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一、生態旅游的特點
生態旅游是基于可持續發展理念的一種全新的旅游方式，其內核離不開可持續發展的精神?？沙掷m發展是在面臨環境危機的情況下，尋找調解經濟發展與環境保護的方法，目前，發達國家及有原始自然資源分布國家的生態旅游業尤為得到最先發展，如美國、加拿大、非洲肯尼亞、中南美洲等地。近年來，我國生態旅游顯示出強勁的發展勢頭，年增長率達20%～25%，我國的生態旅游業只要依托于自然保護區、森林公園、風景名勝區等發展起來的。1982年第一個國家級森林公園張家界國家森林公園建立，將旅游開發與生態環境保護有機結合起來，此后森林公園以及森林生態旅游突飛猛進的發展，雖然這時候的森林旅游不是嚴格意義上的生態旅游，但是為生態旅游發展提供了良好的基礎。至1999年初全國已建立起不同類型、不同層次的森林公園近900處，如四川省的九寨溝、黃龍、峨眉山、樂山大佛等，云南省香格里拉、西雙版納、瀾滄江流域，廣東肇慶，新疆喀斯特、福建武夷山、鼓浪嶼等地。
二、生態旅游中存在的環境問題
我國雖然有良好的資源條件和市場環境，但是在生態旅游過程中還存在很多問題，根據我國120個省級以上自然保護區的調查表明，已有24%的自然景區由于開展生態旅游而造成保護對象的破壞。貫穿著可持續發展理念的“生態旅游”在實踐中并沒有很好的達到預期的效果，反而成了破壞生態環境的元兇。造成這種情況的原因有多方面的，概括起來主要由以下幾個方面：
1.生態旅游觀念淡薄
游客以及開發商對生態旅游的理解僅停留在樸素的旅游觀，游客在參與以自然或人文基礎的旅游活動就是生態旅游，只涉及了對自然景觀的欣賞，但是不少游客在景區亂丟垃圾、折損花木等不文明行，尤其在旅游旺季超出景區的環境承載能力（景觀破壞、生態系統退化）對該區的生態環境可持續發展造成破壞。開發商用生態旅游招攬游客，誤導消費者，使生態旅游活動的意義庸俗化。
2.規劃開發不合理
一個生態旅游項目的關鍵在于合理的開發規劃，而現在生態旅游區放入規劃存在較大問題，片面追求經濟效益，盲目開發等致使自然資源遭到破壞。規劃不合理所造成的破壞性具有潛在的特征，如壺關紅豆山峽景區人工景點的建造、旅游配套設施的建設以及與景區不協調的游覽設施的建設都形成了對生態景觀的威脅。
3.缺乏公眾參與
目前在許多地方在發展生態旅游時，公眾有效參與程度低，帶動當地經濟發展的潛力并沒有發揮，有的管理部門還將景區當地居民從中遷走，忽視了民俗文化的旅游開發價值。
面對我國尚未成熟的生態旅游產業，正處于搜索發展的階段，針對存在的問題，我們應當尋找合適的解決方法。
三、生態旅游的環境法保護對策
生態旅游是生態文明的重要載體，是可持續發展理念在旅游產業中的具體體現。社會發展離不開生態文明，積極倡導人與自然、人與人的和諧相處，生態旅游本質上強調人魚自然和諧發展。由生態旅游產業印發的問題或者說生態旅游產業沒有達到預期目標的原因在于環境資源的重要性和稀缺性。任何社會問題的解決的最后方式都是求助于法律，有法律對各種利益進行有機分配，調節矛盾，使整個社會協調統一發展。現有的環境法原則和資源，如果在生態旅游中得到貫徹和落實，對于問題的解決可以起到很好的作用。
1.法律手段規范自然資源有償使用。就生態旅游者而言，要樹立綠色消費的觀念，包括“適度消費、公正消費、責任消費”。在此指導下，生態旅游不僅是在旅游區開發的生態體驗和享受生態利益，更是各級參與盡到保護生態環境和旅游資源責任的一種負責任的旅游。但是對開發者必須隨其征收環境稅和環境費是十分必要的，因為生態旅游是可持續發展的旅游，但無論出于何種目的，都是以環境資源位媒介的，應當支付相當的費用。而環境稅是國家為了保護環境與資源憑借其權利對一切開發、利用資源環境的單位和個人，按照其開發和利用自然資源或污染、破壞環境資源的程度征收的一個稅種，用已補償或恢復開發利用過程中的資源破壞；環境費是根據環境的有償使用原則，由國家這一所有者授權的代表機構向開發、利用、環境資源的單位或個人一招其開發、利用量以及供求關系收取相當于全部或部分價值的貨幣補償。
2.完善環境規劃制度。生態旅游規劃的目標要實現自然保護區的旅游資源及其環境的到有效利用和保護，同時使保護區的社會經濟的到發展，因此規劃前必須對自然保護區的旅游資源進行詳查、分析與評價，根據生態旅游市場的需求特點，提出規劃的總體思想、基本原則及機體目標。科學的環境規劃應包括對自然資源保護規劃、環境影響評價和污染防治規劃等。
3.加大公眾參與程度。公眾參與是科學決策的保障，也是培養公眾民主意識的有效途徑。決策群體必須既有旅游管理部門和資源環境部門的決策者和管理者，又有跨學科的學者尤其是從事資源環境工作的學者和公眾以及法人化的社會中介研究機構的共同參與，更有聽取當地居民對旅游開發的意見。這樣可以保證決策的科學性和民主性。
參考文獻：
[關鍵詞]生態旅游；發展；困境；模式；研究
[中圖分類號]f592[文獻標識碼]a[文章編號]1005-6432（2013）16-0070-02
生態旅游包括旅游與環境保護兩方面內容，生態旅游是以可持續發展為基本發展前提的旅游行為。相對于傳統的大眾旅游來講，生態旅游主要包括單純的旅游活動與自然及文化生態系統保護兩方面內容，參與者通過生態旅游行為獲取一定的原始享受，進而推動對生態旅游活動的進一步支持，從而促進生態旅游活動的深入發展。
1生態旅游發展現狀分析
中國具有十分豐富的旅游資源，中國的生態旅游思想古已有之，但生態旅游在中國實現其真正發展始于20世紀80年代，當時依托國家自然保護區、國家森林公園及風景區域的建設發展起來。據相關數據顯示，僅1982年一年的時間，中國就建立了44處國家級保護區和24座國家歷史名城[1]，張家界國家森林公園就此建成，并成功的實現了旅游與生態的結合，并提出旅游開發需要將資源保護作為其前提條件，實現旅游資源的長效利用。
生態旅游的發展，很大程度上提高了群眾對自然的欣賞能力，同時也推動了區域經濟實現快速深入發展，但由于中國的生態旅游業發展相對較晚，因此大部分生態旅游行為還停留在初級階段，過分開發導致環境問題頻發，造成生態資源與生態環境的破壞，阻止了生態旅游的進一步發展，也阻礙了區域持續發展的進程。
2生態旅游發展過程中的困境分析
開展生態旅游能夠在很大程度上滿足群眾對自然美景的需求，同時也能促進區域經濟發展，但現階段，人們對生態旅游還缺乏科學的認識與理解，因此生態旅游發展步履維艱，具體分析，中國生態旅游發展困境主要表現為如下幾方面：
2.1生態旅游資源的持續破壞
從生態旅游的基本內涵角度分析可以發現生態旅游的最基本目標即實現對環境的保護，而環境保護工作本身具有較強的社會公益性，在中國的生態旅游發展過程中，公益性價值體現相對不明顯，因此很大程度上造成了生態旅游資源的持續性破壞，這種破壞主要表現在三方面：首先對旅游資源規劃與開發的欠科學性導致的生態系統整體破壞，比如生態旅游景區的城市化發展傾向導致植被的破壞、景區內大量建筑物的建成導致自然景觀的破壞使得原始生態區環境一去不復返、景區內的野生動物與植物也受到一定的干擾[2]。其次旅游景區內過多的游客以及景區內游客的不適當行為導致環境的承載能力下降、可持續發展潛力受阻。最后在旅游過程中所產生的旅游垃圾不能得到有效的處理，對景區環境造成很大的影響，旅游負荷較重，很大程度上影響了景區附近居民的正常生活。
2.2生態旅游環境的進一步惡化
據相關數據顯示，中國的生態環境受旅游行為的影響已經顯現出明顯的惡化傾向，具體表現為：部分改善、整體惡化[3]。大部分生態系統處于一種倒退的模式中，現階段國家已經有22%的自然保護區因為生態旅游行為的開展而受到嚴重的損害，有11%的地區出現旅游資源的退化。與20世紀相比，目前我國長江流域的水土流失面積總增加近11倍，全國總森林面積減少了近十分之一。中國許多旅游景點及國家自然保護區內的生態環境均出現環境退化現象，植被覆蓋率降低、動植物生存范圍縮小，甚至部分地區為繁榮經濟發展，將鐵路、公路等修到了國家自然保護區內，很大程度上影響了生態旅游資源的持續性。
2.3交通等因素對生態旅游活動發展的制約
生態旅游活動通常需要有發達的交通等條件做保證，交通狀況能夠決定旅游區域的綜合運輸能力，通常生態旅游區域與所依托的城市相距較遠，因此交通條件的改善是旅游區域實現可持續發展的前提。但現階段，中國大部分旅游區域受交通條件的限制，旅游資源得不到充分的開發與利用。除交通條件外，旅游景區的發展還需要依托區域經濟發展，一定的資金基礎是旅游景區實現持續發展的重要基礎，經濟條件相對落后的地區，雖然具備獨特的自然與人文景觀，但受資金的限制，同樣不能得到及時有效的開發。由此可以發現，交通狀況、區域經濟狀況等均在很大程度上影響到生態旅游區域的持續發展。
2.4生態旅游的基本教育功能缺位
真正的生態旅游應該是旅游者通過與自然進行親密接觸，引發感慨，從而自覺的保護自然、熱愛自然，因此加強關于生態知識的教育活動應該是構成生態旅游活動的重要內容。但現階段中國的生態旅游開發還缺乏專業的教育人員，且旅游景區內基礎設施不完善，知識內容欠科學，教育宣傳手段相對落后，無法滿足游客對旅游知識的需求。另外在一些生態旅游景區內，很多導游并沒有專業的知識，因此無法將景區內的地質地貌、生態系統、自然環境及動植物狀況介紹清楚，因此游客無法有效認識環境，也就起不到環境保護教育的作用。
