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“十一五”期間，中央企業在我國科技創新中的地位日趨重要。2011年度科技進步獎的50個“產學研”結合項目中，中央企業參與的項目有25個，已成為推進國家科技進步的主體。
從規模與體量來看，截至2010年底，中央企業資產總額已達24.3萬億元，營業收入16.7萬億元，實現凈利潤8 490億元，境外資產總量已達2.6萬億元，凈利潤超過1 100億元，在國民經濟中具有舉足輕重的地位，具備引領科技創新的經濟實力和基本條件。
從創新實踐來看，《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》確定的11個重點突破領域，中央企業都有涉及，在863計劃、973計劃和科技支撐計劃的參與率分別達到29.5%、13.5%和23.3%。除此之外，在載人航天、繞月探測、特高壓電網、4G標準以及百萬噸級煤直接液化等領域取得了眾多具有自主知識產權的和國際先進水平的創新成果。“十一五”期間，中央企業主要專利指標年均增長都在35%以上。實踐證明，中央企業是推動行業技術進步和國家技術創新的國家隊。
從創新體系建設來看，在“十一五”建設的企業國家重點實驗室中，中央企業獲批建設47家，占國家總數的49%；先后有64家中央企業成為“國家技術創新工程”試點企業，其中54家被正式命名為“創新型企業”；56個產業技術創新戰略聯盟中，有24個由中央企業牽頭或參與組建。這些成果在社會上起到了良好的示范和帶動作用。
中央企業科技創新面臨的問題
2011年，入圍世界500強的中央企業已有38家，中央企業競爭“國際化”特點凸顯，創新能力已成為中央企業參與國際競爭、實現可持續發展的必然要求。與發達國家的先進企業相比，中央企業在科技創新方面還存在一定的差距，主要體現在以下幾個方面：
一是創新動力不足。按照2009年的統計，大中型工業企業專利申請、發明專利和有效發明專利數，國有企業分別為18 889件、6 448件和8 602件，私營企業分別為29 398件、6 343件和9 064件。若加上公司制企業中的國有控股和私營控股的專利情況以及小型工業企業的專利情況，國有企業專利數占比可能不足30％。
造成這一現象的原因，一方面，中央企業多數集中于工程、建筑、能源、資源等行業。這些行業既有我國當前市場機制不完善導致的制度性壟斷特征，又有資源稀缺性導致的資源壟斷性特征，行業周期較長，國家需求旺盛。另一方面，中國經濟高速發展使現有經濟模式對資源和能源的需求越來越強，導致資源價格漲幅較大，這兩個因素疊加使得現有模式收益高、風險小，造成中央企業對技術創新在獲取利潤和市場份額的重要性認識不足，進而導致創新動力不足。
二是創新投入不足。一般而言，發達國家的大型企業研發費用一般不低于銷售收入的5%，高科技公司的科技投入會更高，微軟每年的科技投入占銷售收入的10%，谷歌公司的科技投入占銷售收入的比例更是高達15%。技術創新能夠為企業帶來“創新性壟斷”，使企業在市場競爭中具有競爭優勢。
目前，中央企業的科技創新投入明顯偏低。截至2010年我國只有三成的中央企業科技投入占銷售收入比重超過5%。按照“十二五”規劃的目標，到“十二五”末，中央企業科技投入占主營業務投入的比重平均為2.5%以上，這一目標也低于國外先進企業現有的平均水平。
三是人才儲備不足。當前，中國每年理工類的應屆畢業生人數已是世界第一，具備技術專長的理工類大學畢業生最適合的工作就是工程類。目前，中央企業研發部門每年吸納的科技人才較少，導致未來技術發展的活力不足。在這一方面，中央企業不僅與國際公司存在差距，甚至不如某些國內民營公司。以華為公司為例，其在高峰的時候一年可以招800人左右的通訊、電子專業的大學畢業生。進入公司后，華為給予其豐厚的待遇和充分的發展空間，一是在研發中心繼續從事研究工作，二是派往海外市場參與世界競爭。這種歷練對于畢業生來講相當于又經歷了一次大學教育，并且所學知識與市場聯系更為緊密。盡管這種大規模的人才引進流失率較高，但是經過多次篩選留下的都是精英人才，且對公司的忠誠度較高。而經過華為的文化鍛煉和技術培訓后離開公司的人，又有很多進行了二次創業，搞了很多高科技公司，形成了一個良性循環，帶來的是生產力發展，創造的是國家財富。與國內外先進企業相比，中央企業在科技人才儲備和科技隊伍建設方面，還應該發揮更大的作用。
四是科技成果轉化率較低。這不僅是中央企業面臨的問題，更是我國科技創新體制存在的突出問題。我國目前的創新主體仍然是高校和科研院所，但是作為技術資源提供者的各大高校和科研院所高校，并沒有與作為技術資源使用者的企業建立穩定通暢的溝通渠道，科技需求與企業需求銜接錯位，企業、科研機構作為技術供需雙方難以形成良性互動。從全國范圍來看，高校及科研院所每年為國家科技創新貢獻出豐富的成果，在自然科學基礎創新方面也在追趕世界先進水平，但這些科技創新成果與經濟建設的結合并不是很緊密，其專利的轉化率普遍低于5%。作為掌握社會研發資源與學術資源的組織，高校及科研機構并未在產業核心競爭力的發展中發揮出應有的作用，科技和經濟的兩張皮現象依然存在。
五是中央企業科技收購面臨的體制性制約較大。在美國、日本等發達國家，中小企業往往是創新的主體，例如過去的貝爾實驗室等。許多國外中小企業的成功路徑，就是通過科技創新項目被大企業收購。從另外一個角度講，大企業的創新不一定由自己完成，可以通過投資收購的形式實現科技創新成果的產權轉移，這也是國外大型公司科技創新的一個最主要的路徑。
2009年，我國國有企業人均科研投入為14萬元，私營企業為13．5萬元；國有企業研發項目數量為16 537項，而私營企業則達到14 843項。若加上以民營企業為主的小型企業的投入，非國有工業各項指標占比在60％以上。從研發力量、投入狀況以及開發數量來看，我國民營企業在科技創新方面已與國有企業基本相當。但在中小型的科技型企業創新成果的收購上，中央企業面臨國有資產管理體制的約束，手續復雜、周期較長、機制僵化，需要考慮的非市場因素較多，最終不僅導致中央企業自身在收購科技成果上顧慮重重，而中小企業也對中央企業的收購失去興趣。
提升中央企業科技創新能力的對策和建議
一是進一步完善和優化中央企業的考核體系?？萍紕撔率且粋€長期的過程，需要長期的投入和經營。應進一步完善中央企業現有干部考核體系，建立個人、企業、政府在提高創新能力和獲取創新成果中的合作共贏、風險共擔、利益共享機制，促使企業經營者能夠從企業的長遠發展出發增加技術研發投入，克服短期行為，增強企業自主創新的內在動力。
0 引 言
改革開放以來，我國農業發展取得了舉世矚目的成就，但由于人口眾多、人均農業自然資源相對稀缺，我國農業發展的資源約束條件日益嚴峻。1996年，我國耕地總面積為19.51億畝，到2006年年底已降為18.27億畝，10年間凈減少1.24億畝。而我國工業化任務尚未完成、城鎮化進程尚未過半，盡管堅持實行最嚴格的土地管理制度，但耕地繼續減少的趨勢仍難以扭轉，每年僅建設用地至少需要新增占用400萬畝土地。我國人均淡水總資源約為2150立方米，是世界人均水平的四分之一左右，且水資源的時空分布極不均衡，北方地區總體上嚴重缺水。2006年，我國耕地的有效灌溉面積為8.48億畝，僅占總面積的46.41％，一半以上耕地仍是靠天吃飯，每年因自然災害損失的糧食就超過700億斤。
同時還要看到。我國當前正處于城鎮化快速推進階段，城鎮化水平的提高，使大量農產品生產者逐步轉變為農產品消費者，整個國家的人均農產品消費量顯著增加，社會對農產品的需求處于持續較快增長的階段。
另外，我國農業生產條件和生產手段總體上還比較落后，目前，我國農業科技貢獻率只有48％，科研成果轉化率只有30％，分別比發達國家約低30個和40個百分點。在人均耕地、淡水等自然資源數量大大低于世界平均水平和農產品需求較快增長的條件下，我國農業受到的自然資源制約日益凸顯，繼續靠增加自然資源投入來增加農產品產出的余地已越來越小。要打破日益嚴峻的資源約束，實現農業的持續穩定增長，滿足社會對農產品的需求，根本出路在于加快農業科技創新。
1 加快構建農業科技創新體系
據統計，我國獲獎農業科技成果的平均轉化率僅為53.5％。全國農業科技成果的平均轉化率只有30％－40％。這些問題的存在歸根到底是沒有建立與現代市場經濟相適應的農業技術創新體系。加快農業科技創新迫切需要盡快建立和完善農業科技創新體系。
首先要構建新型的農業科研體系。應按照“穩住一頭、放開一片”的方針，建立起適應社會主義市場經濟和農業科技自身發展規律要求的、與農業和農村經濟社會發展需求相適應的、結構優化、精干高效、縱深配置的農業科研隊伍。在研究方式和方法上，應順應科技發展潮流，創新研究方法與思維方式，從不同生態系統出發研究問題。應選擇我國農業生產急需的、適合我國生產要素發展水平及市場需求變化的技術項目作為農業科研的突破方向。如選育動植物超級品種、高效利用農業資源、防治農業生物災害、現代生物技術、現代集約化種植養殖業、優質安全農產品技術、信息技術、現代農業設施等。
其次要構建農業科技推廣體系。大力開拓和發展農業技術市場，搞好技術、人才、信息、資金等生產要素的有效配置，加快科技成果轉化，創立各具特色的農技推廣模式。
第三要大力發展農業科技中介體系。研究制定有利于科技中介組織快速發展的財稅金融等政策，積極扶持培育骨干科技中介組織，指導和推進資質認證和信譽評價，圍繞龍頭企業、農業基地等農業創新實體的困難和需求，搭建科技創新、創業發展的技術平臺和信息平臺，鼓勵一批具備條件的科研機構轉變為中介機構，形成農業類科研機構、高校、各類技術服務機構和涉農企業緊密結合的農業科技推廣服務網絡，為農業和農村經濟的發展提供有力的科技動力。
2 促進農業科技集成創新
集成創新的特征在于能打破空間和層次界限，實現優勢互補、資源共享，開放式地解決創新問題，獲得外部規模效應。
(1)實施戰略集成。根據農業現代化建設中的重大科技需求，選擇具有較強技術關聯性和產業帶動性的項目或產品，集中科技資源，大力促進各項相關技術的有機融合，實現關鍵技術的集成創新。
(2)實施資源集成。加強全國農業科研機構的協作和資源整合，將各種渠道獲得的創新資源不斷優化、集成，建立多種形式的科技經濟聯合組織。實現創新主體的集成，促進現有技術、資金、市場和人才等要素系統化大規模整合，使農業科技集成創新保持旺盛活力和強大生命力。
(3)實施組織集成。農業科技園區具有集成創新的重要功能，是進行集約化生產和企業化管理的現代農業組織形式，可為現階段農業科技集成提供高效運作平臺。我國目前已擁有各類農業科技園區數千個，其中國家級農業科技園區40多個。農業科技創新應充分發揮農業科技園區的集成功能，以產業、技術或產品為平臺，以計劃、項目為主要組織形式，輔以相應的技術手段和管理手段，集成相關的技術、信息、知識、能力等創新資源，推進農業科技創新實現突破。
3 推進農業科技結構調整
農業科技一定要突破主要賦予種植業、養殖業等產中環節的傳統定位，面向產前、產中，以產后為重點進行系統部署，進行三大調整。
一是調整傳統種養技術研究領域。加強農業高新技術研究和應用，增強支撐現代農業發展能力，特別要加強資源高效利用和節水農業關鍵技術的研究，通過提高資源利用率來實現農業的可持續發展。
二是調整現有研發體系。以強化農業區域綜合能力競爭性為核心，按農業生態區和優勢農業區建立新型區域科技創新與能力體系，加強農林生態環境建設，增強農業系統的穩定性，提高抵御災害的能力。重點加強不同區域農林復合生態能力恢復技術、農業重大生態工程的建設，包括防沙治沙、退耕還林等，以及農業重大氣象災害、火災蟲災，外來生物入侵和防治技術研究。
三是調整科技研發主體。以增加農業綜合效益、增強優勢產業研發能力為核心，建立以企業為主體的產業研發體系，改變過去產中研究力量過于集中的格局，強化產后加工與流通科技能力，加強農產品深加工和物流配送關鍵技術的研究，大力發展農產品精深加工，改變工農剪刀差、種養業與加工業割裂從而損害農業利益的做法，實現農業效益從產中環節向產后增值轉變。
4 建立農業科技創新機制
一要創新投入機制。國家財政作為公共農業技術創新體系投資的主體，應逐年增加資金投入，中央和地方政府每年財政用于科技投入的增長速度應高于財政收入的年增長速度，盡快達到發展中國家的水平，占到農業增加值的1％以上。同時要積極引導各類農業及涉農企業增加科技投入，積極吸收海內外資金支持農業科技創新事業。要加快建立科技風險投資機制，加強對科技經費的管理，提高有限資金的使用效果。
二要創新人才機制。農業科技創新的關鍵是人才機制創新。根據當前國際國內科技發展的新形勢，我國必須培養足夠數量的高素質人才。特別需要一批懂科技、會管理、善經營的復合型人才。各級政府和科研管理部門要努力為廣大科技人員營造農業科技創新的良好氛圍，建立人才庫和人才市場，不斷提高農業科技創新人力資源的質量。同時要加強對農民群眾的科學技術知識的普及，提高農業科技的應用率。
