時間：2024-01-16 10:16:18
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首先,社會工作是社會福利制度重要的組成部分,對于人們在生活中出現的各種問題,進行解答與幫助,是社會福利制度好壞的主要體現。其次,社會工作屬于助人為樂活動,因此,社會工作具有實踐性特點,在西方發達國家社會工作過程中,社會工作來源于宗教開展的慈善活動。然而,在現代社會發展的過程中,社會工作仍舊以助人為樂為主要目的,以達到社會福利制度的基本要求。最后,社會工作屬于一門專業,并且具有全面系統的知識結構體系[1].
2 新時期,如何做好社會工作的轉型
2.1 以社區工作為主要方向
在開展社會工作的過程中,做好社區工作至關重要,能夠為社區創造良好的生活氛圍,以逐漸改變小區居民的思想意識,在進行社區工作的過程中,應當做到以下幾個方面:
首先,在開展社區工作的過程中,由于服務的主要群體是小區居民,應不斷調動小區居民工作的積極性,積極投入到社區工作之中,以在小區中轉變自身的社會角色,從小區居民逐漸轉變為社會公民,為小區建設奉獻自身的力量。因此,要想實現社會工作的順利轉型,應逐漸擴大服務的群體,不應局限在小組或者個案,以不斷加快社區工作的進程[2].
其次,在社會工作轉型的過程中,應當注重培力過程,通過培力以不斷激發社區居民行動的主觀能動性,從優勢視角方面分析,社區培力強調能力建設、資源的鏈接和陪伴成長,因此,在開展社會工作轉型的過程中,應以這三種因素為主要方向。此外,應依據社區群體的實際需要,不斷關注社區居民的受教育情況、生活環境和文化氛圍。在開展社會工作的過程中,應為社區居民建立公共的活動空間,在公共空間建設的過程中,應包括公共基礎設施建設,并且應定期組織社區居民參加各種公共活動,制定議事的基本規則,通過創造這種社區環境,以不斷激發居民的積極性,為社區的改變奠定良好基礎。
最后,在社會工作轉型的過程中,應使公益性組織結構與社區志愿者活動有機的結合在一起,進而形成一股社會凝聚力,以逐漸形成共同治理的全新格局?，F階段,在社會治理的過程中,主要依賴國家的政治權利,或是依據治理人員自身的主觀意愿進行社區治理,這種治理方式不利于激發社區居民的積極性。此外,在社區治理的過程中,參與式模式雖然取得一些成效,但是仍舊存在很多問題,現階段,在社區發展的過程中,如果只依賴社區當地自身的力量,而不與外部進行合作,這不利于社區工作的順利開展。因此,在開展社區工作的過程中,應積極與政府和市場進行合作,進而不斷加快社區的發展進程[3].
在開展社區工作的過程中,應當依據社區的實際情況,使得公益網絡能夠與社區結合在一起,進而在社區之中形成一股社會力量,為社區治理奠定良好的人力基礎。
2.2 以社會政策為主
現階段,在開展社區工作過程中,應以社會的基本政策為準,對于社區工作存在的問題,也體現了社會政策存在的缺陷,因此,社會政策還有待完善。在社會工作轉型的過程中,不僅要做好社區工作,還應以社區工作為基礎,為轉變社會政策提出合理建議,以加快社會政策轉變的進程。此外,在社會工作進行轉型的過程中,應以社區工作經驗為主,提出科學、合理的社會政策,進而為社會轉型奠定良好基礎。
2.3 做好權利的分配
在社會工作轉型的過程中,存在的主要問題是權利制約性較差,以及無法保證公民的基本權利,這種權利關系,不利于社會工作的順利開展,因此,在社會工作轉型的過程中,應做好權利的分配,確保公民的合法權利不受到侵害,為確保權利之間能夠得到平衡,就應在社會工作轉型的實踐中,找到制約權利的主要因素,以采取有效的應對措施,做好權利之間的分配[4].現階段,在社會工作轉型的過程中,經常會存在以下兩種現象:
首先,由于受到政府權利的干預,在進行社會工作的過程中,大部分都體現了政府的意愿,不能滿足人民群眾的利益。其次,在開展社會工作的過程中,主要強調技術性與專業性,卻不能將社區志愿者與社會公益性組織有機的結合在一起,進而在社區工作的過程中,不能充分發揮社會工作的優勢。
節約環保的理念相對于社會的消費領域來講，就是一個消費活動的整體社會氛圍。有了一個理性的社會，實際上就是擁有了一個整體上的理性消費環境。因此，在理性消費環境的建構中，政府必須重視觀念的引導，從整體著眼，從思想著手，加強和諧社會建設，努力構建一個整體上理性的消費環境。政府部門應成為建設節約型社會的表率。崇尚節儉，反對浪費，倡導節約從我做起，從點滴做起。努力打造節約型政府，要對水、電等能源類消費品的使用采取價格累進制，加強價格調控的引導功能；制定相應的規劃和政策法規來鼓勵消費節能產品和使用節能新技術；加強對住房、汽車、裝修等高檔消費的政策引導，引導改善居民的消費結構；在政策層面鼓勵循環產品的使用，大力倡導節約風尚，使節能、節水、節材、節糧、垃圾分類回收等節約行為成為居民日常行為習慣。
二、改善公共產品的有效供給，引導理性消費
我國雖然已經告別私人產品和服務的短缺，但公共產品和服務的短缺仍然非常嚴重，公共消費不足。公共產品（Publicgood）是私人產品的對稱，是指具有消費或使用上的非競爭性和受益上的非排他性的產品，一般由政府或社會團體提供。有效供給是指產品的供需平衡。政府正是一方面以稅收征收的方式取得財政資金；另一方面又將征稅取得的資金從全社會的角度重新安排，用于公共產品的供給。
由于我國公共消費不足，導致了居民消費面臨較多的不確定性與消費風險，在缺少保障的條件下，公共消費不足使得居民部門的儲蓄率居高不下。只有公共消費解決好，我國的消費問題才有可能真正解決好。城市是一個充滿公共空間的存在，除了住房的私人消費外，還存在著大量公共產品、設施、服務的消費。只有從政府層面上改善公共產品的有效供給，才能為居民在紛雜的市場中理性的消費，更好地避免盲目消費。
三、運用法律手段創造誠信市場，引導理性消費
市場經濟是法制經濟，是誠信經濟。市場經濟越發達就越要求誠實守信，這是現代文明的重要基礎和標志。誠信對于交易雙方來說，意味著雙贏，它既實現了自我利益，又實現了對方利益。
而市場經濟的求利性，致使一些人放棄誠信，試圖以欺詐的手段來盈利。再加上我們長期缺少對誠信規范旺盛需求的商品經濟，以及誠信規范得以確認和寄身的法律規制，使得法律化的誠信規范極為稚嫩，而其滲入普通道德意識中的就更加微乎其微。因此，法律意義上的誠信規范相對貧弱。在我國當前的經濟環境中，不誠信的表現尤為突出。一個沒有信用、沒有秩序的市場，就不堪保障經濟的可持續增長，更無法帶來民眾生活質量的提升。
運用法律手段保障和維護社會信用環境和信用秩序懲罰不誠信的一系列違規行為，加大對契約關系的法律保護，是我們法治建設中的一個重要內容。社會主義市場經濟還處于發展和完善的階段，法律落實不到位是誠信缺失的一個重要原因，這與政府的監管力度是不可分的。監管和獎懲力度有限，就不能有力地遏制失信行為，造成手心收益小，失信成本低，致使收信企業和個人也逐漸加入到失信的隊伍中。政府必須加大對不誠信的經濟行為的打擊力度，強化市場經濟的誠信機制：讓惡意規避制度、不講誠信的人付出高昂代價，讓守規矩、講誠信的人獲得最大利益。市場誠信本身就是市場經濟體制很好的一個組成部分。只要堅持不懈地完善社會主義市場經濟體制，市場內部就會產生一套調整規范人們行為的誠信體系來。
但是，教育有各種層次，各種類型。不同層次，不同類型的教育與經濟發展的關系就有所不同，有些較為直接，有些則只是間接地與經濟發生關系。因此教育在適應市場經濟方面也要有所區別。
基礎教育的基本任務是提高全國人民文化素養，為兒童和青少年的個體發展，為他們進一步學習和工作打好基礎，它不直接培養勞動力。而是為培養勞動力打好德智體資方面的墓礎。當然，由于我國教育程度比較低，至今還沒有普及九年義務教育，許多青少年在受完基礎教育以后，甚至初等基礎教育以后就要參加到勞動大軍中去，因此基礎教育在某種程度上也直接培養了勞動力，所以要考慮到它和當地經濟發展的關系，使教育內容緊密聯系實際，使畢業生能夠較快地進人勞動隊伍。但是基礎教育畢竟有它自己的主要任務。要培養勞動力就應當在完成墓秘教育之后進行職業培訓。帕錫臼是初等教育，按照未成年人保護法的規定，它的畢業生還不到就業年齡，因此在基礎教育裔段不宜強調適應社會主義市場經濟的需要。職業技米教育就不向了。職業技術教育的任務就是為社會各種產業培養人才。職業教育和技術教育本來是兩干不同的概念，職業教育是謀生豹教育，技術教育則是培養技術人員，或者以傳授一定技術知識和技能為月的偽教育。祖是由于科學技術的進步，社會上的大多數職業都與技術有關，因此就統稱職業技術教育了。學生受完職業技術教育以后就要進人社會，參加社會的生產勞動和其它職業。因此職業技術教育就和市場經濟有著較直接的聯系。職業技術教育應該根據市場經濟的發展來調整專業設置、課程計劃和培養的方式方法。當然職業技術教育中也有一部分與市場經濟沒有直接關系，如師范、衛生保健、藝術、體育等專業，它們應該根據社會發展需要，‘不是根據市場需要來改革。
高等教育就比較復雜，這是因為高等教育的門類很多獷有理、工、農、醫、文各類。各類中又分基礎理論教育和應用理論教育。簡單地說，有一部分專業是直接為生產部門培養技術人才的，如工、農、商、金融等專業，它們與市場經濟靠得最近，有直接的關系，需要根據市場經濟發展不斷地調整專業設置、課程計劃和培養方式。有一部分專業如醫科、哲學人文科學就與市場經濟離得較遠。當然從提供勞動服務來講，它們與勞務市場也有較直接的聯系，但是這種勞動服務畢竟不同于物質產品的生產，其服務的成果不直接進入商品市場。高等教育為市場經濟服務的另一個方面就是給市場提供科技信息和科技成果?？茖W技術是第一生產力?？萍夹畔⒑涂萍汲晒軌蛑苯佑绊懙缴a率的提高，它與市場經濟有著密切的聯系。高等教育具有多學科、高科技的優勢，高等教育應該為提高社會生產力做出貢獻。這部分與市場經濟有著緊密的聯系，而且需要建立和培養科技市場來刺激高等教育的科技研究。成人教育和市場經濟的關系也很密切。但是成人教育也分兩部分，一部分屬于補償教育，主要是給未能完成正規教育的成人補習文化科學知識，提高他們的文化素養。這部分與市場經濟沒有直接的聯系。另一部分是職業性的繼續教育，是給成人以職業培訓，這就要根據市場的需要，根據成人所從事的職業進行培訓，使成人盡快地達到職業所需求的熟練技能。這部分與市場經濟有直接的聯系，而且成人教育辦學靈活，可以適時地根據市場需要來調節。以上是根據各級各類教育的性質和任務來看它與市場經濟的關系，有諸多不同。不可籠統地講教育要根據市場經濟體制的建立來進行改革。
