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1.2加快農業科技進步有利于農業產業化農業的產業化實質就是要農業工業化生產、規?；洜I，生產出更多的農產品加工制成品，將農產品轉化為商品，走向市場。農業產業化過程的每一個環節都需要科學技術。
1.3加快農業科技進步有利于農村經濟的全面發展農村經濟要穩定、持續發展就要增加農產品的產量和產值，在以農業為主和以農為本的基礎上多種經營，保證優質高效的農產品生產，提高農產品的科技含量和附加值，依靠農業科技進步調整和優化農村經濟結構。
1.4加快農業科技進步從長遠看有利于解決農村勞動力就業農業科技進步可以減少直接從事農業生產的農民，同時發展農產品加工企業，搞相關經營等需要更多的勞動力，農民不需要單純外出打工，可以在本地因地制宜地發展生產和從事經營，其意義是多方面的。
2農業科技進步的主要內容
農業科學技術包含著廣泛的內容，要加快農業科技進步，就要了解農業科學技術的主要方面。從實際情況來看，農業科技進步包括以下主要內容。
2.1選擇和培育優良品種優良品種是穩產高產的基礎，要逐步淘汰低產的品種，并打擊假冒偽劣的品種。種子是農業生產的基礎，關系到農民的基本利益，廣大農民渴望好品種、好種子。所謂優良品種就是穩產、高產、抗病蟲害、營養價值或有效成分高，對自然氣候和條件適應性強。我國著名水稻專家袁隆平院士成功研究出雜交水稻后，使水稻產量大大提高，對中國乃至世界農業的貢獻非常巨大，令人贊嘆。
2.2設計和生產出先進的農業生產勞動工具，主要是各種農業機械設備由于農業生產手段的落后，農業生產力水平低，研制和配置先進的農業生產工具可以提高農業勞動生產力，減輕農民勞動強度。特別要生產和銷售適合山區農民使用的農用機械，并在操作使用上提供指導和培訓。
2.3加快優質農藥和化肥的研制和生產，為農業生產創造條件優質農藥既要能殺滅病蟲害，又要對農作物無影響，減少農藥殘留，對人體無傷害。優質化肥既可為農作物提供營養，又不影響土壤，這就必須在農業科技上下功夫，真正為發展綠色食品服務，生產出優質的農產品。在農村地區，農民熱切盼望好農藥和化肥，并且價廉物美，這也直接關系到廣大農民的身體健康，科技進步應發揮重要作用。
2.4培訓和指導農民掌握農業科技知識，尤其是要研究、試驗和推廣科學的栽培技術農業科技進步直接取決于農民科技知識的掌握和運用，農業主管部門和農業技術人員要幫助農民樹立農業科技意識，學習農業科技知識，學科技、愛科技、用科技，以科技促進農業發展。山東的大棚蔬菜種植技術包含著科學又實用的知識，借鑒和推廣這些技術可以增加農產品產量，增加農業收益等。
2.5農產品深加工技術的研究和應用農產品深加工是農業產業化的基本要求，通過深加工可以提高農業產品附加值，挖掘農產品潛力，豐富農產品市場供應的品種，制造更高的價值，滿足人們生活的多種需要。農產品深加工的效果和質量直接取決于加工技術的應用和掌握。人們消費所需的很多食品都來自于農產品的深加工。
2.6農產品貯存和保鮮技術農產品屬于鮮活產品，有些農產品是季節性生產，為滿足消費需要，就需要貯存、包裝、運輸、保管等。在農產品流通的每一個環節都需要保鮮技術，提高農產品的消費周期和食用質量。保鮮科技進步有著廣泛的應用價值。
3加快農業科技進步的對策措施
加快農業科技進步是一項系統工程，是一項長期的戰略任務，加快農業科技進步可以從以下方面努力，只有扎扎實實，才能取得成效。
3.1大力宣傳農業科技知識的重要性，樹立農業科技意識農業主管部門的領導、管理人員和農業科技工作者要帶頭宣傳農業科技知識，媒體新聞工作者要為農業科技宣傳服務，通過多種形式廣泛宣傳，營造加快農業科技進步的輿論氛圍，促進農業科技的發展。我縣目前實施的農技推廣建設示范縣項目、農技人員包村聯戶等形式，有力地推進了農業科技進步。
3.2領導重視，組織落實，建立農業科技工作的組織網絡主管農業、科技及其他相關方面的領導都要重視農業科技進步，建立科技工作的組織機構并形成網絡。因為農業科技進步包含著廣泛的內容，任務艱巨，領導重視和組織落實是農業科技進步的基本保證。
3.3制訂切實可行的農業科技進步戰略規劃通過科學的制定農業科技工作規劃，有利于激勵農業科技工作者的信心和積極性，有計劃地推進和實施，加快科技進步。例如我縣制訂的土地平整計劃、培養農業種植大戶計劃有力地推進了農業機械化，促進了農村勞動力轉移，減少了農田拋荒現象。
3.4增加農業科技的資金投入農業科技需要較大的資金投入，且時間長，有一定的風險，足夠的資金投入為農業科技進步提供財力的保證。資金投入要多渠道，包括財政撥款、科技貸款、直接融資、招商引資、技術入股等。同時要加強投入資金的管理，確保資金的合理運用。農業科技資金是關系農村經濟長遠發展的戰略性投資，其效益是多方面的，關系到廣大農村地區的全面發展。
3.5建立農業科技進步的激勵機制，制定優惠政策通過良性的機制和科學的政策，促進全社會關心農業科技、重視農業科技、為農業科技服務。近年來我國制定了許多農業優惠政策和補貼政策，比如農資綜合補貼、良種良法補貼、水稻產業提升行動等，提高了種糧農民的積極性，推動了農業的發展。
3.6發揮農業科技人員的作用要加快農業科技人員的培訓，為科技人員創造條件，按其貢獻提供合理的待遇和獎勵。科技人員要為農民和農業服務，深入農村，走向田間地頭，科技下鄉、科技上門。農業科技人員要不斷學習，掌握農業科技信息和新技術，提高自身素質，多試驗、多研究，更好地為農業科技進步貢獻聰明才智。
3.7加快農業科學技術的教育培訓對農業管理人員和農民進行農業科技知識的培訓，提高農業管理人員和農民的科技素質農業科技進步的推動和具體實施工作主要和直接的人員就是農業管理者、科技工作者和農民，多種形式的培訓是提高科技素質的主要手段。例如目前實施的陽光工程培訓和新型農民技術培訓對農業科技知識的宣傳起到了良好的作用。
3.8做好農業科技進步的配套工作加快農業科技進步是系統工程，需要多方面人員的共同努力，需要做好農業科技的自身配套工作，包括農業、基礎設施建設、促進農產品和農業科技的信息網絡服務，為農產品的流通創造條件，隨著農業科技進步，農產品流通將更加重要，主管部門要籌劃建設物流運輸系統，建設銷售市場，配套相關設施等。
三、 中國農業科技進步與農民收入增長關系實證分析
（一） 模型、數據與方法
本文利用VAR模型具體考察中國農業科技進步與農民收入增長的關系。借鑒總生產函數的傳統分析框架，構建考慮技術進步的農業生產函數形式為：
其中Y*表示農業總產出；A*eδt表示t時期的農業科技進步水平，δ表示相對技術進步率，即農業科技進步率；L代表農業勞動力投入；K為農業總資本投入；A表示農業土地投入。鑒于中國農村勞動力大量剩余的事實，參考Parente和Prescott[24]及溫濤等[25]的研究，對農業勞動投入加一個容量限制L-，即有：
令m=（L-），表示農業經濟的最大生產能力，一旦達到最大勞動力容量，農業經濟就面臨恒定的規模收益，農業總產出就取決于農業科技進步、農業總資本投入以及農地投入水平。（2）式即變為：
將（4）式左右兩邊同時除以m，即可得到人均農業產出模型：
對（5）式兩邊取對數，即有：
借鑒溫濤等[25]的研究，如果不考慮收入分配結構、分配制度和政府政策行為等因素的影響，可以利用式（6）來研究中國農業科技進步（用農業科技進步率來衡量，并用JS表示）對農民農業收入（用NY表示）的影響。因此，本文將以NY、JS替代模型中的Y*/m和δ，農業投入強度（即農林牧漁業物質費用與農林牧漁業增加值之比
此處農林牧漁業物質費用和農林牧漁業增加值分別用“農業生產資料價格指數”和“農林牧漁業增加值指數”消除價格變動的影響。數據來源于中華人民共和國國家統計局所編的歷年《中國統計年鑒》，（北京）中國統計出版社出版。，用TR表示）替代模型中的K，農地生產率逆指標（即農作物播種面積與農林牧漁業增加值之比，用TD表示）替代模型中的A，即可得到本文的基本計量模型：
[18]劉進寶、劉洪： 《農業技術進步與農民農業收入增長弱相關性分析》，《中國農村經濟》2004年第9期，第2630頁。[Liu Jinbao & Liu Hong，″The Weak Correlation Analysis of Agriculture Technological Progress and Farmers Agricultural Income Growth，″ Chinese Rural Economy， No.9（2004）， pp.2630.]