三要創新管理機制。農業科研單位應積極從市場需求、農業產業化以及發展農業高新技術中尋找課題，改變課題分散、低水平重復、脫離實際的傾向。政府對農業科研的管理，應由直接管理轉變為間接管理，建立和完善首席科學家(專家)制度、重大課題招標競標制度。
5 深化農業科技體制改革
中圖分類號：F273
文獻標識碼：A
文章編號：1009-2374（2012）24-0131-03
目前，民營企業兩極分化明顯，強者愈強，弱者淘汰。面對勞力短缺，成本增加，客戶更高要求，市場競爭更趨白熱化，中小民營企業生存堪憂。中小民營企業要生存發展，只能靠科技創新，提升競爭力。但我國中小民營企業科技創新困難重重，對其科技創新中存在的問題進行分析并找出對策以促進中小民營企業的發展就顯得非常必要。
1 中小民營企業科技創新中存在的問題
1.1 科技創新觀念意識淡薄
中小民營企業高層管理人員對科技創新的認識不夠，科技創新意識薄弱。由于一些企業的領導重規模、搶速度、忽視效率，重產值和數量，輕視產品的技術含量，普遍看重企業當前利益而不顧長遠利益，導致他們對科技創新不夠重視。面對激烈的市場競爭，這種觀念必將使產品的科技含量與質量下降，從而影響自身信譽和產品市場，進而在競爭中被淘汰。
1.2 沒有形成真正的創新主體
科技創新主體是指參與科技創新活動的過程，并在此過程中占主導地位、發揮主導作用的社會組織或角色。中小民營企業在科技創新活動中由于創新資金缺乏、科技創新專業人才缺乏、管理水平落后等原因尚未真正成為科技創新主體，發揮應有的主體作用。
1.3 科技創新積極性受挫
中小民營企業科技創新積極性普遍不高，主要因為：一是未能很好地保護知識產權，科技創新發展積極性受抑制。無論是消化吸收再創新，還是原始創新，都需要大量的投資，但發展的新技術和新產品往往沒有得到很好的保護。開發投入后收益無保障，企業創新投入積極性不高；二是稅負不公，科技創新發展也受到極大制約。
1.4 信息化水平低，與國內外高等院校和科研院所的合作交流平臺缺乏
隨著技術進步的快速發展、市場競爭的不斷加劇，一項技術創新從進行實驗到投入市場的過程越來越短，處于整個創新鏈中下游的企業，更應加強與創新鏈上游的聯系與結合，否則，很難依靠最新科技開發新產品占領市場。從國際上看，更多的企業注重與高校、科研院所的結合。而我國的中小民營企業習慣以模仿來獲得生產技術者眾多，相當數量的企業從未有過與國內外高等院校和科研院所的交流合作，從技術市場獲取技術支持則是他們的首選。
1.5 創新支持環境缺乏系統性
科技創新環境對中小民營企業的科技創新水平有著重要的影響，這里主要是指國家的政策支持系統與社會中介服務支持系統。他們的支持力度不夠，不利于我國中小民營企業的科技創新。一方面是政策支持缺乏系統性，另一方面是社會中介服務體系不完善。
2 提高中小民營企業科技創新的對策分析
針對上述中小民營企業科技創新中存在的問題，本文提出以下幾點對策建議：
2.1 增強科技創新意識，深化科技創新觀念
觀念創新和意識創新是科技創新的前提條件，“在現代市場經濟體制下不創新就意味著死亡”?？茖W技術是第一生產力。我國中小民營企業要生存和發展，并立足于強勢經濟實體之林，必須依靠科技創新，超前引領技術和產業的升級換代，搶先占領產品市場。中小民營企業要把科技創新放到企業發展戰略高度來認識它，把它作為做強做大主業的中心環節，作為支撐和引領企業主業發展的動力。同時，中小民營企業為了培養員工現代企業創新觀念和意識，應該建立員工定期定點培訓和交流制度，讓科技創新的意識和觀念深入到整個企業的人心之中。
2.2 消除科技創新積極性的抑制因素
2.2.1 消除政策歧視，促進公平稅負。地方政府應通過各種渠道將民營企業的正當訴求積極向省、國家立法機關反映，從而促進公平稅負立法
出臺。
2.2.2 完善法律環境，加強知識產權保護。加強知識產權保護的法律和規章的宣傳，以知識產權試點城市為契機，強調推進減輕訴訟經濟成本的改革，在法律允許的范圍內，加大侵犯知識產權的懲處力度，為企業創造一個公平競爭的法律環境，保障創新投入獲得增益收入。
2.3 讓中小民營企業成為真正的創新主體
中小民營企業必須順應社會的發展，借助國家和政府的有利政策，加大創新資金投入，大力引進科技創新型專業人才和管理人才，提高管理水平與科研能力，讓中小民營企業能成為真正的創新主體，不斷發展狀大。
2.3.1 拓寬中小民營企業的融資渠道。一是在國家加強金融監管的同時，采取優惠政策，鼓勵建立民營金融機構；二是建立專門為中小民營企業金融機構服務，為中小民營企業提供低息貸款，建立“民營經濟發展基金”，為私營企業的發展提供中長期貸款；三是改善中小民營企業融資信用擔保體系，讓無形資產可作抵押；四是適當降低民營企業直接融資門檻；五是建立民營企業貸款擔?；穑涣欠艑捦赓Y銀行的經營范圍，爭取資金支持。
2.3.2 廣泛引進科技創新專業人才。一要建立科學的人才引進機制，讓員工在開放平等的環境下展示自己的才能，最大限度地激發員工的積極性；二要加大人才引進力度，采用多種途徑引進科研型與應用型人才。搭建校企合作平臺，充分利用高等院校的專業人才為民營經濟的創新發展提供智力支持；三要營造良好的留人環境。企業要想盡辦法留住人才，穩固地充實企業的科研隊伍。
2.3.3 提高企業管理水平。一是要建立現代企業管理制度。民營企業必須建立新型的現代企業管理模式，發展趨勢就是控股化和集約化，充分發揮家長式管理模式靈活高效的優勢，學習和借鑒先進的管理經驗，明晰產權，科學管理，建立現代企業制度；二是要著重加強企業的戰略管理，認清當前形勢和競爭環境，了解未來的發展機遇和挑戰；三是大力引進各類管理人才，并定期為管理人員進行培訓，不斷地與時俱進，保持領先的管理水平，讓中小民營企業徹底走出低水平的管理困境。
2.4 推進信息化建設，增進與科研院所的交流合作
鼓勵中小民營企業接觸網絡，提高市場營銷能力和科學管理能力。推廣和應用先進的應用軟件，實現資源的優化配置，提高中小民營企業生產經營管理過程中的網絡化和數字化水平，降低成本，提高質量，增強競爭能力。通過網絡平臺與各種科研合作機會，與科研院所建立長期的合作與交流的關系，增強企業的科研創新能力。我國中小民營企業要有意識地主動尋找和抓住機遇，增進與科研院所的合作與交流，提升自己的科研能力。
2.5 加強國家和社會中介服務的支持力度
2.5.1 加強國家系統支持力度。一是國家加強適合民營企業信息技術的研究與發展；二是鼓勵私人企業根據市場需求和國家產業政策，加強技術改造，采用先進技術、工藝和設備，對民營企業的研究開發項目，政府也應建立，并給予財政支持；三是制定高科技人才的補貼政策，鼓勵科技人員到私人企業服務，鼓勵高校畢業生到民營企業工作；四是利用中心城市高新技術產業相對集中的科研實力，創建民營高新技術企業，培育民營企業技術創新基地，建立以城市為依托，主要面向民營企業的技術創新支持體系。
2.5.2 完善社會中介服務體系。加快科技服務中介建設，不斷完善科技服務體系。大力支持各類面向民營企業自主創新的技術中介服務機構的建設。根據社會化、專業化、市場化、網絡化、規范化的要求，推進服務業的發展，民營企業在技術創新、研究、技術咨詢等方面的服務，建立民營企業的自主創新平臺，充分利用有利于民營企業自主創新的所有資源，加快中小民營企業的發展。
參考文獻
農村信息化是當代農業現代化的標志和關鍵，它主導著未來農業科技創新的方向。作為農業科技發展的新產物，農村信息化的本質是利用現代信息技術和信息創新網絡，進行農業信息的獲取、集成、轉化及應用的過程，即把農業科技信息及時準確地傳遞到農民手中，從而實現農業生產、交換、管理及農產品營銷信息化，同時不斷加速傳統農業的改造與升級。因此，將現代信息技術與傳統農業有機結合，加大農村信息資源的獲取及利用程度，努力縮小信息上的“數字鴻溝”現象是統籌城鄉經濟協調發展，建設社會主義新農村的戰略選擇。
陜西省作為國家重點扶植的農業大省，農業的規模化生產和產業化經營程度并不高。其主要問題在于農村信息化建設投入力度不足、區域農業信息交流網中存在結構洞[1]約束、有效市場信息供給路徑少、科技信息資源的轉化與應用效率低下等。這些都嚴重阻礙了陜西實現現代化的進程和經濟綜合實力的提高。為此，本文在對近年來陜西農村信息化網絡建設基本現狀及突出矛盾進行剖析的基礎上，基于農業科技創新需求來進行農村信息化建設研究，并運用分層思想重構陜西農村信息創新網絡優化流程。期望通過突破信息交流網中的結構洞限制，實現農業信息網絡的結構升級，并以此為引導平臺，積極尋求農業科技信息創新轉化路徑，這將對促進陜西農村經濟的快速、健康、協調發展具有重要的理論和現實意義。
一、陜西農村信息化建設現狀及存在的問題
（一）陜西農村信息化建設現狀分析
農村信息網絡建設是傳播農業科技信息、開展農業信息服務、實現農產品成果轉化及帶動農民經濟發展的引導平臺。陜西省作為一個農業大省，地處西部，農業人口占全省總人口的78%，但其農業的科技化生產及經營程度并不高。“十一五”期間，陜西省委、省政府高度重視農村信息網絡建設，各級政府有關部門及相關企業面向“三農”實際，大力開展“信息入村”工程，加強涉農信息服務體系建設，農村信息化工作已取得長足進展。
近年來，陜西全省的信息化水平有了明顯的提高和改善，其發展總指數由2005年的0.598提高到2010年的0.70以上，在全國排名第九，西部排名第一。在信息網絡基礎設施建設方面，陜西省已經形成擁有3.8萬個移動基站、超過5000萬門交換機容量、485萬個互聯網寬帶接入端口的現代化通信網絡。其中，電話用戶3300萬戶，總普及率達到87.72%；100%行政村通電話，73%的行政村通寬帶；超過30萬家企事業單位接入互聯網，互聯網普及率超過34%，位列西部第二。在外部網絡拓撲系統方面，強化頂層設計，覆蓋省、市、縣三級的信息化基礎資源綜合服務體系（即兩網、兩中心、一平臺）框架已經確定[2]。
此外，陜西“信息入村”工程在各級政府的長期努力下也取得一定進展。目前全省累計建成村級綜合信息服務站27914個，覆蓋100%的行政村；完成35033個20戶以上自然村廣播電視村村通工程。農村中小學遠程教育工程已覆蓋100%的縣區，初步實現了城鄉優質教育資源共享；還建成了農村黨員干部現代化遠程教育工程接收站23377個。在農村信息網絡建設應用歷程中，“白河模式”作為信息入村工程的典范，是以“縣+鄉+村”三級農業信息站為支撐，以“農業信息網”為載體，以“農業110”服務為標志，以農業信息綜合應用為目的的農村信息服務模式[3]。此模式已成為全省加快現代化農業建設的必要途徑。此外，還建成了以“陜西省農村經濟信息網”、“陜西興農網”、“楊凌興農網”等為代表的各類涉農信息綜合性網站，并依托“陜西農業網”，建成了農產品市場網、種植業網、畜牧獸醫網等一批農業專業信息網站。而各電信運營企業所推出的“電子農務”、“農信通”、“信息田園”、“農家樂”等農村信息服務項目也改變了農民的生產、生活方式，更新了農民的傳統觀念。
（二）陜西信息化網絡建設中存在的突出問題
陜西農村信息網絡建設在工作體制、信息網絡開發與利用、信息服務等方面均取得了顯著成果，農村信息化基礎設施初具規模，網絡覆蓋能力也大大提高。但與東部經濟相對發達省份和我國農村現代化發展的要求相比，其建設過程中仍存在著建設資金不足、信息化水平不高、信息資源開發利用滯后、信息化建設人才缺乏等突出問題。
1.基礎建設薄弱、資金投入不足
陜西省的大部分地區經濟發展水平較低，財政收入困難，一部分區縣往往依靠中央轉移支付的資金維持工作運轉，因此在農村信息化建設投入方面與東部發達地區相比還存在較大差距[4]。根據2007年全國各省國民經濟和社會發展統計公報分析，陜西省對農業投資的金額與對農業投資金額最高的山東省相比，相差2137.41億元；即使與對農業投資相對較低的福建省相比，也相差212.55億元。此外，由于農村信息網絡的管理和運行機制尚不健全，致使部分地區的信息收集、整理、傳播工作困難。而網站基礎設施的薄弱，限制了科技信息進一步深入農村的可能性，進而制約著農產品科技成果轉化率及農業科技創新能力的提升等。
2.農村信息服務網絡存在結構缺陷
盡管連接省、市、縣、鄉四級農業部門的信息服務網絡已經建成，但部分跨村級的信息服務設施建設仍存在結構缺陷，制約著農業信息向基層乃至普通農民的傳播。加之信息交流缺乏政府的必要宏觀指導，造成各信息管理部門權力分割、信息封鎖，大量的科技創新知識封閉在部門內部，使知識信息資源交流共享率偏低，從而形成農業科技創新成果多，而農民獲取的需求信息少的“二元矛盾”。例如，陜西省的蘋果產量約占全國的20%和世界的8%，獼猴桃產量居全國第一，而且楊凌高新農業產業示范區擁有大批農業科技、教育機構精英，但由于農村信息服務平臺存在信息交流約束，屢有出現渭北地區蘋果滯銷、周至的獼猴桃滯銷、關中的西瓜滯銷及閻良的芹菜滯銷等事件。這也阻礙了農業科技優勢轉化為農業經濟優勢的道路。
3.農村創新信息資源的開發與應用相對滯后
