把握等各層面得到更多指導。五是缺少政策扶持。不論是在宏觀政策還是在具體扶持政策方面，農區草食畜禽養殖者得到的扶持和優惠政策較少。再加上，草食畜禽的飼養周期長，投入多，回報慢，導致多數養殖者無法擴大養殖規模，獲得更高的經濟效益。
2 加快農區草食畜牧業發展的措施
隨著規?；?、專業化水平的不斷提升，我國生豬和家禽的養殖總量已經達到一定的水平，加之國家扶持政策的刺激和引導，越來越多的資本還在投向養豬業和家禽業，豬、禽產品的結構性過剩已日益突出，養豬業、養禽業已經進入微利時期。在這樣的大背景下，有必要把注意力轉移到草食畜牧業發展上來[3-4]。為振興農區草食畜牧業，應從以下幾個方面著手：一是開展調查研究，摸清發展現狀（包括品種結構、養殖數量、資源狀況、養殖習性、發展潛力等），為制訂草食畜牧業發展規劃和出臺具體的發展措施奠定基礎；二是因地制宜制定規劃。根據各地實際情況，有目的、有選擇地拿出長遠發展規劃和近期發展計劃，找準突破口，分年分步實施；三是制訂具體發展措施，包括地方畜禽資源保護與開發利用、荒山草坡和冬閑田的開發利用、養殖人員科技培訓、引種與改良計劃等；四是大力開展技術培訓和示范引導。在把優質牧草種植、青貯飼料、秸稈氨化、人工授精、短期育肥、疫病綜合防控等實用技術普及到每個養殖戶的同時，扶持具有代表性的科學養牛、科學養羊、科學養鵝示范戶，讓先進技術看得到、摸得著、學得會、用得好，真正讓科技為草食畜禽的發展提供根本支撐；五是引進或培植大型養殖企業，通過招商引資或重點扶持等措施，樹立各種類型的養殖典型。通過“公司＋農戶”、“合作社＋農戶”等方式，把畜禽良種推廣到千家萬戶，淘汰劣質種畜禽；把技術送到千家萬戶，徹底摒棄傳統落后飼養方式；把收購合同送到千家萬戶，讓廣大養殖戶養的放心，以充分調動他們發展草食畜禽的積極性；六是加大扶持力度，國家在研究或出臺草食畜禽扶持政策時，對農區和牧區同等看待。在起步階段，甚至應對農區有所傾斜，特別是對大型企業、生態型企業、科技型企業，能夠給予足夠的幫扶；七是關注產業鏈的鏈接。不能僅僅關注“養”的問題，更要關注市場、產品開發問題。因為目前牛、羊肉等市場價格較高，消費群體相對狹窄，要充分考慮在草食畜禽產品大幅增加的同時，市場價格會有什么變化。要研究如何才能拿得出，銷得掉，賺到錢，走得穩。由于草食畜禽生產周期的特殊性，一旦受到市場沖擊，跌入低谷，其恢復或反彈的周期會更長。要加大草食畜禽產品加工的研發力度，精心打造和包裝，把更為豐富、更有營養、更具特點的草食畜禽產品奉獻給消費者，引領肉食消費新時尚。
草食畜禽是未來畜牧業發展的希望，草食畜禽產品特別是牛、羊肉由于其較高的營養價值、較高的衛生安全程度以及其特有的風味而深受消費者的青睞。隨著人民生活和
消費水平的不斷提高，草食畜禽產品必將更加受到消費者的追捧，雖然不能完全替代豬肉、禽肉，但消費量大幅增長是大勢所趨。對于農區來說，從現在開始，要真正把草食畜牧業的發展擺上議事日程，特別是在良繁體系建設、荒山草坡等資源的開發利用，養殖科技的培訓和推廣及產業化開發等方面要早打算，早落實，早起步，早發展。在豬、禽市場不景氣，舉步維艱的情況下，另辟蹊徑，努力開辟草食畜牧業發展的新天地，為畜牧業經濟全面、健康和可持續發展以及進一步豐富市場供給做出新貢獻。
3 參考文獻
[1] 毛劍.加快樂山市農區草食畜牧業發展的對策[J].四川畜牧獸醫2001， 28（12）：11.
