時間：2024-01-09 11:08:04
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1 建筑節能的重要性
建筑節能工作是國家節約能源，保護環境，實現可持續發展戰略的重要組成部分。目前我國的建筑能耗已占全國能耗的27.8％。隨著現代化進程的加快，這個比例將逐步上升，因此，建筑節能工作就越顯重要了。
2 建材的優越性
我國政府近幾年陸續出臺了民用建筑節能設計標準和管理規定，大力發展適應節能住宅和推廣新型節能的墻體材料、門窗材料等新型建材。所謂新型建材的“新”字，應體現出其節能、環保、具有整體配套性能、新穎等主要特點。對比傳統建材，新型建材具有以下的優越性：
2.1 大大減少建材運輸量。節省工程成本。傳統建材由于質重，繁重的運輸量將導致現場施工組織設計復雜化和增加管理上的困難，尤其是城市建設中場地比較狹小的工程，甚至經常發生材料二次運輸而增加費用。提高工程成本，經濟上造成不必要的損失。如果采用重量輕的新型建材，可以簡化施工組織設計，有利于改善和提高施工管理工作。
2.2 加快施工速度，縮短工期。新型建材大都是工業化生產，生產效率較高，采用它進行施工可以大大減少濕作業和手工勞動。施工裝配化程度顯著提高，從而加快施工進度，縮短工期。例如我國南極考察站的房屋施工采用了新型建材，只用了25天就建成25間房屋，有住房、辦公室、餐廳、圖書館、醫務室、實驗室、儲藏室等。
2.3 墻體減薄，增加使用面積。按一般民用住宅建筑而言，應用新型建材的框架輕板多層住宅由于內、外墻體的厚度減薄，可增加較多的使用面積。如東北地區可增加使用面積約12％~15％。華北地區及西北地區可增加約10％~13％。南方地區可增加約4％~8％。
2.4 改善居住條件，提高裝飾效果。新型建材具有保溫、隔熱、隔聲、抗沖擊、防潮和提高裝飾效果等優越性。如將各種新型建材配套使用．就可以提高建筑物裝修、裝飾的質量。改善生活居住條件。
2.5 新型建材抗震性能好。地震荷載與建筑物的重量成正比關系。在地震區應用新型建材建造房屋，由于材質輕，就可以減少地震造成的災害。除此之外，有減少結構底部的剪力，對基礎設計就可減輕減小，降低基礎工程造價，加快基礎施工速度，從而產生顯著的經濟效果。
2.6 平面布置靈活，便于房屋改造。采用新犁建材建造的框架輕板建筑利用大開間的住宅建筑，其內隔墻大都可以采用非承重的輕質隔墻，用作分室或分戶的隔斷，既建造方便，又便于今后拆除改造，建筑平面布置比較靈活，可以滿足設計多種不同功能使用的平面布置要求。
2.7 有利于發展高層建筑，節約城市用地。采用傳統建材建造房尾尤其是高層建筑，由于材質重，地基處理費用多，施工周期也長。在同樣地基承載條件下，如果采用新型建材就可以增高建筑物層數，從而可以節約城市用地。
2.8 節約資源和能源。如果每年有30％~40%的房屋采用新型建材，可節省30％~50％和生產能耗，每年可節約3 200萬噸煤。在墻體材料中能達到40%采用新型建材，則每年即可節約1000萬t以上的實物煤。在工業熱力裝置和工業管道上，采用新型的高效節能保溫材料(如巖棉制品等)，每m3巖棉每年可以節約3t標準煤。
2.9 有利于推行文明施工，提高勞動效率。應用新型建材大多是采取干作業法施工，可少受季節性如風、雨、寒凍等對施工的影響，可降低工人的勞動強度，簡化施工組織設計，大量減少大型臨時設施，加快施工速度，縮短工期，減少施工管理費用，提高勞動生產率和經濟效益。
2.10 利用工農業廢料，變廢為寶。我國發展各種新型建材的原材料來源比較廣泛，可以因地制宜地充分利用大量的工業廢料和農業下腳料的植物纖維等，經過加工制造成許多新型建材，用于房屋建筑和工業保溫的需要，化害為利，變廢為寶。
2.11 造價比較經濟合理。傳統建材與新犁建材的造價對比，并不是僅僅按照單一的材料價格或單方墻體、地面等的工程造價對比，經過綜合經濟分析，從材料本身價格及使用材料對環境社會的影響等全面地對比，能夠體現出它較好的經濟效果。
3 常見的一些新型建材的工藝及特點
3.1 保溫節能材料
3.1.1 巖棉是屬于礦物棉的一種材料，具有良好的隔熱性能，與國內傳統的保溫材料相比，它具有密度小、熱導率低、不燃性、使用時間長、熱腐蝕、吸聲等特點，已廣泛用于建筑、化工、電力、輕工、機械等備部門，主要用途可作為建筑材料墻體、屋面、工業管道、工業設備等的保溫材料。
3.1.2 玻璃棉制品。玻璃棉產品具有密度小、空隙率大、熱導率低、吸聲系數高、耐酸抗腐、耐溫抗凍、吸水率低、彈性好、抗震性強的特點。主要的玻璃棉制品有室內隔斷玻璃棉氈、玻璃棉吸聲天花板、玻璃棉管殼、工業保溫玻璃棉板、工業保溫玻璃棉氈等。
3.1.3 復合保溫材料。例如a、新型憎水珍珠巖水泥聚苯乙烯保溫板，是以聚苯乙烯泡沫顆粒、膨脹珍珠巖、憎水劑和水泥粘結劑為主要原料，采用壓制成型、熱辦烘干工藝制成的一種新型高效防水保溫材料?？蓮V泛用于建筑物的保溫、保冷工程，是目前倒置式防水屋面的理想保溫材料之一。b、復合硅酸鹽板圍護結構，是以FHP―Vc復合硅酸鹽板作節能材料的外保溫墻體和屋面，以塑鋼多層玻璃節能窗為外窗而構成的結構，這種結構具有良好的保溫隔熱性能，是一種新型的圍護結構節能體系。采用該種圍護結構的住宅，可大大降低建筑能耗，提高室內舒適度，保證了居室和居住區的熱環境和環境質量，有利于住宅區環境的生態可持續發展。在技術經濟方面，它與其他板材類保溫隔熱材料的外保溫墻體體系相比，其價格比其他板材低約30％。該技術體系的主要研究方向是針對我國南方地區建筑的維護結構的節能，作為一種無機的保溫隔熱技術i其運用前景是十分廣泛的。c、除此之處，還有復合硅酸鈣絕熱涂料、GRC外墻內保溫板(由硫酸鋁鹽水泥與玻璃纖維等材料噴射澆注與聚苯乙烯板復合而威，具有板薄、體輕、高強、節能、保溫等優點)、MY-1環保型復合硅酸鹽保溫涂料、復合式保溫板等。
3.2 新型墻體與屋面材料
傳統的實心粘土磚極易破壞耕地，浪費能源，污染環境。與同體積材料相比，實心粘土磚單位生產能耗平均高1倍以上，外墻保溫隔熱性能相差4~5倍，該種材料砌筑的墻體還存在著抗震性差、建筑造型單一、隔熱保溫性能低等特點。一般來說，采用空心磚或混凝土砌塊結構體系的住宅，與等功能普通多層磚混結構相比，由于質輕，基礎處理費用要降低10％~15％，相同建筑面積的材料用量至少要減少20％左右，施工工期要縮短20％~25％，工程造價可降低3％~5％，使用面積還可擴大3％~5％。常見的幾種新型墻體與屋面材料有：①紙面石膏板。石膏板是一種應用范圍十分廣泛的新型建材，主要應用領域是在賓館、酒店、寫字樓等公共建筑的吊頂、室內裝飾等，還能夠做住宅的隔墻板、外墻內保溫的護面板及地面采暖設計的地面持力板等。另外還可以開發石膏板復合墻體，如輕鋼龍骨紙面石膏板夾巖棉復合墻體，纖維石膏板或石膏刨花板等與龍骨配套使用}向復合墻體，QST體系(輕鋼龍骨石膏板建筑體系，含墻體和天花吊頂)等。這種組合石膏復合板是工廠化生產組件，現場裝配
近年來，為了滿足人民群眾不斷增長的電力需求，國家開展了大量送電建設項目，但是由于對工程造價和管理工作缺乏應有的重視，大大減少了企業的投資效益。為了減少資金流失，提高企業的經濟效益，就必須不斷完善項目設計，及時發現和解決工程造價控制環節上的問題。
1 送電線路設計階段造價控制中存在的問題
當前形勢下，送電線路設計尚有很大的進步空間，因而對送電線路工程造價實現有效控制還需要更多的努力和工作。我國應該進一步加大對送電線路設計方面的管理力度，減少或者避免部分設計人員照抄或者套用他人設計成果的現象的發生，保證設計方案與實際的送電線路情況相符合，確保工程造價得到科學合理的控制。增強部分設計人員的實踐意識和吃苦耐勞精神，通過深入實地了解送電線路所經地區的地質情況、水文狀況和氣候條件等能夠對送電線路工程造價產生影響的相關因素，保證送電線路設計的科學性和合理性。除此之外，部分設計人員還需要增強在設計方面的專業技能和專業素質，使設計成果滿足國家標準和規定，以實現有效控制工程造價。近年來，我國電力需求不斷增長，大量的電力工程項目被投入到建設中去，部分勘察設計單位和人員追求高額經濟利潤，承攬的設計工作超出了自己的能力范圍，難以保證設計質量。因此，送電線路施工方在選擇設計單位時應該綜合考慮，多方比較，確保設計單位和設計人員能夠制作出既科學又經濟的設計方案。
送電電路工程設計和工程資金控制脫節，電路設計人員需要增強資金概念，使施工程造價在送電電路設計中得到良好的體現。工程設計人員在對送電線路進行完實地勘查后需進行勘察方案的編寫工作，工程造價人員在獲得勘察方案后會對工程造價進行估算并制作預算。工程設計人員與工程造價人員不僅要對自己專業領域內的相關知識有著充分的了解，還需要對對方的專業知識進行充分的把握，將資金與設計有效地結合起來，使工程資金控制和工程設計聯系緊密而保證工程預算與實際情況相一致，實現對送電線路的工程造價做到良好的控制。
2 工程設計階段的造價控制措施
要想對送電線路的工程造價做到有效控制，就必須在工程設計階段建立嚴格的成本控制體系，建立健全設計單位經濟責任制，使設計單位的競爭能力和競爭水平不斷得到提高。設計單位應該采取相關舉動實現工程造價在設計階段即可得到有效的控制，建立統一和嚴格的懲罰和獎勵制度，這樣做能夠激勵設計人員在進行設計時與實際情況相結合，同時還能夠將工程造價考慮在設計之內，避免工程造價與送電線路設計發生脫節現象。已經設計完畢并投入使用的設計成果應該建立相應的信息反饋機制，使設計的積極成果和不良后果及時得到反映，并且使反饋給設計人員能夠及時了解設計質量。