從陜西省農業信息資源開發利用狀況來看，農村的創新資源存量偏低，信息普遍供給不足、質量不高、針對性不強、資源分布也不均衡，且時間效應影響了信息的價值性，因此無法滿足農民的信息缺口需求。從另一方面講，各農技信息服務站或涉農部門分割擁有并壟斷利用自己的信息資源，使農村創新信息的開發與整合存在滯后性。由于科技信息傳遞缺乏有效的統籌控制機制，對富平縣納衣村等實施的奶山羊養殖項目造成了潛在威脅。此外，科技信息資源開發程度低將不能滿足農民的多種信息化需求，并導致大量創新資源的閑置和浪費，因而不能發揮應有的經濟價值和社會價值。
4.農村信息化建設與管理的創新人才匱乏
農村信息網絡的建設需要一大批既懂計算機信息技術，又熟悉農業經濟運行規律的高素質復合型人才。這些創新人才能對信息資源進行收集、加工、存儲、傳遞和分析，從而為農產品市場化提供及時、準確的信息[5]。然而，農業部門的信息隊伍無論是在數量還是質量上都難以滿足推進農村信息創新網絡建設的要求。據2010年陜西省統計年鑒，農業技術人員只占陜西省地方國有企業單位各類專業技術人員總數的0.857%。而在國有事業單位專業創新人才中，農業技術人才僅占4.334%。特別是信息化技術的高難度、高綜合、高時效等特性決定著各鄉鎮農村信息網絡建設人才更是貧乏。
二、基于網絡運行機制的陜西農村信息優化建設思路
陜西農村信息化服務的發展方向直接制約著農業科技創新能力和成果轉化效率的提高，因此對農村信息服務網絡進行優化升級是提升陜西農業科技創新水平的根本手段。從日益突出的信息網絡運行機制的結構缺陷入手，注重滿足農戶的多樣化信息需求，合理配置農業信息資源，打破行業、部門自封閉思想，努力縮小城鄉村間的數字鴻溝，從而形成高效的陜西農業科技創新平臺。這是解決陜西農村信息化建設突出矛盾、實現農業產業結構改革的基本指導思想。
（一）農村信息服務網絡運行機制及其理論模型
在農村信息化建設中，以信息服務網絡運行機制中存在的結構缺陷矛盾較為突出。概括來說，本質是農業信息網絡存在著結構洞現象，即各涉農部門的聯接交流及信息傳遞過程中出現的間隙或空位，反映出不同群體之間交流關系的缺乏。在圖1所示的陜西省某區域農業信息服務網絡中，3個跨村級聯接的局部鄉鎮服務網絡E、F、G具有相同的農技信息服務站D（創新信息源節點）為其提供創新信息；而E、F、G網絡中則分布著經濟狀況、農業技術水平、科技信息接受能力等不同的村部（可稱為信息節點）。由于農業信息資源互補的需求，相關信息節點在要素投入、技術信息交流以及農產品銷售渠道等方面進行創新互動。首先在鄉鎮服務網絡E的內部，由于信息節點e2與e3、e3與e7、e4與e7以e4及e5與間均存在著局部結構洞，使E內農業信息交流出現障礙，進而限制了各村部農業技術水平的協同發展；而在網絡G的內部，4個信息節點聯系頻度均較高，不存在結構洞，但各村部與D所形成的等效性冗余聯接卻可能帶來大量同質信息的重復流動，造成農業資源浪費。
圖1 陜西省區域農業信息服務網絡交流關系
進一步觀察鄉鎮服務網絡間的信息交流狀態。網絡E和F間只有e3與f1間的弱聯接及e7與f4間的強聯接關系，這種跨越群體的整體性結構洞會對不同鄉鎮間的農業信息傳遞產生一定的束縛。農技信息服務站D與E、F、G間對應的各等效性冗余結構也將引致信息重復交流帶來的資源浪費。此外，G作為一個信息“自封閉”網絡與E、F間無任何農業信息共享。正是由于上述信息服務網中存在的各種信息交流結構障礙，使得各村部，尤其是處于邊遠山區的農村沒有獲取及時有效信息的途徑，從而降低了農民增收、農村經濟發展的機會。
（二）陜西農村信息網絡優化的建設思路
基于農業科技創新的新型農村發展格局，陜西農村信息網絡優化的關鍵在于通過改善各村部間的信息聯接關系，來打破網中交流結構洞限制，從而滿足各村部的信息缺口需求。上述過程的順利完成需要有一個引導平臺為信息節點提供相互接納、彼此適應的創新作用環境。此引導平臺的基本功能即是農村信息服務網絡進行創新優化的建設思路。它集中表現為以網中信息技術發達節點為核心的村部間聯接關系的動態調整，同時通過發現有利于協同創新的農業信息交流路徑，從而實現圖1區域信息服務網絡的分層級重構。根據信息傳播的基本過程及網絡分層結構要求，信息創新服務網絡的優化機制具體涉及備選信息節點界定、節點篩選的影響因素、信息節點評價與選擇等三個基本環節。
（1）備選信息節點界定。即從農村信息服務網絡中搜尋所有可能的信息節點（村部），并進一步掌握其信息技術水平、基礎設施建設、地理位置及農產品科技成果等特征。
（2）節點篩選的影響因素。具有較好地理位置的村部或許能通過多重聯接關系獲得更多的創新性信息，但未必有充分的能力來吸收并轉化這些信息技術。因此，節點選擇條件事實上主要涉及信息技術質量與其獲取、利用效率兩個維度的限定因素，目的是促進各村部根據其自身對信息技術的吸收能力及關聯度值，重點進行高質量農業信息接觸，并努力將節點的信息獲取及運用效率最大化。
（3）信息節點評價與選擇。核心節點首先按（1）中設定的約束條件從備選節點中選擇出相互交流吸收性能力強的信息節點，將其聚集并放在網絡的同一層級，然后在剩余節點中繼續篩選直至所有信息節點放置在合適的層級位置中，從而實現信息服務網絡的分層創新重構。在具體的操作過程中，可通過調整節點集合及其聯接關系參數，進行動態的節點選擇與替換。
三、陜西農村信息網絡分層創新重構流程
以上述農村信息服務網絡的優化機制為基本原理，將圖1信息網絡的拓撲關系進行分層級創新重構升級。根據網絡分層要求及（2）中節點篩選的影響因素，考慮將信息節點間的雙向吸收能力αij和γij關聯度值作為重構流程中的約束條件，并設定αij、γij的閾值區間均為。在此一般認為，只有αij0.5時，兩節點間才有足夠的互吸收能力并建立聯接關系；γij則界定了信息節點的相似性特征，當γij
與核心節點ei強聯接的節點為ej和ek，由此可得E的第一層級為，此時g1=ei，ej，ek，此時
ex=e1，e2，e3，K，en-3。在上述節點篩選過程中，對創新信息吸收能力較強的村部一般趨于聚集并形成相對穩定的聯合體（較小層級）。為避免層級間信息交流的冗余性，相鄰層級間需要選擇一個關聯核心節點承擔層級間的信息溝通任務，其篩選條件是：
假定由節點承擔聯接上下層信息交流的責任，進一步在剩余信息節點集合ex=e1，e2，e3，K，en-4中選擇與et聚集的節點組成第二層級。以此類推，直至E中所有節點均找到適宜的網絡層級位置，即形成了局部鄉鎮信息網絡的分層級創新重構格局。進一步將此分層重構算法擴展到整個區域網絡，可將圖1中帶有結構洞約束的混亂農業信息交流網絡重構成圖2所示的層次分明、各村部間信息交流充分、非冗余且有條不紊的拓撲結構。
圖2 區域農業信息服務網絡分層創新重構
四、陜西農業科技信息創新轉化路徑與對策
圍繞陜西省農業科技創新的實際發展需求，并根據陜西地區農業經濟發展的自身規律，以農村信息網絡分層級重構的建設思路為核心，注重信息網絡為農民服務的優化反饋效果等，是進行農業科技信息創新轉化路徑與對策設計的關鍵導向。而積極探索并實施這些農業科技信息轉化路徑，將有利于企業農戶微觀經營的科學決策及農產品科技成果轉化效率的提高。
（一）強化政府在農村信息服務中的主導平臺作用
陜西農業科技創新轉化離不開政府的支持與扶助，各級政府應高度重視、統籌規劃、落實職責，切實有效發揮各部門在農村信息服務中的主導平臺作用。同時要從加大資金投入、制定監管政策、引導企業參與、強化市場運作等方面來推進信息轉化工作。首先，政府應把農村信息服務的啟動資金和維護費用投入列入財政預算中，并設立相應的監督機制，實行專款專用政策；其次，各級政府應充分發揮組織協調作用，擴大投資渠道，加快完善以政府為主導、政企合作等多元農業信息化投融資體制；最后，有關部門要強化農業行政管理體制改革，打破科技信息轉化前、中、后相互脫節的管理模式，有效整合分割在不同部門的信息技術、資源及人員，以促進形成省級推進、主抓縣域、服務到村、轉化到戶的農村信息化工作體系。
（二）構建以科技信息轉化需求為導向的信息化市場體系
根據陜西農村信息網絡重構流程中信息充分交流的優勢，努力開展陜西農業生產的市場信息服務。重視農民對科技信息轉化的多樣需求，加快推進“金農工程”建設，培育和完善農業信息化市場網絡基礎平臺，是引導農民走向市場經濟、促進農業科技成果轉化的必要路徑。與此同時，在農業成果向市場化轉型過程中，要注意搞好農產品現代物流，推進信息技術轉化在農產品運輸、銷售環節的應用，實現供需對接，積極推動農產品網上交易；并逐步建立和完善農產品價格供求與市場監測預警系統、農村市場與科技信息服務系統等。從而加快陜西省農產品在國內和國際市場上的交換和流通速度，降低交易成本，提高農產品的市場競爭力。
（三）完善農村信息資源開發及整合控制機制
陜西農村信息資源的開發與整合是農業信息化建設的核心內容，此過程主要圍繞農業信息技術推廣、農產品交易、科技成果轉化、農業市場信息的采集與分析、精準農業數據等方面開展。而要想高效地進行信息資源的開發與轉化必須注重加強這些資源的充足性、時效性及分布平衡性，因此要建立信息資源開發及整合的創新協調控制機制，以不斷滿足農戶對缺口信息的需求。此處可基于Petri網能對信息流程中復雜特性準確描述和控制的思想[6]來進行協調控制機制構建。如：對于信息資源存量偏低、供給不足或信息流量不穩定的情況，可通過Petri網中控制弧權W值調控信息資源庫所P中的科技信息分配；當兩村部或其資源庫間的信息流動整合情況存在時滯性時，利用Petri網中庫所變遷構成的控制關系可產生一個自環反饋系統，能及時傳遞農業需求信息并進行反饋評價，從而可提高信息傳遞中的時效性。此外，利用著色Petri網還可對不同類型的農業科技信息進行區別利用等。由此，在協調控制機制的幫助下，農村科技信息轉化將開辟穩定的信息交流路徑，從而實現農產品產銷、進出口、庫存、分配、外經外貿等涉農信息的共享。
（四）提高農民獲取及轉化信息的基本素質和能力
農民是陜西農業科技信息轉化的主要參與者和受益者。鑒于目前農民獲取及轉化信息的能力有限，因而政府應當增加對農民的基礎教育和信息技術培訓，并依托農村綜合信息服務體系、農村現代遠程教育系統等，積極開發適合農村特點和農民需要的信息化培訓課件、教材，從而建成面向“三農”的信息化培訓體系。此外，在培訓過程中，應遵循優先選拔示范帶動作用強，群眾威信高、綜合素質好的骨干農民進行信息技術學習，并逐漸擴大培訓對象范圍的原則，著重培養農民的現代科技、市場和信息意識，不斷提高農民接受和應用信息技術的素質和能力[7]。
【參考文獻】
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二、拉薩市中小企業科技創新的金融需求現狀
1.拉薩市中小企業融資渠道單一，金融需求不足
拉薩市中小企業的內源融的比例偏低，大部分的中小企業都依賴外源融資在外源債務融資中，銀行貸款一直是拉薩市中小企業融資的重要渠道。但由于拉薩市大多數中小企業處于初創期，經營規模小，生產效率低，產品成熟度低，供應鏈關系弱，生產要素匱乏，管理水平低，市場競爭力和可持續發展能力不足。尤其是財務制度不健全、信用狀況差，往往很難達到金融機構的貸款條件，致使很多中小企業在獲得銀行和其他金融機構的債務融資時常常面臨著有效的資金服務需求無法得到滿足的現象。拉薩市近70%的中小企業在發展的過程中存在資金缺口，這也從側面反映了拉薩市大多數中小企業在發展的過程中自身存在一些問題，正是這些問題影響著它們的融資需求，使它們的有效的金融服務需求得不到滿足。
2.拉薩市中小企業存在外源性資金缺口，金融供給不足
雖然西藏商業銀行對中小企業發放的貸款總體趨于上升，但本質上，中小企業貸款總量依然偏小，因為目前，西藏銀行貸款僅能滿足中小企業一般流動性資金的需求，而固定資產投資和業務拓展所需的長期資金需求則難以滿足，仍然有很多中小企業存在資金缺口，融資難題依然存在。西藏商業銀行的對中小企業的融資潛力還沒有充分發揮出來，對中小企業的貸款力度有待進一步提高。
三、拉薩市中小企業科技創新的金融需求的制約因素
1.中小企業自身因素
拉薩市中小企業自身因素主要有中小企業自身經營管理水平低、企業經營透明度低、信用度低、信息不對稱嚴重等原因。
2.金融機構方面的因素
首先，西藏銀行機構管理體制存在障礙，制約了拉薩市中小企業的融資需求。其次，金融機構對拉薩市中小企業的信貸支持不足，中小企業的融資問題形勢依然嚴峻，對拉薩市的信貸支持力度有待提高。最后，西藏金融體系不健全，拉薩市中小企業可供選擇的金融機構、產品種類和市場空間跟我國其他省區相比是較少的。
3.政策及外部環境因素
首先，政府的政策措施不夠完善。其次，拉薩市中小企業信用擔保體系不健全，最后，西藏政府對中小企業的財政支持力度有待提高。
四、解決拉薩市中小企業科技創新的金融需求問題的對策
1.中小企業應全面提升素質
首先，中小企業首先，建立現代企業制度，加強自身管理。強化營銷和風險管理，推進管理創新，不斷提升經營管理能力和科學決策水平。其次，提高拉薩市中小企業的經營透明度的關鍵是要加強財務管理基礎工作，提高企業財務人員的素質。最后，拉薩市中小企業要制定內部信用管理制度。建立信用管理組織并明確其職能，使信用管理的職能集銷售管理與財務管理于一體，從企業設立審批開始，信用管理的職能就要納入公司章程。此外，企業要有信用風險控制與防范機制，盡量避免商業信用違約行為的發生，及時歸還銀行貸款，建立良好的銀企關系，為取得融資而建立良好的信用。