3生態旅游發展困境的原因探討
首先，生態旅游區域所需要的專業技術人才與管理人才的缺乏，很大程度上阻礙了生態旅游的發展。生態旅游區域的發展需要具備一定的專業技術，但現階段，由于中國的生態旅游發展時間較短，實踐性較差，整個生態旅游體系不健全，因此其發展所需要的專業技術人才與管理人才還存在很大的缺位。另外，在生態旅游區域發展的過程中，一些具備專業知識與業務能力的服務人員，比如導游等也比較缺乏，這些人員的素質也在很大程度上影響到了整個區域的發展。
其次，欠科學的生態旅游規劃，造成生態旅游區域的間斷性發展。欠科學的生態旅游規劃在很大程度上影響了生態旅游自身的持續發展，生態旅游活動與其他旅游行為相比，更加重視環境、社會之間的相關性，只有不斷的進行旅游機制安排，才能推動環境、經濟與社會三者之間的協調[4]?，F階段，中國的生態旅游規劃工作發展相對滯后，尤其是規劃理念的制定、規劃的專業化程度等存在明顯不足，過分對經濟效益的重視和對環境效益的忽視很大程度上導致生態環境的惡化，進而影響了生態旅游行業的持續性發展。
最后，生態旅游區域內游客的環境保護意識缺乏，不能有效推動生態旅游區域實現自身的新發展。生態旅游資源的持續性開放需要以環境保護為基本前提，但現階段中國的生態旅游行業中還較廣泛的存在游客環境保護意識不強的現象，亂扔垃圾隨處可見，很大程度上導致環境的污染與持續惡化，同時也制約了生態旅游業的深入發展。
4生態旅游未來發展模式研究
生態旅游業的未來發展需要堅持以環境保護意識宣傳為中心，同時重視生態旅游教育、生態旅游
規劃以及生態旅游法制管理的全方位發展模式。
首先，強調環境保護意識的宣傳。中國的生態旅游業起步較晚，很多旅游者、居民及當地政府部門均缺乏對生態旅游的科學認識，因此加強關于生態旅游的宣傳工作，不斷強化生態旅游的基本思想與內涵，同時借助多種宣傳與教育手段、提高全民的環境保護意識、推動旅游資源的保護對于生態旅游業的持續發展具有重要的作用。通過這種宣傳教育使人們認識到旅游資源的破壞對旅游業及個體和社會造成的不良印象，進而推動群眾成為群眾保護的主體，自覺的保護生態環境。另外還需要不斷完善生態旅游教育機制，提高群眾的生態環境保護意識，將生態環境教育納入到國家基礎教育課程中，尤其要重視針對青少年的道德素質教育，使其從小養成熱愛自然、保護環境的意識。
其次，強調生態旅游教育，重視專業人才的培養?，F階段，中國的生態旅游基礎教育相對薄弱，很大程度上影響到了生態旅游業的發展，為了推動中國生態旅游的新發展，政府及相關部門需要充分重視專業人才的培養。生態旅游教育主要包括自然環境與文化知識、自然環境保護意識、生態旅游基本規范等方面內容，其中文化知識與自然環境是推動群眾生態保護意識提高的重要前提，通過講解有關自然與文化的內涵，來提高群眾保護自然、尊重文化的意識，進而推動生態旅游業的新發展。
再次，強調科學規劃，重視生態旅游資源的合理開發。生態旅游的發展需要重視科學規劃的作用，只有制訂出科學合理的旅游規劃，才能有針對性的對旅游資源進行開發與論證，進而以此為依據開展相關的工作。在生態旅游的規劃過程中，需要重點強調環境保護的重要作用，將旅游景點的開發、基礎設施的布局等設計與規劃均建立在資源的承受能力上，進而推動生態旅游業實現健康與可持續發展。
最后，強調法制管理，突出對生態旅游業的保護?，F階段，中國關于生態旅游的法律法規機制相對薄弱，很多旅游景區出現旅游者不服從當地有關管理制度的現象，而且政府及當地居民受利益的驅使，還將一些生態脆弱的地區開發為旅游地，很大程度上促使旅游生態環境的惡化。因此政府應制定相應的法律規范，保證生態旅游業的健康發展，同時需要加大執法力度，嚴厲打擊各種違法活動。
5結論
綜上所述，可以發現，生態旅游業的發展是一個長期的過程，需要對旅游資源進行合理規劃、對旅游者進行強化教育，另外還需要多方參與合作，共同促進生態旅游的持續發展。近些年以來，隨著國家建設和諧社會進程的加快，生態旅游業得到了較好的發展，國家旅游局也提出了以“走進綠色旅游，感受生態文明”為主體的口號，有力地推動了生態旅游資源的保護與生態旅游業的發展，同時也促進了資源節約型、環境友好型和諧社會的建設，很好的促進了旅游消費的增加與旅游服務行業的發展，更深層次的促進了國民經濟的持續快速發展與進步。
參考文獻：
[1]趙路，鄭向敏.我國生態旅游發展的障礙分析與對策研究[j].北京第二外國語學院學報，2001（3）：23-27.
大邑縣是四川省林業大縣、四川省集體林權制度改革試點縣和國家級生態建設示范縣，在全域成都規劃中位于“龍門山龍泉山兩帶生態及旅游發展區”?？h委在其第十二屆四中全會上，立足區位優勢和生態資源稟賦，提出了“生態立縣、旅游興縣”發展戰略，以建設“世界旅游目的地、現代山水田園城鎮示范區”為發展目標，為大邑縣生態經濟描繪了發展藍圖。
2生態旅游的概念和發展概況
2.1生態旅游的概念
“生態旅游”一詞于20世紀80年代初由國際自然保護聯盟首次提出，之后，世界上很多組織都從不同的角度進行了界定[1]。我國于1995年為生態旅游做了以下定義：在生態學觀點和理論指導下，享受、認識保護自然及文化遺產，拓展旅游區人們就業空間，兼有生態科普功能的一種專項旅游活動。生態旅游有4個基本特點。
（1）普及性。生態旅游是在傳統旅游基礎上發展起來的，是一種旅游產品，只要以欣賞自然景觀、了解生態旅游地的文化和自然歷史知識為旅游目的，并能夠自覺地保護和珍視生態旅游資源及生態環境，都屬生態旅游范疇。
（2）專業性。生態旅游具有比較高的科學文化內涵，其旅游取向多集中于不同生態學性的自然景觀資源上，這就要求旅游的項目、路線、設施、服務的設計和管理均要體現出很強的專業性。
（3）保護性。在進行生態旅游規劃建設時，充分尊重自然，將生態旅游資源的保護培育措施納入規劃中。正確評估生態資源經濟效益，將資源的生態景觀效益按評估價值計入成本核算，維系環境資源的永續利用。
（4）原始性。生態旅游是以自然生態或自然生態和原生性地域特色文化為主要吸引物，基于生態環境保護和可持續發展的旅游活動，具有相當強的原生態特征。
2.2生態旅游發展概況
（一）居民的主動性不強
社區生態旅游與以往常見的旅游形式存在諸多的差異，表現為社區生態旅游是以當地居民為主，然后以社區作為單位確定旅游活動的主題，在這個過程中可以充分發揮社區居民的積極性，使社區生態旅游得到人們的喜愛。但是目前社區生態旅游仍然無法得到普及，究其原因在于居民的傳統觀念還未轉變，其主動性無法得到發揮，在社區生態旅游的時候常常處于比較被動的情況，而且決策沒有得到管理者的重視，導致社區生態旅游的目標不能實現，最終影響了社區生態旅游的有效發展。
（二）影響本地文化的發展
隨著人們生活水平的提高，旅游業得到快速發展，同時這也給旅游地區的文化和環境造成了重大的影響，甚至引發了生態破壞，阻礙了文化多樣性的形成。因此社區生態旅游需要以保護環境為目的，使生態環境和文化得到保護。在實際工作中，由于一些管理者以經濟利益為主，過度開發生態旅游，使得當地的文化特色逐漸消失。例如某個文化古跡較多的地區在沒有實施開發之前，當地居民的生活處于比較傳統的狀態，但是在進行開發之后，為了獲得更多的利益，居民會紛紛加入到旅游活動當中，從而逐漸減少了傳統習俗的繼承和發展，導致自身的文化特色也逐漸消失。
（三）旅游企業的管理不善
由于我國的旅游業方面長期存在管理水平不高的情況，使得旅游業無法得到均衡發展。其原因在于：首先是各大旅游企業為了獲得更多的客源，紛紛進行低價競爭，使得旅游過程中的服務質量嚴重下降。其次旅游附加產品的創新能力比較差，使得旅游的內容比較單一。而社區生態旅游的主要特點在于可以提高居民在旅游過程中的參與度。但是因為事先常常會安排固定的行程，使得社區生態旅游逐漸與以往的觀光旅游趨于一致，其特色逐漸消失，無法完成社區生態旅游的設施目標。在具體的管理方面，旅游區的管理是由林業以及其他建設單位共同管理，但是在行政管轄方面卻由當地政府進行管理，這樣導致旅游區與社區的融合存在許多問題，使得社區旅游無法得到重視。
二、改善社區生態旅游管理的措施
（一）提高社區居民的主動性
社區居民是社區生態旅游的主體，因此需要充分發揮其作用，促進社區旅游管理的完善。首先需要收集居民們的意見，并對這些意見進行合理評估，然后將一些具有可行性的建議應用到社區生態旅游的管理當中。其次可以建設一個社區交流平臺，這樣不僅可以方便居民在平臺上進行交流，也可以將一些重大的改革制度在平臺上，使居民可以在第一時間進行了解。最后要設立一個問題協調處理部門，及時了解在社區生態旅游管理當中存在的問題，找出針對性的方法進行解決。
（二）建設完善的利益分配制度
只有達到將利益進行公平分配的目的，才能使社區生態旅游得到順利發展。在管理過程中，首先政府要提高對利益分配的重視程度，建設完善的利益分配制度，使居民的利益得到有效保護。其次要改變以往比較強硬的管理觀念，通過各種方法鼓勵居民們從事與旅游相關的生產經營，使居民經過自己的雙手獲得更多的經濟利益。最后政府可以和信貸企業或者銀行進行合作，使居民可以順利得到一定的信貸服務，擁有足夠的資金進行旅游項目的開展，從而讓居民的經濟收入有所提高。