2.1 完善設計單位獎懲制度，培養員工的競爭意識
如果送電線路設計能夠實現對工程造價的有效控制，不會造成施工成本的上升和資源的浪費，那么便應該給與設計人員相應的獎勵，以激勵他能夠設計出更為優秀的作品。反之，如果送電線路設計無法實現對工程造價的有效控制，設計人員在設計中沒有結合具體情況，導致工程建設過程中頻繁發生意外情況，使工程建設成本不斷增加，或者由于設計人員的設計作品存在很多漏洞無法被應用到工程建設中，造成工程建設無法按時進行，而給施工企業造成嚴重損失，就應該對相關設計人員作出相應的懲罰，這樣做同時也能夠對其他設計人員起到警示作用。設計單位應該建立績效考核制度，將設計人員的工作成果和工作失誤統統加入的績效考核中去，這樣做不但能夠使設計人員隨時明了自己的設計優缺點從而及時進行發揚和改正，也能充分調動設計人員的工作積極性，激發他們的創新能力，同時還能夠培養設計人員的競爭意識，推動設計作品的不斷完善。
2.2 推行限額設計
限額設計能夠有效實現對送電線路工程造價的控制，推行這一方法能夠培養工程設計人員的造價意識，還能夠促使相關人員及時進行工程造價的核算工作，并盡快將核算結果反饋給相關設計人員，從而使設計人員不斷完善和優化設計作品。送電線路工程設計普遍存在設計人員使用他人設計成果和套用圖紙而達不到相應的設計深度的現象，采取限額設計的方法便能夠有效解決這一問題。不但如此，推行限額設計還能夠加強設計人員和工程造價人員之間的聯系，從而使設計項目的設計成果得到充分的保障。而且將氣候條件、地質狀況、水文特點等會對送電線路施工造成影響的實際問題納入到工程設計中，能夠最大限度地減少資金浪費和濫用，加強施工企業對工程造價的控制，有效提升企業的經濟效益。
此外，全面推行工程典型造價也能夠使工程造價得到有效管理，實現投資效益的最大化。要實現典型性工程斷面的合理性確定就應該將各個模塊的使用條件進行綜合性的考慮，借鑒實際工程的分析和統計數據，與此同時，還應與不同地區的線路特點相結合，以便能夠實現邊界條件的科學性設計。工程典型造價具有很多優點，將其進行推廣應用能夠實現工程造價的合理性、科學性、實用性和先進性。
3 優化設計方案，控制工程造價
要實現對工程造價的良好控制就必須做好線路路徑的合理選擇，在設計之前要求設計人員深入到實地勘測送電線路所經地區的氣候條件、水文特點、地質狀況及其他影響因素?？梢韵仍O計出不同的路線路徑，然后再從不同角度分析各個方案的優缺點，選擇其中經濟價值最高和可行性最強的線路。
除了要做好線路路徑的選擇工作外，還應該做好導線和地線的選擇工作，保證導線、地線選擇的合理性。在選擇導線時既要考慮到當前情況下的負荷容量也要考慮大盤由于以后不斷增長的電力需求而引起的負荷增長。導線的截面選擇要保持慎重的態度，要充分考慮到因為電力需求量不斷增長而引起的負荷增大的情況，由于這種情況一旦發生就需要進行導線的更換，勢必會帶來資源的浪費和成本的上升，因而必須堅決避免此類情況的發生。送電線路由于長期暴露在外界環境中，很容易受到雷電的襲擊，而影響其正常輸電。地線對于保護線路免受雷擊方面發揮著非常重要的作用，應該得到廣泛的應用。做好良導體和普通地線的配置工作，使地線不但能夠發揮防雷功能保證線路正常運行還能夠實現經濟效益的最大化。
4 結語
送電線路工程造價控制問題是一個系統性工程，實行起來具有一定的難度，但是只要把握好設計階段的工程造價控制，采用嚴格的成本控制制度和推廣限額設計，使工程設計方案不斷得到優化，就能夠實現對送電線路工程造價的有效控制。這樣做既能夠有效降低企業的工程成本，提高經濟效益，同時也能夠保證送電線路的正常運行，從而為廣大人民群眾的生產生活提供便利，推動社會的穩定和諧和國家經濟建設的快速發展。
參考文獻：
0. 引言
隨著市場經濟的發展，建設工程造價控制越來越受到企業的重視。如何控制和降低成本及造價，成為必不可少的一個重要環節。工程造價是以市場經濟為前提，以工程為特定的商品形式對象，通過招投標或其它方式，最終由市場形成的價格，它是工程造價中典型的價格形式。工程造價控制的環節包括：在工程設計階段推行限額設計、施工階段實行監理的投資控制、施工過程中項目經理加強投資控制等。
1. 建設項目工程造價控制的必要性
建設項目的造價控制貫穿于項目的全過程，即項目決策階段、項目設計階段、項目實施階段和竣工階段都關系到建設項目的造價控制。統計資料顯示，在項目決策階段及設計階段，影響建設項目造價的可能性為30%-75%，而在實施階段影響建設項目造價的可能性僅為5%-25%。顯而易見，控制工程造價的關鍵就在于項目實施之前的項目決策和設計階段，項目決策是決定因素，而設計則是關鍵因素?？刂乒こ淘靸r不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進建設單位，施工單位，設計單位加強管理，使人力、物力、財力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經濟效益和社會效益。因此做好工程造價的控制工作，對保證和加速經濟發展具有一定意義。
2. 降低工程造價的主要途徑
2.1決策階段工程造價的控制
2.1.1保證項目決策的正確性，它是工程造價合理性的前提
項目決策正確，意味著對項目建設作出科學的決斷，優選出最佳投資行動方案，達到資源的合理配置，這樣才能合理的估計和計算工程造價，并且在實施最優投資方案過程中，有效的控制工程造價。
2.1.2項目決策的內容是決定工程造價的基礎
工程造價的計價與控制貫穿于項目建設全過程，但決策階段各項技術經濟決策，對該項目的工程造價有重大影響，特別是建設標準的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設備選用等，直接關系到工程造價的高低。據有關資料統計，在項目建設各階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高。
2.1.3 造價高低，投資多少也影響項目決策
2.2 設計階段工程造價的控制
2.2.1優化設計方案，有效控制工程造價
設計質量是否達到國家規定、功能是否滿足使用要求，不僅關系到建設項目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項目的經濟效益。顯然，搞好工程設計階段的造價控制是有效控制工程造價的關鍵，重施工、輕設計的觀念必須克服，控制工程費用應從設計抓起。因此，建設單位在審查設計單位的設計時，要重視設計方案的優化。
2.2.2工程設計發包中采用招投標方式
通過招投標方式，擇優選擇設計單位，在工程設計過程中，工程造價咨詢與設計單位緊密配合，政府主管部門把工程設計與造價納入法律軌道，建立健全相應法律法規，使設計單位對工程造價負有明確責任，堅決杜絕不顧工程造價，隨意加大安全系數的做法。
2.2.3限額設計
限額設計是按照批準的設計任務書及投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計；同時各專業在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計；嚴格控制技術設計和施工圖設計的不合理變更，保證總投資限額不被突破。建設設計要做到設計有概算，在評選優秀設計時要重點考察概預算指標，這樣可以提高概預算指標在設計中的地位。限額設計不是一味地考慮節省建設投資，也應尊重科學，尊重實際，在實行限額設計的同時更要注重設計的優化，限額設計是正確處理在項目建設過程中技術與經濟對立統一關系有效和科學的方法之一，在處理技術與經濟對立統一關系時，設計人員要克服長期以來重視技術、輕視經濟效益的思想，樹立建設設計人員的高度責任感。對建設設計人員實行限額設計，保證尊重科學、尊重實際的同時，保證不超過其相應的造價限額，這也是降低工程造價的一個良策。
2.3 實施階段工程造價的控制
工程項目的實施階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。工程量大，涉及面廣，影響因素多，施工周期，政策性變化，材料設備價格，市場供求波動大等等。要提高建設質量，控制工程造價，發揮投資效益，就要在工程施工階段加強工程建設管理和監督職能，從而加強了對工程項目建設的全方位、全過程的造價控制。由于建設工程的復雜性，影響因素的多變性的特點，工程實施階段往往會出現一些意想不到的費用。
2.3.1 有效控制工程變更和現場經濟簽證
在工程建設項目中，工程變更和現場簽證是不可避免的，但要進行有效的控制。為防止在施工圖設計中產生漏洞，除在審核時把關外，還應在甲乙方的圖紙會審、設計院的技術咨詢中消除。
2.3.2 加強材料管理，節約材料費用
改進材料采購、運輸、收發、保管等方面的工作，減少各個環節的損耗，節約采購費用；合理堆置現場材料，組織分批進場，避免、減少二次搬運；嚴格材料進場驗收和限額領料制度；制訂并貫徹節約材料的技術措施，合理使用材料，尤其是三材，重視節約代用、修舊利廢和廢料回收，綜合利用一切資源。
2.3.3 加強機械設備管理，提高機械使用率
由于工程挖方量較大，機械費用很高，在實際施工中采用正確選配和合理使用機械設備，搞好機械設備的保養修理，提高機械的完好率、利用率和使用效率等措施，從而加快施工進度、增加產量、降低機械使用率。
2.3.4 加強施工管理，提高施工組織水平