2.完善西藏金融體制以適應中小企業融資的需要
首先，創新西藏銀行機構信貸政策。針對西藏銀行機構對中小企業融資在管理體制存在障礙，銀行機構可以在信貸政策和業務流程上予以創新。一方面，在信貸政策上，針對西藏中小企業不同的業務類型、行業特點和擔保方式，制定專門信貸準入標準好評價方法，并實施差別化的風險定價政策。在責任追究方面，在風險容忍范圍內貫徹“盡職者免責、失職者問責”的原則，對“合理合規”下的過失予以免責，為中小企業的發展提供寬松的環境。另一方面，金融機構要加大對于中小企業信貸支持力度，針對拉薩市中小企業在經濟發展中的特殊地位與作用，西藏的商業銀行等級融機構必須要專注于中小企業的金融業務，加大對中小企業的信貸支持力度。其次，在金融產品上，緊貼中小企業的適銷對路金融產品很少，為了滿足中小企業的資金需求，各家銀行要根據各行特點和服務對象不同，開發出適合不同中小企業的新的金融產品。最后，在信貸方式上，銀行要摒棄以往只重視中小企業的學財務狀況的審查習慣，將審點轉移到企業經營情況、資金用途、現金流量等方面，通過審查企業及企業主經營方式來審查貸款，確保經營優良、經驗豐富、信用良好的優質中小企業能夠獲得貸款，從而拓寬信貸支持途徑。
3.加大政府及職能部門對中小企業的支持力度
作為我國經濟體系中最具活力的一部分，中小企業的發展代表我國未來經濟發展趨勢，中小企業的科技創新也推動著整個社會的科技創新。但是，由于主客觀等因素的制約與影響，中小企業在科技創新的過程中面臨著諸多的挑戰，甚至進入了科技創新的瓶頸期。本文以中小企業科技創新現狀為出發點，聚焦其今后的科技創新改革與提升策略，對于中小企業科技創新水平的提升以及相關理論的研究具有一定的現實借鑒意義。
一、中小企業的內涵
中小企業又稱中小型企業或中小企，它是與所處行業的大企業相比人員規模、資產規模與經營規模都比較小的經濟單位。2011年6月18日，工業和信息化部、國家統計局、國家發展和改革委員會、財政部聯合印發了《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》， 定各行業劃型標準為：
1.農、林、牧、漁業。營業收入20000萬元以下的為中小企業。
2.工業。從業人員1000人以下或營業收入40000萬元以下的為中小企業。
3.建筑業。營業收入80000萬元以下或資產總額80000萬元以下的為中小企業。
4.批發業。從業人員200人以下或營業收入40000萬元以下的為中小企業。
5.交通運輸業。從業人員1000人以下或營業收入30000萬元以下的為中小企業。
6.零售業。從業人員300人以下或營業收入20000萬元以下的為中小企業。
二、中小企業科技創新的特點與意義
中小企業的科技創新主要包括：對科技含量較高產品的研發、生產、銷售，或對生產技術、生產工藝、技術服務等方面的創新?，F在，國家支持中小企業的科技創新，并通過制定相關政策對其進行扶持。
（一）中小企業科技創新的特點
中小企業的科技創新也具備自身的特點。中小企業與大型私企、國企在國家經濟體系中所處的層次不同，導致中小企業的科技創新不同于大型私企、國企。
1.創新靈活。中小企業人數較少，規模小，但機制靈活。企業具備很強的應變性，由于中小企業員工多身兼數職，導致員工具備靈活的崗位流動性。中小企業能根據市場的需求，及時調整企業的結構，使企業更好的滿足市場的需求。
2.便于技術轉移。技術轉移是推動中小企業科技創新的重要途徑。相關事例表明，與大企業相比，中小企業更能利用技術轉移，更適合與科研機構以及高等院校進行合作。據相關研究結果表示，在科技創新中，不與科研機構或高校發生聯系的收益有40%，而與科研機構或高校發生聯系的科技創新中，科技創新帶來的收益提升60%。所以，從上述數據可以看出：中小企業的科技創新能夠更好的利用技術轉移。
3.科技??新效率高。與大企業相比，中小企業科技創新效率更高。我國國民經濟不斷發展，中小企業始終扮演著最活躍的角色，是我國科技創中最具活力的組成部分。根據相關統計分析，中小企業占據80%比重科技創新份額。對于大企業而言，大企業主要考慮如何穩定企業發展，而中小企業主要考慮如何在科技創新中尋求突破。所以，中小企業在科技創新中效率更高。
（二）中小企業科技創新的意義
一方面，中小企業科技創新是中小企業發展的動力。中小企業科技創新具有一定的社會經濟價值，會給社會經濟帶來深刻影響。例如，手機行業中頗具影響力的小米手機，無人機行業佼佼者大疆無人機，這些都是中小企業科技創新的成果。通過科技創新，中小企業獲得了社會的熱烈關注，提高了企業的社會影響力。
另一方面，中小企業的穩定發展，對促進我國國民經濟持續、健康發展具有無法取代的重要作用。在我國的國民經濟增長中，中小企業始終扮演著最為活躍的角色。因此，國家一直扶持中小企業發展，鼓勵中小企業的科技創新。創新是國家在國際中突顯競爭力的一種表現，也是中小企業提高自身競爭力的重要影響因素。
三、我國中小企業在科技創新中所面臨的問題
（一）中小企業科技創新資金不足
由于某些條件的限制，導致中小企業資金短缺，中小企業科技創新不能有效進行。向銀行申請貸款是中小企業應對資金短缺的主要手段之一。但由于企業自身條件不足，比如，資產規模小，經營能力差等，導致中小企業科技創新融資的過程中，會遇到很多因素的限制。據資料表明，我國有很多中小企業在經營、財務、信用等方面，都達不到向銀行貸款的條件。尤其突出的是，中小企業由于管理經驗不足，在向申請貸款過程中，銀行確認企業能力信息時，企業信息往往得不到有效認證，從而影響銀行為中小企業提供貸款。同時，在向銀行申請貸款過程中，需要中小企業提供固定資產來進行抵押，而中小企業很可能并沒有足夠的固定資產。面對這些問題，我國雖然建立了很多應對措施，但這些措施并未產生良好的效果，其主要的原因還是在于中小企業的資產少，出現風險的概率較大。
（二）政府政策以及法律保護機制有待完善
我國中小企業科技創新中，為了保障中小企業健康發展，推出了一些相關的政策與法律?？墒怯捎谖覈行∑髽I相關的法律制度建設得相對較晚，某些法律還不完善，這只能夠在一定形式上起到推動作用，不能從根本上推動法律制度的完善。我國對科技方面的法律保護略顯薄弱，只是在行政方面對科技保護進行規定，但規定的約束力有限，依然不能給中小企業科技創新發展帶來決定性改變。同時，中小企業自身資產、資金有限，各方政府與銀行趨向于扶持那些大型的企業，而中小企業獲得資金的支持就相對較少，只能靠自身慢慢地發展，從而無法實現科技創新。
（三）中小企業創新型人才缺乏
人才在企業中意味著核心競爭力，是對企業高速發展的保障。但在現階段，我國的中小企業人才量還不足，并且由于企業的各種因素，無法對優秀人才產生吸引。中小企業在培養人才方面，也是處于一種無從下手的階段，并且出于薪酬等因素，不能很好地控制人才的流失。從中小企業的發展環境來看，一些人才在面對本職工作的同時，還要負責一些其他崗位的工作，無法全身心投入本職工作中。站在更高的角度上來看的話，企業的背景以及區域性改革進展不同，導致人才在思想上出現了固化現象。并且，中小企業的發展前景與目前的發展狀況都處于一種模糊的狀態，導致人才的浪費，加上管理不善，讓很多人才難以長久穩定地工作，這就造就了企業的人才流失。
（四）中小企業科技創新信息掌握不足
在現今風云突變的市場環境中，企業對于信息掌握的準確與否，決定著企業在市場中的優勝劣汰。中小企業如果想要做到科技創新，就要掌握更多的數據信息。信息獲取的速度決定著科技創新的發展程度，信息獲取的速度是企業發展過程中必不可少的關鍵因素。
當今，還有很多中小企業對信息掌握缺乏重視，甚至一些企業屬于閉門造車的狀態，沒有良好的信息資源獲取渠道。在相關的融資、人才、技術等方面，缺乏有效的信息途徑，更是忽略對信息途徑的組建。由于對于信息的掌握不夠充足，致使中小企業減慢了科技創新的步伐，也使科技創新沒能給中小企業帶來更好的市場局面。中小企業若想從這種狀況中脫困，就要仔細把握市場脈搏，構建起有效的信息獲取途徑，才能夠更好地立足于市場，開展科技創新。
（五）國家對知識產權保護不力
相較于大型企業，中小企業在科技創新方面出現風險的概率要大得多。主要反映在兩個層面上。
一是中小企業自身的層面，由于其自身的實力弱、缺乏資金的幫助，只能夠擔負起單一技術的創新，而且不能夠從全面的角度進行系統的創新研究，致使一旦這種單一的創新技術出現紕漏，會導致整個中小企業的技術研究面臨著崩潰的局面，而使企業失去信心，創新的動力因此下降。與此相比，大型企業由于自身資源與技術的豐富性，能夠對技術進行更加全面的研究，避免了中小企業創新研究中過于單一的缺點。
二是從社會與市場的層面看，在中小企業走向真正成功的道路中，還需要一段艱難的路程，其本身的創新技術研究成功，并不意味著從此獲得經濟利益，未來的發展前途一片光明，還需要經得起市場環境磨礪，這個過程對中小企業來講也是相對困難一些的。并且，企業對于技術的研究成功，還需要依靠知識產權的保護，目前，中小企業對于技術保護能力缺乏，這點是不能夠跟大型企業相提并論的?，F今，中小企業的科研成功沒有一套有效的保護措施，而研發的科技人員很難從技術中獲取足夠的利益，同樣的，沒有足夠的利益，科技人員對于創新也不夠積極。
中小企業在對知識產權的維護方面，也存在著一些問題。出于資金等方面的原因，中小企業對維護科技專利的資金投入不夠，也沒有時間對專利申請進行深入研究，企業的核心技術――人才一旦流失，就會出現核心技術轉移的現象。并且，如果企業中的核心科技成果被竊，中小企業在產品維權上的投入力度就??不足，會直接將企業的科技創新扼殺在搖籃里。隨著越來越多的企業進入科技創新的大環境中，企業需要重視對于知識產權的維護。
四、提升我國中小企業科技創新水平的對策
（一）營造良好的企業科技創新氛圍
在科技創新的基礎上，中小企業要擁有一個良好的創新氛圍。企業要鼓勵員工在各自崗位的創新，實施企業內部的良性競爭，加強企業自身文化的樹立。要引導員工以及企業的整體創新，要建立敢于創新的信念，讓企業與員工在面對困難的情況下不氣餒，不放棄。中小企業的管理層要重視搞搞企業內部的創新氛圍，它是企業發展科技創新的精神所在，也是企業全身心投入技術開發創新的基礎所在。
為了創建和諧的創新氛圍，也為了鼓勵技術員工的科技創新，有一部分企業開始實施技術股份制度，對于那些在技術上有突破，有創新并取得成果的技術員工，企業實行股份獎勵措施。企業也要時刻關注員工的身心變化，對于那些受到心靈困擾的員工，要及時交流溝通，讓每一個員工時刻都感受到企業的重視，通過關懷員工，加強其對企業的信賴，從而在工作中更好的為企業服務，并且增進企業的和諧氣氛，從而使科技創新更加順利。
（二）加深中小企業科技創新的知識產權法律保護意識
通過了解國際知識產權的案例，能夠有效的提升企業自身對于知識產權的保護意識，也是為技術人員在科技創新中保駕護航的一種手段。中小企業的科技創新發展，是一條充滿荊棘的路程，因為要在已有的技術上探究更大的發展，是需要充足的毅力和勇氣的。中小企業在技術創新中，常常要投入大量的人力、物力，科技創新能夠獲得真正的成果，需要很長的時間，在此過程中，企業還要擔負很大的風險，如果對技術創新失敗了，企業就需要面對巨大的成本問題。并且由于現在信息流通特別的快，創新技術與產品一旦步入市場就會面臨著隨時都可能出現的仿制品，甚至有的企業通過“移花接木”，使企業辛苦研發的技術成為了他人的嫁衣。由此可見，負責技術開發的企業或人員如果對自己的技術或產品缺乏明確的保護意識，那么，其所收獲的利益會大大減少，這就是為什么市場上會出現“逆淘汰”的現狀。
知識產權的保護，能夠有效的激發人們對于創新的欲望，知識產權的保護，是給企業或個人提供的一個公平平臺，它的責任就在于保護每一個原創者的利益與地位。所以，加強對企業核心創新技術知識產權的保護，就是為企業創新人員利益的保護，只有相對應的回報，才能調動企業創新人員工作的激情，同樣的，企業也能夠從中獲得更高的經濟收益，這樣的良性循環，會使企業的資金與人員進一步穩定，從而使整個企業不斷的進步發展，加快中小企業的發展步伐。
（三）加強對中小企業科技創新中介服務相關機構的開發
中介服務機構的存在，能夠有效的為中小企業科技創新的發展建立傳播途徑，是社會企業走向商業化道路不可忽視的步驟之一。據我國相關政策，要鼓勵科研相關機構轉變為中介結構，中介服務機構要服務于企業的科技人員。創新技術是企業的核心競爭力，國家需要全力支持中介服務機構或科技發展中心的開發，通過搭建科學技術的共享中心，有助于中小企業的法律保護、人才培養、信息獲取，完善一些中小企業技術、資金、法律等方面的問題，增加中小企業對于科技創新的動力。各地區的政府也要緊隨國家的政策方針，建立具有地區特色的科技創新專區，在各個科研機關、高等院校建立起信息技術共享平臺，從根本上解決中小企業群獲取信息困難的問題，與此同時，也加快了我國經濟發展的整體步伐。
（四）加強中小企業的科技創新基礎研究
