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決策有用論與受托責任觀兩種觀點是學術界研究的熱點。當代公司兩權分離，管理層與股東形成典型的的委托——關系。委托方的一種即是股東，其最關注的熱點就是資本的保全問題，關注其補償與資本投入過程，目標是最大化的投資價值，而管理層對公司受托實行管理。在薪酬、業績的壓力下，常常追求的是企業規模，對會計信息進行操縱，而做虛假報表。委托方為達到其收益最大化，資本保全的目的，指出會計信息計量應以事實為基礎，對所產生的經濟事件進行真實的反映，而管理層為了對受托責任的踐行情況進行反映，也對可驗證的會計信息需求較高。因此，如何在我國體現受托責任呢？歷史成本計量對于受托方和委托方都是能夠接受的，中國的經濟體制主要是國有經濟，整個經濟體系中占據最大規模的是國有經濟，而兩權分離形成的國企特殊的受托責任制，和一般的受托責任制有異。我國愈加重視的是如何經由分配資源，達到其調控宏觀的目的，如何避免流失國有資產等。這對會計信息質量的可靠性提出了更高的要求，所以歷史成本計量是必然占據主導地位的。
（二）政治經濟環境的必然選擇
從中國的社會制度角度來看，我國屬于社會主義國家，由國家來掌握經濟命脈，由政府來調配生產資料，是在政府的計劃管理下實行市場經濟的，同時中國的經濟體制改革所采取的方案是“漸進療法”，是依照國情按順序頒布各項措施，而非是如“休克療法”一般各種措施同時出臺，這也是與中國的實際國情符合的。后事之師，前車之鑒，國際上有著無數經濟體制改革的案例。斯洛文尼亞、波蘭歷史上政府權力不強，不會對國家經濟做出太多干預，有較強的國內市場傳統，同時其地理位置也決定了他們與西方國家聯系密切，且受西方國家較大影響，因此，他們采取“休克療法”令經濟成功轉型，迅速地融入了全球經濟；烏克蘭、俄羅斯中央集權，市場經濟傳統比較弱，長期推行計劃經濟，采用“休克療法”后宏觀經濟政策難以協調，改革引起了嚴重的經濟衰退。就中國的社會制度而言，會計信息首先要考慮國家需要是改革模式所關注的問題。當前我國的經濟頗具“雜糅”的特點，這也是我國會計目標雙重性的主要原因，因此多屬性會計計量模式的并存是最佳的選擇。綜合前文所述，表明了中國多屬性會計計量模式的客觀性和必要性，而這些年來我國科技的進步，會計人員素質的升高則使得公允價值計量的使用成為可能。國家不斷加大對教育的投入，會計人員知識結構，學歷水平，整體素質均在不斷的提高。提高的能力，使得會計人員可以更好的對公允價值進行理解，研究分析其具體使用。綜上所述可見，雙重計量模式——以公允價值為輔、歷史成本為主是中國當前情況下的現實選擇。
二、我國財務會計計量模式未來發展趨勢
（一）多屬性計量模式在相當長時期內的并存發展趨勢
從上文的分析中我們已經知道多屬性計量模式在中國并存的事實，同時與中國的實際國情相結合可以知道，這樣并存的狀態還會在很長的時間持續。中國的經濟體制改革使用的是“漸近療法”，中國的經濟體制改革主體為國有經濟，推進其它多種所有制模式協調發展的改革，而且特大型國有壟斷公司的改革一直難以真正的推動，能源、金融等行業壟斷民營資本依舊難以進入。如此改革雖然有利于我國整個經濟體系的平穩運轉，然而肯定會導致多重體制的問題。如此多重體制的產生也使得我國財務會計的計量應當采用的是多屬性多元的計量模式，目前公有制最需要的是通過歷史的成本所衡量的會計信息，同時以公允價值為計量的會計信息更被其它所有制所重視。當前經濟體制以國有經濟為主導，由此，我國財務會計計量模式也肯定是以公允價值計量為輔，歷史成本計量為主二者并存。
（二）多屬性計量模式最終向現值計量單一模式轉變的發展趨勢
(1)政企不分。由于歷史原因形成的政企合一、企業事業交叉的經濟運行體制。而由此導致三方面的矛盾，一是存在一定的社會不穩定因素，如林區、縣政府機關、教師同工不同酬，工資差距較大，造成大量人才流失。二是林區建設包括林區基本建設、公益事業、社會事業等，造成重復建設浪費嚴重。三是國有森工企業承擔著龐大的政府經費和社會負擔，難以進入市場經濟體制進行正常的市場競爭。
(2)市場環境有效性不高。森工企業難以作為市場主體進入市場競爭。一方面束縛了國有企業的發展，一方面降低了投資者對這一市場環境的信任程度，不利于區域經濟的發展。生產布局結構不合理。
(3)原有的生產布局結構不能適應現在的林區經濟發展。
(4)國有資產的管理不嚴。沒有對國有資產進行合理的利用，沒有人真正關心國家所有者的利益?？尚行哉撌觯耗壳傲謪^經濟發展體制改革面臨難得的機遇。如天然林保護工程的實施，為林區生產布局調整、職工分流提供了有利的政策資金支持;生態保護區建設為林區改善自然資源環境提供了條件;西部大開發為林區基礎設施的改造提供了有利條件，改善了職工生活條件，為吸引投資創造了良好的環境;老工業基地改造政策，可以為發展林區經濟，振興林區企業提供全面的經濟支持。同時近年的國有企業改革實踐工作，為深化經濟體制改革提供了經驗。
二、邏輯必然：國民經濟學在當前我國的存在
當前，中國正處于計劃經濟體制向市場經濟體制轉軌時期，與其他西方資本主義國家改革不同，中國的經濟體制改革是由政府主導下的以構建市場經濟體制為目標的漸進性改革，這也是國民經濟學在當前中國存在的邏輯必然。
（一）邏輯起點：我國正在進行一場政府主導下的市場化改革
中國所實行的經濟改革是政府主導的自上而下改革，因此，在經濟改革進程中政府行為顯得非常重要。政府在改革過程中的定位以及行為方式直接影響著經濟改革的進程和效率。黨的十報告明確指出，未來中國經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系，必須更加尊重市場規律，更好發揮政府作用。因此，為適應市場經濟發展的要求，政府行為需要從以下兩個方面進行界定：
1．政府“越位”問題的解決中國長期處于計劃經濟體制下，由于體制慣性，政府在諸多方面還對經濟還存在強大干預，這嚴重干擾了市場經濟的正常運行。如政府對國有企業經營生產管得過多過死，每年政府對國有企業大量的虧損補貼及政策優惠，對其進行扶持，極不利于市場競爭的形成；長期以來，地方政府為大力發展經濟，親自參與招商引資，將本屬于競爭性領域的商業行為納入政府職責范圍之中。這種政府“越位”行為屢見不鮮，極不利于市場經濟的發展。這種“越位”行為正是發展中國家市場機制不健全的表現，解決政府“越位”行為是還原市場的過程。因此，要建立市場經濟體制，必須要及時解決政府“越位”問題。政府選擇合適的時機和恰當的方式退出市場是中國目前所面臨的難題，這也是國民經濟學研究的重要內容。
2．政府“缺位”問題的解決在成熟市場經濟條件下，由于存在壟斷、外部性、信息不對稱以及公共物品提供不足等因素所造成的市場失靈，需要政府在這些方面提供相應的服務。但目前來來看，中國政府在應該發揮作用的領域，政府職能并沒有到位。如中國政府對壟斷企業的壟斷行為規制不利，壟斷企業的價格同盟、價格歧視、供應不足、低質量的產品和服務等問題并沒有得到解決；同時政府在提供經濟制度等公共物品方面存在明顯不足，如對于經濟改制中出現的急切需要解決的職工勞動權益保障、經濟改革中存在的尋租問題等，都缺乏相應的法律法規進行規制。以建立市場經濟為目標的改革必須要解決“市場失靈”問題。因此，要建立市場經濟體制，必須要正確解決政府“缺位”問題。需要尋找合適的方式，令政府有效發揮出應有的作用，是中國當前情況下需要研究的另一個重要課題，也是國民經濟學研究的重要內容。
（二）必要性：中國經濟改革的漸進性與長期性