正確選擇施工方案，合理布置施工現場；采用先進的施工方法和施工工藝，不斷提高工業化、現代化水平；組織均衡生產，搞好現場調度和協作配合；注意竣工收尾，加快工程進度，縮短工期。
3.總結
在工程建設項目中，其造價時時處于變動之中，這就要求在動態中進行投資管理，在過程中進行造價控制，及時根據變化的情況進行核算，及時發現問題、解決問題、糾正偏差，注重工程造價控制的各個環節，以達到對項目工程總價的控制。
電力工程建設是一項綜合性的技術經濟活動,建設周期長,涉及面廣,風險大,造價控制貫穿于全過程。大量的工程實踐表明,對工程造價的影響,主要在于工程前期階段,即投資決策和設計階段,而施工階段影響工程造價的可能性只有10％。由于施工階段是“按圖施工”,所進行的造價控制不是控制工程成本,而是控制施工中可能增加的新工程費用[1]。因此,決定工程項目造價多少,在設計階段早已確定。如何合理確定和有效控制電力工程前期造價,使其增長控制在一定范圍內,已成為業界當前一個重要而又緊迫的問題。
1控制工程造價的關鍵在前期工作
理論和工程實踐都證明，對工程造價影響最大的階段在設計工作的前期。過去由于種種原因，我們只在施工圖階段投入主要精力，前期上作深度不夠，導致的最直接后果是不得不一次次調整概算經驗和教訓告訴我們，跳出這一誤區的根本出路在于充分重視前期階段的工作，從被動地反映設計轉變為能動地影響設計和優化設計。控制工程造價貫穿于項目設計的全過程，但要抓住重點，就是要抓住前期上作。
1.1前期上作的重點是廠址選擇
火力發電廠前期上作的重點就是廠址選擇廠址選擇應根據中長期電力規劃、燃料資源、運輸條件、地區自然條件和建設計劃等因素全面考慮。在選廠上作中，應從全局出發，正確處理廠址與農業、其他工業、國防設施和人民生活等方面的關系[2]。
1.2廠址選擇的原則
在一個指定的區域內要選山理想廠址，就要貫徹下列原則:滿足生產、節約用地、近水靠煤、運輸方便、地質可靠、保護環境、灰場足夠、出線順利、不淹不澇、少挖少填、考慮發展、利于建設、有利協作、方便生活。
2電力工程前期造價存在的問題
影響電力工程前期造價的主要因素有：物價因素、政策調整、廠址選擇、工程費用、工程其他費用等,這些因素常造成投資計劃缺口增大,投資效益降低。目前工程前期造價中存在的問題主要表現為以下方面。
2.1工程概預算定額重靜態計價,輕動態調整,不能準確計定工程造價
(1)工程概預算定額計價存在時間差,不能適應市場的價格變化。
(2)設備、裝材、土地等造價要素,缺少信息支持系統,無法準確地進行計價和預測。
2.2不能科學準確地分析判斷電力工程造價形成過程
(1)對工程造價等“三超”現象,沒有一套科學合理的分析方法,找不到主要原因,一味強調主觀因素、人為因素,缺少客觀的分析論證。
(2)不考慮工程的時間價值和地域的影響,而絕對地去比較、判斷和應用。
2.3人為因素影響工程造價的準確計量
(1)有些項目在申請立項階段,為了能使項目盡快通過批準,有意壓縮工程投資,預留資金缺口。
(2)初步設計階段達不到國家規定的深度,存在較多設計上的漏洞,限額設計成為空話。
3電力工程造價控制的應對策略
3.1確定好項目的建設規模
近幾年來,電網項目呈現高電壓、長距離、大容量、多回路的建設趨勢,從不同程度上滿足了地區經濟發展和用電負荷日益增長的需要。但盲目建設和超規模建設的現象也屢有發生,我們認為一個地區的電網建設一定要與當地的經濟發展水平和用電負荷相適應,不能一味追求“多”和“大”,要因地制宜的建設一批適應性強的中小項目,大力推進項目改造,最大限度地利用現有資源。同時在規劃時不僅要考慮建設成本,而且要考慮運行成本,也要考慮社會效益。
3.2確定好項目的建設標準
建設標準是編制、評估項目可行性研究和投資估算的重要依據。建設標準是否合理,對控制工程造價有很大影響。建設標準應根據技術進步和投資者的實際情況制訂,標準訂得過高,只能無謂地增加造價,浪費投資;標準訂得過低,達不到先進適用、高效運行、安全可靠的技術標準,不利于技術進步。因此,現階段大多數建設項目應采用中等適用、適當超前、安全可靠、運行經濟的標準,既要考慮現時投入,又要考慮長遠效益。
3.3做好項目可行性研究及投資估算
項目的決策依據是可行性研究,投資估算是確定可行性研究階段工程總投資的限額。項目的可行性研究,必須達到初步設計的深度和細度,不僅要分析評價項目是否可行,更重要的是對多方案進行優化論證,投資估算必須準確且能滿足限額設計和控制概算的要求。初步設計概算是項目投資的最高限額,必須控制在批準的可行性研究投資估算范圍內。因此,決策階段應保證投資估算的準確性。
3.4初步設計階段的造價控制
擬建電力工程項目經過投資決策立項后,設計就成為工程建設的關鍵,其工作質量的好壞直接影響著工程的建設質量、投資回報和工程效益。有關資料表明,初步設計階段對工程項目的投資影響最大,影響的可能性為75％～95％,是控制造價的關鍵階段。初步設計的任務是把設計任務書中所確定的各項內容在選定的站址上作出具體安排,并保證在技術上可行和經濟上合理的前提下確定出主要技術方案和總投資。初步設計概算的確定,應是多個設計方案經比較、篩選后確定出的最合理的值。一般設計概算值不超過估算值。國家也明文規定,初步設計概算值不可超過估算值的百分之十。初步概算是工程項目投資的最高限額,是編制工程項目進度計劃、資金融資計劃、資金使用計劃和控制施工圖預算的根本依據。初步設計文件一旦確定,工程項目的輪廓也就確定,設計概算也就相應確定下來了。以后的施工圖設計階段和施工階段也就不會有太大的變動了。
4結語
前期階段對工程項目的投資影響最大,是控制投資的關鍵階段。因此,電力設計企業一定要轉變觀念,把工程造價重點轉到前期控制上來,合理確定和有效控制電力工程造價,以獲得更大的投資效益和社會效益。
南京第一建筑工程集團有限公司江蘇南京211000
建設項目投資控制是每個投資者所關心的重要內容之一。就工程項目建設而言，投資控制貫穿于項目建設的全過程。從目前的投資控制來看，通過對項目建議書和可行性研究階段投資估算的審批和項目法人負責制的實行，投資規模得到了有效控制。設計階段通過限額設計，使設計概算超投資估算的現象得到了基本控制。施工階段通過招標投標和施工監理的全面推行，使工程預算投資得到了合理的確定和有效控制，通過造價咨詢服務部門和審計部門對工程結算和決算的審核，剔除了其中的不合理部分，使該階段的投資也得到了應有的控制。但如何通過優化設計來有效控制投資 ，尚未得到廣泛重視。
一、工程設計階段是能控制造價的最佳切入點
工程建設過程包括項目決策、項目設計和項目實施三大階段。進行投資控制的關鍵在于決策和設計階段，而在項目作出投資決策后，其關鍵就在于設計。工程設計階段是項目建設過程中最具創造性和思想最活躍的階段,是人類聰明才智與物質技術手段完美結合的階段,也是人們充分發揮主觀能動性,在技術和經濟上對擬建項目的實施進行全面安排的階段。對于擬建項目的工程質量、建設周期、工程造價以及在建成后能否獲得較好的經濟效果起著決定性的作用。因而也是能動地控制建設工程造價的最佳切人點。據研究分析，設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的1%，但正是這1%的費用對投資的影響卻高達75%以上。當一個工程項目的初步設計確定以后,大到工程規模、建設布局、結構形式和建筑標準,小到建筑用料、構件配件和設備的種類、型號及數量也就基本上被決定了,同時,也就勾勒出了投資方案的基本輪廓。換句話說,一項建筑產品是否經濟合理,在設計階段就已基本定型,從這個意義上講,工程造價是設計出來的而不是計算出來的。堅決地把造價控制的重點轉移到設計階段上來,能動地實施一系列造價控制手段,引導和干預設計單位及設計人員把技術工作與造價控制緊密結合起來,弄清設計決定造價、造價約束設計的辯證關系,牢固樹立起用合理經濟的優秀設計產品服務于社會主義經濟建設的責任感和主人翁意識,就能取得事半功倍的效果,把握住造價控制的主動權。
二、設計單位要十分重視工程造價控制
投資者評判一項設計產品好壞的標準是客觀務實的,首先講的就是經濟效益。設計單位在市場競爭中要求得生存和發展的機會,除了有過硬的技術、良好的服務,在注重設計作品的社會效益、環境效益的同時,必須高度重視經濟效益主要是設計產品的工程造價問題。1、在現行的造價管理模式中設計階段的事前造價控制沒有被擺放在應有的高度上，因而造成了設計行業對造價控制工作的漠視，設計單位只有順應潮流，加強工程經濟專業的管理，才能贏得市場競爭的主動權。建立健全技術與經濟互動式控制機制，實行工程技術與工程經濟的互動式雙線管理，是設計階段造價控制的有效手段。
2、在初步設計階段和擴初設計階段，要側重技術功能要求，應用價值工程進行設計方案優化,使有限的造價指標發揮出最大的作用。其重要特征是:以提高價值目標以功能分析為核心，以集體智慧為依托，以創造精神為支柱,以系統觀點為指針，技術分析與經濟分析相結合。
3、在施工圖設計階段,則要側重于造價控制,推行限額設計,按照批準的初步設計(或擴初設計)的總概算嚴格控制施工圖設計。同時各專業在保證達到使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設計,嚴格控制技術設計和施工圖設計的不合理變更,保證總投資限額不被突破。
4、限額設計是在實事求是,精心設計并保證設計科學性的前提下,運用投資分解和工程量控制等方法,實現對投資限額的控制與管理,同時也實現了對設計規模、設計標準、工程數量與概預算指標等各個方面的控制。