二、現在人們談論得最多的是籌措教育經費的問題。當前教育經費短缺，腦力勞動者和體力勞動者工資獎金倒掛，教師流失嚴重。有人把署侖歸之于計劃經濟的結果，提倡要按市場經濟規律辦教育，使教育商品化，向企業用人單位收取培養費，向學生收取學費，以籌措教育經費。關于這個問題要具體分析。
首先要弄明白，教育經費短缺、體腦倒掛是不是就是計劃經濟的結果，我認為有一定關系，但并不能作必然的聯系。回顧50年代，我國教育經費和經濟建設是同步發展的，“一五”期間，我國教育基本建設投資占基本建設總投資的5.5腸，當時工業固定資產增長1.26倍，而工程技術人員增長2倍。1958年以后在“左”的思想影響下，教育基本建設投資開始減少，“二五”期間教育基本建設投資占基本建設總投資的2.6%，三年調整時期(1962一196動為3.2%，“三五”期間為1.，寫。就是說，“，，期間達到最低點，可見輕視教育是“左”的思想路線的影響。1978年的工資改革是“”“左”的思想的遺毒，降低了知識分子的工資，使體腦倒掛至今扭轉不過來。這與計劃經濟沒必然的聯系。談它有一定關系，則是說由于我國長期實行計劃經濟，企業效益太低，造成國家財政困難，國家沒有那么多錢用來辦教育，只有市場經濟的道路才能使我國經濟有較大的發展，才能增加國家的財政收入，才能提高教育經費在整個財政支出中的比例。
有人企圖通過教育參與市場來解決教育經費問題是不現實的，是違背教育規律的。教育要參與市場這句話如何理解?市場是多形式的，有商品市場，生產資料市場，金融市場，證券市場，科技市場，勞務市場等等，與教育有聯系的主要是科技市場和勞務市場。教育培養人的勞動能力，培養人才，學生畢業以后要進入勞務市場，我們姑且不去討論在社會主義制度下勞動力是不是商品(這是有爭議的課題)，即使學生畢業后要作為勞動力受到市場經濟的制約，架參與市場交換，這種交換也不是在學校和企事業之間進行的。任何國家都把教育作為國家培養人才的事業，實行計劃經濟的國家是通過國家財政撥款辦教育，實行市場經濟的國家是通過地方稅收來辦教育，都不是通過學校與企業的直接的市場交換進行的。在市場經濟最發達的美國，教育經費來自地方(州)的稅收。納稅人是全體公民，不論是不是企業主，也不論是不是有孩子在學校上學，都必須根據各自的收入交稅。地方政府把稅收的一部分用來辦教育。由企業者用人單位來交培養費的辦法只能局部進行，不能完全推行。如果全面推行，就會造成教育的萎縮，因為企業為了追求利潤，它總是重視眼前的利游，而人才在企業發揮作用總是滯后的，越是高級人才滯后性越強，大多數企業不可能具有遠大的眼光來儲存暫時不能發揮效益的人才，因此任何國家的人才培養都是由國家來規劃，來干預，不是由市場直接調節的，當然國家規劃和干預要預測市場的需要。市場是有調節作用的，市場的調節作用通過畢業生的就業情況反映出來，就業情況好的學校和專業，申請入學的人數就多，學校根據這種反饋的信息來調整自己的專業和課程計劃，而不是把畢業生(人才)作為商品在市場上與企業直接交換。
有人主張教育服務是一種勞務，也是提供特殊的使用價值的一種商品，也可以在市場上進行交換。根據這個理論，學生成者家長就是買方，要購買這種勞務就要交費，因此交學費就是天經地米韻事。首朱釋薄說聽‘’我是同滋義務教育以后上學要交一定的學費的，但是這種知杯是教師務務的濟澎家長和學校不是簡單的買方和賣方的關系。家長送孩子上學校，’為了提高政子的勞動能力(使用價值)，將來可以改變社會地位，獲得經濟利益。從這個角度來講，教育是家長的投資。但是教育是一種復雜的社會活動，它不僅提高學生的勞動能力，而且還提高學生的思想品德，身體素質，這是一方面。另一方面，家長作為社會成員來講，他既有一定的社會義務，又有一定的社會權利，在社會主義國家來講，家長參加社會勞動，他的工資所得是勞動的一部分，另一部分已經交給社會，由代表社會的國家進行第二次分配。其中就有年輕一代的教育費用。也就是說，在社會主義社會，家長是已經交過學費的，不過不是直接交給學校，而是交給社會，這與資本主義國家的勞資關系是不一樣的。我國目前實行的還是低工資制度。所謂低工資制度，即工資水平是低的，但社會福利是高的，社會主義時場經濟體制的建立，這種低工資制度會相應的改變，但是在目前工資制度沒有根本改變的條件下，要用學費作為教育勞務的價值來償還是不可能做到的。
當然，前面說過，我是主張收取“定的學費的，但要分什么教育，義務教育就不應該收費。世界各國實行義務教育從來就是免費的。因為所謂義務教育，也即是強迫教育，家長有義務也有權利送孩子上學，國家有義務辦學，給孩子上學提供一切便利條件。如果要收學費，那末就有一部分家長因為經濟困難而沒有能力送孩子上學。因此許多國家在普及義務教育的時候不僅不收學費，而且免費為孩子提供午餐，提供教科書，為離校遠的孩子提供校車接送。這一切都是為了便利孩子入學。當然在我國教育經費極端困難條件下，學校為了開展某種活動，適當收一些雜用費也是可以的，但義務教育在原則上應該是免費的，這是不容含混的。
義務教育以后的教育則是另一回事，屬于非免費教育，可以收學費，特別是職業技術教育這一塊。學費的多少可以按兩種標準:一種是按質論價，辱量高的學校收費高，質量低的學校收費就低。另一種按畢業生的出路好壞論價，出路好的收費高，出路差的收費就低，例如旅游專業，非常走俏，畢業生分配到旅游局、大飯店，收入也高，這類專業應該收高額學費。這種收費的區別就是靠市場來調節了。
高等教育就比較復雜。國家要保證重點發展的專業，如基礎理論，人文社會科學、師范等專業。其它專業也可象職業技術教育那樣收費，但考慮到我國工資制度尚未改革，家長負擔能力有限，目前收費還不能太高，還不能補償所有的培養費用。
總之，學校收費問題，有市場調節的因素，也有別的因素，教育是國家的事業，關系到國家的興亡，民族的盛衰，因此即使在市場經濟很發達的資本主義國家，一般學校都列為非營利組織，國家對私立學校也要有所補貼。只有極少數補習學校，特別是外國人辦的語言補習學校之類才標明是營利的組織。這種學校一般是設備簡陋，教學質量低下，學生到那里不是為了學習多少東西，而是去混張文憑。這類學校在我們社會主義國家，不宜提倡。至于教師從事第二職業，課余到補習學校兼課，，或去當家庭教師，獲取報酬。這種勞務實際上已超出我們通常講的學校教育的范圍，不在本文議論之列。
教育勞務還表現在提供科技信息和科技成果上。我認為這部分勞務是可以進久市場的。因為信息也是資源，也是物質財富增長的源泉。科技成果就更不用悅了，是提高勞動生產率，使產品改型換代的必要條件。學校理應從提供科技信息和科技成果中得到報酬。但是恰恰是這一塊，科技市場在我國很不發達，可以說還沒有建立起來。我們自己提供的科技債良和科技成果在我國很不值錢。我國許多企業到國外引進技術資料，要化很多外匯，但國內高校提供同樣的技術資料，卻只值外國資料的百分之幾。這是極不正常的現象。因此要在國內培育科技市場。這種市場的建立不僅會大大捉進我國科技發展和生產力如提高，而且會促進高等學校的應用科學技術的研究，增加學校教師和科研人員的收入，逐漸改變體腦倒掛的現象。社會主義市場經濟體制的建立可以為社會辦學、多渠道集資辦學提供條件。但也要看到另一方面，即市場經濟是強調利潤的，企業進入市場以后，就不會象過去那樣慷慨地向學校交培養費。目前許多部屬院校，由于部門領導職能的改變，實行政企分開，經費來源就斷絕了，困難很大，就是這種反映。因此從總體上來講，教育部門可以多渠道籌集經費，但辦教育根本還是要靠國家統籌安排，通過立法，通過稅收來解決教育經費問題，不能靠學校參與市場經濟來解決。
三、關于學校辦企業也是一個熱門話題。我的觀點是，在當前教育經費極度困難的情況下，·學校利用國家提供的優惠政策創辦各種企業，增加收人，‘用來改善辦學條件，政善教師生活，這種做法是無可非議的。但這與辦教育是兩回事。就象國外許多企業家辦學校一樣，企業家辦企業，用賺來一部分錢辦學校。企業家任學校的董事長，并聘任一位專家當校長。企業是企業，學校是學校。所不同的是，國外企業和學校是分開的，我們則是企業和學校合一的，是一個法人地位。
學校辦的企業當然要進人市場，受市場經濟規律的制約。但學校的企業進入市場并不等于學校進入市場，學校辦企業并不等于是學校企業化，許多同志把學校辦企業說成是學校企業化，這是不正確的。
前面說到在當前教育經費困難的情況下，學校辦企業，無可非議，反過來說，如果在教育經費正常的情況下，學校辦企業就不一定值得提倡。因為辦企業和辦教育畢竟是兩回事，能當校長的不一定能當企業家;能當企業家的不一定能當得了校長。如果校長又要當企業家，則對學校并不有利。教師也是這樣，學校只能分一部分教師去辦企業，不能讓教師兼做企業家。也就是說，本來，辦好一所學校需要校長和教師的全部精力，不能分散精力。因此在正常情況下，中小學不應該辦企業，現在是不得已而為之，正常情況下應該是地方辦企業來養學校，而不是反過來。
至于職業技術學校，高等學校辦企業則是另一回事，也可以有兩種性質:一種是為了補助經費之不足辦企業，如上面說的那樣;另一種是結合學校性質和專業辦企業，為了把自己的科研成果轉化為生產力，為了給學生提供實習的場所。第二種性質的企業是應該提倡的。職業技術學校，特別是高等學校本來具有教學、科研、服務三種職能。這三種職能是隨著科學技術的進步和現代化社會的發展不斷發展的。中世紀時代的高等學校只具備教學一種職能，科學技術的進步，使高等學校開始從事科學研究，而且把科學研究和教學結合起來，大大提高了高等學校的教學質量，提高了人才培養的質量。隨著工農業的發展，社會又賦于高等學校服務的職能，特別是美國在上個世紀肆立贈地學院以后，這種職能越來越強烈，影響到世界各國?！じ叩葘W校用什么來為社會跟務，就是用侖豹知識，用它的科技成果，當然也不排除辦企如但更重要的是與企業合作，角自己的教學和科研成果幫助企業培訓人才，改進技術，雄高勞動生產率，瞬時從金業中獲得應有的報償。這種為社會服務的職能和教學科研是緊密結合在一起的，而最終是有利于人才的培養。也就是說最終是有利于教育，而不是削弱教育。
