時間：2024-01-10 10:17:22
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近半個多世紀以來，我國農業的增長在很大程度上依賴于資源開發和化石資源投入的增加，大量使用化肥、農藥、生長調節劑等化學物品，帶來了環境污染問題、生物多樣性減少或消失的問題、土壤板結造成的自然肥力退化問題、地下水資源污染問題、食品安全問題等。
我國農業在世界上創造了用7%的土地養活22%的人口的奇跡，但同時，農業也成為一個不容忽視的重要資源消耗源，在某種程度上也可以說是巨大資源的浪費源，同時也是一個重要的污染源。
國務院研究室農村司一位副司長說：“目前我國農業生產的快速發展，很大程度上靠的是大量消耗物質資源，增長方式相當粗放。據調查，目前我國化肥年施用量占世界總量的30%，農藥單位面積使用量比發達國家高出一倍，化肥、農藥的利用率僅為30%和40%，比發達國家低一半。灌溉用水的有效利用率大大低于國外先進水平，單位面積用種量大大高于國外水平。我國農業勞動生產率僅相當于國內第二產業的1／8和第三產業的1／4”。
節能減排、降低污染、保護生態環境、提高資源利用效率和經濟增長質量，農業肩負著義不容辭的責任。筆者認為，發展現代循環農業經濟是解決我國農業發展所面臨的困境的唯一出路。
一、傳統農業和石油農業的弊端
迄今為止，世界農業已經歷了原始農業、傳統農業、石油農業三種發展形態，目前正在向可持續的現代農業形態發展。目前我國農業是一種介于傳統農業與石油農業之間，并以傳統農業為主的形態。
傳統農業本身也是一種循環農業，也是最早的一種循環經濟形態，它以動植物的生長、發育規律為基礎，利用動植物之間物質和能量的自然循環來保持產業內的生態平衡，很少從外部投入物質和能量。
然而，隨著社會經濟的發展，人們需求的不斷增長，傳統循環農業經濟因為效率低下，與現代社會經濟發展的需求越來越不相適應。特別是中國這樣一個人口大國，人均資源十分有限，如何滿足人們不斷增長的高質量農產品需求，始終是我國農業肩負的一個重要使命。顯然，低效率的傳統農業是很難承擔起這一重任的，因此，傳統的循環農業經濟不是我們追求的目標。
隨著現代化學工業和機械技術的發展，西方發達國家在上個世紀逐步用石油農業取代了傳統農業，并在農業效率提升方面取得了巨大的成就。然而，以大量的石油資源和化學物品的投入為主要特征的石油農業，在大幅度提升農業生產效率的同時，也帶來了一系列的社會經濟問題，如農業污染與農產品質量安全問題日益凸現；資源數量有限與質量下降，導致供需矛盾突出，工業污染、農業污染等原因造成的土地資源和水資源質量退化，又反過來更加劇了這種供需矛盾等等。顯然，這也不是我們追求的目標。因此，無論是純粹的傳統農業，還是現代石油農業，都不是理想的農業形態，均不能適應現代社會經濟發展的需要。探索一條適合中國特色的現代農業發展道路，是我國面臨的十分重要而又緊迫的課題。
二、現代循環農業經濟
（一）現代循環農業經濟的概念
現代循環農業經濟有別于傳統循環農業經濟，是一種將傳統農業中的循環經濟特點和現代農業中高效率的特點有機融合在一起，既體現循環經濟以資源減量化、循環利用為特點，以盡可能少的外界資源投入，實現既定的產出目標，同時，又體現現代農業以現代科技武裝農業和以現代管理理念管理農業、實現高效農業的特點。
發展現代循環農業經濟既可解決現代石油農業中化學物質高投入帶來的各種負面影響的有效途徑，同時，又克服了傳統農業中的低效率缺陷，是一種可持續的現代農業經濟。
（二）現代循環農業經濟的特點
現代循環農業經濟與傳統循環農業經濟相比，至少應該具備以下的一個特點：
1、現代循環農業以現代科技為支撐，將現代最新的良種技術、生產技術、機械技術、生物防治技術、測土配方施肥技術、信息技術、管理技術等運用于農業生產經營，是一種用現代技術武裝起來的農業。
2、現代循環農業經濟以市場化、規?；?、國際化、產業化為特點，克服了以自給自足為主要特點的傳統農業小農經濟的缺點。
3、現代循環農業經濟以產業間、區域間的大循環為特點，實現資源在產業、空間和時間上的優化配置。如農業、工業和服務業的循環，實現產業間“產業A廢棄物-產業B原料-產業B產品-產業A資源”、“產業B廢棄物-產業C原料-產業C產品-產業B原料”等產業間的互相循環利用，這里的A、B、C均可以是無數個企業、無數個產品。
4、現代循環農業經濟是一種高效率的循環經濟，以盡可能少的投入，實現既定的產出目標，因而是一種資源節約型的農業；并且，通過產業間或產業內部的資源循環利用，以盡可能減少廢棄物的排放，從而將環境污染減少到盡可能低的程度。
5、現代循環農業經濟是一種可持續的農業經濟，其為子孫后代節約了資源、保護了生態環境，使資源得以永續利用。
6、現代循環農業經濟最終目標是實現整個社會物質資源的循環。農產品從生產到消費，跨越了產前的各種農業生產資料和能源生產部門、產中的各種服務和生產部門、產后的加工、銷售環節、最終到消費者，在消費環節實現其價值，同時也將在此領域產生各類廢棄物和有機垃圾。
因此，現代循環農業經濟絕對不僅僅是某個產業內、某個環節的循環，而是涉及到整個社會各環節、各部門、各產業、各個群體的一種社會大循環。農業服務的是整個社會，社會從農業內部不斷索取的物質，最終將盡可能的返還到農業系統中，以實現真正的循環。
我國在發展現代循環農業經濟方面已經做出了許多有益的探索，產生了一批循環農業經濟的典范。
例如湛江農墾將甘蔗做成六大產業，過去虧本的甘蔗種植行業，如今已經形成了糖、碎粒板、發電、酒精、有機肥、造紙等六大產業，該產業鏈主鏈條分別是甘蔗制糖蔗渣造紙、碎粒板或燃燒發電；制糖產生的廢糖蜜酒精；濾泥有機肥甘蔗生產。這一產業鏈是縱向閉合的，由甘蔗發展出糖、紙、酒精等主要產品的生產，最后廢物利用產生的有機生物肥又回到了蔗田，實現了資源的循環利用。
與此類似的還有菠蘿、劍麻等產業。如劍麻循環經濟產業鏈主鏈條是劍麻葉片纖維劍麻制品（地毯、麻繩、拋光布等），此外將麻渣用來提煉劍麻皂素，殘余物做有機肥回田，從而實現循環利用。菠蘿循環經濟產業鏈主鏈條是菠蘿加工成菠蘿罐頭或菠蘿濃縮汁，菠蘿皮可用于制作有機生物肥回田。
湛江農墾的有機肥的生產是通過引進國內外最先進的生物菌技術，通過工廠化生產，將以上各個農業產業的廢棄物、以及畜牧業產生的畜糞肥等收集在一起進行發酵，年產五萬噸的有機肥，對提高農作物單產和品質均起到了十分顯著的作用，同時也推動了綠色農業的發展，增強了農產品的國際競爭力。
通過發展現代循環農業經濟，使得湛江農墾5年扭虧，增盈過億，大大提高了農業經濟效率，而用有機肥生產的其它有機或綠色農產品用于出口，市場前景可觀。
可見，現代循環農業不僅僅是某個產業內部的循環，而且是各個產業間的大循環。然而，我國發展現代循環農業經濟還有很長的路要走。
（三）現代循環農業經濟是解決我國農業發展困境的有效出路
1、現代循環農業經濟可以提高資源利用效率。實施現代循環農業經濟發展模式，其實質是發展生態經濟，使人類農業經濟系統和諧地納入到自然生態系統中，最大限度地提高自然資源利用率，緩解資源供需矛盾，保證資源的永續利用，確保子孫后代的生存生活資源得以延續。農業是一個多副產品的行業，現代循環農業經濟將原有的副產品進行有效開發，使農業產出價值得到極大提升，也大大提高了農業的比較效益。
2、現代循環農業經濟模式可以減少各種農業污染?，F代循環農業經濟實施“資源―產品―再生資源”的模式，因此沒有或很少有廢棄物，不僅可以減少農業污染，還可以實現我國農業增長方式的根本轉變和產業結構的調整，使農業向生態型轉化，促進生態農業、綠色農業、觀光農業、體驗農業等新型農業的發展，實現現代農業功能的轉型。
3、實施現代循環農業經濟模式，可以盡可能減少外界的資源投入，特別是減少化學物品的投入，促進我國農業綠色技術支撐體系建立，采用清潔生產技術和無公害的新工藝、新技術，生產出符合人們需要的綠色食品，提高農產品國際市場的競爭力。
4、現代循環農業經濟發展模式可以提升農業產業化水平，實現產業之間、區域之間的資源優化配置?，F代農業循環經濟通過產業間的循環，延伸農業產業鏈，可以增加就業機會，并增加農業附加值。
三、發展現代循環農業經濟的對策建議