（三）提高社區居民的旅游意識
在一些比較偏遠的旅游地區，當地居民之中多數為老人和孩子，青壯年比較少，社區居民的文化水平相對較低，關于旅游的知識也所知甚少。因此需要根據這個問題，在進行社區生態旅游管理的時候，實施旅游知識培訓，提高居民的旅游知識水平，使其可以在追求經濟收益的時候，加強旅游環境的保護。同時也要提高社區居民的旅游意識，通過意識到生態旅游的重要性，從而積極加入到社區生態旅游管理當中。
一、生態旅游農業的概念
旅游產業在外國發展得比較早，也比較成熟。 非洲的肯尼亞國家是開展生態旅游最早的國家，也是開展得最好的國家之一?？夏醽喺?977年就實行完全禁獵制度，以保護國內種類繁多的野生動物，并保持非洲國家獨特的村野自然風光，以此特色吸引游客到肯尼亞參觀旅游。早在1989年開發生態旅游就使肯尼亞就獲得高達3.5億美元的經濟收入。默西哥的謝貝洛斯？拉斯喀瑞（CeballosLas-curian）在1986年召開的一次國際旅游會議上提出了生態旅游的概念得到確認，他指出生態旅游是游客前往沒有被污染、被破壞、生態環境良好的自然區域進行對當地自然風光、野生動植物和風俗習慣等欣賞、參與、研究活動（鄭鐵，2007）。
生態旅游農業是生態旅游發展到一定階段的產物，是其中的一種新形式。生態旅游農業在180多年前的19世紀30年代的歐洲就出現了。鄭鐵（2007）認為生態旅游農業是指人們根據現代農業和現代旅游業的各自特點，充分利用現代農業生產與農村優美的環境空間、豐富多樣的自然生態資源和農村獨特的民俗風情與現代旅游業結合起來，開發出能讓游客參與、體驗、休閑、娛樂、教育等項目的一種新型旅游農業。
二、生態旅游農業的發展過程
張瑩、何佳梅（2005）認為，外國生態旅游農業的發展經歷了4個階段：第一是興起階段。19世紀60年代意大利的“農業與旅游全國協會”推薦游客到農村去參加農業生產，購買、品嘗新鮮農產品，從中得到特別的樂趣，這是“旅游農業”的開始。第二是發展階段。20世紀中后期，世界各國建立了許多觀光農園，以游客觀賞為主，生態旅游農業得到迅速發展。第三是擴展階段。上世紀80年代以來，發達國家出現了游客參與性強的度假農莊。第四成熟階段。生態旅游農業注重讓游客體驗農村、農業的“原汁原味”，注重原生態。
我國生態旅游農業于上世紀80年代在廣東省珠江三角洲地區出現，如今已有長足的發展。觀其發展大致經歷了3個階段：第一階段為農家樂型（主要是游客到農村參觀游玩），第二階段為農業娛樂型（主要是游客到各類農業觀光園參與農業生產等等活動），第三階段為鄉村度假型（主要是游客到農村體驗生活為主，以到鄉村度假為主要目的）。
三、生態旅游農業的發展類型
關于生態旅游農業的發展類型，從相關研究文獻來看，外國主要有三大類型的生態旅游農業：
（1）傳統觀光型旅游農業。主要以都市人比較不了解的農業生產制作過程作為旅游開發賣點，在城市郊區或交通便利的鄉村建設有農業特色的花園、菜園、果園、茶園等，招攬游客到園內賞花、拔菜、摘果、采茶等活動，享受田園無限樂趣。
（2）都市科技型旅游農業。主要是在都市周邊建立高新技術的現代農業生產園區，以提供農產品和農業觀光為主，同時也相應建有一定的娛樂場所。
（3）休閑度假型旅游農業。主要是讓游客到農業園區進行休閑度假、觀光娛樂、垂釣住宿、生態體驗等各種旅游活動。
我國生態旅游農業的類型主要有：（1）綜合性觀光農莊。（2）森林公園。（3）鄉村民俗文化型。（4）海洋觀光旅游。
四、生態旅游農業的發展情況
蔣建明（2009）介紹了生態旅游農業在幾個國家的開展情況：新加坡近年來建設了10座農業科技公園，發展現代高科技農業和觀光旅游業，讓游客觀賞動植物，而且可能盡情品嘗農產品，讓游客既有眼福又有口福，樂在其中。日本則大力發展觀光農園和務農旅游，游客可以在觀光農園內自由地參觀，采摘鮮嫩的野果，參與農業生產勞動，還可以帶走一袋自己采摘的新鮮農產品。韓國發展周末農場，主要建在大城市周邊的農村，吸引市民到農場參與農業勞作、休閑、度假等等旅游活動。美國的農場可以讓游客在農場的果園里采摘水果，隨便品嘗，不用另外付費，只需將離開農場時采摘的水果過稱付款，非常實惠，游客們都非常開心愉快的。馬來西亞開發的農林旅游區，距離首府吉隆坡35公里，以突出的自然生態屬性為主要特點，以發展農林業旅游觀光為主，吸引游客。瞿兆賽、曹林奎（2006）介紹了法國和意大利農業旅游的情況。農莊旅游在法國近年來得到迅速發展，占到法國全國旅游業1/4的收入，以“歡迎您到農莊來”作為主要旅游賣點招攬生意。意大利的城市居民利用周末或假期去到農村進行農業勞作，體驗農村生活，在農村休閑度假，過綠色假期，較好地帶動了意大利農村經濟發展。
生態旅游農業在我國的發展比較遲，生態旅游概念在1993年9月才得到認知。近幾年來中國國家旅游局陸續舉辦了“2006年中國鄉村游”、“2009年中國生態旅游年”等主題旅游年活動，推動了全國各地農家樂、生態農業觀光、度假休閑農莊、民俗自然村等多種模式的鄉村旅游，間接推動了生態旅游農業的發展（朱智，2011） 。從40多年前的20世紀80年代廣東省深圳市舉辦荔枝節以來，生態旅游農業在全國各省市得到迅速發展，呈現出一遍生機勃勃的繁榮景象。如重慶市2006年實現生態旅游農業收入近6億元；西安市2008年發展觀光農業面積約1.83萬平方公里，旅游農業觀光園區83個；河北省2013年有1800個村落開展鄉村旅游，農村生態旅游農業經濟收入超過70億元；吉林省2008年全省鄉村旅游接待游客4500多萬人（次），旅游經濟總收入高達450多億元；福建省蒼坂農場2007年開展農場生態旅游農業經濟收入達到2000多萬元，顯示出生態旅游農業獨特的經濟優勢；四川省成都市近年來大力發展以“春季賞花、夏秋賞果”為主要形式的生態旅游農業，每年的陽春三月舉辦的“國際桃花節”，吸引了大批游客前來參觀游玩，旅游經濟收入達到近2000萬元。據不完全統計，到2010年底，全國發展有1.8萬多個生態旅游農業園區，150多萬家鄉村農家樂，年接待游客達到4億多人次，對促進農民經濟增收起到重要的作用（邱繼勤，2009；郭良，2013；劉宇鵬、胡士杰，2013；米冰、焦愛麗，2012；鄭海明，2008；彭明勇，2005；劉英俏、李丹丹、蔣銀郡、騰越坤，2013）。
五、我國生態旅游農業發展面臨的問題
生態旅游農業是城市居民為滿足追求大自然綠色生態環境和農村原汁原味生活體驗而發展起來的一種新型旅游農業活動，它把農業與旅游業緊密結合在一起，是一種新興的、功能復合的產業。在我國雖然出現較晚，20世紀90年代以來，“生態農莊”、“觀光農業”、“綠色果園”等概念層出不窮，生態旅游農業很快就成為都市人的一種時尚。但是由于生態旅游農業發展時間短、起點低、認識不到位等各種因素，對生態旅游農業健康發展非常不利，這也是亟需解決的問題。
朱方勝（2011）認為，安徽省安慶市宜秀區生態旅游農業存在的主要問題有：①效益不高；②經營方式落后；③硬件設備差；④思想認識不足；⑤缺乏科學管理。
邱繼勤（2009）認為，重慶市發展生態旅游農業存在問題有四個：①區域產業布局失衡；②產品單一，沒有特色；③管理不規范；④經營模式不科學。
學者們認為，我國的生態旅游農業存在的主要問題有：①思想認識不到位；②缺乏生態規劃和科學指導；②盲目開發，同質化嚴重；③忽視生態環境保護，破壞自然資源；④投入資金不足，服務設施不全；⑤管理不科學，服務不到位；⑥服務人員素質低，培訓少；⑦缺乏指導，政策扶持不夠；⑧產業化層次低；⑨生態科學宣傳不足（劉年艷，2010；楊學峰，2007）。
從所看到的研究文獻看，大家對國內生態旅游農業發展存在的問題看法相似，這也反映了我國生態旅游農業發展的主要問題和原因。
六、我國生態旅游農業發展對策
楊學峰（2007）認為，我國發展生態旅游農業應遵循以下原則：①生態系統原則；②可持續發展原則；③多元化原則。
大多數學者們認為，發展生態旅游農業的對策是：①政府重視，提高認識；②重視宣傳，增加經濟效益；③發揮資源優勢，突出特色；④合理適度開發，持續發展；⑤科學管理，加強人員培訓；⑥拓展市場，服務到位。⑦保護好生態環境，做好生態旅游農業規劃。學者們進一步建議開發生態旅游農業各種有本土特色的產品：①森林度假旅游產品；②奇花異草觀賞旅游產品；③瓜果采摘品嘗旅游產品；④“三高”生態農業旅游產品；⑤漁業觀賞旅游產品；⑥民俗文化旅游產品；⑦生態旅游農業度假區；⑧生態旅游農業園（劉英俏、李丹丹、蔣銀郡、騰越坤，2013；張靖、李愛萍、賈崇建，2009；朱智，2011）。
七、對國內外研究文獻的簡要評價
國外研究文獻對生態旅游農業的研究多在兩個領域，一是在實證研究的基礎上，對有關理論的完善與補充；二是在實證研究的基礎上，對某一農業區域或農業企業發展生態旅游農業進行介紹、評價并提出對策。國內研究文獻對生態旅游農業的研究多聚焦在以下幾點：生態旅游農業發展的現狀、取得的成績、主要問題與原因分析，以及推動生態旅游農業發展的思路、模式和建議等方面；也有部分研究文獻對廣東省和河源市的生態旅游農業發展問題進行了研究。
八、河源市發展生態旅游農業的意義