與俄羅斯“休克療法”的市場化改革不同，中國采用的是市場化改革是漸進性改革，這決定了中國經濟體制改革是一個長期的過程。中國的經濟改革過程是一個既不同于西方資本主義經濟改革國家，也不同于基于“華盛頓共識”的蘇聯、東歐國家的市場化改革，而是具有中國特色的漸進性改革（又被稱為“北京共識”）。這就需要有針對性地對中國經濟改革中出現的新問題不斷地進行探尋，對國民經濟運行客觀規律的研究，更應結合中國經濟的實際，總結適合中國經濟發展的特殊規律。中國經濟體制改革的長期性特征決定了國民經濟學學科以及該專業的研究生在目前以及未來很長一段時間中必將發揮重要作用。
三、國民經濟學學科研究發展內容展望
通過以上的分析，結合中國現實和該學科的發展歷史情況，未來國民經濟學研究可能將在以下幾個方面重點展開：
（一）宏觀調控與政策
在可以預見的未來，混合經濟依然長期存在并不斷發展，政府是制度創新的主要提供者，宏觀經濟計劃和管理依然是政府的主要職能。從目前來看，中國金融體系尚不完善，而財政手段運用也不熟練，計劃仍是目前宏觀調控的一個重要工具。此處的計劃已不是原先意義上的計劃（高度集權的政治手段），而變為類似管理學意義上的指導性計劃和政策性計劃。因此，政府要借鑒西方發達市場經濟中政府調控的成熟理論與經驗，更要結合中國改革開放的實際提出符合國情的主張，同時深入研究各個宏觀經濟政策和調控手段的組合與協同問題。
（二）經濟發展戰略與規劃
戰略與規劃原本是“國民經濟計劃”專業的核心方向，現在仍是國民經濟學研究的主要內容，國民經濟學與財政學、金融學相比顯得更為宏觀。在未來經濟發展中，中國政府依然會重視經濟發展戰略的選擇，以規劃的方式指導經濟的發展。因此，國民經濟學應著重突出市場經濟中的國家戰略和規劃基礎理論研究，開展國家中長期發展戰略與規劃涉及的重大項目課題的研究，比如，城鎮化發展戰略、可持續發展戰略、全面建設小康社會戰略等。
一、我國房地產體制的概念及構成
房地產體制是國家基本經濟制度的重要體現形式。一般而言，房地產體制是指聯系房地產社會有機體三大子系統――房地產生產力、生產關系和上層建筑之間的結合點，是三者之間發生聯系作用的橋梁和紐帶。房地產體制主要由房地產體制子系統有機構建而成，這些子系統相互關聯相互影響，構成房地產體制的有機整體。
1、房地產宏觀調控體制。目前我國經濟體制已經由計劃經濟體制轉為市場經濟體制，市場經濟體制的核心是各種要素與資源在市場中按供求關系完成配置。但是，市場配置中“看不見的手”也會出現失靈的情況。為保障社會經濟持續、平穩、健康運行，在市場經濟體制中也要進行以政府為主體的宏觀調控，政府宏觀調控的手段主要有法規政策、財政手段、金融手段等，由此，房地產宏觀調控體制主要包括房地產政策法規體制、房地產財政稅費體制、房地產金融保障體制、房地產政府監管體制等。
2、土地制度。土地是進行房地產開發生產必不可少的基本生產要素，沒有土地就沒有房地產，土地是房地產體制的基礎與前提。
3、房地產市場體制。市場經濟體制中商品的交換與配置是通過市場完成的，市場包括租賃市場和買賣市場。商品最終如何完成配置和交換是圍繞著供求關系，由交易雙方通過對資源與要素的控制與掌握進行市場博弈完成的。
4、住宅保障體制。房地產業尤其是其中的住宅業除了具有商品屬性以外，更重要的是其具有產品的社會保障屬性，住宅社會保障屬性發揮得有沒有效率，不僅對整個房地產業是否能夠健康發展至關重要，更是社會和諧穩定發展的基礎。沒有科學合理的住宅保障體制就沒有經濟的健康高效發展。
5、房地產中介體制。房地產中介是市場經濟體制中促成交易雙方完成產品交換和配置必不可少的環節，尤其是房地產商品所具有固定性、差異性等特點，使房地產中介在房地產體制中具有其必要性。房地產中介是為房地產投資、開發和交易提供各種媒介活動的總稱，包括房地產咨詢、房地產價格評估、房地產經紀等活動。房地產中介體制科學與否會較大地影響房地產商品交換與配置的效率與效果，進而影響房地產體制的運行。
二、我國房地產體制改革的必要性
雖然房地產業目前在我國經濟領域中是基礎性、支柱性、先導性產業，但是，由于我國房地產業市場化改革時間較短，再加上房地產業在我國經濟中的重要性，是公民的最基本生活需求之一，涉及面非常廣。而且由于房地產具有價值大等特點，涉及到各種利益關系，導致我國房地產體制建設直到目前為止還處于初始構建階段，漏洞、困難和相互矛盾之處很多。如果繼續沿用現行的房地產體制指導房地產業的發展，會給我國經濟和社會持續、健康、科學發展帶來較大的阻礙和負面影響。改革現行房地產體制，盡快建立適合我國國情和經濟社會發展規律的房地產體制具有非常重要的意義。
現行房地產體制給房地產業發展帶來的弊病和困難主要體現在以下幾方面。
1、房地產價格泡沫巨大，住宅價格上漲趨于失控狀態。自2004年開始，我國大中型城市尤其是一線城市住宅價格一直處于超速上漲的階段，至目前止，大中型城市商住房價格已經嚴重高于普通居民的購買力，按照國際標準，房地產價格一般在居民家庭收入的3－6倍比較合理。但是目前我國一線城市的房地產價格往往是居民家庭收入的10多倍甚至幾十倍，另一個判斷房地產泡沫化的指標是房地產的租售價格比，合理的租售價格比一般為200―300。但是目前我們租售價格比普遍超過400甚至更高，由此導致的房地產投資收益率往往只有2%～3%左右，低于銀行的實際利率。這些都表明現階段房地產價格嚴重偏離實際價值，房地產價格泡沫化嚴重。而且，在目前的房地產體制條件下，住宅價格的上漲實際上已經處于某種程度的失控狀態，嚴重影響普通居民實現其基本的居住需求，不利于經濟與社會發展的要求。
2、房地產市場投機行為嚴重。自2004年起，由于房地產價格一直處于超速上漲階段，國內外的房地產投機炒房情況嚴重，導致許多調控政策失效。其證明就是目前在限房限貸限購等眾多房地產調控政策陸續出臺的情況下，在房地產租賃市場狀況交易量基本不變的情況下，房地產買賣市場交易量快速萎縮，說明在此之前的房地產買賣交投活躍的情況中實際上大部分均是投機炒房。而真實的房地產居住需求實際上早在2007年左右由于房價的超速上漲已經無力購買了。按照投資理論，輕微的投機實際上對產業是有正面效應的，但是嚴重的投機行為會對經濟產生嚴重的負面效應，控制得不好，極易引起經濟的大起大落。
3、房地產企業暴利嚴重，導致其他產業資金大量流入房地產業，嚴重影響我國實體企業的發展和創新。由于現行房地產體制的不合理，導致房地產泡沫化嚴重，房地產企業可以獲取相當的暴利。按照市場經濟理論，一個行業如果其投資利潤率遠遠高于其他行業的平均利潤率時，大量的投資資金就會迅速流入該行業，由此導致大量熱錢流入房地產業。尤其是在目前全球經濟發展逐漸趨緩的情況下，全球的大量熱錢通過各種渠道源源不斷的流入我國房地產領域，嚴重推高房地產價格上漲預期；另外，從國內來看，目前由于我國的比較優勢還是大量廉價的勞動力優勢，大量實體企業的投資利潤率均遠遠低于投資房地產，因此導致國內的許多資金也迅速流入房地產領域，嚴重影響了我國實體企業的發展和創新的動力。而且，由于熱錢所具有的特性，巨量的熱錢極易引起經濟的大幅波動。
4、地方財政嚴重依賴房地產業，隱含潛在財政赤字和壞賬風險。自房地產市場化及采用分稅制以來，地方財政越來越嚴重依賴房地產業，土地及房地產業在地方財政中的重要性是其他行業所不能比擬的，由此也導致地方政府對于國家房地產調控政策的執行主動性嚴重不足，反而是對于土地及房地產價格的屢創新高樂觀其成。但是，一旦房地產破滅，則會使地方財政將出現大量赤字和壞賬。
5、住房保障制度的建立完善與執行情況不理想，導致政府調控職能錯位?，F行房地產體制對于住宅的社會保障屬性認識嚴重不足，在住宅保障制度建設原則與規劃上嚴重滯后，進而由于不科學的住宅保障體制又導致其執行情況不理想。這本應是政府份內之事反而由于原則、思路、規劃的不科學致使執行效果極度不理想，甚至在國家三令五申、嚴格監督下其執行仍然出現許多困難。另外，在市場經濟體制下本應由市場解決的問題由于對市場認識不足，反而頻頻出臺許多治標不治本的政策，容易授人以柄。