可持續發展的現代農業才是追求的最終目標?？沙掷m農業就是要使資源得以持續利用，農業得到持續發展。以循環經濟來解決現代農業發展中面臨的種種矛盾和困境是使農業走向可持續發展的保障。因此，發展循環農業經濟是我國現代農業發展的必然選擇。特別是海南，地處熱帶亞熱帶地區，作為全國生態省建設的試點，發展循環農業經濟更是一條必由之路。
（一）建立國家現代循環農業經濟試點省
國家現代循環農業經濟試點省的建立，一方面可以探索有效的循環農業經濟模式，總結經驗和教訓，為其他省的發展提供理論和實踐的參考。另一方面，通過建立示范點，促進我國現代循環農業經濟的發展。因為我國有相當大的一部分農民所處的環境信息比較閉塞，加之農民的文化素質有限，對現代農業循環經濟的認識還很模糊，甚至都沒有聽說過，因此，需要政府制定有效的措施加以示范引導。
（二）建立政策和體制保障
1、發揮政府的主導作用。加強對現代農業循環經濟發展的指導，并建立相應的激勵措施和政策。
2、建立相應的保障制度。建立健全發展現代農業循環經濟的法律法規體系。
3、建立生態補償機制，保護生態平衡。
（三）轉變人們的經濟增長觀念，建立可持續發展觀
1、大力宣傳現代農業循環經濟理念，轉變人們的經濟增長觀念，建立可持續發展觀。
2、通過建立綠色國民經濟核算體系，建立綠色GDP政績考核制度等，促進現代農業的可持續發展。
（四）加快建立現代農業循環經濟的技術支撐和保障體系
1、繼續完善并推廣實施沼氣工程，保障農業的物質循環。
2、開發生物肥料及有機農藥等，盡可能減少農藥、化肥等化學物品的投入，發展有機農業、生態農業等。
3、發展節能型的現代設施農業技術。推廣現代節水技術、節能技術、測土配方施肥技術等。
關鍵詞：
小型農業機械;農村經濟發展;探索
農業作為國民經濟中的重要支柱，其經濟發展也逐漸引起了人們足夠的重視。在農村經濟發展中，小型農業機械的推廣能夠有效提高農業經濟水平。所以，本文主要研究推廣小型農業機械對農村經濟發展的積極影響。
一、小型農業機械推廣現狀
隨著科學技術的快速發展，小型農業機械在農村中已經得到廣泛應用。但是，由于部分農村交通不是特別方便，農業生產環境比較惡劣，很多小型農業機械在推廣之前沒有進行實地考察，或在在推廣中有的為了完成任務，沒有根據用戶需求和實際環境，推薦適宜的產品導致有部分小型農業機械沒有得到合理運用，以致農戶對農機的無用而拒絕。所以，需要相關工作人員要根據農村田地的實際情況設計合適的小型農業機械，從而提高農民的經濟收入。
二、推廣小型農業機械的重要意義
推廣小型農業機械不但能夠有效提高資源的利用率，還能有效促進國民經濟發展。我國的農業機械已經有上百年的歷史，根據大量的農業數據能夠得出，農業機械發展能夠有效促進農村經濟發展。貴州曾經有農戶在江浙珠三角等地區打工，一年的收入除去吃穿用房租，剩不了多少給家里，而且家中剩留守老弱病殘小，田土無人做，全家的日子入不敷出，后來國家農機補貼很高購置了小微耕機，幾人要干幾天干的活，至少節約的三分之二的時間和費用，不僅將自己的田土耕種解決，而且還可幫附近老鄉耕地，收取租金，不僅他家糧食得到豐收，經濟作物效益不錯，現金收入也可觀，很快就將老房翻新成新房，可見推廣小型農業機械普及，在一定程度上能夠解決我國糧食短缺問題，同時也能夠有效保護生態環境。所以，要想促進我國農村經濟發展，推廣小型農業機械是必然的。小型農業機械的推廣，能夠有效減輕農民的生產壓力，提高農業生產效率。
三、推廣小型農業機械對農村經濟發展的積極影響
1.小型農業機械能夠提高農民的生產效率。小型農業機械已經被廣泛應用到農作物生產當中，它改變了之前的勞動方式，通過機械工作來節省人力勞動。推廣小型農業機械，不但能夠提高農民的生產效率，保證農村經濟穩定發展，還能夠有效緩解農民的生產壓力，從而提高了農民對農業生產的積極性。但是，在我國的農業發展中，由于部分偏僻山區農民的知識落后，他們對于小型農業機械的應用沒有足夠的重視。因此，國家相關部門應該不斷加強對小型農業機械推廣工作人員的培訓，只有這些推廣人員真正清楚明白小型農業機械對農業生產的好處，才能夠引起農民對小型農業機械的重視，從而有效促進農村經濟發展。國家相關部門在對小型農業機械推廣人員進行培訓時，需要根據該農村地區的實際情況來進行培訓，提高推廣人員的專業知識水平。與此同時，還要定期對推廣人員進行考核，檢驗他們對于小型農業機械知識的掌握程度。只有推廣人員真正認識到小型農業機械對農村經濟發展的重要性，才能夠讓農民更好的學習相關知識，從而有效促進農村經濟發展。在此基礎上，還要不斷健全和完善小型農業機械的補貼制度，在推廣小型農業機械的過程中，要想不斷提高農民對小型農業機械的重視，需要國家相關部門不斷完善和健全補貼制度。通過投入大量的資金，不但能夠保證推廣工作的順利進行，還能夠提高農民對小型農業機械的重視，從而有效提高農民的生產效率。2.小型農業機械能夠提高農民收入。通過推廣小型農業機械，能夠不斷提高農民的生產效率，保證農民在一定的時間內能夠完成更多的農作物生產工作，從而提高農民收入，促進國民經濟發展。根據大量的農業數據表明，小型農業機械的應用越廣泛，農民收入也會提高的越快。所以，推廣小型農業機械能夠有效促進農村經濟發展。在推廣小型農業機械的過程中，國家相關部門要有效保證多種農業機械共同工作。隨著我國農業經濟的快速發展，我國的農業生產模式也在不斷改變。所以，在我國農業生產過程中，會生產出不同類型的農業機械，其中，小型農業機械由于其應用方便、快捷，現在已經被人們廣泛應用到農業生產中。在推廣小型農業機械的過程中，推廣人員需要根據各個不同農業地區的特點，向農民朋友推廣適合該地區的小型農業機械，從而提高農民對農作物生產興趣，保證農村經濟穩定發展。在傳統的農作物生產過程中，往往由于農民的生產技術不過關，降低了生產效率。但是在農作物生產過程中，人力勞動卻絲毫沒有減少。這種生產模式不但不能夠滿足現在的機械化發展要求，而且還阻止了農村經濟發展。但是，由于農業機械化的快速發展，不但能夠有效提高農民的農業生產水平，還能夠有效促進農業科技更加現代化，從而保證我國的農村經濟發展更加穩定。3.小型農業機械有助于加快農村產業結構調整。小型農業機械的推廣能夠幫助農村產業結構調整。對于小型農業機械推廣，不但能夠幫助農村產業結構進行有效調整，還能夠有效促進國民經濟快速發展。通過提高農業機械水平，能不斷推動小型機械生產行業的快速發展。與此同時，還能夠有效帶動相關行業的發展。通過各種機械行業之間的相互發展，能夠有效促進國民經濟發展。除此之外，在農村推廣小型農業機械，會讓農村出現一些多余的農業生產人員，這些農業生產人員不能一直在農村工作，他們逐漸進城，成為城市中的服務人員或者技術人員，能夠促進服務行業和技術行業的發展。這在一定程度上也促進了相關行業的快速發展。所以，在農村推廣小型農業機械，不但能夠有效控制和調整相關產業結構，還能夠我國總體經濟的穩定發展。在一些地區偏僻的農村推廣小型農業機械的過程中，需要相關工作人員鼓勵農民種植適合當地環境的農作物，從而提高農民的經濟收入。在山區的農作物種植中，農民主要種植的是糧食作物和油料。但是，隨著科學技術的快速發展，如果農民只發展這兩種農作物，很難提高農民的經濟收入。所以，農業部門的相關工作人員可以根據相應地區的環境特點，適當發展一些其他種類的農作物，例如西紅柿、白菜、土豆、油菜、藥材、茶葉、辣椒、烤煙等。與此同時，根據農村的環境特點，不斷進行機械化加工，推廣小型農業機械，從而有效促進農村經濟發展。在鼓勵農民使用小型農業機械的過程中，要不斷對小型農業機械推廣者進行培訓，通過對推廣者進行培訓，能夠讓他們為農民朋友進行講解和培訓，從而提高農民對小型農業機械的重視，讓農民掌握小型機械的操作過程，從而促進小型農業機械在農村中的發展。在這個過程中，國家相關部門還要對小型農業機械推廣人員和農民生產人員進行定期考核，檢查他們對小型農業機械的應用技能是否完全掌握。在培訓的過程中，還要適當加入一些其他小型農業機械的使用知識，從而提高推廣人員的職業素質，從根本上促進農村經濟發展。
四、結語
在我國農業生產的工程中，推廣小型農業機械不但能夠提高資源的利用率，在一定程度上還能夠促進農村經濟的快速發展。但是，在推廣小型農業機械的過程中，仍然存在許多問題，這就需要相關工作人員在原有基礎上，不斷學習，從而有效保證國民經濟的穩定發展。
參考文獻：
[1]徐開前.發揮農業機械推廣作用促進農村經濟快速發展[J].農民致富之友,2015,(22):240.