河源市于1988年建市，位于廣東省的東北部，東江的中上游，地處粵、贛兩省交界處，是純客家的地級市，管轄源城、東源、連平、和平、紫金、龍川5縣1區，102個鄉鎮或辦事處。全市土地總面積1.58萬平方公里，是農業大市。
歷屆河源市委市政府都高度非常重視發展生態旅游農業，制定了一系列的優惠政策和措施，投入了大量資金，大力改善旅游基礎設施，建成了一批生態旅游觀光項目，使河源市的城市品位得到極大提升，旅游業發展迅猛，是“中國優秀旅游城市”。河源市是環珠三角城市，是“珠三角的后花園”、“廣東綠谷”。境內具有豐富的人文自然生態景觀資源，逐步打造了“客家古邑、萬綠河源、恐龍故鄉、溫泉之都、紅色經典”的旅游名片。優越的地理環境、優美的自然資源和獨特的歷史人文景觀成為河源市發展旅游產業的良好資源，為高效發展河源市生態旅游農業奠定了深厚的物質基礎。
河源市發展生態旅游農業有著重要的意義。（1）發展生態旅游農業可以拉動河源市的第三產業發展，拓展農村農民就業途徑；（2）生態旅游農業是河源市旅游產業實現健康發展的最優途徑之一；（3）發展生態旅游農業是河源市實現經濟發展與生態保護平衡的著力點；（4）發展生態旅游農業可以增加河源市農村集體和農民經濟收入，加快脫貧致富；（5）發展生態旅游農業是河源市實現扶貧開發目標有力抓手；（6）建立農民與生態旅游農業企業之間利益的雙贏機制，促進社會和諧。
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鄉村生態旅游行業的發展不僅能夠促進農村經濟的發展，還有利于保護農村生態環境，具有生態效益和經濟效益雙重作用。社會主義新農村的建設和發展必須要求建立新農村建設與鄉村生態旅游互動發展模式。本文就新農村建設與鄉村生態旅游互動發展模式相關內容進行了簡要分析。
二、當前新農村建設與鄉村生態旅游互動發展模式建立中存在的問題
（一）項目建設不夠合理
目前我國新農村的建設過程中，鄉村生態旅游行業的發展仍然具有自發性特征，即鄉村生態旅游行業的發展大部分是依靠農民自發組織形成的。但是農民在發展生態旅游的過程中由于受到專業領域知識的限制，因此容易產生規劃不夠合理、項目建設針對性和科學性不強等問題。例如，在項目建設過程中，不少農民并不會根據本地的政策情況、環境情況以及地理情況等多方面因素進行綜合規劃，結果導致我國鄉村生態旅游發展速度較為緩慢，游客也較為稀少。
（二）基礎設施不足
就我國鄉村生態旅游發展來看，基礎設施建設是否完善是很重要的問題。農村地區經濟發展較為落后，交通不夠便利，這給鄉村生態旅游的發展帶來了不少的問題，導致鄉村生態旅游的游客增長緩慢。此外，農村地區經濟落后還導致了鄉村生態旅游在發展過程中面臨著基礎設施建設不足的問題，這也給鄉村生態旅游的發展帶來了一定的影響。
（三）服務水平較低、項目單一
就旅游行業而言，游客關注的不僅是風景名勝，還包括導游和其他人員的服務態度和服務水平。鄉村生態旅游的主要服務人員為農村當地居民，他們沒有接受過專業的服務培訓，在服務水平方面存在一定的問題。此外，鄉村生態旅游發展較為緩慢的另一重要原因是，當地鄉村生態旅游發展過程中對于項目開發和旅游產品功能的重視程度不足，導致產品功能單一，項目開發還有待加強。
三、建立新農村建設與鄉村生態旅游互動發展的良性循環
（一）完善基礎設施
要建立新農村建設和鄉村生態旅游互動發展模式需要政府及相關人員加強對基礎設施的資金和技術投入，完善基礎設施，改善農村的面貌。鄉村生態旅游的基礎設施可以從以下幾個方面著手：
1、從交通設施來看，政府應該要幫助旅游行業拓寬交通渠道，保證交通來往的便捷。
2、從住宿方面來看，政府衛生部門及其相關部門一定要做好旅游地區的食宿安全問題，保證食物的質量和衛生，保證旅游景點的治安。
3、從購物方面來看，鄉村生態旅游景點的物品主要應該為當地的特產或者自制的手工藝品，為了促進鄉村生態旅游的更好發展，當地農民應該要做好產品包裝工作，以便提高銷售量。
（二）提高農民的專業素質
就鄉村生態旅游而言，要促進鄉村生態旅游的發展必須提高農民的專業素質，包括農民的從業能力、服務水平以及對當地風土人情的了解情況等。鄉村生態旅游的發展需要農民具有較強的綜合素質，因為鄉村生態旅游的發展涉及到多方面的知識和內容，如地理知識、歷史知識、社會經濟發展知識以及當地的農業發展情況等，當然也包括一定的文化知識。要真正做好鄉村生態旅游的發展和服務工作必須要求當地農民在從業前要接受規范的培訓，以了解更多鄉村生態旅游相關的理論知識，形成一定的說話和行為規范，提高自身的專業素質。需要注意的是，農民長期受農村環境的熏陶，很有可能在服務意識方面較為缺乏，因此培訓中需要特別加強農民的服務意識，提高農民的服務水平。
（三）重點發展農村特色文化
鄉村生態旅游與城市的旅游行業相比具有較強的優勢，因為農村地區的自然景觀較多，生態效益較好。但是，從項目和產品功能的開發方面來看，我國鄉村生態旅游還存在一定的不足，要求相關人員在政府政策的支持下重點發展農村特色文化，培養特色文化品牌，促進鄉村生態旅游的更好發展。農村地區自然生態環境較為優越，當地的風土人情也是極其寶貴的精神文明，利用這些有利因素來發展生態文化旅游可以達到較好的效果，促進社會主義新農村的建設。
一、生態旅游相對于大眾旅游的特點。
傳統大眾旅游者在旅游活動中，行為方式常表現為只重視游樂行為本身，而忽視對環境的保護，這類游客認為旅游就是游樂，跟環境沒有關系，在這種認識的誤導下，旅游行為導致了對大氣、水體、噪聲、土壤、社會文化等環境和各類旅游資源的破壞。而生態旅游則不然，生態旅游是反映旅游與環境相互依存關系的旅游活動形式，要求主體具有較強環境意識，其旅游行為應該是保護性旅游行為，即整個旅游過程都帶有環境保護意識。在吃、住、行、游、娛、購6個環節中都很注意環境保護，強調旅游與保護的和諧統一。陳傳康旅游行為層次理論認為，旅游者的旅游行為可分為3個層次：基本層次——觀光旅游；提高層次——娛樂和購物旅游等；專門層次——專項旅游，如休養、療養、出席會議、宗教朝拜及各種科學與社會考察等。并且不同的旅游行為層次可以同時并存，較高層次的旅游行為并不一定要和較低旅游行為層次呈遞進關系。根據陳傳康的理論，生態旅游者的保護性生態旅游行為也可分為3個層次：基本層次是親近自然；提高層次是學習自然；專門層次是保護自然。這樣分析下來生態旅游顯然強調保護自然。
二、強調提升公眾的環境倫理水平的原因
（一）生態資源的脆弱性
導致生態旅游資源表現出“脆弱性”的主要原因是生態旅游資源本身遭受自然和非自然的破壞，從而失去本身的穩定性甚至消亡。其中過度的市場化開發是非自然破壞的重要影響因素之一。生態旅游資源的“脆弱性”指生態旅游資源系統對旅游開發和旅游活動承受能力的有限性。超出這一限度就會影響和破壞這一系統的穩定性甚至導致該系統的消亡。甚至可以說，一些原生態的資源一旦遭破壞，想恢復或維持原貌相當不容易或絕無可能。
（二）我國生態旅游者的環境倫理缺失
目前我國的生態旅游者，大多不是真正意義上的生態旅游者而言，生態倫理意識表面、淺顯，旅游行為類似于大眾旅游者甚至與大眾旅游者無異。
（三）我國對旅游者的環境倫理教育存在缺失
由于我國生態旅游實踐雖然晚于國外，但是近年來在國內迅速大眾化，但本應配套跟進的生態旅游環境教育實踐如社區環境倫理教育、景區規劃環境倫理教育等方面卻沒能取得理想進展，致使我國生態旅游日益泛化、異化。生態旅游不但沒有發揮其應有的環境保護和環境教育功能，反而出現事實上生態旅游越發展越破壞生態的境地。
三、提高生態旅游中公眾環境倫理的對策
針對目前我國生態旅游中存在的較為突出的公眾環境倫理問題，可以從以下幾方面著手來逐步解決問題：
第一，加大環境倫理宣傳、教育力度，提高相關利益群體的環境倫理水平。
環境教育是生態旅游的基本功能，是生態旅游活動的內在要求。政府可以發揮學校、政府宣傳部門、媒體、旅游企業營銷機構、旅游部門等組織的作用，多角度、全方位的開展生態環境保護重要性的宣傳與教育工作，提高社會各類人群的環境倫理意識。政府可以建設具有環境倫理教育的基礎設施，加強環境倫理教育，使倫理理念轉化為生態旅游活動中的自覺行動。將生態環境保護與生態產品建設以及生態旅游企業統一起來，形成人人維護旅游環境的良好社會風氣。同時，通過電視、互聯網等有效途徑把環境倫理教育深人到群眾，使其在思想上和行動上愿意參與自然生態環境保護。
第二，加強生態執法監管力度，提高管理水平。規范旅游開發秩序，建立旅游服務標準和健全的旅游管理體制、運行機制，在政府的監督指導下，促使各級行政主管部門的行業職能形成合力，促成旅游資源開發科學化。
第三，倡導旅游消費者合理消費。堅持可持續的消費觀念，提高資源利用率，維護生物的多樣性。
第四，積極推行社區參與生態旅游
社區參與生態旅游有利于保護生態資源與環境，傳承社區傳統文化，提升當地居民的環境保護意識，是旅游目的地可持續發展的一種有效手段。積極推行社區參與生態旅游，可以在分析我國生態旅游發展現狀基礎上，從社區參與的角度系統提出生態旅游的發展模式，并從決策層面、利益分配層面、生態保護層面、保障機制和社區參與評估體系等方面構建基于社區參與的生態旅游模式的工作機制，形成相對成熟的生態旅游社區參與路徑。
第五，借鑒國外成功經驗。