四、上面分析了當前教育界議論的幾個問題，是想潭清一下，不是教育改革的所有問題都與市場經濟體制相聯系的。有的有聯系，有的沒有必然的聯系。當然，社會主義市場經濟體制的建立必然影響到社會的各個方面，其中包括教育。教育的改革要適應社會主義市場經濟體制的建立和發屏，這是毫無疑義的、否則，教育就會脫離經濟，脫離社會，脫離生活，教育就會缺落動力和活力，就會走進死胡同。但同時要正確理解教育與市場經濟的關系，才能真正為市場經濟服裊，「為繁榮我國的經濟和社會發展服務。也就是說，教育發展有自身的規律·教育要尊重經磷規律，教育也要尊重自己的規律，教育如果忽視了經濟規律，則教育就不能很好地為社會主義經濟建設服務;教育如果忽視了自身的規律，就不能培養出高質量的合格人才，也不能很好地為社會主義經濟建設服務。
當前的主要矛盾是教育不適應我國社會主義市場經濟體制的改變的需要，跟不上變革的形勢。教育如何才能適應這種新形勢呢?我想到的有以下幾點:
(一)教育為社會主義經濟建設服務是通過培養人來實現的，教育要為市場經濟培養人才。市場經濟在一定意義上來說就是競爭的經濟。市場競爭，在當前科技發達的條件下，歸根到底是科技的競爭，人才的競爭。因此教育要為市場培養人才，這種人才可以分幾種層次和類型，一類是掌握高新科技的人才;一類是管理企業的人才;一類是具有一定文化素養，“掌握熟練技能的勞動大軍，他們也是人才。這幾方面的人才都需要具備市場競爭的意識，敢想敢干，勇于創新。當然在培養人才方面我們自然要堅持社會主義的教育方針，培養學生在德智體幾方面都得到發展，成為有理想，有道德、有文化、有紀律的社會主義的建設者。要培養市場競爭所需要的人才，就要改革教育內容和方法，改變當前應試教育的弊端，把提高學生的基本素養放在第一位，改變死記硬背，加重學生學業負擔的做法，使學生生動活撥主動地發展。在教育改革方面，還有許多工作要做，需要有專文來論述。
(二)教育要適應市場經濟體制的建立和發展，就要改革教育的管理體制。我國現在的教育管理體制是在計劃經濟條件下形成的。它高度集中，高度統一。這種體制使得學校辦學機制僵化，缺乏生機和活力，學校辦不出特色。在市場經濟發展的條件下，這種體制暴露了明顯的弱點和不適應，因此必須加以改革。改革的目標是加強地方辦學決策權和自。在上面講到與市場經濟聯系較密切的部分更要放權。放權有幾個有利:一是有利于地方和學校根據市場的需要培養人才，有利于專業的調整和課程計劃、培養方式的調整，二是有利于學校和市場直接掛鉤，參與科技市場的競爭，有利于把學校的科技成果迅速轉化為生產力，為企業所采用，三是有利于地方和學校根據當地條件和學校的優勢辦出特色。
當然，放權也會有不利的一面。例如‘有些國家需要確保的專業，如塞礎學科、國防科技、人文社會科學專業可能就會萎縮，義如各地可能貪圖小茄全，專業重復設查，辦學效益較差，這些問題需要國家利用政策來調節，也就是說放權并不等于國家不管，該管的要管，不該管的不管，重點是在宏觀控制上。
我認為，高等學校的辦學權限和辦學模式要做重大的改革。現在全國有1080多所高等學校，可以分幾種類型，一類是國家重點學校，包括國家教委直屬36所和中央各部委屬60余所，約100所，這部分學校條件較好，師資力量雄厚;第二類是地方重點學校，每個省市自治區都有2一3所重點學校，省市自治區都化了本錢來武裝這批學校，條件也較好，師資力最也較強;第三類是一批普通學校，規模較小、條件較差;第四類是一批?？茖W校，其中又有一部分是地方職業性大學，條件很差。隨著經濟的發展，高等學校不可能壓縮，也不可能限制發展。過去總是由于經費問題和質量問題放不開手，今后在這兩個問題上也要分分檔次，分別處理。我主張，今后國家只管好一二百所高水平的大學，其它放并讓地方上去辦。特別一二年制的?？坪投唐诖髮W要放開，地方或者團體，私人都可以辦，經費自籌。規模不論大小，只要畢業生在市場上需要就可以辦。質量問題可以由兩方面來解決:一方面組織社會評估機構，由評估機構來檢查評價它的質最，另一方面是沖破學歷主義，改革用人制度，不要用學歷來作為用人、定工資級別的標準，而是按能力用人，·按能力付酬。也就是說，一把質量問題也放到隨行就市中去解決。我覺得在我國用人制度中沖破學歷主義是改革的重要環節。它關系到高等教育和職業技術教育的發展。但這個向題太大，需要專門論文來討論。這里不能深談。
(三)學校內部體制要改革，特別是高等學校。
首先，要改變學校辦社會的狀況?，F在看來把學校的社會服務設施歸還給社會目前還不是時候。但市場經濟的發展，遲早要走到這一步。當前的問題是把它適當分開，分別加以管理。在后勤管理方面，除一部分非營利部門外，完全可以引進市場競爭機制，鼓勵競爭，在競爭中求發展。
其次，要改革報酬分配制度，把夯配與工作業績聯系起來，把崗位責任制，檢查考核制度，獎懲制度結合起來。這三種制度缺一不可，崗位責任制是目標，檢查考試制度和獎懲度是達到目標的保證。沒有考核就不可能獎懲，沒有獎懲，考核也就失去了意義。但目標是堅持崗位責任制，提高工作效益，提高學校辦學的經濟效益。
第三，進行教學、科研體制的改革。這是學校改革中最重要的中心環節，教學科研水平提不高，一切改革都失去了目標。要解決教學科研不適應社會主義建設需要的矛盾，就要提高教學和科研的質量。這個問題也需要專文來論述。
第四，加強群眾的民主監督。學校自擴大以后，不能是校長說了算，應該有一個民主渠道，發揚民主，調動教職員的積極性，同時對學校領導實行民主監督。
(四)為了實行深刻的教育改革，教育工作者首先要在教育觀念上加以變革。要樹立大教育的觀念。所謂大教育觀，就是全時空，全民的教育觀。在時間上來說，教育已經不是一定年齡階段的活動，而是要貫串于人的一生，終身教育思想是現代教育思想的核心。在空間上來說，教育已經不限于學校，社會、家庭都是學習的場所，國家、社會團體甚至于個人都可以通過各種媒介為人們提供學習資料。要鼓勵青年自學成才，在市場經濟激烈競爭中學習。不僅提倡人人受教育，而且提倡大家來辦教育，以國家(包括地方政府)辦教育為主，社會團體可以辦，個人可以辦，只要按照國家的教育方金日狗有關規定，就允許他辦學。
所謂市場經濟就是商品經濟的實現形式，也就是通過市場調IJ3]’-會濟活動、配置社會資源的一種組織形式。
建筑業改革是走在國家體制改革最前列的行業之一，招標投標就是運用市場機制的典型范例。早在黨的召開后的1980年，國務院就頒發了建國以來第一個關于招標投標的行政法規性文件，即《關于開展和保護社會主義競爭的暫行規定》，為大力推行工程招標承包制、改變單純用行政手段分配建沒任務的老辦法開了先河。2000年1月1日已經實施的《中華人民共和國招標投標法》，則為規范招標投標行為，提供了法律保障。
軍隊建筑市場向社會開放也是比較早的。1986年l1月，總后勤部印發了第一部工程建設招標投標法規《軍隊工程建設招標投標暫行規定》。1994年根據國家建設部“工程建設施工招標投標管理的23號通令”，制訂了《軍隊工程建設施工招標投標管理辦法》，使軍隊的招標投標活動有了比較大的發展，對規范我們招標投標活動推進了一大步。
從市場經濟理論上看，招標投標制最大程度地適應_『市場經濟體制。招標投標充分運用市場經濟的競爭機制，使施工任務的獲得方式由上級分配轉變為由施工隊通過投標在市場競爭中取得。這一改變在以下幾個方面促進了社會資源的有效配置和有效利用：
一是實行招標投標制，有利于根據市場需求配置資源，作為建筑產品生產者的施工企業，其利益與建筑使用單位的選擇是聯系在一起的。建筑商生產什么產品要由市場需求來決定．而價格是影響市場需求的主要因素，建筑商勢必要認真研究價格因素所引起的市場需求的變化，并據此調整和確定生產經營決策。只有能夠真正滿足使用單位要求的建筑商才能得到使用單位的認可，也才能獲得利潤。根據需求安排生產，按照市場需求進行資源配置，既可使用有限的資源得到有效利用，又可使現有資源條件下的需求得到很好的滿足。
二是實行招標投標制，有利于施工企業生產要素的優化組合。市場經濟條件下，競爭的外在壓力和追求利潤的內在動力迫使企業必須優化組合生產要素，以有效利用各種生產資源，盡量以最大的利益，從而實現社會資源的節約。建筑業的成本是以定額來計算的，通過生產要素的優化組合，就可能以低于定額的用工、用料完成一定的建筑產品，企業就可以從中獲得利潤。
三是實行招標投標制有利于企業通過技術進步提高管理水平。市場調節資源促進企業不斷改善內部條件，按照經濟原則利用生產資源，不斷改善生產手段和管理方式，提高勞動生產率，從而實現資源的有效利用。從建筑生產來看，只有通過注重科學，加強管理，改善生產手段，才能提高勞動生產率，為企業獲得利潤，同時也為社會、用戶提供高質量、經濟適用的建筑產品。
實行招標投標制，更具有多方面的實現利益。首先，實行招標投標．有利于落后工程建設程序．有力促進工程建設前期工作，有效地防止“三邊工程”的發生，充分保證工程開工后的順利進行。其次，實行招標投標制有利于加強工程造價管理，通過編審標底，把握工程造價管理的龍頭，扭轉造價管理的被動局面，有效地控制工程造價提高投資效益。第三，實行招標投標制，有利于優勝劣汰，擇優選定承包單位，為保證工程質量和工期打下良好基礎。第四，實行招標投標制，有利于從源頭防范和治理建設領域腐敗現象。工程建設項目一般具有投資大、工期長的特點，加之建筑市場還不夠規范，公開與競爭機制尚未健全，致使建筑領域成為違法違紀案件的高發區。只有實行招標投標制，建立公開、公正、公平競爭的交易秩序，才能有效地防止幕后交易的種種腐敗現象。
綜上所述，工程建設實行招標投標制，是市場經濟的必然產物，對于發展建筑市場具有十分重要的意義。
二、軍隊工程建設招標投標工作應重點把握好的幾個問題
實踐中，如何按照社會主義市場經濟體制的要求，做好招標投標管理工作呢?我認為，應把握好以下五個問題：
一是規范市場主體行為。建筑市場的主體，最主要的就是招標單位一建設單位，投標單位一施工企業。沒有合格的主體，市場機制就不能充分的發揮。目前，出現的工程事故、質量問題，大都與市場行為主體行為不規范有關。如綦江虹橋跨塌事件，就是建設單位將工程違法發包給不具備施工資質的企業承擔所致。因此，規范市場主體行為應當是招標投標管理中的首要問題。對于招標單位，主要是防止違規招標或假招標、肢解招標，對工期提出不合理要求等；對投標單位主要是防止不合格主體參加投標，如無資質、低資質，違法分包低于成本承包等問題。