[19]松： 《農業技術進步對生產者收入影響的理論分析》，《中南財經政法大學學報》2004年第3期，第7578頁。[Wang Yisong，″The Impacts of Agricultural Technical Change on Farmers Income： A Theoretical Study Framework，″ Journal of Zhongnan University of Finance and Economics， No.3（2004）， pp.7578.]
[20]俞培果、蔣葵： 《農業科技投入的價格效應和分配效應探析》，《中國農村經濟》2006年第7期，第5462頁。[Yu Peiguo & Jiang Kui，″Analysis of Agricultural Science and Technology Investments Price Effect and Distributional Effect，″ Chinese Rural Economy， No.7（2006）， pp.5462.]
[21]曾福生、李明賢： 《實現農業增長方式轉變的科技進步方向調整的探討》，《農業技術經濟》1999年第4期，第2528頁。[Zeng Fusheng & Li Mingxian，″Analysis of Scientific and Technological Progresss Reorientation to Change the Agricultural Growth Pattern，″ Journal of Agrotechnical Economics， No.4（1999）， pp.2528.]
[22]牛若峰： 《發展模式、技術進步與勞動力轉移》，《農業技術經濟》1995年第5期，第611頁。[Niu Ruofeng，″Development Mode， Technological Progress and Labor Transfer，″ Journal of Agrotechnical Economics，No.5（1995）， pp.611.]
[23]朱希剛： 《我國農業科技進步貢獻率測算方法的意見》，《農業技術經濟》1997年第1期，第1723頁。[Zhu Xigang，″The Suggestion on Calculation Method about Chinese Agricultural Science and Technology Progress Contribution Rate，″ Journal of Agrotechnical Economics， No.1（1997）， pp.1723.]
[24]S.Parente & E.Prescott，″Technology Adoption and Growth，″ http：///papers/w3733.pdf？new_window=1，20130608.
[25]溫濤、冉光和、熊德平： 《中國金融發展與農民收入增長》，《經濟研究》2005年第9期，第3043頁。[Wen Tao， Ran Guanghe & Xiong Deping，″Financial Development and the Income Growth of Farmer in China，″ Economic Research Journal， No.9（2005）， pp.3043.]
[26]向國成、韓紹鳳： 《農戶兼業化：基于分工視角的分析》，《中國農村經濟》2005年第8期，第49頁。[Xiang Guocheng & Han Shaofeng，″Farmers of ConcurrentBusiness：An Analysis Based on Perspective from Labor Division，″ Chinese Rural Economy， No.8（2005）， pp.49.]
世界各國農村發展的道路與模式各具特色?？傮w來看，主要有以美國為代表的節約勞動型發展模式，以日本為代表的節約土地型發展模式，以歐洲國家為代表的復合型（既節約土地又節約勞動）發展模式。但無論哪一種模式，都是以科技進步為第一推動力的。我國西部地區農村要實現較快發展，也必須依靠科技進步的力量。
西部地區農村必須依靠科技進步實現發展，還與其自然條件和資源稟賦密切相關。很多人認為，西部地區的農業資源非常豐富，而實際情況卻是：西部地區可耕地資源有限，人均耕地與全國人均數量基本持平；可利用的水資源極為匱乏，人均水資源只有全國人均數量的10％左右，在一些山區連人畜飲用水也難以得到保證。此外，西部地區的生態系統非常脆弱，植被破壞、水土流失、草場退化、土地沙化現象嚴重。鑒于此，西部地區要突破資源制約，解決人口增長與資源減少之間的矛盾，實現城鄉協調發展和農村經濟可持續發展，必須高度重視農業科技進步的作用，走節約資源和提高土地生產率的道路。
西部農村科技資源供給不足的現狀亟須改變
西部地區農村的科技資源供給不足，阻礙著農村經濟的發展。過去，我國科技資金大多是由政府提供的，而且在較長時期內政府在科技支出方面存在著重工業、輕農業的傾向，這是導致農村科技資源供給不足的一個重要原因。近年來，除了一些關系國計民生的農業重大科技項目，國家把大多數農業科技資源的供給責任交給了地方政府。但由于西部地區大多數地方政府的財政狀況沒有好轉，地方政府財力不足，導致了農村科技資源供給不足。與此同時，農村科技市場發育不夠，導致很多農業科技資源不能得到有效利用。比如，農業科技成果評估和保護體系不夠健全，反映科技成果價值的價格體系尚未確立，造成許多農業技術成果被束之高閣；農業技術市場交易不順暢，農民和科研機構之間存在著信息不對稱現象，造成農業技術市場交易量明顯不足，嚴重影響農業技術的推廣。
關鍵詞:
農業科技進步;農業經濟增長;影響;貢獻
1引言
加強農業的建設，其必經之路是農業的轉型。改變其發展的方式，擺脫粗放經營。從一開的只追求數量而放任質量的情況下，盡快轉變到提高競爭力、注重產品質量、保障產品安全。在轉變同時要統籌兼顧，走產出高效，在可持續發展的基礎之上，還要建立環境友好的現代農業。想要人民有錢賺，就要創新發展，吸取精華摒棄糟粕。一二三產業就需要進行融合、發現創新點，讓他們能夠互相依存共同進步。這就需要延長產業連接，這樣可以讓農業有更大的空間去實現它的發展;想要鄉村美，最基本的才是最實在的。最實在的是農村基礎設施建設，最現實的是讓人居住舒適。農業農村的“強、富、美”都需要有強大的科技做支撐，尤其是農業的強大和農業經濟的健康快速增長，必須建立在科技不斷進步的基礎上。因為農業是走向機械高產而不迷失在數量上，同樣注重優質，這其中最受到關注的還是安全農業。時代進步，科技創新，更要用創新發展的外部條件來強化農業、用新的管理運作方式去促進農業發展、用最新的思想當車頭帶動農業、用新的教育去培養新的農業人發展農業。更準確的精細的的信息提醒;思想熏陶提高了素質水平;升級結構適應新的環境;找出最適的管理經營方式?？梢蕴岣哔Y源利用效率、提質增效?？梢宰屴r業尋找到更合適的進步增長方式，讓農業的發展不斷進步更趁于集中一體的標準化;整體的大規模控制。
2該領域國內外的研究成果綜述
2．1農業科技進步與農業經濟增長的的基本理論
科技進步的研究源于約瑟夫•熊彼特(1912)提出的“創新”概念。把“創新”作為對生產要素的重新組成，將產品、工業組織、來源、生產方法、市場五個方面。什么是農業科技進步，是將研究創新中的新技術發明結合到實際中去，利用到農業生產里，讓生活中的投入能與產出有更高的收益。講的就是使用少量的或者同等的去得到高的產出。朱希剛(1997)概括農業科技包括很多，它并不是單一的意思，其中有字面解釋的農業生產技術;還有的就是如何去綜合管理控制;及決策科學等。那科技進步就不可以從單方面看待了，從自然的角度去看，還要從社會的角度。