科技創新是國家經濟立足于國際市場的重要依據之一，以當今的經濟形勢來看，國家若想在這種形勢中取得優勢，就必須站在戰略的高度上審視整個技術的創新與發展，在此之中，對基礎研究尤為重要。在對于中小企業的政策上，要以當今科技水平為藍圖，大力發展科技的基礎研究工作，給予中小企業科技創新一定的基礎，使中小企業在各個領域中都為國家做出貢獻。需要不斷加強中小企業中的科研力量，重點培育科研院校的人才，使中小企業整個群體的科技創新得到源源不斷的人才補充，這樣才能確保我國中小企業在科技創新中完善發展。
（五）加快中小企業科技創新風險投資的發展
中小企業可通過與金融機構的資金與技術合作的方式，實現開發上與資金上的互補，并且根據一定比例，合理分配利潤。金融系統更應該加強與民間風險投資企業的合作，從多方面的投資中，降低企業風險，為中小企業將來的發展，打下良好的資金與技術的基礎。在政策上，對于風險投資的力度與改革，要更加清晰明了，確保中小企業的科技創新順利的進行，同時企業的成功也能為投資方面、城市?l展方面帶來更大的助力。
哈爾濱市共有各類科研機構440個，其中有7個國家級企業技術中心和53個省級企業技術中心，發動機、軸承、量儀、空調機、電機、汽輪機、環保制氧、生物制藥等21個重點實驗室達到國內先進水平。哈工大、哈工程大學、電站成套、焊接、獸研全國聞名。R&D人員3.78萬人，其中科學家和工程師2.76萬人。R&D經費支出55.3億元，增長19.4%，R&D支出相當于地區生產總值的1.75%。
（二）知識產權工作力度大
2010年，哈爾濱市受理專利申請6526件，增長18.1%；授權專利3974件，增長42.3%，各項指標繼續創歷史新高。
（三）政策環境日益寬松
哈爾濱市出臺了一系列科技政策。對于項目投資規模較大和具有自主知識產權、較高產品附加值、廣闊市場前景、新引進的高新技術型企業，給予大力支持。
（四）科技創新服務平臺建設取得新進展
哈爾濱市提高對產學研用合作的服務水平和支撐能力，建設和完善了技術研發、科技資源信息共享、科技企業孵化、技術交易、科技投融資五大創新服務平臺。
二、制約科技創新主體培育的主要因素
（一）科研體制束縛，“產學研”聯系不緊密
在現行科研體制下，科技創新主體是由科研單位來承擔的，科技規劃、立項、審批、經費分配、科研組織、成果鑒定等都由其進行，企業由于科研經費不足以及可能面臨的研發、轉化、市場以及管理等風險而不愿意全力投入到科技創新活動中。這導致科研成果大量集中在科研院所、大專院校手中，得不到市場的檢驗，無法形成產業化、規模化，科研成果的商業價值得不到充分體現。
（二）企業技術創新資金籌措渠道不暢
高新技術企業多數為中小企業，企業融資渠道單一，科技投入主要依靠自身積累。技術創新活動風險較大且需大量投資，因此，銀行對這類企業貸款在機構設置、產品設計、信用評級、貸款管理等方面控制得比較嚴格，貸款成本偏高，而哈爾濱市地方財政有限，這部分科技投入占GDP的比例偏低。
（三）社會服務體系不完善
技術信息對科技開發的支撐作用不足，缺乏有效的信息交流平臺，科技信息服務機構所擁有的信息量有限，服務能力不高。技中介服務機構建設起步晚、規模小、專業化程度低，從業人員的素質和服務水平有待提高，科技中介服務行為不夠規范，整體服務能力有待提高。
（四）缺乏科技創新人才
科技型企業以中小企業為主，無論是生產規模、人員、資產擁有量以及社會影響力、關注度方面都遠遠落后于大企業，且穩定性差，加之，哈爾濱市資金環境、創業環境、政策環境、綜合配套環境還相對薄弱，導致吸引優秀拔尖人才的能力不強。
（五）技術市場不完善
哈爾濱市技術市場不健全，信息集散、配置資源、價格發現和交易規范等功能未能充分發揮，影響了企業與高等院校及獨立科技機構間的技術成果交流，使科技成果難以有效地向現實生產力轉化。
三、加快科技創新主體培育的對策
（一）打造“科技基礎條件平臺”
重點建設“研究實驗基地和大型科學儀器設備共享平臺”、“科學數據共享平臺”、“科技文獻共享平臺”、“科技成果轉化公共服務平臺”和“網絡科技環境平臺”。整合重點行業及區域的大型儀器、實驗設備，建設若干個專業性共享研究實驗基地，啟動市場化的分析測試中心建設，建立起一套較為完善的以共享共用為核心的、面向社會開放的研究實驗基地和大型科學儀器設備共享平臺。打造科技文獻共享平臺，借助現代化信息技術和網絡技術優勢，開發哈爾濱市科技文獻信息資源，形成面向全市開展服務的虛擬式的科技文獻信息機構。建設集信息集成、技術集成、中介集成、國際交流與合作功能于一體的科技成果轉化公共服務平臺，堅持以面向市場、面向企業，注重效益，縮短周期為原則，整合各類科技信息，實現資源共享，建成一批高水平的成果轉化基地，大力推進科技成果轉化。建立網絡科技信息和科技基礎條件網絡服務體系，充分利用現代網絡技術和公共網絡基礎，開發科技資源的查詢、檢索、文獻提供、認證等支撐系統，構筑服務于研究開發、科技管理、科技成果傳播、利用與轉化的網絡科技環境，形成跨地域、多功能、高效、快捷的網絡科技服務體系和技術保障平臺。建立有利于企業與高校和科研院所的信息交流平臺，通過企業家與高等院校和科研院所的定期交流機制等多種形式，推動企業與高等院校和科研院所的信息交流，推動以企業為主體的創新體系的建設。
（二）培養和引進創新型人才
設立人才工作專項資金，專門用于人才引進、激勵、補貼等工作。建立健全建設與項目、人才引進的聯動機制，實行“人才+項目”的培養模式，建立以人才為核心的產學研合作新機制，完善重大項目與重點人才對接機制，實施優秀人才創新項目擇優資助計劃，確保人才引得進、留得住、用得好，打造適應科技創新的高素質人才隊伍，不斷增強科技發展人力資源保障。設立創投基金、出臺扶持科技型中小企業的系列扶持政策等，從資金投入、稅費減免、融資貼息等方面，鼓勵支持人才創業，并通過引進風險投資基金、私募股權基金，打通人才創業發展的循環機制。
（三）拓寬融資渠道
設立創業投資引導資金，發揮政府引導市場化運作的職能，聚集創業風險資本和投資管理機構，激活哈爾濱市創業風險投資市場，充分發揮財政資金的放大作用。充分利用經濟杠桿和政策手段，引導高新技術企業、科技型中小企業加大自身的科技投入，積極探索中小企業互聯互保的融資方式，建立中小企業互助基金，形成合理的風險分擔和分散機制，降低擔保、貸款風險。引導金融機構加大對科技創新和高新技術產業化的投入，鼓勵金融機構從哈爾濱本地實際出發，開展金融產品和服務創新，如以“訂單擔?！薄ⅰ肮湏！钡确绞綖橹鞯氖谛拍Ｊ?，大力發展面向科技型中小企業的經營貸款業務的小額貸款公司，提高貸款額度，延長貸款期限、降低擔保和反擔保門檻。
（四）加大科技創新主體的載體建設
在精心組織各類科技洽談活動的基礎上，突出研究科技招商策略，選準關鍵領域和重點項目，收集更多的項目源、拓展更多的招商渠道，組建專業的招商團隊以及招商顧問團，認真研究世界、國內500強企業以及國內發達地區具有一定規模和實力企業的投資戰略、投資意向和投資領域，篩選出一批符合投資者投資要求的項目，帶著這些項目主動出擊，有針對性地與目標企業加強聯系，進行項目推介，增強招商引資工作的實效性。
（五）強化企業自身素質
圍繞哈爾濱市優勢產業及六大新興產業選擇一批創新能力強、創新條件較好的科技企業，通過重點扶持，使這些企業率先成為創新型企業，帶動同行業其他企業的技術創新活動。鼓勵企業把創新作為迅速提高企業效益的有效途徑，積極引進并采用先進技術改造現有產業，在生產管理、技術裝備、工藝流程等方面進行創新，開發具有高附加值的產品，提高科技創新層次、形成自己獨特的適應市場需要的產品鏈。
中圖分類號：F124. 3 文獻標識碼：B 文章編號：1009-914X（2014）31-0237-02
中國科技的發展是極其迅速的，但是科技的發展不代表人民對科技的利用率的進步，所以如何將科技創新技術應用到人民日常生活當中是目前我國許多科技發展部門所需要考慮與解決的重點問題。根據筆者調查發現，許多科技研究部門的科技水平極高，然而很多總給人以無處可用的感覺，事實上，這是科技創新成果在實際應用過程的二次創新比較欠缺。這是許多國家科技發展面臨的主要問題。所以本文主要從科技創新成果的定位出發，分析論述科技成果的具體應用方法。
一、當前科技創新成果的界定
科技創新成果的界定在一定程度上決定了我國對科技創新成果權力保護的基本法律理念。由于科技創新是人類的生產活動之一，所以科技創新的本質應該是通過實驗和研究對新技術和新發展方向進行的具體分析與創新。在不同的領域都有突破前人的可能，所以在不同領域都有科技創新成果的出現。所以對科技創新成果的界定應該從這一成果的知識性、技術性、思想性三個方面出發，確認科技創新成果的有效性。
由上表可看出，具體科技成果分為基礎理論成果，應用技術成果以及管理理念成果。相較而言，管理理念成果的轉化障礙較少，屬于比較容易被接納部分。而應用技術成果和理論成果的轉化面臨著極大障礙。下面本文將具體介紹當前科技成果轉化過程中的主要障礙。
二、當前科技成果轉化過程中的主要障礙分析
1.我國的科技創新管理制度所引起的轉化問題。雖然我國每年的科技投資費用非常高，但是，由于我國特定的教育方式決定了我國的投資費用主要運用在了高?？萍佳芯克约爸攸c科學院。而且科技投資費用在運用方面主要是研究投資，而對推廣和獎勵投資較少。所以我國的科技創新成果專利審核并沒有達到先進水平，而且對我國已經研發出的科技成果也造成了無法推廣而閑置。這是對研發資金和人力物力的巨大浪費。同時，我國科技成果市場成熟度也不高，許多技術發明和改進不能被經濟集團所認可和使用，那么科技成果反而變成了可有可無的雞肋工程。所以我國科技創新管理制度應該加強建設，并加大對科技創新的激勵制度，才能讓科技不斷創新，不斷向人民生活中轉化。
2.我國對科技創新成果的二次創新而引起的轉化問題。所謂對科技創新成果的二次創新就是指如何利用創新的理念將科技創新利用到人民生活當中去。對這一點的把握對很多國家來說都是極有難度的。這是因為高端人才更多的注重技術的開發和研究，而不去調查市場的需求和高端技術的具體應用。而很多對市場需求較為了解的人又無法接觸到新型科技成果，這就造成了我國科技創新成果在轉化時面臨著制度改革的問題。如果設置高端技術的討論平臺或者開展高端技術經濟會就會對科技創新成果的二次創新帶來極大的改進。比如美國蘋果公司的轉變是由于已故前行政總裁喬布斯對蘋果公司的創意，而他這種創意來自于美國的高端科技實驗室，喬布斯認為，高端科技實驗室中的許多科技都是具有經濟價值的，但是由于這些高科技技術人才并沒有市場敏感性而造成這些科學技術被閑置。所以喬布斯的成功可以說是對科技創新成果進行二次創新的典型案例。同時也說明了科技創新成果在轉化過程中面臨的又一大阻礙，那就是對科技創新成果的二次創新。
3.高端技術人才與翻譯性人才的溝通不力。這個阻礙主要是對理論科技成果進行阻礙，而且主要表現在我國科技成果在世界范圍的推廣方面。我國高端技術人才人數眾多，在各個領域也研究出了重大的結果，然而，中國的技術向國外推廣時并不占有優勢。中國的高端技術人才對翻譯性英語的掌握并沒有那么好，僅僅能翻譯已有技術，對最新技術的陳述則顯得十分吃力，而翻譯性人才不具有尖端科技的理解水平，導致我國高科技人才的理論研究成果無法變成國際通用型資料進行傳播。這也是我國高端技術在向世界范圍推廣時的阻礙所在。
三、科技成果轉化過程的具體對策以及科技成果與企業銜接模式分析
1.加大對我國科技創新管理機構的資金支持和政策支持。根據上文的分析，我國科技成果轉化面臨的最大障礙就是科技創新管理機構的不完善。所以，我國政府需加大科技創新管理機構的資金和政策支持，讓科技創新管理機構能有足夠資金進行審核和推廣工作。只有科技成果通過市場方式加以推廣才能真正將科技成果變成人民生活中的具體應用實例。以政策具體提升科技創新管理機構的投資經營能力，鼓勵更多人進入到科技成果轉化的工作中去。
2.加大我國科技研發與生產合作機構的建立。從目前情況看，我國科研機構很多是單一的科研平臺機構，并沒有自己的產業鏈。所以我國應該加大科技研發機構與科技產業機構的合作，將研發內容變為市場商品。這一機構的建立應主要以高校為主，利用產學研合一的管理模式，讓學生即學即用。這一模式是現代化教育的創新，也是現代化科技研究的創新。所以，解決我國科技創新成果轉化的一大方法就是建立產學研合作機構，通過穩定的組織和運行，利用合作和發展開展科技為企業提高發展技術，而企業為科技提供商業前景的雙贏模式。
3.提升市場對科技創新的影響。提升市場的影響就是利用市場上比較需要的產品為基礎為科技創新方向提出戰略性的建議。通俗來說就是利用消費者的需求反向思考科技的創新進步理念，將科技創新依托于市場經濟建設。這樣就從一定的角度上解決了高端人才更多的注重技術的開發和研究，而不去調查市場的需求和高端技術的具體應用。而很多對市場需求較為了解的人又無法接觸到新型科技成果的問題。同時，對科技創新結果進行二次創新的能力也是在提升市場敏感度之后才能培養的。