5、嚴格遵守設計標準規范,推行標準化設計也是降低設計成本和工程成本,提高設計的正確性和科學性,縮短建設周期的重要手段。
6、建立健全設計單位造價控制技術責任制,層層把關,分工負責,為搞好設計階段造價控制提供嚴格地組織保證和制度保證。
三、搞好優化設計的幾點建議
1.主管部門應加強對優化設計工作的監控
為保證優化設計工作的進行，開始可由政府主管部門來強制執行，通過對設計成果進行全面審查后方可實施。作為《建設工程質量管理條例》的配套文件之一的《建筑工程施工圖設計 文件審查暫行辦法》已由建設部建設［2000］41號文頒布施行，它的實施將對控制設計質量提供重要保證。但《辦法》規定的審查主要是針對設計單位的資質、設計收費、建設手續、 規范的執行情況、新材料新工藝的推廣應用等方面的內容，缺乏對方案的經濟性及功能的合 理性方面的審查要求，所以建設主管部門在執行《辦法》的同時，應增加人員配備和審查力度，對設計成果進行全面審查。第二，應加強對設計市場的管理力度，嚴格通過資質管理、人員注冊、設計招標、圖紙審查等環節來規范設計市場，減少黑市設計。第三，利用主管部門的職能，總結推廣標準規范、標準設計、公布合理的技術經濟指標及考核指標，為優化設計的進行提供良好服務。
2.加快設計監理工作的推廣
優化設計工作的推行，僅靠政府監控還不能滿足社會發展的要求，設計監理已成為形勢所迫 ，業主所需。通過設計監理可打破設計單位自己控制自己的單一局面。因此，主管部門應在 搞好政府監理的同時，一方面應盡快建立設計監理單位資質的審批條件，加強設計監理人才 的培訓考核和注冊，制定設計監理工作的責職、收費標準等；另一方面通過行政手段來保證 設計監理的廣度，為設計監理的社會化的提供條件。
3.建立必要的設計競爭機制
為保證設計市場的公平競爭，設計經營也應采用招標投標，雖然早在1984年，當時國家計委 和城鄉建設環境保護部就印發《工程設計招標投標暫行辦法》，1995年建設部230號文印發了《城市建筑方案設計競選管理辦法》，新頒的《招標投標法》中也規定符合條件的項目的 勘察設計必須招標，但實際招標項目的量一直很少，只占總項目的10%左右(不同的地區其 比例可能有所不同)，即使采用招標的項目，其招標體系不完善評標方法不健全，缺乏公平競爭性，因此應完善設計招投標的相關環節。首先，應成立合法的設計招標機構；其次，各地方主管部門應建立相應的規定，符合條件的項目必須招標；第三，業主對擬建項目應有明確的功能及投資要求，有編制完整的招標文件；第四，招標時應對投標單位的資質信譽等方面進行必要的資格審查；第五，應設立健全的評標機構合理的建設評標方法，以保證設 計單位公平競爭，并限制業主在項目上的隨意性。
設計單位為提高競爭能力，在內部管理上應把設計質量同個人效益掛鉤，促使設計人員加強經濟觀念，把技術與經濟統一起來，改變以前設計過程中不算帳，設計完了概算見分曉的現象，由畫了再算變為算著再畫，并通過室主任、總工程師與造價工程師層層把關，共同控制設計過程。
4.完善相應的法律法規
優化設計的推廣還應有一定的法律法規作為保證，目前已有《合同法》、《建筑法》、《招投標法》、《建筑工程質量管理條例》等在規范項目建設工作，但這些都是從項目建設的總 體出發，對設計方面的規范不夠具體，因此為更好地監督管理設計工作，還應建立和完善相應法律法規，如設計監理、設計招投標、設計市場及價格管理等。
中圖分類號：TM73 文獻標識碼：A
文章編號：1009—0118（2012）10—0175—02
工程造價管理工作貫穿于工程建設的全過程，它直接關系到一個工程建設項目的順利實施與否。在工程建設過程中，工程造價與質量、安全、工期具有同等地位，四者緊密相連，相輔相成，缺一不可。隨著電力建設市場的進一步開放，越來越多的施工企業加入到電網工程建設中來，尤其是“十二五”期間面臨著繁重的電網建設任務，工程造價的管理重要性將進一步凸顯。
一、合理確定工程造價是有效管理工程造價的前提
雖然國家政策規定“定額”只具有指導性，而沒有強制性。但在實際應用中，一般無人敢超越定額，因此定額可謂是技經人員所遵循的“法律”，也是項目施工甲方雙方結算的法律依據。要如何合理確定工程造價，必須有兩個前提，一是使用的定額要準確，二是編制的概預算要準確。
（一）制定準確的“電力定額”是有效管理工程造價的前提之一
2007版《電網或火電工程建設預算編制與計算標準》（以下簡稱《預規》）與2002版《預規》對比：變電（火電）建筑工程取費下浮5.73%（8.42%），安裝工程取費下浮8.32%（7.9%），其他費用下浮9.62%（9.83%）；線路工程本體下降6.48%，其他費用下降8.22%[1]。其結果是不夠合理。因為國家的GDP及CPI是逐年遞增，勞務工資和材料價格也逐年提高，施工現場實際的勞務費已翻了數倍，可《電力定額》及費率標準不僅沒有提高反而降低。究其原因：一是缺乏一批長期從事電力定額的單位機構和人員。電力系統只有中電聯定額總站在負責定額研究、測算、編制與工作，各省定額分站人員配備嚴重不足，不能及時對本省的人、材、機價格信息測算與。如其他行業：住建部從部到省、地（市）、縣級都設置定額站，并配置充足的人員，能及時研究、當地、當時人、材、機的定額價格水平調整系數或差價。二是各地定額站（分站）收集上報的建筑、安裝、材料價格等信息嚴重滯后或不夠準確。一方面是施工企業因競爭壓力而盲目下浮，個別施工企業甚至有下浮達30%以上；另一方面是建設單位的年復一年的概算節余率的考核，造成實際成本失真，因此反映或提供的人、材、機信息不夠真實。而制定新的定額和取費標準時，相當一部分是參考或測算已完工程項目的造價分析。三是《電力定額》的部分子目設置原則存在些不合理。如外腳手架工程不是按照垂直投影面積計算，而是按照建筑面積計算；綜合腳手架計算后就不能再計算滿堂腳手架，因澆筑與裝飾是兩次工作必須分開；安全文明補助費的費率偏低，與實際現場要求有很大差距；規范規定不能使用井架作為垂直運輸，定額卻沒有大型機械進退場費等等。總之以上原因造成目前的《電力定額》定額水平偏高，即定額單價偏低。
（二）編制準確的工程造價也是有效管理工程造價的前提之一
影響編制工程造價的因素有很多，但主要因素有：一是因設計深度不夠，提供給技經人員的資料不準確，再加上地質勘探不準造成設計變更和現場簽證較多，最終結算價遠遠超過預算或概算；二是市場化的咨詢機構只能獲得較低咨詢費用，無法聘用或培養高水平的電網技經專業人員；三是電力技經水平參差不齊，從事電力技經人員沒有現場施工經驗或專業不對口，很難提高業務水平，尤其是設計單位的技經從事人員業務能力的高低，直接影響了概預算編制能力。四是招標公司的技經水平和招標文件編制能力有限，不能結合行業特點編制、審核招標文件和最高控制價。招標文件多數是套用，沒有根據項目實際制定針對性的招標文件，對最高控制價也是設計單位送審的預算簡單下浮幾點就作為最高控制價。從投標與結算情況統計，預算書或控制價的漏項、量少、單價低套等現象普遍存在，出錯率甚至達10%以上。
二、實行動態管理是工程造價有效管理的基礎
工程造價的管理是全過程的、動態的，要實現工程造價的有效管理，對整個工程的實施過程必須進行有效的動態管理。
（一）合理確定工程招標控制價
招標階段是確定工程施工合同價款的一個重要階段，對今后的工程施工以至工程竣工結算都有著直接的影響。如何在招投標階段有效管理工程造價，合理確定控制價是招標工作的重點。
現行“控制價”編制普遍是按照《電力定額》和《預規》取費標準編制后直接下浮3—5%作為控制價。加上評標時的“合理價”抽簽下浮率3—5%，實際下浮點已經超過10%。這種編制控制價是不合理的，這種下浮不僅施工企業沒有利潤空間，而且連部分企業管理費用都被下浮了，而企業管理費是成本，按道理是不能下浮的。所以這種招標下浮是沒有真正理解國家制定“定額”初衷及真正意義。
國家發改委制定的《預規》中規定：建筑安裝工程費由直接費、間接費（規費和企業管理費）、利潤和稅金組成。除利潤外，其他的費用構成工程建設直接成本是不難理解的。實際控制價的編制原則應該是在建設直接成本的基礎上，加一定的利潤和一定數量的風險費用。中標價是介于直接成本與控制價之間。而實際操作已經背離“控制價”真正意義，究其原因是很多管理者或編制招標文件及預算人員都認為企業管理費和利潤一樣可以下浮的，甚至不考慮風險因素，這是錯誤的。因為《預規》規定企業管理費是間接費的一部分，是工程建設的成本，不能下浮。再說企業管理費用對管理好的企業，其節余會多些，這是承包商該得的，而不能讓利給建設單位，否則會造成企業管理越先進，企業所得利益越少，無疑將嚴重挫傷承包商提高管理水平的積極性。而利潤方面，雖然是可以上下浮動，但不能說不要。因為沒有合理的利潤，企業的生存和發展就無從談起，這對承包商是不公平，也是不能接受的。而招標可能還規定采取固定單價或固定總價承包，因建設工期的長短、市場政策性變化和現場變更等因素產生的風險，在招標過程中沒有充分考慮包干的風險因素，且采用固定總價包干的招標，在簽訂合同時也沒有進行工程量核對，可能存在量差的風險等等。招標“控制價”的編制已偏離實際，并遠遠低于實際成本。這種盲目壓價的“控制價”，其合理性沒有真正體現。造成施工企業的生存和發展問題，施工企業為了中標而無奈犧牲自己多年的積累和在原電力系統中添置的機械設備來實現中標，不僅對施工現場的安全、質量以及進度管理增加難度，也對建設單位的投資額的準確性產生影響。