自從Ceballos-Lascurain.H于1988年在《生態旅游的未來》一文中正式引入生態旅游的概念以來，在生態旅游的概念以及由其延伸的具體實施方案上一直存在著激烈的爭論。而在我國，盡管對生態旅游的樂觀估計時有報道，生態旅游也被廣泛地認為是自然旅游的一種形式，被期望能促進資源的保護和發展，但不可否認的是許多生態旅游項目并未達到預期的效果。原因之一就是對生態旅游的內涵缺乏一個統一的認識，從而導致缺少一個評估生態旅游貢獻大小的明確的指標體系。而本文的寫作目的就是力圖初步建立一個對生態旅游進行評價的框架。該框架是基于對生態旅游內涵的正確認識以及對當地居民、自然資源和旅游三者間關系上進行設計。
關于生態旅游內涵的認識
由于缺乏一個被廣泛認同的生態旅游的概念，因此生態旅游和其他旅游方式的區別顯得模糊不清。王家駿選擇了44個具有代表意義的生態旅游定義來進行分析，將關鍵詞一一選出,按聚類方法將其歸納為6大類11組分，構成了生態旅游定義分類系統。然后根據構成生態旅游定義分類系統的6大類組分的內在聯系,參考Edward?S?等人的模型,構建起理解生態旅游的概念模型。這一模型對于我們理解生態旅游的概念有一定的幫助。從這一模型中，可看出大多數的學者都認為生態旅游既可以促進環境資源的保護和發展，同時也可以促進地區經濟的發展。但是,大部分的定義仍將生態旅游對象局限在自然生態、自然環境方面,忽視與自然相伴而生的歷史遺產、傳統社區等文化生態。也就是從旅游資源角度來看，對生態旅游的認識可分為狹義和廣義兩大類：狹義的生態旅游是基于自然資源的一種旅游形式，包括風景、地形、水文特征、植被和野生動植物等；廣義的生態旅游資源則把當地的民俗風情、傳統文化等人文景觀也包括了進去。也就是說，廣義的生態旅游還包含了民俗旅游等文化生態的內容。筆者的觀點傾向于后者。
筆者認為對生態旅游的內涵可以從多個角度來認識：從旅游者角度來看，生態旅游是對受外界環境影響較小同時具有高質量的自然景觀及人文景觀的一種全新體驗過程；從環境保護和文化保護角度看，生態旅游是一種對當地自然生態環境和文化生態環境破壞較小，實現資源環境可持續發展以及文化保護為目的的旅游方式；從當地居民角度看，生態旅游是一種對當地傳統生產生活方式影響較小、并可為當地社區帶來經濟和社會效益的新型產業?？偟膩碚f，生態旅游應當以實現當地居民、生態旅游資源以及旅游三者之間的良性互動以及社會、環境、經濟、文化的協調發展為終極目標。而這個終極目標的實現必須是以對生態旅游產品的正確規劃設計和有效管理作前提的。
生態旅游評估框架的設計
通過上面對生態旅游內涵的認識，我們可以看出生態旅游應當以實現當地居民、生態旅游資源以及旅游業三者之間的良性互動并以社會、環境、經濟、文化可持續發展為終極目標。生態旅游評估指標框架至少應包括四個方面：對當地居民和生態旅游資源之間聯系的評估；對當地居民和旅游業之間關系的評估；旅游業和生態旅游資源之間關系的評估；對規劃和管理有效性的評估。選擇評估因子時應注意其是否具有相關性、實用性、可操作性、敏感性等特征。這樣才能使設計出的評估體系不僅能夠實時監測生態旅游點的狀態以及發展趨勢，并進行優劣判斷，而且還可為管理決策體系提供重要的信息資源。
當地居民和生態旅游資源的關系及其評估該關系的指標
在現實中居民和環境間的沖突時常發生，這一情況有其深層次的原因：一方面來自當地政府一相情愿的保護和開發政策，沒有征求和顧及當地居民的意見、想法和利益，另一方面則來自于居民傳統的生活、生產方式以及缺乏對生活、生產方式加以選擇的余地。持續的環境壓力不僅會影響居民的正常生產生活，而且會危及到脆弱的生態系統和旅游業的發展，以至造成不可逆轉的災難性的后果。當地居民和生態旅游地資源之間應建立一個和諧的關系：一方面，居民主動地參于生態旅游點的建設和環境保護工作，同時從良好自然環境帶來的旅游產業中獲得回報；另一方面，居民完全可以通過適度的農、林、牧、副、漁等產業從自然資源中獲得回報，但同時應避免資源的過度開采掠奪，造成生態系統處于過度的環境壓力之下。
對兩者關系的評估可從居民對資源的依賴程度、對待資源保護的態度、地方參與資源保護的程度（數量和類型）、當地居民和保護區內員工的關系、對資源的使用頻率等方面來進行。
生態旅游資源和旅游業的關系及其評估該關系的指標
生態旅游資源是生態旅游業發展的基礎。自然景觀（包括風景、地形、水文特征、動植物資源、生物多樣性等）和人文景觀（包括過去和現在）決定了生態旅游點發展的潛力和競爭力。自然景觀連同人文景觀同時可以為游客提供高質量的自然體驗和文化交流，這是生態旅游業蓬勃發展的前提和保障。同時一個良好的自然和文化環境也會加強當地居民和游客的環境和文化保護意識。從這個意義上說，一個良好的自然和文化環境就是一個生動的環境和文化保護課堂。反過來，對環境和文化保護必須在資金上給予保障，在當地旅游業所帶來的財政收入中，必須保證充足的資金返還到環境和文化保護中去,促進旅游業發展與環境、文化保護的良性循環。在發展生態旅游的同時，還必須認識到資源的有限性和生態環境的脆弱性。 生態旅游的開發不能使資源退化,而應當實現一種敏感于環境的發展方式，即保持適當的發展速度和規模，避免超出旅游景點的環境本底，破壞當地的自然景觀和人文景觀。
因此評估生態旅游資源與旅游業的關系要從兩個方面來進行：首先要評估生態旅游資源對旅游業的貢獻率，這可從生態旅游資源是否提供了有質量的旅游經歷，是否提供了高質量的環境教育的場所，對現有容易利用的物質改進的潛力如何，對文化生態的體驗質量怎么樣等來進行；其次要評估旅游業對生態旅游資源所應做出的貢獻，這可從旅游業是否對生態旅游資源有意識地進行保護，保護如何，對當地居民和旅游者進行的環境教育怎么樣等方面來進行。如果這兩個方面的貢獻都比較高，說明這兩者的關系處于良性的互動之中。
旅游業和當地居民的關系及其評估該關系的指標
生態旅游應該充分考慮當地居民的需求和利益，讓當地居民加入到生態旅游建設中來，即從經濟、心理、社會、政治等多方面參與生態旅游開發,充分發揮他們的主動性，尊重和保護他們的正當經濟利益。只有居民對生態旅游有了正確的認識，以及和生態旅游之間建立起這種正向的互動關系，才能從根本上解決環境保護和經濟發展的難題。
在當地居民參與生態旅游業的同時，我們也應注意：當地居民的經濟來源不能完全依賴生態旅游業，應該補充其它的經濟形式，使經濟多元化。旅游業不僅可以為國家和地方帶來大量的外匯收入，同時可以為當地居民帶來社會和經濟效應。反過來，旅游設施的改善和良好的自然及文化景觀會給旅游者帶來全新的體驗，并為生態旅游業的后續發展奠定堅實的物質文化基礎，與此同時還會增進當地居民對自身文化的自豪感，從而有利于當地文化遺產的繼承和保護。
要評估旅游業和生態旅游地當地居民的關系，主要要看當地居民是否從旅游業中獲利。當地居民從旅游業中獲利的類型主要有三種：一是由于開展旅游業而提高了的經濟收益，在這方面主要看地方居民從事旅游業及其與旅游業相關行業的數量，看地方的旅游業企業或與旅游業相關的企業數量以及當地居民與外來者的比例。二是當地基礎設施的改善，這方面主要是評估當地離供應商品與服務的最近城鎮的距離，醫療狀況，教育狀況、郵政、電話和電力供應，道路質量、公共交通狀況等。三是社會福利條件的改善。這主要是評估居民健康和教育水平的上升，收入增加的影響，地方居民對旅游者和旅游業的態度，真正的認識或經歷地方文化等。
對規劃和管理有效性的評估
沒有好的規劃和有效的管理，開展生態旅游不能成功。因此對生態旅游地的管理機構以及生態旅游經營管理人員進行評估是對生態旅游進行評估的重要組成部分。這些管理機構和管理人員也是能夠調控生態旅游地域系統的能動因素，其管理水平的高低對生態旅游地域結構是否有序及系統是否能夠良性循環有決定性作用。而要對生態旅游進行有效管理，首先就必須有科學的管理目標。其次要做好生態旅游規劃，生態旅游區要確定區域的游客臨界容量。第三還要加強旅游環保工作，加強環境保護的科研工作，加快環境保護法規的建設，加強對國民的環境教育，重視環境質量的監測和效應評估工作，同時還要增加環保經費的投入。第四是要加強對生態旅游經營者的管理，要求經營者慎重選擇旅游目的地，精心編排旅游路線，培養游客的環保意識，嚴格控制旅游團人數，培養好的生態旅游專業領隊。
評估能影響生態旅游是否最終取得成功的管理因素的指標，因此要從三個方面來進行，一是要看管理政策的完善和有效性，這包括了環境保護法規的制訂和執行情況，生態旅游規劃的制訂和執行情況，生態保護區的規定和使用限制如何，對社區的介入的支持如何等。二是要看管理策略如何，是否對生態旅游地的年度資料進行更新（包括物種、旅游者數量、周圍社區統計等），是否有社區共享計劃以及對旅游者的管理如何（包括對旅游者行為的控制、群體的數量、運載量等）。三要評估保護區管理人員和員工的素質，這可從對物種的監控，擔當旅游向導、景區巡邏和執法的狀況，跟科研單位的合作情況以及跟社區的公共關系等。