二是對招標方式進行嚴格控制，確保建筑市場的客體一各類工程必須進入市場。只有所有客體全部進入市場，才能通過市場實現其有效的配置。主要是擴大公開招標面，普遍實行邀請招標方式，嚴格限制直接發包和議標方式。對特殊情況確需議標和不招標項目要嚴格審批。
三是強化工程主管部門對招標投標的宏觀管理，建立統一、開放、有序的建筑市場?，F代市場經濟與自由競爭市場經濟不同，必須在充分發揮市場機制作用的同時，輔以國家的宏觀調控，以校正市場的缺陷和不足，實現宏觀管理與市場調節的有機結合。這就要求工程主管部門及主管部門授權的招標投標管理機構必須加強宏觀管理和監督，及時發現并糾正招標投標中存在的問題，防止出現為追求超額利潤置工程質量于不顧的劣質工程，使用假冒偽劣產品、構件等等。
四是招標投標要體現“三公”，即公開、公平，公正。實現“三公”，是市場經濟運行的最佳狀態。只有保持三公，市場競爭才能有序，才能實現真正意義上的資源合理配置和有效使用。保持“三公”，要在培養市場、健全市場機制等方面的不斷實踐中，在法規規章上、操作方法上、政策引導上和招標方式等方面下大功夫，做好文章。目前，我國社會主義市場經濟體制還不完善，也欠健全，作為工程主管部門，立足“三公”、保持“三公”、實現“三公”顯得尤其重要。，
三、對招標投標具體操作方式的思考
一是改革傳統招標方式。按照招標投標法的要求，應取消議標方式，擴大公開招標?？紤]到軍隊工程建設軍事時效性等特點和降低招標成本，應實行邀請招標即有限競爭方式進行招標投標，以最大限度地吸引潛在投標人參加投標，拓寬競爭范圍，提高競爭水平。
二是改變標底的確定方式。從制度上防止標底泄密。主要方式是淡化標底；由原來招標辦審定的單一標底改為復合標底，或者不設標底，直接由投標單位報價加權平均。這樣可以減少工作量，適應軍隊工期要求特殊的特點，但要防止不平等問題。
三是改進評標委員會組成，建立專家評標制度。按照招標法統一要求，評標委員會必須有一定數量的專家參與，可以設想分級建立評標專家庫，供招標單位在組織評標委員會時隨機抽取聘請。
中圖分類號：F830/ C94 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）12-00-02
一、引言
社會主義的內生驅動力是讓每個人都看到希望，希望就是通過努力可以實現的夢想，借助突飛猛進的信息革命，整個社會有能力通過互聯網實現夢想管理，開放透明的環境將一改日趨白熱化的競爭而代之和諧進步的協作。市場可以通過競爭達到資源優化配置，但目前它是以部分人的失敗為代價的，如果及早合作，則可以避免對落后產能的再投入、對現有東西的再創造，實現真正的資源優化。目前急需政府建立社會各方高效溝通渠道，幫助市場參與者完成計劃，這應是社會主義市場經濟體制的核心架構。金融是市場計劃的直接體現，完善社會主義市場經濟體制首先要創新金融工程，而讓夢想與資金更方便的結合才是真正意義的金融工程，信息技術的飛速發展使一切成為可能，互聯網突然使社會級的群策群力變得現實，以夢想為視角的金融工程比以資本為視角更有效。計劃本質上是信息處理，完善計劃方法的最佳實踐就是搭建一個信息平臺，讓人們的夢想以利益為標尺在上面充分碰撞。一個多方論證、滿足社會需求、風險極小的計劃完全可以由國家扶植，資本之所以參與價值分配，是由于它將承擔計劃失誤的風險，計劃的準確性更容易實現時，資本的主導作用就會降低，信息革命終將超越金融市場，取代單一價格指標，完善以更全面準確的信息，使社會穿透利潤直面供需。這是社會主義重新煥發感召力的關鍵時刻，為人民的夢想承擔初期的計劃風險，設立國家風險投資與協作平臺，此乃真正的中國夢工程。實際上，由于完全公開的名譽以及智庫的參與，這一互聯網金融工程的風險能控制到極小的范圍。
二、具體方案
（一）建立風險控制機制讓夢想可觸碰
世間人是第一寶貴的，行業專家才是最了解具體風險的，首先建立智慧庫，理清寶貴的人力資源，搭建智力共享評估市場；整理產品與技術信息，提供知識產權與評估支持并防止重復發明的風險；建立統一的國家級信息平臺，引導企業和個人做長期生產和職業計劃，促成計劃之上的廣泛合作，降低未來風險沖突；整理前沿問題庫，加以懸賞，傳播夢想，增加對高收益的關注度；設置國家信息中心由全面深化改革領導小組協調各部完成此事。
（二）建立創新孵化機制讓夢想都開花
設立無障礙無抵押國家風險投資引導基金，要求孵化企業經互聯網市場由相應級別智慧庫專家初審給出建議，并且財務完全公開，推薦配套專業技術與經營人才。
目前一些觀念先進的地區已經設立政府風險投資引導基金以吸引更多風險投資企業建立更大的風險投資基金，但事實上這些企業的投資條件相當苛刻，已投資金額甚至遠低于政府引導基金，本身政府希望有限資金起到杠桿作用，而事實上卻相當于將資金拱手讓人，根本沒有發揮出引導創新的作用。在開拓創新的階段應該允許甚至鼓勵失敗，而資本顯然是唯利是圖的，只追求高回報，小的創新受到的很可能只是鄙視，這正需要社會主義體現相對資本主義的優越性彰顯更多的人性關懷。以創新著稱的以色列的經驗值得借鑒，政府所設首席科學家辦公室每年投資3-4億美元研發經費，相當于低息借給企業，從創新獲利中逐年返還，可以收回1-2億，如果研發項目失敗，企業無需返還科研“借款”。事實證明，這種模式對于國家財政乃至國家是非常成功的。政府要扶持創新，不能一邊推卸責任，一邊還等著分杯羹，正如《大學》所謂：“國不以利為利，以義為利也”。民活則國活，民富裕則國富裕，現在急需要打開一條向上的社會通道，釋放民間蓬勃向上的活力與創造力?？山梃b以色列，設立國家風險投資基金，考慮國情，基金占有一定股份，以弘揚“人人為我，我為人人”的社會主義精神。機制的動力源即是夢想，社會主義追求的自我價值與社會價值是和諧統一的，比資本主義的金錢追求帶來更深層的心靈滿足，擊碎硬邦邦的金錢關系的外殼，使人類社會互助的本質特征充分呈現出來。
毫無疑問，資本主義塑造了現代社會，但顯然種種社會問題表明，我們已經到了脫胎換骨的臨界點，在這個過程中，一個社會主義政府無疑要發揮首要作用。寶貴的政府風投資金不能交由大資本集團代管，而必須整合社會力量深耕細作，要允許失敗，畢竟嘗試者也付出了激情、年華與汗水，并且留下了經驗。
其具體實施方案應注意以下幾點：
1.設立足夠的國家風險投資基金及官方網絡管理平臺
創新和資本事實上不受地域限制，建立唯一的評價與管理門戶是實現效率的不二選擇，基于互聯網的統一平臺也將極大降低開發和使用的費用，提攜社會各方的凝聚作用也才能發揮出來。一旦國家投資扶植起這種機制，等生態系統健全，靠社會資本就可以運作。
2.建立共享智庫的開放咨詢機制
人力資源自動初始化賬戶，由個人按級公證激活，可暫按職稱系統將專業人才分門別類定級，與專業初中高級咨詢師對應，研究生作為預備級有質疑咨詢權，每個公民都有初始賬戶，各級別科研機構可自動成為對應級別咨詢機構，會計系統也對接入庫，智庫有償提供服務，任何創新團隊通過咨詢并接受7日同行質疑后即獲得對應額度資金使用權，咨詢報告完全公開，咨詢師咨詢歷史永久保留，咨詢師與咨詢團隊根據成功情況定級；質疑咨詢直接批注在咨詢報告上，7日后質疑與支持比小于二分之一則咨詢結果生效，之后7日內咨詢單位整理并公開定稿咨詢報告，并考慮批注價值分配部分咨詢費；若質疑與支持比超過二分之一，則在7日內完成第二版咨詢報告，如報告改變立場則自留咨詢費不得超過三分之一，再次接受7日質疑，如質疑生效則自動提交專業仲裁委員會，如立場得到支持則進入咨詢完結階段，如不受支持則由仲裁委指定單位完成報告并由其分配咨詢費。并在項目啟動時由系統推薦獨立行業董事。
3.建立公正嚴格的會計制度
咨詢審批額度按咨詢師可設置為初中高5千、1萬、2萬，咨詢機構按其專業與咨詢師數量可承接相應咨詢，如咨詢需要可購買會計服務；資助通過后需立即選擇系統推薦的會計單位開始記賬；資金逐項支出，每筆支出必須即時入賬并完全公開細節，任何人尤其是企業內部人員有權質疑，企業有義務給予解釋；也可自行組織審計，如確有問題給予一定比例的監察獎勵，同時違規者進入信用公開黑名單，賬戶封存整改；對于咨詢難以認可或希望自籌的，項目允許通過集資或競價的方式再籌資，需要經過公正的進入或退出會計程序；會計有義務對不再進展的項目提出終止，若項目發起人有異議，則再次進入咨詢，若無異議或咨詢不通過，由會計進行盤點，完成終止。項目每階段到期盤點，需公開詳細分析說明，偏離階段目標超過30%，必須進行建議性咨詢。項目成功完成目標，按計劃或由會計充當公訴人協商保留國有股份或退出。
4.建立權責一致的咨詢師進退級制度
若咨詢師咨詢結果正確累計10次，可參評晉級，若最近5次咨詢結果3次有誤，則降級處理并重新累計。咨詢正確的判斷標準是若通過則為收回成本并取得基礎收益，不通過但咨詢客戶認可或雖被第三方通過但認可原咨詢有重要價值或雖被第三方通過但未能實現基礎收益。咨詢有誤的判斷標準是若通過卻未能實現基礎收益，不通過但經第三方通過后收回成本并取得基礎收益。咨詢無效的判斷標準是質疑人數達到10人且超過三分之二。建議咨詢師進退級與職稱同步，以加強權責一致。
5.創新是廣義的創新
一切夢想皆是創新，因為每一個夢想都代表著進步的意愿，都值得鼓勵、引導和幫助。只要創造新的社會價值、有可信的前景、相對可靠的背景和較清晰的預算，都算創新，例如一個培訓利用本系統進行財務管理的培訓班就是好的創新；策劃一場廣場音樂會也是創新。
6.弘揚社會主義精神
將實現夢想視做生命，豈是簡單的資本主義的財富夢想所能表達的，更直接的弘揚人生價值，將以清新洗掉資本的銅臭，把相互控制的枷鎖改造為相互協作的工具。我可以不要股份，但我要實現夢想。政府有義務對風投系統的意義進行宣傳，建立心與心的連接，終將提升人類整體心靈境界。
7.憑空投入20萬億會不會引起通脹？
答案是不會，因為這20萬億只是意向，真正的投入是通過實際的生產力購買緩釋，實體性生產投入將產生更大價值的產品，更重要的是這些產品是通過創新的方式產出的，其性價比會更高，因此不僅不會引起通脹，還將極大豐富物質供給。2013社會融資規模接近18萬億，因為評估未來比看重現在更合理，通過引導其主體將逐漸納入該系統。
8.起初的混沌必然走向澄明