中電聯編制的《電力定額》及《預規》是根據全社會的社會勞動平均水平制定，是合理的定價。筆者認為“控制價”可以參照《電力定額》或《輸變電工程量清單計價規范》，按照是否參與競爭為標準來劃分工程直接成本與間接成本。將直接費、間接費和相應的稅金視為直接成本，將直接成本界定為成本底線（即企業成本）。而將利潤、風險系數（固定總價、固定單價及工期長短等等因素確定的風險系數）和相應稅金視為間接成本，直接成本和間接成本合計構成“控制價”才是合理。
工程造價的管理是一種動態的，在招標階段，要達到有效管理工程造價的目的，必須正確處理好工程造價與質量、工期和風險的關系；工程造價管理人員還必須提高造價編制與審核能力，為決策者提供可靠的依據，才能實現工程造價的有效管理。因此合理確定控制價是目前需要研究解決的核心問題。
（二）適時調整和市場人、材、機信息價
定額人工、輔材、機械單價是相對靜態的價格，反映了定額編制期的人、材、機的市場價格水平，具有較強的指導性和政策性。調整定額人、材、機單價需要經相關的主管部門或定額總站發文進行調整，隨行就市調整定額人、材、機的工作是有一定的難度[2]。根據建設部《關于開展建筑工程實物工程量及建筑工種人工成本信息測算與工作的通知》文件精神，電力定額站或分站應對建設工程的人、材、機實施動態管理，定期測算、符合現行計價體系的人、材、機的定額價格水平調整系數或差價，客觀合理反映當時當地工程人、材、機的費用水平，作為編制電力工程概算、預算、招標控制價、投標報價以及竣工結算的參考依據。
當前一些省電網公司定額分站除每季度進行測算與，輔材（砂、石）及鋼材、水泥等主要材料的信息價，其他的人、機定額水平調整系數或差價沒有測算與。而其他行業，如住建廳、交通廳、水利廳在省廳定額站層面配備一定的技經人員，專門研究、測算、符合現行計價體系的人、材、機的定額價格水平調整系數或差價。尤其是住建廳定額站人員相對配備齊全，而且每月各地主材、機械及地材的信息價，并根據各地實際情況及時、調整人、材、機系數或差價。如去年底今年初，人工費漲幅堪稱是歷年之最，目前地方定額站已經了市場人工費及調整辦法，而電網內至今沒有及時調整。建議省電網公司定額分站能夠與地方定額對接，專門研究、制定《電力定額》與地方《建筑定額》所對應的人、材、機的比例關系，一旦地方定額站出臺相關的人、材、機的調整辦法，省電網定額分站就可以與地方定額相對比例地調整，達到同步與實施，實行動態更新控制。
（三）正確處理現場工程簽證和索賠
施工階段在工程建設全過程中占大部分時間，該階段投資管理具體而繁瑣，對投資的影響度在10%左右。其管理主要是依據合同為基礎，根據施工的進行，編制和審核進度款、變更價款及處理有關現場簽證和索賠費用。國家電網公司及省公司出臺了許多好的工程造價管理辦法，對于加強現場施工造價管理和項目投資控制起到很好的作用，但實際操作與文件要求存在差距。由于監理部或建設單位的人員配備以及技經能力參差不齊或因概算節余率的完成或擔心超概算等等原因，經常是把正當的工程簽證和有效的工程索賠久拖不簽，更有甚者已經確定的工程簽證，因工程項目超出概算，在結算時也得不到確認，背離了現場簽證與索賠的合同平等條件，使施工企業得不到合理的簽證和索賠。
電網造價文件規定“在工程竣工結算時，超出3%可以調整包干總價，但按超出合同包干總價的3%部分相應增減工程結算價款”，如：220kV及以上項目現場簽證3萬元以內或累計不超出3%的不能與總價一并結算，當超出3%時可以調整總價，但又扣回總價的3%。實際等于沒有調整，是不公平。因合同價中沒有包含3萬元之內的風險系數，所以現場簽證和設計變更3萬元以內是施工單位應得的。另外以往有設計變更本身就可以作為結算依據，可現在有設計變更后還要求辦理審批手續，因辦理手續過程繁瑣與艱難，施工單位得不到及時的合理的索賠，要么不施工、要么就拖延，直接影響施工進度和質量管理；筆者認為是否屬于重大或一般變更應在出設計變更之前就完成，以往的設計變更做法更合理，施工單位只要領到設計變更就實施與結算。應業主的要求創優質工程，由于優質工程要第二年才能評定，可結算是在投產后45天就辦完，業主不能先預結算，待到獲得創優通過后，財務已經結算完畢，也得不到創優質工程獎。人為因素不規范管理和不合理政策實施，影響工程安全、質量、進度的管理。
為此，筆者建議參照其他行業的招標文件（含最高控制價）及合同、結算管理辦法，結合電力行業的特點制定符合電網行業的招標文件、合同及結算管理辦法。如交通系統，其招標項目大多數為上億金額，其設定的招標文件規定風險系數低于2%為廢標，其風險金額是相當可觀的數據。在電網工程項目招標文件應設定一定數額的包干風險系數（政策性調整、物價上漲、包干風險和行業施工特點等等風險系數），才能準確反映現場實際。因為電網項目雖然投資大，但扣除設備及主要材料由甲方供應外，其建筑及設備安裝費用較低，220kV變電站建筑及設備安裝費用一般只有1800—2000萬元、110kV變電站建筑及設備安裝費用更只有300—500萬元，但“麻雀雖小、五臟具全”導致各種施工班組無法像房地產那樣做到更加合理的流水作業，造成“等工、窩工”現象多，加大施工實際成本，因此考慮的風險系數應該更多。沒有考慮風險系數項目，現場簽證或設計變更就應當全額賠付。因此只有正確處理現場簽證和工程索賠工作，才能真正理順現場施工管理，才能真正有效管理與控制工程造價。
綜上所述，電網工程造價管理是一項系統工程，不僅是工程的建設成本管理，也是一項技術性、經濟性、政策性很強的工作，其不僅取決于定額的制定、概預算的編制，也貫穿于工程項目的投資決策、項目設計、招標投標、建設施工和竣工驗收各階段的管理。工程造價管理不是一成不變，是動態的，同時與行業特點、國家政策的變化息息相關。當前電網工程造價管理中存在著一方面建設單位投資概算節余率較高，而另一方面施工企業卻效益低下，甚至入不敷出、影響其生存和發展的現象。因此要真正實現電網工程造價的有效管理與控制，必須從源頭研究、調整和改革。
中圖分類號：TV734文獻標識碼：A文章編號：
1.機電設備安裝工程造價的主要內容及特點
1.1 新材料、新工藝、新施工方法層出不窮。近幾年來，不少新產品、新材料逐步取代了過去的一些傳統產品。
1.2 現有安裝定額落后于建筑領域的發展速度，施工機械水平的提高，設計驗收規范更趨合理化、國際化，新材料、新工藝的不斷推廣應用，已使目前的定額水平與實際情況相差甚遠。
1.3 材料品種多、規格多、品牌多。如電氣工程中的電力電纜,按線芯導體的材質可分為銅芯和鋁芯電纜，芯數分別為1~5芯等五種電纜；按絕緣保護層可分為紙絕緣、橡皮絕緣和塑料絕緣三種；按絕緣層的耐火耐熱性質，又可分為阻燃電纜和耐火電纜等，它們的價格相差較大，即使同一規格、同一型號的產品，其產地、廠家不同，價格差異也很大。
1.4 材料安裝方式隱蔽性強。為了美觀，電氣配管配線多采用暗裝、暗敷的方式?？⒐ず蟮墓こ?，現場不能直接地觀察出安裝所用材料的規格、類型、尺寸，不易檢驗出是否按設計和驗收規范施工。因此，也就不易發現以次充好，偷工減料等問題。如空調通風管道安裝完成后，較難發現施工單位是否按國家制定的驗收規范規定的鍍鋅薄鋼板的厚度制作風管，風管保溫層的厚度是多少等問題。
1.5 施工變更多。由于安裝工程要與土建工程、裝飾工程相配合，以及安裝工程有其自身的技術特點和要求，以至于設計的平面圖紙上無法完全表達實際施工情況，如“風管、水管、電氣管道”這三種管在同一空間時必須相互避讓，同時這三管還要與土建配合，與裝飾相配合，既不能影響系統工程的技術性能要求，又要緊湊裝飾尺寸、位置要求，達到經濟美觀的效果。所以，在施工過程中，設計師經常會根據現場條件對施工圖加以變更、完善。
2.機電設備安裝工程造價有效控制措施
2.1制定先進合理的安裝工程造價控制目標
開工前充分閱讀施工圖紙、招標文件、施工合同，對合同中有“活口”的條款，綜合分析各種內外部因素,找出投資控制的關鍵點,并準備好應對的防范措施。
由于安裝工程中管線布置較密,難免會有“打架”情況,因此需要做好施工圖紙交底會審工作,對施工單位提出問題的合理性、經濟性進行分析與控制。若發現各專業間圖紙出現矛盾,則盡早向設計單位提出修改,以免出現返工現象,造成不必要的資金浪費。
在工程建設中,有些特殊專業工種不得不委托專業施工單位承擔,如變配電所安裝工程、煤氣工程等。這些行業往往又帶有一定的壟斷性質，一般每個建設項目的變配電系統必須由供電部門所屬的三產企業負責，從設備采購到安裝的專業分包,而且價格是一口價。如數棟住宅樓組成的小區,需要10KV擴容供電及新建幾個用戶變電站,供電部門所屬的三產企業根據《電力建設工程預算定額》、《電力工業基本建設預算管理制度及規定》編制的預算為3600萬元,對此預算進行分析并通過材料市場調研,發現母線槽2500A的價格要高出40%,原報價11520元/m,而公司采購部咨詢市場報價只有6200元/m,就此一項差了100多萬元。為了降低造價,同時又確保質量,首先以尊重供電部門的規定為前提,同時引進競爭機制,另外邀請幾家供電局認可的供貨商參與報價 ,通過與供電部門所屬的三產企業一輪又一輪的商討,分析對比各個供貨商的報價,最終雙方以3200萬元的合同價簽訂了合同,從而使供電部門的壟斷價格盡量貼近了市場價,僅此一項為該工程節約400萬元投資資金。
2.3靈活運用多種材料、設備詢價體系