中圖分類號：F326.3 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2013）03-0008-03
張灣區位于十堰市城區中西部，版圖總面積657 km2，土地總面積9.59萬hm2，轄兩鄉兩鎮四個街道辦事處和一個省管經濟技術開發區。是一個以汽車工業生產為主體的工業密集區，也是一個以蔬菜、畜禽養殖、林特為支柱產業的城郊特色農業區。2012年末統計，全區總人口 35.2 萬人，其中農業人口5.2 1 萬人，畜牧業產值11 060萬元，牧業產值占大農業的30.7%；畜牧業在大農業中“三分天下有其一”，發展畜牧生產是城郊農民實現現金收入的重要渠道之一。然而全區并不適合規模化、集約化畜牧業發展，原因一是山場面積大，土地資源稀缺，素有“八山半水一分田，半分道路和莊園”之稱，特別是城鎮化進程加快，適合規模養殖的地域越來越少；二是做為南水北調水源保護區，生態環境保護和農業面源污染的防控和治理已不適合規模化、集約化養殖業發展；三是山區糧食等飼料資源相對匱乏，交通物流成本較大，規模養殖成本更高，限制了規模養殖的發展；四是行業之間的比較效益，使更多有經營實力的企業家不愿意發展畜牧業。但是，近幾年來，具有城郊特色的農家畜產品諸如“土豬肉”、“土雞”、“土雞蛋”、“山羊肉”等卻俏銷車城。市場的風向標為全區城郊特別是農業人口相對較多的兩鄉兩鎮畜牧業發展帶來了新的機遇。
1 城郊特色畜牧業發展面臨的機遇
所謂“特色畜牧業”，就是在傳統農戶散養的基礎上進一步規范生產，以市場為導向，充分利用各地的土地、山場、交通、水源等特色資源優勢，因地制宜地組織和發展畜牧生產。城郊畜牧業的發展目標定位在“特”、在“優”；產品銷售定位在城區經濟收入條件較好的高端消費群體；生產模式定位在“小群體、大規模、分散飼養”，一家一戶養10 頭豬、養千只雞、養百只羊、養10 頭牛等等。一個村莊一個主養品種，一個區域形成一個特色產業。張灣區發展城郊特色畜牧產業優勢明顯。
1.1 城郊農村區位優勢明顯，產品銷售便捷
十堰市作為鄂豫陜豫毗鄰地區中心城市，常駐市民60余萬人，畜產品消費市場潛力巨大，高端消費群體是優質特色畜產品的主要消費者，需求旺盛。全區東西相距38 km，南北相距34 km，最遠的鄉村離城市中心區也不超過15 km，交通發達，道路寬敞，信息暢通，物流便捷，占盡地利天時之便，畜產品的銷售不成問題。
1.2 優質畜產品市場前景廣闊
近年來，全國性的畜產品供給基本滿足需求，但隨之而來的食品安全事故頻頻出現：“紅心鴨蛋”、“多寶魚”、“健美豬”、“速生雞”、“泔水豬”等等，使人們對餐桌上的許多食品不敢細想，不能深究。相反，農家土豬肉、農家土雞、土雞蛋、農家牛羊肉等都十分暢銷，供不應求。到鄉村去殺年豬，到農家去買土雞和土雞蛋是許多城里人的向往和時尚。只要貫以“農家”、“土”字樣的畜產品均身價倍增，倍受親睞。一般土豬肉的銷售價高出商品豬肉30%，土雞蛋銷售價高出商品雞蛋50%以上，山羊肉高出綿羊肉的30%以上，單位畜產品經濟效益十分可觀。一個農民每年養3～5 頭土豬，養300～500只土雞，收入輕松過萬元。
1.3 有利于充分利用現有的勞動力資源
目前城郊農村的主要勞動力以中老年人和少數留守婦女為主，青壯年勞動力多數外出打工。受投資能力、場地條件、科技水平的限制，多數留守農民可以利用現有的資源條件，發展城郊特色畜牧業。
1.4 有利于發展生態循環農業