6、現行土地制度存在較大漏洞，容易激化各種社會矛盾?，F行房地產體制下我國土地所有制是國家所有制和集體所有制，而國有土地與集體土地同地不同權，尤其在集體土地的征收征用方面存在許多問題和弊端，導致農村老百姓的利益得不到合法保護，容易激化城市與農村的社會矛盾以及政府基層干部與普通老百姓之間的矛盾，不利于社會穩定。
7、房地產政策和財稅政策的實施與監控存在較多問題和弊病?，F行房地產制度容易導致各執行部門之間有利益時相互爭奪沒有利益時相互推諉，出現管不好、管不到等問題。在房地產財稅政策方面，方方面面將房地產看著“唐僧肉”，在房地產開放建設中各種稅負繁多。在應該收稅的房地產保有環節，由于各種既得利益集團的阻擾，在保有環節基本上沒有稅收調控，其結果就是在房地產銷售環節由于各種稅負過重而導致房價居高不下；而保有環節由于沒有稅負調控，導致投機及腐敗泛濫。
8、房地產業體制上的不健全容易使我國房地產業成為外部力量攻擊的突破口?，F行房地產體制的不科學和不健全，使其極易成為外部勢力對我國發動經濟侵略的天然突破口。實際上，目前以美國為首的西方發達國家長期對我國人民幣匯率施壓，除了國家貿易的不平衡因素以外，更重要的理由是通過推高人民幣，促進全球熱錢流入我國，推高我國房地產泡沫化，將泡沫推高到頂點時，通過各種合法與非法渠道快速撤出熱錢，如果我們不能很好應對，極易重蹈東南亞經濟危機的悲劇。
三、房地產體制改革應明確和解決的問題
房地產業的問題其實有相當比重不是由房地產業本身引起的，而是由目前經濟體制改革與行政體制改革等滯后引起的，是一個系統問題。我國在改革開放之前，其經濟體制主要是借鑒前蘇聯的計劃經濟體制，住宅與房地產并沒有被看成商品，而是作為產品，是不進行流通的。但是，隨著我國市場經濟體制的逐步建立，房地產的商品屬性得到確認。另外，由于房地產具有不可移動性、差異性等特點，尤其是房地產商品具有價值巨大等特點，在目前的房地產體制下，房地產業擔負了太多在市場經濟體制不應該也不能夠擔負的責任和使命。無論是政府、開發商及關聯方、投資投機群體、普通老百姓都對房地產寄予太多的期望，政府希望通過發展房地產業促進國家經濟快速健康發展，開發商及關聯方期望通過房地產業獲取超額利潤甚至暴利，投機群體希望通過鉆房地產政策及市場機制的漏洞炒作房地產，普通老百姓將住宅作為生活的必需品及對自己財產保值增值的載體。這就導致房地產業在現有體制下的作用和認識出現混亂和不科學。致使我國房地產業在市場經濟體制下的地位和作用與同樣實行市場經濟體制的發達國家完全不同。
也就是說，我國房地產業既承擔了市場經濟體制下應發揮的效應，同時也需要承擔許多非市場經濟體制下發揮的效應。由此導致的結果是房地產體制建設發生扭曲，由于需要兼顧許多在市場經濟體制中不需要兼顧的因素，最終導致體制建設中應該或者必須完善的完善不了。另外，基于上述原因及我國其他體制改革滯后等因素，清楚的說明現有房地產體制中的問題有相當比重是由房地產以外的其他問題引起的，要進行科學的房地產體制改革，必須清楚認識到這一點并正視和處理好相關問題。
1、在現有房地產體制下獲取大量利益的群體對房地產體制改革的阻擾。由于我國的房地產業市場化改革較晚，在此過程中初步建立起來的房地產體制具有許多不足和不完善之處。由此使房地產業發展中存在許多問題，其中之一就是通過房地產業獲得超額利益和利潤，主要包括房地產開發商及其關聯方，另外還包括依靠土地財政的地方各級人民政府。對于開發商而言，在我國房地產業短短的市場化過程中，可以說賺取了大量利潤，從我國的福布斯排行榜可以清楚的看到這一點。如果對現有房地產體制進行改革，必然會影響開發商及關聯方利益，雖然他們從人數上來講不多，但是他們對于政策的影響力是比較強的。另外，目前財政體制下地方政府對土地財政依賴性較強，改革現有房地產體制對于地方財政也會產生影響。再有，由于房地產商品具有價值巨大等特點，對于極少數腐敗分子而言，是獲取財富及洗錢的最佳工具。基于以上原因，改革現有房地產體制會受到利益方的阻擾。
2、社會其他配套改革的不完善與滯后會影響房地產體制改革。由于我國目前正處于經濟體制改革繼續深化與行政體制改革即將起步階段，許多體制改革都還需要深化或推進，體制的不完善也會影響房地產體制改革的進程。如社會福利制度的建設目前還處于初步階段，由于行政單位、事業單位、各類企業單位的社會保障及管理制度等目前還存在極大的區別，效益好的行政單位、事業單位、國有企業單位等可以通過職工福利或者集資房等方式解決職工的基本住房福利。而作為國家經濟領域非常重要、職工數量最多的中小企業、民營企業、外資企業及福利不好的行政、事業單位就沒有辦法按福利方式為職工解決住房問題，這就導致在房地產體制中部分采用市場化解決住房問題，部分采用非市場化解決住房問題，導致房地產體制復雜化和扭曲配置，嚴重阻礙了房地產體制改革。
3、公民的誠信問題及政策法規的不完善導致住宅配置出現較嚴重問題。目前政府對住宅業產品屬性的認識有了較大提高，意識到住宅分配的保障性比商品性更重要。各地不同程度上開發建設了一些限價房、經濟適用房等，但是由于公民誠信體系及相關配套管理辦法存在嚴重漏洞，導致往往是真正符合條件的公民無法購買這些價格遠低于商品房的限價房、經濟適用房，反而是許多有一定權力或者關系的高收入群體獲取本不屬于他們的保障房購買資格。另外，相關的資格監控政策及違規處罰力度均遠遠達不到應有的水平。
4、經濟結構升級問題影響房地產體制改革。我國目前經濟結構轉型還存在許多困難，勞動密集型產業處于衰退階段，出口受到嚴重制約，內需由于福利制度等因素影響也發展不理想，使得政府及各種主體均將目光寄托在房地產業上。另外，由于我國投資機會過于單調，導致投資與投機資金大量聚集在房地產領域，撐出了目前具有中國特色的房地產泡沫，而且在這種泡沫難以縮小的同時，反而導致各種實體逐漸萎縮，由此也制約了房地產體制改革。
中圖分類號：D912.29 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）11-0-01
引言
在經濟體制轉型的30多年來稅制改革步步配合，由計劃經濟體制下只服務于財政收入的不完全稅收制度，改革為市場經濟體制下以財政收入為主體的全面稅收制度，稅制的改革基本滿足經濟體制改革的要求，然而，其在經濟迅速發展的同時也出現諸多問題。這就需要解決經濟結構轉型和市場經濟發展方式轉變的體制障礙。
一、當前經濟形勢下的稅制改革與經濟法創新
在經濟全球化與區域化發展的背景下，國際貿易急速發展，相應的國際經濟組織也迅速發展，國際經濟調節能力增強，國際經濟法規也逐漸完善，資本對于各國經濟、社會發展以及國際間貿易、文化等的交流，都有著重大的影響，同時也有要求各國加快稅制的改革，以適應經濟形式的變革。為適應國際經濟日趨復雜的新形勢，2013年，我國的宏觀政策將延續積極財政政策與穩健貨幣政策的組合搭配，在稅制改革上也繼續實行結構性減稅以及“營改增”等改革舉措。筆者認為，通過近年來稅制改革的趨勢來看，在經濟轉型的背景下，我國新一輪財稅改革將會結合經濟法創新，形成價、稅、財、金融等相互協調配套的新型改革形式。
二、稅制改革與經濟法創新的必要性
作為稅收理論的一個重要內容，稅制結構是一國稅制建設中需要解決的一個重點問題，它直接影響了一個國家稅收宏觀調控功能的發揮程度。我國稅制的改革不僅要與國際經濟形式以及各國稅制改革相關，更重要的是要結合我國經濟體制的變革，并適應公共財政的需求，稅制改革和經濟法創新在這一過程中具體如下幾點必要性：