1 加強集體資產管理，避免集體資產流失
農村集體資產是農村集體經濟的物質基礎，是農民群眾多年辛勤勞動的結晶，管好用好這筆資產，事板農村改革、發展和穩定的大局，這對堅持農村公有制的主體地位，完善統分結合的雙層經營體制，加快強村富民步伐，推動農村經濟的健康發展，促進兩個文明建設，這也是本文提出村級產權改造的一個主要初衷。通過圍繞用好集體資產 “三資”管理，達到加強了農村集體經濟經營管理，構建了農村集體“三資”管理長效運行機制，促進了農村社會和諧、穩定發展。
2 落實政策，加大發展壯大村級集體經濟的扶持力度
2.1 強化項目支撐。國土、農業、財政、發改、交通、林業、水利等區直部門要將涉農資金和項目向村級集體經濟傾斜，并向上級部門爭取對村級集體經濟發展的扶持獎勵資金。農業銀行、農村合作銀行等金融機構要延伸農村服務鏈條，創新金融產品和服務方式，加大對村級集體經濟組織信貸支持力度。
2.2 鼓勵結對幫扶。加大部門幫扶力度。各市、（縣）區直部門要結合“千名干部萬戶行”、“創先爭優”活動，從班子建設、發展規劃、人才培養、資金支持等方面，對聯系村發展集體經濟進行結對幫扶，指導、扶持其盤活集體資產。深入推進村企共建。鼓勵村企自愿結對、實現雙贏，企業可與結對村合作開發，興建農業產業化基地、農產品深加工基地和其他配套設施。
2.3 支持存量盤活。對因招商引資、國家重點工程建設征用土地、山林，村集體留用部分的補償費、協調費優先用于發展壯大村級集體經濟。對村集體建設用地，依法辦理集體建設用地土地使用權證，允許其依法按規劃使用土地開展生產和經營，促使集體土地資產獲取更大收益。村集體通過土地整理、復墾、開發新增的耕地，歸村集體管理使用。村莊整理、建設用地復墾節約的土地調劑為建設用地和獲得的建設用地計劃指標，優先用于該村集體經濟發展項目建設。征用城鎮規劃范圍內集體土地，按一定比例留村集體發展非農生產和經營。
3 嚴格制度，加強監督管理，促進村集體經濟可持續發展
隨著城市發展規模的擴大，城市建設用地不斷增加，勢必造成城郊農村耕地資源的迅速減少，從而打破了原有城郊農村經濟發展的傳統模式。因此，這就需要地處毗鄰城市的城郊農村充分發揮特殊的區位優勢，積極探索城郊農村經濟發展的有效途徑，才能實現城郊農村經濟的可持續發展。筆者以浙江省臺州市椒江區海門街道為例，就城郊農村經濟發展的有效途徑作一初探。
一、城郊農村經濟工作現狀及問題
由于城郊一般處于主城區的部分，城市的發展勢必限制了城郊農業經濟發展空間，只能從傳統的農業生產逐步向二、三產業多元化方向拓展。如海門街道位于浙江省臺州市主城區椒江東部，下轄10個社區、16個行政村，屬于典型的城郊農村經濟。近年來，隨著臺州市主城區的快速發展，海門街道的產業結構也不斷調整變化，農業在整個城郊農村經濟發展中所占的比例越來越少。2012年，全街道農村經濟總收入504567萬元，其中第一產業收入2761萬元，僅占農村經濟總收入的0.55%；第二產業收入474848萬元，占農村經濟總收入的94.11%；第三產業收入26958萬元，占農村經濟總收入的5.34%。盡管近幾年各地城郊農村經濟發展較快，但普遍存在協調性不強、統籌性不夠等問題，我認為至少有以下幾點：
一是土地資源不斷減少，高效農業發展受到制約。以臺州市椒江區海門街道為例，先后被市、區征用土地達19800畝，占街道耕地總量的82%。由于城郊農村一直沿續農村有關的政策和體制，糧食種植面積和總產量仍有指令性的任務，發展高效農業的空間受到了限制。同時，因糧食生產成本不斷上升，城郊農民種糧的積極不高，而想發展高效農業又受到資金、技術等諸多因素的制約。
二是富余勞動力大量增加，城郊勞動力轉移難度大。由于失土農民文化程度普遍偏低，適應能力差，缺乏非農勞動技能等因素，在就業競爭中處于弱勢。加上部分失地農民依靠房屋出租以及村集體經濟分紅，自以為生活已有著落而不思長遠之計，不愿從事一些勞動強度較大的工作，從而更增加了城郊農村勞動力向二、三產業轉移的難度。
三是第三產業比重偏低，產業發展缺乏規劃引導。如海門街道第三產業僅占農村經濟總收入的5.34%，大多集中在傳統的運輸、商飲、服務業，且往往是失土農民自找門路。在城郊農村經濟發展中，不少地方缺乏產業發展規劃和組織引導失土農民發展第三產業，缺少扶持政策的有力支持，因而第三產業不但發展緩慢，而且經濟收益不盡人意，又反過來影響了失土農民向三產轉移的積極性。
二、城郊農村經濟發展的有效途徑
隨著工業化和城鎮化的快速推進，必然帶來上述城郊農村經濟發展中的種種問題，要想切實解決這些問題，最根本的是要在思想上對城郊農村有一個正確的認識，既要看到城郊農村經濟發展的不利因素，又要看到城郊農村具有得天獨厚的區位優勢，與城市經濟聯系緊密，為城郊農村經濟發展創造了良好的條件。只要從當地的實際出發，應地制宜不斷探索城郊農村經濟發展的有效途徑，就能形成有地區特色的城郊農村經濟發展模式，我認為實現城郊農村經濟發展至少有以下幾條有效途徑：
1.大力發展現代高效農業。要充分利用城郊的區位優勢、資源優勢和產業優勢，建設特色農業生產基地，發展設施蔬菜、精品水果、特色園藝、規模畜禽、特種水產等城郊型農業，推廣實施工廠化栽培、精準栽培、設施高效集約化栽培等新型農業生產種植、養殖新技術和新模式，抓好農業質量標準體系、農產品檢測體系和農業標準推廣體系建設，創建特色農業品牌，努力提高農產品的附加值。同時做好農產品銷售，強化農民專業合作社與超市、酒店、食堂對接，積極探索農超合作平臺對接的新途徑和新方法，把原先農民專業合作社與超市、機關、學校、酒店等零散、小額、短期合作，轉變為合同、訂單式的大數額長期合作，努力使城郊農民具有穩定的收益。
2.不斷培育農業龍頭企業。要從城郊農村和毗鄰城市經濟發展的實際出發，大力發展農業產業化經營，發展壯大農業龍頭企業，鼓勵農業龍頭企業發展訂單農業，實現“雙贏”發展，尤其要重點支持農業龍頭企業不斷加大農產品深加工技術的研發力度，積極推行標準化生產及新型種養模式，促進農業龍頭企業從生產到加工整體科技水平的提升，提高農業經濟效益。如海門街道2012年底有農民專業合作社14家，產值達955萬元；農業企業5家，產值達3800萬元，稅利165萬元，其州市同康酒業有限公司、臺州市江南飼料有限公司、臺州市聯民農產品物流配送有限公司獲得“臺州市農業龍頭企業”稱號，尤其臺州市同康酒業有限公司總投資8000萬元，用于技改建設項目，今年建成后年銷售額可從原來的2000萬元預計提高到1億元以上。這些農業龍頭企業的發展壯大，不僅進一步推動城郊農村經濟結構調整和城鄉統籌發展，而且通過在生產經營中對資源要素的優化配置，既加快了資金、技術、信息、人才向城郊農村輻射延伸，又加快了失土農民向第二產業轉移，有力地推進了城鄉一體化發展和新農村建設。
3.積極發展農村第三產業。要突出服務業中心地位，堅持打造商貿物流新優勢，充分發揮城郊的區位優勢，大力實施“三產興城郊”戰略，促進城郊服務業的大發展。大力發展房地產業和商貿經濟，加快商貿業集群布局，打造核心商圈。大力發展新興服務業，充分運用現有商務設施和場所，積極探索引進電子商務、休閑娛樂、連鎖經營、創意設計等產業，全面提升城郊服務業的檔次和水平。積極發展農村養老服務和社區服務業，滿足和方便農民多樣化的生活需求。大力發展物流業，要充分發揮城郊與城市交通便捷的優勢，搭建功能完善、便捷高效的現代化物流平臺，為發展壯大物流企業提供公共服務。同時，要繼續提升旅游農業、休閑農業、農業度假村、“農家樂”等傳統第三產業，努力提高市場競爭力和知名度，使城郊成為市民假日鄉村旅游的好去處，以此促進農業增效、農民增收和農村進步。
當然，城郊農村由于區位、產業、消費習慣等不盡相同，在發展城郊農村經濟中，既可汲取各地一些成功的經驗和做法，又要探求符合當地實際的發展思路和模式，才能實現城郊農村經濟的可持續發展。
三、加快城郊農村經濟發展的措施
加快城郊農村經濟發展，是我國城市化進程的內在要求，應按照黨的十對“三農”工作作出的重要部署，政府除了加大“三農”資金的投入，確?？偭砍掷m增加、結構不斷優化外，還要重點在城郊農村管理體制改革、提高農民素質、加強指導服務上下功夫，以保證加速城郊農村經濟健康、持續發展。
1.積極探索農村管理體制改革。堅持以改革促發展，加快推進城郊農村綜合改革步伐，積極推進以農村社區股份合作制為主要形式的農村集體資產管理體制改革，理順集體資產收益分配制度，探索在股份合作制的框架內引入先進管理理念，逐步形成法人治理結構，推動集體經濟組織按照市場經濟的規律發展，不斷壯大村級集體經濟，為城郊農村逐步向城市化過渡打下堅實基礎。
2.努力培養新型城郊農民隊伍。加強城郊農村失土農民的培訓，提高從業人員素質。要區分不同的崗位開展相應的技能培訓，重點以農村富余勞動力技能培訓、農民工崗位培訓和農業專業大戶、農業企業主專業培訓為重點，進一步提高培訓的針對性和實效性，增強就業競爭力和創業能力，促進農民分工分業，使城郊農民更好地適應高效生態農業、先進制造業和現代服務業發展的需求。
3.強化城郊經濟發展的指導服務。各級黨委和政府要切實加強對城郊農村經濟發展工作的組織領導，規劃好城郊農村經濟發展藍圖，統籌城郊農村資源的科學整合和有效配罝，確保農民真正得實惠。同時，要切實轉變工作作風，主動深入基層調查研究，進村入戶了解民情，積極破解難題、尋找方法，為城郊農民及時提供政策、就業創業環境和信息等方面的服務，引導農民向城市集聚，實現城郊農村城市化、城郊農民市民化，使城郊農村經濟成為城市經濟的一部分。
中圖分類號：F320.3 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161033136
傳統的農業經濟發展模式在經濟全球化的世界大背景下，已很難適應形勢發展的需求。摒棄傳統農業生產模式，轉型為現代農業已成為當前農業發展的必然趨勢。在農業轉型過程中，既存在諸多的困難與挑戰，同時也帶來了新的機遇。因此，本文就如何發展我國的農業經濟為切入點，淺談新形勢下農業經濟發展的有效途徑。
1 當前農業經濟發展現狀
1.1 農業經濟基礎較為薄弱
現階段我國的農業經濟發展過程中，阻礙最大的原因之一，便是薄弱的農業經濟基礎。在新形勢下，農業經濟的發展首先面臨的第1個問題便是基礎設施的落后。例如，我國廣大農村地區，尚存在很多“木犁牛耕”現象。不要說使用大型的耕種、收割設備，即使小型的收割機、打谷機也沒能得到全面普及；很多農村地區的水利設施陳舊、老化，甚至是沒有。水利設施的不健全，導致許多農民依舊“靠天吃飯”。如果不改變農村農業的基礎設施，形勢下的農業經濟又如何取得良好的發展？