傳統的種養結合型農業模式雖然直接經濟效益偏低，但最有利于資源節約利用，最有利于環境友好和生態保護，是最可持續性農業模式。離開了養殖業的生態農業是不完整的；近年來，與特色畜產品一樣，農家蔬菜、農家粗糧也是市民餐桌上的佳品，但是長期的化肥、農藥、農膜，對土壤的團粒結構破壞較大，有機質肥源匱乏，種植產品的質量提高也面臨壓力，“無公害農產品”、“綠色農產品”、“有機農產品”的認證難度越來越大。若能將種植業與養殖業有機結合起來，規模適度，綜合利用現有資源，在一定程度上是可以互惠互利、相互促進、協調發展的。
2 城郊特色畜牧業發展存在的問題
2.1 對城郊特色畜牧業的認識片面，思路不清晰
部分農村基層干部和農戶一談到“新農村建設”就是向上爭取項目，建新房修新路，打造“新面子”。一談到畜牧業生產就是投資大，風險大，利潤薄，污染環境。過多鼓勵打工經濟，過多轉移農村勞力，過分集中安置、上樓安置。殊不知沒有“生產發展、生活富?！弊鲋蔚摹靶罗r村”將失去其豐富的內涵。導致了目前農村部分鄉村的畜牧業生產處于自發無序狀態，不支持也難以反對，農民沒有方向，干部沒有思路，影響了生產發展。
2.2 規模小數量少，沒有明顯特色
正因為農村畜牧業處于自發狀態，生產無序，沒有清晰思路，造成現在的畜牧業小而全，要啥有啥，要啥無啥，沒有批量，沒有特色，沒有影響力。
2.3 技術水平低，生產水平層次不齊
多數從業人員缺乏統一技術培訓、統一生產組織管理、統一思想認識、統一市場營銷，技術管理水平低，生產水平層次不齊，如土雞養殖戶雞群批次不一，不能做到整進整出，疫病防控和生產管理水平低，造成產品規格不整齊；有些畜產品形成不了批量，缺乏生產和銷售連續性，難以形成影響，優質而不能優價。上述諸多原因，導致整體經濟效益水平較低。
3 城郊特色畜牧業發展措施
在發展城郊特色畜牧業的過程中，應把握以下基本原則。
3.1 市場導向原則
畜牧業的市場需求是組織生產的風向標，城郊特色畜牧業不能在規模上比大小，而要在特色上做文章，在“土”字上做文章，在“特”上動腦筋，搞差異化經營。如近年來全市依托草山草坡資源和市場需求，提出的“百萬只山羊產業”，以“1235”標準化生產模式為基礎，適合一家一戶經營，小群體，大規模，是適合山區特色的好產業。有些鄉村利用自然村莊條件和農戶養殖習慣，配合城郊生態旅游業發展，生產適合城市高端消費群體親睞的“農家黑豬”、“土匪雞”、“蟲子雞”、“松針蛋”等，需求旺盛，效益可觀。這些都是市場的風向標，也是我們努力的方向。
3.2 因地制宜原則
山場面積大、坡度小、牧草豐富、人煙稀少的地方可以養殖山羊、放養土雞、散養土豬；自然村落便于封閉，民風淳樸、植被茂盛、民居分散的村莊可以放養土雞、散養土豬等；地勢開闊、糧食作物豐富、土地面積廣袤的村莊，可以家家戶戶養土豬等，一個村形成一個主導養殖品種。
3.3 科技領先原則
“小群體、大規模、分散飼養”是城郊特色畜牧業的發展目標，但要實施成功，科技是重要保障，從品種選擇、欄舍建設、飼料調配、疫病防控、技術指導與培訓等方面必須堅持科技領先原則，推行生態養殖和遵循品種良種化、生產設施化、防疫制度化、管理規程化、糞污無害化的標準化生產要求。
3.4 打造精品原則
特色養殖不等同于粗放養殖，只有按標準化生產要求，制訂特色畜牧業發展目標和畜產品生產程序并嚴格組織實施，才能打造精品、塑造品牌。如生態雞“553”模式，群體飼養規模不大于500只，每667 m2山場的土雞放養密度不小于50只，生長周期不少于300 d等，這就是生態放養土雞的生產規范；散養土豬以含有50%地方豬血統的良雜二元豬為養殖品種，采用“吊架子”育肥模式，充分利用農村的玉米、紅薯、土豆以及糠麩、糟渣等農作物及廢棄物為主要飼喂原料，飼養周期不低于12個月，這就是生產要求等等。只有樹立“精品意識”，才能打造優質畜產品。
3.5 安全第一原則