4.科技成果與市場企業銜接分析。由于市場企業的需求，才能將科技成果加以推廣，也正是科技創新產品的推向市場，才得到足夠的資金用來支持科技的研發。科技創新與市場也是一種相輔相成的關系，需要提高市場對科技創新的影響。那么科技成果如何與市場企業進行有效的銜接呢。筆者認為，科技成果主要以技術為主，而市場企業主要以產品為主，所以科技成果與市場企業的銜接也就是科學技術與產品的銜接。所以如何將科學技術應用于產品之中是科技成果能否與市場企業銜接的主要條件。這就對科技研究機構與市場企業的結合與溝通提出了更高的要求。理論上來說，應該注重對科技市場化綜合人才的培養和應用，讓這類人才更多的了解科技成果，并將科技成果運用與企業的產品之中，有效的完成科技成果與市場企業銜接這一大的課題。
四、科技成果轉化的具體意義
科技成果轉化從某些角度上講是國家綜合實力的表現。也是國家教育軟實力的具體衡量標準。所以就理論上來說，科技成果的轉化還是具有較大的意義的。根據筆者的分析和研究發現，科技成果轉化的具體意義應該分為三個方面，一是經濟發展方面的意義，二是人文發展方面的意義，第三就是國際科技交流的意義。下面筆者就這三點進行具體的論述。
1.經濟發展方面的意義?？萍汲晒霓D化本身是滿足了市場的需求，是對市場的發展的促進和支持。正是由于市場的需求，才會促進科技創新，也正是科技創新產品的推向市場，才得到足夠的資金用來支持科技的研發。同時，利用科技成果的分時間段升級方式可以完成對市場的調控，將商品分為不同的等級，也讓市場得到有序的發展?，F代科技發展的逐漸均衡，讓科技成果在不同地區地域得到了推廣，也為地域經濟的發展提供了極大的支持。
2.人文方面的意義。人文方面主要是從精神層面與教育層面說起。首先，精神層面來說，科技創新結果的轉化是推進探索追求精神的鼓勵和肯定，也是對科技研究人員的肯定。所以，從根本上來說，科技創新結果的轉化更加促進了我國科研人員的積極性和創造性。也為我國的政策頒布與政策推廣提供了有利條件。從教育層面來說，對探索精神的肯定能極大的開發學生的創造欲望，是培養學生自主創造能力的有力措施。
3.國際科技交流模式的創新。許多科技研究部門的科技水平極高，然而很多總給人以無處可用的感覺，事實上，這是科技創新成果在實際應用過程的二次創新比較欠缺，這是許多國家科技發展面臨的主要問題。所以，科技創新成果的轉化對國際科技交流是一種創新和改善。上文中已經提到，我國高端技術人才人數眾多，在各個領域也研究出了重大的結果，然而，中國的技術向國外推廣時并不占有優勢。這就是因為我國高科技技術的理論成就無法走出中國的緣故。所以科技創新成果的轉化從一定意義上促進了國際科技交流。
結語：中國科技的發展是極其迅速的，但是科技的發展不代表人民對科技的利用率的進步，所以如何將科技創新技術應用到人民日常生活當中是目前我國許多科技發展部門所需要考慮與解決的重點問題。許多科技成果無法應用到新產品之中，不僅是對研究資金浪費，更是對人才的浪費和忽視。經過筆者的研究發現，科技創新成果轉化效果不好主要由于我國科技創新管理制度不完善、科技創新對于實際應用的二次創新能力較差、高端技術人才對市場了解較少等原因。所以筆者認為，加大對我國科技創新管理機構的資金支持和政策支持、加大我國科技研研發與生產合作機構的建立以及提升市場對科技創新的影響是讓科技創新成果轉化的必要措施和基本方案。
[中圖分類號]F832.4 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 ― 2234（2013）04 ― 0154 ― 02
農業科技是提高農業生產效率，實現農業持續穩定發展、長期確保農產品有效供給的重要支撐，特別是農業生產的規?；?、集約化程度提高，對農業科技的需求程度也隨之增加。隨著國家推動資源要素向農業和農村配置，金融對農業科技創新的支持力度也逐步加強，成為農業科技發展的動力。但是，農業科技企業自身信貸吸納能力弱，農業保險作用未能發揮，農業擔保體系弱小，金融機構在產品設計上滿足不了農業科技創新的需求，多方面因素制約了金融對農業科技創新的支持。
一、金融支持農業科技創新面臨的問題
（一）農業科技貸款條件嚴格、程序復雜，農業科技企業很難滿足貸款要求。目前，由于農業科技企業多屬于成長型企業，受資產結構不清、發展前景不明等因素的影響，信貸風險普遍較高。對此政策性銀行、商業性銀行對農業科技貸款都提出了較為嚴格的貸款條件。農業發展銀行對農業科技貸款采用商業貸款管理，貸款必須滿足抵押條件，并經過銀行及科技部門雙重審批。即使農業科技項目符合貸款要求，科技創新主體還需要有不低于項目總投資20%的資本金和經濟實力較強的其他企業法人為其擔保，貸款門檻高。商業銀行對農業科技企業的貸款發放執行與其他企業同樣的審貸標準。特別是對小微型農業科技企業發放貸款時，不僅要求企業提供土地、廠房作抵押，大部分還規定抵押物中要有一定比例的股東房產，民營企業還需法人夫妻雙方承擔連帶責任，并要求企業信用等級在A級以上，貸款門檻較高，多數小微型涉農科技企業很難達到。
（二）農業科技預期收益不穩定、成果估值難弱化了自身信貸吸納能力。農業科技發展一般開發周期長、投入大。正常情況下，一個農業新品種從研發到廣泛推廣需要6-8年完成，一項新技術需要3-4年完成。而且，在農業科技的每一個發展階段，都需要大量的資金支持，同時還面臨著技術風險、應用風險、市場風險以及管理風險。農業科技發展的上述特征決定了農業科技研發成功難、預期成果估值難、成果轉化應用難弱化了農業科技自身信貸吸納能力。信貸吸納能力較弱。商業性金融機構從利潤收益、風險管理、貸款責任等角度出發，介入意愿較低，不愿為企業，尤其是成長初期的企業辦理此類高風險貸款。據統計，截至2013年2月末，齊齊哈爾市風險投資資本投入到新農業及生物科技行業的金額分別占總投資金額的1.9%和0.67%，而且由于風險投資機構較為謹慎，對于種子型農業科技企業的支持更是微乎其微。
（三）金融制度安排和產品設計存在缺陷，不利于支持科技創新業務開展。農業科技產業具有高風險性和可抵押資產較少的特點，但大多數商業銀行沒有建立與農業科技產業發展相適應的信貸管理制度，對農業科技企業貸款執行與其他企業同樣的審貸標準，企業在創新產品產業化之前難以得到銀行信貸資金支持。同時，金融機構對農業科技企業發放貸款時，抵押物仍以土地、廠房、機器設備等為主，由于抵押物的流動性限制，知識產權質押、農產品抵押、林權抵押貸款、應收賬款質押貸款等貸款方式發放規模有限。而且農業科技企業的專利權、商標權等知識產權轉化為產品、升級為產業要經歷一個相當長的時期，在無形資產價值認定非常困難，轉讓市場規模較小、流動性較差。
（四）農業科技相關險種有待開發，農業保險的風險保障與分擔作用尚未充分發揮。由于農業本身受自然環境影響大，農產品價格波動大，而黑龍江省單個農戶經營的落后農業生產方式和組織形式，有效規避農業生產過程的災害風險和市場價格波動風險較弱，急需參加保險轉移風險。但近年來，農業保險發展遲緩，導致投保的農戶與企業少，受災損失難以分散，農業生產面臨著巨大的自然災害風險。目前，黑龍江省開辦涉農保險業務的機構主要是陽光農業相互保險公司和人保財險公司，農業保險險種非常有限。同時，農業保險在發展中，由于存在著交易成本高、補償范圍認定較難、缺乏重大自然災害補償機制等問題，導致農業保險業務發展緩慢，農業保險的風險保障與分擔作用尚未充分發揮。2012年，種植業保險覆蓋面積僅為8551萬畝，僅占全省農作物植面積的39.2%，賠付金融僅為11.71億元。據資料顯示，黑龍江省洪澇災害年均損失20億元左右，旱災損失10億元。
（五）擔保體系弱小，放大能力不足以支持農業科技信貸需求。目前，黑龍江省農村地區中小企業和農戶的信用體系建設還不完善，金融機構為了保證貸款安全，在提供貸款時要求企業提供有效的質押物或通過第三方進行擔保。但企業能滿足銀行抵押要求的資產少，缺乏有效的質押物。如農產品加工企業用機器設備等作抵押，金融機構認為此類設備更新換代快、折舊率較高，變現價值低，影響保障效力，不同意作為質押物。同時，由于地方財政困難，中小企業擔保中介組織發展緩慢。目前，黑龍江省目前為中小企業服務的融資擔保機構有110家，有一定經濟實力擔保的政策性機構僅有50多家擔保機構，年擔保能力僅為100多億元，而且擔保機構主要集中在省內大城市面向制造業、流通業，縣級面向農業擔保機構相對弱小，甚至沒有擔保機構。與農業科技企業和融資擔保需求相比，農村擔保機構無論在數量與還是擔保能力上都有較大差距。
（六）農村金融機構貸款利率僵化，融資成本偏高。由于農村金融機構處于政策性扶持而又完全商業化運作的特殊經營特征，加之農村金融風險分散機制不健全，在農業科技企業信用程度較低的情況下，導致農村金融機構對農業科技企業的貸款利率已經遠遠對城鎮其他企業的貸款利率，嚴重削弱了農業科技企業的貸款有效需求。2012年我省有的涉農金融機構貸款年利率11.358%，與農戶貸款利率一樣，融資成本高于城市企業和居民， 超過農業科技企業的實際盈利水平和承受能力。
（七）金融支持農業科技創新沒有形成整體合力，配套建設有待完善。目前，由于某種信息交流不暢、溝通機會少等原因，金融機構與農業、科技部門之間的缺乏信息共享和支農共建平臺，金融機構與科技、農機、農技等部門聯系較少，對農業科技發展的現狀及前景缺乏足夠的認識和了解，對農業科技企業的經營性質和經營風險缺乏掌握，農業科技部門對金融部門的信貸管理制度缺乏相應的認識，導致同時這些部門與金融機構也銜接少、配合少，影響了金融支持農業科技創新的深度和廣度。
二、對策建議
（一）建立科學的農業科技研發推廣模式，提高研發效率。鑒于農業科技的公共性及外部性的特點，應建立“政府主導、企業推動、院所保障、金融支持”的研發推廣模式。政府部門要加強對農業科技研發推廣的支持，確定發展目標和重點及保障措施，設專項經費重點推進產品研發、市場推廣、對外合作、技術引進等環節。企業要發揮在產業化育種、成果轉化與應用等方面的作用，增加研發投入，提高自主創新能力。高校、科研機構要建立科技轉化機制，開展產學研相結合的技術創新活動、加速科技成果轉化。金融部門要建立直接融資與間接融資相結合、風險投資與風險保障相結合的多元化金融支持機構，合理滿足農業科技資金需求。
（二）從制度層面支持農業科技發展，提高金融支持的有效性。金融機構要根據農業科技企業的發展特點，制定相應的管理辦法。農業發展銀行把涉農企業在研發育種、農產品改良、土地改良及高效灌溉等基礎性農業科技發展的資金需求納入政策性貸款支持范圍，發揮政策性金融對農業科技發展的支持作用。商業性金融要制定符合農業科技企業特點的信貸管理辦法，拓寬貸款主體、簡化貸款流程、提高授信額度，滿足農業科技企業科技研發、成果轉化推廣過程中的信貸資金需求，滿足專業合作社及農戶開展設施農業、標準化種養殖、技術改造的資金需求。
（三）創新金融產品和服務方式，滿足農業科技多元化資金需求。金融機構要創新符合農業科技企業特點的抵（質）押擔保方式和融資工具，探索以農業科技型企業的股權、專利權、商標權、著作權為質押的融資業務，簡化質押環節，完善技術知識產權評估、登記操作流程標準，探索集體林權抵押貸款、大型農機具抵押貸款、應收賬款質押等貸款模式，開展股權質押融資和中小企業股權信托融資，對重大科技專項資產實行證券化，發展可轉換債券、票據貼現、貿易融資等低風險業務，既降低了銀行風險，又有效彌補產業化的資金缺口。
（四）探索擴大農業保險范圍，發揮保障及風險分擔作用。一是延伸農業保險體系。在農業較為發達地區、糧食主產區建立農業保險公司，擴大農業保險覆蓋面，為農業生產分擔自然風險和市場風險。二是保險公司要探索適合農業科技創新的保險產品，將科技育種、農業機械、農作物及畜牧品種改良、標準化養殖等涉及的農產品納入農業保險范疇。三是加大財政對農業保險的補貼力度，充分調動保險公司的積極性，針對農業大災之年出臺對保險公司的有效補償機制，彌補保險公司承保農業科技項目的風險損失。
當前，新一輪科技革命和產業變革正在孕育興起，科學技術越來越成為推動社會經濟發展的主要力量。黨的十明確提出，科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置。要實現民族復興的偉大“中國夢”，必須堅持走中國特色自主創新道路，實施創新驅動發展戰略。[1]
作為正在接受大學教育的高級專業人才群體，大學生必將是國家建設發展的重要依靠力量。大學生是科研隊伍的主要來源，科技創新更多的需要依靠他們去實踐和推動。能否培養出具有較高創新意識和較強創新能力的大學生，直接影響到國家未來的科技發展水平，關系到創新驅動發展戰略的實施效果。努力提高大學生的科技創新能力已經成為高等學校內涵式發展的題中之義。因此，針對大學生科技創新能力進行深入研究具有重要意義。
一、工科大學生科技創新能力培養的現狀
當前各高校對大學生科技創新能力的培養高度重視，大多設有專門機構負責大學生科技創新活動。清華大學、上海交通大學，在校團委下設立了專門的學生科技創新部門，負責組織參與科技類大賽、舉辦各類科普活動，開展大學生科技創新工作。東北大學成立了大學生創新中心，統籌協調推進全校大學生科技創新工作。高校內二級學院的科技創新活動主要依托學院團委組織開展。