1.稅制改革和經濟法的創新是轉變經濟結構的前提。
我國作為一個發展中國家，當前還存在著投資不足、產業結構不合理、技術創新力低下、勞動生產率不高等問題，這些問題都嚴重制約了我國經濟的發展。經濟決定稅收，稅收影響經濟，基于稅收聚財和經濟調控的功能，稅制的改革對于經濟發展及其重要。同時，在深化稅制改革和經濟法的創新的同時，稅制作為政府經濟干預的重要手段，其改革必須與推動經濟發展的整個經濟政策相結合。
2.稅制改革和經濟法的創新是貫徹國家政策的需要。
首先，稅制改革和經濟法的創新直接關系著國家經濟、社會發展的宏觀政策。其次，其是國家特定的經濟、社會政策的重要內容，如外貿、經濟、科技、教育、民政、財政政策等。這些政策必須在稅制改革和經濟法的創新中得到全面的貫徹，并注意方式的選擇，進而保障政策的順利實行。
3.稅制改革和經濟法的創新是合理調節收入分配的基本手段。
稅收的重要職能是調節收入分配，我國現行稅制在稅收調節功能上還未充分發揮，因此，必須繼續深化稅制改革和經濟法的創新。只有稅制能夠充分發揮收入分配的功能，才能協調好政府、企業、個人之間的分配關系，進而促進社會的和諧穩定。
4.稅制改革和經濟法的創新是經濟全球化發展的必然趨勢。
隨著國際金融危機的爆發，國際經濟形勢日趨化。在新的經濟形式下，為了適應國際經濟的發展以及經濟的深度調整，迫切需要我國在正深入了解國內和國際兩個經濟局勢的背景下，正確定位我國在全球經濟分工，進一步深化稅制改革和經濟法創新，進而保障我國的在國際經濟合作中取得競爭新優勢，提升國際競爭力。
三、稅制改革與經濟法創新的途徑選擇
本文通過對稅制改革與經濟法的創新問題的研究認為，稅制的改革與經濟法的創新是相輔相成緊密聯系的。在經濟法創新的同時，必須注重稅收制度的改革，具體可以從實行“雙主體”稅制結構、完善主體稅和合理調節稅負三方面著手。
1.合理選擇主體稅和合理調節稅負是稅制改革與經濟法創新結構的關鍵問題
（1）合理選擇主體稅種
目前，世界各國的稅制結構一般都是由多個稅種組合的復合稅制，主體稅種的合理選擇是稅制結構是否完善的關鍵所在，由此可見，主體稅種在稅制結構中占據主要地位，起著主導作用，它標志著一個國家稅制結構基本形態和特征。由于稅收體系的財政、公平和效率目標需要由主體稅種來實現，因此我國在進行主體稅種選擇時，需要對直接稅和間接稅進行合理組合，進而實現稅制的公平和效率，這也是稅制改革和經濟法創新需要解決的關鍵問題。具體可以通過降低所得稅的邊際稅率，來緩解所得稅對儲蓄和投資的壓力，實行增值稅來解決重復征稅的問題。
（2）合理調節稅負
事業單位財務管理制度是規定事業單位財政管理原則和財政運行機制,明確事業單位收支范圍及權限的一系列制度。它具有資金來源多樣性、資金使用節約性、管理目的服務性、管理程序嚴密性的特點。事業單位財務管理要嚴格執行國家有關法律、法規和財務規章制度,應堅持勤儉辦事的方針。必須處理好事業發展需要和資金供給的關系;必須處理好社會效益和經濟效益的關系;必須處理好國家、集體和個人三者利益的關系。新形勢下,要通過財務管理創新來適應改革的需要和適應市場經濟的要求。
一、新形勢下事業單位財務管理創新的必要性
1、事業單位財務管理的創新是經濟體制改革的需要
隨著經濟體制改革的深入,我國事業單位生存與發展的狀況也發生了很大的變化。國家財政雖然對一些事業單位仍然予以一定的支持,但事業單位的運行與發展資金不能完全依賴國家,也就是說國家不再統一計劃管理,事業單位要發展就必須面向市場,通過市場競爭,創造經濟效益,彌補發展資金的不足。這樣就對事業單位傳統的財務管理模式和方法提出了挑戰。只有自主開展與本單位工作性質和職能相一致的業務活動,才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
2、事業單位財務管理的創新是經濟全球化的需要
經濟全球化是當前經濟發展的必然趨勢,在這種新形勢下,逐步打破了行業壟斷,行業內部也引入了競爭機制。然而財力大小才是行業競爭的基礎。這就要求事業單位必須提高財務管理水平,提高投資決策的科學性。在對外交流合作過程中,要制定防范風險的有效措施,規避經濟全球化帶來的不利因素,提高事業單位的服務質量和工作效率。這在客觀上要求傳統的財務管理工作必須進行創新。
二、事業單位財務內部管理存在的問題,迫切要求財務管理創新
1、制度不健全
例如:對專項資金的管理出現把關不嚴,供應范圍過寬,因沒及時收回資金出現呆賬、壞賬、資金分配也存在嚴重的隨意性等現象;對原始票據記載的內容信息失真,“假冒偽劣”的數據粉墨登場;對應繳款項的管理不夠規范,使用上比較混亂,大部分游離于政府監督之外,亂支亂用,還助長了腐敗行為的滋生。
2、管理思想觀念落后
事業單位的領導對財務管理的重視不夠,工作缺乏創新意識。一些事業單位領導認為財務管理人員,只是充當付款人的角色,忽視財務管理工作應有的輔助決策和監督控制功能,甚至會把個人的主觀意識強加到財務管理人員的頭上。
3、人才素質不高
一些事業單位的財務管理人員因缺乏專業的系統學習以及繼續教育培訓,專業技能水平提升的不快,有的甚至停留在原有的水平。大部分財務工作者工作前未經過專業學習訓練,專業技能差,業務素質偏低。如果不加強業務學習,不參加繼續教育培訓,就不能適應新形勢下工作的要求,很難擔當財務管理的重任。
三、新形勢下事業單位財務管理創新的策略
1.更新管理理念,完善管理體系
第一,要樹立以人為本的管理理念,確立財務管理目標,充分調動財務人員的積極性,充分挖掘財務管理人員的創造潛能,建立民主科學的財務管理模式。
第二,要創新多元化的財務管理模式,以適應財務來源多樣性的現實。實現投資管理多元化、財務管理信息化。全面、準確、迅速、有效地進行資金運籌,為領導決策提供科學依據,以尋找發展機遇,提高事業單位的市場競爭力。
第三,要加強制度建設,建立健全財務管理體系。現金、采購、資產管理、報銷、審批等財務管理要程序化、制度化;財務處理流程規范化;財務管理模式要“事前計劃,事中控制,事后分析”。
2.適應時代挑戰,樹立財務管理新觀念
第一,人本理財觀念。這是知識經濟的客觀要求。重視人的發展與管理是現代管理發展的基本趨勢,強化對人的激勵和約束,充分調動人的積極性、創造性、能動性。這是有效地開展財務活動、實現財務管理目標的根本保證。
第二,共贏理財觀念。在知識經濟時代由于信息的網絡化、科學技術的綜合化、經濟的一體化,必然要求各單位之間相互溝通和協作。財務管理人員在財務決策和日常管理中,只有善于抓住機遇,從容應對挑戰,才能在激烈的市場競爭中實現共贏。
第三,信息理財觀念。近年來,信息化管理是組織內部管理的發展趨勢,若干事業單位已經建立了基于計算機網絡的業務管理體系,取得了較好的控制效果,基本實現資源共享,節約了人力和物力。
3.重視甄別與選拔,提高財務人員隊伍素質
新形勢下事業單位的改革對財務隊伍整體管理水平、人員素質提出了更高的要求。財務管理人員要不斷提高思想素質、業務素質和職業道德修養,政府有關部門要不斷提高財務人員的從業資格。各級財政部門要重視對事業單位的財務管理人員的職業培訓,加強為實現事業單位的財務管理人員知識更新的后續教育的管理。使財務管理工作者熟練掌握各基本環節的規定和要求。
總之,筆者認為,事業單位財務管理改革要在堅持社會主義方向的前提下,適應社會主義經濟體制的需要,在不違反原則的前提下,應有開拓進取不斷創新的精神,極盡可能地調動各個事業單位增收節支的積極性。事業單位本身若想不斷增強自我發展能力,就要乘深化改革的東風,開創財務管理工作的新局面!