通過認識資源、當地居民和旅游業之間的互動關系，我們可了解到對生態旅游的評估，其實就是看這三者的關系是否處于一種良性的互動之中，如果三者的關系良好，可見生態旅游地開展的生態旅游是成功的，而發現三者關系中任何兩方的關系處于不好的互動時，就可以提醒當地的旅游管理者采取相應的管理措施，使三者的關系重回正軌。這個評估框架也顯示了只要通過運用適當的管理策略，在資源、當地居民、旅游業之間建立起良好的互動關系的基礎上，生態旅游既可以促進保護，又可以促進發展。因而這個框架既可以評估生態旅游業的各個重要方面的相互聯系，同時又可以評估一地生態旅游的地位。
參考資料：
近年來，由于人們生活水平的提高，社會、經濟和科技等方面的發展，生態旅游快速發展起來。它以回歸大自然為基調，以保護自然資源、自然環境、促進區域社會和諧發展為目的，提倡人們在保護環境的過程中感受大自然的美麗。在近20年來，生態旅游發展相當迅速，已成為當代世界旅游業發展中最為理想、最有前途、最具發展前景的旅游形式，在世界各國國民經濟發展中具有舉足輕重的地位和作用。生態旅游正在成為21世紀的旅游主題。
一、生態旅游的起源
生態旅游（Ecotourism）是由國際自然保護聯盟（IUCN）特別顧問謝貝洛斯?拉斯喀瑞（Ceballas- Lascurain）于1983年首次提出。 當時就生態旅游給出了兩個要點，其一是生態旅游的物件是自然景物；其二是生態旅游的物件不應受到損害。 在全球人類面臨生存的環境危機的背景下，隨著人們環境意識的覺醒，綠色運動及綠色消費席卷全球，生態旅游作為綠色旅游消費，一經提出便在全球引起巨大反響，生態旅游的概念迅速普及到全球，旅游業從生態旅游要點之一出發，將生態旅游定義為“回歸大自然旅游”和“綠色旅游”；針對現在旅游業發展中出現的種種環境問題，旅游業從生態旅游要點之二出發，將生態旅游定義為“保護旅游”和“可持續發展旅游”。同時，世界各國根據各自的國情，開展生態旅游，形成各具特色的生態旅游。生態旅游的產生是旅游業發展到一定程度后出現的必然結果，是人們認識自然、尊重自然、熱愛自然、反思人類自身行為方式的表現，也是人類行為方式文明程度的重要標志。生態旅游之所以發展如此快，一個很重要的原因是生態旅游的發展能夠促進人與自然的和諧相處，它拉近了自然與人類的關系。是自然與人類的牽線媒介。
二、中國生態旅游的資源情況
中國地大物博，具有發展生態旅游的良好優勢。目前，在國內開放的生態旅游區主要有森林公園、風景名勝區、自然保護區等。生態旅游開發較早、開發較為成熟的地區主要有香格里拉、中甸、西雙版納、長白山、鼎湖山、新疆哈納斯等地區。按開展生態旅游的類型劃分，中國目前著名的生態旅游景區可以分為以下九大類：山岳生態景區，以五岳、道教名山等為代表；湖泊生態景區，以長白山天池、肇慶星湖等為代表；森林生態景區 以吉林長白山、湖北神農架等為代表；草原生態景區以內蒙古呼倫貝爾草原等為代表；海洋生態景區海南文昌的紅樹林海岸等為代表；觀鳥生態景區 以江西鄱陽湖越冬候鳥自然保護區等為代表；冰雪生態旅游區；以云南麗江玉龍雪山、吉林延邊長白山等為代表；漂流生態景區，以湖北神農架等為代表；徒步探險生態景區，以珠穆朗瑪峰、羅布泊沙漠等為代表。
三、中國生態旅游存在的問題及可持續發展對策
中國雖然擁有眾多的生態旅游資源，但對這些資源的保護力度不夠，加上我國生態旅游的發展大部分還停留在初級階段，致使中國生態旅游存在不少問題。如生態旅游資源遭受了嚴重的損害，生態旅游景區建設也存在大量問題，人們的生態環保觀念不足，旅游景區經營超載等。針對生態旅游中的問題，應該著力構建我國生態旅游適宜的開發和經營模式，以糾正目前生態旅游發展中的偏差。適宜的生態旅游開發應著重從以下幾個方面考慮：
1、生態旅游必須必須堅持科學發展觀，制定科學發展規劃，合理開發建設旅游資源
生態旅游區建設的最終目的是旅游區生態系統狀態最優，主要建設內容是生態建設。生態旅游區建設首先要遵守生態化原則。旅游區的檢索要處理好人與自然、旅游者與環境、旅游者與當地社區的關系，建立自然—旅游—社區復合生態系統。其次生態旅游區建設要遵守本土化原則。旅游的基礎設施建設必須最大限度地使用當地材料，而且要盡量減少對當地環境的破壞，設施的外觀要與周圍環境協調一致。再次生態旅游區建設要遵守簡樸化原則。生態旅游時更多是追求質樸與自然協調。所以在游覽區內，要盡可能減少人工建筑的痕跡。
2、發揮教育、培訓的功能，增強環保意識
旅游和旅游業主要是一種大眾參與的活動，因此公眾的自覺環境意識在生態旅游過程中就顯得尤為重要。然而許多人包括旅游者在內，都并不十分清楚環境與旅游發展之間的關系，這就需要通過一定途徑提高人們對環境的敏感意識和積極參與解決環境問題的主動性。通過教育和培訓，使人們在環境意識、環境道德、環境價值觀、環境行為和處理問題的技能方面有所發展。
3、建立相關法律法規，保護生態旅游資源，同時使旅游區的安全得到保障
生態旅游一定要加強環境立法和管理，制定和完善旅游資源開發的政策和法規，我國不少法令都直接與保護旅游資源有關，例如森林法、野生動物保護法等等，在對旅游資源采取預防性措施的同時，對危害和破壞旅游資源的單位和個人給予必要的行政處罰和經濟處罰。對造成嚴重破壞者，要追究有關人員的法律責任。除此之外，旅游景區安全設施建設應得到保障。
4、加大宣傳，提倡文明旅游
鼓勵和發動公眾參與文明旅游。提高公眾自身環境意識，減少來自旅游者的環境污染。緊緊依靠和充分利用一切新聞媒體和多媒體演示技術和虛擬現實技術等各種手段，在全社會廣泛開展旅游生態環境保護與旅游生態資源不可再生的宣傳教育，引導人們重視大自然給予人類的物質及精神財富，盡快培養起生態環境保護意識。
結語：生態旅游作為一種新的旅游形式在中國得到了迅速的發展。雖然也曾出現了這樣或者那樣的問題，但是，我們有理由相信，這種旅游形式將在未來獲得更加廣闊的發展空間。
參考文獻：
一、生態旅游是我國旅游業發展的方向
（一）我國旅游業發展迅速，但生態環境破壞嚴重
旅游業目前已經成為我國國民經濟中發展速度最快的產業之一。但是，傳統旅游業正在重復著“先污染，后治理”的老路子。據調查，到上世紀末，旅游活動的開展已使全國22%的自然保護區的保護對象受到破壞；11%的自然保護區的旅游資源退化。生態環境的破壞使得旅游業的可持續發展受到嚴重影響。
（二）生態旅游是全球也是我國旅游業發展的方向
傳統旅游業帶來的環境問題，使得“生態旅游”作為一種全新的旅游理念與旅游發展形式，在20世紀80年代后首先在發達國家蓬勃興起。它是指人們在欣賞、感受生態美景的過程中，增強環保意識，與生態環境和諧相處，良性互動，共同受益的活動。其本質是尊重生態規律，強調可持續發展。因此真正的生態旅游無論是在開發建設過程，還是在經營過程，都與保護生態密不可分。
著眼全球，生態旅游已成為一種趨勢，我國也十分關注。迄今為止，我國已經設立了l700多個自然保護區，各級森林公園已覆蓋了除西藏外的所有省、自治區、直轄市。可以預計，生態旅游取代自然風景觀光旅游只是時間問題。然而，生態旅游在我國還處于起步階段，在生態旅游的開發過程中出現了許多與初衷相悖的生態破壞行為。這其中，有各種各樣的原因，但首先要從法治上找原因。
二、當前我國發展生態旅游存在的主要法律問題
（一）立法上的問題
到目前為止，中國既沒有一部旅游基本法，也沒有一部生態旅游專門法，有關生態旅游依據的是其他非專門性的法律、法規和政策，缺乏針對性、系統性、全面性和可操作性。
（二）執法管理上的問題
與立法上的缺失有關，我國目前沒有專門的生態旅游執法管理機構和執法管理隊伍，有關生態旅游的執法管理由不同的相關部門多頭交叉進行，常常導致“都在管理，都不管理、管理混亂”的現象。
（三）法律監督上的問題
目前，我國對各種生態旅游活動的監督，雖然主體眾多，形式多樣，但并未形成整體上的合力。在專門國家機關的監督方面，存在人員不到位、責任不到位、權利不到位、自己監督等問題。而主要靠社會監督也是不現實的，尤其是在有關生態旅游法律宣傳與教育工作尚未全面鋪開的情況下。
三、解決我國生態旅游法律問題的幾點建議
（一）完善立法
生態旅游專門立法的缺失是我國生態旅游各種問題產生的最主要的原因，因而完善生態旅游立法也是解決問題的最主要的手段。在以往的相關立法中，重開發，輕保護的立法傾向相當嚴重。今后在制定生態旅游專門法時，首先要確立生態保護的指導思想。在具體內容中，至少要解決以下幾個方面的問題：
1．理清產權關系。我國（生態）旅游景區的產權關系比較特殊。按照相關法律規定，我國的旅游景區主體產權歸國家所有，即全民所有。但實際問題卻比較復雜：有不少景區位于農村集體所有的土地范圍內；或者農村集體所有的土地位于景區范圍內；或者農村集體（包括個人）的土地、房產等不動產本身就構成景區風景的一部分。這種復雜的產權關系使得生態旅游的景區開發管理矛盾重重。為此，有必要在專門的生態旅游立法中對景區產權問題予以明確規定。建議國家統一制定生態旅游景區的劃定標準；一般生態旅游景區的劃定由省級人民政府嚴格按標準執行，世界遺產和國家級生態旅游景區的劃定則由國務院嚴格按標準執行；凡劃定為生態旅游景區的，原則上產權統歸國家所有，景區內原先的集體所有制產權，由國家按具體標準收購或置換；對于已經構成景區內生態景觀有機組成部分的個人所有的那部分產權，應允許其選擇變通方式，除由國家收購或置換外，還可由其選擇折價入股、租賃、出售返租等方式。