雖然開始的時候條件看似并不太充分，但建立了每個人盡力的機制，備底留案，大家會逐漸找到找到自己的位置和前進的方向，就像面對新大陸，無論馬上發現什么或發現多少，大家終將安頓下來并建立比以往任何時候都好的新秩序。
（三）建立金融扶貧機制 走向共同富裕
政府扶貧效率不高，授之以魚不如授之以漁。扶貧金融市場化的關鍵在于動員社會力量，接受扶貧項目、捐贈和志愿者，以互聯網金融工程為支撐，完全透明化運作，榮譽變現化。
三、結論
中國夢工程是一個系統工程，是社會主義道路上的一次巨大跨越，如何完成制度設計并搭建支撐信息系統是首先要考慮的問題。隨著協同的逐漸默契以及計劃的越發周全，我們將能夠邁入社會主義高級階段，政府必須把握時機，才能在時代變革的洪流中保持政治穩定與快速發展。
參考文獻：
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引言：隨著經濟的發展，我國的社會主義市場經濟體制得到確立并使我國成為世界第二大經濟體。但目前實際情況來看，政府經濟職能未能發生轉變，政府在經濟職能管理上的一些問題日趨突出，對正常的經濟活動產生干擾，阻礙了經濟發展。因此政府在經濟職能上進行轉變，才能更好地推動社會主義市場經濟的發展。
一、社會主義市場經濟條件下政府經濟職能的含義
在社會主義市場經濟條件，政府要從宏觀角度對國民經濟的發展要制定規劃、協調發展、服務人民、監督調控的職能。社會主義市場經濟條件下政府的經濟職能有：宏觀調控、社會管理、市場監管、提供公共服務等，來對國民經濟進行戰略性統籌安排。這些職能有助于社會主義市場經濟健康穩定的發展，對擾亂正常市場經濟活動的違法犯罪進行有效打擊，對市場正常運行進行監管，防止人民群眾的日常生活受到影響。
社會主義市場經濟是社會主義制度和市場經濟的有機結合，社會主義市場經濟體系的建設符合中國的國情，對中國經濟又好又快的發展起到重要的推動作用。政府在經濟職能上的建設要對市場體系的建立與運行進行監督、對國有資產的管理要加強監管、加大在基礎設施建設上的投入、縮小貧富差距并消除兩極分化、解決人民群眾的就業問題。
二、社會主義市場經濟條件下政府經濟職能轉變的重要性
社會主義市場經濟的建設上，必須要符合市場經濟體系的規律與特征，發揮價值規律的作用。市場在資源配置起著決定作用，隨著經濟的發展這一作用效果顯著。但是，如果市場脫離政府干預，那將導致市場的決定作用失靈。價格由于供求關系出現變化導致價值上下波動，使資源出現浪費，部分行業出現壟斷的情況造成出現兩極分化的情況發生，最終出現對抗性的矛盾，造成社會動蕩。市場配置資源本身存在著自發性、盲目性、滯后性等缺陷，出現周期性經濟危機的發生，1998年亞洲金融危機和2008年全球金融危機就是例子。社會主義市場經濟本身存在市場因素的關系決定了政府要對市場進行適度干預來彌補市場的缺陷。社會主義市場經濟隨著經濟發展的變化而不斷調整，這就要求政府的經濟職能要不斷進行轉變。
我國的國情決定了政府經濟職能要進行轉變的要求。我國仍處于社會主義初級階段的基本國情沒有改變，再加上我國經濟步入新常態，所以在針對實際國情上，要充分發揮市場經濟的作用，來彌補市場的缺陷。并促進我國區域經濟的均衡發展。政府在經濟上要加快發展，滿足人民群眾日益增長的物質與文化需求。同時要把發展方式進行轉變，避免走向先污染，后治理的老路。
三、社會主義市場經濟條件下政府經濟能轉變的方式
（一）從掌控市場職能轉變為市場調控職能
以往的計劃經濟體制當中，政府包辦一切，對所有經濟社會事務進行直接承擔管理。隨著社會主義市場經濟體制的發展，市場配置的資源逐漸得到增加，使政府對相關資源的控制有所放松，但是政府在部分職能上面管理內容仍然較多較死。社會市場經濟體系的建設仍然需要市場來發揮相應的職能，政府不應過多的干涉。但是目前我國市場經濟建設所需要的環境仍不健全，部分企業在經濟管理水平仍然較低，市場經驗能力不足。單純依靠市場機制的發展無法對市場經濟建設的發展無法進行正確的引導。因此政府在部分職能上要進行相應的宏觀調控，對市場的管理上要有選擇有重點。
（二）從直接管理職能轉變為間接管理職能
計劃經濟體制遺留下來的最大問題是我國政企合一現象，雖然政企分開的經濟體制改革仍然在進行中，但是政企分開已經成為經濟生活的重大趨勢。只有將微觀經濟的職能交給企業，政府對市場經濟活動的干涉有所減少，才能對市場經濟條件的環境建設上有所完善。在市場經濟發展的條件下，將相關審批的項目要逐漸減少，政府在市場經濟建設當中絕對不能出現既是裁判員又是運動員的情況，在相關決策上要有透明度，積極鼓勵公眾參與度，通過轉向間接管理的職能，為企業正常經濟生產提供一個平等、獨立、穩定的環境。
（三）從參與競爭職能轉變為制定規則職能
由于社會主義市場經濟理論在我國確定到現在僅僅只有25年的時間，雖然社會主義市場經濟制度得到確立。但是目前我國處于社會轉型期的背景下，新舊體制的轉變沒有得到徹底解決。政府在經濟體制的轉軌上的問題要引起重視。但由于政府參與市場活動并進行監督管理的現象一直存在。因此，在職能轉變上政府應為市場服務，來對市場活動進行監管，推動市場經濟體制的改革。
（四）從管制市場職能轉變為服務市場職能
我國體育體制是在計劃經濟條件下形成的封閉、條塊分割的傳統體育體制，歷經多年的發展，雖取得了許多成績，但也暴露出越來越多的問題，仍然沒有完全實現向以市場經濟為主導的、開放的，依托社會、充滿生機與活力的現代體育制度。體委機關政事不分、管辦一體，陷入大量訓練競賽的具體事務中，宏觀管理能力很弱；在項目管理上，條塊分割、多頭管理、力量分散，有的事情統的過死。這種高度集權化的體育行政體制，嚴重束縛了社會各方面力量辦體育的積極性，最終造成體育行政部門的工作微觀化、短期化。20世紀90年以來，我國進行了以體育體制轉軌為重心的改革。然而。歷次的改革并未觸及體制的核心，并未改變國家壟斷的體育組織管理方式，并未改變以行政命令為主的體育管理手段，體育體制改革早已脫離市場經濟改革的快車道，保守地縮在計劃經濟的保護圈內，扔不緊不慢地走在“雙軌制”這一越走越窄的窮途末路上，矛盾不斷激化。
一、現行體育體制與市場經濟的沖突
（一）資源配置的沖突――資源不足，效率不高。
政府壟斷體育事業，抵制了社會力量辦體育的積極性，體育的運行處于低效率、高投入的狀態，管理部門管得過于微觀、太具體，過分依賴行政和計劃，這和市場必然形成沖突。我國的體育體制是政府主導的集中管理型行政體制，政府在資源配置中還是處于主導地位，體育經費主要來源于財政撥款，人員編制由上級確定，管理方式靠下發行政命令。一方面，政府提供的體育資源有限，遠遠不能應對市場的需求；另一方面，計劃經濟條件下產生的體育體制很多時候不按經濟規律辦事，抑制了體育資源經濟運行時自我的調節機制。
（二）運動項目管理中心――體制改革的負贅。
我國的運動管理中心是體育體制改革的產物，但隨著社會的不斷進步和發展，最初的改革已經遠遠不能滿足現有事業發展的需求，原有的體制正阻礙著社會經濟的發展，中心職能單一的弊病也日益凸顯，運動項目管理中心當前依靠的依然是幾十年來形成的從上至下的體育行政管理體制。一方面是運動項目管理中心固守原有的管理體制；另一方面管理中心的機構在不斷增大，分工細化的同時，人員也在增多，但效率并沒能得以提升。在管理框架上，運動項目管理中心既是“辦”競技體育的業務部門，又是“管”競技體育的行政管理部門。表面上國家體育總局放權給運動項目管理中心，但國家辦競技體育的權力沒有放，而是將行政權力帶入了市場，運動項目管理中心成了一個混合體（半市場化組織）。運動項目管理中心直接管理各單項運動協會，而各單項運動協會的主席幾乎都是國家體育行政部門的官員或各個運動項目管理中心的主任等，協會和運動項目管理中心是機構上相互交叉、目標任務同一的統一體。
（三） 產權沖突。
公共體育場館中的產權問題：對經營者創收所得收入不按規定納入單位的財務管理；對場館的經營實體未按規定提取固定資產折舊和維修基金。職業體育俱樂部的產權問題：運營中由于產權不清晰，沒有法人財產權，容易出現產權主體的虛置和缺位。如中國足協不僅擁有聯賽的管理權，還壟斷了開發和經營權。優秀運動員的產權問題：如2005年的“田亮事件”，1996年國家體委下發了《關于加強在役運動員從事廣告等經營活動管理的通知》，通知中規定在役運動員的無形資產屬國家所有，運動員從事商業廣告的收益由運動管理中心接收、分配，運動員所獲收益，須報國家體育總局批準實施，而田亮參加的多數商業活動并沒有取得游泳管理中心和體育總局的批準，所獲得的商業酬勞沒有上繳其中的一部分，還擁有自己的經紀人，產權矛盾重重。
二、發展對策
（一）下決心進行政府職能轉變，明確政府和社會的事權劃分，實行管辦分離，把不應由政府行使的職能轉移給事業單位、社會團體和中介組織。體育行政部門要把工作重點轉移到貫徹國家方針、政策，研究制定體育行政政策和發展規劃，依法加強行業管理和提供服務上來。同時不斷激活、調動社會力量，整合利用社會資源，發揮市場經濟的優越性作用。
（二）國家體育總局于2001年頒布的《關于運動項目管理中心工作規范化有關問題的通知》，對規范各項目的管理起到了積極的作業，但在實際操作中，仍有部分運動項目管理中心的工作，未能嚴格執行國家體育總局制定的各項規章制度，管理不到位、行為不規范。我們要做的是進一步規范運動項目管理中心的管理工作，同時堅持“管辦分離”，權利要逐步下放，讓社會團體來辦體育。積極構建由政府主導、社會實施、政府與社會管理相結合的運動項目管理體制。
（三）以“政企分開”、“政事分開”和“政事分開”為目標對體育體制進行改革。將國家體育總局和地方行政部門的職能逐步轉變到宏觀管理、行政監督和提供體育公共服務上來，而將職業體育經營、賽事舉辦權，甚至大型體育場館建設和開發權等逐步交給社會和市場，建立適應市場經濟的體育產權制度。繼續推進體育協會的實體化進程，使其與行政機構脫離關系，真正成為產權獨立、權責分明、代表俱樂部和運動員利益的法人實體。建立職業體育俱樂部“利益相關者”的公司治理結構。而單項運動協會應逐步退出聯賽的經營權、控制權，最終退出對職業聯賽的所有權。
參考文獻：
[1]凌平.模式的變革與變革的模式――中國體育體制和運轉機制變革的研究[J].體育學刊，2001，（01）.