參考文獻:
[1]孫莉;新時期事業單位財務管理創新的思考[J]產業與科技論壇;2007(10)
[2]殷典平,林濤.新形勢下行政事業單位如何做好財務管理創新工作[J]現代商業;2008(27)
新疆生產建設兵團作為一種軍、政、企合一的社會組織，成立于計劃經濟時代。在改革開放的背景下，新疆生產建設兵團必然要改變原有的農業生產經營模式。在市場經濟體制下，農業公司化經營模式對新疆生產建設兵團的發展起到了重要的作用。本人結合多年的實際工作經驗，對新疆生產建設兵團的農業公司化經營模式實施現狀進行了分析，并提出了相應的改革措施，不斷推進新疆生產建設兵團的農業公司化經營模式的完善。
1.農業公司化經營模式簡介
對于農業公司化經營模式，有很多專家都提出了不同的看法。綜其所述，當前普遍認為農業公司化經營模式是市場經濟體制下促進農業發展的一種新模式，能夠通過股份制，整合土地資源，提高農業生產的規模［1］。農業公司化經營模式就是在農業生產中引進現代企業的經營模式，通過機械化、集約化和規?；霓r業生產經營活動，來提高土地的邊際收益。農業公司化經營模式能夠提高勞動生產率，降低農業生產的成本，打破農業家庭經營模式的局限，提高農民的收益水平。
2.新疆生產建設兵團推行農業公司化經營模式的現狀和問題
2.1取得的成績
在進入市場經濟體制后，新疆生產建設兵團逐漸引進的農業公司化經營模式，改變了以往計劃經濟體制下的農業生產模式，并取得了良好的效果。新疆生產建設兵團以公司市場化運作，團場投資以及承包管理等方式，成立了專業化的農業公司，極大的提高了農業生產的效率［2］。從產業規劃，到種植、加工和包裝、銷售等都由公司進行市場化運作，對農作物各階段的生長情況進行管理和考核，控制了農作物的生產成本，特別是降低了市場變動對職工收入的影響。此外，通過農業公司的運作，也提高了農作物的技術水平，提高了效益。
2.2存在的問題
雖然新疆生產建設兵團在農業公司化經營模式中已經取得了一些成績，但是在推行農業公司化經營模式的過程中，還是暴露出了很多問題。
2.2.1責任意識不足，生產觀念落后
受到計劃經濟時代的殘留影響，新疆生產建設兵團的干部職工對市場經濟體制改革仍然難以理解和接受，對農業公司化經營模式帶有抵觸情緒。很多干部職工的思想觀念還停留在吃“大鍋飯”的階段，市場意識非常淡薄。很多干部職工缺乏風險意識和責任意識，不愿意推廣新的技術和品種，由于自身文化素質的限制，也不愿意應用新的科技產品來提高生產效率。
2.2.2“政”與“企”之間的矛盾
“政”與“企”之間的矛盾是很多國有企業在改制過程中都會遇到的問題，在新疆生產建設兵團中，要建立農業公司化經營模式，就必須建立市場化的公司體制，這就與原有的體制產生了沖突。
①在管理者的任用方面，原有的行政任命制度與市場化的人才競爭機制就出現了矛盾，公司管理者仍然由上級進行任命，不利于真正有管理才能的人才發揮其作用。由行政任命的公司管理者也不一定適合公司經營管理的工作［3］。
②公司領導與團場領導的利益沖突，公司領導主要是為了追求最大的經濟效益，而團場領導往往由上級直接委任，必須追求包括穩定在內的政治效益。當團場領導與公司領導所追求的利益目標出現沖突時，就會嚴重阻礙農業公司化的發展。
③與一般的公有制企業不同，新疆生產建設兵團同時還具備一定的政治職責，那就是屯墾戍邊，這是新疆生產建設兵團的政治使命。因此，在經營的過程中，公司追求的經濟利益與團場追求的社會穩定、屯墾戍邊等政治目的也可能發生沖突。
3.繼續推進新疆生產建設兵團農業公司化經營模式的措施
3.1解放思想，突破舊觀念
要繼續推進和完善新疆生產建設兵團的農業公司化經營模式，就必須從轉變思想開始，從領導到職工都要不斷突破舊有的思想觀念，大膽進行改革，對雙層經營體制進行重新定義。領導與職工要打破“大鍋飯”意識，不斷擴大農業公司化經營的范圍。
3.2引進專業化人才，改革用人制度
要進行農業公司化經營就離不開新型的農業企業人才。新疆生產建設兵團要積極培養具有現代企業經營能力和管理能力的人才，可以與大中專院校進行合作，進行定點培養。改變原有的行政任命制度，引進市場化的人才競爭制度，促進人力資源的整合和優化。對公司內部的優秀經營管理人才，要盡量提高其待遇，給予其較大的經營權限，創建良好的市場氛圍。設立常規化的人才培養、引進機制和考核機制，對人才進行現代化的管理［4］。
3.3.理順“政”“企”關系，明確二者職能
對于公司的管理者的選拔，應該改變原有的行政任命制度，而是引進市場化的人才選拔制度，實行政企分開。團場管理者的職能要進行轉變，將行政權與經營權分開。新疆生產建設兵團要對自身的職能進行重新定位，團場原有的經濟職能要交予公司來執行，團場作為公司經營的監督者，對公司的管理和經營進行監督。
3.4加大對農業公司化經營的扶持力度
新疆生產建設兵團要加大對農業公司化經營的扶持力度，在運輸、銷售、管理等方面給與資金支持和政策支持，對于公司購買機械設備、開發新技術等給予必要的資金補貼和獎勵，不斷鼓勵公司擴大規模，開發新技術，提高農業生產率。
4.結語
農業公司化經營模式是市場經濟體制下發展起來的一種新的農業生產模式，對于新疆生產建設兵團而言，農業公司化經營模式可以有效的提高農業生產效率，提高新疆生產建設兵團的現代化經營水平。因此，要不斷采取措施發展和完善新疆生產建設兵團的農業公司化經營模式。
參考文獻
［1］曹健,李萬明.兵團土地經營制度創新與農業現代化［J］.新疆社會科學.2011(02)
一、天氣衍生品與其風險管理功能
天氣風險是天氣給社會和經濟帶來的不確定性。天氣對經濟的影響涉及農業、能源、交通、建筑、旅游和保險等眾多行業。天氣會影響這些行業的經營和發展，極端的天氣甚至會影響整個經濟的運行。
化解天氣風險除了可以采用常規手段外，還可以借助天氣衍生品。在宏觀上，天氣衍生品在能全社會范圍內減弱天氣風險對經濟的影響，它能把不同行業、不同地區面臨的天氣風險相互抵消，能引導社會資金參與天氣風險管理，使經濟平穩運行。在微觀上，企業可以用天氣衍生品對沖不利天氣引起的損失。例如，在冬季到來之前，若能源生產企業預計會出現暖冬而使銷售收入減少，就可以賣出取暖指數期貨來套期保值。當冬季實際氣溫確實較高時，取暖指數就會下降，企業在取暖指數期貨上的盈利可以彌補銷售收入的減少。這樣，企業就能通過天氣期貨保持收入的穩定，避免氣溫異常變化的不利影響，實現生產經營的長期穩定發展，增強生存能力。
天氣衍生品的產生始于美國能源行業的分散化經營，壟斷經營下對企業業績影響并不顯著的天氣風險開始受到重視，能源企業開始尋求避險渠道。這種情況下，天氣衍生品應運而生。1996年天氣衍生品開始在美國進行場外交易，芝加哥商業交易所和倫敦國際金融期貨交易所分別在1997年和2001年推出天氣期貨。目前，國外天氣衍生品的交易品種有期貨、期權和場外衍生品，可管理的天氣風險包括溫度、降水、霜凍和颶風等，衍生品的標的城市遍及美洲、歐洲和亞洲。
我國在計劃經濟體制下，企業盈利上繳國家，虧損由國家補貼，缺少管理天氣風險的積極性。經濟體制改革后，企業自主經營、自負盈虧，要面對競爭激烈的國內、國際市場。企業要提高自身競爭力，就要管理包括天氣風險在內的各種風險，對天氣風險管理工具有著的巨大需求，而市場卻不能提供有效管理天氣風險的產品。保險承保的一般是災難性的風險，對非災難性的天氣風險作用有限，我國也沒有天氣衍生品。隨著經濟體制改革的進一步深化和近年異常氣候現象的頻繁發生，企業對天氣衍生品的需求愈來愈強烈。