2．明確管理者。根據我國目前的法律規定，旅游景區的所有權、管理權甚至經營權都由國家擁有，政企不分。這常常導致景區的維護和管理無法合理進行。不僅如此，由于各地的地方政府代表國家行使具體管轄權，導致許多國家風景名勝區和自然文化遺產的所有權地方化，名為國家所有，其實際的管理、收益和處分權的行使則是圍繞著地方的利益甚至是地方官員的利益和政績打轉，這已成為生態旅游資源屢遭破壞、資源所有權以各種形式變相轉移的主要原因。更大的問題是，中央和地方對景區的管理缺乏統一，各部門條塊分割，職能交叉。從國務院部委到省市的廳局，都可以作為所有者的代表對同一景區（的各個部分）發號施令。根據現行相關規定，國家風景名勝區由建設環保部門管理；歷史文化名城及其他文物景區由文化部門管理；道觀寺廟由宗教部門管理；國家森林公園由林業部門管理；國家地質公園由國土資源部門管理；國家水利風景區由水利部門管理；旅游業由旅游部門管理等等。這種分工管理格局，使得生態旅游活動的管理主體林立，權力、責任和能力分散，不僅導致生態管理資源的大量浪費，也容易造成管理混亂、管理不嚴和管理缺位。
鑒于生態環境的重要性以及我國生態環境遭受破壞嚴重的現狀，建議新的立法要賦予特定部門對生態景區和生態旅游明確的、獨立的專門管轄權，使之成為生態旅游的權威管理部門，對全國的生態旅游實行高效管理。
3．規范管理條例。明確了生態旅游的專門管理部門以后，還有一項重要工作也需要由立法加以解決，那就是制定規范生態旅游管理的專門法律法規。目前，我國尚無這方面的專門立法。對于生態旅游經營管理中的一些重要問題，如生態旅游開發的環境影響評估體系，生態旅游區的審批和劃定，生態旅游的安全保障體系，生態旅游產品的開發，生態旅游資源補償費用的收取和運用，生態旅游市場的管理，生態旅游資源的保護，生態旅游管理者（政府）的權利、義務和責任，生態旅游者的管理，生態旅游區當地居民的管理等等，都缺乏法律的規制。這必然導致生態旅游經營管理中相關問題的解決無法可依。因此，生態旅游管理專門立法要盡快擺上日程。
4．采取靈活有效的經營模式。生態旅游的經營模式，雖然不能由立法加以直接規定，但是，立法卻可以也應該對其加以規制。自然文化遺產和風景名勝屬于公共資源，它具有科研、教育、審美等多種功能，具有珍稀性、唯一性、不能人工再造性等特征，因此，對其開發和經營一定要本著對后代負責的精神，采取慎重態度。反過來說，如果因為擔心造成破壞，對于生態旅游資源不敢開發利用，那么也無法發揮其應有的功能。所以，保護和開發要兼顧，要在保護中開發，在開發中保護。這就產生了一個問題：生態旅游資源的開發， 往往是一個大的系統工程，需要全面科學的規劃和大量資金投入，才能保證總體開發的科學性和合理性。如果因為缺乏資金而小打小鬧，不僅難以達到開發效果，甚至可能造成對旅游資源的無可挽回的破壞。因此，生態旅游的開發、保護，單靠政府部門的投資是不夠的，也是不現實的，對于經濟不發達地區更是如此。而且，純粹由政府投資，經營管理者缺乏參與市場競爭的內在壓力和動力，也會嚴重制約生態旅游資源的開發檔次和生態旅游業的發展水平。如果允許多方資金投入生態旅游資源開發保護項目，一方面緩解了政府無力開發的不足，另一方面也使生態旅游資源的保護有了強大的資金后盾，既發展經濟，又保護環境，達到人與自然的和諧發展。當然，要達到發展經濟與保護生態雙贏的目標，還應對非國有資金介入生態旅游的開發有一個范圍、程度和方式的限制，這值得有關專家認真探討。
允許非國有資金的介入，實際上就是將生態旅游資源的經營權從所有權中剝離出來，有條件、有期限地讓渡給投資方，從事法律允許范圍內的市場運作。經營權的剝離應該徹底，經營權剝離之后，政府部門應該完全抽身其外，不再從事任何經營活動，而是以一個純粹的管理監督者和生態旅游資源保護者的身份履行國家代表的權利和義務。經營權的剝離過程要有科學的評價、規范的運作和嚴格的監督，防止國有資產的無形流失。
至于允許介入生態旅游開發的資金來源，應該是多渠道的。除了國內資金外，鑒于wto的國民待遇原則，對外資也不能例外。但對外資應注意一些特殊性的問題。比如要堅持國家對自然資源永久主權原則；要堅持適用中國法律處理糾紛的原則；要謹慎處理某些可能涉及政治或文化敏感問題的旅游資源的開發；要注意選擇真正有資金、技術和管理實力的企業（這點對國內投資者也一樣）等等。
5．要重視與國際接軌，同時還要照顧到國情。生態旅游已經成為全球旅游的一個潮流，中國也已經擠身世界旅游大國的行列。在生態旅游方面號召力巨大的世界自然與文化遺產數目上，我國目前名列世界第三。但是，中國是發展中國家，生態保護負擔沉重而經濟能力有限的矛盾十分尖銳，如何在發展經濟的同時切實保護好這些珍貴而脆弱的人類遺產，是一個亟待解決的問題。
隨著我國對wto承諾的逐步兌現，目前，世界上最大的旅行社或旅游公司多數已經開始進駐中國，并呈現出地點分散、實力雄厚、業務范圍廣泛的特點。因此，在制定生態旅游專門立法時，還必須考慮國際因素，既要與國際接軌，遵守wto“服務貿易總協定”的法律規則，又要盡量照顧到我國的國情，維護國家的利益。
（二）加強執法
完善生態旅游立法只是使得我國生態旅游有法可依，而執法則是生態旅游法律體系發揮作用的關鍵環節，它決定了生態旅游法律體系是否能切實發揮作用。
要加強生態旅游執法，首先要依法建立生態旅游執法機構。包括司法部門、行政部門和相關的社會團體。其中，獨立、專門執行生態旅游管理事務的行政機關的作用至關重要。該行政執法機關的權利、義務和責任必須由法律明確規定。其次，要建設一支合格的生態旅游執法隊伍，聘請相關領域的專家擔任專、兼職生態旅游執法人員，并賦予應有的權限。再次，要嚴肅生態旅游執法，要落實生態旅游行政執法責任制。最后，要嚴格按照生態旅游行政執法程序辦事。
（三）健全監督機制
生態旅游法律體系是否被切實有效地執行，還需要由監督工作加以保證。監督主要是針對生態旅游的執法情況，特別是行政執法情況而進行。從監督的實效性來講，又首推行政監督。因此，應該有一個相對獨立的，在財務與人事上與監督對象相分離的行政監督機構，制定一部規范監督工作的可操作性強的法規，賦予監督主體明確的監督依據和足夠的監督權限。在監督過程中，既要對具體行政行為，還要對抽象行政行為進行監督；既要監督實體內容，又要監督方法、程序。
除了行政監督，司法監督也是必不可少的。為此，要確保司法權的真正獨立，尤其是獨立于行政權，還要相應擴大司法審判的受案范圍。
此外，還要充分發揮權力機關和社會輿論的監督作用，使得各種監督力量優勢互補，形成合力，提高生態旅游法律監督的整體效能。
【參考文獻】
[1]鄭本法．生態旅游與環境保護[j]．甘肅社會科學，2004，（4）．
目前，我國旅游風景區的生態破壞盡管與自身的生態環境脆弱有關，但是生態環境的惡化更多的是人為的破
壞造成的，而在人為因素中，既有技術、經濟和管理等方面的原因，但更主要的原因還是由于人們缺乏必要的生態道德意識和生態道德責任感所致。因此從某種意義上講，旅游生態安全建設不僅需要經濟、管理、技術和倫理道德的支持，尤其需要教育，特別是旅游生態倫理教育這種維持人類文明延續和發展的最基本途徑的直接支撐。
一、教育在支撐旅游生態安全建設戰略中的作用
（一）培養生態意識是形成生態安全觀念的重要途徑
生態意識直接影響到人們的生產方式、生活方式和思維方式。進行生態安全建設不僅要有掌握生態科學的專門人才，同時也有全社會公眾生態意識的覺醒。如果忽視內在自覺，即使注重法令處罰，一些工廠或公眾也會陽奉陰違，伺機鉆法律漏洞，因此必須通過宣傳教育，提高全社會的生態意識和生態道德水準，促使每一個人都以良好的生態安全道德實踐去維持整個生態系統的平衡發展。
（二）科學的生態安全目標的建立需要教育的支持和保障
現在先進國家除了以經濟指標表示國民物質生活品質，同時也重視文化指標、生態健康指標，以表示國民精神生活品質。其中文化教育指標包括掃盲率、大學生比例、人均年購書經費、音樂人口比重、日均進出圖書館、音樂廳、戲劇院、博物館的人數等等。生態建設指標包括人均綠地面積、生態認知水平、環保知識多寡、病態率、死亡率、受害率、土壤侵蝕率、空氣與水污染率以及大眾對自然和動物的態度等等。景區開發方面由于錯誤套用城市、開發區和旅游度假區開發的模式，導致風景名勝區出現“城市化、人工化、商業化”的現象，使景區的生態環境和原始風貌遭到嚴重破壞。目前不少旅游景區在開發過程中所存在環境污染問題，首先是社會經濟的快速發展與景區無序建設和盲目開發的不協調，不能正確處理經濟發展與資源保護的關系，而施行殺雞取卵、竭澤而漁式的開發方式，造成景區山體、水體、土壤、空氣和景觀的嚴重破壞和污染。其次是豐富、獨特的風景名勝資源與景區“三化”現象的不協調。一些風景名勝區違反資源真實性、完整性保護的基本原則，錯誤套用城市、開發區和旅游度假區開發的模式，把城市道路、草坪、豪華賓館、寬馬路等搬到風景名勝區進行錯位式開發，導致風景名勝區出現“城市化、人工化、商業化”的現象，使景區的生態環境和原始風貌遭到了嚴重破壞。
（三）發展教育可以促使生態安全建設向法制化方向發展
倫理道德、法規制度和科學方法是生態安全建設的3大核心，缺一不可。生態安全建設必需有科學做后盾、以良好的道德品質作輔助，如果所有工廠企業投資者均能在生產之前，已充分考慮到防止公害、去除污染，則比起事后才彌補，顯然要有效得多。事實上，并非每一位企業家都有此自覺，因而法治力量也不可或缺。而正確的法制觀念不可能自發產生，只有通過不斷的教育才能潛移默化，逐漸轉化為自覺行為。