2．2農業科技創新發展與農業經濟增長的關系研究
王臏(2011)在研究農業經濟增長中，針對于農業的進步與發展的看法?？萍紕撔率敲總€國家在世界尋求發展的動力，是增加生產動力的最基本方法，是讓其動態發展的手段。孫聯合、趙慧雁(2011)農業科技進步帶來的的影響有如下幾個方面:增加勞動效率，改善基本參與者的素質、優化管理對策等。DouglasA，Irwina，MarkoTervio(2002)。使農業經濟增長，是通過對基層生產者、參與人、發展中各要素等讓它們相互作用。H．P．Binswanger，M．R．Rosenzweig(1986)指出想要農村發展，經濟提升，最基本的是要提高農村的生產力。要想提高生產力具有決定性作用之一的便是發展科技。用先進的技術和進步的思想來強化生產者的素養，提高生產效率，增加有用的經驗。科技進步還可以重新認識、深入了解存在的規律，在新的認識上發展。Devarajan，S．Swaroop，V．＆Zou(1996)在農業發展中，農業經濟受到科學技術的影響巨大，并且作用越來越明顯。可以使的資源利用更加合理。
2．3農業科技對農業經濟增長影響的實證分析研究
在研究統計中得出對國家的貢獻值。董運來(2008)等采用索洛生產函數模型對遼寧省的經濟增長進行的計算，發現1991年起15年貢獻最大達到66．77%。郝利等(2010)對于北京市1999年起17年中農業科技進步所占份額為78．32%，己經成為主要的影響因素。幾乎所有的學者都認為農業技術進步是具有巨大的推動作用，它可以使農業經濟得到發展。
3農業科技進步對農業經濟增長的影響
3．1農業科技進步提高了生產技術科技的進步帶來的直觀影響就是提高農業生產技術，使其達到高效、高產、高收益，最大限度的解放農民勞動力，增加農業收入，提高了農業經濟的增長。
3．2農業科技進步提供正確知識，提高素質科技的進步會使農民學習掌握先進的生產技術，加大了勞動者受教育的程度，從而能從各方面提高勞動者綜合素質。
3．3農業科技進步還能管理決策服務水平高科技的發展能讓上層在決策上達到最小失誤，科技進步能使其更好的健全機制、創新思路、整合資源，提高決策效率。
本文研究的是宏觀層面上(從整個國家的角度)的農業科技進步問題，構建的農業科技進步系統由研究與開發、推廣服務、農業技術應用、市場和宏觀調控五個子系統構成，根據“創新”的概念界定，該系統其實可以說是一個國家層次的農業科技創新系統。系統中每一個子系統都是多因素、多結構、多變量的系統，都包含著具有復雜關系的要素。農業科技進步系統的運行展開為研究與開發過程、農業技術推廣過程、農業技術應用過程、農產品價值實現過程、宏觀調控過程和市場調節過程，這六個過程相互銜接成一個統一的整體，要使農業科技進步過程順利地運行，必須保證每個子過程運行良好，必須使各子過程依次遞進，有機銜接，協調配合。任何一個子過程內部運行不良，任何兩個子過程之間銜接遞進發生阻滯和斷裂，都會導致整個農業科技進步過程的中斷，從而影響農業科技進步的速度和質量。宏觀調控過程和市場調節過程是農業科技進步總過程中的兩個有機的組成部分。但它們不是農業科技進步順序遞進的第五、第六個過程，而是貫穿于農業科技進步全過程之中，是對農業科技進步全過程的系統調控。農業科技進步系統的環境因素有：政治、經濟、社會、文化、教育、人口、資源、自然環境和國際環境等。其中，經濟因素包括經濟體制模式、經濟發展模式與經濟發展狀況；資源包括勞動力、資金及自然資源，現代農業發展也受到上述九個因素共同影響。
二、農業科技進步系統運行過程解析
農業科技進步系統中五個子系統都可分為輸入模塊、運作模塊和輸出模塊，三個模塊相互作用。輸入(運籌決策)模塊主要由目標、計劃、方案、決策等要素構成。在目標指引下，制定周密的計劃，包括客觀約束條件、資源配置、排序等，再做出決策。運作模塊按可實施操作的規則，通過指令集，實現主體與客體相互作用，經客體狀態發生變化、轉換的過程。輸出模塊最終實現人的目的，達到了目標，導致人化產物。人化產物為人所用，其功能、效果、價值等是否真正符合預計目的，將反饋至運籌決策模塊，若不能達到預計目的，則反映系統存在功能障礙，需找出原因加以改進，使系統得到優化，導致系統的演進。
1．研究與開發子系統運行過程解析研究與開發是進行科學研究與技術開發的活動，研究與開發各階段的相互關系是科學與技術之間相互關系的反映。
(1)研究與開發子系統的輸入模塊研究與開發的基本功能就是增加知識總量及創造新技術，是科技成果的供給方。因此，筆者認為研究與開發子系統的目標就是產出農業科技成果。在這個目標的指引下，由備子系統輸入的要素包括資金、設備、研究選題、與研發相關的法規政策等，需要解決的問題是選題、論證、立項并實施投入。提出研發選題的主體可能包括農業生產者、農業科研機構、教育部門、農業推廣及中介機構、企業及政府等，不同的主體提出的研究課題是有差異的，不同時期研發的重點也會不同的。在一定時期，經濟系統對科技的有效需求則是研發的根本動力，會促成研究與開發活動的開展。
(2)研究與開發子系統的運作模塊運作模塊是由基礎研究、應用研究和試驗發展三個階段組成的統一過程，備階段之間是相互傳遞與聯系的，從基礎研究到試驗發展包含了如下幾個科學和技術之間相互關系的中間環節：①科學原理的證實；②技術可能性的發現；③技術原理的提出與完善；④工程技術的設計和試驗；⑤技術手段的研制?？傊?，在研究與開發子系統的運作模塊中，科學要經過中間環節與技術聯系起來，技術需要經過中介因素作用于科學，而它們之間的相互作用又是在時代的、社會的環境中進行的。社會的、經濟的、政治的、文化的、思想的因素影響著科學和技術，科學和技術叉對社會歷史的發展起著巨大的推動作用。
(3)研究與開發子系統的輸出模塊經過運作模塊，預計目的包括產出科學論文、技術專利、新產品、新材料、新工藝等農業科技成果及一些間接的收益，如技術貿易額的變動率、技術貿易收支比、科研人員人力資本存量的增加及質量的提高等。產出的科研成果進入推廣服務子系統待推廣，成果的相關信息也會反饋到宏觀調控子系統、市場子系統和農業技術應用子系統，受信息傳播途徑、渠道及備主體對信息接收能力的影響，備子系統接收到的成果信息量會存在差別。另一類產出(包括該子系統運行的功能、效果、價值與預計的差距等信息)將反饋至運籌決策(輸入)模塊，作為系統下一輪運行的決策依據。
2．推廣服務子系統的運行過程解析推廣服務子系統的目標是將研究與開發子系統輸出的具有潛在生產力的農業科技成果傳遞給需求方。輸入模塊中由各子系統輸入的要素包括農業科技成果、資金、設施、信息、潛在的技術采用者、與推廣服務相關的政策法規等。推廣眼務的運作過程包括溝通、創新擴散、培訓、咨詢等，推廣服務過程結束，預計目的是農戶等成果需求方獲得知識、信息、生產技能，而且其觀念、行為發生改變等。達到預計目的的產出進入農業技術應用子系統，其他相關信息分別反饋到本子系統的決策模塊(即輸入模塊)及其宏觀調控子系統、市場子系統和研究與開發子系統。推廣服務子系統的主體主要是農業推廣與中介服務機構。
3．農業技術應用子系統運行過程解析農業技術應用的主體主要有農戶、農民合作組織、涉農企業等。作為技術需求方，農業技術應用主體的行為受至4許多主客觀因素}臼影響，因此，分析農業技術應用子系統的運行過程，需先了解農業技術應用的主體及影響因素。農業技術應用子系統的目標是實現農業技術在生產中的大面積應用。由備子系統輸入的要素包括農業技術、資金、農業生產組織體系、與農業技術應用相關的法規政策等，運作過程即農業生產過程，預計目的是產出有技術含量I初級農產品，間接產出是農業勞動者人力資本存量增加，素質得到提高。產出的初級農產品進入市場子系統，其他相關信息反饋到本子系統的決策模塊及宏觀調控子系統、研究與開發子系統和推廣服務子系統，作為各子系統下一輪決策的依據。