安裝工程由于系統多,材料設備的種類也多,其價格的高低直接影響到安裝工程的造價,所以嚴格控制材料價格是降低造價的有效手段。某些大型設備如冷水或熱泵空調機組、變壓器、高低壓開關柜、水泵、鍋爐、柴油發電機組等,在總包招標過程中一般只要求施工總包單位報安裝費、人工費,而設備購置則由業主通過招標采購或業主指定供貨商進行采購。由于大型設備的造價一般約占機電安裝工程總造價的60%~70%,而且這些設備專業性強、價值高,對造價影響大,造價工程師可在此階段或在施工階段采取邀請招標方式,從技術規范的響應性、商務報價的高低水平、付款方式的優惠程度、售后服務等各方面綜合考評,由評標小組或評標委員會通過綜合評議法或最低投標價法進行比選,并對供貨商或生產商加以考察。主要考察其生產或供貨能力、生產周期、產品質量、工程業績,在此基礎上選擇符合要求的合格供貨商或生產商。通過集中招投標采購,可使業主獲得有競爭性的價格。如某工程中的空調熱泵機組設備,招標前市場價1450萬元,通過招標中標價為1050萬元,節省400萬元;變壓器,招標前市場價135萬元,通過招標中標價為95萬元,節省40萬元;高低壓開關柜,招標前市場價1850萬元,通過招標中標價為1300萬元,節省550萬元。
2.4嚴格把握安裝工程變更簽證
施工過程中難免或多或少地發生一些設計變更及簽證現象,處理不妥就會給施工方留下索賠的伏筆。因此造價工程師必須依據工程變更內容認真核查工程量清單和計算工程變更價格,進行技術經濟分析比較,檢查每個子項單價、數量和金額的變化情況,按照承包合同中工程變更價格的條款約定變更價格,計算該項變更對總投資額的影響。發現影響造價比較大的事項，造價工程師親臨施工現場，仔細觀察施工過程中各個細節，并做好記錄取證，做為以后發生爭議時的證據。千萬不可在工程變更付諸實施完成后再去核實計量,因為那時現場已面目全非,準確地核實工程量已不再是件容易的事情。
由于安裝工程的復雜性,影響因素的多變性,工程實施階段會出現一些意想不到的圖紙外工程項目或隱蔽工程。對于建設單位,除隨時檢查隱蔽工程外,對圖紙外工程實施隱蔽前要組織設計、施工、建設、監理單位對隱蔽工程進行會簽,確保隱蔽工程的準確性。建設單位管理人員,要堅持讓施工單位按圖施工,在保證工程質量的前提下,加快進度、控制造價。工程造價人員必須認真履行隱蔽工程會簽制,搞好動態結算,為工程款支付提供可靠依據。
在施工及預算的執行過程中,必須以批準的施工圖預算作為標準,核實各階段施工單位的形象進度,嚴格按合同規定的有關材料設備供應方式、現場簽證辦法、進度結算制度等執行,各專業部門必須按基建程序起到層層把關的作用,力求實現預算造價,這是施工階段造價控制的關鍵。
2.5建立健全的管理制度,加強對造價管理人員的考核管理
國家相繼出臺的工程造價咨詢單位管理辦法和造價工程師注冊管理辦法等法規,使工程造價管理逐漸走向法制化。不斷提高造價管理人員的從業道德水平、專業技術從業水平,加強工作責任心,為機電設備安裝工程造價有效控制與管理打下堅實的基礎。
2.6做好竣工結算工作,把好工程造價控制最后一道關
作為對造價的綜合控制與管理,設計概算、施工預算、竣工結算是工程造價的三把鑰匙，竣工結算是控制造價的最后一道關口。建設單位必須按圖紙、規范、合同及基建程序的要求進行復查。建設單位工程造價管理部門應首先對完成的工程量進行復核,對設計變更、現場簽證逐一核實,予以確認;對工程質量、工期作出評定,此后再按核實工程數量、合同單價、取費標準確定結算造價,并按合同要求作出進一步處理,只有這樣,才能比較完善地控制好機電安裝工程造價。
3.結語
綜上所述，在施工及預算的執行過程中,必須以批準的施工圖預算作為標準,嚴格按合同的規定執行,對機電設備安裝施工程序層層把關,力求實現預算造價。而對于整個項目的機電設備安裝工程造價控制而言,只有將每個環節、每個細節都時刻控制在制定的分項目標范圍內,才能保證整個安裝工程造價目標的實現。
電力企業發展的腳步在加快的同時，其所面臨的競爭也在加劇，為了提高電力企業的競爭力，必須進行成本控制，而在電力企業成本投入中，電力工程所投入的成本相對要較多，為此，我們應該加大對電力工程階段進行造價控制，在這種新的經濟發展形勢下，何種控制方式才能夠實現有效的造價控制就成了電力企業所思考的問題。
一、電力工程現狀分析
“工程造價管理是依托合同管理，并借助信息管理的輔助作用，運用宏觀調控和微觀調控作為手段，對工程進行的全過程管理?！保瑸榇宋覀兛上攵?，電力工程造價控制一定是一項綜合性較強的工作。
雖然近些年來，我國電力企業在進行著體制改革，取得了一定的積極效果，社會反響也比較好，但是，隨著社會經濟發展形勢的多元化，電力企業中還是存在著一定問題的，尤其是在電力工程的造價控制中。為了提高電力工程造價控制的有效性，我們一定要積極研究電力工程中所存在的問題。
1.電力工程施工之前存在的造價控制問題
施工前的問題主要是存在于設計階段，而設計階段出現問題的主要原因主要有以下兩個方面，首先，電力工程量過大。有些電力企業在一段時間內集中投入了大量的工程，給電力工程的設計人員帶來了很大的工作壓力，在強壓力、高要求的情況下工作，導致資料收集不準確，從而造成了電力工程造價的準確度下降，進而直接影響了電力工程造價控制。其次，電力材料市場價格的不穩定所造成的影響。近些年來，電力工程施工材料的不穩定性給工程設計人員的價格預判帶來了一定難度，常常會導致預判價格同實際價格形成較大的誤差，造價控制難度也就提升了。除了以上兩點之外，還有一個小影響因素就是電力工程施工技術同市場經濟條件相脫節，這就導致了電力工程投資估算失準，控制難度加大。
2.電力工程施工中存在的造價控制問題
在施工中所出現的造價控制問題經常出現在合同的履行以及工程的施工程序不認真。在合同當中明確規定了雙方的權利和義務，同時對“設計變更和索賠處理”等都作了明確的規定。但是，受到利益的影響，合同不同的簽訂方總會從不同的角度對合同條款進行解釋，有些施工單位為了從設計變更中獲得更多的索賠，總會對設計方案進行變更，這種設計方案的變更就在一定程度上加大了造價控制的難度。除此之外，圖紙表達不精準、材料驗收審核不認真等都是當前在電力工程造價控制和管理中存在的影響因素。
3.電力工程造價評估系統有待完善
在電力工程中，造價控制失效的原因有很多種，其一，缺乏必要的科學論證。對于電力工程來說，如果沒有科學的超支分析和論證，就會嚴重影響工程造價控制力度。其二，預測手段有待改進。市場經濟的一個重要特征就是不穩定性，也就是說在市場經濟中的各種事物都會不斷的發生變化，因此，影響電力工程造價控制的因素也會隨著不斷變化，為此，要想實現有效的造價控制，就應該提高電力工程造價預測的準確性，更新預測手段。但是，當前，有些電力企業中還是欠缺這種科學的預測方式。同時，相關的管理者對在工程施工結束之后，施工過程中的超支現象并沒有進行科學的分析，也就沒有從中吸取經驗教訓。
二、當前電力工程造價的有效控制措施
面對著電力工程造價控制中存在的一些問題，為了在市場競爭中提升自身的競爭力，電力企業一定要根據現實情況改進電力工程造價控制方式，提高造價控制效果，積極采取有效的造價控制措施。
1.精簡施工人員
在電力企業工程中，施工人員的人工費用在工程總造價中所占的比例也是比較大的。所以，電力企業要積極精簡施工人員，而主要方式可以從以下幾個方面進行，首先，對于在職員工來說，要選用工作能力強，有責任心的員工對他們進行專業技能和知識的培訓，并對培訓結果進行檢查，選用表現較好的給予一定的物質和精神鼓勵，從而激勵他們在工作中不斷學習。同時，電力企業還應該通過評價審核機制淘汰一些能力較差的工作人員，從而減少這部分的工程成本投入。其次，要招收一些能力強的年輕工作人員。通常情況下，年輕工作人員具有創新精神，能夠為企業創造更多的價值。
2.加強對施工材料的控制
電力工程施工中的材料費用在總的成本投入中占有很大的比例，“一般占預算價值的70%，占直接費的80%左右”，所以，對材料使用量和材料采購價格進行控制能夠在很大程度上實現有效電力工程成本控制。對于施工中的主要材料比如鋼材、水泥等都需要統一采購，要在盡量保證施工質量的同時降低成本投入。在施工中，電力工程的技經人員需要市場對材料市場和施工現場的材料使用情況進行了解，這樣能夠充分利用對市場的了解掌握材料的第一手信息，從而為電力工程結算時提供依據。比如“網控樓工程，施工圖紙上所設計的多孔磚墻所需要磚的厚度為240毫米，但是，市場中的多孔磚厚度均為190毫米，這是就需要技經人員同監理、工程等部門進行溝通論證，認為190毫米厚的磚能夠滿足施工的要求”，這種情況下，就會減少多孔磚的使用量，從而減少投資成本。同樣的道理，如果施工設計上指定了鋼材的使用數量和采購廠家，那么采購人員就要同施工部門了解施工鋼材的使用量，并向市場了解價格，如果發現該廠家的價格比較貴，那么就可以自由選擇采購廠家。
3.強化對機械設備的控制
電力工程是一項比較嚴謹的施工過程，其所使用的機械設備是需要根據工程的實際情況進行合理選擇的，通過對工程量和施工性質來選擇機械設備的獲得方式。大致可以分為兩個方面一種方式是購買，另一種方式是租用。所以電力工程企業要有針對性的制定詳細的設備使用方案，對于機械磨損量大，使用量較小的設備最好是采用租用的方式，這樣就減少了機械設備閑置和保養所造成的費用。同時，在機械設備使用之后還要及時的對設備進行管理和保養，盡量延長設備的使用壽命，減少更換設備所造成的成本投入。
4.加強地質勘察，控制成本增加
在電力工程施工中，需要事先對施工地質進行勘察，根據勘察結果設計電力工程的施工方案，但是，有些時候會因為勘察不深入造成施工方案不準確，從而為工程埋下了伏筆，增加了工程的成本投入。例如在廣東的一個電力工程的施工中就遇到了這種狀況，工程概況如下：廣東肇慶某220千伏變電站，由于可研初設階段時勘察力度和深度不夠，沒發現地下有流砂，到施工圖設計時重新勘察才發現，但概算已批復，為了不超概算，設計只能按大開挖天然基礎設計，由于施工當年沒怎么下雨，工程能順利投運。到第二年，就發現了多次大面積地基下陷，所以沒辦法不得不重新進行基礎改造，又增加了施工成本1600多萬元。