1.2 農業生產方式較為落后
影響我國農業經濟發展的另一因素是較為落后的農業生產方式。“刀耕火種”的原始農業生產方式雖然基本絕跡，但不可否認“牛耕人種”的情況并不少見。沿用了上千年的耕作方式依然存在廣大農村地區。這種農業生產模式規模小、效率低、收入少。一言以蔽之，在農業發展的過程中，嚴重存在技術含量不足的情況。直接導致了農業生產與規?；纳a標準線不合等問題的出現，使得農業生產的綜合效益受到嚴重的影響。此外，我國經濟落后地區，尤其是偏遠山區，農民的文化水平較低，缺乏現代農業的生產、銷售、經營、管理意識。
1.3 農業資金技術短缺
農業的生產離不開資金技術的投入，但在實際的農業經濟發展的過程中，農業經濟投入嚴重不足以及農業資金技術含量低下等原因制約著農業經濟的發展，進而使得農業經濟的發展沒有有效的保障。就當下我國的農業經濟發展的形勢來看，我國對穩定型農業投入的相關機制建立并不是很完善，各級相關部門在對農業經濟基礎的投入上并沒有做到嚴謹，仍然存在較大的隨意性，并且資金投入存在一定的盲目性。
2 新形勢下我國發展農業經濟發展的有效途徑
2.1 加強農業經濟基礎建設
加強農業經濟基礎建設，是發展我國農業經濟的重要手段。如何加強農業經濟基礎建設，鄉鎮領導需加強農村農業基礎設施的建設。因為只有農業經濟取得長足的發展，城鎮經濟才能取得明顯的發展。此外，鄉鎮領導應重視農業科技的推廣使用，加大農業科研創新能力；鄉鎮農業經濟想要發展還可以通過鼓勵企業投資的方式，改變鄉鎮的農業科學技術水平，將良好的技術水平加以推廣利用，我國的農業經濟才能得到有效提升；微型農業企業。政府鼓勵、引導農村建立微型企業，對農產品進行深加工。眾所周知，加工后的農產品，市場價格約在“原產品”的3倍以上，利潤高且能解決農村剩余勞動力就業問題，實屬一舉兩得。
2.2 全面轉變農業生產方式
轉變農業生產方式，是提高農業生產效率，保障農民經濟利益的重要支撐。如何轉變農業生產方式，多元化發展。就目前農業的發展方式而言，存在很大的弊端，朝著集約化方向發展。在農業經濟改革的過程中最重要的是不可盲目的跟從，而是要始終將農業發展目標定位為多元化，有效的將農業經濟發展與社會、生態發展做到有機結合，全面提高農產品的質量；機械化生產。機械化生產速度快、時間短、投入少、產量高。政府應對農民加強力度宣傳、推廣、使用機械化生產方式。以科學、合理的技術手段，高效、快捷的生產方式取代傳統的生產方式，積極提高農業生產效率。
2.3 加大農業發展的投資力度
新形勢下發展農業經濟的重要途徑之一，是在農業經濟發展的過程中全面加大對農業經濟的投資力度?，F階段加大對農業經濟發展的投資力度想要得到落實，需要政府有效的落實強農惠民的相關政策，做好角色定位，對農村經濟的發展要重視，采取多元化、多渠道的資金投入模式，對農業資金進行全方位的支持。此外，政府在對農業投資過程中，應遵循“密集化”原則。農業資金如果過于分散，必然導致各地區、各工程“捉襟見肘”，難以達到預期理想的效果。應該集中有限的資金，投入建造高質量、高性能的農業基礎設施，工程量雖少，但是具有長遠的使用性、高效性。
新形勢下農業經濟的發展并不是一蹴而就的，它需要政府與廣大人民群眾的共同攜手努力。需要加強農村地區的農業基礎實施；需要轉變傳統的農業生產方式；需要進一步擴大對農業的經濟投入。如此，我國的農業經濟才能更好、更快地向前發展。
參考文獻
發展循環經濟是國家經濟社會發展的一項重大戰略，是構建和諧社會、實現社會持續發展的必然選擇。農業循環經濟實質是農業資源的高效利用和循環利用，核心是資源開發、技術創新、產業結構調整及發展方式的轉變。在農業生產過程中減少資源的投入量和減少廢物排放量，實現農業經濟和生態效益雙贏。發展農業循環經濟是提高農業資源利用效率的根本出路，是保護農業生態環境的客觀要求，是實現農業增效、農民增收、農業持續發展的有效途徑。目前發展農業循環經濟存在的主要問題是：一是機制制度建設不完善；二是新技術的推廣應用技術力量不足；三是生產者融資渠道不暢。發展農業循環經濟的主要途徑是：
一、加強機制建設，強化領導責任
按照《循環經濟促進法》和《節約能源法》的要求，在認真貫徹落實循環經濟的規劃、抑制資源浪費和污染物排放的總量控制、循環經濟的評價和考核、以生產者為主的責任延伸等管理制度的基礎上，進一步健全和完善政府宏觀調控機制，建立和完善生態農業認證、漁業許可、基本草原保護等制度。要強化制度約束力，堅持用制度管人、管事，從機制制度上加大發展農業循環經濟的實施力度。制定切實可行的地方發展農業循環經濟的遠景規劃和實施辦法，建立相應組織機構，還要有法規性的保證措施，嚴格落實“誰主管、誰負責”和“誰污染、誰治理”的目標責任制，實行工作成果與領導干部政績掛鉤，定期進行評估考核，切實做好跟蹤問效抓落實工作。
二、引進科技人才，抓好科技培訓
科學技術是發展農業循環經濟的重要支撐，高科技人才是發展農業循環經濟的根本保障。政府部門應重點組織開發有重大推廣意義的資源節約技術、替代技術、再利用技術等；要注重基層科技人才隊伍建設，建立人才培訓基地；要加大引進高科技人才、科技培訓的投入力度，充分發揮科技人才效益?；鶎愚r技推廣組織要加強與科研單位、高等大中專院校的聯系與合作，不定期地對企業經營者、管理者、技術工人進行培訓,為循環經濟的發展提供人才支持。在循環經濟培訓中，要將環境保護和循環經濟的理念貫穿于培訓全過程，使經營者樹立循環經濟科技意識，增強他們保護環境、維護生態平衡的社會責任感和使命感。培訓工作要堅持理論與實踐相結合，做到現場觀摩培訓、實地技術指導。通過高科技人才的引進、科技創新和科技培訓，不斷優化人才隊伍，提高發展農業循環經濟新技術的推廣應用能力和水平，加速科技成果的轉化與推廣，推動農業產業優化升級，促進資源節約型、環境友好型社會建設。
三、制定優惠政策，加大扶持力度
發展農業循環經濟，要在政府部門的統一規劃下進行，既要符合產業政策，又要有廣闊的發展前景，要經過農業、金融等部門專家的評估，對立項發展的農業循環經濟項目，在投資、稅收和價格等方面給予政策優惠，政府財政和金融部門給予融資支持，加大扶持力度，對農業資源保護、面源污染防治等給予必要的補貼，逐步建立農業資源和生態環境保護補償機制。同時在土地經營流轉、土地綜合開發利用等方面要給予經營者大力支持，建立完善的協調機制，為投資者和經營者優化發展建設環境，搭建創業平臺，農業部門還要給予專業技術方面的支持，做好跟蹤服務工作，為農業循環經濟健康發展創造條件、提供保障。
四、搞好科學規劃，實行集約經營
按照“一鄉一業、一村一品”的發展思路，抓好農業產業結構調整，實現資源和農業廢物的綜合利用。在農業結構調整過程中，要堅持以市場為導向，以資源為依托，要大力發展生態農業和有機農業，使農業系統內部的能量、物質合理流動與轉化。要圍繞“農業增效，農民增收，農村發展”的總體目標，引導和鼓勱農民發展農業產業化經營，著力破解目前存在的千家萬戶小生產與千變萬化的大市場之間的矛盾，優化龍頭企業帶動型，合作組織牽動型等農業產業化經營方式，推廣“公司+基地+農戶”的產業化經營模式，積極探索農業產業化經營新領域，拓寬農民增收渠道，加快現代農業發展步伐。同時按照農產品區域化布局的要求，大力發展“兩高一優”農業，加大農業新技術的推廣應用力度，實行集約經營，在土地上增加優良品種、化肥、農藥、農業機械等生產資料的投放，促進農業發展方式轉變。通過科學規劃、資源整合、資源再生循環利用和集約規模經營，提高勞動生產率，增加農產品產量和提高農業生產的經濟效益。
五、拓展循環渠道，發展再生資源
要通過農業新技術的引進、研發，不斷探索拓展農業資源循環利用的各種渠道，提高復合、多元式農業循環經濟效益。具體而言：要大力推廣“三位一體”養殖循環模式。畜禽糞便是農村主要的污染源，若有效利用，可以生產數量巨大的沼氣和沼渣。由于沼氣的能量來自植物當年固定的碳水化合物所攜帶的太陽能，沒有增加碳的排放，即污染物零排放。沼氣可以大量替代燃煤電廠發電，改善農村環境，減排溫室氣體。大量沼渣（有機肥）每年可以還田，逐步改善中低產田，無疑又等于增加了糧食產量。如圈、廁、沼“三位一體”養豬，具有節能、環保、抗病等多種優點。節能：沼氣能用于做飯、燒水、照明、取暖等，既環保又節約能源。環保：人、畜的糞尿全部進入沼氣池，且圈舍為全封閉式，徹底解決了圈、廁對環境的污染問題，有效地促進新農村建設?？共。喝ι岱忾]，有利于消毒，有效地抵御了疫病傳入，加之糞尿入沼發酵，也大大降低了寄生蟲病的發生。要大力推廣應用板栗蘑栽培新技術。板栗蘑是一種珍貴食藥用菌，其肉質脆嫩營養豐富，不但是宴席上的山珍，還具有保健和藥用價值，質量遠高于綠色蔬菜標準。板栗蘑栽培技術，是將修剪下來的板栗樹枝杈粉碎后作為栽培板栗蘑的主要原料，利用樹下空間培植板栗蘑，發展立體種植，實現資源再利用，擴大農業循環經濟效益。板栗樹下栽培板栗蘑時，需要澆水和保持較高的濕度，采收完板栗蘑后的廢料-菌糠留在板栗樹下，作為有機肥料被板栗樹吸收，這些都有利于板栗樹的生長。板栗蘑生長時，會產生一定量的二氧化碳，這些二氧化碳能夠促進板栗樹的光合作用，提高板栗的產量。通過生態系統內部食物鏈、生態網絡和農業廢棄物的再生、綜合利用，以彌補資源的不足，既節約能源、變廢為寶、增加效益，又改善了生態環境。在板栗林下進行仿生態栽培，還可延長農業產業鏈條，為農業生產的布局調整帶來積極的影響，是一個極具生產推廣價值的高利項目。
近幾年農用工程機械快速發展，中小型企業競相涌人，目前國內有一定生產規模的廠家超過200家，年銷量超過3.5萬～4萬臺，也標志著農用工程機械市場開始步人快速發展期。農用工程機械在農村的經濟建設中發揮了重要作用。
受市場接受能力的限制和價格激烈競爭的影響，生產農用工程機械的無論是民營小企業，還是實力雄厚的大企業，首先考慮的是控制產品制造成本，第二才是產品的性能和質量。因此，農用工程機械產品的設計、制造標準遠遠低于工程機械的制造生產標準。
1、多數制造商技術和制造水平薄弱
當前，農用工程機械制造商多數是農機企業和民營小企業，無論是技術水平、管理水平，還是制造水平均較弱，多數民營企業加工設備少，生產條件比較差，生產規模小。生產的產品品種少、質量差、壽命短，難于適應激烈的市場競爭。由于農用工程機械巨大的市場潛力，也吸引了一些實力雄厚的企業加入，如一拖、山東重友、時風等較大的企業，生產的品種多、規模大，競爭能力強，為農用工程機械發展和提高起到了積極促進作用。