4．市場子系統運行過程解析市場子系統的目標是將農業技術應用子系統產出的初級農產品投入市場流通，走產業化經營道路。由各子系統輸入的要素包括技術、初級農產品、與市場經濟發展相關的法規政策等，經過流通過程，預計目的是實現農產品的價值，獲得一定的經濟效益(或社會、生態效益)，產出結果反饋到宏觀調控子系統，其他相關信息反饋至0本子系統的決策模塊及研究與開發子系統、推廣服務子系統和農業技術應用子系統，作為各子系統下一輪決策的依據，通過系統的不斷優化，最終達到農民增收、農業發展的目的，市場子系統的主體是涉農企業。
5．宏觀調控子系統運行過程解析宏觀調控子系統作用于整個農業科技進步系統的全過程，鑒于農業科技進步是一個復雜的社會技術經濟現象，農業科技進步過程是一個復雜的運行過程，農業科技進步系統是一個復雜的社會技術經濟系統，諸多因素對農業科技進步產生影響，因此，農業科技進步的宏觀調控必須使用多種政策手段，采用多種調控方式來完成。因此，農業科技進步的宏觀調控，就是要制定農業科技政策，運用各種政策手段，作用于農業科技進步系統的各個要素和各個過程，使其與農業科技進步系統運行的整體要求和整體目標相適應，提高農業科技進步系統的有序度和運行質量，從而達到促使農業科技進步系統有序運行，有效地促進農業發展的目的。農業科技政策的制定和實施是一個自適應控制過程。設有w、Y、E、P、I、F、D、G、V、0等變量。農業科技政策系統的目標是w，實際產出是Y，兩者之差為E。R是調節器，即政府行政當局，P是農業科技進步系統。I是系統辨識器，包括各種各樣的統計、調查和軟科學研究。I將收集到的各種參量，經過系統辨識，把重要參量F送給決策機構D，決策者將決策結果送給調節器R，對舊的政策進行修正或制定新的政策。調節器R根據決策者的指令G和政策執行誤差E來制定或修正政策，產出是V，V與外界(社會、經濟和政治系統)來的干擾O一起加在農業科技進步系統P上。這里包含一個農業科技政策的制訂、實施和評估的負反饋回路(w—E—R—V—岬一Y)(w屬于輸入模塊、E、R、V、P屬于運作模塊，Y屬于輸出模塊)和一個自適應校正回路(Y—I—F一[>_卜_+R)。這樣一種自適應控制系統正在我國科技政策的制定和實施中逐步完善。
6．我國農業科技進步系統實際運行結果
目前，我國農業科技進步系統的實際運行結果是，據統計，“十一五”末我國農業科技進步貢獻率達到S2％，而發達國家在2O世紀8O年代就已達到80％左右，表明我國現行農業科技進步系統是存在功能障礙的。
電子系統的運行結果分別是：
農業科技只有為農業生產實踐服務，轉化為現實生產力，才能發揮建設現代農業的支撐保障作用。強化農業科技服務生產實踐，要整合資源，創新機制，抓住創新成果的適用性、推廣方式的有效性和技術應用的主動性三個關鍵環節，大力推進農科教結合、產學研協作，把科技人員引入生產第一線，把科學技術引入農村第一線，為現代農業提供持久強大的發展動力。
促進農業科技服務生產實踐，要多出農業生產真正實用、給農民帶來實實在在利益的自主創新成果。農業科技創新要緊扣現代農業發展的要求，面向農業生產和農民實際需求，緊緊圍繞農業和農村經濟中帶有全局性、前沿性、方向性的重大科技問題，深入開展綜合研究和協同攻關。不斷推動科研單位與成果應用主體之間建立起內在的有機聯系，促進農業科技上中下游的緊密對接，解決科研與生產脫節的問題，使科研課題切實來源于實踐、成果直接應用于生產。鼓勵農業科技人員深入生產一線，集中力量創造出更多有用的科技成果，把“論文寫在大地上、成果留在千萬家”，促進科技成果更快地轉化為現實生產力。
促進農業科技服務生產實踐，要大力提高農業科技成果的轉化和推廣應用水平。農業科技成果轉化和推廣應用，既是農業科技進步的重要環節，又是亟待加強的薄弱環節。但由于多方面原因，我國現行的農技推廣不能適應現代農業發展要求，難以滿足農民增收致富的需要。農業科技推廣工作存在機制不活、手段單一、投入不足、科技與生產脫節等亟待解決的問題。這些問題不解決，農業科技成果就難以更好地轉化和應用，農業科技就難以為農業農村經濟發展提供有力支撐。我們必須加快農技推廣體系改革與建設步伐，積極探索加快科技成果推廣的新模式，加快適用科技成果組裝配套和推廣示范，大力提高農業科技成果的轉化應用水平。
促進農業科技服務生產實踐，要大力增強生產經營主體的技術吸納能力。農民是發展現代農業、建設新農村的主體。加快農業科技進步，最終要靠提高農民的科技素質，提高他們理解、掌握、運用科技成果的能力。近幾年來，我國農民的科技文化素質得到了一定的提高，但從總體上看，我國農村勞動力整體素質還比較低。特別是隨著農村大量青壯年勞動力流向城市和非農產業，農民隊伍結構急劇變化，留在農村的大多是老人、婦女和兒童，農業勞動者素質呈現出結構性下降趨勢。加強農民科技培訓，提高農民科學素質，顯得更為緊迫。要加大農民培訓力度，健全培訓體系，創新培訓內容，改進培訓方式，增加培訓投入，多渠道、多層次、多形式加大農民培訓力度，全面提高農民接納和應用農業技術的能力。
各級領導干部應心系農民，強化服務意識，帶頭深入農村，切實解決加快農業科技進步的實際問題。要樹立貼近生產、貼近農民的良好風氣，在政策、信息、技術等服務方面，在資金、項目、人才等方面，創造良好條件，提供實實在在的支持。廣大農業科技工作者，要大力弘揚實事求是、腳踏實地、無私奉獻的良好作風，力戒華而不實、急功近利的浮躁風氣，深入農業生產第一線，解決農村和農民的實際問題，為農業農村發展多辦實事。
二、數據選取與處理
本文采用2005－2012年渭南市國民經濟和社會發展統計公報與《渭南統計年鑒》的相關數據，指標選擇與數據處理說明如下:1．農業總產值(Y)。本文以農、林、牧、漁業產值的數據表示農業總產值。為剔除物價因素對測算結果的影響，根據統計公報中所列舉的現行價格以及各年度按可比價格計算的增長率，通過逐次求出相鄰年份的價格因素，再把每一年的現行價格根據各年份的價格因素逐次調整，還原為2005年的農業總產值。2．農業物資消耗(K)。由于可查的年鑒中只有以當年價格計算的數據，這些數據包涵了價格因素，因此根據上述1中所計算的價格調整系數把所有數據還原為2005年。3．農業勞動投入(L)。本文以農村中有勞動能力、直接參加農林牧漁業生產活動的適齡勞動力為統計對象，采用統計年鑒中現有的統計數據。4．耕地面積(M)。本文直接采用統計年鑒中現有的年末耕地面積(主要指可用來種植農作物、經常進行耕鋤的田地)。
三、數值測算
1．渭南市農業科技進步率測算將數據輸入spss，對渭南市農業物資消耗、勞動力投入和耕地面積農業總產值的LS回歸分析結果如下:從模型的回歸結果可看到，各變量的t檢驗值很小，L1的t檢驗值最小，變量的可信度不高，需要對模型進行處理，剔除變量L1，重新對模型進行分析，模型調整如下:從表可知，各變量的t檢驗值均大于2，說明變量的顯著性較好;調整后的R2值為1．000，表明調整后模型在整體上擬合得非常好，說明勞動力投入不是農業總產值的重要影響因素。根據回歸結果可以得到如下方程:五、結果分析從上述分析可知，渭南市農業增長的因素主要有資本、耕地以及科技進步等，為了綜合分析，現將各相關要素增長率和貢獻率做一比較分析:1．物資消耗在農業經濟增長中起著重要作用通過測算渭南市農業物資消耗的彈性系數為0．676，其貢獻份額為41%。從理論上推斷，渭南市農業總產值增加一個單位，其中0．676個單位是由物資消耗引起的。這說明渭南市農業產值的增長依然離不開物質資料的大力投入，從2005年—2012年農業物資消耗增長的情況來看，渭南市農業物資投入依然徘徊在4．4%左右，低水平的農業物質投入必然是制約農業經濟增長的關鍵性因素。