三、結束語
電力工程的施工過程相對要比較復雜，所涉及到的內容豐富、工期較長，所以，其中對工程造價的影響因素也比較多，因此，實現電力工程造價的有效控制并不是一個輕松的過程，電力企業造價控制部門要從宏觀和微觀兩個方面對工程造價進行分析控制。本文主要從電力工程施工階段的成本控制措施進行了重點的論述，主要的控制對象為工程施工人員、工程所使用的施工材料、工程使用的機械設備和工程地質勘察等四個方面。
參考文獻：
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隨著社會主義市場經濟體制的建立和逐步完善，我國的水利水電造價也逐步由與計劃經濟的概預算定額向與市場經濟相適應的工程造價轉換，初步建立起了以工程定額作為指導的通過市場競爭形成的工程造價的機制。但是水利水電工程建設周期長、投資大、協作部門多，受自然資源、地形、地質、水文氣象條件的影響很大，也受當地經濟發展水平、交通及其他資源市場條件的影響，其個性非常突出。在計價方面，具有單件性、多次性、方法的多樣性及依據的復雜性等特征。目前，由于全過程、全方位投資管理的理念尚未形成，投資管理的各個層面不夠完善，導致工程投資中損失浪費的現象比較普遍。
1 造成工程造價“三超”的基本原因
建設工程造價在我國長期存在概算超估算、預算超概算、決算超預算的“三超”現象，嚴重困擾著建設工程投資效益管理。下面簡述造成“三超”現象的原因。
1.1投資決策階段對工程標準估算不足
一些匆忙上馬的新建工程，由于在投資決策階段對工程標準估算不足，工程建設中設計變更、現場簽證隨著工程進展陸續發生，從而導致投資浪費，造成資金缺口，使工程投資一增再增。同時，也由于資金短缺導致工程的竣工日期一拖再拖，造成惡性循環，投資方和承包方因此背上了沉重的包袱。
1.2設計工作沒有得到應有的重視和監督
設計對工程造價起著決定性的作用。據統計分析，在初步設計階段，影響項目造價的可能性有75%～95%；在技術設計階段（我國習慣稱為擴大初步設計）影響項目投資的可能性有35%～75%；在施工圖設計階段影響工程造價的可能性有5%～35%。很顯然，在項目做出投資決策后，控制項目投資的關鍵在于設計。目前，設計工作并沒有得到應有的重視和監督，很多水利水電工程沒有推行限額設計。設計部門較重視技術上的可行性，相對而言對經濟上和合理性重視不夠，特別是某些設計人員經濟意識較淡薄，存在設計保守現象，設計時出現采用加大梁柱截面、增加鋼筋含量、隨意提高安全系數等現象，造成許多不必要的資金浪費。
2 控制主要工程量，是控制好工程造價的基礎
控制項目投資貫穿于項目建設全過程，這一點是大家均能意識到的，但是必須重點突出。從實際工程測定來看，影響項目投資最大的階段，是約占工程項目建設周期1/4的技術設計結束前的工作階段。從設計各個階段對項目造價的可能造成的影響比例來看，很顯然，項目投資控制的關鍵在于施工以前的投資決策和設計階段，而在項目作出投資決策后，控制項目投資的關鍵就在于設計。由此可見，設計質量對整個工程建設的效益是何等重要。而設計方案經濟性的關鍵因素是主要工程量，主要工程量又是工程總造價的主要組成部分，因此就必須采取相應的有效措施控制主要工程量?？刂浦饕こ塘筷P鍵在兩個方面：一是前期勘測設計工作的深度要做得深入細致；二是在工程建設階段，精心設計，優化設計方案。
2.1認真做好前期勘測工作，為控制主要工程量打好基礎
水利水電工程是把廠、壩等主要建筑物建設在江河上，條件艱險、技術復雜、要求高。如果前期工作未做到應有的深度和廣度，就會導致在工程建設中大幅度增加主要工程量。比如有些工程開工了，發現地質有問題，有的選擇降低建基面的開挖，有的被迫改變樞紐布置、廠房搬家等，這些都會增加主要工程量。因此，控制主要工程量，要堅持認真、求實、科學地做好地質勘測工作，重點是對工程地質、水文地質與壩址、壩軸線方案的選擇與總結，要堅持在充分掌握第一手資料，綜合分析、論證、咨詢的基礎上，做出符合客觀實際的科學結論，以便在工程建設階段使其主要工程量不出現較大的變化，或者有所減少。
2.2精心設計，優化設計方案，科學地減少主要工程量
在工程建設過程中，不論采取什么樣的管理模式，設計是控制主要工程量的主體。如何調動設計人員對工程建設精心設計，自覺優化設計方案，這是項目業主需要認真研究并切實解決的重大課題。由于對設計人員技術、經濟政策不落實，精心設計、優化設計方案與經濟不掛鉤，使設計人員優化設計成果沒有相應的經濟效益，只有承擔風險的責任，使設計思想偏向保守，不少水利水電工程出現竣工決算往往大于初設概算現象。
3 控制工程綜合單價是控制好工程造價的關鍵
控制工程造價，除控制主要工程量外，還應采取相應的措施控制綜合單價，使工程造價不超過靜態概算。
3.1編制概預算時對工程綜合單價的控制
（1）在水利水電工程概預算的編制中，人為因素影響較大，其中套用定額版本是主要因素。由于定額版本更新周期短，而且包括的內容不盡全面，概預算編制過程中往往會局限于概預算人員手上所掌握的資料和編制人員的熟練程度，如對工程的分類，不同的角度可以套用不同項目和定額，這樣就出現高套、低套、錯套定額的情況，編制出來的成果和實際就有一定的出入，使工程綜合單價在工程實施過程中難以執行。因此必須提高概預算人員的專業素質，推行水利水電工程注冊造價師制。
（2）現行的概預算定額與施工組織設計的施工方法成對應關系，施工組織設計中的不同施工方法對應不同的人、材、機消耗定額子目，水利水電工程概預算從基礎單價的確定到工程綜合單價的分析都依據施工組織設計。根據施工組織設計或施工方法套用相應的定額，得出相應的工程綜合價。因此在編制概預算時，要廣泛地收集資料，多采用新技術、新定額，使工程分類更準確，施工組織設計更合理，盡量做到使編制出來的工程綜合單價與實際相符。
3.2優選施工隊伍，控制工程綜合單價在施工過程中
控制工程綜合單價的主體是參加工程建設的施工隊伍，施工隊伍的素質高低直接影響工程綜合單價的控制。因此，優選素質高、競爭力強的施工隊伍是關鍵性控制因素。實踐證明，優選高素質的施工隊伍可以運用市場競爭機制，采取公開招投標的承包方式，在對項目實行招投標承包時，一定要堅持招投標承包的程序，認真審查施工單位，制定以工期、質量、標價和風險為主要指標的決策標準，并以定量打分的辦法，評標做到集體決策，公正定標。
3.3控制工程綜合單價的原則
嚴格控制變更工程綜合單價并遵循以下幾條原則：
（1）工程量清單中有適用于變更工程的項目時，在合同文件中應規定采用工程量清單中相應的單價。
（2）工程量清單中有類似于變更工程的項目時，則可在合理范圍內參考類似項目的單價作為變更工程的單價。
（3）工程量清單中無類似項目的單價可供參考時，則應根據合同規定的原則協商確定新的單價。
在我國由于有統一的定額和取費標準，因此也可以在合同文件中明文規定，作為確定新單價的基礎。遵循以上原則，就能控制變更工程的工程綜合單價，從而有效控制工程造價。
4 結語
水利水電工程造價的控制和管理是一項系統性工作，建設方對工程造價的控制和管理應始終貫穿于項目建設的全過程。只有切實做好工程投資全過程投資控制，才能實現投資效益最大化。
【參考文獻】
中圖分類號：TU723.3 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）009-0-01
油氣田地面工程造價控制，指的是對施工活動全過程中的成本進行有效的管理。通常情況下，油氣田地面工程造價控制涵蓋的內容有：設計階段對概算指標的管理與控制；施工階段對施工圖的科學核算，可為招標活動提供可靠的數據標準，從而盡可能降低施工中的造價費用；竣工階段造價部門的結算與審核等。只有合理而有效地對油氣田地面工程施工造價進行控制，才能為施工活動的順利、有序、科學開展提供保障，才能為油氣田企業獲得最大化的投資收益創造有利條件。那么，如何有效控制油氣田地面工程施工造價，是預算員應該思考的問題。
一、提高決策與設計的合理性
決策和設計階段的造價控制是油氣田地面工程造價控制工作中的重點內容，并且也是優化油氣田地面工程投資效益的黃金時期。油氣田地面工程建設投資預算的準確性高低，對地面工程估算可行性的成效產生直接影響，甚至直接決定了投資方案的恰當性與否。在油氣田地面工程的設計階段中，不可比邊地會出現疏漏情況，假如設計方案中存在與施工現場實際情況有出入的一些項目，應在施工正式開始前及時將設計失誤的地方找出來，盡量在開始施工之前將所有不恰當的、有缺陷的地方進行合理調整，只有這樣才能切實降低油氣田地面工程施工中變更次數的顯著降低，才能真正體改油氣田地面工程施工造價管理成效及施工質量。從這里我們可以看出，油氣田地面工程設計質量的優劣對整個工程造價及質量都有很大影響，因此油氣田地面工程建設單位應督促與協助設計部門，盡可能提高工程設計方案的科學性與合理性，并嚴格依照工程建設程序開展各項設計與決策活動，最終為施工造價控制成效的顯著優化創造條件。
二、嚴格把關“三審”工作