2、產品質量差
無論是民營小企業，還是實力雄厚的大企業，制造農用工程機械采用的方法和手段大同小異。為了降低成本，工作裝置、吊臂、車架等重要結構件多數采用普通材料，制作結構件常用的數控切割、壓、彎、折和焊接機器人等大型設備液壓系統和傳動系統的配套件選擇也受到整機成本的限制，不可能選擇工程機械專用配套件。液壓系統的配套件主要有：液壓泵、換向閥組、液壓缸、濾油器和液壓膠管等。經過這幾年的發展，國內出現專門生產農用工程機械液壓配套件的廠家。生產形成一定的規模，質量在不斷提高，但這些配套件的質量和性能遠低于工程機械專用配套件，只能說是基本滿足現階段農民用戶對這類工程機械產品要求不高的狀況。這也是導致農用工程機械質量差、壽命短的主要原因。
傳動系統配套件主要有柴油機、行走變速箱、前橋、后橋、傳動軸、車輪、轉向器等。這些配套件采用成熟汽車部件，價格低，通用性好，工作可靠，保證了行走系統安全可靠，基本上可以滿足農用工程機械的使用要求。
3、產品高度同質
農用工程機械并不是一個成熟的市場，產品相互仿照、高度同質化，企業間的競爭加劇，導致產品銷售價格競爭尤為激烈。多數農用工程機械制造商無論是技術、生產能力還是市場營銷能力，均比較弱，價格競爭是這些企業最容易做到也最容易見效的手段，除此很難開展其它形式的競爭。另外，農村用戶習慣在購買成本上能省則省，對產品的要求非常低，能使用就可以；加上產品技術含量較低，維修人員、配件和維修技術比較容易從社會上獲取等原因，客觀環境也促使企業參與低價格競爭。
二、發展趨勢
雖然目前農用工程機械產品水平普通不高，但經過幾年的發展，農用工程機械正朝著“由低向高、由粗到精”的和多元化、系列化方向發展，從最初只考慮工作動作、粗制濫造，發展到今天即注重性能又注重外觀造型，產品的質量和制造水平明顯提高，用戶的滿意度不斷提高。隨著市場繼續看好，產品的生產和銷量會持續增加，使用范圍進一步擴大。當然，生產企業和產品還有很多方面需要改進和提高。
1、生產企業優勝劣汰
多數農用工程機械生產企業的實力薄弱，由于市場競爭激烈，很多企業以低價為手段爭得市場，導致企業利潤低下，效益差，生產運行難度大，不斷地有企業停產和關閉。由于市場的吸引力，又不斷地有新企業加入，其中包括一些實力雄厚的民營企業，生產企業的格局不斷變化。今后幾年，生產規模小、實力薄弱的企業會逐漸減少；實力強的企業會漸漸發展壯大，產品占有率不斷提高，為農用工程機械發展和提高起到推動作用。
2、科學控制成本
針對多數民營企業生產技術水平的不足，企業首先應提高自身管理水平和技術水平，加大對一線人員的技術培訓。使企業主要依靠提高管理水平、技術進步、提高生產率等手段獲得效益和提高質量，不能只靠降低整機成本獲取利潤。在生產中加大制造成本和質量考核力度，在科學控制制造成本的前提下，不斷提高產品質量、性能，改進外觀造型，使產品以低成本、高質量參與市場競爭。
影響農用工程機械質量的另一個重要因素就是配套件，提高國產農用工程機械配置水平是一個較慢的過程。因此，科學合理選擇配套件尤其重要。近2年農用工程機械的快速發展，國內出現了一批專門為農用工程機械生產配套件的廠家，多數是民營個體企業，發展較快，技術水平不斷提高，但配套件還存在許多質量問題仍為制約整機質量提高的主要瓶頸，需要配套件廠家加快技術進步，快速提高質量。
1思想認識不足
基層農業循環經濟發展過程中，依然有不正確的認識存在，主要體現在：一是，沒有將優化產業結構、調整產品結構當作提高生產效率的主要手段，尤其是沒有與循環經濟3R原則產生直接的關系；二是，沒有認識到該怎樣推進循環農業經濟建設，實際過程中，一味的追求速度，而沒有重視質量；三是，大部分基層農業還是以傳統的耕作方式為主要生產手段；四是，基層農業相關工作部門為了最求經濟增長的指標，沒有正確、有效地引導循環農業建設，甚至成為人為障礙；五是，基層農民整體素質不高，當前還無法真正成為循環農業經濟建設的主要團隊；六是，沒有積極宣傳循環農業經濟的優勢，或者說宣傳力度不夠，沒有形成濃厚的輿論氛圍。
2技術研究滯后
基層循環農業經濟發展必須要有先進的農業科學技術作為支撐。循環經濟中的主要技術，如污染治理技術、廢物利用技術與清潔生產技術等，目前研究不夠深入，甚至無法在基層全面推廣。這些關鍵技術的開發，通常以大企業為主，由于單兵作戰，無法形成聯合攻關的力量，而且大部分企業工藝、技術裝備落后，尤其是對資源綜合利用相關技術的研究水平不高，沒有真正形成促進基層農業循環經濟發展的支撐體系。
3資金缺乏
基層農業由于相關財政支持力度不夠，無法真正構建多元化投資體系。一是，財政補貼制度設計過程中不夠合理。當前執行的政策中考慮環節保護與資源綜合利用的補貼項目僅僅限于少數幾項間的補貼，沒有一定的制度來支持基層農業循環經濟發展；二是，相關優惠政策存在缺陷。當前優惠政策主要是稅收方面，但是還沒有體現循環經濟理念，而且還延續了最終治理的傳統意識。另外，鼓勵循環農業經濟發展的措施不夠完善，比較單一，相關優惠政策不配套，涉及到的各項政策相互沖突的現象依然存在。三是，政府投資有限。循環農業發展涉及到的主要群體是資金缺乏的農民，僅僅靠個人力量或者小群體力量是無法滿足循環經濟發展資金需求的。
二、發展基層農業循環經濟的主要措施
循環農業經濟的發展，并非一朝一夕可以完成，是一項長期而又艱巨的任務。要真正意義上取得成功，必須要有對應的措施。筆者結合自身多年實踐經驗，認為當前應該加強這些方面的工作：
1加強循環農業立法進程的推進，并出臺與之有關的補貼性政策與限制性法規
對基層農業進行深入調查，充分明確政府、企業與農戶在循環經濟建設中的義務與責任，并將構建農業生態補償與技術補貼機制當作出發點，對經濟發展體系進行完善，進而建立政府推動、市場驅動與工作行動三者相互結合的長效機制。
2構建基層農村物業管理體系，打造循環農業經濟發展的長期有效機制
物業化管理是當前基層農村對廢棄物處理再利用的一種新型管理模式。加強基層農村物業化管理能將基礎設置投資效益充分發揮出來，尤其是能有效改善基層農村生態環境建設方式，對于推進基層農村廢棄物處理資源優化利用、培育具有一定的戰略意義。
3加強循環農業技術創新力度
只有農業科學技術不斷的創新，才能提升循環農業經濟發展的支撐能力。重視培養農業科技人才，當前一線農業科技人才水平不高，這是制約循環農業經濟發展的主要因素。從技術角度來分析，要堅持圍繞水體凈化、生物質能源、廢棄物質化利用、農地養護等等關鍵領域，要重視纖維素轉化利用技術、生態修復技術、生物質能源技術等等技術的研究與開發，進而形成比較全面的循環農業技術體系。在基層農業加大這方面人才的培養是推廣循環經濟的主要手段，在有限的時間內盡快培養出能適應循環經濟發展的才人。
一、引言
農業是國民經濟基礎，是國家發展的重要經濟命脈，農業發展的好壞直接關系到我國綜合國力的提升。建設社會主義新農村是貫徹落實科學發展觀的重要內容之一，實現“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體目標，既給農機化帶來了新的發展機遇，也提出了新的更高的要求。農業機械化是現代農業最基本、最顯著的特征，是發展現代農業的重要物質基礎，是應用農業科技的主要載體，是促進農民增收的有效途徑，是構建和諧新農村的必然要求。面對國內外生產出現的新形勢和新特點，我國農業機械發展也必須與之相適應。尋求一種真正適合我國農業發展的方式顯得尤為重要。農業機械化作為現代農業發展的重要標志，以其高效的優越性能成為了現代農業最主要的特點。自20世紀九十年代以來，我國基本實現了農業機械化的目標，而事實上，部分山區半山區因為諸多原因在機械化發展程度上與我國的整體實力還有較大差距，云南省亦是如此。
農業的發展離不開生產力的進步，農業耕作方式從傳統的牛耕人挖向機械化的轉變無疑是農業經濟發展的巨大推動力，但是農業機械化的發展受到各地自身因素的影響，以云南省山區半山區為例，大型農業機械受到地形因素的嚴重制約，農業機械化發展緩慢，而小型農業機械為西部地區的農機化建設提供了一條新的道路，極大的促進了農業的發展，本文將以水富縣為例，從定性和定量的角度分析小型農業機械對我省山區半山區農業發展的影響，并對小型農業機械的推廣提出一些建議。
二、發展小型農業機械的重要意義
1.小型農業機械的優點
農業機械是先進的農業生產工具；是建設現代農業的物質基礎；是提高農業綜合生產能力、促進農民增收、實現農業和農村經濟可持續發展的重要途徑；是發展現代農業、建設社會主義新農村的重要內容。
小型農業機械價格低、重量輕，操作簡單易學，單人操作，老人婦女皆可使用，維護方便；適用性強，適合于各種地理條件，如山地、坡地、丘陵等；對田塊無要求，爛泥田、不規則田塊等皆可使用；使用成本低，一種機器多種功能，換上相應刀具還可進行更多的作業，不受作物種類與農藝限制，可有效替代傳統的牛耕人挖進行各種作業。
同時，小型農業機械具有效率高、成本低、效益好的優勢。以微耕機為例，用微耕機旋耕每小時可耕地600㎡，按每天工作6h，每年一臺機器耕作時間45天計算，一年一臺微耕機可耕地18hm2，而同樣耕作時間前提下，牛耕僅能完成耕地3hm2，且勞動強度大，誤農時。在搶農時，抗災害方面，小型農業機械發揮著不可替代的作用。
小型農業機械在生產發展中，能極大地提高勞動生產率，在農業和農村經濟發展中代替了人力，轉移了農村剩余勞動力，加快了城鄉一體化進程，統籌了城鄉發展，農機專業戶和農機大戶在社會化服務過程中致富，在農機化催生出了”土地托管”模式，出外務工農民將土地委托給農機大戶進行管理，實現了雙方共贏，都有了新的致富途徑。譬如在水富縣，微耕機每公頃耕作成本費用約為750元（包括油料費、折舊、維護費用、人工費用等），每公頃收費1800元，收益率約為60%，在獲得良好經濟效益的同時，也充分節約了農村勞動力，產生了集約化效益。
2.發展小型農業機械的意義
（1）發展小型農業機械在我省具有極大的必要性。我省土地基本以個體經營為主，加之土地類型多為山地和丘陵，坡地多，坡度大，田塊??；且伴有人多地少的局面，造成了土地規模較小，土地零散，不適合大、中型機械作業的現狀，同時也因為農藝與農機的不協調，不同區域、不同作物種植制度復雜，多樣化的種植模式制約了農機化發展。這也是當前制約我省農業機械作業水平發展的主要原因。而小型機械以其靈活的特點能夠適應我省現有的土地經營模式，并且其技術、價格、維修成本易于普通人群接受，適合在我省普及。