2．土地是制約渭南農業經濟發展的因素。由上述測算可知，渭南農業產出的土地的彈性系數較大，為0．324，其理論意義是耕地面積每減少1千公頃，則會引起農業總產值下降0．324億元。從統計數據可知，2005－2012期間渭南市的耕地面積平均下降速度為－0．87%，這對人多地少、農業資源緊缺的渭南來說，農業經濟發展更是雪上加霜。因此，作為重要的農業生產資料，應當加大對土地的保護和開發力度。
科學技術是經濟和社會的重要推動力量，大力發展科學技術是一個國家提高綜合競爭力的重要手段。世界各國的農業發展也是建立在農業科技革命的基礎之上的，因此振興我國農業必須依靠科技。對農業科技的投入水平是衡量一個國家、一個地區農業科技活動狀況的重要指標，也是判斷整個國家和地區科技發展水平的重要依據。我國農業科技投入長期落后于國際水平，加大農業科技投入是國家提高農業發展水平，提高農業國際競爭力的需要，也是保障我國食品安全和社會穩定的需要，應該引起更加廣泛的重視。
1． 我國農業科技投入存在的問題
長期以來，我國非常重視農業的發展，但對農業科技投入卻長期不足，導致農業科技裝備落后，勞動生產率較低，農業科技水平與世界發達國家相比仍有較大差距。這也是我國農業科技始終在低水平徘徊，農產品缺乏國際競爭力的主要原因。加入wio以后，我國農業在面臨重大發展機遇的同時，也面對著國際市場的嚴峻挑戰，如何加大農業科技投入，調整農業科技投入結構，提升我國農產品的國際競爭力就顯得尤為迫切。
1）農業科技投入總量長期偏低。
1985-1999年，農業科技總投入（包括政府財政支出和研究機構的開發創收）從13.55增加到了63.68億元。但是如果按不變價計算，1985-1999年間只有4.0%，大大低于國家財政支出的增長速度。在1985-1999年間，政府對農業科研的財政支出在扣除物價增長因素之后實際上是下降了，每年增長率是-1.3%。1996-1999年間財政對農業科技投入的增長速度加快，達到了7.4%，但由于前期政府農業科技投入太少，從1985-1999年，財政對農業科技投入的嚴重不足可見一斑。
2）農業科技投入強度顯著低于國際水平。
在國際上農業科研投入強度（即農業科研投資占農業國內生產總值的比重）經常被用來衡量政府對農業科研的投入水平。按政府對農業科研撥款額計算（不包括科研單位創收），我國農業科研政府投資強度從1985年的0.4%下降到了20世紀90年代中期的0.20%-0.23%。這一水平還不到發達國家平均水平（2.37%）的1/10，僅為80年代30個最低收入國家平均投資強度（0.65%）的1/3。即使包括科研單位開發創收以及外國及民營企業對農業科研的投入在內，1999年我國的農業科研投資強度也僅為0.44%。這一水平也僅占30個低收入國家政府對農業科研投資平均強度的2/3左右。
發達國家的農業科研強度普遍大于非農業部門。例如90年代中期日本的總科研公共（政府）投資強度保持在2.8%-2.9%，農業科技的公共投資強度則高達3.4%；英國的農業科技公共投資強度在1995年（私有化改革之后）為2.29%，也高于它的科技總投資強度2.05%；法國、德國和美國兩者則基本相當，都保持在2%-2.5%左右。而與此同時我國農業科研公共（政府撥款）投資強度只為0.20%，遠遠低于非農業部門，僅為總的科研投資強度（0.60%）的1/3。
近年來我國農業科研強度也低于一些發展中國家。例如1996年我國農業科研強度為0.36%，而同期泰國、馬來西亞、印度和巴基斯坦的農業科研強度為1.4%、1.6%、0.52%和0.47%，均高于我國水平。
3）農業科技投入分散。
由于部門條塊分割的問題長期得不到解決，加之我國財政預算科目設置不盡合理，導致我國農業科技投入十分分散，造成了重復浪費和效率低下等問題。從管理部門來看，在國家層面上有發改委、財政部、科技部、教育部、農業部、水利部；國家林業局等部門安排農業科技資金，由于渠道分散，無法實行統籌安排，從科研體系來看，學科設置大量重復，地方與地方之間農業科研內容重復，導致了資源的浪費。
2．加大農業科技投入的現實需求
我國人多地少，農業勞動力數量充裕，但勞動者的文化與科技水平普遍較低；農業資源總量雖多，但人均資源占有量較少；農業自身積累能力小，而國家的支持能力又有限；工業化程度較低，在短期內，工業難以向農業提供大量的價廉物美的技術裝備；農業和農村經濟發展水平的地域差別懸殊，且總體水平較低；社會人均糧食等主要農產品的占有量較少，而社會對農產品需要的數量越來越大，質量要求越來越高。這些基本國情決定了我國必須加大農業科技投入，促進農業技術進步，因地制宜地優化資源配置，逐步提高農業生產效率。
1） 加大農業科技投入可以增強農業自身積累能力。
目前，我國農業自我積累的能力很低，自我積累的機制還不健全，農民擴大再生產的能力較差，農產品競爭優勢不強。主要原因在于長期以來國家為了優先發展工業，曾利用行政力量通過工農產品價格的“剪刀差”，從農業中抽取工業化原始積累，導致農業資源向非農產品轉移，農業資金投入不足，科技裝備落后，經營規模較小，生產成本較高，農民收入較低，農業的自身積累能力十分低下，因此，今后必須加大對農業的投入，支持農業，保護農民，幫助農民提高自我積累能力。
2）加大農業科技投入可以促進傳統農業向現代農業轉型
目前，我國正處于傳統農業向現代農業的轉型期，從我國的國情來看，這將是一個漫長的過程。發達國家在實現農業現代化進程中，無一例外地把農業科技放在首位。在我國，要實現農業現代化，應該大力加強農業科技研究和先進實用技術的推廣。因此，要大力發展生物技術，信息技術、遙感技術、節水灌溉技術等農業高新技術，促進傳統農業向現代農業轉變。通過農業科技進步使農業生產設備不斷得到改進，農業生產工藝更加先進，各種資源利用更加合理，使農業生產力水平大幅度提高。要實現傳統農業向現代農業的跨越，必然要在農業科學研究與技術開發上取得重大突破，加速農業技術進步，實現農業生產力質的飛躍。而要實現我國農業的長期發展戰略，需要相應地增加農業科技投入。
3）加大[農業科技投入有利于促進農業產業結構調整。
經歷了20多年的改革，我國農業已進入一個新的發展階段。國民經濟較長時期地持續增長，促使主要農產品的供求關系發生了根本變化，由過去的長期短缺轉向供求基本平衡，豐年有余。農產品供不應求的狀況不復存在，而農產品季節性、區域性供大于求的現象經常出現，這表明農業生產實際上存在階段性、結構性和地區性過剩。農產品過剩除了農業生產缺乏計劃性因素外，與農產品質量不高、加工性能差有直接關系，因此對農業結構進行戰略性調整非常重要。
農業產業結構調整是一個長期動態的過程。目前我國農業發展正處于調整的關鍵時期，農業產業結構的戰略性調整，不僅需要加深對產業結構調整的認識，更重要的是切實加大對農業產業結構調整的投入力度。依靠科技，啟動農業結構調整重大技術，重點引進科研和生產急需的動植物種質資源及關鍵技術，改善農產品品種、品質結構，促進優質專用農產品生產和加工轉化，為優勢農產品和優勢產業帶的形成提供科技支撐，因地因時制宜地搞好農業產業結構調整，搞好農業和國民經濟其他部門之間的健康協調發展。因此要以市場、資源、政策為導向，加大農業科技投入。
3.增加國家財政對農業科技投入的理論依據
我國是一個農業大國，即使是在工業占主導地位的今天，農業無論是對我國經濟的持續發展還是整個社會的穩定仍然起著至關重要的作用，政府運用公共財政加強對農業科技的投入，是維持農業持續發展的動力，是有充分理論依據的。