目前，以“挑戰杯”全國大學生課外學術科技作品競賽為代表的一批高水平科技大賽舉辦趨于常態化，為大學生科技創新能力的鍛煉和提高提供了穩定的舞臺和無限的上升空間。在各類科技大賽的帶動下，眾多高校都組建了科技類學生組織，開展校內科技競賽和形式多樣的科技類活動。創新思維訓練課程也從內容到形式得到全方位拓展，進一步充實了“第二課堂”的科創育人功能。[2]
隨著全社會范圍內提倡創新精神，高校也不斷加強創新活動的宣傳力度，工科大學生對科技創新有著較為濃厚的興趣，對創新能力培養的重要性也有較為正確的認識。研究表明 ，我國工科大學生對科技創新活動的興趣整體保持在一個較高的水平，也能夠充分認識到積極參與科技創新活動、提高科技創新能力在自身成長過程中的重要作用。
二、工科大學生科技創新能力培養過程中的問題
在大學生科技創新能力培養工作蓬勃開展的同時，也存在一些嚴重制約創新能力提升的瓶頸問題亟待突破，尤其在工科大學生中，很多問題尤為凸顯。
科技創新活動游離于專業學習之外。當前，大學生科技創新能力的培養主要依托于各級科技大賽和校院舉辦的各類科普講座、科技趣味活動。而本應是創新能力培養主陣地的“第一課堂”，在科技創新能力培養方面卻沒有發揮出應有的作用，主要表現在：教學內容覆蓋面狹窄；教學方法過分強調以課堂、教師、教材為中心；實驗課教學以驗證性實驗內容為主，綜合性、設計探索性試驗內容偏少等。
經費保障不足，教師介入不足。工科大學生的科技創新能力需要在大量的實驗、模擬過程中加以鍛煉和提升。同時，校院相關單位還需要組織參與各種科技競賽和科普活動。這些都需要充足的經費給予保障。但從目前高?？萍紕撔禄顒舆\行情況來看，經費不足已經成為普遍現象。由相關調查數據得知 ，資金缺乏嚴重影響著大學生科技創新活動的開展，制約了大學生科技創新能力的提升。另外，專任教師在“第一課堂”的教學過程中和科技類活動的指導工作中，都是至關重要的角色。高水平教師參與科技創新工作，無疑將大大推動大學生的科技創新能力提升。但是現實情況來看，專任教師對大學生科技創新的了解和支持非常有限，能致力于大學生科技創新能力提升的專任教師更如鳳毛麟角。大多數專任教師仍停留在課上講授書本內容，課下抓項目、做課題，缺乏完善課程內容、指導大學生開展創新實驗的責任意識。
專業領域科技創新平臺有限。專任教師的課題研究項目和各級各類科技創新大賽是工科大學生加速提升科技創新能力的最重要平臺。雖然近年來大學生創新性實驗計劃持續推動，但是大學生加入指導老師課題研究項目的時間仍普遍較晚。與此同時，數學建模競賽、英語競賽等基礎能力大賽在高校中開展情況已較為成熟，但是與專業密切相關的科技大賽卻相對薄弱。以冶金學科為例，目前還沒有專門的冶金方面的國家級科技競賽。[3]
三、提升工科大學生科技創新能力的對策
結合目前高?？萍紕撔鹿ぷ鞯默F狀，針對工科大學生提升科技創新能力的瓶頸問題，我們進一步探索提升工科大學生科技創新能力的對策。
1.樹立sts教育理念，突出“第一課堂”教學的創新性，突出實驗課程的綜合性和探索性，全方位加強課程體系建設。
Sts（science technology society），即科學技術和社會，是科學教育改革中興起的一種新的科學教育構想，強調理解科學、技術和社會三者的關系。Sts教育倡導在傳授學生知識的同時，還要進行科學技術觀、環境保護以及科學方法、科學道德等方面的教育。因為大學生在科技創新方面所能達到的高度，很大程度上取決于其知識面和各學科知識的綜合運用水平。所以，在課程體系建設方面，應該樹立sts教育理念，設置一些既不屬于專業知識，又與專業相關的課程，適當增設人文教育類課程，以利于學生拓寬知識面，提高不同領域知識的綜合應用能力，進而提升科技創新能力。
在課堂教學過程中，鼓勵教師及時更新課程內容，將專業最前沿的動態帶入課堂，以學生為中心改變授課模式，充分發揮他們的能動性，更多地依靠啟發式、互動式、討論式等教學形式，鼓勵學生主動發現問題、自主設計方案、自行討論修正，不斷提高大學生的觀察能力、分析能力和解決問題能力。
改革實驗教學內容，適當降低驗證性試驗比例，增加綜合性、設計性、研究探索性試驗內容。哈佛大學就要求學生在一個學期內完成實驗教學，每周兩次實驗課，每次3-4小時，大型的綜合實驗常需要2-3周（4-5次）完成。 通過改革實驗教學內容，一方面可以激發大學生對科技試驗的興趣，另一方面能夠吸引大學生主動參與實驗的創新設計、驗證等過程中，提高思維能力和動手能力。
2.建立相關配套制度，不斷完善體制機制，為工科大學生科技創新工作提供資金和人員保障。
通過建立經費保障機制，確保大學生科技創新工作經費充足。學?？梢越y籌規劃大學生科技創新工作，相關工作經費單獨列支，包括實驗設備費、器材費、講座費、培訓費、表獎費、科普活動費、組織參加科技競賽的差旅會務費等。學院按照實際活動開展情況實報實銷，同時也應該給予配套的經費支持。通過校院兩級部門的共同努力，確保大學生科技創新工作順利開展。
將參與科技創新工作納入專任教師的考核考評體系。根據專任教師在學生創新能力培養、科技競賽指導和參與學生科普活動等多個方面的表現，從多個方面設立指標，在專任教師隊伍中建立與大學生創新工作相掛鉤的績效考核機制。對于在大學生科技創新方面做出大量工作、取得突出成績的教師給予物質、精神獎勵，促使專任教師充分參與創新人才培養的工作中來。
采取多種措施鼓勵大學生積極參與。在創新學分、推薦免試讀研究生等成熟做法的基礎上，吸引政府和社會的力量，努力推動大學生科技創新成果的轉化。通過產學研結合，使參與科技創新的大學生能親眼看到自己的創新成果投放市場，產生效益，進一步增強成就感和榮譽感，促進大學生科技創新工作的良性循環。
3.搭建不同層次的專業領域科技創新平臺，突出工科大學生科技創新的專業性。
通過鼓勵低年級學生走進實驗室，支持成立科技創新類社團，廣泛開展專業領域科普活動和校院兩級專業科技競賽，盡早讓大學生們應用專業知識，掌握研究方法，豐富比賽經驗，做好知識儲備、能力儲備和心理準備，使大學生初步具備參加科技競賽的信心和能力。
在實驗室學習和各類校園科技活動的基礎上，依托各專業學位教育指導委員會、研究會、行業學會、行業企業等機構，策劃舉辦具有較廣影響范圍和較高影響力的專業領域科技大賽，進一步豐富和充實科技競賽的類型和內容，提高對大學生們科技創新能力的培養標準。
四、結語
工科大學生科技創新能力的提高是工科專業人才培養的永恒主題。高校應基于工科大學生科技創新人才的培養現狀，從“第一課堂”到“第二課堂”全方位加強大學生創新能力的培養，建立健全保障機制和激勵機制，搭建專業領域科技創新平臺，使工科大學生的科技創新能力得到切實提高。
參考文獻
中圖分類號：17276.44 文獻標識碼：A 文章編號：1005-0892(2011)07-0085-07
一、引言
高新技術是指建立在綜合科學研究基礎之上，處于當代科技前沿的，對發展生產力、促進社會文明和增強綜合國力起到先導作用的新技術群。高新技術企業則是指具有高技術密集度、高知識密集度，以技術創新從事高新技術產品生產，提供高技術含量服務的企業。高投入、高風險、高科技人才密集是高新技術企業最為主要的三個特征。從事高新技術研發要取得科技成果，需要投入大量的人力、物力，且技術難度越大、越復雜，需要投入的研究成本就越高。在商品產業化階段，為了及時推向市場并且提高市場占有率，需要繼續投入巨大的廣告費用和其它促銷費用。據統計，高新技術企業的研發投入強度一般為5％～15％，最高的可達50％，將其研發成果商品化時，所需投資又要比研發投入強度高5-10倍。技術的不確定性和市場的不確定性也造成了高新技術企業的高風險，企業倒閉率高，生命周期較傳統產業更短。
科技創新人才是指科技人力資源，包括現在和潛在從事科技活動以及直接參與、從事科技創新活動和為科技創新活動服務的所有人員。關于科技創新人才特征的研究，學術界存在諸多表述。把科技創新人才置于高新技術企業的整體企業環境中，概括而言，企業科技創新人才主要具備三方面的特點：一是較高的人力資本存量，良好的教育背景、系統的專業教育、嚴格的學術訓練、扎的學術基礎、開闊的專業視野，這些都是科技創新人才所共有的知識特征，也是他們能夠勝任研究開發工作的基本知識保證；二是工作難以量化，科技創新活動的收益可以由科技成果轉化而成的經濟效益來衡量，但是由于科技創新活動的不確定性，從而使得科技創新的工作量難以監控；三是流動性較強，在市場越來越成為調節人才供求關系的背景下，科技創新人才的流動頻率明顯加大，薪酬、福利、職業發展空間等因素都是造成他們發生流動的主要誘因。
近年來，我國高新技術產業規模不斷擴大，對產業結構調整的促進作用逐年凸顯。2009年，我國高新技術產業總產值達6萬億元，同比增長5.9％，增加值達到0.33萬億元。我國的高新技術企業大多是技術密集、知識密集型企業，從事大量的智力活動，主要依賴于人才及其知識和技術。與傳統產業不同，企業的資源重點不再是土地、資本，而是擁有人力資本的科技創新，他們將技術、知識、智力等高級生產要素集于一身。在高新技術企業中，從事技術研究和產品開發、設計的科技人員在員工總數中的比例，遠遠大于傳統產業的企業人員。據統計，高新技術企業具有工程和科學學位的人員，占員工總數的40％～60％，相當于傳統產業部門的5倍。高新技術企業圍繞科技創新人才所展開的競爭，業已成為企業最根本的競爭。健全的薪酬激勵體制是企業吸引和激勵人才的有力工具。薪酬激勵的效果對于企業科技創新人才尤其重要，這關系到企業核心競爭力的發展和保持。
二、高新技術企業科技創新人才薪酬現狀分析
1.“協議工資”的逐步采用。針對不同層次和類型的員工采用不同的薪酬制度，使其更好的適應工作特點，這是現代企業人力資源管理的發展方向。工資作為固定收入，基本起到了保障科技創新人才基本生活的作用。國務院發展研究中心(2004)的調查顯示，從總體情況看，我國企業48.3％的技術人員固定工資占其收入比例60％以上，其中固定工資比例在60％～80％的占26.7％，80％以上占21.6％，24.7％的企業技術人員固定工資占其收入比例低于40％。
與此同時，協議工資制正取代管理部門單方決定工資的管理方式，逐步成為科技創新人才工資決定方式的主要制度。我國學者趙曙明、吳慈生(2003)在對24家我國企業集團進行調查后發現，我國企業正逐步擯棄過去單一由管理部門制定工資水平的方法，改而對科技人員采用協商工資制度。協議工資的施，意味著企業將目標原則、獎勵概念、員工參與制度、分配決定工資方法等一系列問題具體化，明確了企業技術人員的薪酬支付水平、支付結構以及薪酬的管理重點。
2.獎金作為主要激勵手段。相比職位的多樣化、發展機會等內部激勵要素，我國企業對于激勵的著眼點仍然主要是物質報酬，即獎金的發放。這是對企業科技創新人才最為直接的工作回報，其激勵效果十分明顯?，F有企業幾乎無一例外的建立了整套的獎金激勵機制，根據個人工作表現、小組工作表現等因素來決定科技創新人才的激勵水平。在支付形式上，除少數采取獎金報酬延期支付的方式外，大部分企業都以現金形式支付。靈活的薪酬管理、強調績效的獎金制度，這些更好的反映了科技創新人才的能力和貢獻，有效地促進了企業勞動關系的和諧穩定。
3.福利成為激勵的有效補充。整體而言，幾乎所有的企業都會按照國家規定繳納各項社會保險。在此基礎上，全國還有42.2％的企業為員工提供補充醫療保險，為員工及其配偶、子女提供補充醫療。企業通常還會提供更多的諸如學習及教育津貼、醫療、交通工具等福利措施，來增加企業對科技創新人才等優秀人才的吸引力，在方便員工工作的同時，提高員工對企業的滿意度。有調查表明，全國70.3％的企業為員工提供年假，其中超過90％的企業提供帶薪休假。
在彈利計劃方面，全國僅有23.4％的企業采用彈利計劃，主要是使用補充養老、補充醫療、團體保險以及其他員工福利項目作為彈利計劃。這其中，有66.7％的企業采用補充醫療福利作為彈利，而只有13.33％的企業采用補充養老計劃。從補充福利的情況來看，我國企業對員工在職期間的福利較為重視，而對員工補充養老計劃這類具有長期激勵作用的福利措施采用的很少。這也從一個側面反映出，當前我國企業更多地注重薪酬激勵的短期效應，而并未大力采取措施鼓勵員工為企業長期服務。
4.股權作為長期激勵主要形式。員工持股、股票期權等長期激勵形式，業已成為我國企業激勵科技創新人才、留住人才的主要形式。持有一定比例的公司股票，使得他們的個人利益與企業利益緊密聯系，有利于促進其強化科學研究、忠履行職責，以此來提升企業的經營效益和增加個人的財富，借此吸納、穩定了優秀人才，也矯正了他們的短視心理?？萍紕撔氯瞬挪辉賰H僅關注自己的眼前利益，而將研究的重點放在長遠的發展方向上，從而更加關注企業的長期發展。
三、高新技術企業科技創新人才薪酬激勵的問題分析
高新技術企業的競爭核心在于科技創新人才，潛力巨大的人力資源是高新技術企業持續發展最重
要的戰略資源。雖然我國高新技術企業為了吸引、留住和激勵科技創新人才，在他們的薪酬管理方面采取了許多措施，也取得了一定的效果。但我國高新技術企業的薪酬管理還是暴露出很多的缺陷，其直接表現在于科技創新人才對薪酬的整體滿意度普遍不高。根據2004年國務院發展研究中心的調查結果，通訊與信息技術行業的薪酬滿意度僅為77.3％，遠低于公共事業、挖掘業等其它行業。深入研究我國高新技術企業科技創新人才的薪酬現狀，集中分析薪酬管理中的核心問題，已成為高新技術企業人力資源管理刻不容緩的一項任務。