同時，在我省小農戶具有生產經營的完全自主性，也因此帶來了盲目性。一家一戶的農業生產、管理方式落后，效益低下，加上農業勞動者文化水平的限制，他們缺少對農業生產綜合效益的分析能力，面對高額的大中型機械化成本，即便是在政府補貼的情況下，對他們也是難以接受的。小型機械化的發展和推廣有助于緩解這一矛盾，在滿足生產效益的同時讓廣大的農業勞動者從思想上向農業現代化方向靠近。
（2）發展小型農業機械是促進山區農民持續增收的重要渠道。小型農業機械的推廣，為農村富裕勞動力多形式、多層次地向非農產業轉移，增加收入創造了條件。由于機械替代了勞動力，極大的緩解了對農村勞動力的需求，同時也進一步提高作業質量和提高產品質量，實現產業增值增效，促進了農業結構調整和優勢特色產業發展，提高農民收入水平。同時在山區發展小型農業機械化生產，可以增加農民經營農機的收入，成為農民致富的一條金路子。
（3）發展小型農業機械是實現山區農業現代化的必要前提。衡量農業現代化水平的主要指標是農業勞動生產率，而農業機械化是提高農業勞動生產率的主要手段，農業機械化水平是現代農業發展程度的重要標志。綜觀發達國家現代農業的發展歷程，農業現代化的實現均以農業機械化為前提，農業固定資產的大部分是農業機械，農業產前、產中、產后的作業都是靠機械設備來完成的。要實現農業的現代化，形成農業競爭力的核心能力，必須大力發展農業機械化，用現代物質條件裝備農業，提高農業生產的機械化和集約化水平。
而在我省山區，大型農業機械發展緩慢，難以適應當地農地狀況，要推動農業的現代化，小型農業機械無疑是一條新路。
（4）推廣小型農業機械是促進山區產業結構升級、經濟發展的重要途徑。小型農業機械的推廣，充分利用了機械作業效率高這一優勢減輕勞動強度，提高農業勞動生產率，降低了生產成本，改變了傳統的耕作習慣，使農業機械適應農業產業結構調整，解放了由于較低的勞動生產率而被束縛在土地上的農村勞動力，將剩余勞動力轉移到二、三產業上，從而促進了二、三產業的發展，推動了整個農村經濟的不斷進步。
三、小型農業機械對農業經濟影響的定量分析
1.水富縣農機發展現狀
水富縣地處盆地到高原的過渡地帶，海拔高度從1986.4m到267m，耕地面積共計6461hm2，地勢起伏不平，農地破碎，面積偏小，不利于大型農業機械的使用，長期以來，水富縣農業機械發展受地域影響很大，農業機械化進展緩慢成為水富縣農業經濟發展的一大瓶頸。
針對水富縣農機發展狀況，地理位置、地形地貌、土壤、自然條件和社會經濟條件，結合農業生產情況，農機部門從2002年開始，引進適合山區、半山區農業生產使用的小型農業機械，主要包括微耕機、農副產品加工機械（組合米機）、稻麥脫粒機、微型收割機等。以微耕機為例，擁有量從2002年的37臺，發展到2010年年末的1224臺，總動力從2002年的16.33萬W發展到2010年年末的547.9萬W。得到農民的認可。既減輕了勞動強度，降低了生產成本，還提高了勞動生產率。改善了農業生產條件，增加了農民的收入，同時，改變了農民幾千年來養牛為耕田的傳統觀念，逐步形成“購機為耕田，養牛來賺錢”的習慣，越來越受到農民的擁護和歡迎。小型農業機械在水富縣得到了迅速的發展并帶來了良好的經濟效益。
2.小型農業機械對農業經濟影響的定量分析
通過上文的定性分析，我們可以看出小型農業機械對農村經濟發展的較大推動作用，但是這一推動作用究竟有多大，二者的相關性究竟如何，本文將引入相關性分析和一元線性回歸分析，運用SPSS統計軟件，從定量的角度進行論述。
根據歷年統計數據，本文選擇從2004年到2010年的小型農機總動力為衡量小型農機發展情況的定量數據，并通過SPSS軟件對其與農業生產總值進行了相關性分析。
相關性分析是通過一元線性回歸模型建立的，一元線性回歸模型形式為：
其中，yi稱為因變量，xi為自變量，代表對因變量的主要影響因素，εi代表各種隨機因素對因變量的影響總和。在實際應用中，通常假定εi服從正態分布，即：，a，b稱為回歸系數。
通過一元線性回歸模型的建立，我們可以計算出兩個變量之間的相關性系數，相關系數是一元回歸模型中用來衡量兩個變量之間相關程度的一個指標，其計算公式是：
其中，相關系數R的絕對值越接近于1，表明線性關系越強。
因變量：農業生產總值（Y），自變量：小型農機總動力（X），輸入SPSS軟件后，通過程序，得出一元線性回歸方程：
Y=4056.903+27.778X
其中，通過相關分析，得到相關系數R=0.987，說明二者呈顯著正相關關系。二者關系折線圖如下圖所示：
水富縣2004—2010年小型農機總動力與農業生產總值關系圖
在置信度P=1%時，小型農機總動力與農業生產總值的相關系數為0.987，二者相關性顯著。同時根據一元線性回歸方程可以看出小型農機總動力每提高1萬W，農業生產總值能提高27.78萬元。
四、推動小型農業機械發展的建議
1.建立長期穩定的投入機制，增加小型農業機械的投入
農業機械具有一次性投人大，投資回收期長的特點尤其是對于經濟發展較為落后的我省山區，即使在小型農業機械投入成本較為低廉的情況下，單靠農戶自身力量是不夠的。政府要進一步健全和完善農機化扶持政策。首先，要進一步完善農機購置補貼政策，逐步擴大補貼范圍和種類，增加補貼資金總量，支持農機服務體系建設。二要積極探索建立多元化投人機制，廣泛吸引社會資本、民間資本投資農機化。要發揮農民對農業機械化投入的主體作用，積極創造條件，改善服務，引導各類農業生產經營組織，農業龍頭企業投資農機化。三要以項目為載體，優化資源配置，集中資金，突出重點，抓好農機化示范區、鄉（鎮）和設施農業機械配套建設。四要逐步建立健全包括燃油補貼、農機信貸、稅收優惠、農機保險等內容的扶持農業機械化發展的政策體系，對農機用油、機手培訓、農機修理等給予財政支持，不僅讓農民能買得起農業機械，還要用得起、用得好。
2.強化農機技術培訓，建立農機化專業人才隊伍
一是要建設一支技能嫻熟的農機化實用人才隊伍。要充分利用現有的農機化教育資源，結合各類培訓項目，加大對農民機手的教育和培訓。二是要建設一支業務精通的農機科技人才隊伍。依托農機化科技成果轉化和應用項目，分層次、有計劃地開展對農機推廣、維修等專業技術人員的培訓，穩定和壯大基層農機化科技、推廣人員隊伍。三是要建設一支素質全面的農機化管理人才隊伍。要堅持正確的用人導向，努力營造有利于農機人才成長的良好環境。堅持在實踐中鍛煉人才，不斷更新他們的知識結構，努力建設一支理論功底扎實、結構合理、素質優良、作風過硬、適應我省小型農機化發展要求的管理干部隊伍。
3.改革土地經營模式
我省山區現有的耕地塊數多、經營分散，十分不利于農業機械化推廣。當前中央制訂了允許土地流轉的政策，實行小范圍聯產承包或股份制規?；洜I，有助于提高土地利用率。小型機械的質優價廉、用途廣泛和操作方便等優點將可以充分被挖掘出來，從而提高生產效率、增加農民效益，有助于小型機械走進千家萬戶，為我省山區全面實現農業現代化增添動力。
參考文獻
一、 國外可持續運作的農村小額信貸的典型模式
國際上公認取得成效的小額信貸項目多始于70～80年代，經過30年的實踐，特別是近10年的發展，小額信貸已經從世界的某些區域擴展到幾乎覆蓋整個發展中國家和一些發達國家。目前，就其展開的規模而言，已有達到全國規模的樣板。
小額信貸在迅速推廣到廣大發展中國家，成為一種有效扶貧方式的同時，也適應各國特點形成了不同的模式。典型的成功模式有：(1)非政府組織（ngo）模式。(2)正規金融機構模式。(3) 金融機構和非政府組織緊密聯系模式。(4)社區合作銀行模式和村銀行模式。(5)國家小額信貸批發基金模式。
（一）非政府組織模式：格萊明鄉村銀行模式是一種非政府組織從事小額信貸的例子。格萊明鄉村銀行創建于1974年，80年代在政府支持下轉化為一個獨立的銀行，但其實質上仍為非政府組織。到20xx年末，格萊明已經擁有1195個營業所、1.2萬名員工，并覆蓋了312萬貧困農戶，存款余額2.27億美元，貸款余額2.74億美元，基本貸款年利率20%，貸款回收率99.06%，凈利潤1100萬美元 。值得一提的是：格萊明為擺脫依賴補貼的負面形象自1998年起不再接受政府和國際機構援助資金的注入，還針對客戶需求和同行競爭壓力，開始發放額度較大的中小型企業貸款。格萊明以小組為基礎的農戶組織，要求同一社區內社會經濟地位相近的貧困者在自愿的基礎上組成貸款小組，相互幫助選擇項目，相互監督項目實施，相互承擔還貸責任；在小組基礎上建立中心，作為進行貸款交易和技術培訓的場所；無抵押的、短期的小額信貸，但要求農戶分期還款，定期參加中心活動。對于遵守銀行紀律、在項目成功基礎上按時還款的農戶，實行連續放款政策。經營機構本身實行商業化管理，特別是以工作量核定為中心的成本核算。
（二）正規金融機構模式：印尼人民銀行小額信貸部（bri-ud）和泰國（baac）是正規金融機構從事小額信貸的模式。印尼人民銀行小額信貸部下設地區人民銀行、基層銀行和獨立營業中心。獨立營業中心是基本經營單位，獨立核算，可以自主決定貸款規模、期限和抵押，執行貸款發放與回收。機構內部建立激勵機制。獨立營業中心實行獨立核算，每年經營利潤的10%在第二年分配給員工。實行商業貸款利率以覆蓋成本（年利率32%）；如果借款者在6個月內都按時還款，銀行將每月返回本金的5%作為獎勵；儲蓄利率根據存款額確定，存款越多，利率越高 。這種政策使bri吸收了印尼農村約3300萬農戶手中的小額游資，儲蓄成為其主要的貸款本金來源。嚴格分離銀行的社會服務職能和盈利職能。銀行不承擔對農戶的培訓、教育等義務。bri-ud高利率和鼓勵儲蓄的政策，使金融機構實現了財務上的可持續性。
（三）金融機構和非政府組織緊密聯系模式：印度國有開發銀行—印度農業和農村發展銀行（nabard）是將非正規農戶互助組（shg）與正規金融業務結合起來從事小額信貸的模式。該模式開始于1991年，nabard通過其員工和合作伙伴（亦稱互助促進機構，指基層商業銀行/信用社/農戶合作組織/準政府機構）對由15-20名婦女組成的農戶互助組進行社會動員和建組培訓工作，農戶互助組內部先進行儲蓄和貸款活動（俗稱輪轉基金，類似國內的“會”），nabard驗收后直接或通過基層商業銀行間接向農戶互助組發放貸款。nabard對提供社會中介和金融中介服務的合作伙伴提供能力建設和員工培訓支持，并對基層商業銀行提供的小額貸款提供再貸款支持。在20xx-20xx財政年度，nabard共向26萬新成立的農戶互助組提供約16億美元的新增貸款。截至20xx年3月，nabard已累計對國內1160萬貧困家庭提供貸款，覆蓋全國近20%的貧困家庭 。