1）農業科研的福利分配理論。
農業科研的福利及其分配產生影響。對于工業化初期的國家來說，政府通常盡量壓低農產品的收購價格并對市民予以消費補助，同時大力促進以提高產量為目的的科研活動。由于人口增長越來越快，其結果是人均主要農產品的占有量增長緩慢甚至下降。在這種情況下，農業科研成果推廣帶來的增加越來越快，其結果是人均主要農產品的占有量增長緩慢，農業科研成果推廣帶來的福利增加在分配時有別于自由市場條件下的分配，生產者的剩余被縮減，而消費者的剩余得以增加。生產者的福利有相當的數量被政府用于消費者的補貼。其它部分則用于降低工業原料的成本。這可以部分解釋為什么在統購統銷制度下，當農民生產狀態良好時政府不太注重對農業的投入，而只有在農業生產狀況惡化并影響到工業化進程時，政府才注意加大對農業和農業科研的投入。以緩解農業與國民經濟其它部門之間的矛盾。中國是一個以農村人口占絕大多數的農業大國，農業的地位更加突出，不可能完全照搬西方的發展模式，更應該加強農業科技的投入。
2）農業科技投入促進技術進步理論。
農業科技進步是一個不斷創造新知識，發明新技術并推廣應用于農業生產實踐，進而不斷提高經濟效益和社會效益的動態發展過程。農業科技投入不斷增加的結果，表現為農業科學技術水平的不斷進步。農業科技進步與創新是農業經濟增長的原動力。要保持農業經濟的持續發展，最終必須依靠科學技術。
農業科技進步的作用，在理論上可以通過考察科技進步前后生產過程中投入和產出的比例變化來衡量。一般來講，科技進步能夠使原有的生產要素組合生產出比沒有科技進步以前更多的產品，對農業科技進步的測定，分為科技進步率和科技進步貢獻率兩個層次，國內測定科技進步率最常用的是是增長速度測定模型，通常用的是柯布-道格拉斯生產函數。
農業科技進步貢獻率是指農業科技進步率在農業總產值增長率中所占的比重。據測算，我國農業科技進步貢獻率從建國初期的19.92％上升到“八五”期間的40.7％。
3）農業科技投入的政府公共選擇理論。 公共財政存在的前提是當市場提供公共產品方面是失靈的，需要公共財政加以干預，而大部分農業科技產品在不同程度上具有一般公共產品的特征；農業生產過程的非排他性，大多農業生產技術具有的非競爭性和外部性。公共產品的非排他性必然會出現“搭便車”現象，而技術“消費”的非競爭性則意味著若該產品的市場供給不足，其效益無法得到充分發揮。農業是具有廣泛外部性的產業，但其生產的特殊決定了它又是比較利益較低和承擔風險較大的產業。農業科技存在明顯的外溢現象。即某地對農業科研投資產生的技術，往往被其他地區推廣使用，從而收益外溢，因此地方政府缺乏對農業科技投入的積極性。加上大量農業技術成果具有公共物品的特征，如種質資源、病蟲害防治、栽培養殖技術、水土保持技術等等，因此農業科技需要國家給予更大的支持。
農業的弱質性和風險性決定了農業投入比較效益低、投入回收具有較長的滯后性，因此，容易導致農業生產中的資金、土地、技術以及較高素質的勞動力向效益高、見效快的非農產業轉移，最終導致農業萎縮。農業單憑自身的積累無法滿足其資金的需要，農業的發展客觀上要求外力予以推動。農業技術具有明顯的公益性特征，也必須主要由政府來支持才能發展。政府進行農業投資的行業動機是謀求宏觀及長遠的經濟利益與社會效益，保障人民生產需要及政府的長遠目標。政府在農業投入目標政策選擇上，既要考慮農業自身的發展，又要考慮農業對社會穩定國民經濟及其他產業發展的影響，既要考慮農業的積累水平，又要考慮農業的產出貢獻。
中國目前的農業科技總體水平同發達國家相比落后甚多，這在很大程度上制約了農業資源利用效率和農業生產率的提高，制約了農業的持續穩定增長。因此，國家財政應該加大對農業科技的投入，提高我國糧食安全，改善農業生態環境，促進農業增效和農民增收都會起到良好的作用。
4.增加農業科技投入的政策建議
1） 利用“綠箱政策”，加大對農業科技的投入力度，改善投入結構。
1993年，世界貿易組織各成員國簽署了《農業協議》，對關稅、農產品補貼等做出了詳細規定。在《農業協議》中，對各成員國用于農產品和農戶的直接補貼有明確的限制，但其中的“綠箱政策”對農業技術研發和技術推廣的投入是鼓勵的。在11項主要“綠箱政策”中，我國只用了政府一般、糧食安全儲備補貼及糧食援助補貼等少數幾種，在所實施的“綠箱”政策中，政府一般安全儲備補貼數額最高，但轉嫁給農業生產者的比例和對農業生產能力的推動作用卻比較小。特別是在對農業產值增長和生產成本降低作用比較明顯的農業科技投入方面，顯得很不夠。建議通過立法保證農業科教投入的適度增長，鼓勵和規范政府的投資行為，確保在農業科技、農村教育和農村基礎設施建設中的分配比例和優先序，在穩定增加農村基礎設施投資的同時，優先增加農業科技和農村教育的投資。
2）加大對農業技術成果的推廣應用的支持度。
要加大對農業科技推廣的財政支持力度。在“綠箱政策”的范圍內，加大對農業科技推廣項目及服務體系建設的支持力度，保障公益性推廣體系的事業費，加大種子工程，畜禽水產良種工程的投入，并設立專項資金，扶持重大農業技術，標準化完全栽培技術的示范推廣。同時，推進國家各項農技推廣投入向優勢產品和優勢區域集中，試點啟動優勢農產品良種補貼和優勢地區農業生產者的直接補貼。
對農業科研單位通過農業技術成果轉讓、技術培訓、技術咨詢、技術服務、技術承包等方式的經營性活動和農業科技型企業予以免稅、信貸擔保等政策優惠；對個人的農業科技成果轉讓合法收入降低，所得稅稅率或提高納稅額度的政策優惠等。
[中圖分類號] S3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2017）02-0077-01
1 發展農業的科技的重要性和我國的農業科技水平
農業的發展是國民經濟的基礎，良好的農業發展情況是國家社會穩定的基本保障。全球糧食危機后，農業發展已成為全球議題，受到了世界各國政府的普遍關注。我國是農業大國，有超過8億的農業人口，用不到世界7%的耕地養活了占世界1/5的人口，農業是我國經濟發展和社會穩定的基礎，促進農業發展十分重要。
科技是推動農業發展的根本途徑和根本出路，是農I經濟增長的強大動力，是促進我國現代農業發展和新農村建設的必由之路，是調節產業結構、促進農村產業升級、勞動力轉移的有效途徑，所以推動農業科技進步尤為重要，不可馬虎。
然而，我國的農業科技水平雖然獲得了飛速發展，但整體上偏低，還處于初級水平，農業的機械化水平較低，農業生產經營的科技貢獻率低、農業科技水平的轉化率較低，農業資源的利用水平較低等等，嚴重制約了我國農業經濟的又好又快發展和“三農”問題的解決。
2 制約我國農業科技發展的主要因素
制約我國農業科技發展的因素是多方面的，下面簡要概述其中幾點。
2.1 資金投入不足，農業科技研發力度供不應求
近年來，國家更加重視農業的發展，加大了“三農”問題上的資金投入，但是和我國農業人口和農民的比重相比，資金投入還是嚴重不足，而且投入的資金中，用于農業科技研發的部分很少，導致科技研發沒有充足的保障，研發缺乏后勁，阻礙了農產品品種優化改良。
2.2 農村教育水平落后，阻礙了機械化和農業科技的大力運用
由于經濟發展水平的影響，我國農業區域發展極不平衡，東部和重要的農業生產基地農業水平較高，基礎設施比較健全，農民的綜合素食也較高。但是中西部地區尤其是偏遠的西部山區，經濟發展十分落后，農民的受教育水平低，文化程度不高，導致農業生產的觀念十分落后，而且不善于吸收先進的農業生產技術和管理理念，農業機械化一方面是沒有足夠的資金購買，一方面受限于地形條件，一方面農民的素質跟不上沒法進行機械化操作和農業科技運用，對農業發展和農民增收十分不利。