關于社會主義在這些國家受挫的原因，大多數人從經濟制度、體制關系和宏觀政策等偏重于宏觀的角度進行了分析。與此不同，斯蒂格利茨在《社會主義向何處去》一書中認為：社會主義經濟失敗的原因——過度集權、產品質量、激勵機制、選擇問題、會計核算與價格體系、競爭的缺乏、創新與適應性等具有微觀經濟的特征；“在社會主義經濟失敗的標準原因的序列中，沒能提供有效的激勵被排在顯著的位置上。也許更準確的說法應該是社會主義經濟提供了激勵……但是這種激勵并沒有直接作用于提高經濟效率?！北疚膶⒅x為“斯蒂格利茨命題”。
“斯蒂格利茨命題”的主要思想包括四個方面：（1）激勵的實質是一個信息問題。如果一個組織或集權的機關具有某些信息來了解每個人此時正在做什么，或判斷每個人應該做什么，而使產量最大化，那么就不存在激勵問題了。（2）激勵本身不是目的，其目的在于提高經濟效率。直接作用于提高經濟效率的激勵結構被稱為有效激勵結構。（3）社會主義激勵匱乏是指缺乏有效激勵結構，其主要原因是：社會主義經濟對平等的意識形態方面的約束阻礙了有效激勵結構的建立；政黨體系不僅提供了一種報酬機制，而且也提供了一種控制機制；政治體制充當經濟激勵機制的部分替代物，使激勵的導向發生扭曲，即經濟尺度衡量的晉升與業績的相關程度要比政治標準差一些。（4）社會主義經濟失敗的其他原因都與激勵相關。這些失敗原因又可以分為兩類：一類是構成激勵匱乏的基礎，包括過度集權、會計核算與價格體系不完備、競爭的缺乏等；另一類是激勵匱乏的結果，包括產品質量低劣、缺乏創新與適應性等。因此，激勵匱乏被排在社會主義經濟失敗標準原因序列中的顯著位置上。
根據“斯蒂格利茨命題”的觀點，解決社會主義經濟失敗的主要路徑是建立有效的激勵結構，以改變激勵匱乏的結果。如何建立有效的激勵結構？斯蒂格利茨認為，“激勵問題與分配問題是緊密相關的”，建立有效激勵結構的關鍵在于選擇正確的激勵結構方向，其中，“激勵結構的一個基本方向在于報酬必須按照績效（必須可以衡量）的不同而有所差異”，只有這樣，才會使勞動者勤奮地工作，使決策者作出提高產品質量的選擇，使技術、管理等創新者和創新使用者對創新有內在的動力和需求。田國強也認為，一種經濟制度要解決的一個關鍵問題就是如何調動人們的積極性，檢驗一種經濟機制或規則是否運行良好的一個基本標準是，看它是否能夠提供內在激勵使人們努力工作并做出高質量的工作，激勵決策者作出有利于他主管的經濟組織的好決策，激勵企業盡可能有效益地生產。
在傳統的高度集中的計劃經濟體制下，中國與社會主義國家一樣，面臨著經濟運行中的激勵匱乏問題。為激活社會主義經濟，兩者都是從激勵匱乏的基礎上進行了改革，即實行由計劃到市場的轉型。但是，兩者轉型的經濟和社會后果迥然不同：中國的改革取得了成功，而蘇聯東歐社會主義失敗了。為什么會出現這種巨大的差別？一種比較有代表性的看法是：中國的改革選擇了漸進式的道路，這一道路是一條代價低、風險小，又能及時帶來收益的成功道路，它最接近于“帕累托改進”或“卡爾多改進”，有利于保持改革過程中速度和穩定這兩種要求之間的平衡；而蘇聯東歐社會主義國家選擇了相反的改革方式，產生了巨大的磨擦成本和社會動蕩。中國在激勵匱乏基礎上的改革之所以取得成功，還在于傳統的計劃經濟體制在社會主義原始積累中起過積極作用；特殊的歷史文化傳統和初始條件，加上正確的路線方針和政策，使中國社會主義的憲法制度通過改革在更大程度上適應了生產力的發展要求；憲法制度和利益結構保持了相對均衡，作為改革領導者和發動者的黨和政府能在穩定和發展中實現經濟和社會的轉型。
無論是進行縱向比較，還是與蘇聯東歐社會主義國家進行橫向比較，應該說，轉型中的中國社會主義經濟是成功的。但是，與發達的市場經濟國家相比較，我國在成功的道路上還只是邁出了第一步。因為，我們還沒有創造出比這些國家更高的經濟效率。正如列寧所說：“勞動生產率，歸根到底是保證新社會制度勝利的最重要最主要的東西。資本主義可以被徹底戰勝……社會主義能造成新的高得多的勞動生產率?！?/p>
中國市場經濟運行效率的提高還有很大的開拓空間。這是因為，我國的激勵制度很不健全，而且已有的激勵制度也沒有完全作用于效率的提高，即尚未真正建立起有效的激勵結構。例如，盡管我們一直強調按勞分配，但現實中平均主義分配的色彩還比較濃厚；在勞動力資源方面，一般勞動力大量過剩而高素質勞動力短缺；資本短缺與大量民間游資的存在是困擾我國經濟發展的又一重大問題；人們都認識到技術創新對企業經濟效率、市場競爭力的提高和國家經濟發展、國際競爭力的作用，但我們卻始終面臨著技術創新不足或技術創新與技術使用者之間渠道不暢的難題；企業家是現代企業的駕馭者，是發展中國家實現經濟起飛的“先行資本”之一，也是我國目前最稀缺的生產要素，而我國目前尚未形成成熟的企業家成長機制。
這表明，如何建立有效激勵結構，仍是我國學術界的重大研究課題。本文認為，除了人們一直在研究的如何克服平均主義，堅持并實現按勞分配的這一傳統課題外，目前重點要研究的是以下兩個重大問題：一是科學認識按勞分配的效率區間和非效率區間，并通過合理的制度安排解決這一制度在某些領域的非效率性問題；二是如何有效實現按要素分配，重點是建立按人力資本分配的機制；三是注重分配制度與個人行動的協調，使個人行動圍繞組織目標的實現而運行。
二、按勞分配的效率區間分析
近幾年來，學術界對按勞分配的效率問題討論頗多，一種較有代表性的觀點認為，“按生產要素分配論強調市場因素，但忽視了非市場因素作用，遵循的是效率優先原則。按勞分配論，特別是按勞分配為主體的分配論，強調非市場因素，但忽視了市場因素作用，遵循的是公平優先原則?！鄙踔劣腥诉€認為按勞分配“導致效率低下，利益受損”，似乎按勞分配只講公平而不體現效率。本文分析認為，按勞分配既體現了公平原則，也體現了效率原則。但是，與經典按勞分配理論相比較，在現實社會主義經濟運行中，面對按勞分配發揮作用的客觀經濟環境的變化，其效率也是有一定限度的，或者說存在一個效率邊界。我們既不能否定按勞分配在現實經濟中的效率性，也不能將這一分配制度的效率無限夸大。
馬克思對按勞分配理論的論述，是對未來社會的分配原則所作的帶有預見性的一般描述，或者說指出了按勞分配的基本規定性。但是，經典按勞分配理論是建立在一系列假設前提基礎上的，包括存在著單一的公有制結構，勞動是人們獲得個人消費品的惟一手段；不存在商品貨幣關系，因而不僅按勞分配采取直接的實現方式，而且不存在價值實現問題，只要付出勞動，都將得到相應的回報；勞動力由社會根據需要直接配置，而不需要通過市場等途徑分配；勞動力充分就業，不存在失業狀況及由此對按勞分配實現程度產生的消極影響。
在現實社會主義市場經濟運行中，經典按勞分配模型運行的經濟社會背景發生了巨大的變化，這使按勞分配的實現范圍、實現過程、實現形式及其效率區間等將會發生一系列變化。
（1）按勞分配是在公有制經濟中發揮效率的分配制度，而現實社會主義經濟運行中存在著多元的所有制結構。不僅如此，而且公有制經濟也要探索多種實現形式。所有制方式決定分配方式，因此，無論是從全社會還是從公有制經濟內部甚至從公有制企業內部來看，按勞分配必將與按生產要素并存，在公有制占主體地位的情況下，按勞分配起主導作用。
（2）在社會主義市場經濟下，經典按勞分配模型在實現形式上面臨著一系列轉型，即由“直接型”轉變為“間接型”的實現方式，包括把勞動者的個人勞動通過市場這一曲折的途徑轉化為社會勞動，分配的中心環節由社會或國家轉向企業，實行兩個層次的按勞分配，分配尺度在形式上變換為社會平均勞動時間和企業平均勞動時間，分配的媒體采取貨幣這一勞動證書或勞動券的轉化形式。這樣，不僅按勞分配的實現過程會發生變化，而且由于勞動力性質也呈現二重性，所以，勞動不僅作為按勞分配的尺度參與對“V”的分配，而且，內在地派生出按勞動價值分配并參與“M”的分配。在社會主義市場經濟下，國有經濟中勞動力的二重性也內在地派生出按勞動價值分配并使勞動參與“M”的分配。這既是國有企業改制過程中解決歷史遺留下來的“低工資”問題的需要，而且也符合國有經濟工資改革的方向，即不僅企業的成果要經過市場評價，按勞分配的物質對象、勞動計量和實現過程還要與市場機制聯系起來。更為主要的是，工資的形成、工資水平和工資管理也要逐步與市場接軌。
（3）從現實經濟運行的角度看，經典按勞分配只是一種消費品的分配方式。而現實中的分配是收入分配。對于個人來說，收入中一部分用于消費，一部分用于儲蓄。所以，收入分配超出了消費品分配的范圍，為動員居民儲蓄并轉化為投資，需要有按勞分配以外的分配方式。
從生產效率的角度分析，社會主義市場經濟下的效率包括勞動效率和資源配置效率。勞動效率體現為同量投入獲得較大產出，或同量產出所需投入較小，或以最小投入獲最大產出。資源配置效率體現為資源的有效利用，且同量資源由于合理配置而獲得較大產出。一方面，生產活動是多種要素的結合，是一種聯合生產，勞動只是其中的一種要素，而按勞分配是一種勞動者主導型的分配方式，它雖能調動勞動者的積極性，但單靠這一分配制度不可能動員勞動者以外的生產要素所有者向生產過程投入資源。要解決我國經濟運行過程中資本、技術和企業家才能等要素短缺的問題，有賴于按要素分配制度。另一方面，按勞分配事實上是以資源充分供給為前提的，其基本要求是勞動者所得與勞動投入成比例。這能夠促使勞動者注重勞動效率的提高，但卻在一定程度上有可能忽視資源利用效率，導致在追求勞動成果量的擴張過程中的資源浪費。