（四）社區合作銀行模式和村銀行模式：社區合作銀行（又稱信用聯盟）是完全由社員管理、自助式的金融機構。它由特定的群體或機構組織管理。合作銀行是一個民主的、不以盈利為目的的金融合作社。由所有社員擁有并管理，每個社員有一票的投票權來選舉合作社的負責人。
村銀行是國際社區資助基金會（finca）開創的一種提供小額信貸的組織形式，它采用經濟民主化的方式運作，提供市場利率的貸款是其主要業務。村銀行與社區合作銀行的區別在于村銀行不是一人一票，可以一人多票。村銀行小組就是由10-50人組成的互助小組，小組成員每周或每兩周開一次會，小組會為自己提供三種基本服 務：(1)提供小額自我就業貸款來開辦或擴大自己的生意；(2)提供一種儲蓄激勵和一種積累儲蓄的方法；(3)建立一個提供互助幫助并鼓勵自立的以社區為基礎的系統。村銀行小組的成員相互擔保彼此的貸款并在組織內部采用民主集中制的原則。
（五）國家級小額信貸批發基金模式：孟加拉國批發式小額信貸機構pksf獨具特色，是一個成功的自主性批發小額信貸機構，受到了國際小額信貸產業界的廣泛關注和推崇。為了集中管理國內外捐助機構和政府的扶貧資金，并推動小額信貸機構的持續發展，孟加拉政府于1990年設立了農村就業支持基金會（pksf），該基金會注冊為非盈利性股份制公司，注冊資金1.7億美元，由國內外贈款和國際金融組織貸款組成，其董事會成員由7名獨立的社會知名人士組成，主席和其中2名成員由政府推薦，另外4名成員由15人組成的理事會推選（格萊明鄉村銀行總裁尤諾斯教授就是董事之一）。pksf僅對符合其標準的合作機構提供能力建設和免于擔保的小額信貸批發業務。截至20xx年底，pksf已接納189家合作機構，通過他們為213萬貧困農戶提供了1.65億美元的小額貸款。pksf通過現場調查，審計和提交會計報表對合作機構實行監督，并幫助其制定長期發展規劃。pksf這一國家級小額信貸批發基金的設立，促進了小額信貸行業標準和最佳實踐的推廣，推動小額信貸機構的良性競爭和可持續發展，也大幅度減少了國際和國內用于小額信貸扶貧資金的設計成本。正是由于存在一個有效競爭的小額信貸市場，pksf的合作機構才能不斷創新，提高效率，pksf自身的持續發展也得到相應保證。
二、 國外農村小額信貸可持續發展的經驗
通過對上面可持續運作的農村小額信貸的典型模式的分析，我們可以從中總結出下面三點經驗：
（一）強調窮人的償還能力以促進可持續發展。在小額信貸發展的第一個10年中，孟加拉的“鄉村銀行”（gb）和拉丁美洲的“行動國際”（accion）已開始先驅性的工作，發展了各種方法論以實現其還貸率持續穩定在95%以上。在當時銀行界和發展機構普遍認為窮人意味著高借貸風險，因為窮人在高商業風險的環境中操作，他們缺乏正規金融規章制度方面的經驗。窮人信貸項目的高拖欠率經常歸結為天氣、不完善的市場設施、不完善的市場機制 、經濟衰退、缺乏商業機會，以及客戶錯誤的將資金用于消費活動。
成功的信貸項目通常表明：還貸率主要取決于借貸機構可控制的因素，例如：貸款的可靠性和服務的質量、明確的還貸預期和還貸前景、管理的有效性和與客戶的密切關系等?？蛻羝髽I的非正規特征和其資本的特征，使傳統還貸技術在選擇借貸人和實現即使還款方面幾乎無效。因此，成功的小額信貸項目必須是非正規的、建立在熟悉客戶特征基礎上的借貸技術，更依賴于借款人表明的還款意愿，而不是他們擔保的資產。成功的小額信貸項目更多的是建立在先行貸款行為風險評估基礎上的，而不是花費時間和資源用于還款人還貸能力的技術分析。對于新客戶，只提供小額度、低風險貸款，隨著他們表明的還款能力和意愿，逐步加大貸款額度。
事實上，只有那種符合客戶需要的，根據他們的特點所設計的金融業務才能持續。金融機構的持續發展只有通過金融創新才能實現，也就是要建立減少金融風險、降低操作成本的制度，確保高的貸款償還率；同時貸款利率能補償成本和風險。成功的小額信貸機構已經進行了一系列的金融創新來持續地擴展為窮人服務的金融市場。大部分的小額信貸機構利用各種風險管理工具的組合來降低貸款的風險：小的貸款規模，通常起始于50美元；短的貸款期限，大抵適合于3-12個月的周期；獎勵按時還款以將來有權使用更高的額度；必需的存款保證金，與借款數額成比例；定期的小組會議；逾期還款處罰，例如收費，拒絕給予更高的貸款額度；培訓借款者金融和商業經營方面的技能；反映風險因素的利率。在評估貸款申請時，根據申請人的資產，或申請項目預計的現金流，或申請人的信用。就放款的方法，有對個人放款，對小組放款，或在村級建立代辦機構或二級信用機構。就金融產品而言，提供比較靈活的滿足借款人需要和存款人需要的產品。
缺乏正式的抵押品，如土地和房屋，這是貧困戶獲得正規金融機構貸款的主要障礙。小額信貸是以非傳統的方式處理抵押擔保和風險方面的關鍵問題。當商業銀行放貸時，借款人通常需要提供抵押品。窮人沒有有價值的抵押品，這使得他們被排除在商業信貸市場之外。小額信貸機構依靠抵押品的替代形式進行貸款。社會擔保是最常見的替代方式，并且被用于村銀行模式和小組聯保型借貸。通常對抵押的替代為組成連帶小組。建立小組并承擔本小組成員還款責任是給成員貸款的條件，小組成員相互擔保各自的貸款。這種方法的實現能使成員之間相互監督和連帶責任的作用。小組往往有5-8個人。逐步增加貸款額是抵押的另一種替代。在下一貸款周期能獲得更多貸款的保證，有利于鼓勵還貸。此外，以低收入階層為目標群體的小額信貸項目多采用直接擔保形式或小組聯保和直接擔保相結合的形式。采取靈活多樣的動產抵押形式也是一些小額信貸機構采取的辦法。
（二）收取高于商業銀行利率的市場利率，使收入覆蓋成本從而更有利于可持續發展。即使是合理的貸款客戶識別技術和高還貸率降低了小額貸款的成本，很小的貸款額度，成本仍顯得過大。所有成功的小額貸款機構，它的最重要的條件之一就是有著遠高于一般銀行的利率。表1展示的是各個國家小額貸款利率和商業利率的對比。 例如，在印度尼西亞，商業利率是18%，而小額貸款利率是28%以上；在印度，商業利率12%到15%，小額貸款是20%到40%，在孟加拉，商業利率10%到13%，小額貸款利率在20%到35%。一般說來，小額貸款的利率都要比商業貸款利率高十個百分點以上。
小額貸款的利率高與不高，要看跟誰比。小額貸款是給貧困人群的貸款。他們很難拿到商業貸款。 雖然商業利率較低，但對他們來說是可望而不可及的。 高利貸才是他們唯一有可能借到的錢。如果與農村的高利貸相比，小額貸款的利率并不高。表1也列出了各國高利貸的利率。 例如， 在印度尼西亞，高利貸的利率要高達120%以上，遠遠高于28%的小額貸款利率。
那么，為什么小額信貸就夠的貸款利率要遠高于商業銀行的貸款利率呢？
1．操作方式的不同。商業銀行是坐臺制，需要存款、貸款的人，都得到銀行來辦理。而小額貸款是送貨上門制。信貸員要到農民的家門口去收放款，以方便農民。商業銀行是一年收一次款。而為減少農民的還款負擔、降低風險，小額貸款往往是一周或一個月收一次款。一筆貸款要收12至50次款。操作成本大大增加。一般說來，這一操作成本的差別就等于將近10-15個百分點的利率。
2．商業銀行的貸款額度大，一筆貸款起碼幾百萬甚至上億。而小額貸款一筆只有三千、五千人民幣，但是操作成本卻很高。在商品市場上，人們比較容易理解批發與零售之間的差價。同樣， 我們也應該理解小額貸款的價格應該高一些。這一差別，至少有2-3個百分點利率的差別。
3．資金來源不同。商業銀行在國家的支持下是可以吸收儲蓄的，儲蓄的利率才2%左右。 商業銀行是靠國家的政策，靠國家的信譽得到了非常低價的儲蓄資金。而小額貸款機構用的絕大部分是自有資金，成本很高。資金來源不一樣，導致了小額貸款機構要有比商業銀行更高的利率?？紤]這一因素，小額貸款的成本至少要高5-10個百分點。
4．是風險成本。銀行每筆貸款都要求有抵押。還不了貸款要拍賣抵押品。而小額貸款完全是信用貸款。貸款者沒有財產做抵押。因此，小額貸款機構要承擔較商業銀行大得多的風險。就拿市場上擔保公司收的擔保費來算，有無抵押就應該高3到4個百分點的利率。
把這些成本相加，小額貸款的成本至少就應該比商業銀行高20到32個百分點。而一般小額貸款的利率只比商業銀行高10個百分點。從成本的角度來比，小額貸款的利率收得比商業銀行低了而不是高了。
（三）以尋找商業渠道資金實現金融可持續性。小額信貸項目運作約20年后（20世紀90年代初）對小額信貸項目的評估表明：以發展為驅動力的小額信貸項目已初步實現運作的自立，貸款有較高的還貸率，借款人能夠承受發放貸款的操作成本。這兩點就拓寬了覆蓋大量窮人客戶的前景，由此導致捐助機構的廉價資源對小額信貸的支援不可能持久地存在，捐助機構的重點會發生周期性的改變，而且即便是最好的情況下捐助的資源遠遠低于最終的資金需求。
自20世紀80年代末，幾個小額信貸項目開始從當地儲蓄尋找資金，而不是僅僅依靠捐助機構。拉丁美洲非政府組織的先行項目從各銀行部門找到資金渠道；印尼的幾家機構通過為窮人提供儲蓄服務得到資金。短短幾年的時間，這兩種策略都有成功的典范。到1992年，拉丁美洲主要的非政府組織的小額信貸項目中，一半以上的小額信貸資金來自商業銀行的貸款；玻利維亞的“陽光銀行”已從相關的金融主管部門得到執照，由此可以動員商業儲蓄；印尼人民銀行的鄉村信貸部，已從大約1000萬個貧困家庭動員了20億美元的儲蓄，存款幾乎是其貸款客戶的5倍。到1995年，11個先行機構的實踐已經反駁了傳統的觀點，即：不能動員商業資金服務于窮人客戶。
為了吸引當地的儲蓄和商業銀行貸款，機構必須證明其金融行為具有穩定性，這一點在20世紀90年代中期已經實現。杰出的機構已處于這樣的位置：投資于小額貸款的資金已是其初始資金的2～3倍，由此到達大量的客戶。他們可以力爭從當地金融主管部門帶到許可證，直接向一般公眾吸收存款，大大增加了其投資和到達潛在客戶的能力。
三、 對我國農村小額信貸發展可持續發展的啟示
（一）轉換政府在小額信貸發展中的職能
傳統的觀點，農村金融市場對于貧困群體來說是失靈的，因此需要政府進行干預，如控制面向貧困群體的信貸利率，采取補貼信貸模式，甚至對于貧困群體的債務進行豁免等措施。這種干預所帶來的種種負面效果已經受到了人們的關注，那么，小額信貸向可持續發展轉變時，政府應該是一個什么樣的角色定位，又應該發揮什么樣的作用呢?