“安全”是特色畜產品的第一屬性，要想塑造品牌，產生較大的經濟社會效益，必須將安全生產放在第一位。從生產環境的選擇，生產過程中獸藥、飼料和飼料添加劑、疫苗的規范使用，休藥期的執行等必須嚴格遵循國家食品安全生產的規定。
中圖分類號： S8-1 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-16-82-1
1 創新發展取得的成效
近年來，凈月高新區畜牧業以龍頭項目建設和畜禽飼養方式轉變為突破口，不斷突出畜牧業經濟的戰略地位，積極營造畜牧業發展的良好氛圍，全區畜牧業經濟呈現出了發展速度加快，發展總量逐年增加，發展質量不斷提高，產業化、規?；?、標準化進程明顯提升的可喜形勢。到2012年底，全區生豬發展到3.5萬頭，肉牛發展到2.8萬頭，奶牛存欄達1.2萬頭，家禽發展量達到30萬只，肉類總產量達4500噸，畜牧業產值達到2.8億元。有力地推動了農村經濟的持續、快速、健康發展。
2 進一步明確發展目標
當前和今后一個時期，凈月高新區畜牧業發展的總體思路是：深入學習貫徹黨的十精神，牢固樹立科學發展觀，以大力發展現代畜牧業，促進農村經濟發展，增加農民收入為目標，突出抓好牧業標準化建設，努力推動“三個轉變”，實現“四個提高”：即畜禽產品生產由注重數量增加向質量提升轉變；畜禽產品由初級加工向精深加工轉變；畜禽飼養方式由粗放生產向生態安全轉變，不斷提高我區畜產品市場競爭能力，畜牧業的經濟帶動能力、動物疫病防控能力和質量安全水平，全面推動我區農村經濟發展。
1.1 農村居民生產和生活環境發生了改變
隨著經濟社會的不斷發展和進步，一家一戶的飼養方式已經不能滿足市場對畜牧產品的追求。但是在商品經濟的今天，家庭式的養殖現狀依然沒有改變，畜禽養殖規模的增加意味著人畜的生存空間聯系更加緊密，出現人畜空間之爭的現狀。多數情況下，家庭式的畜禽養殖環境都比較差，夏天臭氣熏天，冬天疾病頻發，在不能保證畜禽產品安全的同時也嚴重影響到居民的生存環境。
1.2 擴大再生產和增加農民收入受到限制
在農村地區的家庭式的養殖方式，不僅給生產生活帶來顯著的影響，給養殖戶的身體健康也造成了不小的沖擊，常年累積處于被污染的環境中，農村居民都難以忍受，這就對擴大再生產產生了嚴重的制約作用。同時，由于空間限制，養殖戶已經沒有充足的空間擴大再生產，養殖戶迫切需要建立統一的養殖場，增加出欄的數量，提高經濟收入。
1.3 畜牧業產品質量問題突出
受到了利益的誘惑，不少的養殖戶都會采用不科學的飼養方式和手段加緊生產。過去幾年，在我國畜牧業領域 “雙匯瘦肉精”、“紅心鴨蛋”等事件不斷出現，對消費者的身心健康造成了嚴重的影響。但是在傳統的養殖模式下，為了利益而背棄道德的畜牧業問題產品事件頻頻發生，再加上管理起來比較困難，不能保證在市場流通的產品符合相應的標準。
1.4 市場和生產之間的矛盾
畜牧業是我國的優勢產業，其生產的各種畜牧產業也是我國的優勢農產品，進入新世紀以后，我們希望我國的畜牧產品能夠進一步的出口國外，增加農民群眾的收入，但是由于傳統飼養方式存在嚴重的缺陷型，難以形成規?；某隹诹?，其產品的質量和標準化程度較低，影響了產品在市場中的競爭能力。此外，由于規?；B殖程度不高，整個畜牧業不能很好的預測和適應市場的動蕩和變化，無法及時的接收到市場價格所帶來的風險，對于整個畜牧業產業的發展起到阻礙的作用。
2 畜牧業發展轉型路徑分析
2.1 從小規模養殖到聯合經營發展