推出天氣衍生品，能滿足套期保值者的管理風險的需求。同時，天氣衍生品由氣象條件決定的不同于其它衍生品獨特的風險收益特征能為機構投資者構建資產組合提供更多的選擇。推出天氣衍生品，還能豐富金融市場的交易品種，增加投資渠道，也有利于推進金融創新，培養金融人才，有利于我國金融行業的國際化。
二、天氣期貨合約
我國推出天氣衍生品應先推出氣溫指數期貨。因為溫度在所有天氣因素中對各行各業的影響最為廣泛，同時我國在期貨運行和監管方面也積累了豐富的經驗。溫度指數可用采暖指數HDD（Heating Degree Days）和制冷指數CDD（Cooling Degree Days）。氣溫低于18.3攝氏度時，人們可能會取暖而形成HDD，高于這一溫度時，人們可能會制冷而形成CDD。氣溫指數的溫度由標的城市自動氣象站測定。月度HDD和CDD的計算公式分別為：
合約價值為HDD/CDD指數乘以合約乘數。較小的合約乘數有利于增加合約的流動性，最小價格波動為0.1個指數點，為10元。標的城市應選擇經濟總量較大、氣象特征能代表一定區域的城市以方便該區域內企業套期保值。HDD和CDD合約都有7個合約月份，具體月份如表1所示，4月、10月為雙向月份，這種安排既能合約的保持連續又能照顧到我國不同地域對取暖和制冷的差異化需求。合約的定價可以運用持有成本模型結合歷史氣象數據，并參照投資者對溫度的預測進行。
三、政策建議
推出天氣衍生品是我國發展市場經濟和進一步深化經濟體制改革的內在要求。市場不能有效滿足企業管理天氣風險的需求時，創新就是必須的。推出天氣衍生品除了能細化社會分工，在社會范圍內配置天氣風險外，還必將促進我國金融市場的發展。建議能適時推出月度溫度指數期貨，將來再推出季節溫度指數期貨和其天氣它衍生品。
天氣期貨的上市交易所可選擇對天氣期貨有相當研究經驗的大連商品交易所或者有指數期貨運行管理經驗的中國金融期貨交易所。同時，還應加強投資者教育，加強風險監管，適時引入做市商制度。
參考文獻
我國由計劃經濟轉向市場經濟體制的轉型，基本特點主要包括：從經濟體制方面表現出來的內容來看，是由計劃經濟體制逐步轉變為市場經濟體制；而從經濟發展模式方面來看，則主要表現為越來越多地依靠于市場機制校正跳躍式發展所形成的社會生產結構，而缺乏經濟核算和生產者激勵機制的傳統計劃經濟體制，則更多的表現為社會再生產循環的困難程度，計劃經濟向市場經濟的增長方式轉變正是從解決這些矛盾的實踐中開始的。我國計劃經濟向市場經濟轉型的兩分法，主要是針對計劃經濟體制排斥經濟核算、不注重生產者物質利益等重要問題，從而最終采取了放權讓利的改革方式。
轉型經濟學：超越漸進與激進
本文所指出的所謂的轉型經濟學就是指在經濟增長方式轉變、經濟發展模式轉軌基礎上所形成的一種經濟學視角下的轉換，即經濟學范式轉換。從人類社會有經濟這一現象開始，人類的經濟增長方式就依次經過了多種轉化形式：產品運營、資產運營、資本運營。而隨著人類進入知識經濟時代，很多理論界學者也把知識運營作為一種全新的經濟增長方式來運作。因此，可以看出，我國由改革開放以前到現今存在著兩種不同的轉型：其一就是經濟制度的轉型，即從計劃經濟向市場經濟的過渡；其二就是現在理論界一直都在提倡的經濟增長方式與人類實踐模式的轉型，即常見的宏觀與微觀的相互轉型。這兩種轉型都是局部與整體、個別與一般、微觀與宏觀的相互關系。本文以轉型經濟學的兩個重要的代表流派為切入點，分析這種部分與整體、個別與一般以及微宏觀之間的關系，以此來詳細闡述我國經濟兩分法的走向歷程。
（一）華盛頓共識
20世紀80年代中后期，多數拉美國家陷入了長達10余年的急劇通貨膨脹和債務危機爆發的經濟困難時期，經濟學家約翰·威廉姆森認為的實行緊縮的政策防止通貨膨脹、削減公共福利開支、金融和貿易自由化、統一匯率、取消對外資自由流動的各種障礙的限制，以及國有企業私有化、取消政府對企業的管制等方式，在當時均得到來自于世界銀行的大力支持，即“華盛頓共識”。后來這些觀點又被稱之為“新自由主義的政策宣言”。隨著全球化的日益盛行，“華盛頓共識”從而形成廣泛的社會認可。
“華盛頓共識”在最初的時期，受到了來自于國際金融組織的熱烈歡迎，其中的很多政策都是以經濟學的教科書知識為基礎的?！叭A盛頓共識”認為，國家經濟的轉型必須依靠三大支柱的支持：即價格的自由化、私有化、宏觀經濟的穩定化。價格的自由化也就是在本國經濟中實行自由價格，讓市場價格能在經濟中起引導作用，并為經濟發展奠定基礎。私有化的支撐與實行可以使最大的市場主體—企業產生追求利潤最大化的激勵效應，穩定化主要是指宏觀經濟在價格上的持續穩定性，使價格體系能夠隨時對市場上不同的商品稀缺起調劑作用?！叭A盛頓共識”還認為，國家經濟在轉型中一旦引入市場體制的改革，將很快收獲利益，生產效率也會大幅度提高。因此，轉型必須是激進的、爆炸式的發展模式。
（二）制度經濟學對轉型經濟的觀點
制度經濟學研究是主要以制度作為研究對象，來研究制度對國家經濟行為和經濟發展趨勢的影響，以及經濟在發展過程中又是如何影響制度的演變和發展的。西方現代經濟學各發展流派在不斷的發展完善，而制度經濟學在現當代的轉型經濟學發展領域里是一支特別引人注目的經濟學分支。它強調立足于個體間的互動經濟關系來解釋其所產生的經濟活動，它最先確立了主體與主體之間的經濟關系，以此經濟關系作為研究的重要起點，并反過來確定以一個總量的標準如何對整個經濟活動做出一定量的安排后果這一研究思路。在近一個世紀的時間跨度中，制度經濟學在研究方法論的領域中，頗為引人關注。
制度經濟學的理論基礎是建立在現代微觀經濟理論中所提供的制度經濟學這一特殊角度的基礎上的。當前在西方國家對制度經濟學做出很大貢獻并同制度經濟學共同發展的經濟學家主要包括：科斯、諾斯、威廉姆森等。這幾位學者認為：市場之所以能夠充分的發展主要是依賴于足夠的制度建設。在經濟學中最前沿的理論是現代微觀經濟學，這一理論包含了市場信息不完善這一特點。所以，市場良好、持續的運作必須依靠市場提供的完備的信息，這樣才能使市場的經濟主體對一切信息了如指掌。反之，不完善的市場信息將無法保證市場良好作用的發揮。
反思：轉型經濟學的兩種改革道路
回顧我國30多年以來的經濟改革歷程，呈現出明顯的階段性特征：第一階段性表現為1979年底召開的以后我國體制改革和對外開放政策的實施；第二階段是在1984年黨的十二屆三中全會時所提出的在我國實行有計劃的商品經濟；第三階段是在1992年黨的十四大報告中提出的我國改革目標，即在我國建立社會主義市場經濟體制。這三個階段被形象地譽為中國經濟的三座里程碑，更是我國經濟改革發展的三個主要階段：改革開放的開始階段即改革實踐過程的設定階段、雙軌共同發展的經濟體制形成和漸進式改革道路發展的確認階段、由計劃經濟向市場經濟全面轉軌的階段。從我國經濟發展的視角來看，經濟改革的理論基礎是在政治經濟學的理論基礎上發展起來的，而經濟改革理論必須是以指導改革實踐、服務于改革實踐為研究對象的一種規范性理論。
（一）經濟改革理論
經濟改革有一個重要的構成要素即經濟改革理論這個基礎性要素，社會在對待經濟體制改革的態度一般是首先強調利益關系，但是并不受自身利益決定，更取決于人們對經濟改革所采取的根本措施是否符合社會公正性的判斷。換言之，亦即社會公眾對社會問題中的公正性的某些基本價值，即國家意識形態的認識。而一旦當意識形態的理論基礎發生變化，那么必將影響到整個社會的價值觀的變化。這就表現為經濟改革理論研究要受到經濟實踐發展的影響和制約，在各個不同的經濟發展階段由于段性特征不同，相應也有不同的理論出現，但由于理論本身還存在著一定的反復性，勢必導致經濟改革很難從時間上來劃分出清晰的、截然不同的發展階段。