由于油氣田地面工程施工環境非常復雜，施工活動極易受到各種外界因素的影響，因此在實際施工中難以避免出現設計變更、現場簽證等問題的出現。在這種情況下，就需要有關部門認真審查設計變更，嚴格把關“三審”工作。在實際操作中，應認真做好以下三點：①細致審查所有的現場簽證精準性的高低。在油氣田地面工程施工過程中，應嚴格執行現場簽證程序，以細致審查工作人員是否將超出簽證范圍的問題都歸納到簽證與決算中來。例如，施工現場用工情況、返工項目、臨時裝置項目等，都不屬于簽證范圍。②嚴格審查現場簽證及設計變更手續是不是滿足油氣田地面工程施工標準。在現場簽證或設計變更過程中，監督管理者、承包人、設計人員等都應依照相關規章制度辦理各種簽收手續。通常情況下，與油氣田設計變更有關的都需要施工單位或建設單位負責人的簽字，針對那些非常關鍵的設計變更，還必須讓設計人員也進行簽字。假如油氣田地面工程設計變更或現場簽證手續不全的話，是不能當成增強或調整工程造價的可靠證據的。③對油氣田地面工程設計變成的具體內容進行嚴格審查，以便科學判斷這些內容是否滿足變更規定，以有效預防相關工作者弄虛作假。另一方面，還應對設計變更內容表達的清晰程度進行審查。例如，設計變更的所有內容都應清晰、明了，像變更的具體數量、原因及部位，并且還應注明變更項目，以確保所有變更內容都完全符合油氣田地面工程施工要求。針對那些過于簡單的變更，需要對其進行細致合適，并依據實際情況做系統的補充。
三、扎實做好施工采購工作
施工材料、施工機械設備等都是油氣田地面工程施工造價控制的主要內容，其采購成本的高低對整個地面工程造價的高低有很大影響。因此，為了確保所采購的各種施工機械設備與施工材料的性能、規格與數量都能滿足施工需求，就需要采購人員嚴格依照施工設計標準制定明確的采購計劃與方案，這就會明顯降低工程施工的造成。另一方面，由于油氣田地面工程施工中需要用到的施工機械設備及原材料數量巨大、種類眾多，因此為了切實降低采購成本，就需要采購人員全面做到市場調研工作，在選擇供貨商的時候，應貨比三家，不僅應了解同類材料或設備的價位，還應比較質量，并且還應對供貨商的實力及信譽進行了解，本著“同等價位比質量，同等質量比價位”的原則挑選挑選那些性價比較高的材料與設備，從而在確保油氣田地面工程施工質量完全符合有關標準與要求的同時，盡可能降低采購成本。并且，在采購完材料與設備之后，在施工之前還應對這些材料的性能進行嚴格的試驗，以確保他們沒有發生變化，可較好地滿足施工需求，只有這樣才能切實提高施工質量，從而降低因返工而導致成本增加幾率的出現。由于所采購的機械設備的價位較高，并且維修費用十分昂貴，因此施工過程中應及時對這些機械設備進行日常檢查與維護工作，并嚴格按照科學方法進行操作使用，以確保其一直處于正常運行狀態，從而大大節約維護費用，最終有效降低工程造價。
總之，造價控制是油氣田地面工程管理中的核心內容，涉及面廣，極易受到各種因素影響，因此在施工過程中極易出現增加造價的情況。這就需要油氣田企業的從決策、設計、審核、采購等方面多管齊下地對施工造價有影響作用的所有方面進行分析與研究，盡可能提高預算的合理性與科學性，并嚴格執行預算方案，從而實現對造價的有效控制，最終為油氣田企業贏得最優化的社會與經濟效益。
參考文獻：
中圖分類號： F407 文獻標識碼： A
引言
電力工程從最初的可行性研究分析到最后的立項建設完工驗收，是一個長期的工程，周期長、投資大、施工質量要求高，同時還受到地理位置、地形地質、水文氣象等各種自然因素的制約。因此，電力工程的造價涉及的因素方方面面，對其進行控制也就成為一個難題，下面就先就電力工程造價控制中遇到的問題進行分析。
一、電力工程造價控制中遇到的問題
（一）前期調查勘察階段不細致，不夠詳盡造成的成本問題進行電力工程建設，選址很重要，做好選址后，就要對該地區的各方面情況進行一個詳盡的勘察調研，做好記錄以給設計及施工人員一個工作依據。而有些項目在進行勘察時不夠細致，對于整個項目地區的地質地貌、氣象水文等方面調查的不夠細致全面，而在設計當中，地質條件等自然因素對設計的影響很大，不同的地質、水文條件，設計都不盡相同，有的甚至差別很大，由于在前期勘察階段的不夠細致或出現差錯，使得在最終建設時因為設計上沒考慮到那些因素造成需要修改設計進行補工或返工，這對于設計成本、工期成本、人工材料成本等會有一定的增加，使得最終項目建設預算超支。
（二）招投標過程中暗箱操作嚴重
招投標是項目實施階段投資控制的基礎，也是項目實施階段投資控制的起點，因此，做好招投標工作非常重要。但是在電力工程招投標過程中，往往會出現一些暗箱操作的現象，許多招投標工作為了使得面上達到招投標要求，而找一些單位進行陪標，使得招投標不能達到控制成本的目的，反而會使得標的與估價不符，有的企業為了中標，故意報低價格，最后使得工程項目資金過度緊張，使工程質量與工期不能保證，有的還會在建設期要求追加投資以保障項目的順利進行，使得項目投入超支，投產效益減少，給企業和國家造成許多不必要的損失。這樣就使得招投標工作失去了控制成本的意義，使之流于形式。
（三）設計階段成本控制意識不強
對于電力建設這樣的大型工程來說，設計階段對于項目最終的造價影響巨大，達到同樣的技術要求，設計方案不一樣，施工要求不同，造價差別卻相當大。由于電力工程的設計是一個系統的工程，由許多部門或聯合其他單位共同配合完成，而電力工程對于質量的要求是放在首位的，不然一旦出現質量問題就會可能造成無可挽回的損失，因此，許多設計人員在進行設計時，會抱著安全不擔責任的心態，盡量提高設計標準，使用新技術、新材料，使得工程質量無虞，但是卻不考慮整個工程的造價因素，使得設計出來后工程的造價大大提高。
（四）施工過程中質量控制不到位
在我國的大型工程建設中，項目轉包現象較為嚴重，項目中標方在中標后，將該項目分拆發包，而后就層層轉包，而每次轉包，都會給自己留下一定的利潤空間，這樣就使得轉包的次數越多，最終項目的建設施工方得到的資金與最初的設計要求差距較大，而為了能有盈余，很多施工方就只好偷工減料，降低材料標號，使得工程質量堪憂。作為項目的發包方，往往會派駐監理對工程項目的質量、工期、投資額進行全面監督與控制，這需要監理對于經濟管理與技術管理都要精通，對于監理的個人素質要求較高，需要大量專業的技術人才。而很多工程監理公司成立時，為了降低成本，從社會上尋找一些有資質的人員掛靠在公司，在出工時僅僅只是派遣幾個監工，能力方面有一定問題或由于人手不足，不能全面進行監控，有的監理甚至被施工方收買，和其串通一氣，對于現場的一些問題不能及時的制止并反饋。這兩方面原因使得工程的質量得不到保障，使得工程存在質量隱患。
二、加強電力工程造價辦理與操控的對策
（一）加強出資決策期間的辦理與操控
在電力建造項目出資決策期間，項目的各項技能經濟決策，對建造工程造價和項目建成后的經濟效益，有著決議性的影響。因而，出資決策期間是操控工程造價的重要期間。在前期作業中。項目法人要深入細致地搞好調查作業，執行對造價影響較大的外部條件，充分考慮工程項目對社會和環境的影響情況，加大作業的深度和廣度?？尚行匝芯繄蟾嬉M行多個廠址建造計劃的技能經濟對比。挑選技能上可行，經濟上合理的建造計劃。
（二）加強項目規劃期間的辦理與操控
工程規劃是詳細完成技能與經濟對立統一的過程。項目一經決策，規劃就成了工程建造和操控造價的要害。初步規劃決議工程建造的規劃、商品計劃、構造方式和建筑標；隹及運用功用，構成規劃概算。斷定了出資的最高限額，施工圖規劃完成后，就能精確地計算出工程造價、規劃質量和功用是否能滿意運用需求，不只關系到建造項目一次性出資多少，并且影響到建成后的運用效益。領先的技能、合理的規劃不只能使項目建造縮短工期，節省現時出資，并且能下降往后的生產成本、運營費用、進步久遠效益。一個建造項目或一個單項工程，可有多種不同的規劃計劃，因而，在滿意運用功用的前提下，可進行優化規劃、計劃對比、技能經濟剖析，選用領先、適用、經濟合理、安全可靠的規劃思維。規劃計劃優化可采用價值工程剖析法，在滿意功用或盡量進步功用的前提下，盡量下降成本。
（三）加強項目實施階段的管理與控制
電力建設項目實施階段是項目實體形成的階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。在這個階段，工作量大，涉及面廣，施工周期長，影響工程造價的因素多。項目法人要從全方位加強這個階段的工程管理和監督，以提高電力工程建設質量，控制工程造價。
（四）實行動態管理與控制
工程造價的管理與控制，必須涵蓋全過程，即從項目決策階段開始，包括設計階段和實施階段，以及竣工驗收階段。雖然在不同階段造價管理與控制的重點和作用是完全不相同的，對工程造價的影響程度也不一樣，但是任何階段都不應忽略。通過對各階段的工程造價進行分析研究比較，合理確定各階段人、財、物的使用，力求將項目的造價控制在科學合理的范圍之內，以求取得最好的投資效益和社會效益。隨著經濟科技的發展，電力工程的建設任務艱巨，競爭激烈。改變現狀就需要改變傳統的管理模式，引進現代化的項目管理模式，實現電力工程造價管理的信息化，對電力工程的全過程進行管理。完善管理制度，完善責任制和監管制度，制定嚴格的獎懲制度。
結束語
電力工程造價的管控對電力工程項目的社會效益和經濟效益的發揮都具有重要的影響，因此在建設的過程中應當對電力工程造價進行嚴格的管理，這也是保證電力工程安全可靠建設的重要措施。電力工程項目的投資是非常復雜的過程，因此應當加強全過程的監管，技術的發現資金投資使用過程中的問題。由于電力工程的特殊性，其工程造價資金比較大，而且其使用壽命和對工程建設的質量要求比較高，通過加強工程造價管理可以有效的降低資金的浪費，提高資金的利用率，這對于電力企業和施工單位的發展來說具有重要的意義。
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