不管是統計還是調查數據，不管是在煙臺還是其他地區，人口的不斷增加，小規模飼養數量占據了絕大多數比例這個事實是毋庸置疑的。這些分散的飼養戶為了提高生產的效率和質量，節約更多的成本，會自發的形成兩個或者以上的養殖戶聯合經營，將所承包的飼養地或者牲畜聯合經營，這種模式占據了不少比重。這種經營方式已經具有聯合經營發展的趨勢，但是缺少市場和政府的規范化的引導，還處于初級階段。養殖戶的合作方式還比較隨意，多數都是口頭協定，需要政府部門進行正確的引導和幫扶，這樣才能真正實現合作式發展。
2.2 從養殖大戶到家庭牧場經營的發展模式
隨著度在畜牧業的應用，福山區的畜牧業經營方式發生了很大的變化，一些畜牧業的經營能手的畜禽養殖數量不斷增多，成為該地區主要的飼養大戶。調查發現，雖然這些養殖大戶已經具備了較大的養殖規模，但是距離家庭式牧場還有很大的差距，需要政府部門進一步進行規范干預，扶持和引導，保證這些養殖大戶在商品產業化、標準化和規范化的基礎上積極的發展家庭牧場。
2.3 依托組織結構構架的產業化發展模式
要實現這種生產和經營方式必須在完成散養用戶向著合作發展模式到家庭牧場階段。作為畜牧業發展過程中最為基本的組成部分，合作經營組織、家庭牧場、地方龍頭企業以及政府部門都應該積極的開展合作和交流，實現各方資源和職能優勢互補，保證效益的最大化。在政府的引導或者地方龍頭企業的帶領之下，對畜牧產品的銷售渠道進行拓展，并建立活畜交易市場，帶動養殖戶發展規?；B殖，其發展模式如圖1所示。在這里政府的職能是主導各個組織，為他們提供相應的服務，龍頭企業與合作組織簽訂合租合同，并給予一定的資金和技術支持，合作組織向養殖戶提供飼養管理技術。
圖 1 依托組織架構的產業化經營模式圖
3 畜牧業發展轉型的保障措施研究
一、海南州建設生態農牧業可持續發展區的背景
在海南州委十一屆十二次全體會議和州“兩會”上，確定了“十二五”期間大力實施“農牧穩州、工業強州、生態立州、旅游富州、科教興州、開放活州、和諧安州”等七大戰略，全面推進優勢產業建設、基礎設施建設、新型城鎮建設、生態環境建設、民生事業建設，讓優勢資源成為經濟優勢、綠色生態成為第一形象、脫貧致富成為發展成果、團結進步成為民族象征，基本形成優勢特色支柱產業體系、現代化基礎設施支撐體系、生態建設保護體系、民生保障政策體系，初步建成國家級生態畜牧業可持續發展實驗區、國家級旅游休閑度假區、國家級民族教育協調均衡發展先行區、全省農牧區衛生事業發展綜合示范區、改善民生的引領區和民族團結進步模范區，為全面建設小康社會打下決定性意義的基礎，努力實現“四個翻一番”、“五個方面走在全省牧區前列”、“八個方面實現跨越式發展”的目標。
2007年9月，海南州政府聘請中國科學院西北高原生物研究所、省農林科學院、省畜牧獸醫科學院的專家，組成規劃調研組， 編制完成了《青海省海南藏族自治州生態畜牧業可持續發展實驗區規劃方案》的編制，并通過省級專家論證。2007年12月25日，省科技廳批準建立青海省海南州生態畜牧業可持續發展實驗區，并向國家科技部申報國家級可持續發展實驗區。2009年10月經過科技部、發改委、財政部等17個部委聯席評審，批準建立青海省海南州生態畜牧業可持續發展實驗區，這也是全國唯一以生態畜牧業為主的可持續發展實驗區。
二、生態農牧業可持續發展區建設的現實意義
1.發展生態畜牧業的現實意義
1.1發展生態畜牧業是實現草場減畜牧民增收雙贏的重要途徑
長期以來，牧民人均占有草地逐年銳減，加之牧民商品意識淡薄，草場有償流轉推進困難，“畜多既富”惜售觀念嚴重。同時，大量富余勞動力只能依附于草地資源從事畜牧業生產，制約了牧區二、三產業發展和勞動力的轉移，牧民收入渠道狹窄，增收難度加大。要保障牧民收入的持續增長和生活安全，就必須拓展增收的空間。生態畜牧業建設，通過組建牧民專業合作社，對勞動力和生產資料進行合理化整合配置，逐步調整畜種和畜群結構，優化經濟結構、產業結構以及就業結構，不僅使畜牧業生產效益得到提高，牧民經濟收入來源得到保障，而且實現了收入的多元化。