首先，要創造一個有助于小額信貸發展的環境，促使商業可持續的小額信貸機構成長、壯大和競爭。前文已經述及可持續運作的農村小額信貸的成功模式并不局限于一種，我國應該鼓勵多種形式的小額信貸機構共存。小額信貸發展的首要哲學是其民間性，也就是充分動員民間的非政府組織的力量，以非正式的金融機構彌補正式金融機構的不足。政府要把管理的重點從管理資金使用方向、進行利率管制等方面轉向貧困地區市場化建設和信用環境培育上來。要能夠做到(1)保證宏觀經濟的穩定；(2)鼓勵不同的經濟部門在同一個市場上競爭，保證他們在競爭時處于同等地位；(3)制定滿足特別目標群體特定需求的法律、法規；(4)要逐步消除影響農村經濟發展的城市傾斜政策，促進農村金融市場的發展。
其次，要大力培養有償還能力的貸款者。如果說傳統的政府干預是一個扭曲的金融資源的配置方式，那么可持續發展模式的小額信貸就應該是一種市場化的資源配置方式，應該讓真正有償還能力的人得到金融服務。政府的作用不是直接分配金融資源，而是培養有償還能力的貸款者。培養有償還能力的貸款者一方面要求政府加大貧困地區的基礎設施建設投資，如道路、教育等方面的投資。加強貧困地區的市場化建設，促進貧困地區的經濟發展，可以為貧困地區的人民提供更多的賺錢的機會，有利于貧困人口獲得的商業化信貸資實現最大化的價值增值。另一方面也要采取措施積極加強培訓，提高貧困者發現盈利機會的能力。
最后，要加強市場信用環境建設。形成信用大環境不僅可以有利于實現小額信貸機構的可持續性，也可以為地方吸引更多的資金，從而有效的促進地方經濟發展。
（二）采取更加靈活的小額信貸利率政策
首先，經驗證明小額信貸可持續發展需要合理的利率。合理的利率被經驗證明是小額信貸持續發展的重要條件之一，采取商業化利率原則是小額信貸機構實現財務可持續性的基本條件。所謂合理的利率是指這樣的一種利率，它能補償管理費用、資金成本、與通貨膨脹有關的資金損失以及貸款損失。國外的實踐表明，實行市場利率更有利于識別貸款資金需求的目標客戶，滿足目標客戶的金融需求。實行市場利率，對于利率補貼將不復存在，非目標客戶可以從其他渠道獲得所需要的資金，而不是把目標盯在對于他們而言是微不足道的小額信貸資金上；實行市場利率也可以限制貧困和低收入群體的對貸款的超額需求，減少其濫用金的行為的發生。實行市場利率后，目標客戶會認真仔細的考慮每一筆資金的使用效率，考慮每一筆資金使用的成本收益，而不是盲目的要資金，上項目。
其二，小額信貸可持續發展需要更加靈活的利率政策?，F階段利率政策是制約我國小額信貸可持續發展的主要因素之一。如前所述，采取商業化利率原則是小額信貸機構實現財務可持續性的基本條件。在中國，對小額信貸的利率是市場化歷來是存在著激烈的爭論。從現有的文獻資料來看，理論界在反對小額信貸低利率方面的意見是比較一致的，但就是否要實行市場化利率還存在著一定的分歧。主要是擔心窮人因投資項目的回報率低而無法承擔市場利率。但是有很多研究表明，對中國貧困地區農戶的資金投入具有較大的正的邊際貢獻率，表明對貧困地區農戶的貸款可以取得較高的回報率。對國外的小額信貸的實踐也表明，只要能夠連續獲得貸款支持，具有正常能力的窮人完全可以按市場利率償還貸款并能夠從貸款使用中增加自己的收入。
中國小額信貸不長的實踐己經證明，農村低收入的貧困人口可以接受商業或高于商業貸款的利率。如中國社會科學院扶貧合作社項目于1993年末開始時確定的有效利率接近16%，大體相當于或略高于同期政府規定的商業貸款的基準利率。到1999年政府最后一次降低貸款利率后，扶貧合作社小額信貸的利率大體高于商業貸款利率十個百分點左右。再如草海村寨信用基金在實施過程中把當地存在的民間借貸的利率水平作為參照數，使自己的利率水平位居于國家金融機構商業利率和民間高利率之間。規定年息在24%～60%之間，這種利率規定高于或遠高于商業銀行的貸款利率水平。至今，還看不出這種高利率的政策對客戶的穩定性和項目的持續發展帶來了不利影響。
利率是金融市場上資金使用的價格。按照經濟學的基本觀點，價格的高低反映了市場上供給與需求雙方的博弈的結果。因此在利率政策上，不應該是進行直接的干預，而應該是對市場上供求進行調節。就拿面向貧困人群的金融產品的供給來看，供給是短缺的，貧困人群金融需要是難以得到滿足，因此，國家就應該制定合適的政策改變這種供求不平衡的狀況，而不是對利率進行管制。市場能夠決定的事情就交給市場去做，政府應該把自己的手收回來，或者說把自己的手放在應該放的地方。
因此，對于是否要實行完全的市場化利率，我認為，政府的政策不要做出明確的硬性規定，可以把這個問題交給資金供求雙方自己去決定，相信中國的農民是最有創造性，也是最具有經濟頭腦的農民，當年可以創造出這個偉大的創舉，現階段也可以從實踐中得出是否需要市場化利率的結論來，政府要做的事情就是做好監管和市場的培育。
（三）發展商業性可持續的農村小額信貸
1低碳經濟背景下農業機械化發展的重要意義
毋庸置疑，在目前的鄉鎮發展中，農業機械化發展就可以進一步促進城鄉協同發展。高度的農業機械化發展水平可以使農業機械化資源利用率提升，農業集約化水平不斷提升，這樣就可以在一定程度上緩解農民在農業生產經營中的壓力與勞動強度，降低農業生產成本，提升農業生產效率[1]。
2低碳經濟背景下農業機械化發展現狀
農業是我國社會經濟發展中的支柱產業，在農業生產體系中大多是傳統的農業為主。根據2018年農作物耕種收綜合機械化水平來看，機播面積為70.81萬公頃，主要農作物農機化作業面積為69.92萬公頃，農機化作業機播總體水平為28.46%，主要農作物農機化作業機播水平為31.91%；機收面積為223.69萬公頃，主要農作物農機化機收面積為199.22萬公頃，農機化作業機收總體水平為89.91%，主要農作物農機化機收水平為90.92%，可以看出我國還尚未實現全面的農業機械化生產經營，這已經不能滿足現代農業經濟的發展需求，使得農業在市場經濟的發展中競爭力越來越小。就我國目前低碳經濟背景下農業機械化的發展現狀來看，我國的農業機械化已經由原來的缺乏農業機械向農業機械數量增多轉變，并取得了一定的成就，但是其中也存在一定的問題[2]。在低碳經濟背景下，我國的農業機械化發展水平還尚未達到發展要求。而且，因為現代農業經濟發展受到傳統農業生產觀念的影響，大部分地區還尚未對低碳經濟、現代農業以及農業機械化的宣傳力度不夠，農民認識不到實現農業機械化的重要意義，在農業生產中仍舊使用傳統的農業生產發展方式，雖然部分地區已經應用了農業機械，但是還缺乏科學的使用技巧，導致農業機械化發展相對比較遲緩。
3低碳經濟背景下農業機械化發展的有效路徑
3.1構建完善的農業機械化發展制度
要想實現農業機械化不斷發展，就需要我國的相關政府部門對農業機械化發展制定完善的制度，從而為促進農業機械化的進一步發展奠定堅實的制度保障。政府提供相應的制度保障和政策支持，還可以出臺一些農業機械化發展與農業低碳經濟的發展惠農政策，從而使農民能夠積極的參與到農業低碳經濟發展中[3]。
3.2加大對農業低碳生產、農業機械化的宣傳力度
以行政村為單位可以針對當前本行政村內的農業機械化水平有基本的了解，可以通過村內的廣播、宣傳欄等多種形式來展開宣傳，并可以要求相關的技術人員與村委會干部深入到田間地頭，讓農民掌握農業低碳經濟生產、農業機械化對農業經濟發展最直接的影響，在實踐中不斷提升其農業機械化水平。一些農村地區還在該區域內構建了農業低碳生產與農業機械化發展的示范基地，這樣就可以將該基地作為發展現代農業經濟的榜樣，引起周邊村、鎮農民的學習與模仿[4]。通過該示范基地內農民的經濟收入增加這一比較直觀的改變也可以較好地刺激附近的農民到基地內取經，并能夠主動應用其中農業低碳生產與農業機械化的優秀經驗。
3.3創新農業機械化發展技術