縱觀我國30多年來的改革開放歷程和我國經濟改革理論的發展，可以清晰地看到我國必須沿著社會主義制度的方向來發展經濟，這點已經在我國學術界得到了共識。這個過程不僅是對原來傳統的社會主義理論的大膽突破和揚棄的過程，更是對市場經濟重新認識的過程。傳統的社會主義理論普遍認為：發展社會主義經濟的三大特征是：生產資料的公有制、計劃經濟、按勞分配。這也是政治經濟學理論中對社會主義制度屬性的定義。
在我國改革開放初期，學術界以社會主義社會存在形式和體制模式的高度，對計劃經濟和市場的關系、價值規律和市場的關系進行了剖析，得到結論：社會主義的經濟發展仍舊是商品經濟。同時，還進一步提出我國經濟體制的改革目標是建立在社會主義市場經濟的基礎上的，從而摒棄了傳統的計劃經濟觀點。而對于我國公有制的改革理論探索，始終貫穿于經濟改革和體制轉型的整個過程中。對于這方面的理論主要體現在三個方面：第一，在所有制結構上，突破了傳統社會主義理論中只能是單一公有制的理念，提出目前我國社會主義市場經濟的發展局面必須是混合經濟的共同發展，對社會主義發展的經濟制度進行了重新定義；第二，在公有制的實現形式上，對原來傳統的國營經濟形式進行了否定，提出了多種公有制形式的觀點，并使股份制逐漸成為一種公有制的全新形式；第三，在所有制關系方面，面對從宏觀到微觀企業財產組織層面的發展這一主要問題，提出了兩權分離的具有較強實踐性的理論。并引入了西方經濟學對于產權的理論和方法，對國有企業的產權制度和對國有資產的管理體制改革同步進行研究和實施，最終解決了所有制改革的必要性和重要性問題。
如果從收入分配這一社會現實來看，這一改革不僅改變了傳統的按勞分配的平均主義觀念，并在很大程度上對效率以及公平與效率之間的關系問題給予了關注。同時還對在社會主義商品經濟條件下的收入分配提出了理論思考，充分地肯定了勞動力個人所有制和勞動力市場是現實存在的，并提出了要將按勞分配與按生產要素分配緊密結合起來的經濟體制。
（二）商品經濟理論和市場經濟理論
30多年的改革開放，讓理論界對經濟體制的發展有了一個全新的認識。經濟改革理論發展過程中的一個重要突破就是社會主義的商品經濟理論，這一理論是通過經濟改革理論的發展而奠定的理論基礎，為經濟體制改革的全面啟動和局部突破提供了重要以及必要的理論基礎。其實這一商品經濟理論就是我國社會主義改革開放初期的有計劃的商品經濟的理論原型，這就是所謂的商品經濟是社會主義經濟的一個基本特征的學術觀點。進入20世紀80年代的中后期，學術界在社會主義商品經濟的理論基礎上形成了社會主義市場經濟的改革理論。以市場取向為主要研究對象的經濟改革理論是建立在改革開放全面啟動的基礎上的，并根據當時的經濟體制運行的實際問題而提出的，是對計劃經濟和市場經濟彼此之間關系的一種深入探索，并具有傾向性和過渡性。
我國國民經濟的高速發展依賴于我國農村的和非國有經濟體制的迅猛發展，我國一方面在實行改革開放，另一方面又在借鑒國外的經濟理論，使得我國的經濟理論由改革初期的計劃經濟與市場經濟相結合的理論內容，轉變為以社會主義市場經濟為主要取向的改革內容。市場經濟理論比社會主義商品經濟更加突出了市場的本質、市場的有效調節以及市場經濟在發展運行中的重要地位和作用，同時還充分肯定了市場的主導可以決定大量的經濟活動這一社會現實，并對生產要素應該進一步商品化、市場化給予肯定。這一過渡性的改革理論為我國更進一步深化改革指明了方向。
隨著西方比較經濟學的引入，以經濟改革理論為理論基礎，理論界重新認識到我國社會主義經濟存在著不同的經濟體制模式，明確將我國改革開放的過程劃分為宏觀調控、市場體系和市場機制、微觀基礎企業主體這三個互相有機結合的層次。經過多達十幾年的經濟改革理論和社會實踐的探索和激烈辯論，我國經濟改革的市場化方向和市場經濟體制的目標逐漸被確立起來，即我國開始由計劃經濟體制轉為市場經濟體制。
結論：我國經濟轉型的兩分法
改革開放30多年來，尤其是從20世紀80年代中后期，我國的經濟體制改革也由原來的農村經濟改革轉移到了城市國有企業的經濟改革，并在全國范圍內大面積鋪開。經濟改革的理論研究重心已轉移到了經濟改革的戰略如何選擇的問題上。這一理念主要包括：改革目標的探索、經濟改革的基本思路、經濟改革的基本策略以及主要步驟等問題的涉及和選擇。
在不同的社會背景下形成的傳統的社會文化、思維模式、風俗習慣、道德觀念等不是一成不變的，它將隨著時間的推移而發生著改變，但是這種改變是需要在一段漫長的時間積累中培育和引導的。更主要的是，這些內容上的經濟體制是與正式的經濟制度的變化之間存在著緊密聯系的?？傊洕母锢碚撌桥c經濟實踐互相作用并不斷發展的，它向前邁進的每一步都是由于隨著改革實踐的不斷深入遇到的需要解決的新問題而提出的，那些不能按照傳統的理論來解決的實際經濟問題都將是理論發展的新起點。
參考文獻：
人力資源會計在20世紀60年代末70年代初產生于美國，自從80年代而引入我國后，至今仍處于介紹研究成果，探討學科內容及其適應性階段。然而，在我國企業有人力資源會計建立的必要性和推行的可能性。
一， 人力資源會計建立的必要性
我國在人力資源開發、利用和管理過程中不能回避人力資源價值管理方法-----人力資源會計，因此研究它的建立有必要性。
1， 我國宏觀經濟管理的需要
我國人口眾多，勞動力資源豐富，如何提高我國人力資源的素質，發揮我國人力資源的優勢，推動我國人力資源合理流動，是我國人力資源宏觀管理必須研究的問題。目前我國勞動人事管理部門已經實行了改革方案。例如，企業享有社會公開招收、考核錄用工人的權力，享有自主聘任管理人員和技術人員的權力；允許人才合理流動；開放勞動力市場和建立人才交流中心，使得各單位和各種人員之間有雙向選擇的權利。這將使人力帶有更多的“成本”和“價值”方面的經濟特征。因此，從經濟管理上看，人力將作為一種資源被開發、利用和管理。
2， 科學技術迅速發展的需要
隨著科學技術進步，腦力勞動、科學技術在社會勞動中的作用及在產品價值中所占比例增大，使得科學技術是第一生產力的觀點成為現代中國人的共識。人類歷史上科學技術對生產力產生過具大推動作用。爭，科技水平的提高可以為企業創造更高的經濟效益。但科技的提高必須依靠智力開發，提高人力資源素質，這必然使企業直接用于人力的開支加大。因而有必要進行人力資源的會計核算，使企業明確擁有多少人才，具有多大經濟競爭實力，以及需要多少投資使其擁有的人力資源潛力發揮出來。
3， 第三產業發展的需要
我國經濟體制的改革不斷深入，產業結構不斷調整，第三產業出現了蓬勃發展的局面。因此，第三產業從業人數增加很快，將成為新增人力最多的行業。第三產業多是人才、知識密集型的服務業、會計決策。這些有關企業人力資源情況的數據人力資源會計可提供。
4， 企業內部經營管理的需要
隨著我國企業用工招工的自主權增大，各企業展開了人才爭奪戰。尤其是在我國目前生產力比較落后的情況下，企業擁有了人才，就等于擁有了市場，就意味著競爭能力的提高。企業不惜用重金獎勵和聘用人才，說明企業對人才的重視，對人才的投資力度的加大。企業在高薪聘用高科技人才的同時，也需要對原有職工進行培訓，挖掘已有人力資源的潛力。
二， 人力資源會計實施的可能性
隨著我國經濟體制改革的深入發展，人力資源會計理論的日漸成熟，在我國實施人力資源會計是有可能性的，其可能性主要表現在以下幾個方面。
1，我國一些制度為人力資源會計的實施提供了現實環境
2，人力資源會計研究奠定了我國實施人力資源會計的理論基礎