1.2發展生態畜牧業是保護草原生態安全的必然選擇
近年來青藏高原的氣候變化加劇了草地退化和生態惡化；牧區實行草場承包制后，單個牧戶草場規模過小，無法進行傳統的四季大輪牧，草場資源長期重復過度使用，致使草地面積退化，草原涵養水源和保持水土能力降低。生態畜牧業建設通過草場、牲畜、飼草料地等資源重組，科學合理利用草場資源，推行草地集約化經營，不但促進草畜平衡，遏制掠奪式利用草場的問題，而且更能有效地保護和改善脆弱的草原生態環境，將進一步增強生態屏障地位和作用。
1.3發展生態畜牧業是草原畜牧業可持續發展的現實選擇
傳統的畜牧業生產方式下，草地資源利用不合理、草場超載過牧，引發的草地退化、“黑土灘”等問題日益嚴峻，已成為制約草原畜牧業發展的瓶頸，部分草場已失去了支撐牧民生存的基本條件。使海南州草地畜牧業發展空間逐步萎縮，畜牧業可持續發展后繼乏力，牧民可持續增收面臨挑戰。要改變可持續發展的困境，就必須探索新的途徑。實施生態畜牧業建設，通過減畜改良，緩解草畜矛盾，逐步恢復草地生產性能，改善草原生態環境和牧民賴以生存的基本生產條件，實現草原資源的永續利用和畜牧業經濟效益的提高，增強畜牧業可持續發展的后勁。
1.4發展生態畜牧業是推動畜牧業現代化的戰略舉措
近年來，海南州采取了一系列加強草原基本建設，但由于自然條件和環境制約影響，牲畜超載問題沒有根本解決，加之政府資金投入有限、牧區城鎮產業帶動力弱、后續產業發展滯后等，有些舉措只取得了局部效果。經過多年的探索實踐，解決問題的根本，就是走生態畜牧業的道路。只有通過發展生態畜牧業，建立合作社、股份制、聯戶經營等多種生態畜牧業發展模式，促進承包草場有序流轉，實現草地規?；?、集約化、產業化經營，提高資源利用率，加快畜產品的加工轉化，延長產業發展鏈條，形成經濟的良性循環，才能有效推動畜牧業現代化高效發展。
2.發展現代生態農業示范園區建設的現實意義
2.1發展現代生態農業示范園區建設是充分利用自然資源優勢調整產業結構，開拓農村新的經濟增長點，實現區域經濟發展的需要
貴德縣地處黃河谷地，氣溫高，日照長，太陽輻射強，作物生長季積溫高，夏季溫暖、晝夜溫差大等氣候條件適宜發展特色種植、養殖及旅游業。充分利用當地自然資源優勢開拓新的經濟增長點，利用荒山荒坡，對節約耕地，提高土地利用率，水土保持，持續不斷地提高收入已成為急待解決的關鍵問題。不失時機地發展生態農業科技開發、觀光旅游示范園建設，帶動調整當地農業結構發展特色產業，加快增收速度，符合國家和我省區域優勢資源開發利用的要求。因此，項目建設符合加快資源優勢轉化，發展區域特色優勢產業，促進地區經濟發展，推動農業增效的需要。
2.2發展現代生態農業示范園區建設是推動旅游、農業經濟增長方式轉變的需要
實踐證明單純搞農家院、種植、養殖，或許能在一定時期取得較好效益，但對于自身的發展及產業循環鏈的建設，沒有任何益處，只有將農家院、種植、養殖等產業有機的結合起來，因地制宜地引進經濟作物新品種，發展高效種植業，配套養殖業與餐飲業、觀光、采摘、休閑、旅游一體化，形成園區配套、循環生態、經濟產業鏈，才能使其經濟效益成倍增長，才能進一步加大農業基礎設施建設，積極推行產業化、規模化和專業化生產，從而推動農業經濟增長方式轉變。
2.3發展現代生態農業示范園區建設是發展高效觀光農業，提高貴德知名度與美譽度，推動地區旅游經濟和相關產業發展的需要
中圖分類號：F327.8 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2013）02-0016-03