二、旅游生態安全教育的時代內涵
旅游生態安全建設問題涉及到社會的政治、經濟、科學、技術、管理、文化、倫理道德等眾多領域，因此，旅游生態安全教育的內涵不應局限于單一的生態環境教育或生態旅游教育，而應在學習生態環境和生態旅游專業技術的同時，要與其他學科相互滲透，融人文、道德等為一體，接受更多的旅游生態安全教育。
（一）旅游人文教育
當前伴隨著我國工業化、農業產業化和城鎮化的推進，科學主義教育價值觀逐漸占據了主導地位，而旅游人文教育則受到削弱，以致旅游職能技術教育已成為追求欲望的工具。從旅游專業教育這條規范有序的流水線出來的，往往是失卻了人生的價值取向，只擁有知識和技藝、被工具理性所操縱著的單面人，甚至惡性循環似的引起工具理性之異化，諸如旅游高科技的濫用造成環境污染、生態失衡、旅游資源枯竭等一系列區域性災害，直接威脅到我國旅游產業旺盛的物質基礎。因此，如要挽回旅游旅游發展基礎的傾頹之勢，如要保持我國旅游產業和諧、全面、健康的持續發展，就應當重新拾回被純科學主義教育思潮所淹沒的旅游人文教育，使兩者得到有機的整合。
（二）旅游生態教育
旅游生態教育是指使受教育者了解旅游生態系統的性質及規律，重新認識旅游開發與生態環境的關系，認識生態安全在旅游開發中的地位，克服對旅游生態環境冷漠無知的態度，確立旅游與自然環境協調發展的新觀念的教育活動。一是強化生態文明意識。放棄沿襲下來的“征服欲”和“主宰欲”，而應對自然懷著深深的感恩之情、愛護之意和敬畏之心。二是加強生態憂患意識。隨著旅游科技的漸趨發達和旅游生產力水平的高度現代化，導致旅游生態平衡的“失重”，造成資源危機、水和大氣污染等。而令人類當需徹底反省和自審，并把這種旅游生態憂患意識深植在未來旅游者和經營者的心中。三是加強對生態旅游知識的培訓。從總體上看，我國生態旅游經營人員對生態旅游知識了解不多，而在生態旅游中，大多數游客都希望同從業人員進行直接交流，了解一些生態旅游方面的基本情況。對生態旅游知識缺乏和不足，勢必影響游客對生態旅游的整體感受。增強旅游知識培訓，也有利于生態旅游從業人員更好地了解當前旅游業發展的形勢和趨勢，進一步抓好日常管理和經營。四是強化服務規范的培訓。生態旅游雖然要形成自身的個性和風格，以特色來吸引人，但這種特色是建立在規范服務的基礎之上的。沒有規范化和標準化的服務，特色就不可能存在。做好規范服務是生態旅游發展的基礎。目前，我國生態旅游在服務上還存在諸多不規范的現象，各地要針對當地實際情況，加強這方面的培訓，以規范的服務來引導和促進生態旅游發展。
（三）旅游道德教育
旅游生態安全建設蘊藏著豐富的倫理要求，這就需要我們重新認識道德教育的功能和內涵，注重旅游經濟道德和環境道德建設。其目的在于為旅游持續、健康的發展，提供有力的道德支持。其基本內容包括：教育公眾透徹認識局部利益與全局利益、當前利益與長遠利益、公平與效率這3對辯證關系；培養他們迎接全球挑戰所必備的旅游意識、旅游思維和旅游品格；培養他們在認識上完成從“自然之王”到“自然之友”的歷史轉變，即引導他們以審美的眼光去關照大自然之外形和神韻，在對崇高、壯觀、優美的情愫之陶醉和自享中，自然積淀起尊重環境、熱愛天地的道德素養，實現珍惜旅游資源之使用和開發的目標；培養他們敬重自然界其他物種的生命權利，用人類特有的博懷關懷它們的生命權和發展權，從它們的生活習性出發賦予其自主發展的廣闊時空。
三、旅游生態安全建設意義上的教育支持舉措
（一）構建旅游企業生態安全建設應有的素養
一是公平競爭，不僅企業與企業之間應公平競爭，企業對萬物也應該表現公平性平等性。旅游企業在生態安全建設上，不僅不能壟斷旅游資源，更不能具有凌駕萬物的心態。二是每個企業都能尊重客觀的規定，而不能有任何自我膨脹，如造成旅游環境污染就需要賠償，有關各方均應該共同遵守規則，不能任由制造污染的一方狡賴，也不容受害一方私自報復。唯有大家共同尊重客觀規則，謀求積極補救之道，才能真正落實旅游生態保護。三是每個企業均應尊重裁判決定，不能以主觀成見自以為是，破壞公益權力。環境污染是否已達處罰標準或者公害補償應該理賠多少，這些均需要通過客觀評監過程，必要時則應由司法決定。當前，盲目開發景區有幾種力量：一是投機取巧的開發商，把房地產項目搞到景區來，名曰回歸自然，其結果是少數人回歸了，大多數人的利益被侵占了；二是各行各業亂建培訓中心、招待所、賓館。許多有錢有勢的行業紛紛要求在景區最漂亮的地方、最靠近核心景區的地方，修建培訓中心、賓館、招待所。
（二）教育懲戒并重，強化全社會生態環保意識
社會發展史表明人類進化與生態環境變化密切相關，生態危機正成為21世紀人類生存的最大威脅。為了防止人類生存和發展所依賴的生態系統被破壞，避免生態環境危機加深，實現人與自然和諧相處的生態文明，人類必須運用經濟和法律手段和道德的約束來保護自身的生態安全，從生態經濟觀念中尋找經濟發展的空間。環境保護和生態經濟建設事關社會的公共利益，樹立全民環保國策觀念首要的是增強公眾的生態道德意識，讓生態道德觀念成為公民道德的重要組成部分。但改變過去傳統的生產方式、生活方式和思維方式絕非一朝一夕，必須教育與懲戒并重，運用政治、經濟、法律、道德等多種手段方能奏效。一是廣泛宣傳“生態中國”的發展戰略和生態經濟觀念。以大型宣傳教育造成聲勢，推動各級領導和廣大群眾確立環保國策觀，明確生態經濟建設的法律義務和經濟義務。同時鼓勵民間社團和群眾參與，不斷壯大環保和生態經濟建設的社會力量。二是嚴格執行《環境影響評價法》和《建設項目環境保護管理條例》等環保法律法規。切實加強對建設項目的環境管理，依法行政，嚴把項目審批關和驗收關，遏制新污染源的產生。三是以“大環?！薄ⅰ按笊鷳B”觀念深化環境教育。通過多種方式提高全社會環境意識，倡導綠色消費、綠色文化和“保護環境，人人有責”的新風尚。密切關注經濟社會發展中產生的環境問題，防止出現流域性污染以及由環境污染而引起的社會群體性惡性事件。
（三）加強旅游生態安全教育立法
“依法治旅，依法興旅”是我國旅游業發展基本方向，隨著生態旅游教育的發展，生態旅游教育立法受到重視。要加快旅游產業發展步伐，必須進一步推進旅游業法制化建設。一是制定和完善旅游地方法規、規章。要適應WTO有關規則，對我國現有旅游法規、規章進行修訂完善。目前我國的《環境保護法》雖然對生態旅游安全教育已進行了原則上的規定，但尚缺乏單獨的全國性的生態旅游安全教育法律性文件，因此，必須根據發展需要制定新的旅游生態教育管理辦法和教育質量監督方法，從法律上保證生態旅游安全教育的貫徹落實，建立面向大眾的、終身教育的生態旅游安全教育體系，通過生態旅游安全教育形成人與自然和諧相處的思維觀念和意識，樹立旅游生態安全價值觀。二是加大旅游執法力度。要認真貫徹國家有關旅游教育管理法律、法規，完善旅游教育管理機制，加大旅游生態教育綜合管理力度，解決旅游教育行業有法不依、執法不嚴、違法不究的問題，整治規范旅游教育秩序。近年來，我國對風景名勝區管理工作中重開發、輕保護的行為進行了整治，取得了較好效果。許多著名的旅游景區都針對景點開發中“城市化、商業化、人工化”現象日漸嚴重的問題進行了依法整治，加大景區拆遷力度，使景區的生態環境逐步得到恢復。
（四）促進旅游生態教育的全民化
現代旅游生態教育是一種面向大眾的、全面的終身教育，是一種跨學科的教育措施。針對其特點，旅游生態教育應是一種面向全社會包括各個層次的所有年齡的人的教育體系。只有采取一種綜合的、統一協調的教育方法，才使人們理解當旅游生態安全建設這一主題，加強旅游生態文明觀，增強“生態中國”國情和憂患意識。從目前來看，生態旅游在突出特色上做了很多工作，也取得了一定成績，但同時也出現了一些帶有傾向性的問題：一是一些地方在生態旅游開發建設上脫離了樸素、自然、協調這些基本原則，貪大求洋，追求豪華，建設上大興土木，建筑物富麗堂皇，不斷與生態旅游內涵相脫離，而且還破壞了當地資源和環境。二是生搬硬套，不切實際。一些地方為了突出生態旅游特色，不是對本地農村資源優勢和風土人情進行認真的調查和研究，而是采取“拿來主義”，不切實際，生搬硬套，結果效果并不理想。說到底，這些都是特色意識不強和對生態旅游特色理解不夠，認識不深的表現，這樣開發建設出來的生態旅游產品必然不會受到市場的歡迎。各地在開發建設生態旅游項目時，一定要結合實際，研究特色、挖掘特色、突出特色，樹立起本地生態旅游的良好形象。如在一些湖泊較多、水域較廣的地區，可開展“水鄉農家樂”旅游活動，吸引游客前來欣賞水生植物、野營、野餐和四季垂釣等。此外，溫泉、花木、瓜果，甚至農村的一山一水，一村一街等都是開展生態旅游的有效資源和載體，只要肯挖掘，生態旅游就一定能在特色和創新上取得更大成績。生態旅游很重要的一條還在于當地的風土人情、民俗文化。因此在進行生態旅游開發過程中，各級旅游部門要反復幫助當地農民認識、理解生態旅游有別于傳統大眾旅游，追求的不是豪華舒適的飯店設施，而是徹底融入當地居民的生活，讓居民樹立起“民俗文化、民族文化就是資源”的思想觀念，在生態旅游文化內涵挖掘上狠下功夫，形成具有鮮明特色的生態旅游文化系列。
參考文獻：