（4）與經典按勞分配模型的假設前提不同，社會主義市場經濟運行中勞動者是通過競爭性勞動力市場進入企業的，而且勞動力市場存在普通勞動力市場和高素質勞動力市場這一雙元結構，在普通勞動力市場上，存在著（簡單）勞動力無限供給的狀況。從總體情況看，在國有企業中，無論是高素質勞動者還是普通勞動者，他們通過按勞分配所獲得的收入都低于其對應的勞動力市場價格，面臨市場的挑戰，按勞分配的實現必須適應市場的要求進行調適。
為解決目前高素質勞動者的收入低于市場勞動力價格這一突出問題，按勞分配的實現必須充分考慮市場勞動力價格狀況，把按勞分配與按勞動力價值分配有機結合起來。兩者結合的現實要求就是：在同等條件下，通過按勞分配所得到的收入水平必須與高素質勞動力的市場價值相一致。為實現這一要求，可以選擇多種途徑。例如，把企業資產的一部分以“勞動股份”形式分配給勞動者，或將企業部分資產以股份方式分配與勞動者出資入股相結合，使勞動者成為企業資產所有者之一；對于企業內部的技術人員，可以通過技術入股、技術成果轉讓的分成等方式參與收益分配；對企業管理人員特別是企業家，除了承認其勞動報酬、經營風險收入外，通過期權激勵等方式進行收入分配。
對于普通勞動者來說，首先要爭取的是勞動的機會，然后才是公平的分配。也就是說，就業與分配是緊密聯系在一起的。在這方面，需要通過政府制定開放性即流動性的分工和就業政策，制定連接市場的分工和就業的政策，以及大力引導和鼓勵尋找空檔的分工和就業等手段解決普通勞動者“勞”的問題。同時，政府要通過相應的政策法規，保證收入分配的公平性，保護弱勢群體的利益。
（5）經典按勞分配理論考慮到了社會主義條件下勞動者無論是從思想、道德、精神等方面還帶有舊社會的痕跡這一因素，但經典分配理論只是把這一因素當作按勞分配的存在具有必要性的理由，而沒有考慮到這一因素的存在對按勞分配實現的影響。勞動者存在的“搭便車”等機會主義傾向，也對按勞分配制度的效率產生不利的影響?？傊?，在社會主義市場經濟運行下，我們一方面要承認并充分發揮按勞分配制度的效率性，另一方面要正視按勞分配發揮作用的客觀經濟環境所發生的變化，科學界定按勞分配制度的效率邊界，并在按勞分配制度效率界區外探尋其他有效的分配制度，即通過按要素分配制度解決按勞分配制度的非效率性問題。
一、社會主義市場經濟體制的建立，需要秘書工作有相應的體制改革和政策調整
黨的十四大報告明確提出："建立社會主義市場經濟體制，涉及到我國經濟基礎和上層建筑的許多領域，需要有一系列相應的體制改革和政策調整，必須抓緊制定總體規劃，有計劃、有步驟地實施。"秘書工作作為上層建筑的一個重要領域和組成部分，在我國經濟體制發生重大轉變的過程中，面臨兩個突出問題需要認真加以解決：一是如何努力適應社會主義市場經濟新體制；二是如何抓緊進行相應的體制改革和政策調整。
二、秘書工作要為加快建立社會主義市場經濟體制提供有利條件
建立社會主義市場經濟體制，秘書工作要為這個決策服務。還要為勝利實施這個決策當好參謀助手。
秘書工作到底是怎樣圍繞社會主義市場經濟體制的建立做好服務呢？關鍵在于解決好兩個根本問題。
一是，要按市場經濟的要求提高服務質量。
二是，以黨的基本路線為指導，按照社會主義市場經濟體制的要求，秘書工作要進行自我改革。
三、適應社會主義市場經濟體制，秘書工作部門要轉變思想觀念
建立社會主義市場經濟體制，是一場涉及我國經濟、政治、文化等各個領域的深刻改革，必將引起人們也包括秘書人員行為規范、精神狀態、生活方式、是非標準、價值觀念的重大轉變。
要適應市場經濟體制和經濟關系，還必須給秘書工作部門的價值觀念、是非標準、思維方式等方面注入新的內容。版權所有
在適應市場經濟體制轉變思想觀念中，同其他黨政部門一樣，秘書部門還要特別注意破除"官本位"思想。"官本位"是與市場經濟體制格格不入的。
四、在市場經濟體制下，對秘書工作的服務質量要求應與市場機制相結合
建立社會主義市場經濟體制，對秘書工作充分發揮服務功能提出了很高的要求。
按照市場經濟體制的要求，政府的職能主要是統籌規劃，掌握政策，信息引導，組織協調，提供服務和檢查督促。今后，黨政部門的秘書工作基本也應從這些方面充分發揮參謀助手作用。
充分發揮參謀助手作用，核心問題是提高服務質量。那么，在市場經濟體制下，秘書工作怎樣進一步提高服務質量？這里關鍵的問題是要把對服務的要求與市場機制作用密切聯系起來。應該承認，在以往經濟體制下的秘書工作，為領導服務的質量還是很高的。但是應該看到，保證和維持那種水平的秘書工作的服務質量，主要依靠人們的政治自覺性和責任感，并輔之以規章制度的約束，而不可能重視市場機制對秘書人員行動的激勵和制約作用。相反，許多應該通過市場機制起作用的，往往被所謂思想教育和規章制度替代了。然而，在市場經濟體制下，單靠人的自覺性和一般規章制度的約束，來要求人們做好秘書工作是不全面的，不合理的，是難以持續地、全面地達到提高服務質量的。因此，在市場經濟體制下，要把提高秘書工作的服務質量落到實處，除了高度重視人員素質、培養熱愛本職的精神外，還要從注入市場機制方面多做文章。
五、秘書工作在注入市場機制中，要十分重視自身職業道德
一、我國社會主義市場經濟體制的特殊性
1、生產力水平比較低
西方資本主義國家幾乎都是在資本主義得到發展，通過資本主義改革或革命建立的資本主義國家，因此資本主義因素與市場在資本主義國家得到了充分發展，這就為市場經濟體制在資本主義國家的發展提供了最有利的條件，形成了比較完善的市場經濟體系。但是我國的市場經濟是在受到多年殖民侵略和戰亂使我國的經濟基礎幾乎被破壞殆盡。建國后我國實行計劃經濟體制，在恢復戰爭創傷以及快速建立工業化基礎方面起到了重要作用。但是隨著經濟的發展，計劃經濟體制的弊端慢慢顯露出來，這種高度集中、政府安排一切的經濟體制管的過嚴、過死不利于我國生產力的解放與發展，這就促使我國開始探索更加有效率的更加合適的經濟體制，進行經濟體制改革，市場經濟體制在發展經濟上的的靈活性、效率性更加有利于生產力的解放與發展，因此市場經濟作為一種發展經濟的手段被我國引入，用以促進我國生產力的解放與發展，促進經濟平穩快速發展。
2、在社會主義制度下發展市場經濟
我國雖然引入了市場經濟體制，但是我國的市場經濟與資本主義國家的市場經濟卻是不同的，根本原因就在于我國的社會制度是社會主義國家制度。我國要建設與發展的市場經濟是在社會主義制度下的市場經濟，而不是傳統的含有資本主義意味的市場經濟。雖然我們認識到了市場在發展經濟上的優點，但同時我們更加要意識到市場經濟并不是萬能的，他有著自身的缺陷與不足，最重要的是在發展市場經濟的過程中就必然會產生一定的非公有制經濟，如何處理非公有制經濟對社會主義的影響等等問題都相繼而來。如何處理發展市場經濟帶來的問題，更好的發揮社會主義制度的優越性也是對黨對社會主義制度的一種挑戰。
3、我國處于社會轉型的關鍵時期
我國的市場經濟體制與西方不同，西方的市場經濟是依靠經濟自身的發展而建立的，因而市場體系比較健全。而我國的市場經濟體制則是由計劃經濟體制向市場經濟體制的轉型。我國的經濟經濟體制改革雖然歷經多年卻并仍處在轉型的關鍵期，在這個時期，政府在經濟發展中的主導作用在短期內不會消失，政府與市場在經濟領域將會有許多摩擦與碰撞，政府與市場的關系更為復雜。尤其是我國的改革開始進入攻堅期，繼續改革必然會損害一部分人的利益，這就需要更大的政治勇氣與智慧。
二、我國政府與市場關系的現狀
1、政府與市場邊界模糊
在我國現在的經濟建設中，政府與市場的邊界問題一直不是特別明確的。目前經濟建設中比較典型的邊界模糊就是政府越位、錯位、缺位的現象。首先，就是政府“越位”，政府在經濟建設中關了太多應該交由市場來負責的事情。例如企業競爭，政府應交由市場來充分的優勝劣汰。其次，是政府“缺位”，我國是最大的發展中國家，公共物品與服務的需求量巨大，市場在沒有利益的公共領域幾乎不發揮作用，而政府在這個領域的作用就要明顯加強。最后，是政府“錯位”。中央政府與各級政府之間的重疊機構太多，重復性建設多，造成資源的極大浪費。什么是政府應該管、必須管的，什么是政府要退出，由市場來管的，搞清楚這個問題，是處理好政府與市場關系的重要突破。
2、政府地位突出與市場不足
（1）政府地位突出
我國目前的社會主義市場經濟，政府在經濟發展中的地位突出。首先，我國由計劃經濟體制向市場經濟體制轉變，雖然政府的職能在一步一步改革與完善，但這種經濟轉型期的歷史階段，使政府在經濟領域的指導與干預不會在短期內消失。其次，我國是社會主義國家，公有制經濟必然占有主體地位，這就使政府在市場中又以一個競爭者的身份出現，他的權力必然會影響各種所有制企業之間競爭的公平性。他的這種既是指導者又是競爭者的雙重身份使政府在我國經濟建設中的地位比較突出。這種政府在經濟建設中的突出地位，使得“尋租”現象開始顯現，權錢交易已漸露頭腳。權力與市場的結合會造成經濟主體的不公平競爭，對于我國市場經濟的健康發展是十分不利的。