新疆農七師車排子墾區畜牧業的發展總的來講是健康的，但在逐步發展的同時也表現出一些問題，如基礎不扎實、結構不合理、管理不到位、市場地位不明顯等等，現就該區畜牧業發展的基礎和結構談一些自己的看法。
1 畜牧業的基礎――飼草和飼料的發展
飼草和飼料是畜牧業生產發展的基礎問題，如同人類的基礎生活一樣，要生存就必須要有足夠的糧食。畜牧業要發展就必須有足夠的飼草飼料做基礎，而且飼草飼料的儲備量要達到當年現實需要量的115%以上才能滿足當年畜牧業的生產需求。否則將嚴重影響畜牧業的可持續發展。
目前，車排子墾區發展畜牧業比較突出的矛盾就是農業生產中經濟作物種植與畜牧基礎飼料種植之間的土地分配不均，人為打破了農業生產平衡，破壞了農業經濟結構，只重視眼前的經濟利益，不注重長期農業發展，只重視近期的經濟利益，不注重長期農業基礎的形成和相對生態效益的關聯。
加速畜牧業的發展，首先就是鞏固飼草飼料地的種植面積和提高產量，在夯實基礎的前提下才能去發展。在車排子墾區有些農牧團場并不是去有計劃的發展飼草飼料基礎建設，而是大量的占用草地、逐年減少飼用地的使用面積，用飼用地去種植一些類經濟作物，短期內收到一定的經濟效益，而破壞了長期的農業比例結構，阻礙了農業發展的長期效益，嚴重影響了畜牧業的發展，進一步影響某一地區人民群眾的生活品的市場供給。在兵團農牧團場主要種植作物中，較為多見的以糧食作物、經濟作物，飼草料作物為主，如以半農半牧的生產模式發展有利于職工增加收入，也有利于職工的生活水平的提高，有利于活躍市場，更有利于國民經濟結構調整。在車排子墾區農牧團場進行種植業與養殖業的結合應該是農業循環經濟的一大部分，如：目前種植667 m2的苜蓿和紅豆草，單產最高也不過300～400 kg，而種植667 m2的玉米，子粒單產可達600～1 000 kg，按經濟學產量和生物學產量來計算，它還應有600～1 000 kg干物質的飼草成分，這個經濟效益遠大于單純種植苜蓿和其他飼草。根據相關資料看，中國高緯度地區的農區或半農半牧區種植玉米可以達到較高的經濟學產量，根據筆者2011年對阿勒泰地區公安農場大面積種植玉米的考察來看，800 kg以上的玉米單產（667 m2產量）并不少見，667 m2生產6～7 t青貯飼料也可以達到。同樣的經驗在兵團農九師也得到驗證。這就給我們發展畜牧業帶來了良好的啟示。采用高新技術發展、農畜結合農產品是解決畜牧業發展草料不足的有效手段。棉區的棉花生產的副產品―油渣、棉柏再加上玉米（能量飼料），是一個很完善的畜牧業飼草飼料庫，這樣的合理搭配無論對食草動物還是對以采食飼料為主的動物來說都是大有益處的。棉花產區的副產品本身就是畜牧業、副業的主要原料，因此團場棉區也可以視為畜牧業、副業基地。
在改革開放前的兵團，連連都有畜牧排，副業班，其生產規模（豬、羊、牛、雞）大于現在各連的養殖產量的總和，其農業土地的利用也符合當時的農業發展規律，如果同現代化農業相結合其發展潛力空間更大，如果把兩者相結合去考慮，其發展經濟和綜合利用的前景是很廣闊的。
2 畜牧業的規模生產和散戶生產
在市場化經濟中畜牧業必須以規模化生產為主導，它決定了社會供給整體因素和穩定市場的主體作用，所以大規模畜牧業的生產對我們這樣一個大國來講并沒有市場導向上的錯誤，而是局部出現一些過剩，可以通過一些肉食品加工和政府宏觀調控，有些區域還可以通過提高人民的消費量，適度限制生產來解決。在是市場經濟條件下，可以通過政府和主管部門同各個養殖協會來協調生產量，以適度降低生產規模和給予政策補貼來解決過剩問題，農業和畜牧業發展都是同樣道理，政府主要將各行業合作社聯系到一起，起到一個行業或部門宏觀調控的杠桿作用，規?；笊a可以得到有效地宏觀調控，可以起到既不傷害生產者的基本利益和過渡性成本投入又不損害消費者的基本利益，使市場保持物價基本穩定。