2.3 農業科技體制不健全，推廣水平低
農業科技運用于農業發展需要健全的制度支持和制度保障，然而很多地區的農業科技發展沒有強有力的獎勵制度、科研體系、推廣規范等制度支撐。另外，農業科技的推廣隊伍水平也很不足，比如推廣隊伍的綜合素質有待提高，推廣的內容和方式有待創新和豐富，推廣的地區和領域需要更深入等等，這些都限制了農業科技的進步與發展。
造成我國農業技術水平偏低的原因是多方面的、復雜的，文章只選取其中具有代表性的幾種進行分析，要想發展我國的農業科技，最根本的還是要促進社會經濟的發展和教育事業的進步。
3 推進我國農業科技進步的有效措施
發展農業科技，走科技興農之路是推動我國農業長遠發展的根本途徑，必須積極采取措施促進我國農業科技的進步與發展。
3.1 增加資金投入，建立新型農業創新體系
要加大我國農業科技的發展，必須加大資金投入，使得農業的科技研發獲得強有力的支撐和保障，投入最大時間精力進行農業新經濟增長點的培育、優化農產品品種、改良種植技術、提高病蟲害防治能力，促進農業的高產、優質、高效。同時強大的資金 保障也是促進農業機械化、專業化、產業化種植的有力保障。
3.2 將科技創新與教育相結合，推動科技的運用和農業機械化發展
科技是第一生產力，教育是推動科技的重要保證。我國的科技創新不應是單獨的埋頭研發，而是應和高校、優秀企業、優秀的農業生產實踐人才相結合，產學研結合，從理論和實踐兩面促進農業科技的發展。另外，教育是改變農村貧窮落后的唯一出路，只有發展教育，改變農民陳舊的思想觀念，提高其文化程度，才能正確認識知識和科學技術的力量，并懂得利用科學技術改造農業生產和生活，運用先進設備服務于農業生產活動，根本上改變農民的生產生活方式，反之促進農業科技的進步與發展。
3.3 建立健全農業科技創新體制，提高農業推廣水平
農業科技創新離不開健全的制度體系保障。我國應加強農業的科學研究與開發體系，鼓勵全國性的農業科技創新，為典型農業科技創新或具有重要意義的農業技術發明提供給予一定的獎勵。建立專業的與農民科技相結合的農業推廣隊伍和服務體系，增強推廣隊伍的綜合素質和為人民服務的精神，積極進行推廣內容、方式的創新和推廣領域的推展與深化。另外，積極利用現代科技，建立農業科技信息網、信息交流平臺等，促進農業科技的信息共享和成果轉化。
結語
農業是國民經濟的基礎，對國家發展和安全穩定至關重要，我國是農業大國，促進農業發展是我國的重大使命。推動農業科技進步，科技興農是我國農業現代化建設的根本途徑。然而我國的農業科技水平雖有進步還十分不足，文章對此進行了具體分析，并提出了相應的應對措施，對推動我國農業科技進步，促進農業發展具有一定的參考和借鑒意義，文章的研究具有社會意義。
參考文獻
一、開發農村人力資源是推動國民經濟發展，實現現代化的迫切要求
一個國家要想推動國民經濟發展，關鍵在于不斷提高國民素質，使其人力資源適應國內外環境的不斷變化，能夠對新趨勢、新機遇做出靈活地反應和判斷。世界銀行《1991年世界公告》指出，勞動力受教育的平均時間增加一年，GDP就會增加9%。中國農民的數量為世界各國之最，農民狀況制約著中國綜合國力的提高，只有廣大農民從土地上解放出來，人力資源得到開發，潛能被充分激發，中國的現代化宏偉目標才能實現；只有實現了農業、農村和農民的現代化，才能真正實現整個中國的現代化。
二、開發農村人力資源是解決二元經濟結構和產業非均衡發展問題的根本途徑
以城鄉居民社會地位和城鄉社會環境的懸殊差距為突出標志的城鄉二元結構，是中國農村經濟問題的主要癥結所在。我國農村人力資源數量多、素質低，長期以來沒有通過有效的途徑得以充分開發利用、并及時轉化和提升現實的高水平人力資本，致使農業難以實現集約化生產和產業化經營及可持續發展。
農村經濟整體的專業化、現代化、社會化和市場化進程，也受到人力資本瓶頸約束而不能順利推進。撇開歷史的、制度的根源不談，僅由于大量低素質農村人力資源沒得到充分開發，中國二元經濟格局還將進一步深化。另一方面，在傳統體制下，中國工農業之間一直未能建立一種均衡增長的良性循環關系，導致二元經濟結構凝固化，工農業沒有走上協調發展的軌道。究其深層次原因，是由于農村人力資本貧乏的束縛，產業間的均衡發展失去了應有的農業基礎。優化農村產業結構，要全面提高農產品質量與農村經濟的素質和效益。農業結構調整過程，實質上是一個由單一的高產型農業向多元化的高產、優質、低耗、高效型農業轉變過程，也是一個由低素質的體力型農業向高素質的智力型農業轉變過程，更是一個由傳統的資源型農業向現代的高科技知識型農業轉變的過程。在這些轉變過程中，對農業結構調整的主體即農業生產主體――農民提出了更高的要求。農民作為市場主體，要有較好的文化知識基礎，市場經濟知識，農業生產技術與技能。低素質的勞動者與經濟結構調整的高要求不相適應，必然阻礙著農業結構的調整進程。
可以說，產業結構能否升級，并向現代化推進，形成良性循環，人力資本在其中起著重要作用。人力資本結構的優化是產業結構優化的前提條件。人力資本結構的優化，不僅表現為靜態上的人力資本結構與產業結構保持協調一致和相對平衡，而且表現為人力資本結構的變化與經濟發展所需要的產業結構相適應。因而沒有相應素質的人力資本和具有一定彈性的人力資本結構，產業結構演進速度必將受到制約。
三、開發農村人力資源是實現農業產業化和農村工業化的必由之路
2004年中央1號文件明確提出：“要加快發展農業的產業化經營”。走產業化之路，實現農業生產的專業化、市場化、社會化、現代化,都對農村勞動力的素質和人才結構,提出了全新的要求。只有比較普遍地提高農村人口的素質，才能科學而及時、準確地對農業產業結構進行有效調整，才能為農業產業鏈條的每一環節提供高素質的初級產品生產者，加工產品制造者，銷售環節經營者，提供技術、物資、信息保障的高素質服務者。因此，實現產業化的基本前提是,農村人力資源的有效開發。
四、開發農村人力資源是加快農村城鎮化發展的重要支撐
農村城鎮化發展對農村人力資源管理提出了要求：第一，城鎮化既是農業人口向城鎮集聚的過程，也是資源深度開發利用、產業結構演進、生產布局更加合理、經濟發展形成新的格局的過程，這兩個過程都離不開人力資源開發和人的素質的全面提高，都有賴于各級各類人才的支撐。第二，人力資源開發是支撐城鎮經濟的重要基礎。城鎮化需要生產要素的集聚，生產力諸要素中最重要的是人力資源，高素質的人力資源可以使生產諸要素產生最大效益。城鎮經濟結構調整、優化、升級，需要大量高素質的專門人才支撐。農村勞動力素質不僅決定了中國農村人口城鎮化的規模與進程，而且還直接關系城市管理。農村人力資源開發是經濟增長的重要支撐，對加快城鎮化進程及城鎮的健康發展,有著重要的意義。
五、開發農村人力資源是解決農民增收問題的治本之策
以增收為核心的農民問題的解決最終依靠開發農村人力資源，農村人力資源能否得到有效開發、能否全面提高農村人口素質，已成為影響農業可持續發展、從而制約農民增收的關鍵因素。
隨著我國農業現代化的推進，必將有一大批農村剩余勞動力需要轉移到非農產業中去。要有效實現這種轉移，就要依賴于對農村人力資源的進一步開發。不論是對哪一種轉移，包括鄉鎮企業、從事服務業以及進入城市各行業，都對農村現有勞動力提出了新的和更高的要求?？梢哉f，如果沒有素質的提高，農村勞動力就無法適應轉移后的工作和生活環境。因此，必須通過多種方式和途徑來開發農村人力資源，提高他們的科技文化素質和社會適應的能力。實踐證明，勞動力的文化程度與其就業機會呈現明顯的相關關系，勞動者具有與經濟發展要求相適應的勞動技能，可以穩定其就業拓展空間。