（2）市場體系不健全
我國的市場經濟與西方的市場經濟有所不同，西方的市場經濟是由其經濟慢慢發展形成的比較完善的市場體系，有比較系統的市場道德體系、誠信體系等等。而我國的市場經濟是由計劃經濟轉過來的，本身經濟體系就不健全，除了商品市場外，資本、土地、勞務、技術、信息等現代市場經濟體系所必須的要素仍然很不完善。尤其是價格機制、競爭機制等還遠遠沒有在各領域中發揮應有作用，市場體系仍不完善。這是我國不斷深化經濟體制改革，推動社會主義市場經濟發展面臨的現實問題。
三、社會主義市場經濟條件下政府與市場的關系思考
1、界定政府權力，明確政府與市場的邊界
要進一步調整政府與市場之間的關系，首先就是要明確政府與市場之間的邊界。要弄清他們之間的關系，首先就要明確我國經濟體制發展的方向，是要強化政府職能轉變，使市場在資源配置中發揮最基礎作用，還是要繼續強化政府的直接干預。在經濟體制發展方向上，十決定要繼續深化經濟體制改革，健全與完善社會主義市場經濟體制。我國改革的目標是建立社會主義市場經濟，那么就是要市場在資源配置中起基礎性作用。但我國特殊的情況又決定政府主導作用短期內不會消失，這就必須要界定政府權力，轉變政府的經濟職能，使政府與市場的邊界明確化。政府與市場必須分開，但我國目前政府的干預不可避免，那么這個時候最重要的就是界定政府權力，防止政府越位、錯位與缺位現象，同時防止權錢交易的形成。對一個轉型期的國家而言，哪些權力與手段是現在必須要用而以后卻要退出的，哪些干預是現階段與日后都不能用的，哪些手段是需要長遠堅持并不斷改善的，這是政府權力界定所必須要回答的問題。政府只有找到了自己作用的關鍵點才會在經濟調控中起到事半功倍的作用。
2、政府培育市場，建立完善的市場經濟體系
我國的市場經濟體系由于起步比較晚，體系還不健全，但面對我國經濟發展的壓力，健全市場經濟體系的任務已刻不容緩。而我國的特殊情況又為市場經濟的健全提供了一種比較新的發展模式。
首先，政府部分代替市場，推動經濟發展。我國社會主義經濟體制改革起步比較晚，在中國現階段，市場經濟還沒有完全形成與發展。在這種情況下要僅僅依靠市場機制引導經濟發展存在著比較大的風險，而且需要的時間也比較長，這對于我國的經濟健康穩定發展是十分不利的。政府代替市場行使一部分資源配置的職能，以推動市場經濟的更好發展，這是我國由計劃經濟體制向市場經濟體制轉變的轉型期的國情決定的。但在我國市場經濟相對成熟之后，原來由政府代替部分市場的資源配置就必須交還給市場，尤其是在經營性與競爭性領域，政府必須逐步退出，讓市場發揮資源配置的基礎性作用。
其次，大力培育市場經濟，完善市場經濟體系。我國為了解放與發展生產力，促進經濟發展，開始由計劃經濟體制向市場經濟體制轉變，但是要想在短期內實現根本性轉變，就必然會受到傳統體制慣性的制約。新舊體系的碰撞不可避免的會引起經濟觀念的轉變，最重要的是必然會造成利益調整等方面的沖突。這會對市場經濟體制的深化改革提出挑戰，在這種時期，政府就必須拿出更大的政治勇氣與政治智慧找出經濟體制改革的突破口，大力推進市場經濟體制改革，培育社會主義市場經濟并逐步完善市場經濟體系。
3、政府與市場良性博弈、合理共生
首先，我國是由計劃經濟體制向市場經濟體制轉變，在轉變過程中，就必然會有新舊體制的碰撞，體現在經濟關系中，就是政府與市場的博弈，即政府與市場爭奪資源配置的基礎地位。既然要建立市場經濟，即使是社會主義制度下的市場經濟，也是由市場在資源配置中發揮基礎作用。由政府向市場的轉變，是一個重要的轉變，這中間必然會涉及到政府與市場的博弈。面對這種博弈，我黨必須要有更大的政治勇氣與智慧找到突破口，實現政府在資源配置領域的逐步淡出以及政府職能的轉換，真正做到政府在經濟領域的宏觀調控。
四、結語
政府與市場的關系并不是一成不變的，是一個動態的發展過程。我國實行社會主義市場經濟體制，政府與市場的關系也必然會有自己獨特的特點，在世界其他國家中并沒有現成的模式，需要我國不斷探索與創新，找到政府與市場的最佳契合點。
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一、經濟體制改革的市場經濟方向不可動搖
我國經過這些年的發展，逐漸形成社會主義市場經濟體制，主要是把社會主義基本制度與市場經濟結合到一起，這是我國經濟快速發展的重要原因之一。在社會主義經濟市場下發展市場經濟，這是以前根本不存在的，是我國政府在經濟發展方面的一項創新舉措，從邏輯上講經濟的發展方向雖然發生改變，但是還是在社會主義體制下，兩者相互結合，體現出了中國特色的社會主義。
我國是社會主義市場經濟體制，而在社會主義經濟體制中還分為很多類，其中以經濟創新發展領域為主的經濟體制除了擴大再生產之外，還必須要遵循社會主義經濟體制的發展規律，各個體制之間都有自己的特殊性，同時也存在著矛盾性，這是不可避免的。尤其是在生產、交換、消費等多種放下，各個經濟體制都有所結合與對立的方面，都必須要遵循市場經濟的發展規律，否則就會被市場所淘汰。
縱觀世界各國的經濟體制，也許有些國家實行的是市場經濟體制，但是卻沒有對經濟體制進行創新發展，當然這也是一種特殊情況，對于我國就必須要堅持以經濟體制作為制度保障，否則就不符合我國基本國情了，市場經濟要與特色經濟體制相互協調發展，這才是我國特殊社會主義的根本所在。
隨著人民生活水平的不斷提高，對于經濟條件需求也就逐漸增大，尤其是我國當前經濟水平的發展現狀，對于我國經濟領域中的投資、金融、市場分配等都有所抑制，所以想要實現經濟的快速發展就必須首先要解決經濟體制的一些弊端，要對現有經濟體制進行改革，深化機制創新，要從起點和形式上進行挖掘，要形成完善的特色經濟體制。
二、經濟市場的國際化和多元化是并存的
目前隨著時代的發展進步，經濟全球化發展已經成為現今經濟的一種趨勢，世界經濟貿易不再受地域、文化的限制，尤其是在特色經濟領域，商品的交換方式、經營模式都開始發生轉變，國際化趨勢日益明顯。國際化制度與經濟已經快速融為一體，已經成為市場經濟體制中不可或缺的一部分。經濟全球化不再是單一的，它是與多元化并存的，在多元化經濟中占據著一定地位，特色經濟與其他經濟種類也是存在一定差異的，它體現了消費者對于商品的價值觀與意識形態，很多情況下，一些商品不能以其自身的商品價值來衡量，主要是看人們對于商品精神方面的追求與認同，商品更多時候只是一個載體而已，在滿足人們精神需求的同時，也在促進著經濟消費。所以說特色經濟的發展也是未來國際化經濟的一種趨勢，人們必須要加強對特色經濟的意識和認同，否則就會被市場經濟所淘汰。
三、推行公有制的多種有效實現形式
在我國剛剛改革開放時期，社會經濟體制主要是以公有制為主、多種所有制經濟體制并存的基本經濟制度，在生產方式上也較為單一，全民實行公有制發展，人們的積極性無法充分調動起來，在農村與城市開展不同的合作經濟體制，農村主要是以生產、供銷、信用消費等多種形式開展，而城市就主要以手工業、工業、建筑業、運輸業、商業、服務業等多種形式開展合作經濟，這些都是我國社會主義經濟體制的重要組成部分。
在我國，無論是個體經濟、私有經濟、還是公有經濟，都是社會主義經濟的重要組成部分，都會受到社會主義市場經濟的保護，國家會對各個經濟體制的合法權益進行維護，同時也會有相關部門對其進行監督，這樣就會使得社會主義市場經濟體制更為健全。而文化創意生產的個體性在社會主義市場經濟體制中更為突出，已經逐漸占據了主要地位。
為了適應經濟市場的不斷發展趨勢，增強對公有制經濟的活力，就必須要實現投資主義多元化發展，要讓公有制經濟與私有制經濟進行融合，實行混合經濟所有制發展制度，要實行多元化股份制度，讓社會主義市場經濟體制更為健全，表現形式多樣化發展。
在特色經濟體制與多種經濟體制并存的今天，特色經濟體制要避免與其他經濟體制進行碰撞、沖擊，要多種經濟體制共同發展，相互協調，進一步增強我國公有制經濟的活力。
四、創新市場經濟的政府公共服務體系
隨著我國實行社會主義市場經濟體制的創新改革，也必須要加強對政府行政管理體制的改革，政府要逐漸向服務型政府轉變，要建立政府職責體系，發展社會公共服務體系，讓經濟與政府職能相互協調發展，實現政府的快速轉型，建立政府公共服務體系，從而提高政府行政效率。
在現代社會中，人們對于公共活動的需求越來越多，政府對此要進行調整和安排，不見得所有的公共服務都必須要由政府進行組織安排，可以由一些非政府和非國有經濟組織來承擔，進行合理分工和合作，滿足其共同精神需求，提高工作效率。
雖然公共活動可以由非政府和非國有經濟組織來安排，但是并不代表著政府部門可以不對公共服務進行支出，而且政府部門對此還要加大支出，要盡量給予主辦單位活動場所的安排，要給予舉辦方一些政府補貼和政策優惠，要根據當地居民的精神需求進行合理安排，政府要作為群眾精神需求的主要支持者。
參考文獻：