通過調查發現，各地常見的“公司+農戶+基地”的生產模式，對市場調節較弱的地區是沒有保障的?，F實生產狀況為：在農牧產品供給緊俏時，公司給農戶一個基本價；在農、畜產品過剩時，公司向農戶們轉嫁經濟困難和危機，契約的價值毫無作用，毫無束縛力，這種情況在車排子墾區的涉農行業大公司中也有出現。管理機構的管理辦法對他們約束較小，起不到作用。所以建議管理部門與協會共同參與公司合同，才是一個相對有約束力的經濟體系。而目前的“公司+農戶+基地”的生產、銷售、加工模式在一定情況下是一個只對一方負責，對另一方起不到約束作用的不平等模式，在實際應用中存在著對農戶不負責任的行為。
車排子墾區提倡規模畜牧業生產的前提下，有條件還必須要有一定比例的散戶養殖的存在，這實際上可以解決一部分市場供給，市場余缺的問題。例如草食類牲畜現在生產不足，實際就是散戶養殖減少所造成，而在這種情況下，規模生產又沒有形成，導致市場供應不足。所以加快畜產品的生產規模建設和支持過渡期的散戶生產是我們當前和今后畜牧業生產的主要任務。
3 畜牧業的市場定價與決策
畜牧業的市場定價與決策在很大情況下是比較困難的，風險性很大，這同其他農產品在市場上的情況基本相同，但有一個共同特點就是生產周期性長，決策、市場與災害共同決定著市場變化。同時市場經濟本身就存在著自身固有的弊端，某些決策者用現代西方經濟學觀點來解決現代社會主義市場經濟問題，在實際情況下并不能解決根本問題，對市場前景的預測和判定，多是缺乏科學根據和缺少相應的可靠的統計學資料的，對市場供求關系，和各種社會矛盾關系也缺少足夠的定位和統計學方面比較全面性的資料。實際上根本就沒有一套科學合理的解決問題的方法，對市場價格的定位也是模糊不清，預測和判斷缺少科學性和可靠的統計學依據，所以對市場變化的決策就會出現錯誤，使養殖戶蒙受較大的經濟損失，使一些投機商人從中獲利，原始飼料的價格也步步攀升。
農畜產品的市場定價與決策首先要有來自各個區域的比較準確的人口、土地、農業品種、農副產品價格差的統計數據，包括各地區的人口、民族比例、土地面積、生產作物變化情況，各種作物的比例，農畜生產情況和生產能力，規模養殖能力和散戶養殖情況等。根據資料來源來分析供求關系，這種預測是在沒有人為因素影響前提下提出的，在預測之后還要考慮到人為因素和社會各個方面出現的矛盾問題，以及商人聯合抬價因素。在這里必須指出農畜產品生產過?；蚨倘辈⒉皇怯小捌谪洝笨梢灶A測到的，而是由生產與消費總量、生產與消費渠道、社會貨幣總量、金融政策、公民收入分配差距和社會突發性事件等各種因素決定的。此外，農畜產品在市場上定價不是越高就越好，恰恰相反，農畜產品在市場上的定價要適當才能有利于物價的穩定和農戶的經濟收入，才能滿足市場供給和市民對價格的接受程度，才能有利于新疆兵團農場的建設。
4 幾點建議
4.1 調查市場，合理引導
調查市場供求關系，合理引導農業、畜牧業生產，確定當地的畜牧養殖總量，實事求是的去調查本地區的情況和統計資料，由當地畜牧業部門對廣大養殖戶進行科學的引導，并由當地主管部門確定飼草飼料生產面積，合理解決當地畜牧業的飼草飼料的資源，合理平衡調節農業、畜牧業基礎成本，使生產和市場相結合，才能使生產活躍市場，市場調劑生產。
4.2 平衡規模，鼓勵發展
平衡規模養殖量，同各養殖協會協商養殖計劃，各個連隊養殖專業戶和中小企業提出生產計劃及飼草飼料訂購單，來確定和平衡養殖規模和草料用地。鼓勵散戶發展畜牧業生產，來補充市場余缺。
4.3 了解信息，宏觀指導