1.薪酬戰略意識淡漠。目前，我國高新技術企業大多數采用統一的薪酬戰略，不僅各個高新技術企業之間沒有薪酬管理方面的差別，甚至與傳統企業也不存在薪酬管理的差異，而在很大程度上與企業發展戰略并不掛鉤。我國現有高新技術企業的薪酬制度并不以企業際的發展狀況為基礎，游離于企業整體經營管理之外，未能很好地體現企業的發展戰略。
此外，有些企業更多地關注于薪酬制度本身的設計，以及具體的操作技術和各種方法的應用等方面，而對薪酬戰略導向的重要性卻體現不足。比如，有的企業雖然將持股者長期利益最大化作為其戰略目標，卻在薪酬設計方面過多的傾向于短期激勵而忽視了長期激勵方式的運用。這種薪酬制度與發展戰略的錯位，直接導致了薪酬管理無法發揮其戰略導向作用，無法向員工傳遞企業對其核心專長與技能的要求。
2.職位分析尚不完善。高新技術企業存在的高投入、高風險等特點，以及科技創新人才自身具有工作難以量化等問題，這都要求企業首先采用先進的科學方法對人才所處的具體職位進行分析和研究，設計有針對性的具有激勵作用的薪酬體系。但由于受我國政治經濟因素、企業外部市場環境、企業內部條件等因素的影響，很多企業的現行薪酬管理中，仍然以資歷、文憑作為薪酬的主要確定依據，而忽視了對職位本身的分析，缺乏對創新技能、工作責任、工作條件等要素的規范評價，更沒有考慮各個工作職位的差異性和科技創新人才對現目標的貢獻度，平均主義傾向嚴重。
此外，在對科技創新人才進行崗位分析時，由于受工作難度和時間成本等原因的限制，企業大多執行定性描述，而鮮有定量規定。尤其是涉及工作能力等模糊要素時，職位分析往往缺乏詳細、準確的描述和清晰、合理的定位，未能充分地體現出科技創新人才的價值和潛力。這就從客觀上造成了企業的薪酬管理從職位分析開始，就未能體現科技創新人才在勞動方式、技術含量以及最終創造的勞動成果上的差別，給后續薪酬管理對科技創新人才激勵效應的發揮埋下了隱患。
3.薪酬水平相對偏低。從薪酬數量上來看，我國高新技術企業普遍對科技創新人才采用高薪政策，用提高薪酬來激勵科技創新人才。但事上，企業科技創新人才的勞動所得與其創造的勞動價值仍然存在背離情況。一方面，與市場環境相比，科技創新人才的整體收入水平同市場價位尚有一定差距。伴隨著經濟社會的發展，知識經濟的興起，科技創新人才對企業尤其是高新技術企業的發展作用日趨明顯，各類科技創新人才的市場價值迅速增長。然而，很多企業的高新技術人才的薪酬還遠低于市場定位。從我國目前的企業類型來看，外商及港澳臺投資企業、私營企業的科技創新人才收入水平相對較高，而國有企業科技創新人才的收入則低得多。
另一方面，就企業內部而言，我國高新技術企業科技創新人才的薪酬設計始終缺乏人力資本價值意識，并未把科技創新人才作為人力資本而與物質資本同等對待。大多數高新技術企業中，科技創新人才只參與企業的收益分配，而不能參與企業的利潤分配，因而造成了薪酬水平與其工作績效脫鉤甚至嚴重失衡的現象。這些不足在客觀上造成了科技創新人才積極性降低，流動意愿增強，阻礙了薪酬對企業科技創新人才的激勵作用，使其未能達到預期的合力。
4.薪酬結構不盡合理。目前，我國高新技術企業內部薪酬差距已經拉大，層級較高的科技創新人才薪酬增長迅速。這表明高新技術企業正努力加大對科技創新人才尤其是高層次的此類人才的吸引、保留和激勵力度。但我國多數高新技術企業的主要薪酬形式仍然停留在“工資+獎金”的陳舊激勵方式上。而從工資和獎金的際發放數額來看，這種薪酬制度在拉開差距方面并未發揮多大作用。同時，這種單一的薪酬結構往往導致科技創新人才的行為偏離企業持股者長期利益最大化的目標，無法現激勵相容，極易誘發短期行為并降低對科技創新人才的激勵效應。
與此同時，我國高科技行業人均基本現金收入所占總薪酬比例較高，基本現金收入平均為74％，其員工的固定薪酬部分比例遠高于其他行業。這從一個側面體現了高新技術企業更加注重基本薪酬對科技創新人才的保留作用，具有一定的合理性；但也從另外一個側面對人才的工作積極性、主動性和創造性產生了消極影響，在客觀上忽略了獎金對于依附于他們身上的創新能力的激發，抑制了他們工作積極性的發揮，是以科技創新人才與職位及其薪酬、績效的匹配不能得以充分發揮。
5.計薪方式尚不透明。我國很多企業包括高新技術企業，普遍缺乏企業薪酬、績效的內部橫向對比性指標建設，同時對員工的薪酬計算采取保密制度，透明度較低，“模糊薪酬制”的存在具有一定普遍性，而有些企業甚至還存在“紅包”等秘密支付方式。這反而加劇了科技創新人才間的內部橫向比較，也造成了員工容易高估自己付出的情況，致使很多員工產生不受重視、不公平的感覺，感覺企業對員工薪酬管理未能做到公平與合理，最終挫傷員工的成就感和積極性，甚至造成逆向激勵的惡劣作用，從而影響企業經濟效益的提高。
對于另一些高新技術企業而言，薪酬體系建設過于“完備”則成了困擾此類企業的難題。此類企業往往很重視人力資源管理對企業戰略目標現的重要意義，對計薪方式有著繁瑣而冗長的制度規定，這使得薪酬管理工作的難度和成本提高，管理環節繁多，人為因素增大，可操作性差等問題凸現，加之平均主義思想的干擾，進而使薪酬的計算變得流于形式，造成科技創新人才的勞動成果難以在薪酬中得到全面體現，影響工作積極性的持續發揮。
6.長期激勵缺乏遠見。我國高新技術企業出于企業所有制、發展階段、企業文化等方面的考慮，較少采用股權激勵等具有長期激勵作用的制度和措施，而更偏重于短期激勵措施的使用。這主要存在兩方面的原因。一方面，我國目前有上市公司1000多家，其中高新技術企業僅占很小一部分，而量多面廣的高新技術企業均為非上市公司。而已上市的國有企業在股份制改造時并沒有預留股份，在這種情況下若要對企業科技創新人才行股票期權激勵，企業直接面臨著缺乏股份來源，企業“無股可期”的尷尬局面。在我國現階段，許多企業產權不清，股權難以界定，造成企業無法行激勵性股票期權。
另一方面，從法律層面來看，股票期權等薪酬激勵方式在我國與我國現行法律、政策存在矛盾?！豆痉ā芬幎ǎ鲜泄静荒艹肿约旱墓煞?，也不能回購本公司的股份。1998年，中國證監會規定不再批準內部職工股上市流通。這樣，以內部職工持股方式由企業核心技術人員行權的股票期權同樣無法再在股票市場上流通。缺乏長期激勵機制的問題，直接導致了高新技術企業的離職率逐年攀升，
跳槽現象愈加普遍。這將不利于企業利益與員工利益的緊密聯系，不利于提高員工對企業的忠度，不利于企業科技創新人才的隊伍建設。這種情況如果長期存在，將對我國高新技術企業的持續發展產生非常不利的影響。
四、解決高新技術企業科技創新人才薪酬激勵困境的對策
針對我國高新技術企業存在的主要問題，現階段應采取以下措施推進科技創新人才的薪酬激勵快速發展。
1.制定以企業戰略為導向的薪酬戰略。企業戰略是確立企業長期基本目標和為現這些基本目標而作的一系列行動路徑的選擇，以及由此引起的企業重要資源的分配決策。薪酬戰略則是企業根據外部環境與威脅及自身的條件所做出的具有總體性、長期性、關鍵性的薪酬決策。它必須與企業戰略的方向、目標相一致，體現和反映企業發展模式與趨勢，適應企業發展不同階段的特征。
薪酬戰略是要從整體上構建一個系統性的薪酬管理模式，這種管理模式的構建不能僅僅局限于企業目前的狀態，還要考慮企業長遠的發展趨勢，以適應企業長期發展的需要。并且伴隨企業發展狀態的不斷變化，企業戰略本身也存在一個不斷調整的過程。這就需要薪酬戰略以企業戰略為導向，全面考慮企業內外部環境的諸多權變影響因素，依據企業戰略來確定薪酬的水平、結構、計薪和支付方式，不斷改革、不斷完善，從而現薪酬戰略與企業戰略的動態匹配。這樣，薪酬戰略才能更好地為企業戰略服務，才能形成一種整體協調、相互促進的有機整體。
2.采用以市場水平為基礎的領先型薪酬水平戰略。薪酬水平決定著企業的外部競爭力，即企業與市場條件下相比競爭對手的薪酬水平。高新技術企業在制定合理的薪酬水平時，應以科技創新人才作為確定薪酬水平的核心之一，并且注意保持企業其他各類員工與科技創新人才之間的薪酬水平平衡。只有這樣，才能有利于人力資源的合理流動和配置，調動科技創新人才的工作積極性和主動性，促進高新技術企業戰略目標的現。
在高新技術企業中，科技創新人才是企業的關鍵人力資源。他們擁有較高的人力資本存量，也就意味著他們為獲取人力資本進行了相比其他員工更大的投資，而且很多是專用性人力資本投資。因此，高新技術企業有必要對科技創新人才采取領先型薪酬戰略。因為支付給他們高于市場水平的薪酬，一則可以吸引科技創新人才，使企業的薪酬能夠彌補或者超過他們獲取自身人力資本存量的投資成本，尤其是專用性人力資源投資成本；二則對于企業自身已經擁有的、市場上稀缺的并且需要通過大量人力資源投資才能形成的科技創新人才，只有設計具有市場競爭力的薪酬，才能在防止員工流失的同時，形成一種促進他們進行人力資本投資的學習機制，從而保持本企業與主要競爭對手的薪酬水平比較優勢程度。
3.推行以技能為導向、高彈性的薪酬結構。合理的薪酬制度首先有賴于員工薪酬的公平性，J.E.Isaac(2001)通過大量證研究后指出，企業在員工薪酬管理工作中堅持公平原則，員工才會自愿的努力提高工作效率。在高新技術企業進行薪酬制度的設計和施中，建立內部公平的薪酬結構，是企業薪酬管理的核心和重點。
以技能為導向的薪酬結構其特征是堅持以能為本，突出科技創新人才自身的素質特點，即根據他們掌握的、高新技術企業需要的知識、技能及其表現出來的能力，尤其是能夠創造企業核心價值的個人能力來確定其薪酬結構。相比工作導向的薪酬結構強調工作方面的特性，技能導向的薪酬結構更強調科技創新人才本身的特性，這顯然更為適用于高新技術企業的科技創新人才。從企業戰略角度來看，知識和技術是高新技術企業贏得戰略優勢的關鍵，施行技能導向的薪酬結構可以鼓勵科技創新人才提高自身技能，以獲得更高的薪酬；從工作形式來看，高新技術企業中，尤其是科技創新的工作形式主要是以團隊為單位，技能導向的薪酬結構能夠在激發團隊成員知識共享、知識互補的同時，有效地彌補科技創新人才工作難以量化的特點，為高新技術企業的科技創新提供良好的工作氛圍。這不僅與科技創新人才的特性相符，更應和了高新技術企業控制企業成本，避免人浮于事的需求，相對規避了高新技術企業高投入、高風險的特性所帶來的企業潛在威脅。
高新技術企業具有高投入高風險的特點，企業的薪酬體系要符合這個特點，就需要員工的薪酬能夠反映企業的經營發展變化，使企業的薪酬成本具有一定的彈性。根據分享經濟理論，科技創新人才參與分擔企業的風險，使自身的薪酬與企業的經營利潤掛鉤。高新技術企業在經營利潤好的情況下支付給科技創新人才較高的薪酬獎勵員工，在利潤較低時降低科技創新人才的薪酬水平以減少企業的薪酬成本。基于上述分析，本文認為有必要推行輕固定薪酬重浮動薪酬、輕短期激勵重長期激勵的橫向薪酬結構，從而在科技創新人才中推行企業利潤分享制。
4.提高薪酬支付的民主性。相比普通員工而言，鮮明的個性特點也是科技創新人才不可忽略的一大特點。因此，高新技術企業不僅需要為他們提供合理的薪酬，還需要充分考慮到他們因個性特點所帶來的需求層次的不同，改變以往一成不變的薪酬制度，改而采用彈性較大的薪酬模式，使薪酬的發放能夠與科技創新人才的個性化需求相匹配。具體而言，要想提高科技創新人才的薪酬滿意度，使他們的薪酬能夠充分滿足其個性化需求，需要做好以下幾個方面的工作：一是因人而異，需要高新技術企業在充分考慮現階段經濟發展水平的基礎上，全面地把握企業內不同科技創新人才的真薪酬需求，采用合適的支付形式；二是因職而異，即使工作類型、職位要求相同，但由于具體的職位不同，其工作性質、工作內容往往也會不盡相同。這就應該針對不同職位的科技創新人才的需求特點，采用不同的薪酬支付方式；三是因時而異，科技創新人才的需求是隨著經濟社會的發展而相應變化的。這要求企業必須在分析當前經濟形勢的前提下，結合科技創新人才的個人偏好，有計劃、動態性地選擇科技創新人才的薪酬支付方式。
就科技創新人才而言，其工作本身就具有難以量化的特點，薪酬支付的透明度也是他們關注的重點。這可以讓科技創新人才確信薪酬取決于自身的工作努力程度，引導他們更加積極地工作。相對模糊薪酬可能引發的破壞企業文化和團隊合作精神等問題，透明的支付過程恰恰可以有效激勵員工，使他們共同為現企業的發展戰略目標而努力工作。因此，為增加企業薪酬支付的透明度，增強薪酬激勵的公平性，企業需要在薪酬制度的制定、績效考核和薪酬支付的全過程中，努力為科技創新人才開發一個良好的薪酬信息溝通渠道，讓他們能夠充分了解薪酬制度的制定和動態調整原因，以取得他們的信任和理解。同時，在績效考核和薪酬支付的過程中，加強與科技創新人才的溝通和對話，在他們感受薪酬公平性的同時，根據他們工作的際情況，有目標的調整薪酬制度和績效考核計劃，從而現薪酬的激勵作用。
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