據有關資料顯示，農民素質與農民增收之間存在密切的正比關系。⑴農民身體素質是農村經濟發展的前提，身體健康的農民人均年收入比整體人均收入2353元高4.2%，而身體狀況一般、差和殘的農民人均收入分別低整體人均年收入的16.6%，21.6%，39.6%。⑵農民文化素質是農村經濟發展的基礎，農民文化素質愈高，則其家庭收入愈高。⑶農民科技素質（含勞動技能）是農村經濟發展的關鍵。調查表明，經過自學、拜師和培訓，以及掌握2門以上技能的農民人均年收入為4758元，比未經拜師和培訓的一般農民人均年收入2353元增加2405元，各專業戶、私營企業主、車主、店主以及手工業人員，就業再教育程度高，其收入也高于其他農民收入。
中圖分類號:F120 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2010)-08-0037-2
中國是一個農業大國,“三農”問題關系重大?！叭r”問題包括農業問題,而我國農業的根本出路在于科技進步,現代農業發展和新農村建設的根本動力在于科技創新。農業作為我國的重要支柱產業之一,其快速發展與科技創新更是密不可分。
1 發展農業科技創新的必要性
1.1 農業科技創新是推進現代農業新發展的需要
新農村的農業,應當是有中國特色的新型現代農業。應當圍繞推進現代農業建設,用現代物質條件裝備農業,用現代科學技術改造農業,用現代經營形式發展農業,用現展理念指導農業,推動農業由傳統農業向現代農業轉變。這是國民經濟持續快速協調健康發展的基礎,也是新農村建設的基礎。只有促進農業科技創新能力的提高,加快農業科技進步的速度,才能為新階段農業和農村經濟的發展提供強勁的科技動力。
1.2 農業科技創新是增加農產品有效市場需求的需要
我國現在的人口對農業資源的人均占有量遠低于世界平均水平。隨著生活水平的提高,在對農產品需求量不斷增加的同時,人們的消費結構也發生了明顯的變化,對農產品質量也有更高的要求。因此,要改變農產品供求上存在的矛盾,必須通過科技創新來增加農產品的數量、提高農產品的質量,來滿足市場需求。
1.3 農業科技創新是提升我國農產品國際競爭力的需要
我國由于耕地的人均占有率低,農業生產規模小,導致了農產品的單位生產成本偏高,在國際競爭中不占優勢,從而增大了我國農產品生產的市場風險,同時也影響到農民的切身利益。面對日益激烈的國際競爭,我們只有依靠加強農業科技創新能力,在重視發展綠色農業的同時,提高農產品的科技含量,降低農產品成本來提高農產品的國際競爭力,并實現農業跨越式發展的需要。
1.4 農業科技創新是促進和諧社會的實現的需要
要想解決“三農”問題,提高農業綜合生產能力,推動農業和農村經濟結構戰略性調整和農民增收,保證農業的可持續發展,最根本的方法就是要依靠科技進步,加快農業科技創新能力建設。只有實現農業科技的創新突破,取得更多更好的具有自主知識產權的農業核心技術,大面積推廣應用一大批先進實用重大科技成果,構建我國農業科技進步的長效機制,才能為推進農村經濟發展以及和諧社會構建提供強有力的科技保障,也才能真正提高我國農業的綜合生產能力,實現農業的持續增長、農民的持續增收和農村的持續發展。
2 利用農業科技創新,建設社會主義新農村的例子
遼寧省沈陽市于洪區近年來通過科技創新,發展現代農業,建設新農村取得了明顯的成效,他們通過建設農業經濟區,采取多元化投入、加大農業科技建設、深化農村改革等措施,有力地推動了現代農業的發展。
2.1 建立多元化機制,積極發展設施農業
近年來,于洪區采取強有力措施,以招商為主要形式,廣泛吸收社會資本、民間資本、外資等資本參與社會主義新農村建設,推動現代農業發展,取得了良好的效果。僅一年多時間,就吸引各類投資8.17億元,新上現代農業組團項目19個,現代高科技設施農業2.4萬畝。沈陽西部富民開發有限公司通過與農民簽訂土地流轉合同建設的新科技農業園區,畝效益達2萬多元;沈陽北科奧農業有限公司投資2000萬元建設了800畝的沈陽陸家高新技術園區,畝產值可達35萬元,畝利潤達15萬元。
2.2 強化科技支撐,積極發展高科技農業
在已建成的19個現代農業項目中,于洪區注重強化了科技支撐作用,通過農業研發基地、農業科技示范戶及免費培訓班等形式,重點推廣了日光溫室高效節能、畜禽規范化養殖等十大農業先進技術,發展了知識密集型產業,使更多的農民成為高新技術的受益者和實踐者。沈陽新北淺食品有限公司的現代化PC溫室和工廠化育苗室,配備了世界先進的滴噴系統和現代化設備,發展了5萬畝農產品深加工原料基地,每年給200多農戶帶來可觀的經濟效益。
2.3 采取“聯姻”方式,促進規模經營
目前,全區共有3個近郊街道的7個村與遠郊鄉鎮的9個村進行合作:設了11個農業園區、養殖園區和深加工企業園區,有力地促進了農業規模集約發展。
2.4 強化服務,創新產業經營機制
于洪區在引進和扶植企業的同時,發揮企業的經營優勢,以全方位服務為中心,帶動農戶進行標準化生產、無公害生產,實現了由企業統一供苗、統一技術指導、統一銷售的服務體系,創新了產業經營機制。沈陽環際精品蔬菜公司的深池浮板菜,畝效益達到10萬元以上;闞千代生物食用菌有限公司生產的冬蟲夏草,畝效益達到30萬元以上。
2.5 強化龍頭牽動作用,延長農業產業鏈條
為了形成完善的市場購銷體系,提高農產品競爭力,延長農業產業鏈條,于洪區大力引進和扶植龍頭企業發展,最大限度地推進農業產業化經營,把小規模分散經營與國內外大市場銜接起來,實現了從科研、生產、加工、運輸到銷售一體的產業鏈條。
3 發展農業科技創新的措施
3.1 建立和完善以政府為主導的多元化農業科技投入體系
增加科技投入用于農業領域的比重,鼓勵企業等社會力量增加農業科技投入,形成政府主導、全社會廣泛參與的多元化投入機制,從根本上改變農業科技投入不足的狀況。構建以農業企業為主體的技術創新體系,促進農業產業化經營,有效解決農民進入市場、運用現代科技和擴大經營規模等問題,提高農業經營效益和市場化程度。特別是高新技術龍頭企業,作為實施物質生產、流通和交換等經濟活動的組織形式,已經成為現代農業生產組織的基本單元,是農業企業直接面向市場,將知識創新的成果轉化為現實生產力的有效途徑之一。
3.2 注重農業技術創新人才培養和提高農業勞動者素質
農科教相結合,充分發揮科技引領經濟發展的作用機制,努力提高農民的素質,使科技成果能夠盡快轉移。加強農業專業隊伍人員的繼續培訓工作,加強不同類型農業技術人才的教育,不斷完善農業專業人員的知識結構,以適應技術創新的需要。通過專業培訓、講座、網絡學習、科技入戶等多種教育方式,培養一支有文化、懂技術的農民技術隊伍、經紀人隊伍。
3.3 進一步加強農業科研能力建設工作,提高農業科技創新能力
以發展優質高效高產農業為方向,以結構調整為核心,發展優質高產專用良種創新,充分發揮東北地區農業新品種選(繁)育人才、技術集中的優勢,加強作物優良品種選育及產業化配套集成技術的攻關,提高農業科技的持續創新能力。
3.4 加強國內外合作與交流,提高農業科技創新能力
積極開展合作研究,聯合開發和合作經營以及創辦高新技術產業等形式的國際合作,推進國內外科技合作交流,努力擴大省內科研院所、高等院校、企業以及民間科技組織的對外交流,鼓勵科學家之間的交流與往來。強調軟件和關鍵技術的引進,做好消化、吸收和創新工作。
總之,我們深刻認識到為現代農業和新農村建設服務是農村科技的根本任務。發展現代農業,建設社會主義新農村,必須加快推進農業科技進步,促進循環農業技術發展,顯著增強農業科技創新能力,依靠科技解決制約農業發展的瓶頸和關鍵技術問題,需要農業科技的創新突破和強大的技術支撐,以從容應對新一輪世界農業科技革命和產業升級的挑戰,加快現代農業的建設步伐,實現全面小康的宏偉目標。
參考文獻
[1] .論科學技術[M].北京:中央文獻出版社, 2001,193.