改革開放以后，我國司法體制建設與改革的實踐探索創新從未止步，歷屆政府對于司法體制改革都高度重視，黨的十五大提出的依法治國戰略標志著我國司法體制改革進入了制度創新以及機制創新的發展階段，黨的十六大更是將司法體制改革上升到了社會公平正義的高度，黨的十七大提出了社會主義司法體制改革的具體方向，黨的十從社會主義民主政治戰略高度對于司法體制改革的進行了闡述。經過歷屆政府的不懈努力，我國司法體制建設與改革成績斐然，目前已經基本上建立起來了與社會主義市場經濟體制相適應的司法體制。然而司法體制改革本身是一項難度大的系統性工程，回顧以往的司法體制改革更多的停留在機制層面，司法體制深層次矛盾并沒有得到徹底的解決，這導致司法體制與社會主義建設依然存在諸多的不匹配，嚴重的拖累了社會主義現代化建設的進程。未來我國司法體制改革將會進入深水區，改革難度以及改革阻力都是前所未有，在這種背景之下，對于我國司法體制改革的方向進行探討具有重要的現實意義，希望通過本文的研究，能夠對于未來我國司法體制改革方向帶來有益探索，促進事發體制改革的順利推進。
一、司法體制改革的現實迫切性
司法體制作為一個國家政治體制的重要組成部分，在經濟社會發展中扮演著重要角色，發揮著重要作用，我國司法體制建設起步晚，同時在世界范圍內來看，也沒有現成的經驗模式可以供借鑒套用，因此目前司法體制建設中存在各種問題在所難免。然而隨著的經濟社會的不斷發展，司法體制存在的弊端不斷顯露，成為了社會主義現代化建設的重要阻力，在這種現實背景之下，司法體制改革的迫切性愈加彰顯。
（一）推動經濟體制完善的必然要求
經濟基礎決定上層建筑，上層建筑反過來又影響經濟基礎，改革開放三十多年來，我國經濟體制改革步伐不斷加快，實現了從計劃經濟體制向市場經濟體制的巨大轉變，經濟基礎發生了天翻地覆的變化，生產關系、要素配置機制、生產方式與計劃經濟時代相比出現了革命性的變化。經濟基礎的改變必然會帶動上層建筑的變化，在經濟體制變革的推動下下，我國政治體制也發生了很大的變化，但是一個現實卻是政治體制改革的步伐嚴重滯后于經濟體制改革的步伐，政治體制已經成為了我經濟體制不斷完善道路上的巨大瓶頸以及障礙，二者之間的不匹配已經開始影響到了我國經濟的持續發展。司法體制作為政治體制的一部分，屬于上層建筑的內容，司法體制落后經濟體制發展的需要，經濟體制的完善必然受阻，如果司法體制不能夠盡快的適應經濟體制變化的要求盡快迎頭趕上，那么我國經濟體制改革必然難以為繼，改革開放多年所取得的成果也會功虧一簣。
（二）落實依法治國戰略的客觀需要
依法治國戰略承載了我國從人治走向法治的希望和夢想，依法治國強調的是法律在一個國家中的至高無上的地位，任何人在法律面前一律平等，國家權力機關以及工作人員，需要根據法律法規的授權，依法履行自身的職責，任何人違反社會法律都要依法受到追究。依法治國戰略要求有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，司法體制作為依法治國戰略的重要內容以及實現手段，是社會公平正義的防線，執法必嚴與違法必究實現的保障。我國司法體制中目前存在的弊端已經與依法治國所倡導的公平正義要求不相匹配，與民眾對于法治社會公平的期盼相脫離，很多司法體制方面弊端導致的社會公平正義受損，嚴重的影響到了公眾對于司法體制信任。這種背景之下，我國必須要加快司法體制改革，立足于依法治國戰略的基本要求，建設公正權威的社會主義司法體制，讓每一個公民都能夠感受到公平正義，從而助推我國依法治國戰略的全面落實。
（三）提升政府公信力的現實選擇
我國司法體制改革是政府公信力提升的一個現實選擇，司法部門作為政府公權力的具體運用組織，其公權力的使用中能否做到公平正義，將會直接影響到人們對于政府信任和滿意。我國這些年在經濟轉型、社會轉軌的時代背景下，各種人們內部的社會矛盾呈現出來高發以及頻發的趨勢，加上社會基層的不斷演化，這給司法部門工作的開展帶來了巨大的挑戰，一些司法部門在工作中沒有做到公平正義，一些權勢階層憑借自身的權力資源，傾軋弱勢群體，司法部門做不到秉公執法，嚴重影響到了司法部門的權威，同時對于政府公信力更是一個極大地損害。鑒于此我國要加快司法體制改革，針對當前司法體制中存在的深層次問題，制定有針對性的改革措施，逐漸破除司法體制中存在的影響司法調制不公的因素，讓司法部門運用好政府的權利，能夠在代表好的政府的形象，保證對各種案件審判的公開公平，增強人們對于司法體制的信任，并帶來政府公信力的提升。
二、司法體制改革的目標及原則
黨的十八屆三中全會對于我國司法體制改革的目標進行了具體的界定，就是要建設公正高效權威的司法制度，切實維護好人民的權益，讓每一個公眾都能從司法案件中感受到公平。在司法制度建設方面，公正是司法制度的核心價值，只有做到公正，才能夠讓社會自覺接受、遵守司法制度，每一個人都平等的享有司法制度賦予的權利。高效以及權威司法制度公正實現的支撐，這是因為公正本身相對的，隨著時空轉換公正的內涵與意義都有所不同，在既定的社會情景內，并不存在絕對的公平正義，因此在司法制度設計中，公正必須要依托于權威以及高效，沒有二者的基礎，司法制度的公正也就沒法實現，當然公正同時又是司法制度權威以及高效的來源，所以公正、高效、權威三者之間是一個辯證的關系，司法體制的改革要正確的處理好這幾個內容之間的關系。司法制度公正權威高效的最終目的是維護好人民群眾的權益，司法體制是否具公正權威高效，群眾最有發言權，這些年來，我國司法體制在維護人民群眾切實利益方面作用發揮的不充分，群眾對于司法不公存在較大的意見。在人民法律權利意識不斷覺醒的背景之下，司法體制改革要切實維護好人民群眾的權利。而維護好人民的權益又是提升人們對于司法體制認同，感受到司法公平正義的必然路徑，很多司法個案具有廣泛的社會影響力，司法個案的公平與否將會直接影響到公眾對于司法的認可。綜上所述，我國司法體制改革要牢牢圍繞這些目標來進行設計，力爭通過司法體制改革，更好的實現這些目標。
司法體制改革的并沒有一個世界通用的模式，從世界上各個國家的司法體制建設情況來看，各有千秋，通過分析汲取國外司法體制建設的經驗，結合我國的實際情況，本文認為我我國司法體制改革需要遵循以下幾個基本原則：一是堅持黨的領導原則，司法體制改革作為我國市政管理體制改革的重要組成部分，是一項政策性、政治性都很強的工作，需要黨的統一領導，才能夠統籌協調好司法體制改革中出現的各種情況以及問題，減少既得利益集團的阻撓，解決好各方群體的利益沖突，實現好以及維護好最廣大人民群眾的利益，實現國家與社會穩定。二是公民參與原則，我國司法體制改革不僅僅是高層管理者、政府部門以及專家學者進行頂層設計、制度制定，作為與司法體制改革存在利益相關的普通公眾也應參與到司法體制改革中去，司法體制改革要充分尊重廣大人民的意愿，將司法體制改革的過程演變為培養公民法制精神的過程，重塑司法權威。三是尊重司法規律原則，司法體制改革要遵循司法的內在規律，世界上各個國家和地區司法體制雖然千差萬別，但是有著內一致性的規律，我國司法體制改革中要尊重規律，一方面注意借鑒他國經驗做法，另外一方面要結合自身情況進行調整。
三、我國司法體制改革方向
當前我國司法體制改革正處于一個攻堅期，遭遇到了前所未有的阻力，本文認為只有明確了改革方向，并持續努力，才能最終會獲得成功。本文認為我國司法體制改革方向主要包括以下幾點：
一是司法機關人財物統一管理。這些年我國司法體制存在的突出問題之一就是司法地方化，我國司法機關人財物受制于地方的情況之下，司法機關工作開展容易受到所在地政府的影響，其獨立性的不到較好的保證。因此未來我國司法體制改革的重點方向就是實現司法機關人財物的統一管理，實現司法機關獨立，在人員編制、經費來源等方面都由財政統一解決，無需通過地方政府獲得支持，這樣就能更好的保證司法機關不受地方干擾獨立辦案，實現司法公正。
